EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 1

2 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007


COLEGIO DE
CONTADORES
PÚBLICOS DE LIMA
CONSEJO DIRECTIVO
2005 - 2007
CPC Pedro M. Ramírez Rossel
Decano
CPC Elizabeth Vásquez Marín
Primera Vicedecana
CPC Julio C. Vargas Arbieto
Segundo Vicedecano
CPC Max Pinedo Ruiz
Director Secretario
CPC Carmen R. Aranda Moreno
Directora de Finanzas
CPC Santiago Asenjo Dávila
Director de Defensa Profesional
CPC Germán Valencia Clemente
Director de Actividades Profesionales
CPC Oswaldo Ampuero Flores
Director de Certámenes y
Conferencias
CPC Vilma Aliaga Casusol
Directora de Imagen Institucional y
Publicaciones
CPC Juana Beizaga Quilichi
Directora de Asistencia Social y
Actividades Sociales
CPC Sabino Talla Ramos
Director de Investigación y Normas
Contables
CPC Víctor Ovalle Raá
Director de Auditoría, Consultoría y
Asesoramiento
CPC Julio Víctor Carbajal Romero
Director de Planificación y Desarrollo
Estratégico
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
Un Hito y una Despedida
E n un hecho de particu-
lar trascendencia para la
profesión contable, en abril
último tuvimos la visita del
colega CP Juan José Fermín
del Valle, presidente de la
Federación Internacional de
Contadores - IFAC, máximo
ente rector de la Contabilidad
en el mundo, cuyas normas
rigen en más de 118 países
de los cinco continentes.
Esta oportunidad, cobró aún
más valía para los profesionales conta-
bles peruanos, dado que fue el mismo
titular de IFAC quien resaltó el avance
que hemos logrado en la adopción de
la normatividad internacional y Código
de Ética de aplicación global, en benefi-
cio de la inserción de nuestro país en la
mundialización de la economía.
De igual forma, nos permitió coordinar
un merecido homenaje en el Congreso
de la República, que ofrecieron los Con-
tadores Públicos que ejercen labores le-
gislativas, con motivo de la celebración
del trigésimo aniversario de fundación
de este organismo multinacional.
Además, sostuvimos una reunión de tra-
bajo con los presidentes de los Comités
Técnicos Permanentes de la profesión,
en la que Fermín del Valle renovó su
compromiso de apoyar el sostenimiento
del desarrollo de la práctica contable en
nuestro país a estándares internaciona-
les, de la mano con la Certificación y Re-
certificación Profesional.
Semanas después, fuimos sede la re-
unión de la Comisión de Investigación
Contable de la Asociación Interameri-
cana de Contabilidad – AIC, en la que
precisamente se analizaron los alcances
de un estudio que realizan profesionales
CPC Pedro M. Ramírez Rossel
DECANO
Editorial
peruanos sobre el impac-
to de la aplicación de las
Normas Internacionales
de Contabilidad en Améri-
ca Latina.
Es decir, estos dos últi-
mos meses han consti-
tuido la consolidación
de nuestra apertura pro-
fesional al mundo, en la
que ha quedado demos-
trado que vamos por el
rumbo correcto para no
sólo coadyuvar a que nuestro país
continúe insertándose en la econo-
mía mundial sino y, sobre todo, para
incrementar la oferta laboral a la que
pueden acceder los Contadores Pú-
blicos Colegiados.
En ese contexto, de fortalecimiento de
nuestra proyección internacional, tuvi-
mos que enfrentar uno de los momen-
tos más difíciles de la presente gestión
al conocer la repentina desaparición de
nuestro Primer Vicedecano, CPC Pedro
Centeno Vásquez (Q.E.P.D.), ocurrida el
27 de mayo del presente.
Es indudable que su activa participa-
ción fue de real valía para alcanzar los
logros obtenidos más allá de las fronte-
ras nacionales, pues su visión de futuro
y desenvolvimiento de la profesión en
el ámbito global, siempre fue proactiva
y pionera para trabajar con el fin de ser
cada vez mejores.
Por ello, desde estas líneas nuestro ho-
menaje póstumo al amigo y colega, y el
compromiso renovado del Consejo Direc-
tivo de continuar con este esfuerzo para
perfeccionar el servicio de calidad que la
institución debe proveer y la proyección
nacional e internacional que la profesión,
en la dinámica global, requiere.
3
 INSTITUCIONAL
In Memoriam
CPC Pedro Centeno Vásquez,
Primer Vicedecano de la Orden......................................... 5
sumario Más del 97% de Empresas en América Latina son Pymes .. 6
Se Ofreció Orientación Tributaria Gratuita Gratuita ........... 7
Comisión de Investigación Contable de AIC
se Reunió en Lima ............................................................ 8
Se Inauguraron Modernas Instalaciones
del Hall del CCPL .............................................................. 9
CCPL Recibió Certificado Internacional de
Excelencia Educativa....................................................... 10
EL CONTADOR
Se Suscribió Convenio con Universidad
Privada Wiener ............................................................... 11 PÚBLICO
Revista Oficial
Contadores y sus Familiares Podrán Acceder a del Colegio de Contadores
Programas de INPPARES ................................................. 12 Públicos de Lima
Comités en Marcha ........................................................ 13
CCPL celebró Día de la Madre ......................................... 17 CONSEJO EDITORIAL
CPC Max Pinedo Ruiz
Breves Institucionales ......................................................18 CPC Santiago Asenjo Dávila
CPC Sabino Talla Ramos
CPC Julio Vargas Arbieto
ESPECIAL CPC Vilma Aliaga Casusol
Presidente de IFAC Reconoce Avance de la
Profesión Contable en el Perú ......................................... 20 PUBLICACIÓN:
DIRECCIÓN DE
Próximamente se Pondrá en Vigencia Normas IMAGEN INSTITUCIONAL
Contables para Mypes .................................................... 21 Y PUBLICACIONES

