Actividad N.

º 04

Curso: Evaluación de Prestaciones Adicionales de Obra

Profesor: Luis E. Prudencio Barnuevo
Elaborar el Informe, resolución y oficio referido al recurso de apelación que
Tema:
sustenta el pronunciamiento de prestaciones adicionales de obra
Grupo: 2 CARLOS GABRIEL BALDERA MORAN
EDGAR DÍAZ ALBUJAR
ELSA PACHECO HIDALGO
EMERSON RONNIE FLORES ALEJO
Fecha: 05-09-2022

Resultado de aprendizaje:

Aplica los conocimientos en la ejecución contractual las herramientas, métodos, actuaciones y

controles para la autorización, previa a la ejecución y pago, de las prestaciones adicionales que
generan presupuestos adicionales de obra, para elaborar el informe respectivo, resolución de
pronunciamiento y oficio de comunicación en relación al recurso de apelación.

Instrucciones:

1. Lea el instrumento de evaluación para conocer los criterios de evaluación

2. Lea con detenimiento el caso práctico planteado en el Anexo adjunto.
3. Considere en su respuesta, lo visto en el curso.
4. Forman equipos de trabajo.
5. En relación al recurso de apelación, elaborar el informe de PAO, la resolución que la
sustenta y el oficio de comunicación.
6. Para la presentación del trabajo considere lo que se señala a continuación:
- Coloque sus apellidos y nombre(s).
- Desarrolle el trabajo en documento Word, tipo de letra Arial Narrow, a espacio simple.
- El nombre del archivo de la tarea tendrá el formato siguiente: Grupo “X”– Informe, por
Ejemplo: Grupo 1-Informe.
- El trabajo debe ser cargado en el espacio designado de manera grupal. Tenga en
cuenta que no se acepta la presentación después de la fecha señalada.
- De requerirlo, realice las consultas necesarias al docente en el chat de la
videoconferencia.
- Utilice como esquema de informe y resolución que sustenta el pronunciamiento que se
encuentran al final del caso propuesto.
RESUMEN

1
I. ORIGEN DEL RECURSO DE APELACIÓN

El recurso de apelación fue interpuesto contra la RESOLUCIÓN DE GERENCIA N° 000234-

2021-CG/GRCMD de 12 de abril de 2021, emitido por la Gerencia Regional de Control de
Madre de Dios, que desestima la solicitud de autorización, previa a la ejecución y pago, de las
prestaciones adicionales que generan el Presupuesto Adicional de Obra N° 06 de la Obra
“Mejoramiento de la Carretera” a cargo de la Municipalidad del Prado Nuevo; por la suma de S/ 4
293 051,10 incluido IGV, con precios referidos al mes de agosto de 2016, ”, toda vez que, no se
puede determinar la causal y necesidad de las prestaciones adicionales solicitadas,
asimismo, la solución técnica planteada que comprende: cunetas trapezoidales, cunetas
rectangulares, zanjas de coronación, bordillos, emboquillado de piedra, no han sido
debidamente sustentadas, impactando dichos aspectos en la viabilidad de la ejecución de
las partidas; además que, en la visita de inspección a la obra realizada por el equipo
evaluador, se ha constatado que los trabajos de zanjas de coronación y bordillos se
encuentran ejecutados;

II. ASPECTOS OBSERVADOR EN PRIMERA INSTANCIA

2.1. Respecto a las cunetas trapezoidales: Si bien el estudio hidrológico e Hidráulico del
estudio definitivo propone la ejecución cunetas trapezoidales para toda la carretera, sin
embargo, dichas estructuras no fueron consideradas como componente del expediente
técnico y/o estudio definitivo. No obstante, en la PAO N° 6 no se ha sustentado el origen y
necesidad de las cunetas trapezoidales tipo I, asimismo los tramos de cuneta proyectados
al lado de la plataforma, en sus 9 tramos, no cuentan con sustento técnico.

2.2. En cuanto a las cunetas Rectangulares: El estudio hidrológico e Hidráulico del estudio
definitivo propuso la ejecución cunetas rectangulares para las zonas urbanas de la
carretera, sin embargo, dichas estructuras no fueron consideradas como componente del
expediente y/o estudio definitivo. No obstante, en la PAO N° 6 no se ha sustentado el
origen y necesidad de las cunetas rectangulares, asimismo los tramos de cuneta regular
proyectados al lado de la plataforma en 54 tramos, no cuenta con sustento técnico.

2.3. Respecto a la Zanja de Coronación: El estudio Geológico y Geotécnico del estudio

definitivo recomienda la construcción de cunetas de coronación para controlar las aguas
que discurren por la ladera, sin embargo, dichas estructuras no fueron consideradas como
componente del expediente técnico y/o estudio definitivo. No obstante, en la PAO N° 6 no
se ha sustentado el origen y necesidad de las zanjas de coronación, asimismo las zanjas
de coronación proyectadas en 63 tramos, no cuenta con sustento técnico.

Por otra parte, se ha evidenciado zanjas de coronación existentes y/o ejecutados en la zona
planteada por la PAO N° 6, en una cantidad de 63 tramos (6918,84 m)

2.4. En cuanto a los bordillos: Los bordillos fueron propuestos en el estudio hidrológico e
hidráulico para los tramos de relleno y media ladera, sin embargo, dichas estructuras no
fueron consideradas como componente del expediente y/o estudio definitivo. No obstante,
en la PAO N° 6 no se ha sustentado el origen y necesidad de los bordillos, asimismo los
bordillos proyectados al lado de la plataforma en 54 tramos, no cuenta con sustento
técnico.

2
 Por otra parte, se ha evidenciado bordillos existentes y/o ejecutados en la zona planteada
por la PAO N° 6, en una cantidad de 54 tramos (2835,00 m).

2.5. Con relación al emboquillado de piedra: No se ha sustenta el origen y necesidad de los

emboquillados de piedra, asimismo los trabajos de emboquillado proyectados para la
protección de obras de drenaje, en sus 39 tramos, no cuentan con sustento técnico, pese
a que esta información fue solicitada a la entidad como información complementaria.

Por otra, el expediente de la PAO N° 6 carece de especificaciones técnicas que describan

las partidas 612.A Encofrado y 617.A Juntas para muros, a pesar de que estas partidas
fueron consideradas en el presupuesto de la PAO N° 6.

2.6. En relación a los Gastos Generales variables del presente adicional, se ha determinado la
falta de sustento de una parte de las prestaciones solicitadas lo que genera una reducción
del plazo solicitado. Asimismo, los coeficientes de participación por mes denominadas
“Rmax” no cuentan con sustento. De igual forma los gastos de referidos al fiel
cumplimiento y seguros de obra, no cuentan con sustento en su cálculo del costo
mensual.

III. ARGUMENTOS PRESENTADOS EN EL RECURSO DE APELACIÓN

3.1. DRENAJE: CUNETAS TRAPEZOIDALES, RECTANGULARES Y BORDILLOS

En el recurso de apelación de 3 de mayo de 2021 (Expediente N° 4920210001234 de 3 de

mayo de 2021), la Entidad manifiesta lo siguiente:

“(…)
Sustentos de la Apelación
Con relación a la no autorización de la ejecución DRENAJE: CUNETAS TRAPEZOIDALES,
RECTANGULARES Y BORDILLOS, para sustentar la necesidad de su ejecución en base a
lo requerido al Oficio N° 00079-2021.CG/CCC, hemos sustentado en el anexo N°14
respectivo que acompaña a nuestra Carta N° 159-2021-CSVSM/JS, y para mayor
referencia fundamentamos a continuación:

Se adjunta un cuadro donde se señala todos los sectores donde se ha proyectado la

ejecución del drenaje superficial y donde se señala progresiva de inicio y fin, ubicación y lo
correspondiente a trabajos establecidos en el estudio definitivo y adicionales (considerar
hasta la PAO N° 06), tal como se muestra en el Anexo N°14.

Finalmente manifestamos que constituye su ejecución una necesidad para el cumplimiento

de los objetivos del proyecto”

3.2. EMBOQUILLADO DE PIEDRA

Con respecto a la falta de sustento de la necesidad de ejecución de los mandiles, la Entidad

en la presentación del recurso de apelación interpuesto a través del Oficio N° 371-2021-
MPN/20 (Expediente N° 4920200001234) no ha emitido pronunciamiento alguno.

