DERECHO FINANCIERO

1er. Parcial

Leyes:

1. Código Tributario
2. Ley de la Superintendencia de Administración Tributaria SAT
3. Ley del Banco de Guatemala
4. Ley Monetaria
5. Ley de libre negociación de divisas
6. Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas
7. Ley Orgánica del Presupuesto
8. Constitución de la Republica Art. 135

¿Tiene relación las Finanzas con el Derecho?

Si, tiene intima relación por los problemas jurídicas que enfrentan los Estados y su
solución relacionada con su actividad política.

Hacienda: viene del latín Facienda; Finca agrícola; Conjunto de bienes y riquezas
que alguien tiene.

Hacienda Publica: Bienes y riquezas que posee el Estado.

Para Ernesto Flores Zabala: Es el conjunto de Bienes que una entidad pública
posee en un momento dado, para la realización de sus atribuciones, así como de la
deuda que están a su cargo por el mismo motivo.

Para Guillermo Cabanellas: Es el conjunto de Bienes de Estado que pueden ser

muebles o inmuebles, rentas, impuestos y demás ingresos, la donación, destinado
a las satisfacciones de las necesidades publicas y al Congreso de la nación.

Las Finanzas Públicas, en sus inicios fue conocida como Hacienda Pública.

Las Finanzas Publicas es todo aquello que se relaciona con la moneda y sus
transacciones, para su obtención, gestión y el manejo, cada gobierno Denia de
hacerlo respecto a sus objetivos.

Finanzas públicas: Es el área de la investigación en la que se estudia todo lo

relacionado con los ingresos y egresos del Estado.

El Presupuesto general de la Nación: Estudia los Ingresos durante un años y

Egresos que va a tener el Estado en beneficio de la población, para poder
satisfacer las necesidades.

Cuando se estudia FINANZAS PUBLICAS se sabe que tiene cuatro divisiones:

1. Ingresos Públicos: también se le llama Recursos Públicos. Es todo recurso que

le llega al Estado para satisfacer las necesidades de la población. Estos recursos
se obtienen a través de:

a. Donaciones
b. Impuestos
 c. Ingresos a tevés de Bienes patrimoniales.
2. Gastos Públicos: también se llaman Egresos del Estado, estos gastos pueden
ser:

a. Gastos ordinarios. Ejemplo: el pago de salarios.

b. Gastos sociales. Ejemplo: A algunas personas se le dan bonos como apoyo
económico.
c. Gastos extraordinarios. Ejemplo: gastos por la tormenta ETA

3. Deuda Pública: también se está hablando del Crédito Público; Cuando el Estado
no tiene el dinero para satisfacer las necesidades de la población, se ve en la
necesidad de solicitar un prestamos. En este rubro esta toda clase de deuda y el
crédito publico.

4. Política fiscal: Esta formada por todo el sistema fiscal en su conjunto, así como la
administración fiscal. Política que va a desarrollar:

a. La Superintendencia de Administración Tributaria,

b. El Banco de Guatemala
c. La Junta Monetaria

Las Finanzas Publicas, es un fenómeno financiero que se da desde que el Estado

inicia la vida en la colectividad, surge de la necesidad de atender necesidades de
tipo colectivos.

El Objeto de las Finanzas Publicas es examinar como el Estado obtiene sus

ingresos y como efectúa sus gastos.

5. Etapas de la Actividad Financiera

a. Obtención de recursos. (SAT)

b. Administración de los recursos (Ministerio de Finanzas Publicas)
c. Aplicación de recursos públicos (Organismo ejecutivo a través del Ministerio de
Finanzas Publicas y se fiscaliza por medio de la Contraloría)

Las necesidades publicas nacen de la vida colectiva en donde el gobierno realiza

en beneficio de sus habitantes la satisfacción de las necesidades públicas,
mediante la actuación del Estado.

El servicio público es mediante el cual el Estado puede satisfacer las

necesidades públicas.

Gastos son erogaciones dinerarias que el Estado realiza en virtud de una ley para
satisfacer las necesidades publicas mediante la prestación de los servicios.

Recurso Publico son todos los medios pecuniarios necesarios para que el Estado
pueda afrontar sus erogaciones.

DESARROLLO HISTORICO DE LA HACIENDA PUBLICA

Cuando se comenzó a ver el desarrollo de la sociedad, muy poco se comenzó a

hablar de practicas financieras en la antigüedad, muy pocos se dedicaban a la
escritura y en su mayoría eran filósofos y poetas y par ellos no era de su interés
hablar de temas económicos. Cuando se comenzó a descifrar lo que los poetas o
filósofos quería plasmar sobre el tema, se vio que hablaban de propiedad, del
cultivo de la tierra, de la aparición del monopolio en oposición a la competencia,
comenzaron a reglamentar los precios, el trabajo, se hablo de salarios, de moneda
y de la falsificación de moneda, también de la moneda denominada peso, se hablo
de medidas, de banca, de impuestos y de programas de reforma social económica.

En esta apoca antigua se encuentran dos doctrinarios, Jenofonte y Aristóteles, ellos

se refieren a la moral financiera en las obras de los escolásticos, pero es hasta
finales del siglo XV donde hay un aumento desmedido de los gastos públicos y en
ese momento hay transformaciones económicas que llamo la atención de algunos
escritores. El primero que escribió claramente sobre este tema, fue el autor Italiano
Caraffa.

En los Estado de la antigüedad tenían características muy diferentes a los Estados

modernos, la riqueza se obtenía mediante la guerra y la conquista de los pueblos.

HACIENDA PARASITARIA Es la riqueza que se obtiene mediante la guerra y la

conquista de otros pueblos (motines de guerra).