OPINIÓN
DIRECTORA:
Alentadoras perspectivas CPC VILMA ALIAGA CASUSOL
Por la creciente importancia de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público .... 23 Edición y Coordinación
Periodística:
Calentamiento global Lic. Hebert Ubillús Arriola
Impacto económico negativo del efecto invernadero ...... 27 Sonia Julca de Santander
Diagramación:
Justo Halanocca Tumi
COYUNTURA NACIONAL Publicidad:
César Espejo Ormeño
Administración Financiera
Reforma del Estado ....................................................... 31 Impresión:
Imprenta del CCPL
Motor del crecimiento Eduardo Infante Sáenz (Jefe)
Perú: La hora de las inversiones privadas ......................... 35 José Lacuta Umpiri (Técnico Offset)
Carlos Castañeda (Técnico Offset)
TRIBUTACIÓN
Deductibilidad de los gastos
Sorteos de premios en dinero o en especie en la Colegio de Contadores
legislación del Impuesto a la Renta ................................. 41 Públicos de Lima
Av. Arequipa 998 Sta. Beatriz Lima, Perú
Telf.: 619-8500
CONTABILIDAD Página Web: www.ccpl.org.pe
e-mail: diario@ccpl.org.pe
Investigación contable
En busca de una definición de activos ............................ 44
La Revista «El Contador Público»
precisa que los artículos son de
GESTIÓN responsabilidad de sus autores. Se
autoriza la reproducción parcial
Gerencia moderna o total de los contenidos de la
Los equipos de trabajo y su impacto en la presente edición siempre que se
gestión empresarial ........................................................ 48 cite la fuente y autor.

4 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

 In Memoriam
CPC Pedro Centeno Vásquez
Primer Vicedecano
de la Orden
D
edicamos las primeras líneas de esta
edición de la revista “El Contador Públi-
co” para recordar y testimoniar nuestro
homenaje póstumo a quien hasta hace pocos días
fue el Primer Vicedecano de nuestra institución,
CPC Pedro Ricardo Centeno Vásquez (Q.E.P.D),
quien desapareciera el domingo 27 de mayo del
presente año.
Contador Público egresado
de la Universidad Particular
Ricardo Palma y Economista
de la cuatricentenaria Uni-
versidad Nacional Mayor de
San Marcos - UNMSM, Don
Pedro Centeno se incorporó al
Colegio de Contadores Públicos
de Lima – CCPL un jueves 2
de marzo de 1978 y 19 años
después fue elegido Director de
Altos Estudios y Auditoría de Gestión en el período
1997 – 1999.
También fue Magister en Auditoría Tributaria en
la UNMSM, donde llegó a ser Director Académico
y Catedrático de la Facultad de Ciencias Con-
tables, siendo recientemente designado Docente
Asociado.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
Fue Presidente de la Comisión de Normas Interna-
cionales de Contabilidad de la Junta de Decanos de
Colegios de Contadores Públicos del Perú y miembro
del Consejo Normativo de Contabilidad - CNC,
en representación del CCPL, así como Consultor
Asociado a Grant Thornton International - Rodolfo
Retamozo y Asoc.
Entre sus múltiples facetas fue
Conciliador Extrajudicial y al-
canzó un Diplomado en Defensa
Nacional en el Centro de Altos
Estudios Militares (CAEM) del
Ejército Peruano.
Como Primer Vicedecano, encar-
gado de la parte administrativa,
desarrolló sus dotes gerenciales
imprimiendo a su gestión el ri-
gor que las modernas políticas
de calidad exigen, pero también desbordó en em-
patía con el personal en las reuniones cotidianas
en las que participó.
Un lunes 2 de junio de 1947 nació Pedro Centeno
Vásquez y casi 60 años después tuvimos el infor-
tunio de depositar su cuerpo en una cripta en el
Campo Santo de Huachipa, donde descansará para
la eternidad, pero sólo físicamente, pues su ejem-
plo y recuerdo vivirán en sus familiares, amigos y
alumnos que siempre llevarán la impronta de su
profesionalismo y espíritu de camaradería.
Hasta siempre dilecto colega y amigo…
5

