FACULTAD DE DERECHO

SECCIÓN DE PREGRADO

“Análisis sobre el gobierno de Juan Velasco Alvarado:

Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas”

PARA LA MATERIA

Filosofía del Derecho

PRESENTADA POR:

-Guerrero León, Bryan Alexis

-Huamán Alvarado, Estefany Jimena
-La Serna Hermosa, Carlos
-Pajuelo Rodríguez, Sebastián André
-Valera Alfaro, María Alejandra

ASESOR(A):
Roldán Pereda, Florinda Amarilis

TRUJILLO - PERÚ
2022
 GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO

1. INTRODUCCIÓN

Juan Velasco Alvarado nació en Piura el 16 de junio de 1910, fue un militar y

político peruano que llegó a ser presidente del país, desde el 3 de octubre de 1968 tras
derrocar en un golpe de Estado al expresidente Fernando Belaunde Terry, hasta el 29 de
agosto de 1975.

Juan Velasco Alvarado cursó sus estudios secundarios en el colegio San Miguel
de Piura. Ya en Lima, ingresó en la Escuela Militar de Chorrillos.

Como militar, recorrió la entera geografía peruana, y fue además agregado militar
en Francia. En enero de 1968, bajo la presidencia de Fernando Belaunde Terry, fue
nombrado comandante general del Ejército y presidente del Comando Conjunto.

Ocupando tales cargos, el 3 de octubre de ese año Velasco dio un golpe de Estado,
derrocó a Belaúnde e inició el denominado gobierno revolucionario de la Fuerza Armada.
Este gobierno emprendería profundos cambios, desde la reforma agraria o educativa al
redimensionamiento del Estado y de las estructuras de poder.

El 29 de agosto de 1975 fue relevado de la presidencia por un movimiento

institucional encabezado por el general Francisco Morales Bermúdez, quien en ese
entonces ocupaba el cargo de primer ministro.

Juan Velasco Alvarado murió en Lima el 24 de diciembre de 1977, a los 67 años

de edad. Su sepelio fue uno de los más multitudinarios que se recuerdan en el Perú de las
últimas décadas.
 2. DESARROLLO

2.1 Contexto Histórico

La vida castrense y la participación militar en el mundo de la política en los países

latinoamericanos no es algo novedoso de los últimos años, más bien es un patrón que se
viene repitiendo desde las épocas de independencia, el papel de las Fuerzas Armadas es
determinante en la evolución de los Estados pues ayudan a brindar seguridad a los
ciudadanos y al mismo Gobierno, sin embargo, cuando se ven inmersos más de la cuenta
las cosas no siempre salen bien.

El 3 de octubre de 1968, deponían del poder a Fernando Belaúnde Terry e

irrumpía en el poder el Gobierno del general Juan Velasco Alvarado, Jefe del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas de Perú del Gobierno de Belaúnde, Velasco fue
precisamente quien dirigió el Golpe de Estado, esta irrupción formaba parte de los
gobiernos militares nacionalistas que por la misma época, surgieron también en países
como Ecuador, Panamá, Bolivia y Honduras, cuya principal característica era una mezcla
entre pensamientos o ideas progresistas en lo social y nacionalista en lo económico.

Velasco Alvarado tenía el deseo de liderar una Revolución en el Perú, en la cual el

pueblo y las Fuerzas Armadas trabajasen de la mano con la aspiración de salvar al país de
un destino de subdesarrollo, de estancamiento y dependencia. El proyecto nacionalista
que buscaba sacar adelante buscaba sobre todo a poblaciones o sectores que se sentían
marginados del resto del país, es decir los que usualmente no eran respaldados por el
sector político del país y que buscarían ese apoyo en las Fuerzas Armadas para recuperar
la dignidad que estos sentían habían perdido.

Los rumores de que este golpe militar podía suceder habían estado sonando en el
entorno presidencial, sin embargo esta idea quedó descartada pues el día anterior al
golpe, es decir el 2 de octubre, Belaúnde hizo juramentar a su gabinete, y dentro del
evento realizado para festejar la juramentación estuvo presente el general Velasco, pese a
este hecho el golpe de estado se produjo de todas formas y Belaúnde fue sacado de
Palacio de Gobierno y llevado al aeropuerto Jorge Chávez, donde lo obligaron a subir a
un avión con destino a Buenos Aires.