3
 Por otro lado, con respecto a la desestimación de los metrados de las partidas 612.A
Encofrado y desencofrado y 617.A Junta para muros, se señala lo siguiente:
“(…)
Sustentos de la Apelación
Sobre el particular indicamos que la información requerida por la CGR, se encuentra
sustentado en el PAO 06, y se considera de suma importancia su inclusión para evitar la
erosión de los taludes de relleno o derrames de las estructuras, los cuales si no se protege
la vía con estos trabajos de protección dada la presencia de las grandes lluvias torrenciales
que se presentan en la zona, que ya se ha evidenciado deteriorando los trabajos
ejecutados, por lo que su inclusión amerita ser aprobada con la finalidad de evitar el
deterioro temprano de la vía garantizar su duración, así como, que de ocurrir podría incidir
también en accidentes de tránsito por derrumbes del talud inferior por falta de protección de
las pluviales superficiales que discurrirán por la carretera.”

3.3. ZANJAS DE CORONACIÓN

Se solicitan prestaciones adicionales por replanteo de obras de arte correspondiente a la

ejecución de 6 918,84 metros de zanjas de coronación en sectores comprendidos entre las
progresivas Km. 00+000 al Km. 89+793.

En el recurso de apelación de 31 de julio de 2021 (Expediente N° 4920200001234 de 3 de

mayo de 2021), la Entidad manifiesta lo siguiente:

“(…)
TERCERA CONCLUSION: en relación a la tercera conclusión la Contraloría General de la
Republica indica lo siguiente:
- Respecto al drenaje: cunetas trapezoidales, rectangulares, zanjas de coronación,
bordillos, mandiles (emboquillados) y zanjas de coronación, la Entidad no ha remitido la
respuesta al requerimiento de información complementaria solicitada por la Contraloría
General mediante Oficio N° 000079-2021-CG/MPROY, por lo que no se tienen mayores
elementos de juicio para verificar la necesidad de la ejecución de las citadas prestaciones.

Al respecto se precisa lo siguiente:

(…)
Sobre el particular indicamos la información requerida por la CGR, ha sido enviada a la
Entidad mediante Carta N° 159-2021-CSVSM/JS., el cual se encuentra en el Anexo N°15,
ítem 03, y para mayor referencia fundamentamos a continuación:
El presente informe corresponde a la Sustentación del Diseño de Zanja de Coronación. El
problema detectado a lo largo de la vía es que existe sectores donde hay presencia de
derrumbes y asentamiento de ladera, las cuales son originadas por las continuas lluvias que
se presenta entre los meses de Noviembre - Mayo, y al tipo de material, los suelos
cohesivos (arcillas), las precipitaciones pluviales intensas y prolongadas que se saturan con
el agua, aumentando su volumen, esto supone que los terrenos arcillosos en climas en los
que alternan periodos secos con otros húmedos se deforman y empujan los taludes,
provocando deslizamiento y desprendimiento; y los suelos no cohesivos (roca), son
generalmente muy permeables, es decir, permiten fácilmente la infiltración del agua,
afectando al suelo que constituyen los taludes. Por otra parte, la cantidad de agua que corre
sobre la superficie de los taludes provoca su erosión y la infiltración que puede generar

4
 tubificación en suelos que no son autoestables y en algunos casos puede generar
presiones de agua positivas. La presencia de agua en el terreno ejerce una presión dentro
de la masa de suelo que provoca la disminución de su resistencia al esfuerzo cortante, y
consecuentemente la falla de una ladera.
Con respecto a la causal se desprende que corresponde a "Situaciones por imprevisibles
posteriores a la suscripción del contrato.

Con respecto a la observación o requerimiento del Informe 017-2019- SERP/EOA//CSVSM,

manifestamos que se adjuntó en la información original como anexo entregado en el PAO
06, pero que el referido informe ya no fue considerado debido a que no forma parte del
sustento del PAO 06, al ser reemplazado por el informe 025-2019-SERP/EOA//CSVSM, de
la especialidad de obras arte, al haberse producido modificaciones y perfeccionamientos
durante la formulación del PAO.

3.4. GASTOS GENERALES

En el recurso de apelación de 3 de mayo de 2021 (Expediente N° 4920200001234 de 3 de

mayo de 2021), la Entidad manifiesta lo siguiente:

“En relación a esta conclusión se precisa lo siguiente: Sobre el particular indicamos la

información requerida por la CGR, ha sido enviada a la Entidad mediante Carta N° 159-2021-
CSVSM/JS., el cual está en el Anexo N° 27,28, 29 y 30.”

IV. EVALUACION DE LA CONTRALORIA

4.1. Con relación a los trabajos de DRENAJE: CUNETAS TRAPEZOIDALES,

RECTANGULARES Y BORDILLOS, en este extremo se levanta parcialmente lo observado
en primera instancia, por lo cual se determina la conformidad parcial del metrado solicitado
para las partidas que conforman la ejecución de las obras de drenaje (cunetas y bordillos),
como se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 08
Metrado validado por la CGR – Cunetas trapezoidales, Rectangulares y
Bordillos
Según la Según la
Ítem Descripción de partida Unid
Entidad CGR
Cuneta trapezoidal
510.A m 4 364,00
revestida tipo I 3 742,60
Cuneta rectangular 1 313,70
510.C m 1 409,70
revestida
527.A Bordillos m 2 835,00 0,00

4.2. Respecto a los trabajos de emboquillado de piedra, de la respuesta efectuada por el

Especialista en Gestión de Obras de la Subdirección de Obras de Municipalidad del Prado
Nuevo, mediante correo electrónico de 23 de mayo de 2021, remite nuevamente el plano de
detalle de Emboquillados D-OA-03, no advirtiéndose planos adicionales que justifiquen las
medidas asumidas en la planilla de metrados.

5
 Por otro lado, con respecto a la desestimación en la primera instancia de los metrados de
las partidas 612.A Encofrado y desencofrado y 617.A Junta para muros, la Entidad en el
recurso de apelación, no ha remitido mayor argumento e información que justifique su
inclusión. Asimismo, es preciso señalar que, de acuerdo a la inspección física a la obra,
realizada del 24 al 29 de mayo del 2021, se ha advertido elementos de bordillos ejecutados
propuestos en la PAO N° 06, evidenciadas en el acta de inspección física suscrita por
representantes de la entidad, supervisión, contratista y de la Contraloría General de la
República, Anexo N° 1 al presente informe”

4.3. Con relación a las zanjas de coronación sobre el particular que la entidad respecto a la
causal señala que corresponde a "Situaciones por imprevisibles posteriores a la suscripción
del contrato. Asimismo, el equipo evaluador del recurso de apelación encontró lo siguiente:

Tramos propuestos para la ejecución de zanjas de coronación

TRAMO Según la Según la

Entidad CGR
N° LADO OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN (m) (m)

1 11+910.00 11+970.00 Izq 100,50 -

2 11+980.00 12+040.00 Izq 87,32 - No cuenta con sustento técnico de la
3 12+920.00 12+975.00 Der 70,00 - parte geológica y geotécnica
4 13+465.00 13+520.00 Der 66,31 -

TRAMO Según la Según la

Entidad CGR
N° LADO OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN (m) (m)

5 14+470.00 14+515.00 Der 71,77 -

6 17+640.00 17+775.00 Der 121,00 -
7 18+540.00 18+640.00 Der 100,45 -
8 18+660.00 18+700.00 Der 54,70 -
9 18+700.00 18+750.00 Der 51,40 -
10 19+030.00 19+140.00 Der 118,52 -
11 19+140.00 19+300.00 Der 153,64 -
12 23+530.60 23+660.00 Der 160,73 -
13 24+582.40 24+779.50 Der 212,04 -
SE AUTORIZA SU
14 25+540.00 25+627.80 Der 119,53 119,53 EJECUCION

SE AUTORIZA SU
15 26+820.00 26+940.00 Der 123,00 123,00 EJECUCION

No cuenta con sustento técnico de la

parte geológica y geotécnica
16 27+070.00 27+380.00 Der 286,04 -

SE AUTORIZA SU
17 27+890.00 27+980.00 Der 117,12 117,12 EJECUCION

18 27+999.00 28+075.00 Der 134,72 - No cuenta con sustento técnico de la

6
19 28+075.00 28+175.60 Der 130,57 - parte geológica y geotécnica
20 28+180.40 28+280.00 Der 154,17 -
SE AUTORIZA SU
21 31+520.00 31+630.00 Der 103,16 103,16 EJECUCION

