UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

Unidad de Posgrado – FIP

Maestría en Ciencias con mención en Seguridad y Medio Ambiente

NORMATIVA Y LEGISLACION
EN SEGURIDAD LABORAL - II
M. Cs. JESUS GOMEZ URQUIZO
Abogado
2da. Especialidad en Contaminación y Gestión Ambiental
EL DERECHO DEL TRABAJO

2
 EL DERECHO DEL TRABAJO
El Derecho del Trabajo es el conjunto de normas jurídicas
que se aplican al hecho social; es decir al trabajo. Regula las
relaciones entre las partes: TRABAJADOR y EMPLEADOR

PRESTACION PERSONAL

SUBORDINACION

REMUNERACION

Los alcances del derecho Como DERECHO SUBJETIVO, el derecho al trabajo supone el derecho
al trabajo tienen una al acceso al empleo y el derecho a la protección adecuada frente al
dimensión subjetiva o despido arbitrario.
individual y una
Desde la PERSPECTIVA INSTITUCIONAL, el derecho al trabajo impone
dimensión objetiva o
al Estado el deber de generar políticas, planes y programas que en la
institucional
mayor medida posible logren el pleno empleo en el país.
DIVISION DEL DERECHO DEL TRABAJO

DERECHO INDIVIDUAL
DEL TRABAJO

DERECHO COLECTIVO
DEL TRABAJO

DERECHO PROCESAL
DEL TRABAJO
 EL TRABAJO COMO OBJETO DE REGULACION POR EL DERECHO

Artículo 6: del Pacto Internacional de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales El trabajo es un DERECHO y un
Los Estados Partes en el presente Pacto DEBER
reconocen el derecho a trabajar, que
comprende el derecho de toda persona a tener
la oportunidad de ganarse la vida mediante un Es un medio de realización de la
trabajo libremente escogido o aceptado, y
tomarán medidas adecuadas para garantizar
persona humana; nos hace
este derecho. útiles, creativos y disciplinados

Artículo 7: del Pacto Internacional de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen el derecho de toda persona al goce
de condiciones de trabajo equitativas y
satisfactorias.
Es la fuente de riqueza de un
país y la base de su desarrollo
económico y social
EL TRABAJO A TRAVES DE
LA HISTORIA

6
 EL TRABAJO HUMANO
A TRAVÉS DE LA HISTORIA
Respecto de la palabra etimología, algunos
autores consideran que deriva de tripalis que
significa sostenido por 3 palos o estacas y que
dio origen al tripallium, instrumento de tortura
de 3 palos.
Otros autores sostienen que la palabra labor,
se utilizaba como sinónimo de trabajo, que
proviene del griego labeo, que significa vacilar
bajo un gran peso.
Es posible sostener entonces que en sus
orígenes la acción de trabajar fue relacionada
con sacrificio, pena y sufrimiento.
7
 4250 a.C.
Cazadores de la Edad de Piedra
Los cazadores tuvieron que preparase para los peligros relacionados
con sus actividades diarias, por lo que intervinieron los primeros
elementos de seguridad los cuales los protegían contra los golpes
como por ejemplo los de la cuerda del arco después de disparada la
flecha.

4000 a.C. Egipto

Reglamentos especiales de trabajo
Padre de la medicina egipcia el sacerdote IMPHTEPH De esta manera
los egipcios tenían mejores condiciones de trabajo.
 CÓDIGO DE HAMMURABI
CODIGO DE HAMMURABI. Hammurabi, fue
monarca de la primera dinastia babilonica
(2.125 a.C - 2.081 a.C). promulgo las mas
antigua reglas de Seguridad en el Trabajo

“El supervisor es el responsable hasta con su vida por

los accidentes del trabajo bajo su cargo y por los
productos que elabora”