Los militares decidieron tomar el poder y ponerse al frente principalmente porque

el Gobierno en democracia que se vivía bajo el mandato de Belaúnde Terry no era capaz
de proteger y defender las riquezas naturales del país, y se justificaron en la pérdida de la
página 11 del contrato con la International Petroleum Company (IPC), pues en agosto de
1968 se firmó en Talara el contrato con la Empresa Petrolera Fiscal (EPF) por el cual la
EPF tendría el poder de todos los campos petroleros, sin embargo, la IPC mantenía el
dominio sobre la refinería y decidía los precios del producto refinado. Pasadas algunas
semanas la EPF denunció la falta de una página en el contrato de precios en la que
supuestamente se encontraban los derechos de la EPF. Este hecho sirvió como principal
pretexto para que Velasco Alvarado pusiera en marcha su plan para instalar su Gobierno
de facto.

Algunos expertos indican que la mayor razón para justificarse en este supuesto
hecho de la pérdida de la página 11 del contrato con el IPC para llegar al poder, era solo
una excusa para impedir que se lleven a cabo las elecciones del año 69 y de esta manera
impedir que el Apra siga al mando del Gobierno de las manos de Haya de la Torre.

Al llegar Velasco al poder, dictatorialmente, inmediatamente ordenó que se

clausure el Congreso, así como el desalojo de múltiples ministros y se detuvieron a varios
dirigentes apristas, para sorpresa no se realizaron grandes marchas en contra de la toma
por la fuerza del poder, algunas aisladas se presentaron en Arequipa y Cuzco, y en Lima
algunos estudiantes universitarios salieron a las calles. Tal vez la razón del no reclamo
era por el miedo que podría a llegar a sentir la gente, pues al ser un Gobierno liderado por
fuerzas militares y fuera de la ley, podrían hacer lo que querían con los que salieran a
manifestarse.

Así es como se inició la primera fase del Gobierno de las Fuerzas Armadas, que se
vivió entre los años de 1968 a 1975, durante este periodo se vivieron rápidas y drásticas
reformas que en los gobiernos anteriores no se habían realizado, como la Reforma
Agraria, Reforma Bancaria y la Nacionalización de recursos naturales, tales
acontecimientos atrajeron la mirada del resto de América Latina al Perú.

El análisis que podemos brindar de la llegada de la forma en que Velasco llegó al

poder fue bajo una supuesta justificación que se podría catalogar como una cortina de
humo para tomar el poder y poder realizar los deseos que las Fuerzas Armadas buscaban
en ese momento y que creían correcto, así como su principal blanco para conseguir
partidarios era buscándolos en los lugares más vulnerables y olvidados lo cual podría ser
algo hasta rastrero, pues se aprovechaba de su condición de necesidad de apoyo para
poder ponerlos a su favor, así como se pudo ver en las más recientes elecciones, donde el
Presidente Castillo obtuvo la mayoría de sus votos de los lugares más recónditos del país.

2.2 Ideales del Gobernante

A Juan Velasco Alvarado y sus compañeros militares no les surgió la idea de

realizar una revolución así de la nada, sino que por la década de los años cincuenta, se
fundó El Centro de Altos Estudios Militares, lugar en el que las personas que enseñaban
eran en su mayoría abogados e historiadores de izquierda, que se encargaban de
adoctrinar a los militares, incentivándolos en todo momento a mostrar una actitud crítica
frente a la oligarquía, a trabajar por la justicia social y a poseer un fuerte nacionalismo.

Cuando Velazco Alvarado accedió al poder político, fundó el Gobierno

Revolucionario De Las Fuerzas Armadas, un gobierno, nacionalista, “ni socialista, ni
capitalista”, revolucionario y popular. El gobierno de Velasco no fue un gobierno
personalista, pues él mismo señalaba que nadie ahí tenía la razón o el poder absoluto, es
más, se refería a los suyos como un equipo necesario para construir una revolución en
servicio al país y no de sólo unos cuantos hombres, aquellos que él describía, como
extremistas del personalismo, de la vanidad y de la estafa política.