SE AUTORIZA SU
22 33+325.20 33+400.00 Der 92,53 92,53 EJECUCION

23 33+400.00 33+490.80 Der 92,81 -

24 33+540.00 33+640.00 Der 97,06 -
25 34+450.80 34+568.40 Der 169,40 -
26 38+360.00 38+520.00 Der 146,00 -
27 39+043.20 39+128.20 Der 93,94 -
28 39+140.00 39+200.00 Der 67,85 -
29 39+200.00 39+290.00 Der 91,36 - No cuenta con sustento técnico de la
parte geológica y geotécnica
30 39+760.00 39+860.00 Der 112,50 -
31 39+860.00 39+920.00 Der 84,87 -
32 40+435.70 40+535.00 Der 172,25 -
33 40+640.00 40+780.00 Der 145,63 -
34 40+780.00 40+823.00 Der 52,01 -
35 41+007.20 41+125.00 Der 109,50 -
SE AUTORIZA SU
36 41+168.00 41+280.00 Der 134,00 134,00 EJECUCION

TRAMO Según la Según la

Entidad CGR
N° LADO OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN (m) (m)

37 41+280.00 41+340.00 Der 93,34 -

38 43+325.90 43+480.00 Izq 147,97 -
39 43+640.00 43+772.80 Izq 127,86 -
40 44+100.00 44+140.00 Izq 139,04 -
No cuenta con sustento técnico de la
41 50+075.50 50+110.00 Der 58,92 - parte
42 50+178.00 50+260.00 Der 96,97 - geológica y geotécnica
43 50+273.00 50+360.00 Der 95,99 -
44 50+400.00 50+508.60 Der 103,48 -
45 50+540.00 50+651.00 Der 109,02 -
46 50+870.00 50+985.50 Der 99,71 -
47 51+050.00 51+125.50 Der 108,31 -
48 51+300.00 51+435.50 Der 137,54 -
49 51+980.00 52+084.00 Der 90,97 -
50 52+479.00 52+600.00 Der 119,81 -
51 52+720.00 52+800.00 Der 74,25 -
52 54+100.00 54+180.00 Izq 72,93 -
53 54+480.00 54+520.00 Izq 35,92 -
54 55+500.00 55+557.00 Izq 60,12 -

7
 55 56+340.00 56+540.00 Izq 192,48 -
56 58+600.00 58+650.00 Izq 61,05 -
57 59+221.00 59+321.00 Izq 101,40 -
58 59+321.00 59+381.00 Izq 69,27 -
59 59+381.00 59+458.00 Izq 84,00 -
60 61+180.00 61+300.00 Der 127,00 -
61 63+000.00 63+080.00 Der 92,12 -
62 64+147.00 64+200.00 Der 57,81 -
63 67+450.00 67+620.00 Der 163,16 -
TOTAL 6 918,84 689,34

4.4. Con relación a los gastos generales el equipo evaluador luego de la evaluación de lo
señalado en el recurso de apelación se aceptó el siguiente monto por gastos generales otorgar
el monto de S/ 155 000,00.

V. PRONUNCIAMIENTO DE LA CONTRALORÍA

Por los argumentos antes expuestos, el equipo evaluador de la presente apelación, recomienda estimar en
parte el recurso de apelación presentado por la Municipalidad del Prado Nuevo, contra la Resolución de
Gerencia N° 000234-2021-CG/GRCMD de 12 de abril de 2021, emitido por la Gerencia Regional de
Control de Madre de Dios, hasta por la suma de S/ 2 080 899,97 (dos millones ochenta mil
ochocientos noventa y nueve con 97/100 soles) incluido IGV, cuyo pago deberé efectuarse, previa
valorización de los trabajos realmente ejecutados, ello, sin perjuicio del control posterior que
corresponda.

Caso Propuesto

SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN, PREVIA A LA EJECUCIÓN Y PAGO, DE LA PRESTACION

ADICIONAL QUE GENERA EL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA N° 06 AL CONTRATO
DE LA OBRA “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA”

La actividad de control tiene su origen en la solicitud presentada por Municipalidad del Prado
Nuevo, mediante el Oficio N° 238-2021-MPN/20 del 3 de marzo de 2021 (Expediente N°
082021-0010419 del 4 de marzo de 2021) sobre la solicitud de autorización, previa a la
ejecución y pago, de las prestaciones adicionales que generan el Presupuesto Adicional N° 06
(en adelante el PAO N° 06) de la obra “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA”.

Para elaborar el informe resultante, considere los campos señalados en el anexo adjunto que
detalla el contenido del informe, pudiendo incluir información adicional que permita verificar
la comprensión de los aspectos descritos en clase, y también considerando algunos datos
adicionales señalados a continuación:

8
Documentos de referencia

a) Mediante el Oficio N° 238-2021-MPN/20 del 3 de marzo de 2021 (Expediente N° 282021-

00001 del 4 de marzo de 2021), el Alcalde de la Municipalidad del Prado Nuevo, solicitó a
la Contraloría General la autorización, previa a la ejecución y pago, de las prestaciones
adicionales que generan el PAO N° 06 de la referida obra.
b) Mediante el Oficio N° 000079-2021-CG/UOC-N°1 recibido el 11 de marzo de 2021, la
Contraloría General solicitó información complementaria a Municipalidad del Prado
Nuevo.
c) Mediante el Oficio N° 000201-2021-CG/OE-1 de 12 de abril de 2021, remitido el 12 de
abril de 2021 por Mesa de Partes Virtual de la Entidad, según se consigna en la Hoja de
Trámite del Expediente N° E-09-2021/EN; la OE-1 comunicó la Resolución de Gerencia N°
000006-2021-CG/OE-1 de 11 de abril de 2021, a través de la cual se resuelve desestimar la
solicitud de autorización, previa a la ejecución y pago, de las prestaciones adicionales que
generan la PAO N° 06 de la obra “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA”.
d) Mediante el Oficio N° 371-2021-MPN/20 de 3 de mayo de 2021 remitido por Mesa de
Partes Virtual de la CGR, en la misma fecha (Expediente N° 0820200031821) y recibido por
mesa de partes virtual de la CGR el 3 de mayo del 2021, en su condición de Alcalde de la
Entidad interpuso recurso administrativo de apelación en contra de la Resolución de
Gerencia N° 000006-2021-CG/OE-1 de 11 de abril de 2021.
e) Mediante el Memorando Circular N° 123-2021-CG/VCSCG de 4 de mayo de 2021, la
Vicecontraloría de Servicios de Control Gubernamental, dispuso que se realice la
evaluación al recurso de apelación contra la Resolución de Gerencia N° 000006-2021-
CG/OE-1 de 11 de abril de 2021, así como la designación de la conformación del equipo de
evaluación.
f) Correo electrónico N° 002-2021-CG/VCSCG-RA-PAO06-MPN de 15 de mayo de 2021,
mediante el cual se requirió información presupuestal relacionada al recurso de apelación
interpuesto contra la Resolución de Gerencia N° 000006-2021-CG/OE-1, debido a que la
documentación remitida por la Entidad no contaba con la información necesaria para
realizar el análisis del recurso de apelación presentado.

Consideraciones Generales
Descripción de la obra
El MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA, se encuentra ubicada al sur de la
región Madre de Dios, geográficamente pertenece a la zona de selva alta o región tropical.

• Metas del proyecto:

Obras preliminares
Movimiento de tierras
Pavimentos
Cuadro de Estructura del Pavimento
ESTRUCTURA ESPESOR (cm)
Carpeta asfáltica 9.0
Base granular 15.0 y 20.0

9
 Sub Base granular 15.0, 20.0 y 25.0
Drenaje
Obras complementarias
Transporte
Señalización y seguridad vial
Protección ambiental
Puentes
Losas en voladizo
Puentes y pontones existentes (trabajos de mantenimiento)

Evaluación legal: Solo llenar el contenido que sería necesario en el recurso de apelación

Evaluación presupuestal: Solo llenar el contenido que sería necesario en el recurso de

apelación, considerando que se sustenta la materia presupuestal.

PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

DRENAJE: CUNETAS TRAPEZOIDALES, RECTANGULARES Y BORDILLOS

Argumentos del recurso interpuesto

En el recurso de apelación de 3 de mayo de 2021 (Expediente N° 4920210001234 de 3 de mayo

de 2021), la Entidad manifiesta lo siguiente:

“(…)
Sustentos de la Apelación
Con relación a la no autorización de la ejecución DRENAJE: CUNETAS TRAPEZOIDALES,
RECTANGULARES Y BORDILLOS, para sustentar la necesidad de su ejecución en base a lo
requerido al Oficio N° 00079-2021.CG/CCC, hemos sustentado en el anexo N°14 respectivo que
acompaña a nuestra Carta N° 159-2021-CSVSM/JS, y para mayor referencia fundamentamos a
continuación:

Se adjunta un cuadro donde se señala todos los sectores donde se ha proyectado la ejecución
del drenaje superficial y donde se señala progresiva de inicio y fin, ubicación y lo
correspondiente a trabajos establecidos en el estudio definitivo y adicionales (considerar hasta
la PAO N° 06), tal como se muestra en el Anexo N°14.

Finalmente manifestamos que constituye su ejecución una necesidad para el cumplimiento de

los objetivos del proyecto”

Nota: Para fines académicos y toda vez que la evaluación requiere mucho tiempo, se asumirá
por parte del alumno que este extremo se levanta parcialmente lo observado en primera
instancia, por lo cual se autorizará las cunetas rectangulares que

10
 Cuadro resumen de trabajos autorizados
Teniendo en cuenta el análisis previamente efectuado, se determina la conformidad parcial del
metrado solicitado para las partidas que conforman la ejecución de las obras de drenaje
(cunetas y bordillos), como se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 08
Metrado validado por la CGR – Cunetas trapezoidales, Rectangulares
y Bordillos
Según la Según la
Ítem Descripción de partida Unid
Entidad CGR
Cuneta trapezoidal 3 742,60
510.A m 4 364,00
revestida tipo I
Cuneta rectangular 1 313,70
510.C m 1 409,70
revestida
527.A Bordillos m 2 835,00 0,00

EMBOQUILLADO DE PIEDRA
Argumentos del recurso interpuesto
Con respecto a la falta de sustento de la necesidad de ejecución de los mandiles, la Entidad en
la presentación del recurso de apelación interpuesto a través del Oficio N° 371-2021-MPN/20
(Expediente N° 4920200001234) no ha emitido pronunciamiento alguno.
Por otro lado, con respecto a la desestimación de los metrados de las partidas 612.A Encofrado
y desencofrado y 617.A Junta para muros, se señala lo siguiente:

“(…)
Sustentos de la Apelación
Sobre el particular indicamos que la información requerida por la CGR, se encuentra
sustentado en el PAO 06, y se considera de suma importancia su inclusión para evitar la
erosión de los taludes de relleno o derrames de las estructuras, los cuales si no se protege la
vía con estos trabajos de protección dada la presencia de las grandes lluvias torrenciales que se
presentan en la zona, que ya se ha evidenciado deteriorando los trabajos ejecutados, por lo
que su inclusión amerita ser aprobada con la finalidad de evitar el deterioro temprano de la vía
garantizar su duración, así como, que de ocurrir podría incidir también en accidentes de
tránsito por derrumbes del talud inferior por falta de protección de las pluviales superficiales
que discurrirán por la carretera.”

Nota: Para fines académicos y toda vez que la evaluación requiere mucho tiempo, considerar
que el equipo evaluador del recurso de apelación encontró lo siguiente:

“De la respuesta efectuada por el Especialista en Gestión de Obras de la Subdirección de Obras

de Municipalidad del Prado Nuevo, mediante correo electrónico de 23 de mayo de 2021,
remite nuevamente el plano de detalle de Emboquillados D-OA-03, no advirtiéndose planos
adicionales que justifiquen las medidas asumidas en la planilla de metrados.

11
Por otro lado, con respecto a la desestimación en la primera instancia de los metrados de las
partidas 612.A Encofrado y desencofrado y 617.A Junta para muros, la Entidad en el recurso de
apelación, no ha remitido mayor argumento e información que justifique su inclusión.
Asimismo, es preciso señalar que, de acuerdo a la inspección física a la obra, realizada del 24 al
29 de mayodel 2021, se ha advertido elementos de bordillos ejecutados propuestos en la PAO
N° 06, evidenciadas en el acta de inspección física suscrita por representantes de la entidad,
supervisión, contratista y de la Contraloría General de la República, Anexo N° 1 al presente
informe”

ZANJAS DE CORONACIÓN
Se solicitan prestaciones adicionales por replanteo de obras de arte correspondiente a la
ejecución de 6 918,84 metros de zanjas de coronación en sectores comprendidos entre las
progresivas Km. 00+000 al Km. 89+793.

Argumentos del recurso interpuesto

En el recurso de apelación de 31 de julio de 2021 (Expediente N° 4920200001234 de 3 de mayo
de 2021), la Entidad manifiesta lo siguiente:
“(…)
TERCERA CONCLUSION: en relación a la tercera conclusión la Contraloría General de la
Republica indica lo siguiente:
- Respecto al drenaje: cunetas trapezoidales, rectangulares, zanjas de coronación, bordillos,
mandiles (emboquillados) y zanjas de coronación, la Entidad no ha remitido la respuesta al
requerimiento de información complementaria solicitada por la Contraloría General mediante
Oficio N° 000079-2021-CG/MPROY, por lo que no se tienen mayores elementos de juicio para
verificar la necesidad de la ejecución de las citadas prestaciones.

Al respecto se precisa lo siguiente:

(…)
Sobre el particular indicamos la información requerida por la CGR, ha sido enviada a la Entidad
mediante Carta N° 159-2021-CSVSM/JS., el cual se encuentra en el Anexo N°15, ítem 03, y para
mayor referencia fundamentamos a continuación:
El presente informe corresponde a la Sustentación del Diseño de Zanja de Coronación. El
problema detectado a lo largo de la vía es que existe sectores donde hay presencia de
derrumbes y asentamiento de ladera, las cuales son originadas por las continuas lluvias que se
presenta entre los meses de Noviembre - Mayo, y al tipo de material, los suelos cohesivos
(arcillas), las precipitaciones pluviales intensas y prolongadas que se saturan con el agua,
aumentando su volumen, esto supone que los terrenos arcillosos en climas en los que alternan
periodos secos con otros húmedos se deforman y empujan los taludes, provocando
deslizamiento y desprendimiento; y los suelos no cohesivos (roca), son generalmente muy
permeables, es decir, permiten fácilmente la infiltración del agua, afectando al suelo que
constituyen los taludes. Por otra parte, la cantidad de agua que corre sobre la superficie de los
taludes provoca su erosión y la infiltración que puede generar tubificación en suelos que no
son autoestables y en algunos casos puede generar presiones de agua positivas. La presencia
de agua en el terreno ejerce una presión dentro de la masa de suelo que provoca la
disminución de su resistencia al esfuerzo cortante, y consecuentemente la falla de una ladera.