INSTITUCIONAL
Se resaltó el rol de los CPC's en el desarrollo de las Pymes.
Más del 97% de
Empresas en
América Latina
son Pymes
Sin embargo no tienen acceso a
economías de escala
C on la participación de expositores de Argentina,
Colombia, Paraguay, Perú y Uruguay, del 25 al 27
de abril se desarrolló en nuestra capital el Forum Inter-
nacional “La Información Contable y la Gestión Exitosa
de las Pymes en un Mundo Globalizado”, organizado
por la Comisión de Investigación Contable de la Asocia-
ción Interamericana de Contabilidad – AIC, la Junta de
Decanos de Colegios de Contadores Públicos del Perú y
el Colegio de Contadores Públicos de Lima – CCPL.
Durante las exposiciones se reveló que en América Lati-
na, en promedio más del 97% del universo empresarial
está conformado por pequeñas y micro empresas. Así,
por ejemplo en Argentina las Pymes representan el 95%,
en Brasil 99%, Chile 99%, Perú 98% y Uruguay 99%.
Del mismo modo, se indicó que con relación a la
presencia de estos negocios en los diversos sectores
6 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
económicos como agentes dinamizadores,
preferentemente se dedican al rubro comercial
(53%), servicios (34%) y manufactura (13%).
Por otro lado, se han identificado como carac-
terísticas funcionales de las Pymes, que tienen
una organización que centraliza las decisiones,
muestran poca necesidad de información, existe
una predominancia del factor humano sobre el
factor capital y la dirección está ligada a lazos
familiares.
A esto se suma, que entre sus principales
desventajas está el poco o nulo acceso a
economías de escala, dificultad para obtener
recursos financieros e intangibles (humanos,
tecnológicos y good will) y una débil posición
competitiva.
Todo ello, genera una falta de capacidad directiva
por parte de los propietarios, una visión de corto
plazo, estructuras empresariales muy simples
con unidades poco especializadas, contar con
personal poco calificado, uso de tecnologías,
procesos y maquinaria no adaptadas a las in-
novaciones más recientes y dificultades en la
comercialización.
A partir de este análisis se concluyó que Latino-
américa es una región en la que se manifiesta un gran
interés por el tema de las Pymes y en ella se comienzan
a tomar decisiones a nivel de políticas públicas para el
fomento de su formalización.
Planteándose como estrategia que se impulse la
cooperación y se coadyuve al desarrollo de las
Pymes por medio de observatorios, proyectos de
investigación y labores de asesoría-consultoría des-
de las universidades y con el apoyo de los gremios
profesionales.
En este forum participaron como expositores los des-
tacados profesionales CP Jorge José Gil (Argentina),
CP Rafael Franco Ruiz y CP Marco Antonio Machado
Rivera (Colombia), CP Martha González Ayala (Para-
guay), CPC Jesús Capcha Carbajal (Perú) y CP Alfredo
Pignata González (Uruguay).
 Trascendencia
En la inauguración de este Forum Internacional, el
presidente de la Junta de Decanos de Colegios de
Contadores Públicos del Perú y Decano de la Orden,
CPC Pedro Ramírez Rossel, destacó el trascendental
rol que cumplen las pequeñas y micro empresas en la
economía de los países en desarrollo en pleno proceso
de globalización.
“En nuestro país pese a que las Pymes constituyen el 98
por ciento de las empresas nacionales, sólo captan el 8
por ciento de los créditos del sector financiero y única-
mente el 18 por ciento posee RUC, lo que demuestra
su alto nivel de informalidad”, precisó.
Del mismo modo, señaló que estas unidades produc-
tivas otorgan el 80% del empleo nacional privado, y
En convenio con SUNAT
Se Ofreció
Orientación
Tributaria
Gratuita
En virtud al convenio suscrito entre nuestra institución
y la Superintendencia Nacional de Administración Tri-
butaria – SUNAT, desde el 20 de marzo hasta el 11 de
abril se ofreció el servicio de orientación gratuita en la
declaración y pago del Impuesto a la Renta 2006.
En los 12 módulos computarizados especialmente
acondicionados en el remodelado hall del Colegio,
se brindó asesoría en el desarrollo del Programa de
Declaración Telemática – PDT/IR, Personas Naturales y
Jurídicas, a cargo el equipo de especialista de la Admi-
nistración Tributaria.
Este servicio se otorgó con la finalidad de, vía una
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
a nivel macroeconómico, contribuyen con el 42% del
Producto Bruto Interno, porcentaje que podría ser más
alto si se dinamiza el sector.
INSTITUCIONAL
“En ese entendido, es fundamental que la profesión
contable ofrezca a este emergente sector las herramien-
tas base que posibiliten su inserción a la formalidad y
la cadena productiva global, pasando de ser empresas
de sobrevivencia a negocios con alta rentabilidad”,
comentó el Decano.
Para alcanzar ese objetivo, continuó, es imprescindible
establecer un marco normativo contable acorde a la
realidad de las Pymes y “los profesionales interame-
ricanos debemos actuar proactivamente para ofrecer
el aporte que la actual dinámica global demanda de
nosotros”, concluyó. 
Se asesoró respecto a la determinación y pago del
Impuesto a la Renta.
asesoría profesional, coadyuvar a la correcta deter-
minación y pago de las obligaciones tributarias, de
acuerdo con las normas vigentes y plazos previstos
por la SUNAT.
De esta forma, el CCPL como gremio profesional,
contribuyó con la apertura de espacios especializados
al servicio de la sociedad, con el objeto de alcanzar
que los contribuyentes aporten lo justo al fisco y
éste se beneficie con una mayor recaudación que
redunde a favor de la inversión social necesaria en
nuestro país. 
7
 diferencia de otras naciones, tiene carácter
obligatorio.
INSTITUCIONAL

Indicaron que en países como México

aún se aplican sin conciliación alguna, los
Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados de los Estados Unidos de Nor-
te América – USGAAP y en El Salvador,
República Dominicana, Bolivia y Paraguay,
el cumplimiento de las NIC’s se da sólo a
nivel de organismos profesionales.

Analizaron la incidencia de la aplicación de las NIIF en América Latina. Además, advirtieron la existencia de un va-
cío en la regulación contable de las NIIF con

Comisión de
relación a las empresas sin fines de lucro,
toda vez que la propia nomenclatura de las

Investigación
normas internacionales precisa que son de
aplicación exclusiva para las entidades que

Contable de AIC se
persiguen un interés lucrativo.

Reunió en Lima
En esta reunión participaron el CP Jorge
José Gil de Argentina, CP Rafael Franco y
CP Marco Antonio Machado de Colombia,
CP Martha Gonzales de Paraguay y CP Al-
Con Motivo de Forum Internacional fredo Pignata de Uruguay.

sobre Pymes Posteriormente, estos representantes de la

AIC sostuvieron una reunión de trabajo con

C
el Decano de la Orden, CPC Pedro Ramírez Rossel, en la
on ocasión de realizarse en Lima el Forum Interna-
que resaltaron la labor de la profesión contable en el Perú
cional “La Información Contable y la Gestión Exitosa
para la puesta en vigencia de las normas internacionales
de las Pymes en un Mundo Globalizado”, el pleno de
la Comisión de Investigación Contable de la Asociación y el Código de Ética del IFAC. 

Interamericana de Contabilidad – AIC se reunió

en nuestra institución.

En esa oportunidad, la representación peruana

ante este equipo técnico interamericano, presen-
tó los principales alcances del trabajo que viene
desarrollando respecto al efecto de la aplicación
de las Normas Internacionales de Información
Financiera - NIIF en América Latina.