Ojo por Ojo

 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SALUD OCUPACIONAL
En la antigua Grecia destacan:
➢ Hipócrates (siglo IV a.C) escribió un tratado
sobre las enfermedades de los mineros, a
quienes recomendaba tomar baños
higiénicos para evitar la saturación por
plomo
➢ Aristóteles (384-322 a.C.), estudió ciertas
deformaciones físicas producidas por las
actividades ocupacionales, planteando la
necesidad de su prevención
En la antigua Roma, tenemos a:
➢ Plinio el Viejo (siglo I), quien estudió las
consecuencias patógenas de la inhalación
de polvo en las minas de cinabrio; además
impulsó que se tomen medidas legales
sobre la salubridad, la instalación de baños
públicos, y de protección para los
trabajadores
En la edad media tenemos:
➢ En Francia, las “Ordenanzas de Francia” (1413 y
1417). En ellas se regulo temas relativos a la salud y
seguridad de la clase obrera
➢ En Alemania, gracias al descubrimiento de la pólvora
en 1473, que se publica una nómina de algunas de
las enfermedades que surgen con motivo de su
utilización, así como la seguridad ocupacional
En la edad moderna, tenemos :
➢ Bernardino RAMAZZINI, “Tratado de las
enfermedades de los artesanos”, obra que acreditó a
su autor como el padre de la Medicina del Trabajo.
En ella se estudian alrededor de medio centenar de
enfermedades profesionales, así como las
condiciones de trabajo que dan lugar a ellas, y
recomendaciones sobre medidas higiénicas a
adoptar
Hipócrates Aristóteles

Bernardino
Ramazzini 11
 OBRA DE RAMAZZINI
➢ La tecnología, el modo de trabajo y los materiales representan intereses precisos en los estudios
de Ramazzini. Se debe describir los ambientes de trabajo. Estudia los efectos que sobre el
hombre ejercen. Busca aumentar la productividad con un medio diferente al de la intensificación
del trabajo y, por otra, para contribuir a obtener el éxito, más allá del nivel individual, desde una
perspectiva social, de los valores.
➢ Ramazzini sostiene que no es degradante para los médicos, visitar y frecuentar
sistemáticamente, para comprender mejor y curar algunas enfermedades, los ambientes de
trabajo. Visitar el lugar de trabajo era la lógica y coherente continuación del proceso que inicia
con la pregunta sobre el tipo de trabajo desarrollado.
➢ Ramazzini afirma, que la enfermedad no se conoce por los libros ni por las ciencias
fundamentales, sino observando directamente al enfermo en su lecho. Restructuró la historia
clínica con el capítulo de antecedentes laborales e historia laboral, al agregar la simple pregunta
¿en qué trabaja usted?
➢ Ramazzini también contribuyó al estudio de la enfermedad como fenómeno colectivo o
epidemiológico.
➢ Ramazzini no insiste sobre indicaciones obvias, pero repite el concepto según el cual el bienestar
de los trabajadores depende de la confluencia de diversas situaciones, algunas internas al puesto
de trabajo, múltiples y articuladas así como condiciones externas al lugar de trabajo.
12
13
 “La salud no lo es
todo, pero sin ella,
todo lo demás es
nada”
Arthur Shopenhauer *
(1788 - 1860, filósofo alemán)

(1788 - 1860) fue un filósofo alemán, considerado uno de los más brillantes del siglo XIX y de más
importancia en la filosofía occidental, siendo el máximo representante del pesimismo filosófico y de
los primeros en manifestarse abiertamente como ateo.
14
 NORMATIVA LABORAL
ASOCIADA A LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO

15
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ - 1993

Es la norma fundamental de la República del Perú.​ Antecedida por

otros 11 textos constitucionales, fue redactada por el Congreso
Constituyente Democrático convocado por el gobierno de Alberto
Fujimori, tras la disolución del Congreso por el autogolpe de 1991. Fue
aprobada mediante el referéndum en 1993.​
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional; de
sus principios jurídicos, políticos, sociales, filosóficos y económicos se
desprenden todas las leyes de la República.
La Constitución organiza los poderes e instituciones políticas, además de
establecer y normar los derechos y libertades de los ciudadanos
peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y de
cumplimiento obligatorio.
16
 CONSTITUCIÓN POLITICA Y TRABAJO
DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA PERSONA:
Artículo 2º inciso 15.-
Toda persona tiene derecho a
trabajar libremente, con
sujeción a ley
Artículo 7°.- Derecho a la salud. Protección al
discapacitado
Todos tienen derecho a la protección de su
salud, la del medio familiar y la de la
comunidad así como el deber de contribuir a
su promoción y defensa
La persona incapacitada para velar por sí
misma a causa de una deficiencia física o
mental tiene derecho al respeto de su
dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad
 DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SALUD Y BIENESTAR:

Artículo 12.- El Estado garantiza el derecho de todos a la seguridad

social. La ley regula el acceso progresivo a ella y su financiación
Artículo 13.- La seguridad social tiene como objeto cubrir los riesgos de
enfermedad, maternidad, invalidez, desempleo, accidente, vejez,
muerte, viudez, orfandad y cualquier otra contingencia susceptible de
ser amparada conforme a ley
Artículo 15.- Todos tienen derecho a la protección de la salud integral y
el deber de participar en la promoción y defensa de su salud, la de su
medio familiar y de la comunidad
 DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS:
Artículo 22º.- El trabajo es un derecho y un deber
Artículo 23º.- El Estado y el trabajo
Artículo 24º.- Derechos del trabajador
Artículo 25º.- Jornada ordinaria de trabajo
Artículo 26º.- Principios que regulan la relación laboral
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una
norma
Artículo 27º.- Protección frente al despido arbitrario
Artículo 28º.- Derechos colectivos del trabajador
Artículo 29º.- Participación de los trabajadores en las utilidades
 MARCO INTERNACIONAL SOBRE SST
(Convenios ratificados por el Perú)

CAN Decisión Nº 584: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

Resolución 957: Reglamento de la Decisión Nº 584
OIT ◼ C27: Sobre la indicación del peso en los fardos transportados por barco, 1929
◼ C62: Sobre las prescripciones de seguridad (Edificación), 1937
◼ C77: Sobre el examen médico de los menores (Industria), 1946

◼ C78: Sobre el examen médico de los menores (Trabajos no industriales), 1946

◼ C81: Sobre la inspección del trabajo, 1947

◼ C127: Sobre el peso máximo de la carga que puede ser transportada por

un trabajador, 1976
◼ C139: Sobre el cáncer profesional, 1974

◼ C152: Sobre seguridad e higiene (Trabajos portuarios), 1979

◼ C176: Sobre la seguridad y salud en las minas, 1995
 CONVENIOS OIT PENDIENTES DE RATIFICACIÓN

El CONVENIO 155, sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981; y el CONVENIO

161, sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 no han sido ratificados por nuestro país;
no obstante, como bien se señala en la exposición de motivos del RLSST, ello no impide utilizarlos
como referentes doctrinales para la elaboración e interpretación de la normativa nacional, dado
que tiene el carácter de norma mínima, posible de aplicar al margen de la situación social,
económica de cualquier país, y expresan el consenso mundial tripartito sobre la materia.
El CONVENIO 187, sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo,
2006. Este Convenio se refiere específicamente al marco promocional de la seguridad y salud en
el trabajo. Establece como deber del Estado la mejora continua de la seguridad y salud en el
trabajo con el fin de prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo, a
la luz de dos conceptos fundamentales: “el desarrollo y mantenimiento de una cultura preventiva
de la seguridad y salud en el trabajo, y la aplicación en el ámbito nacional de un enfoque de
sistemas de gestión a la seguridad y salud en el trabajo”
 LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO - OIT
Fue fundada el 11 de abril de 1919, en virtud del Tratado de Versalles. Se complementa
con la Declaración de Filadelfia de 1944.