12
Con respecto a la causal se desprende que corresponde a "Situaciones por imprevisibles
posteriores a la suscripción del contrato.
Con respecto a la observación o requerimiento del Informe 017-2019- SERP/EOA//CSVSM,
manifestamos que se adjuntó en la información original como anexo entregado en el PAO 06,
pero que el referido informe ya no fue considerado debido a que no forma parte del sustento
del PAO 06, al ser reemplazado por el informe 025-2019-SERP/EOA//CSVSM, de la especialidad
de obras arte, al haberse producido modificaciones y perfeccionamientos durante la
formulación del PAO.
(…)”
Nota: Para fines académicos y toda vez que la evaluación requiere mucho tiempo, considerar
que el equipo evaluador del recurso de apelación encontró lo siguiente:

Tramos propuestos para la ejecución de zanjas de coronación

TRAMO Según la Según

N° LADO Entidad la CGR OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN
(m) (m)
1 11+910.00 11+970.00 Izq 100,50 -
No cuenta con sustento
2 11+980.00 12+040.00 Izq 87,32 -
técnico de la parte
3 12+920.00 12+975.00 Der 70,00 -
geológica y geotécnica
4 13+465.00 13+520.00 Der 66,31 -

TRAMO Según la Según

N° LADO Entidad la CGR OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN
(m) (m)
5 14+470.00 14+515.00 Der 71,77 -
6 17+640.00 17+775.00 Der 121,00 -
7 18+540.00 18+640.00 Der 100,45 -
8 18+660.00 18+700.00 Der 54,70 -
9 18+700.00 18+750.00 Der 51,40 -
10 19+030.00 19+140.00 Der 118,52 -
11 19+140.00 19+300.00 Der 153,64 -
12 23+530.60 23+660.00 Der 160,73 -
13 24+582.40 24+779.50 Der 212,04 -
SE AUTORIZA SU
14 25+540.00 25+627.80 Der 119,53 119,53
EJECUCION
SE AUTORIZA SU
15 26+820.00 26+940.00 Der 123,00 123,00
EJECUCION
No cuenta con sustento
16 27+070.00 27+380.00 Der 286,04 - técnico de la parte
geológica y geotécnica
SE AUTORIZA SU
17 27+890.00 27+980.00 Der 117,12 117,12
EJECUCION

13
18 27+999.00 28+075.00 Der 134,72 - No cuenta con sustento
19 28+075.00 28+175.60 Der 130,57 - técnico de la parte
20 28+180.40 28+280.00 Der 154,17 - geológica y geotécnica
SE AUTORIZA SU
21 31+520.00 31+630.00 Der 103,16 103,16
EJECUCION
SE AUTORIZA SU
22 33+325.20 33+400.00 Der 92,53 92,53
EJECUCION
23 33+400.00 33+490.80 Der 92,81 -
24 33+540.00 33+640.00 Der 97,06 -
25 34+450.80 34+568.40 Der 169,40 -
26 38+360.00 38+520.00 Der 146,00 -
27 39+043.20 39+128.20 Der 93,94 -
28 39+140.00 39+200.00 Der 67,85 - No cuenta con sustento
29 39+200.00 39+290.00 Der 91,36 - técnico de la parte
30 39+760.00 39+860.00 Der 112,50 - geológica y geotécnica
31 39+860.00 39+920.00 Der 84,87 -
32 40+435.70 40+535.00 Der 172,25 -
33 40+640.00 40+780.00 Der 145,63 -
34 40+780.00 40+823.00 Der 52,01 -
35 41+007.20 41+125.00 Der 109,50 -
SE AUTORIZA SU
36 41+168.00 41+280.00 Der 134,00 134,00
EJECUCION
TRAMO Según la Según
N° LADO Entidad la CGR OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN
(m) (m)
37 41+280.00 41+340.00 Der 93,34 - No cuenta con sustento
38 43+325.90 43+480.00 Izq 147,97 - técnico de la parte
39 43+640.00 43+772.80 Izq 127,86 - geológica y geotécnica
40 44+100.00 44+140.00 Izq 139,04 -
41 50+075.50 50+110.00 Der 58,92 -
42 50+178.00 50+260.00 Der 96,97 -
43 50+273.00 50+360.00 Der 95,99 -
44 50+400.00 50+508.60 Der 103,48 -
45 50+540.00 50+651.00 Der 109,02 -
46 50+870.00 50+985.50 Der 99,71 -
47 51+050.00 51+125.50 Der 108,31 -
48 51+300.00 51+435.50 Der 137,54 -
49 51+980.00 52+084.00 Der 90,97 -
50 52+479.00 52+600.00 Der 119,81 -
51 52+720.00 52+800.00 Der 74,25 -
52 54+100.00 54+180.00 Izq 72,93 -
53 54+480.00 54+520.00 Izq 35,92 -

14
 54 55+500.00 55+557.00 Izq 60,12 -
55 56+340.00 56+540.00 Izq 192,48 -
56 58+600.00 58+650.00 Izq 61,05 -
57 59+221.00 59+321.00 Izq 101,40 -
58 59+321.00 59+381.00 Izq 69,27 -
59 59+381.00 59+458.00 Izq 84,00 -
60 61+180.00 61+300.00 Der 127,00 -
61 63+000.00 63+080.00 Der 92,12 -
62 64+147.00 64+200.00 Der 57,81 -
63 67+450.00 67+620.00 Der 163,16 -
TOTAL 6 918,84 689,34

GASTOS GENERALES

Argumentos del recurso interpuesto

En el recurso de apelación de 3 de mayo de 2021 (Expediente N° 4920200001234 de 3 de mayo

de 2021), la Entidad manifiesta lo siguiente:

“En relación a esta conclusión se precisa lo siguiente: Sobre el particular indicamos la

información requerida por la CGR, ha sido enviada a la Entidad mediante Carta N° 159-2021-
CSVSM/JS., el cual está en el Anexo N° 27,28, 29 y 30.”

Nota: Luego de la evaluación en el recurso de apelación se aceptó el siguiente monto por

gastos generales otorgar el monto de S/ 155 000,00.

PRESUPUESTO SOLICITADO
ENTIDAD
P. UNIT.
ITEM. DESCRIPCIÓN DE PARTIDA UND. METRADO
S/ PARCIAL S/
PAO N° 6

200.0 MOVIMIENTO DE TIERRAS 23 814,56

3
202.B3 EXCAVACIÓN EN MATERIAL SUELTO m 5,06 374,81 1 896,54
3
205.B CONFORMACIÓN DE TERRAPLENES m 13,92 723,95 10 077,38
PERFILADO Y COMPACTADO EN
210.A m2 1,73 1 249,38 2 161,43
ZONA DE CORTE
MATERIAL DE CANTERA PARA
212.A m3 13,37 723,95 9 679,21
RELLENOS
500 DRENAJE 1 853 707,85
EXCAVACIÓN NO CLASIFICADA PARA
501.E m3 14,22 2 408,05 34 242,47
ESTRUCTURAS

15
 CUNETA TRAPEZOIDAL REVESTIDA
510.A m 122,94 4 364,00 536 510,16
TIPO I
510.C CUNETA RECTANGULAR REVESTIDA m 384,93 1 409,70 542 635,82
510.H ZANJA DE CORONACIÓN m 59,83 6 918,84 413 954,20
527.A BORDILLO m 115,12 2 835,00 326 365,20
600 OBRAS COMPLEMENTARIAS 946 813,85
3
601.B EMBOQUILLADO DE PIEDRA m 368,24 2 336,19 860 278,61
612.A ENCOFRADO Y DESENCOFRADO m2 61,64 1 337,00 82 412,68
2
617.A JUNTA PARA MUROS m 10,43 395,26 4 122,56
700 TRANSPORTE 111 865,40
TRANSPORTE DE MATERIAL
700.A GRANULAR PARA DISTANCIAS ENTRE m3-k 5,72 4 571,62 26 149,67
120 M Y 1000 M
TRANSPORTE DE MATERIAL
700.B GRANULAR PARA DISTANCIAS m3-k 1,15 74 535,42 85 715,73
MAYORES DE 1000 M
900 PROTECCION AMBIENTAL 5 565,72
PROGRAMA DE ABANDONO Y CIERRE
900.A1
DE OBRA
DISPOSICION Y CONFORMACION DE
908.A m3 2,00 2 782,86 5 565,72
MATERIAL EXCEDENTE
TOTAL COSTO DIRECTO 2 941 767,38
GASTOS GENERALES FIJOS 0,0000% 0,00
GASTOS GENERALES VARIABLES 17,6732% 519 905,48
UTILIDAD 6,0000% 176 506,04
SUB TOTAL 3 638 178,90
IGV 18,0000% 654 872,20
TOTAL (S/) 4 293 051,11

16
 ANEXO N° 01
INFORME PARA PRONUNCIAMIENTO SOBRE RECURSO DE APELACIÓN

(Carátula)

VICECONTRALORÍA DE SERVICIOS DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

INFORME N°…..-20...-CG/VCSCG-AO

……………………………(Nombre de la Entidad)

……………………………(Nombre del Sector) de corresponder

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN DE GERENCIA N°……….., EN TORNO

A LA AUTORIZACIÓN, PREVIA A LA EJECUCIÓN Y PAGO (previa al pago – en caso de
emergencia), DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES QUE GENERAN EL PRESUPUESTO
ADICIONAL DE OBRA N° AL CONTRATO DE OBRA: “………………………..”