En tal sentido, los CPC’s Ángel Salazar Frisancho,

Percy Vílchez Olivares y Jesús Capcha Carbajal,
expusieron la experiencia peruana en la apli-
El Decano CPC Pedro Ramírez, informó sobre el avance de
cación de la normativa contable global que, a
la profesión.

8 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

 Se Inauguraron
que colinda con la cafetería y el cambio del
mobiliario, acorde a las modernas tendencias

Modernas
arquitectónicas y de acceso fluido y confort.

INSTITUCIONAL
Instalaciones del
Tras la inauguración, el Decano de la Orden,
CPC Pedro Ramírez Rossel, destacó que esta

Hall del CCPL

obra tiene como objetivo fundamental ofrecer
comodidad a los colegas para que reciban los
beneficios que brinda la organización de manera
ordenada y adecuada.
Para ofrecer servicios de calidad
“Esta remodelación la hemos financiado con
los recursos corrientes de la institución en
sujeción a lo establecido por el Estatuto, sin
afectar los fondos de reserva, y la entregamos
a la comunidad contable como un aporte de
nuestra gestión para agilizar los trámites y la
información que los colegiados requieren”,
precisó.

En el develamiento de la placa recordatoria,

participó el Past Decano CPC Evans Tapia
Escobedo, quien precisamente construyó este
ambiente de nuestra sede institucional a favor
del desarrollo profesional durante su gestión en
los años 1969 – 1971.

Los informes sobre cursos ahora están más cerca de los colegiados. La bendición de las nuevas instalaciones la
realizó el Reverendo Padre Luis Elorbi de la
Parroquia Cristo Rey de Lima. 

D espués de más de tres meses de trabajos

ininterrumpidos, el Consejo Directivo
inauguró las modernas instalaciones del Hall
del Colegio de Contadores Públicos de Lima
– CCPL, en el que funcionan una serie de
servicios relacionados a favor de los miembros
de la Orden.

En tal sentido, se han habilitado cuatro cajas,

módulos especialmente acondicionados para
asesoría profesional, espacios para informes
de capacitación, inscripción de cursos, cuentas
corrientes, recepción para nuevos colegiados y
los consultorios médico y odontológico.

Los trabajos incluyeron una remodelación

Renovada infraestructura para ofrecer mejores servicios.
integral de esta área del edificio institucional

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 9

 CCPL Recibió
Certificado
INSTITUCIONAL
Internacional
de Excelencia
Educativa
De parte de Organismo
Iberoamericano
Precisos instantes en que el Decano CPC Pedro Ramírez recibe esta distinción de manos
de la Dra. Gladis Miguel Villar y el Dr. Teodoro Barros de Ecuador.
E n representación de la profesión contable el Decano
del Colegio de Contadores Públicos de Lima, CPC Pe-
dro Ramírez Rossel recibió el Certificado Internacional de
Excelencia Educativa en Iberoamérica, por el “Destacado
Liderazgo y la Excelente Trayectoria de su Institución al
Servicio de la Calidad y Performance en la Educación”.
Tal distinción fue conferida por el Consejo Iberoamericano
en Honor a la Calidad Educativa - CIHCE, representado
por la Dra. Gladis Miguel Villar de la Universidad Nacional
de Educación Enrique Guzmán y Valle y el Dr. Teodoro
Barros Astudillo, director del Ministerio de Educación de
Ecuador.
10
La ceremonia protocolar se desarrolló en el salón Fo-
yer del Hotel Melia – Lima, el viernes 13 de abril del
presente y contó con la participación del director de
Actividades Profesionales, CPC Germán Valencia Cle-
mente, entre otras destacadas autoridades del ámbito
académico.
El CIHCE está constituido por prestigiosas instituciones
educativas de diversos países de Latinoamérica, quienes
reconocen la calidad de los proveedores de servicios de
capacitación en la región.
Entre estas organizaciones figuran: el Ministerio de
Educación de Panamá, The City University Of New York,
Cátedra UNESCO, Asociación Latinoa-
mericana de Integración – ALADI y el
Centro de Desarrollo Latinoamericano
de Uruguay.
Igualmente, el Colegio de Doctores en
Educación del Perú, Secretaría de Esta-
do de Educación Superior de Ciencia y
Tecnología de República Dominicana,
Consejo de Rectores o Representantes
de las Universidades Oficiales y Particu-
lares de Panamá y la Fundación Arman-
do Álvares Penteado de Brasil.
También conforman el CIHCE, el Centro
de Estudios Iberoamericanos para la
Educación y la Cultura, Universidad Católica de Manizales
– Colombia, Universidad Experimental de Guayana – Ve-
nezuela, entre otros.
Esta ceremonia también sirvió de marco para la pre-
sentación del IV Premio Iberoamericano a la Excelencia
Educativa 2007, que se entregará en setiembre próximo
en Panamá.
Cabe destacar que nuestra institución recibió esta distin-
ción en junio del 2005, con ocasión de la Primera Cumbre
Iberoamericana en Honor a la Calidad Educativa, realizada
en Punta del Este – Uruguay. 
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
 Inicialmente, se informó que los Contadores
Públicos y sus familiares podrán seguir estudios
de Derecho y Ciencia Política, a costos prefe-

INSTITUCIONAL
renciales, en la Wiener.

Entre los objetivos de esta prestigiosa universi-

dad, figuran los de fomentar, promover, desa-
rrollar y difundir la investigación y extensión de
los servicios académicos, culturales y artísticos
a la comunidad.

Diplomados en ESAN

Gracias a este acuerdo los CPC's podrán estudiar Derecho como segunda Con la participación de 60 profesionales con-
especialidad con facilidades de pago. tables se iniciaron las clases de I Programa de

Se Suscribió
Diplomados en Gestión Financiera y Administra-
ción Gerencial, que dicta la Universidad ESAN,

Convenio con
gracias al convenio suscrito entre esta casa
superior de estudios y nuestra institución.

