Maestría en Seguridad y Defensa Nacionales

Materia: DICA
Presentado por: Jorge Leonardo Rodríguez Camacho

Retos del DIH/DICA en un contexto de multicomplejidad

El Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA) comprende las normas

internacionales e internas que tienen como propósito los medios y métodos de hacer la guerra y

proteger a las víctimas de los conflictos armados. Sin embargo, actualmente diversos son los conflictos

en el mundo en los que participan actores estatales y no estatales por diversos intereses o demandas

sociales. Según el Programa de Datos sobre Conflictos (UCPD) –proyecto de la Universidad de Uppsala

de Suecia que registra los conflictos a nivel global- entre los años 2014 y 2019, las muertes derivadas por

la violencia organizada en el mundo disminuyeron, no obstante, en 2021 aumentaron registrándose más

de 119.100 muertes como consecuencia a la tensión de los conflictos en Afganistán, Etiopía y Yemén.

Asimismo, la UCDP evidenció 54 conflictos estatales en 2021 de los cuales cinco estaban activos y

categorizados como guerra. (Program, Uppsala Conflict Data, 2021).

Los conflictos según (Forbes, 2021) más destacados a nivel global que persisten son los

siguientes: Rusia vs Ucrania, Moscú justifica su intervención militar para defenderse de la presunta

expansión de la OTAN y defender a la población de la “Rusia Histórica” ( (BBC News Mundo, 2022)

mientras que Zelenski se defiende de la ofensiva de Putin a través del apoyo armamentístico y

financiero, especialmente proveniente de EE.UU. Posterior a la salida de las tropas norteamericanas en

Afganistán, los Talibanes y el Estado Islámico se enfrentan por el control político y territorial afgano,

mientras que el conflicto yemení derivado de la expulsión del presidente Abdo Rabu Mansur Hadi por

parte de los hutíes, persiste. Si bien en el mes de agosto del presente año las partes acordaron una

tregua por intermedio de la ONU, esta se extendió hasta el 2 de octubre de 2022 pero la tensión

continúa (France 24, 2022). La situación de Israel Vs Palestina, el Yihadismo en África y la pugna entre el

Gobierno central de Etiopía y el Frente de Liberación del Pueblo Tigray (TPLF), se configuran también

como otras problemáticas de conflictividad en el mundo.

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Teniendo en cuenta que la multiplicidad de actores, su interacción y la acelerada mutación de

los conflictos a nivel global son cada vez más complejos, generan también de manera directa un cambio

o transformación en el comportamiento individual, colectivo y el de los Estados. Si dicho

comportamiento está ligado a la objetivos, intereses o sentimientos de los intervinientes, las formas,

medios y modos en las que se enfrentan o se hace la guerra, son sujetos de evolución. Por tal razón, el

Derecho Internacional Humanitario que por su naturaleza “limita y evita el sufrimiento humano en

tiempos de conflicto armado” (OEA, 2022), tendría entonces que estar a la par o exigirse a sí mismo

para mantenerse “actualizado” en un contexto de complejidad político, social, cultural, militar y

económico. Entonces, ¿cuáles serían los retos del DICA para la seguridad y defensa nacional frente a la

conflictividad armada contemporánea?

A continuación, se intentará responder dicho interrogante proponiendo tres principales retos:

urbanización de los conflictos armados, nuevas tecnologías de guerra y la contratación de las Private

Military Companyes (PMC1).

1. Urbanización de los conflictos armados

El (CICR, 2019) establece que a raíz del crecimiento de la urbanización mundial la urbanización

de los conflictos también se ha incrementado ocasionando que civiles y bienes se vean afectados,

especialmente por el empleo de artefactos explosivos. En Colombia, el Ejército de Liberación Nacional

(ELN) en enero de 2019 llevó a cabo una acción terrorista contra la Escuela de Cadetes General

Santander de la Policía Nacional ubicada en la capital, ocasionando 20 cadetes muertos (El Tiempo,

2019), acción que el mismo ELN reconoció a través de un comunicado firmado por el Comando Central –

COCE- y publicado en su página web ELN Voces. Las Naciones Unidas rechazó el acto indicando