Es la institución mundial responsable de la elaboración y

supervisión de las Normas Internacionales del Trabajo. Es la
única agencia de las Naciones Unidas de carácter “tripartito”
ya que representantes de gobiernos, empleadores y
trabajadores participan en conjunto en la elaboración de sus
políticas y programas así como la promoción del trabajo
decente para todos para contribuir a la mejora de la situación
económica y las condiciones de trabajo que permitan que
todos los trabajadores, empleadores y gobiernos participen en
el establecimiento de un paz duradera, de la prosperidad y el
progreso.
La asistencia técnica que la OIT brinda
abarca formas distintas: consultorías,
asesorías para la elaboración de
políticas y programas, seminarios y
talleres, actividades de capacitación,
estudios o proyectos concretos de
cooperación técnica, intercambio de
información y documentación.
También se colabora con otras
instituciones, como agencias de
desarrollo, ONGs y otros organismos
que trabajan en materias laborales o
sociales.
 LOS NUEVOS RETOS DE LA OIT
TRABAJO DECENTE es un concepto que
busca expresar lo que debería ser, en el
mundo globalizado, un buen trabajo o un
empleo digno.
El trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las propias capacidades no es
cualquier trabajo; no es decente el trabajo
que se realiza sin respeto a los principios y
derechos laborales fundamentales, ni el que
no permite un ingreso justo y proporcional
al esfuerzo realizado, sin discriminación de
género o de cualquier otro tipo, ni el que se
lleva a cabo sin protección social, ni aquel
que excluye el diálogo social y el tripartismo
Una ECONOMÍA CIRCULAR puede
promover el trabajo decente.
La COVID-19 ha demostrado que la
salud, el trabajo decente y la
sostenibilidad ambiental están
fuertemente vinculados.
Los principios de la economía circular:
reparar, reutilizar y reciclar son
esenciales para lograr cadenas de
suministro sostenibles y pueden
contribuir a promover el trabajo
decente.
24
 TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral,
Dec. Sup. N° 003-97-TR y N° 001-96-TR
Artículo 24.- Son causas justas de despido relacionadas con la conducta del trabajador:
a). La comisión de falta grave;
b). La condena penal por delito doloso;
c). La inhabilitación del trabajador.
Artículo 25.- Falta grave es la infracción por el trabajador de los deberes esenciales que
emanan del contrato, de tal índole, que haga irrazonable la subsistencia de la relación.
Son FALTAS GRAVES:
a) El incumplimiento de las obligaciones de trabajo…. y la inobservancia del Reglamento
Interno de Trabajo o del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aprobados o
expedidos, según corresponda, por la autoridad competente que revistan gravedad.

https://static.legis.pe/wp-content/uploads/2018/10/Cas.Lab_.16050-2015-Legis.pe_.pdf
 LEY GENERAL DE SALUD, Nº 26842
La norma de salud es de orden público y regula la materia sanitaria, así como la
protección del ambiente para la salud y la asistencia médica para la recuperación y
rehabilitación de la salud de las personas.

TITULO PRELIMINAR: (Art. I –

XVIII)
➢ Tiene por objeto establecer el marco legal para
CAPITULO VII: DE LA HIGIENE Y
SEGURIDAD EN LOS
AMBIENTES DE TRABAJO (Art.
100 – 102)
CAPITULO VIII: DE LA
PROTECCION DEL AMBIENTE
PARA LA SALUD (Art. 103 –
107)
LEY Nº 30947, LEY DE SALUD MENTAL
garantizar el acceso a los servicios, la
promoción, prevención, tratamiento y
rehabilitación en salud mental.
➢ La atención de la salud mental considera el
modelo de atención comunitaria, así como el
respeto ineludible a los derechos humanos y
dignidad de la persona, sin discriminación, y el
abordaje intercultural.
26
 LEY GENERAL DE SALUD
DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD EN LOS AMBIENTES DE TRABAJO
Artículo 100.- Quienes conduzcan o administren actividades de extracción,
producción, transporte y comercio de bienes o servicios, cualesquiera que éstos
sean, tienen la obligación de adoptar las medidas necesarias para garantizar la
SST y de terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo.
Artículo 101.- Las condiciones de SS que deben reunir los lugares de trabajo, los
equipos, maquinarias, instalaciones, materiales y cualquier otro elemento
relacionado con el desempeño de actividades de extracción, producción,
transporte y comercio de bienes o servicios, se sujetan a las disposiciones que
dicta la Autoridad de Salud competente.
Artículo 102.- Las condiciones higiénicas y sanitarias de todo centro de trabajo
deben ser uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad que se realiza sin
distinción.
 SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO - SCTR
Fue creado en 1997, mediante la Ley Nº 26790, Ley
de la Modernización Social en Salud.
Este seguro otorga cobertura adicional, a la prestada
por ESSALUD, por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales a los afiliados regulares
del seguro Social de Salud, es obligatorio y por
cuenta de las entidades empleadoras que
desarrollan las actividades de alto riesgo.