Universidad Dada la gran aceptación alcanzada entre los

Privada Wiener
CPC’s, se organizó para junio un II Programa
de Diplomados con las mismas facilidades y
descuentos que el primer grupo, vale decir un
30% menos del costo normal.
Impulso al Perfeccionamiento Profesional
ESAN es una institución privada de alcance

C on el fin de establecer y desarrollar mecanismos e

instrumentos de mutua colaboración a efectos de
brindar un mejor servicio a las comunidades que atienden,
internacional y sin fines de lucro, con autonomía aca-
démica y de gestión. Ofrece doctorados, maestrías en
administración, programas para ejecutivos y otros servicios
el Colegio de Contadores Públicos de Lima – CCPL suscri- académicos y profesionales. 
bió un Convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional con la Universidad Privada
Norber Wiener.

En el acto que se realizó en nuestra sede

institucional, refrendó el acuerdo por el
CCPL, el Decano CPC Pedro Ramírez Rossel
y por parte de la institución educativa, el
Rector Dr. César Lip Licham.

En tal sentido, se planificará, organizará y

ejecutará el dictado de cursos de actuali-
zación, foros, seminarios, talleres, confe-
rencias magistrales, conversatorios, entre
otras actividades de índole académico, con
participación de docentes de primer nivel. Primera promoción de profesionales contables que se capacita en ESAN.

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 11

 Contadores y
sus Familiares
INSTITUCIONAL
Podrán Acceder
a Programas de
INPPARES
A costos preferenciales
El CCPL continúa estableciendo puentes con las organizaciones más representativas de la
sociedad civil. Es este caso con CONTASIS SAC.
C on la finalidad de organizar programas y acciones
dirigidas al bienestar de los miembros de la Orden
y sus familiares, así como a su desarrollo profesional,
el Colegio de Contadores Públicos de Lima – CCPL,
suscribió dos importantes convenios con instituciones
de primer nivel.
El primero con el Instituto Peruano de Paternidad
Responsable (INPPARES), por el cual se podrá acceder
a servicios médicos de ayuda al diagnóstico en las
especialidades de mamografía, medicina nuclear, to-
mografía helicoidal computarizada, rayos X, ecografía
12
4D, densiometría ósea, otología y laboratorio de
análisis clínicos, a precios preferenciales.
Para poder acceder a este beneficio los colegiados
y sus familiares de primer grado, deberán contar
con un carné especial que emitirá INPPARES en
forma gratuita. Este convenio tendrá una vigencia
de dos años.
El Instituto Peruano de Paternidad Responsable,
es una persona jurídica de derecho privado, cuyo
objetivo principal es contribuir a mejorar la calidad
de vida de las personas, brindándoles orientación
y servicios integrales de salud.
CONTASIS
De la misma forma, en abril último,
la institución firmó un acuerdo con
CONTASIS SAC, empresa dedicada
al desarrollo y comercialización de
soluciones tecnológicas para nego-
cios, por el cual se dictarán cursos, a
precios especiales, sobre el software
SUITE CONTASIS.
Este es un sistema de última genera-
ción cuyas principales características
son: fácil manejo, reduce costos y
eleva la productividad y el control
de las operaciones (por su enorme
rapidez y automatización), cons-
tante actualización de versiones por
cambios de disposiciones legales,
tributarias y contables.
CONTASIS está conformada por profesionales altamen-
te calificados y especializados en Contabilidad, Infor-
mática y Organización de Empresas, con experiencia
de más de diez años prestando servicio a importantes
entidades públicas y privadas en nuestro país.
La firma de estos acuerdos estuvo a cargo del
Decano de la Orden, CPC Pedro Ramírez Rossel y
los representantes de INPPARES y CONTASIS SAC,
Dr. Daniel Aspilcueta Gho y CPC Gustavo Zárate Poma,
respectivamente. 
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
 Comités en Marcha

COMITÉS EN MARCHA
Peritos Contables Judiciales Colegiados: Lázaro Perinango Gonzales (Presidente),Martha
Pérez Grados, Esther Jesús Laureano, Gladys Guaylupo Ca-
brera y Gerardo Wong Martínez.

Gestión Gubernamental
El lunes 16 de abril, el Comité de Gestión Gubernamen-
tal cumplió su X aniversario de fundado contribuyendo
a la actualización y especialización técnica y profesional
de los miembros de la Orden que se desempeñan como
funcionarios y servidores públicos, además de dar sus
sugerencias para la modernización e innovación de la
administración del Estado.

El Comité de Peritos Contables Judiciales, en una cere-

La mesa de honor estuvo conformada por el Director Coor-
monia especial realizada el 17 de mayo en el auditorio
dinador, CPC Oswaldo Ampuero Flores, el Presidente del
institucional, celebró su 42º aniversario de fundación
Comité, CPC Martín Urdiales Delgado y el CPC Francisco
coadyuvando a que los profesionales contables que ejerzan
Bustinza Liñán.
esta especialidad realicen sus funciones con respeto a las
normas doctrinarias y legales.
Durante la ceremonia se hizo un merecido reconocimiento
a los fundadores y past presidentes quienes sentaron las
En la Mesa de Honor estuvieron presentes, el Decano de la
bases para lograr que este prestigioso Comité desarrolle
Orden, CPC Pedro Ramírez Rossel, el presidente del Comité,
actividades de manera ininterrumpida en beneficio de sus
CPC Lázaro Perinango Gonzáles y el Director Coordinador,
miembros. También integran la Junta Directiva las CPC's
CPC Max Pinedo Ruiz, acompañados por los fundadores,
Margarita Rojo Serpa y Edith Bendezú Saavedra.
past presidentes y miembros del Comité que se dieron cita
para celebrar este acontecimiento.