Si bien inicialmente Velasco Alvarado mencionaba no tener ni la razón ni el poder

absoluto, posteriormente quiso tener dominio de todo, por lo que mandó perseguir a
grupos políticos que podrían ser una amenaza para su gobierno, sin embargo, lo único
que consiguió fue generar descontento en el pueblo a lo largo de sus siete años de
gobierno.

No obstante, para Velasco una correcta revolución no podría aflorar en un

ordenamiento político que siempre dejó a las mayorías nacionales de lado y que en caso
de una realidad así, una revolución sólo podría surgir rompiendo dicho ordenamiento
discriminador, por lo que con la finalidad de evitar cualquier pronunciamiento campesino
vinculado a alguna guerrilla marxista, decidió inclinarse por llevar a cabo la famosa
Reforma Agraria, poniendo fin al poderío de la burguesía terrateniente y al latifundismo
en el país. No obstante, no sólo se opuso a las clases dominantes, sino también a algunos
sectores de izquierda, concretamente, a quienes desconfiaban del régimen impuesto por el
militarismo, y a quienes opinaban que el ritmo de las reformas era demasiado tardado o
simplemente estimaban que no serían lo suficientemente contundentes.

Sin embargo, en ningún momento se vio influenciado, por lo que de todas formas,
rigió su gobierno en base a un ideal estatista y autoritario. Se le considera estatista pues
apuntaba a que las principales empresas del país estén a cargo del estado, desapropiando
e indemnizando a muchas empresas tanto peruanas como extranjeras. Y también fue
autoritario, ya que a través de su golpe de estado, dejó sin efecto a la Constitución
Política e impulsó por su parte políticas antidemocráticas.

Por otra parte, los militares de dicha época no tenían un elemento para representar
a su nacionalismo, por lo que decidieron tomar uno de sus héroes de la independencia, sin
embargo, hablar de independencia significaba hablar de San Martín o Simón Bolívar, mas
no explícitamente de un personaje peruano. Por lo que, para llenar dicho vacío, se tuvo en
cuenta a Túpac Amaru II, quien en su momento, organizó a otros indígenas para realizar
un levantamiento en contra de la explotación. Dicho antecedente, sería suficiente para
que el gobierno revolucionario de Velasco adoptase la imagen de Túpac Amaru y de
alguna forma, sea visto como el continuador del proceso que este mismo no terminó,
surgiendo en afiches mensajes cómo “190 años después, Túpac Amaru está ganando la
guerra”, o “Túpac Amaru lo prometió, Velasco lo cumplió”.
 2.3 Obras dentro del Gobierno de Velasco Alvarado
Dentro del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas en Perú, comandado
por el general Juan Velasco Alvarado desde 1968 a 1975, realizó diversas obras que
impactaron en la realidad nacional de aquella época
En primer lugar, realiza la nacionalización de la International Petroleum Company
(IPC) y crea Petroperú. En este aspecto se dan las exploraciones petroleras, también se
dan las concesiones a inversiones extranjeras bajo control estatal. En obras importantes
también se dio la construcción del Oleoducto de la selva a la costa (Oleoducto
norperuano).
Se realizan cambios y mejoras en el Decreto Ley N° 22083, y se le da mayor
importancia al sistema de planificación, a través del Instituto Nacional de Planificación.
Por el lado internacional, se entablan relaciones con URSS, República Popular
China, Cuba y los países socialistas y Corea del Norte. Se unen al Movimiento de los No
Alineados. Después del asesinato de Allende, el Perú, la República Democrática de
Alemania y Suecia fueron los que dieron asilo a miles de perseguidos chilenos. El
antropólogo brasileño Darcy Ribeiro y el matemático argentino Oscar Varsavsky
(perseguidos) asesoran al gobierno revolucionario.
Como todo el gobierno revolucionario de Velasco se concentró en la
nacionalización de diversos sectores, el comercio no fue ajeno a estas acciones
gubernamentales, el comandante militar y jefe de Estado nacionalizó los bancos privados
importantes, a excepción del Banco de Crédito. Fortaleciendo al Banco Hipotecario y el
Banco Agrario. Aumentó también la banca cooperativa y se dio la creación de COFIDE,
con el fin de poder controlar el financiamiento estatal.
Dentro de las mismas obras de Velasco, se da la nacionalización de la pesca y se
crea Pesca Perú, que agrupa la flota y fábricas de harina de pescado. Se pone en marcha
un gran complejo para pesca de consumo, en acuerdo con la Unión Soviética y Cuba. Lo
cual permitió salvaguardar las 200 millas con vigilancia constante.
También se promulgaron leyes a favor de las masas campesinas, como, por
ejemplo, la ley de aguas que establecía a este recurso como un bien estatal. A su vez, para
apoyar a las poblaciones menos favorecidas, se aumentaron los centros de abastecimiento
SUPER EPSA, que vendían artículos de consumo a un precio económico.
 Siguiendo el patrón de acciones que realizaba Velasco a nivel gubernamental,
abre paso a una serie de reformas en el sector industrial y educativo.
En el sector industrial se insertó la participación en gestión de los trabajadores. Se
reconoció a la CGTP, que significa, la Confederación Nacional de Trabajadores del Perú.
Pero en un futuro tendrían dificultades con los gobiernos, en específico al llegar el
régimen fujimorista.
En el sector educativo, también se intentó implementar una reforma, con el
asesoramiento de filósofos peruanos como Augusto Salazar Bondy y Walter Peña Losa.
Pero desafortunadamente solo se llegó a planificaciones porque había un descontento por
parte de los docentes acompañados por la SUTEP, ya que económicamente, Velasco no
propuso solución a la demanda magisterial.