Los APORTES son los pagos mensuales para estar

cubierto ante cualquier accidente. La cantidad del
aporte y el responsable de este dependerá si es un
trabajador dependiente o independiente.
 CENTRO DE TRABAJO DE RIESGO

Se considera centro de trabajo de riesgo

al establecimiento de la entidad
empleadora en el que se ubican las
unidades de producción en las que se
realizan las actividades de RIESGO.
Incluye a las unidades administrativas y
de servicios que, por su proximidad a las
unidades de producción, exponen al
personal al riesgo de accidentes de
trabajo o enfermedad profesional.
❑ Extracción de madera
❑ Pesca
❑ Petróleo crudo y gas natural
❑ Extracción de otros minerales
❑ Industria del tabaco
❑ Fabricación de textiles
❑ Cuero y sucedáneos
❑ Madera y corcho
❑ Sustancias químicas industriales
❑ Fabricación de otros productos químicos
❑ Refinerías de petróleo
❑ Productos derivados del petróleo y
carbón
❑ Fabricación de productos plásticos
❑ Fabricación de productos de vidrio
❑ Fabricación de otros productos
minerales
❑ Industria básica del hierro y acero
❑ Industria básica de metales no
ferrosos
❑ Fabricación de productos metálicos
❑ Construcción de maquinarias
❑ Electricidad, gas y vapor
❑ Construcción
❑ Transporte aéreo
❑ Servicios de saneamiento
❑ Servicios médicos, odontológicos,
sanidad, veterinaria
❑ Trabajadores portuarios
❑ Periodistas que desarrollan trabajos
de campo
 ENTIDADES EMPLEADORAS OBLIGADAS A CONTRATAR EL SCTR
Las empresas que se encuentran en la obligación de contratar para sus trabajadores el SCTR, son aquellas:
a. Empresas que realizan las actividades señaladas en el Anexo 5 de la Ley Nº 26790 y ampliadas en las
Normas Técnicas según Decreto Supremo N° 003-98-SA, siendo de su cuenta el costo de las primas
b. Empresas de intermediación o provisión de mano de obra que destaque personal hacia centros
donde se ejecuten las actividades de riesgo, tales como:
- Cooperativas de trabajadores
- Empresas de servicios especiales
- Contratistas y subcontratistas

EL SCTR OTORGA A LOS TRABAJADORES LAS SIGUIENTES COBERTURAS:

La Cobertura de Invalidez, Sobrevivencia y Gastos de Sepelio la cual es ofrecida por la ONP o
por las compañías de Seguros
Cobertura de Salud por Trabajo de Riesgo y Enfermedades Profesionales es ofrecida por
EsSalud o la Entidad Prestadora de Salud (EPS) con las que la entidad empleadora haya
contratado esta cobertura otorgará al trabajador como mínimo las siguientes prestaciones:
• Asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud ocupacional a la
Entidad Empleadora y a los Asegurados
• Atención médica, farmacológica, hospitalaria y quirúrgica, cualquiera fuere su
nivel de complejidad hasta la recuperación total del asegurado, la declaración de
invalidez total o parcial permanente o su fallecimiento
• El asegurado conserva su derecho de ser atendido por EsSalud con posterioridad
al alta o la declaración de invalidez permanente
• Rehabilitación y readaptación laboral al asegurado inválido bajo este seguro.
• Asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud ocupacional a la
Entidad Empleadora y a los Asegurados
• Aparatos de prótesis y ortopédicos que necesite el asegurado bajo este seguro.
• Cobertura de Invalidez, Sobrevivencia y Gastos de Sepelio:
✓ Pensión de Sobrevivencia
✓ Pensión de Invalidez
✓ Gastos de Sepelio
 RELACION DE ENFERMEDADES PROFESIONALES RECONOCIDAS
Res. Min. N° 480-2008-MINSA
GRUPO 1: Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos
GRUPO 2: Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos
GRUPO 3: Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos
GRUPO 4: Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y
agentes no comprendidos en otros apartados
GRUPO 5: Enfermedades profesionales de la piel causada sustancias y agentes no
comprendidos en alguno de los otros apartados
GRUPO 6: Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinogénicos
Ley Nº 31025, Ley que incorpora a la enfermedad causada por el COVID-19 dentro
del listado de enfermedades profesionales de los servidores de la salud