Durante la ceremonia se realizó la incorporación de nuevos

miembros al organismo institucional, lo que reafirma la
vigencia del trabajo que ofrecen a favor de la administra-
ción de justicia en el país.

El Comité de Peritos fue fundado en mayo de 1965 por

jóvenes profesionales siendo la instancia pionera de par-
ticipación y desarrollo de la contabilidad en el país.

Actualmente está integrado por los Contadores Públicos

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 13

 Contabilidad y Costos Auditoría
En el marco del programa de actividades del Comité de
COMITÉS EN MARCHA

Auditoría, se organizaron diferentes conferencias abor-

dando termas como: ”Libre Desafiliación de las AFP´s”
disertado por el CPC Fernando Klugger Castillo, “Avances
y Perspectivas de la Auditoría Gubernamental en el Perú”
a cargo del CPC Oswaldo Fonseca Luna, “Subasta Inversa”
por el CPC Jorge Bustamante Rivera y “Nuevas Normas de
Control Interno”, sustentada por el CPC Néstor Arévalo.

A una de las actividades del Comité asistió la Decana del

Con la participación de especialistas de primer nivel, el
Comité de Contabilidad y Costos organizó en el pre-
sente bimestre, una serie de conferencias buscando el
intercambio de experiencias y compartir la metodología
de esta especialidad para el perfeccionamiento de sus
integrantes.
Colegio de Abogados de Lima, Dra. Luz Aúrea Sáenz.
Como se puede apreciar la labor de este Comité se centra
en dar a conocer a los miembros de la Orden, la impor-
tancia de la Auditoría dentro de las organizaciones, las
normas que la rigen y sus fundamentos para un correcto
desempeño en la toma de decisiones empresariales.

Así, uno de los temas abordados fue: “Lavado de Dinero y

De otro lado, la Directiva del Comité organizó, el 19 y 25
Activos” a cargo del Lic. Fernando Cadillo Vásquez, dando
de mayo, el Taller sobre Gestión Presupuestaria Guberna-
a conocer diversos casos de este delito y manifestando
mental, a cargo del Econ. Celso Navarro.
que no sólo se limpia dinero proveniente de actividades
ilícitas sino también de otro tipo de bienes y recursos mal
habidos como propiedades, acciones, vehículos y otros
susceptibles de valoración económica.

Otros tópicos tratados en el marco de sus actividades fue-

ron, "Reingeniería de los Costos en una Industria Molinera",
por el CPC Julio Carbajal Romero, “Decreto Legislativo
Nº 919 y Costos Hoteleros” a cargo de CPC Juan Burneo
Escobar y “Contabilidad de Turismo Receptivo” con la
intervención del CPC Raúl Sánchez Sánchez, entre otros.

El Comité organizó además el 19, 26 de mayo y 2 de

junio el Taller de NIC´s y NIIF´s conducido por los CPC´s
La Junta Directiva está presidida por el CPC Jorge Luis
Francisco Bustinza Liñán, Juan Pinedo Sandoval y Nicolás
Fox Santibáñez es integrada por los CPC´s Manuel Mori
Canevaro Bocanegra.
Ramírez, Roxana Díaz Bustamante, Doris Maccasi Vásquez
y Alfredo Mamani Infantes.
Preside el Comité la CPC Martha Carbajal Carrasco y lo
integran los Contadores Públicos Colegiados: Julia Basurco
Michuy, Juan Barrera Escobar, Diómedes Duran Haro y
Berardo Yacila Benites.