2.4 Reforma Agraria

Promulgada un 24 de junio de 1969, la reforma agraria es la medida más conocida
y, apoyada en su momento, del programa de acción del gobierno militar de Juan Velasco
Alvarado. Esta ley surgió de la necesidad de un cambio radical en la situación del campo
en nuestro país y del pedido de una nueva conformación en la estructura agraria. Tal
demanda no era nueva, sino que desde años atrás venía siendo tema de discusión,
llegando a promulgarse leyes y decretos que buscaban solucionarla, pero sin ser
eficientes. Una vez promulgada, se expropiaron más de 9 millones de hectáreas para
aproximadamente 379 mil familias (una cuarta parte de la población rural).
En Perú, las grandes extensiones de tierras a manos de empresas privadas y
altamente tecnificadas, concentraban un gran poder económico y político. Se exigía,
entonces, la transformación de los sistemas injustos de explotación de la tierra
(latifundios) a un sistema justo de propiedad donde la tierra constituyera la base
económica del hombre que la trabajaba, a miras de su progreso, libertad y dignidad.
Los principales objetivos de esta reforma fueron la eliminación de toda forma
antisocial de posesión de la tierra (latifundios); el establecimiento de empresas
asociativas con base campesina (SAIS y CAP) junto con su derecho de propiedad sobre
sus tierras; el incremento del ingreso del sector campesino y su estabilidad en el sector; y
el aumento de producción y productividad del sector agropecuario (asegurando el
fomento de su comercialización). Este último punto, surge del deseo de independencia de
la compra de alimentos del exterior, además de asegurar el control del Estado sobre las
unidades de producción alta, que no solo cubrirían el mercado interno, sino también el
externo.
Asimismo, aspiraba a ser un proceso integral, de justicia social contando con las
siguientes acciones: la organización de la Escuela Rural efectiva, la asistencia técnica
generalizada, los mecanismos de crédito, la expansión del sistema nacional de salud y los
mecanismos estatales de comercialización, etc.
En términos de logros, la Reforma agraria reestructuró de forma definitiva la
propiedad sobre las tierras, que pasaron a manos de los grupos de campesinos
organizados en un proceso pacifico, relativamente sencillo y efectivo; en un inicio se
incrementó el ingreso de los campesinos y sus niveles de vida; y se dio una nueva ley de
aguas (que ahora pertenencia al Estado), tomando en cuenta de que si se quería realizar
una reforma en las tierras, se requería indispensablemente de este bien.
Respecto a la capacitación y entrenamiento del sector, si bien la institución del
CENCIRA buscaba formar campesinos activos, su labor no fue del todo productiva, ya
que estaba centralizada, no alcanzaba a las micro-regiones y no contaba ni con el
personal ni con el presupuesto necesario.
A pesar de que la reforma agraria trajo consigo transformaciones radicales de la
realidad campesina, ya que eliminó el conflicto social del campo (originado en la
conquista), especialmente a lo referente con la explotación social y concluyó el ciclo
tradicional que organizaba la economía provincial, esta medida ocasionado impactos
negativos como: la descapitalización del campo (perdidas de maquinarias, infraestructura
y conocimiento empresarial), elevados minifundistas en contraparte “al grupo de
privilegiados del campo”, pero, sobre todo, el gran fracaso de las mencionadas empresas
de carácter asociativo, que no lograron el nivel de eficiencia deseado, restando
productividad y efectividad a la agricultura. Siendo esta la acción más arriesgada de la
reforma, pues al dar la posesión de la tierra a los campesinos también se les atribuía una
gran responsabilidad sobre la toma de decisiones. Con una inestabilidad de técnicos y
gerentes que no estaban preparados para esta nueva realidad, el problema de los intereses
contradictorios entre los trabajadores, la disminución de horas de trabajo (sumado al
aumento de salarios) y la falta de disminución de la pobreza rural, la reforma agraria no
logró su cometido. Podemos agregar otras fallas como el impedimento de los campesinos
de vender sus tierras por la deuda agraria y la inflación de la superficie agropecuaria
(tierras fértiles, improductivas, sobreexplotadas y pastos naturales).
2.5. Legado