Edad Antigüedad, Hacienda Parasitaria

 Egipto 3,400 años a.C. al Siglo V;
 La India 300 a.C. al Siglo V

HACIENDO PUBLICA Desde la caída el Imperio Romano en el Siglo V, hasta la

caída de Constantinopla en el año de 1,453, aquí se desarrolla el Feudalismo.
(feudalismo es el régimen político y social que no se parece en nada al régimen
moderno)

Edad Media, Hacienda Pública

 Siglo V al Siglo XV

Manuel Matus Benavente: El imperio como Derecho superior del Estado ya no

existía, su primitivo y autentico sentido cayo en el olvido, al externo que, en 1877
por un edicto, los señores feudales consagraron su propia disposición del derecho
de dictar normas impositivas.

El impuesto era establecido por los monarcas, quienes a su vez eran los señores
feudales, por lo que los tributos se cobraban de acuerdo con las necesidades del
señor feudal. No existía regulación alguna respecto a los ingresos y egresos del
Estado. Aquí termina la Edad Media.

EDAD MODERNA en este momento de la historia el panorama financiero se

modifica profundamente porque desaparece paulatinamente el sistema feudal,
aparece la necesidad de consolidad nuevos Estado nacionales, la forma mas eficaz
de este fortalecimiento es la formación del tesoro nacional. Entonces el hecho
relevante en la época moderna es la creación del tesoro nacional. Aquí se dieron
las primeras actividades financieras, primero aceptando estrictamente el termino de
Actividad Financiera. Aquí el Estado comienza a ser autónomo y se manifestó
como el Estado policía, que su función era la seguridad de los ciudadanos.

Edad Moderna, Tesoro Nacional

  Del Siglo XV al mediados del Siglo XIX para algunos autores, para otros
llega a principios del Siglo XX
En la Edad Media, se confundió el patrimonio el príncipe con el patrimonio del
principado y esto ocasionó el abuso de los príncipes al no saber hasta donde
llegaba su patrimonio individual y sonde comenzaba el patrimonio público, también
se creó el Sistema de Regalías, eran contribuciones que debería de ser pagadas
al soberano por concesiones generales o especiales que el rey o el príncipe
otorgaban a los señores feudales.

Poliarquía Es el conflicto permanente entre los reyes, príncipes y señores

feudales, que concluyó con el advenimiento del Estado Moderno nacido bajo el
signo del absolutismo monárquico.

EDAD CONTEMPORANEA Se desarrolla en Europa después de la segunda

guerra mundial. En Guatemala comienza a partir de la Revolución de 1944. Al
ampliar las necesidades aparece le Déficit Fiscal ya que le Estado comienza a
adquirir obligaciones, entonces aparece el Neoliberalismo que propugna la
reducción del Estado y se da la globalización.

Edad Contemporánea, Finanzas Públicas

 A mediados del Siglo XIX o a principios del Siglo XX, hasta la actualidad.

DIVISION DE LA HACIENDA PUBLICA

 Hacienda Pública Clásica

 Hacienda Pública Moderna

HACIENDA PUBLICA CLASICA

¿Cuál es la consecuencia de la evolución de la Hacienda Pública? La evolución de

la Hacienda Pública es la consecuencia y el reflejo de la evolución del Estado.

La Hacienda Clásica, cuyos principios fueron anunciados por el Varón Luis Long
León Say, indicó que ese cambio del Estado estaba ligado fundamentalmente al
Estado Liberal como le llamaban los economistas discípulos de Adam Smith “El
Estado Policía” sus funciones era limitar al mínimo las actividades del Estado
circunscribiéndola en lo posible a las tradicionales funciones de la policía, de la
justicia, del ejercito y de la diplomacia, reservando todo lo demás para la actividad
privada.

En el campo Económico, el Estado debía de abstenerse de intervenir y dejar actuar

libremente a las iniciativas privadas, la libre concurrencia y las leyes de mercado.

El objeto de la Hacienda Pública en ese momento era, suministrar al Estado los

recursos necesarios para cubrir con los gastos necesarios con el Estado Policía. La
Hacienda Pública no se metía en nada con la iniciativa privada.

Hacienda Pública Clásica primeramente asegura la cobertura de los gastos del

Estado, distribuía la carga pública con igualdad entre sus súbditos. Los recursos
del Estado venían de lo que se le quitaba a los particulares y a este fenómeno se le
llamó Carga Pública.
HACIENDA PUBLICA MODERNA

En la Hacienda Publica Moderna se produce un ensanchamiento, o sea que se

agrandó por el crecimiento del Estado, entonces se dio una transformación de las
técnicas financieras clásicas y del impuesto bajo la influencia del
intervencionismo que es la mas conocida

Intervencionismo: Se da porque en los años, antes de la primera contratación

mundial se produjo la modificación de condiciones económicas y sociales en virtud
del desarrollo del capitalismo y la quiebra de los principios de la libre competencia,
al caer la libre competencia y el capitalismo fue reemplazada por los monopolios
ejercidos por concentraciones industriales y el Estado se vio obligado a intervenir
para evitar abusos y la inquietud social por los gastos bélicos y erogaciones de tipo
social, por ejemplo: erosiones por invalidez, pensiones de socorro a los
desocupados y eso generó el aumento de la necesidad en mayor tributo, se
necesitó la progresividad en los mismos, hubo imposición de rentas y gravámenes
de herencia y tuvo con gran importancia los tributos con finalidades extrafiscales,
como el derecho aduanero, proteccionistas, gravamen al celibato, estimulo a las
familias numerosas, etc. Se dio un problema, que el Estado no asumió lo que tenia
que asumir, ese era un papel directivo en la economía. La intervención fue
accidental y no se propuso al xxxxxxx el régimen económico, o sea que no se pudo
dar el régimen económico