http://spij.minjus.gob.pe/Graficos/Peru/2008/julio/17/RM-480-2008-MINSA.pdf
 INSTITUCIONALIDAD
EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

34
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACION

TIPOS DE
SUPUESTOS AUTORIDAD SANCION
RESPONSABILIDAD

Incumplimiento de Autoridad Multa

Administrativa obligaciones formales y Administrativa
sustantivas de SST (SUNAFIL)
Responsabilidad por Poder Judicial Indemnización
Civil daños y perjuicios (jueces civiles)
Obligar (violencia o Ministerio Publico Variable,
amenaza)a trabajar sin (FPEMA) usualmente es
condiciones de seguridad Poder Judicial culposo
Penal e higiene industriales (jueces penales)
determinadas por la
autoridad
 Ley Nº 29381
LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL
EMPLEO

La Ley determina las aéreas programáticas de acción y regula las competencias

exclusivas y competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, así como
las funciones de estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Promoción de
Empleo. Entre las áreas programáticas de acción se encuentran:
➢ Derechos fundamentales en el ámbito laboral
➢ Materias socio laborales y relaciones de trabajo
➢ SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
➢ Inspección del trabajo
➢ Intermediación y reconversión laboral, entre otros supuestos.

36
 CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO
Y PROMOCION DEL EMPLEO
DESPACHO NACIONAL
CONSEJO NACIONAL DE SST
DEL MTPE
COMISIONES CONSULTIVAS

VM DE PROMOCION DEL EMPLEO Y CAPACITACION

VM DE TRABAJO

DIR. GRAL. DIR. GRAL. DE DIR. GRAL. DE POLITICAS

DEL DERECHOS DE INSPECCION EN EL
TRABAJO FUNDAMENTALES, SST TRABAJO

DIRECCION DE PROMOCION Y
PROTECCION DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES LABORALES
MTPE:
DIRECCION DE SST
LA SALUD Y SEGURIDAD
ESSALUD EN EL TRABAJO
SUNAFIL
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL (SUNAFIL)
Es un organismo técnico especializado, adscrito al El Tribunal de Fiscalización Laboral
MINTRA, responsable de promover, supervisar y es un órgano resolutivo con
fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico independencia técnica para
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así resolver en las materias de su
como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones competencia.
y proponer la emisión de normas sobre dichas El Tribunal es la última instancia
materias administrativa en los casos que son
sometidos a su conocimiento
poniendo termino a la vía
➢ Alta dirección:
administrativa.
Consejo Directivo y Superintendente
Expide resoluciones que
➢ Tribunal de Fiscalización Laboral
constituyen precedentes de
➢ Órganos de línea observancia obligatoria que
➢ Órganos de apoyo interpretan de modo expreso y con
carácter general el sentido de la
➢ Órganos desconcentrados legislación.
 FUNCIONES
❑ Supervisar el cumplimiento de la normativa socio laboral, ejecutando las funciones de fiscalización
dentro del ámbito de su competencia
❑ Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo
❑ Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia
❑ Elaboración y presentación de las agendas de citas de negocios
❑ Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las
condiciones contractuales, en el orden sociolaboral
❑ Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas sociolaborales,
en el ámbito de su competencia
❑ Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las normas
sociolaborales, así como para el desarrollo de las funciones inspectivas de orientación y asistencia
técnica de los gobiernos regionales
❑ Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de competencia
❑ Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas, en el ejercicio de sus
competencias.
❑ Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en materia de su competencia
❑ Otras funciones que le señale le ley o que le son encomendadas por el MTPE
41
 CONTROL DE
LECTURA
https://drive.google.com/file/d/1q1IoUniPJ55NSW0AT7u
xoaW-cmcm-iLk/view
 SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO (SIT), Ley Nº 28806
Es un sistema único, polivalente e integrado constituido por el conjunto de normas,
órganos, servidores públicos y recursos orientados a garantizar el adecuado
cumplimiento de la normativa laboral, de prevención de riesgos laborales, empleo,
trabajo infantil, promoción del empleo y formación para el trabajo, seguridad social,
migración y trabajo de extranjeros, y cuantas otras materias le sean atribuidas, en el
marco de la CPE, la legislación vigente y de los instrumentos internacionales