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Las PMC o denominadas también como empresas militares privadas o empresas que proveen servicios de
defensa, son aquellas que ofertan distintos servicios o asesorías en el campo militar.
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Las Naciones Unidas en Colombia condenan de forma enérgica el ataque cometido hoy contra la Escuela

de Cadetes de Policía General Santander en Bogotá, el cual deja varias víctimas mortales y decenas de

heridos. Este tipo de ataques constituyen graves violaciones de los Derechos Humanos. (UNODC, 2019)

Otro ejemplo claro reciente con respecto a la urbanización del conflicto, es el sucedido en la

Localidad de Ciudad Bolívar de Bogotá –sector de Arborizadora Alta- en donde La Estructura 33 del GAO-

r FARC en marzo de 2022 activó un artefacto explosivo contra la estación de Policía causando muerte a

un menor de 12 años de edad y a una niña de cinco años (Semana, 2022). Considerando que el (CICR,

2019) refiere que el DIH “impone límites a la elección de métodos y medios de guerra para proteger a

los civiles y a las infraestructuras civiles contra un nivel inaceptable de daño y destrucción” (p. 16),

¿cómo incidir en el comportamiento de los actores no estatales para evitar, minimizar o desescalar los

ataques indiscriminados y el no daño a civiles incidentales ?, ¿cómo lograr que estos actores apliquen y

respeten los principios de distinción, proporcionalidad y precaución?, ¿cómo evitar las afectaciones

posthostilidades psicológicas futuras, ¿estarían dispuestos los actores no estatales beligerantes a

prevenir y/o avisar a la población de una acción hostil a efectuar?

2. Nuevas tecnologías de guerra

Los avances tecnológicos en términos de medios y métodos de hacer la guerra poseen

consideraciones positivas y negativas dependiendo de las características, fines y alcance de la “nueva

arma”, nuevo dispositivo o rediseño y ajuste; positivas, ya que el objetivo podría ser delimitado con

mayor precisión debido a la facilidad para la obtención de información, pero negativa porque en su

aplicabilidad, el daño esperado sería cada vez mayor que ostentan los medios actuales. Se argumenta lo

anterior bajo la interrelación de los siguientes elementos: mejora = evolución = mayor daño = disuasión

= poder. El (CICR, 2019) manifiesta que

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Las nuevas tecnologías están cambiando radicalmente la interacción humana, incluso en tiempo de

conflicto armado. Muchos Estados están haciendo grandes inversiones en el desarrollo de métodos y

medios de guerra basados en la tecnología digital. En los conflictos armados modernos, se emplean

herramientas cibernéticas, inteligencia artificial y sistemas de armas cada vez más autónomos p. (26).

¿cómo garantizar que la ciberguerra o quienes realizan actividades en el ciberespacio reconocen

el DIH y su aplicabilidad?, ¿quiénes navegan entre la Deep web y son subcontratados por actores en

conflicto (estatales y no estatales), tendrían la intención de regular su “trabajo” en el marco del DIH? o

¿cómo limitar o prevenir que su acción no prolifere y genere daños masivos con relación a los servicios

básicos de la población mundial, la salud y la conservación del medio ambiente?

3. Contratación de Private Military Companyes (PMC)

Wagner Group es una “organización o empresa privada” considerada como invisible

parcialmente debido a que el Kremlin no reconoce su existencia de manera oficial, pero se torna legible

cuando opera. Se presume que Wagner se involucró en Sudán posterior a una reunión entre Putin y

Omar al-Bashir en 2017 en la cual se establecieron “pactos” acerca de la extracción de oro y la

participación de la empresa Meroe Gold para la consecución del mineral. El medio de noticias (Middle

East Eye, 2022) afirmó que Wagner junto con la milicia Rapid Support Forces (RSF) garantizan la

extracción del metal y a su vez, reprimen al movimiento revolucionario prodemocrático de Sudán

mediante el uso de la violencia.

Now, the New York Times has reported that on 5 June 2019, two days after a massacre in Khartoum that

left at least 128 protesters dead and was led by the RSF, Meroe Gold imported 13 tonnes of riot shields, as

well as helmets and batons, to a company controlled by Hemeti’s family.

Middle East Eye has reported recently from Central African Republic (CAR), where eyewitnesses said that

Russian fighters belonging to the Wagner Group perpetrated a massacre in March, killing artisanal gold

miners from Sudan and other neighbouring countries.

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Asimismo, (BBC News Mundo, 2022) ratifica que el logro de la anexión de Crimea a Rusia

fue debido a la participación de integrantes de Wagner en 2014.