14 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

 Informática y Computación
Para dar a conocer el uso de las diferentes herramientas
informáticas aplicadas a la Contabilidad, el Comité de
Informática y Computación organizó una serie de activida-
des semanales, a cargo de destacados expositores en este
campo, para el desarrollo profesional de sus miembros.
En este marco, se organizaron las conferencias: “Últimas
Modificaciones al Registro de Precios de Transferencia
y Formulario Electrónico” a cargo del CPC Guillermo
Bazalar;”Modificaciones 2007 al Código Tributario” por el
CPC Francisco Villón Bustamante y “Haciendo Contabilidad
con SISCONT”, fundamentada por el Ing. Marcelo de la
Cruz Heredia.
La Directiva continuará con sus conferencias sobre este
campo todos los miércoles para lo cual invitarán a expo-
sitores de primer nivel con el fin de responder a las exi-
gencias de actualización de los colegas que cada semana
participan de estas actividades.
Conforman este Comité los Contadores Públicos Cole-
giados: Francisco Villón Bustamante (Presidente), David
Quiroz Acosta, Jorge Torres Harrison, Walter Zamalloa
Pareja y Julio Apolaya Rodríguez.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
Normas Legales y Tributarias
El Comité de Normas Legales y Tributarias, en su perma-
COMITÉS EN MARCHA
nente objetivo de contribuir a la actualización y especia-
lización técnica y profesional de sus miembros, organizó
relevantes conferencias de análisis y difusión de las normas
legales dictadas por el supremo gobierno para una correc-
ta aplicación de las mismas.
Entre ellas, podemos señalar las referidas a las “Últimas
Modificaciones Tributarias” expuesta por la CPC Marisol
León Huayanca, “Ley General de Sociedades” por el
Dr. Carlos Ramos Almeira, “Últimas Modificaciones al Códi-
go Tributario, Decretos Legislativos Nºs 696 y 981” dictada
por el Dr. Fernando Santibáñez Yuli y “Código Tributario
– Proceso Contencioso Tributario, Reclamación y Apela-
ción”, disertada por el Dr. Roberto Acevedo Mercado.
Las actividades que realiza el Comité tienen gran acep-
tación por los colegas gracias a la calidad de los temas
tratados como por el nivel de los expositores invitados.
Acompañan actualmente al Presidente CPC Mario Cres-
po Chuquipiondo, la CPC Hilda Susana Flores Valverde,
CPC Róger César Grandy Mendoza,,CPC Jhon Baca Hilares
y CPC Graciela Olivares Uribe.
15
 Finanzas
COMITÉS EN MARCHA
Una de las conferencias organizadas por el Comité de Fi-
nanzas trató sobre el tema: “El Estado de Flujo de Efectivo
en la Gestión Financiera”, que tuvo como finalidad dar a
conocer los criterios y normas que sustentan la prepara-
ción de esta información, a través del contenido de los
principios y normas de contabilidad.
Durante la conferencia, el expositor, Mg. CPC Rodolfo
Vento Egoávil, hizo un análisis de la estructura de las
cuentas de los estados financieros básicos para conocer
las relaciones internas que las sustentan como elementos
básicos para una adecuada planificación financiera.
Otras conferencias fueron las relacionadas a "¿Cómo In-
crementar nuestra Rentabilidad a través del Marketing?",
expuesta por el Lic. Luis Salardi, “Herramientas Clave para
la Gestión Financiera” a cargo del CPC Luis Alemán Solsol,
y finalmente “Precios de Transferencia” disertada por el
CPC Luciano Carrasco Buleje.
Asimismo, organizó los días 14, 23 y 28 de abril, el Taller:
“Gestión Financiera y Balanced Scorecard Estratégico” a
cargo del destacado economista Daniel Bados.
Integran el Comité, los Contadores Públicos Colegiados,
Luis Alemán Solsol (Presidente), Walter Caballero Monta-
ñez, José Muñoz Tarazona, Jacqueline Brown Reinoso y
Carmen Guarambal Loyola.
16
Gestión de Mypes
En el marco de las actividades de difusión sobre temas
relacionados a las micro y pequeñas empresas, el Comité
de Gestión de Mypes organizó la conferencia: “Análisis y
Radiografía de una Mype” a cargo del Lic Romero Tineira
Agüero.
Sobre el particular, Tineira manifestó que las mypes absor-
ben el 70 por ciento de la población ocupada laboralmente
en su mayoría con limitaciones en cuanto a recursos
técnicos e insuficiencia de capitales e infraestructura, su-
mado a las dificultades para cumplir con las normas que
regulan su actividad.
No obstante, precisó que se está buscando un bien común
entre estas unidades de producción por lo que se están
diseñando mecanismos de interrelación con el mercado
con la finalidad que puedan competir en igualdad de
oportunidades y sobre todo con calidad en sus productos
para elevar su rentabilidad y producción.
Para mejorar la visión de sus integrantes, el Comité tam-
bién abordó temas como: “Perspectivas de los Acuerdos
Comerciales Internacionales del Perú- TLC” a cargo del Dr.
Oscar Ochoa Ochoa, “Sistema Financiero Peruano” por el
CPC Fernando Klugger Castillo y “Análisis Dogmático sobre
el Impuesto a la Renta Neta Oculta por Incremento Patri-
monial no Justificado y Tributación de la Ganancia Ilícita
Vía Incremento Patrimonial no Justificado”, abordado por
el CPC Jorge Quiroz Berrocal.
Preside el Comité el CPC Percy Estremadoyro Rázuri y
lo conforman los CPC´s Magda Fernández Giura, Luis
Montañez Bambarén, Rosa Ruestas Mauricio y Mila-
gros Gonzáles Aguilar. Cabe destacar la asesoría que
brinda permanentemente el Past Presidente del Comité,
CPC Manuel Valverde Torres.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
CCPL celebró
También fueron invitados los integrantes del Coro Poli-
fónico (adultos y niños) para que a través de sus bellas

Día de la Madre
melodías, exalten las virtudes de nuestras madres. A ellos

BIENESTAR SOCIAL
se sumaron los colegas Felix Lora Mora, Manuel Montan-
chez Riega y Víctor Del Aguila López quienes declamaron
poemas alusivos a la ocasión.

Con entrega de arreglos En sus discursos tanto el Decano de la Orden, CPC Pedro
florales y otros presentes Ramírez Rossel y la Directora de Asistencia Social y Acti-
vidades Sociales, CPC Juana Beizaga Quilichi, expresaron
un saludo a las madres especialmente a las Contadoras
Públicas enfatizando la función que desarrollan como
profesionales en las diversas instituciones en las cuales
laboran y por la abnegación y desprendimiento en el seno
de la familia.

La calidad del espectáculo provocó que los miembros

de la Orden abarrotaran las instalaciones del auditorio
disfrutando del ambiente de fiesta y algarabía por esta
fecha tan especial.

Más homenajes
Igualmente, las damas del Hogar del Contador Público
Madres representativas de cada Comité Funcional y del Hogar del
Contador.
se reunieron el sábado 19 de mayo en la cafetería del
Colegio para rendirle un homenaje a las madres del Hogar

C on el propósito de reconocer públicamente el rol de mediante un almuerzo de confraternidad.

la madre quien gracias a su ejemplo y coraje es la for-
jadora de nuevas generaciones, el Colegio de Contadores Su presidenta, la CPC Adriana Núñez Flores prununció
Públicos de Lima - CCPL organizó una ceremonia especial un saludo por esta fecha tan importante resaltando el
al conmemorarse el 13 de mayo el Día de la Madre. rol que desempeñan las madres en el ámbito familiar y
profesional.
En la emotiva velada que se desarrolló el 11 de mayo en La emotiva ceremonia estuvo alternada entre discursos,
el auditorio principal del Colegio se abrazos, buenos deseos, sorteos
entregaron arreglos florales y otros y regalos entre las madres pre-
presentes a las madres represen-
sentes. 
tativas de los Comités Funcionales
resaltando, a través de ellas, la im-
portante labor que desempeñan las
integrantes de estas instancias en las
actividades de la institución.