El 4/07/2021, se
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO
publicó el DS N° 014-
1. Legalidad 2. Primacía de la realidad
2021-TR, el mismo
3. Imparcialidad y objetividad 4. Equidad
que modifica el
5. Autonomía técnica y funcional 6. Jerarquía
Reglamento de la Ley
7. Eficacia 8. Unidad de función y de actuación General de Inspección
9. Confidencialidad 10. Lealtad a la Constitución de Trabajo, aprobado
11. Probidad 12. Sigilo profesional por el DS N° 019-
13. Honestidad 14. Celeridad 2006-TR
El SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO es responsable de ejecutar las
acciones de fiscalización necesarias para cautelar el cumplimiento de la
normativa vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con lo establecido en el artículo 92º de la Ley; respecto de
los empleadores que tengan trabajadores sujetos al régimen laboral
privado
Para dichos efectos, el sistema informático contará con un sistema de
alerta que notificará al Sistema Integrado de Inspección del Trabajo
(SIIT) la realización de la diligencia de inspección
 DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

Pueden tener su origen en alguna de las siguientes causas:

➢ Por orden de las autoridades competentes del MTPE o de los órganos de las
Administraciones Públicas competentes en materia de inspección del trabajo
➢ A solicitud fundamentada de otro órgano del Sector Público o de cualquier órgano
jurisdiccional, en cuyo caso deberán determinarse las actuaciones que se interesan y
su finalidad
➢ Por denuncia
➢ Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo
➢ Por iniciativa de los inspectores del trabajo, cuando en las actuaciones que se sigan
en cumplimiento de una orden de inspección, conozcan hechos que guarden relación
con la orden recibida o puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico vigente
➢ A petición de los empleadores y los trabajadores así como de las organizaciones
sindicales y empresariales, en las actuaciones de información y asesoramiento
técnico sobre el adecuado cumplimiento de las normas
45
 DE LAS ACTAS DE INFRACCIÓN

➢ Las Actas de Infracción por vulneración del ordenamiento jurídico

sociolaboral, así como las actas de infracción por obstrucción a la labor
inspectiva, se extenderán en modelo oficial y con los requisitos que se
determinen en las normas reguladoras del procedimiento sancionador
➢ Los hechos constatados por los inspectores actuantes que se formalicen en
las actas de infracción observando los requisitos que se establezcan, se
presumen ciertos sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus
respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados
➢ El mismo valor y fuerza probatoria tendrán los hechos comprobados por la
Inspección del Trabajo que se reflejen en los informes así como en los
documentos en que se formalicen las medidas inspectivas que se adopten

46
Contenido de las Actas de Infracción
➢ Los hechos constatados por el Inspector del Trabajo que motivaron el acta
➢ La calificación de la infracción que se impute, con expresión de la norma vulnerada
➢ La graduación de la infracción, la propuesta de sanción y su cuantificación
➢ En los supuestos de existencia de responsable solidario, se hará constar tal circunstancia, la
fundamentación jurídica de dicha responsabilidad y los mismos datos exigidos para el responsable
principal
Carácter de las Actas de Infracción
Los hechos constatados por los servidores de la Inspección del Trabajo que se formalicen en las Actas de
Infracción observando los requisitos establecidos, merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan
aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos derechos e intereses
Contenido de la resolución
➢ La resolución que impone una multa debe estar fundamentada, precisándose el motivo de la sanción,
la norma legal o convencional incumplida y los trabajadores afectados
➢ Contendrá expresamente tanto en la parte considerativa como la resolutiva, el mandato de la
Autoridad Administrativa de Trabajo, dirigido al sujeto o sujetos responsables, para que cumplan con
subsanar las infracciones por las que fueron sancionados
➢ La resolución consentida o confirmada tiene mérito ejecutivo respecto de las obligaciones que
contiene
47
 1 a 10 días hábiles De 30 días hábiles en SST
PROCEDIMIENTO
INSPECTIVO 1 2 3 4 5 6
•ACTUACIONES •MEDIDAS • INFORME DE
• ORDEN DE • ASIGNACION INSPECTIVAS: INSPECTIVAS:
• DENUNCIA, INSPECCION: INSPECCION
DE • Visita • Requerimien- o
SOLICITUD • Concreta INSPECTOR • Comparecencia to
ETC. • ACTA DE
• Genérica (ES) • Comprobación
de datos INSPECCION