El general Juan Velasco Alvarado ha sido uno de los presidentes más importantes
en la historia de la república. Sus reformas sociales, políticas, culturales y económicas
transformaron a la sociedad peruana para bien y su legado es indiscutible.

En el aspecto social, planteó una reforma educativa, la cual consistía en educar

para el trabajo y el desarrollo del país, para la transformación de la sociedad y para la
autoafirmación e independencia de la nación peruana.

Otra reforma que planteó, fue en el tema de los medios de comunicación. Se da la

creación del estatuto de la libertad de prensa, creación de la oficina nacional de
información y la consiguiente aplicación de la ley mordaza a los opositores del gobierno.

La creación del SINAMOS con la finalidad de movilizar a las clases en apoyo de

las reformas que se planteaban, además de difundir las ideas dadas y las acciones de tipo
revolucionario.

En el aspecto económico, el gobierno precedió al masivo traspaso de la propiedad

de los recursos productivos considerados estratégicos hacia el estado a través de las
estatizaciones.

Se promulgó la Ley de Industrias, de manera que se declaró de interés nacional el

desarrollo industrial permanente y auto sostenido.

Durante este gobierno se crea la Empresa de Propiedad Social, así como la

creación de sistemas colectivos, a fin de incorporar al trabajador industrial al proceso de
industrialización; es decir, a los SAIS y a los CAPS.
 La finalidad de las reformas económicas que se dieron durante el gobierno de
Velasco Alvarado fue básicamente comenzar con la industrialización del país y de esa
manera, tratar de eliminar la economía de tipo primario exportador.

Parte del gran legado que nos ha dejado el gobierno de Velasco Alvarado fue su
famoso “Plan Inca”, el cual tenía la finalidad de conseguir la integración de la población,
su distribución en todo el espacio económico del país y lograr que el ingreso per cápita
sea no menos del actual durante un plazo de veinte años. Esta revolución estaba destinada
a ser nacionalista independiente y humanista. No tenía que obedecer esquemas o dogmas
que se presentaron durante esa época; sino, responder a los conflictos presentes en la
realidad peruana.

Se tenía la idea de que las fuerzas armadas, tenían que ser las gestoras y
principales soportes de la revolución peruana que se quería lograr; además de que debía
ser la conductora de todo ese proceso de cambios hasta que éstos sean irreversibles.

El estado debía mantener un papel central en el proceso de transformación de las

estructuras de la independencia, liderando y participando activamente en la planificación
y promoción de su desarrollo.