Wagner como Unity Resources Group (Australia), GEO (Francia), Asgaard (Alemania),

STTEP (Gibraltar), AEGIS y Erinys Internacional (UK), RSB Group, Centro R, Group Security Moran,

entre otras, se mantienen en las sombras y en la clandestinidad. No obstante, estos grupos al

considerarlos también como contratistas de defensa, algunos analistas los suscriben como

grupos paramilitares al servicio de las Fuerzas Armadas de un Estado. El Tercer Convenio de

Ginebra relativo al tratamiento con los prisioneros de guerra no efectúa una distinción entre las

empresas privadas militares y contratistas de defensa, sin embargo, deja claro que quienes

hayan sido autorizados y a su vez, contratados por el país en guerra, en caso que resulten

capturados por el enemigo recibirán el trato como prisioneros de guerra. Pero si el integrante de

la PMC interviene en combate, será considerado como mercenario y automáticamente perderá

el status descrito. (CICR, 1977)

En consecuencia, en virtud del modus operandi de las PMC, ¿podría el DIH mantenerse

vigente y regular las actividades de las PMC?, si los dos primeros retos –urbanización del

conflicto y nuevas tecnologías de guerra- se fusionan con el modo de actuar de los contratistas

militares ¿cómo prever el daño y afectación de las generaciones poblacionales actuales y

futuras?

Tras el proponer los retos a los que se enfrenta el DIH/DICA en los conflictos

contemporáneos y analizar algunos casos, se concluye que es imperativo para el DIH

mantenerse a la par (actualizado) de las diferentes formas en las que se lleva a cabo los

conflictos internacionales y no internacionales. Lo anterior, puesto que reduciría el margen de

interpretación de la norma y quizás la regulación del comportamiento de los actores en un

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contexto de guerras de quinta generación en la que la multicomplejidad se superpone a las

formas tradicionales solucionar los conflictos.

“La guerra es natural e incierta”. Liddell Hart.

Referencias

BBC News Mundo. (24 de Febrero de 2022). Rusia y Ucrania: qué busca Putin al invadir y otras 5
preguntas sobre el conflicto.

CICR. (1977 de junio de 1977). Comité Internacional de la Cruz Roja. Obtenido de

https://www.icrc.org/es/document/protocolo-i-adicional-convenios-ginebra-1949-proteccion-
victimas-conflictos-armados-internacionales-1977

CICR. (2019). El derecho internacional humanitario y los desafíos de los conflictos armados
contemporáneos.

El Tiempo. (2019). Eln admite ser responsable del atentado a Escuela General Santander. Obtenido de
https://www.eltiempo.com/justicia/delitos/eln-admite-ser-responsable-del-atentado-a-escuela-
de-cadetes-general-santander-316910

Forbes. (31 de Diciembre de 2021). Estos son los conflictos que el mundo deja al 2022.

France 24. (4 de Agosto de 2022). Guerra en Yemen: la prolongación de la tregua es también la de las
esperanzas de paz.

Middle East Eye. (7 de Junio de 2022). Russia's Wagner Group 'getting rich in Sudan' from gold mines
and government. Obtenido de https://www.middleeasteye.net/news/sudan-russia-wagner-
group-getting-rich-gold-mines-government-partnership

Mirana, B. (15 de Julio de 2020). Cómo opera el Grupo Wagner, el "brutal" ejército privado de
mercenarios rusos. BBC News mundo. Obtenido de https://www.bbc.com/mundo/noticias-
internacional-53344507

OEA. (2022). OEA. Obtenido de https://www.oas.org/es/sla/ddi/derecho_internacional_humanitario.asp

Program, Uppsala Conflict Data. (8 de Agosto de 2021). Uppsala Conflict Data Program. Obtenido de
https://ucdp.uu.se/year/2021

Semana. (3 de Marzo de 2022). Semana. Obtenido de

https://www.semana.com/nacion/articulo/atencion-disidencias-de-las-farc-se-atribuyeron-el-
atentado-en-el-cai-de-ciudad-bolivar/202219/

UNODC. (17 de Enero de 2019). United Nations Office on Drugs and Crime. Obtenido de
https://www.unodc.org/colombia/es/las-naciones-unidas-en-colombia-repudian-atentado-
contra-la-escuela-de-cadetes-de-policia-general-santander.html