LIMA – PERÚ
20..
“Nombre del decenio”
“Nombre del año”

INFORME N° -20…-CG/VCSCG-AO

17
RECURSO DE APELACIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN DE GERENCIA N°……….., EN TORNO A LA
AUTORIZACIÓN, PREVIA A LA EJECUCIÓN Y PAGO (previa al pago – en caso de emergencia),
DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES QUE GENERAN EL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
N° ….. AL CONTRATO DE OBRA: “………………………..”

ÍNDICE

DENOMINACIÓN
N° Pág.

I. INTRODUCCIÓN
1.1. Datos de la actividad de control
………………………………………………………………………..…..
1.2. Base legal
…………………………………………………………………………………………………….…
1.3. Cumplimiento de formalidades y plazo para la interposición del recurso de
apelación ……..…

II. CONSIDERACIONES GENERALES

2.1 Datos generales del contrato de obra
……………………………………………………………….……
2.2 Descripción de la obra ……………………………………………………………………………………….
2.3 Datos generales y trabajos comprendidos en la PAO N°
……………………………………..……..
2.4 Documentos de la solicitud de autorización de la PAO N°
…………………………………………..
2.5 Documentos del recurso de apelación de la PAO N°
……………………………………………..….

III. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS MATERIA DEL RECURSO DE APELACIÓN 3.1. Evaluación del
recurso de apelación referido a aspectos técnicos
………….……………………..
3.2. Evaluación del recurso de apelación referido a aspectos
presupuestales…………………………
3.3. Evaluación del recurso de apelación referido a aspectos
legales…………………………………....

IV. CONCLUSIONES …………………………………………………………………………………………………

V. RECOMENDACIÓN
…………………………………………………………………………………………………
ANEXOS
(Contenido)

18
 INFORME N°.... – 20.....-CG/VCSCG-AO
RECURSO DE APELACIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN DE GERENCIA N°……….., EN TORNO A LA
AUTORIZACIÓN, PREVIA A LA EJECUCIÓN Y PAGO (previa al pago – en caso de emergencia),
DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES QUE GENERAN EL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
N° …. AL CONTRATO DE OBRA: “………………………..”

ENTIDAD

I. INTRODUCCIÓN

1.1. Datos de la actividad de control

1.1.1 Origen

1.1.2 Naturaleza

1.1.3 Objeto

1.1.4 Alcance

1.1.5 Documentos de referencia

1.2. Base legal

1.3. Cumplimiento de formalidades y plazo para la interposición del recurso de

apelación

II. CONSIDERACIONES GENERALES

2.1 Datos generales del contrato de obra

2.2 Descripción de la obra

2.3 Datos generales y trabajos comprendidos en la PAO N°

2.4 Documentos de la solicitud de autorización de la PAO N°

2.5 Documentos del recurso de apelación de la PAO N°

III. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS MATERIA DEL RECURSO DE APELACIÓN

3.1.Evaluación del recurso de apelación referido a aspectos técnicos

 Con relación a la ejecución DRENAJE: CUNETAS TRAPEZOIDALES, RECTANGULARES Y
BORDILLOS, en tanto que la Entidad ha sustentado los sectores donde se ha proyectado la
ejecución del drenaje superficial y donde se señala progresiva de inicio y fin, ubicación y lo

19
correspondiente a trabajos establecidos en el estudio definitivo y adicionales, en este
extremo se levanta parcialmente lo observado en primera instancia, por lo cual se
autorizará las cunetas rectangulares que se detallan en el siguiente:

Cuadro N° 08
Metrado validado por la CGR – Cunetas trapezoidales, Rectangulares y
Bordillos

Según la Según la
Ítem Descripción de partida Unid
Entidad CGR
Cuneta trapezoidal 3 742,60
510.A m 4 364,00
revestida tipo I
Cuneta rectangular 1 313,70
510.C m 1 409,70
revestida
527.A Bordillos m 2 835,00 0,00

 Con respecto al EMBOQUILLADO DE PIEDRA, el equipo evaluador del recurso de

apelación advirtió lo siguiente:

“De la respuesta efectuada por el Especialista en Gestión de Obras de la Subdirección de

Obras de Municipalidad del Prado Nuevo, mediante correo electrónico de 23 de mayo de
2021, remite nuevamente el plano de detalle de Emboquillados D-OA-03, no advirtiéndose
planos adicionales que justifiquen las medidas asumidas en la planilla de metrados.

Por otro lado, con respecto a la desestimación en la primera instancia de los metrados de
las partidas 612.A Encofrado y desencofrado y 617.A Junta para muros, la Entidad en el
recurso de apelación, no ha remitido mayor argumento e información que justifique su
inclusión. Asimismo, es preciso señalar que, de acuerdo con la inspección física a la obra,
realizada del 24 al 29 de mayo del 2021, se ha advertido elementos de bordillos ejecutados
propuestos en la PAO N° 06, evidenciadas en el acta de inspección física suscrita por
representantes de la entidad, supervisión, contratista y de la Contraloría General de la
República, Anexo N° 1 al presente informe”

 Con respecto a ejecución de las ZANJAS DE CORONACIÓN el equipo evaluador del

recurso de apelación encontró lo siguiente:

Tramos propuestos para la ejecución de zanjas de coronación


TRAMO Según la Según
N° LADO Entidad la CGR OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN
(m) (m)

20
 1 11+910.00 11+970.00 Izq 100,50 -
No cuenta con sustento
2 11+980.00 12+040.00 Izq 87,32 -
técnico de la parte
3 12+920.00 12+975.00 Der 70,00 -
geológica y geotécnica
4 13+465.00 13+520.00 Der 66,31 -

TRAMO Según la Según
N° LADO Entidad la CGR OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN
(m) (m)
5 14+470.00 14+515.00 Der 71,77 -
6 17+640.00 17+775.00 Der 121,00 -
7 18+540.00 18+640.00 Der 100,45 -
8 18+660.00 18+700.00 Der 54,70 -
9 18+700.00 18+750.00 Der 51,40 -
10 19+030.00 19+140.00 Der 118,52 -
11 19+140.00 19+300.00 Der 153,64 -
12 23+530.60 23+660.00 Der 160,73 -
13 24+582.40 24+779.50 Der 212,04 -
SE AUTORIZA SU
14 25+540.00 25+627.80 Der 119,53 119,53
EJECUCION
SE AUTORIZA SU
15 26+820.00 26+940.00 Der 123,00 123,00
EJECUCION
No cuenta con sustento
16 27+070.00 27+380.00 Der 286,04 - técnico de la parte
geológica y geotécnica
SE AUTORIZA SU
17 27+890.00 27+980.00 Der 117,12 117,12
EJECUCION
18 27+999.00 28+075.00 Der 134,72 - No cuenta con sustento
19 28+075.00 28+175.60 Der 130,57 - técnico de la parte
20 28+180.40 28+280.00 Der 154,17 - geológica y geotécnica
SE AUTORIZA SU
21 31+520.00 31+630.00 Der 103,16 103,16
EJECUCION
SE AUTORIZA SU
22 33+325.20 33+400.00 Der 92,53 92,53
EJECUCION
23 33+400.00 33+490.80 Der 92,81 - No cuenta con sustento
24 33+540.00 33+640.00 Der 97,06 - técnico de la parte
25 34+450.80 34+568.40 Der 169,40 - geológica y geotécnica
26 38+360.00 38+520.00 Der 146,00 -
27 39+043.20 39+128.20 Der 93,94 -
28 39+140.00 39+200.00 Der 67,85 -
29 39+200.00 39+290.00 Der 91,36 -
30 39+760.00 39+860.00 Der 112,50 -
31 39+860.00 39+920.00 Der 84,87 -