Si en las actuaciones de inspección se advierte la ACTUACION INSPECTIVA:

comisión de infracciones, los inspectores emiten ➢ Identificación de las partes
medidas de advertencia, requerimiento, paralización o Inicio: Máximo 10 días hábiles ➢ Medios de investigación utilizados
prohibición de trabajos ➢ Hechos constatados
➢ Conclusiones
PODER
▪ Anula ▪ Acceso al expediente
JUDICIAL: ▪ Modifica ▪ Absolutoria ▪ Alegatos
PCA ▪ Confirma ▪ Sancionadora ▪ Solitud de informes

PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
11 10 9 8 7
Resolución en RESOLUCION 1ra.
Resolución en 2da. instancia INSTANCIA DESCARGOS IMPUTACION DE
ultima instancia
(Intendencias (Reconsideración CARGOS
(TFL, Queja)
Regionales) o Apelación)

SANCIONADORA INSTRUCTORA
 INFRACCIONES EN MATERIA DE SST

INFRACCIONES LEVES:
Incumplimiento de obligaciones meramente formales

INFRACCIONES GRAVES:
Incumplimientos contrarios a los derechos de los trabajadores o cuando se
trasciende lo meramente formal y las referidas a inspecciones

INFRACCIONES MUY GRAVES: Incumplimientos de especial trascendencia,

que afectan derechos o a los trabajadores especialmente protegidos

EXIMENTES DE SANCIÓN POR LA COMISIÓN DE INFRACCIONES

ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL:
Art. 168-A, Mod. Ley Nº 30222

El que, deliberadamente, infringiendo las normas de SST y estando legalmente

obligado, y habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por
no adoptar las medidas previstas en éstas y como consecuencia directa de dicha
inobservancia, ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad física de sus
trabajadores, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de 4 años
Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de SST, se causa
la muerte del trabajador o terceros o le producen lesión grave, y el agente pudo
prever este resultado, la pena privativa de libertad será no menor de 4 ni mayor de 8
años en caso de muerte y, no menor de 3 ni mayor de 6 años en caso de lesión grave
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto
de la inobservancia de las normas de SST por el trabajador (Derogado el 30/12/,
mediante el DU 044-2019)
POLITICA NACIONAL SOBRE
SST

51
 DECRETO SUPREMO Nº 018-2021-TR,
que aprueba la Política Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo al 2030

Tiene como objetivo prioritario prevenir

los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, así como reducir los
daños que se pudieran ocasionar a la
salud de las trabajadoras y trabajadores,
que sean consecuencia del trabajo,
guarden relación con la actividad laboral
o sobrevengan durante el trabajo
Principales
elementos
del sistema
de gestión
de la SST

53
Delimitación y
caracterización
del problema
público del
desarrollo
limitado de la
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
PROBLEMA PÚBLICO DE LA POLÍTICA NACIONAL
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
https://diariooficial.elperu
ano.pe/pdf/0052/ley-
seguridad-salud-en-el-
trabajo.pdf

56
 DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR

Control de lectura:

GLOSARIO DE TERMINOS
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/311121/Reglamento_de_l
a_Ley_N%C2%BA_29783_-_Ley_de_Seguridad_y_Salud_en_el_Trabajo.pdf
Continuamos…
959633689 – 934549508
jgomezur@unsa.edu.pe

58