Velasco Alvarado, un mestizo de Piura, con sangre india y china, se atrevió a

realizar una reforma agraria radical, a quebrarle el espinazo a la oligarquía agraria que
dominaba el país, liberando a los millones de campesinos de la servidumbre,
convirtiéndolos en ciudadanos.

Con el tiempo, y el repetitivo relato interesado de la derecha política, afincada

mayoritariamente en los medios de comunicación, sus errores se magnifican, lo
traicionan los propios militares, pierde aliados, la gente lo va abandonando. Cuando
parecía que nadie daba un real por él, y para sorpresa de todos, en su entierro se aparece
la más grande multitud congregada en Lima.

El tiempo ha logrado despejar la niebla en torno a Velasco, ha hecho aparecer la

esencia de su legado: acabar con la feudalidad en el país, con la servidumbre, con el
gamonalismo, con la oligarquía agraria. Una auténtica revolución.
3. CONCLUSIONES:

-El gobierno de Velasco buscó la creación de empresas estatales como Petroperú,

Aero Perú y muchas otras más, generando así un mayor desarrollo del país en lugar del
lucro de empresas privadas.

- No es de extrañar que Juan Velasco Alvarado haya mantenido una postura

nacionalista, pues fue inculcado desde siempre en valores de dicho carácter, por lo que
cuando asumió el cargo de presidente tras el golpe de estado, comenzó un gobierno
populista del cual podríamos decir que tenía buenas intenciones, como la de promover la
creación de empresas estatales, la reforma agraria o aprovechar los recursos naturales con
los que contaba el país, sin embargo, debido a la mala gestión y falta de asesoría en sus
propuestas, aquellas buenas intenciones sólo condujeron a más problemas.

- Al comentar sobre la Reforma Agraria, recalcamos que llegó a ser una solución
a priori para el pueblo insatisfecho, especialmente para los campesinos quienes realizaban
manifestaciones masivas, pues veían leyes y decretos promulgarse sin eficacia alguna.
Esta medida no fue aparente, no fue una “Ilusión” del gobierno para ganarse al pueblo y
mantenerse en el poder, sino que llegó a transformar verdaderamente los sistemas de
propiedad y el problema de la tierra. No obstante, la reforma agraria se mantuvo en algo
teórico y no fue “trabajada”; y así como trajo beneficios a un gran sector, también
perjudicó a otros, fallando en uno de sus principales pilares: ser una reforma integral.

-Cabe mencionar que su gobierno también tuvo cosas negativas, partiendo de su

origen: ingresó al poder mediante un golpe de estado, cosa que es considerada un acto
antidemocrático; además de cerrar el congreso, tomar los medios de televisión, vulnerar
la libertad de expresión, detener a los líderes opositores de desterrarlos fuera del país para
que no signifiquen un problema para el gobierno de ese momento.

-El gobierno de Juan Velasco Alvarado buscó el desarrollo industrial

autogestionario para poder, de esa manera, garantizar la independencia económica de
nuestro país; además, logró eliminar la creencia que se tenía en tiempos anteriores a su
obra, de que el cholo era visto como alguien que permanecía en una profunda tristeza por
su misma situación y un ser desdichado.

REFERENCIAS:

El legado histórico de Velasco Alvarado | RPP Noticias

El legado de Juan Velasco Alvarado está vigente en la agenda agraria e indígena de la CNA -
Confederación Nacional Agraria

reflexiones-de-estudiantes-historia-economica-1.pdf (pucp.edu.pe)

Sucedió en el Perú - Juan Velasco Alvarado - 17/10/2016 - YouTube

Juan Velasco Alvarado | Lo Mejor y lo Peor de su Gobierno El Velascato Historia del Perú con
Hugox - YouTube

Juan Velasco Alvarado y la revolución peruana de 1968 - El Historiador

https://go.gale.com/ps/i.do?p=IFME&userGroupName=anon%7Ef2037e0
http://books.scielo.org/id/cw5zr/pdf/schuster-9789587389456-12.pdf
https://doi.org/10.12804/th9789587389456
http://marxists.org/
https://www.marxists.org/espanol/velasco/index.htm
https://www.ecured.cu/index.php?title=Juan_Velasco_Alvarado&oldid=3558133.
https://www.youtube.com/watch?v=Ra092GITL_E&t=55s