21
 32 40+435.70 40+535.00 Der 172,25 -
33 40+640.00 40+780.00 Der 145,63 -
34 40+780.00 40+823.00 Der 52,01 -
35 41+007.20 41+125.00 Der 109,50 -
SE AUTORIZA SU
36 41+168.00 41+280.00 Der 134,00 134,00
EJECUCION
TRAMO Según la Según
N° LADO Entidad la CGR OBSERVACIÓN CGR
INICIO FIN
(m) (m)
37 41+280.00 41+340.00 Der 93,34 -
38 43+325.90 43+480.00 Izq 147,97 -
39 43+640.00 43+772.80 Izq 127,86 -
40 44+100.00 44+140.00 Izq 139,04 -
41 50+075.50 50+110.00 Der 58,92 -
42 50+178.00 50+260.00 Der 96,97 -
43 50+273.00 50+360.00 Der 95,99 -
44 50+400.00 50+508.60 Der 103,48 -
45 50+540.00 50+651.00 Der 109,02 -
46 50+870.00 50+985.50 Der 99,71 -
47 51+050.00 51+125.50 Der 108,31 -
48 51+300.00 51+435.50 Der 137,54 -
49 51+980.00 52+084.00 Der 90,97 - No cuenta con sustento
50 52+479.00 52+600.00 Der 119,81 - técnico de la parte
51 52+720.00 52+800.00 Der 74,25 - geológica y geotécnica
52 54+100.00 54+180.00 Izq 72,93 -
53 54+480.00 54+520.00 Izq 35,92 -
54 55+500.00 55+557.00 Izq 60,12 -
55 56+340.00 56+540.00 Izq 192,48 -
56 58+600.00 58+650.00 Izq 61,05 -
57 59+221.00 59+321.00 Izq 101,40 -
58 59+321.00 59+381.00 Izq 69,27 -
59 59+381.00 59+458.00 Izq 84,00 -
60 61+180.00 61+300.00 Der 127,00 -
61 63+000.00 63+080.00 Der 92,12 -
62 64+147.00 64+200.00 Der 57,81 -
63 67+450.00 67+620.00 Der 163,16 -
TOTAL 6 918,84 689,34

Con respecto a los Gastos Generales, de la evaluación en el recurso de apelación se aceptó

por gastos generales otorgar el monto de S/ 155 000,00.

.1. Evaluación del recurso de apelación referido a aspectos presupuestales

22
 .2. Evaluación del recurso de apelación referido a aspectos legales

IV. CONCLUSIONES

4.1. Reconocer en parte el monto de S/ 155 000,00 por concepto de gastos generales.
4.2. La ejecución de las zanjas de coronación en las progresivas detalladas en el numeral
3.1, se encuentran sustentados por la Entidad, en este extremo se levanta lo observado
por primera instancia.
4.3. Respecto a la ejecución de CUNETAS TRAPEZOIDALES, RECTANGULARES Y
BORDILLOS, han sido sustentado los sectores donde se ha proyectado la ejecución del
drenaje superficial y donde se señala progresiva de inicio y fin, ubicación y lo
correspondiente a trabajos establecidos en el estudio definitivo y adicionales, en este
extremo se levanta parcialmente lo observado por primera instancia.
4.4. Respecto a los trabajos de emboquillado de piedra, de acuerdo con la inspección
física a la obra, realizada del 24 al 29 de mayo del 2021, se ha advertido elementos de
bordillos ejecutados propuestos en la PAO N° 06; en este extremo se mantiene lo
observado por primera instancia.

V. RECOMENDACIÓN

ANEXOS

Jesús María,…………..

_________________________
______________________________
Jefe de equipo Evaluador técnico

___________________________
________________________________

23
 Evaluador legal Evaluador presupuestal

_____________________________________
Supervisor de equipo

ANEXO N.º 02

RESOLUCIÓN QUE CONTIENE EL PRONUNCIAMIENTO DE RECURSO DE APELACIÓN

VISTOS: El recurso de apelación presentado con

(Carta/oficio/Escrito/etc] N°……………, recibido (a) el de ….de ….. de 20.. [fecha], interpuesto por
(la/el) ……[Nombre de la Entidad]………….. contra la Resolución de Gerencia N° …. de …. de …..
de 20... [fecha]; así como el Informe N°……….. de ….de ….. de 20.. [fecha] de la Vicecontraloría
de Servicios de Control Gubernamental, y, la Hoja Informativa N° …………………. de ….de ….. de
20..
[fecha] de la Gerencia Jurídico Normativa de la Contraloría General de la República;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución ........ N° …….. de ….de ….. de 20..

[fecha], el …[cargo del titular, o responsable que aprobó el PAO] de [nombre de la Entidad]…….,
aprobó la Prestación Adicional de Obra N° ….. al Contrato N° …….. de ….de ….. de 20.. [fecha],
para la ejecución de la obra “…………… ……………… ……………… ……………”, suscrito con …………………
[Nombre de Contratista y en caso de Consorcio adicionalmente precisar los nombres de los
consorciados],. a ...................[sistema de contratación], el mismo que asciende a S/. ………
incluido el IGV con precios referidos al mes de ………de 20…, que representa una incidencia
específica de ……% y una incidencia acumulada de ………%, respecto al monto del contrato
original.;

Que, en relación a ello, se advierte que la incidencia

acumulada respecto al monto del contrato de ejecución original, supera el límite del quince por
ciento (15%) establecido en el numeral 34.3 del artículo 34 de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, modificada mediante Decreto Legislativo N° 1341, aplicable al
presente caso [indicar el artículo que corresponda si la obra está bajo la LEY N° 1017], por lo
que es de competencia de la Contraloría General de la República autorizar, previo a la
ejecución y pago, la Prestación Adicional de Obra, en concordancia con lo dispuesto en el
numeral 6.2 de la Directiva N° 018-2020-CG/NORM “Servicio de Control Previo de las
Prestaciones Adicionales de Obra”, aprobada por Resolución de Contraloría N° 387-2020-CG
(en adelante, Directiva PAO);

24
 Que, mediante Resolución de Gerencia N° ………… de ….de
…..
de 20.. [fecha], la Contraloría General de la República resolvió …………………………….……[recoger
contenido de RGC apelada];

Que, la …… …. …………….. .[Nombre de la Entidad], mediante

(Carta/oficio/Escrito/etc) N° …………….. recibido el ….de ….. de 20.. [fecha] interpuso recurso de
apelación contra la Resolución de Gerencia N° ..........................., en el cual se exponen los
fundamentos de hecho y derecho, asimismo, adjunta los documentos sustentantes del recurso
impugnatorio; recibiéndose posteriormente información complementaria [de ser el caso];

Que, …………..…[Nombre de la Entidad] ha fundamentado

su recurso de apelación, sustentándose en diversos argumentos técnicos, los cuales han sido
detallados y analizados en el informe N° ……..-20…-CG/VCSCG-AO de ….de ….. de 20... [fecha],
de la Vicecontraloría de Servicios de Control Gubernamental, emitido por el equipo encargado
de la evaluación del Recurso Administrativo de Apelación (en adelante, equipo evaluador);

Que, en relación a la evaluación del aspecto legal, el

equipo
evaluador concluyó en el Informe N° ……. que…….. ………………… ……………………… ……………………..
………………… ……………………… ……………………………………… ……………………… ……………………..
………………… ……………………… ……………………..…………………..………………… …………………….. …………..
[Recoger el aspecto legal];

Que, asimismo, en cuanto a la evaluación del aspecto

presupuestal, el equipo evaluador en el Informe N° concluyó que ………………… ………………………
…………………….. ………………… ……………………………… ……………………… …………………….. …………………
…………………………… …………………………… ……………………… …………………….. …………………
…………………………… ………………………… …………………….. ………….. [Recoger el aspecto presupuestal];

Que, en relación a la evaluación técnica efectuada

contenida en el Informe N° ………………………………….., el equipo evaluador concluyó que
………………… ……………………… …………………….. …………………………… ……………………… ……………………..
………………… …………………………… …………………………… ……………………… …………………….. …………………
…………………………… …………………………… ……………………… …………………….. …………………
…………………………… ………………… …………………………… …………………….. ………….. [Recoger el aspecto
técnico];

Que, estando a la evaluación

técnica/legal/presupuestal/legal contenida en el Informe N° de….de ……….. de 20... [fecha], que
forma parte integrante de la presente Resolución, el equipo evaluador recomienda
(desestimar/estimar/estimar en parte) el recurso de apelación presentado por ………….[Nombre
de la Entidad] contra la Resolución de Gerencia N° …………….-2020-CG/GCSPB, toda vez que,
……… ……… ………… …… … … … … … …… …… …… …… …… … …… …… …… … … … … … …… …………………

25
……………………… …………………….. ………………… …………………………… …………… … …… …… … … … … …
…… …… …… …… …… … …… …… …… … … … … … …… … … ………… … … … … … …… …… …… …… …… …
[Recoger el aspecto técnico/legal/presupuestal]; [En caso corresponda estimar o estimar
parcialmente incluir el párrafo: en consecuencia, como resultado de la evaluación efectuada,
corresponde otorgar la suma de hasta de S/ ……………………….. (… … … … … …… …… [Monto en
letras] con …/… soles) incluido IGV, cuyo pago deberá efectuarse, previa valorización de los
trabajos realmente ejecutados, ello, sin perjuicio del control posterior que corresponda,
conforme se detalla en el precitado informe que sustenta la presente Resolución].;

De conformidad con la normativa antes señalada, y en

atención a lo establecido en el literal k), del artículo 22 de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y modificatorias; lo
dispuesto en el literal …… del artículo ……. [Colocar los artículos y literales actualizados en
donde establece la obligación de efectuar el pronunciamiento del recurso de apelación] del
Reglamento de Organización y Funciones de la Contraloría General de la República, aprobado
por la Resolución de Contraloría
N° …………, y modificatorias, y el numeral 227.1 del artículo 227 del Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS;

SE RESUELVE:
[En caso de Estimar o Estimar en parte]
ARTÍCULO PRIMERO.- [Estimar/Estimar en parte] el recurso
de apelación interpuesto contra la Resolución de Gerencia N° ……………….. de … de …… de 20…,
en torno a la solicitud de autorización, previa a (la ejecución y pago/al pago) de la prestación
adicional de obra N° ….. al Contrato de Ejecución de Obra N° …. …… ………. …… ….., para la
ejecución de la Obra “……. …….. ………… ……….. ……………………”, hasta por la suma de S/ ……….
… .. .. [suma en letras] incluido IGV; cuyo pago deberá efectuarse previa valorización de los
trabajos realmente ejecutados, conforme a los fundamentos expuestos en el informe de vistos
que forma parte de la presente resolución; sin perjuicio del control posterior que es potestad
practicar a los órganos que conforman el Sistema Nacional de Control, quedando agotada la vía
administrativa.

[En caso de Desestimar]

ARTÍCULO PRIMERO.- Desestimar el recurso de apelación
interpuesto contra la Resolución de Gerencia N° ……………… de … de …… de 20…, , en torno a la
solicitud de autorización, previa a (la ejecución y pago/al pago), la prestación adicional de obra
N° ….. al Contrato de Ejecución de Obra N° …. …… ………. …… ….., para la ejecución de la Obra
“……. …….. ………… ……….. ……………………”, conforme a los fundamentos expuestos en el informe
de vistos que forma parte de la presente resolución; sin perjuicio del control posterior que es
potestad practicar a los órganos que conforman el Sistema Nacional de Control, quedando
agotada la vía administrativa.

ARTÍCULO SEGUNDO. - La presente resolución se hará de

26
conocimiento del titular de…… [Nombre de Entidad solicitante], y del Órgano de Control
Institucional de la Entidad, para los fines consiguientes.

Regístrese y comuníquese.

…………………………………………………..
Vicecontralor de Servicios de Control Gubernamental
Contraloría General de la República

ANEXO N.º 3

OFICIOS DE COMUNICACIÓN DEL PRONUNCIAMIENTO SOBRE RECURSO DE APELACIÓN

(Titular de la Entidad)

Fecha, ………… ……… ……..

OFICIO N°....-20..-CG/VCSCG

Señor/Señora
(Nombres y apellidos del titular o funcionario competente)
(Cargo del titular o funcionario competente)
Nombre de la Entidad
(Dirección de la Entidad)

Asunto : Recurso de Apelación interpuesto contra la Resolución de Gerencia N°……..

20……-CG/(Sigla Órgano Emisor), (Expediente N°................ de .... de ....de...
20..)

Referencia: a) Resolución de Vicecontraloría N° ……….-20….-CG/VCSCG de … de ………. de

2021.
b) Informe N° ….-2021-CG/VCSCG-AO de …de ……….. de 20…
c) Directiva N° 018-2021-CG/NORM “Servicio de Control Previo de las
Prestaciones de Adicionales de Obra”, aprobada mediante Resolución de
Contraloría N° 387-2020-CG de 30 de diciembre de 2020.
d) Reglamento de Organización y Funciones de la Contraloría General de la
República, aprobado mediante Resolución de Contraloría N° ….-20…-CG de
… de ……. de 20… y sus modificatorias.

27
 Me dirijo a usted con la finalidad de remitirle adjunto al presente, los
documentos de la referencia a) y b), a través de los cuales, la Vicecontraloría de Servicios de
Control Gubernamental de la Contraloría General de la República, en mérito a las facultades
conferidas en la normativa de la referencia c) y d), resuelve (estimar/estimar en parte) el
recurso de apelación interpuesto contra la Resolución de Gerencia N° ……….-20……-CG/……….
de …de ……. de 20…., emitida por la Gerencia …………………………….. de esta Entidad Fiscalizadora
Superior, en torno a la solicitud de autorización, previa a (la ejecución y pago/al pago), de las
prestaciones adicionales que generan el Presupuesto Adicional de Obra N° ….. de la Obra:
“……… ……… ……… ……… … …… … .. .. .. ”; hasta por la suma de S/ ……………….. incluido IGV,
conforme a los fundamentos expuestos en los documentos de las referencias a) y b). [En caso
de Estimar o Estimar en parte]

Me dirijo a usted con la finalidad de remitirle adjunto al presente, los

documentos de la referencia a) y b), a través de los cuales, la Vicecontraloría de Servicios de
Control Gubernamental de la Contraloría General de la República, en mérito a las facultades
conferidas en la normativa de la referencia c) y d), resuelve desestimar el recurso de apelación
interpuesto contra la Resolución de Gerencia N° ……….-20……-CG/………. de …de ……. de 20….,
emitida por la Gerencia …………………………….. de esta Entidad Fiscalizadora Superior, en torno a
la solicitud de autorización, previa a (la ejecución y pago/al pago), de las prestaciones
adicionales que generan el Presupuesto Adicional de Obra N° ….. de la Obra: “……… ……… ………
……… … …… … .. .. .. ”; conforme a los fundamentos expuestos en los documentos de las
referencias a) y b). [En caso de desestimar]

De otro lado, ................ (De corresponder)

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente,

____________________________________________ Documento
firmado digitalmente
…………………………………………………..
Vicecontralor de Servicios de Control Gubernamental
Contraloría General de la República

28
 RUBRICA DE LA EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD N.º 04

CRITERIOS DE CRITERIO DE CALIFICACIÓN / NIVEL DE EJECUCIÓN

EVALUACIÓN DEL
Excelente Bien Regular Deficiente
CASO / PUNTAJE
(8) (5) (2) (0)
Completa Completa Completa
correctamente correctamente la correctamente
EVALUACIÓN DE
la información información de 2 la información
LOS ASPECTOS
de 3 aspectos aspectos de la de 1 aspectos No aplica
QUE SUSTENTAN
de la evaluación evaluación de la evaluación
EL INFORME
(presupuestal, (presupuestal, (presupuestal,
técnico y legal) técnico y legal) técnico y legal)
Excelente Bien Regular Deficiente
PUNTAJE
(4) (3) (2) (1)
Plantea
Plantea sólo Plantea sólo
DESARROLLO DE conclusiones y
conclusiones recomendación No plantea
CONCLUSIONES Y recomendacion
según el según el conclusiones ni
RECOMENDACIÓN es según el
resultado de la resultado de la recomendaciones
DEL INFORME resultado de la
evaluación evaluación
evaluación
Excelente Bien Regular Deficiente
PUNTAJE
(4) (3) (2) (1)
Elabora la Elabora la Elabora la
resolución resolución resolución
sustentada en sustentada en los sustentada en 1
ELABORACIÓN DE
los 3 aspectos 2 aspectos de la aspectos de la No aplica
LA RESOLUCIÓN
de la evaluación evaluación evaluación
(presupuestal, (presupuestal, (presupuestal,
técnico y legal) técnico y legal) técnico y legal)
Excelente Bien Regular Deficiente
PUNTAJE
(4) (3) (2) (1)
OFICIO DE Elabora el oficio No aplica No aplica No elabora el oficio
COMUNICACIÓN llenando

29
adecuadamente
todos los datos
de identificación
y resultado.

30