Como es tradicional, la Dirección de

Asistencia Social y Actividades Socia-
les preparó un programa especial el cual tuvo como artistas
principales a los integrantes del Grupo Remembranzas,
quienes interpretaron temas del recuerdo de los años 60
y 70 causando gran expectativa entre las asistentes.

Además, para engalanar esta fiesta, se presentó una selec-

ción de números artísticos como los presentados por los
entusiastas integrantes de la Junta Directiva de la filial de
Huacho y los alumnos de la Universidad Faustino Sánchez
Importante participación de la Madre Contadora en esta
Carrión de esta localidad. ceremonia especial y miembros del Consejo Directivo.

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 17

 Convención Nacional
Tributaria
BREVES INSTITUCIONALES

En el marco del Convenio que el Colegio de

Contadores Públicos de Lima - CCPL mantiene
con la Asociación de Exportadores – ADEX, los
miembros de la Orden obtuvieron un descuen-
to para participar en la Convención Nacional
Tributaria: “Análisis del Paquete Tributario y
Propuestas para la Reforma Tributaria”, que se
llevó a cabo el 9 y 10 de mayo en el Auditorio
del Banco Continental.

El temario estuvo dividido en cuatro módulos:

El Decano CPC Pedro Ramírez acompañado por el Presidente de ADEX, Dr. José Luis
Código Tributario, Instrumentos Financieros e Martinot y el congresista Martín Pérez, luego de la Convención Nacional Tributaria.
Impuesto a la Renta, IGV e ISC, y RUS, RER y
Tributación Laboral.
De este modo, la Dirección de Asistencia Social responde
Entre los expositores figuraron: Jorge Manini, Luis Her- a la demanda de nuestras colegas, poniendo en práctica
nández Berenguel, Andrés Valle, Guillermo Devoto, César diferentes programas de salud.
Rodríguez Dueñas, Humberto Medrano, Javier Luque y
Guillermo Ruiz, entre otros destacados profesionales. Centro de Conciliación
En cumplimiento de sus objetivos como es el de propiciar
Campaña de Despistaje de Cáncer una cultural de paz en nuestra sociedad resaltando la
importancia de la conciliación como un mecanismo que
Dirigido a las damas integrantes de la Orden y sus familia-
permite resolver los litigios de manera sencilla, privada y
res, la Dirección de Asistencia Social y Actividades Sociales,
económica, el Centro de Conciliación del CCPL realizó los
organizó del 12 al 16 de abril, la campaña de Despistaje
cursos de Formación de Conciliadores Extrajudiciales y de
de Cáncer al Cuello Uterino y Mamas.
Especialización en Conciliación Familiar.

La acogida fue mayoritaria atendiéndose aproximadamen-

Estas especializaciones, dirigidas a los miembros de la
te unas 100 pacientes quienes recibieron sus resultados
Orden y público interesado, contaron con la participación
luego de las pruebas realizadas por los profesionales de
de una selecta plana de expositores, expertos en estos
la Liga Peruana de Lucha Contra el Cáncer, en prevención
temas.
de esta terrible enfermedad.

El Centro de Conciliación se encuentra comprometido en

Según manifestó la Directora CPC Juana Beizaga Quilichi,
el objetivo de esta campaña es disminuir la mortalidad
femenina por cáncer al cuello uterino, así como realizar
estudios citológicos luego de un diagnóstico precoz de
lesiones premalignas y estados iniciales, los cuales son
potencialmente tratables y curables.
Otras campañas que realizó esta Dirección, fueron de Salud
Podológica, con la finalidad de prevenir las deformidades
y enfermedades de los pies y de Índice de Masa Corporal,
como una medida de control para evitar los riesgos que
puede generar el exceso de peso y la obesidad.
la ejecución de programas de capacitación y formación
apuntando a mejorar la calidad de los servicios de los
profesionales que ejercen esta especialidad.
Certificación en Chiclayo
En lo que se constituyó en la primera actividad conducente
a implementar el Sistema de Certificación y Recertificación
de la profesión contable en el interior del país, el Colegio
de Contadores Públicos de Lambayeque, realizó el I Forum
sobre la materia en Chiclayo.

18 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

La asistencia a este certamen, que se desarrolló el 14 de
abril, será considerada como requisito previo para alcanzar
la Certificación de las Competencias Profesionales de los
colegas del norte del país.
Como se sabe este proceso es normado por la Ley
Nº 28740 del SINEACE, la nueva Ley Nº 28951 de Actua-
lización de la Profesión Contable y la Resolución Nº 11 del
XX Congreso Nacional de Contadores Públicos del Perú,
realizado en Puno.
De esta forma, la profesión contable progresivamente
se pone a la vanguardia en nuestro país en cuanto al
cumplimiento de los requerimientos de la globalización
de la economía y las exigencias de la sociedad del cono-
cimiento.
Merecido reconocimiento
El Consejo Directivo Universitario de la Universidad Inca
Gracilaso de la Vega, aprobó por unanimidad otorgar el
grado de Doctor Honoris Causa al Past Decano del Colegio
de Contadores Públicos de Lima, Dr. CPC Julio Panez Meza,
en reconocimiento por su dilatada y fructífera trayectoria
profesional.
En su intervención, Panez Meza destacó la importancia
del informe ROSC preparado por el Banco Mundial en el
que se ofrece recomendaciones con el fin de establecer
un Plan de Acción Nacional para fortalecer las prácticas
Al centro el Decano CPC Pedro Ramírez flanqueado por los recién
juramentados, CPC´s Rodolfo Cumpen y Ghissel Chirre. Los acompañan los
miembros de la Comisión de Defensa Profesional en pleno y los Directores
CPC Santiago Asenjo, CPC Germán Valencia y CPC Max Pinedo.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
de contabilidad y auditoría del sector privado.
BREVES INSTITUCIONALES
Presidió este acto protocolar, el Rector de la UIGV, Dr. An-
tenor Castro Urbina y el Decano de la Facultad de Ciencias
Contables, Dr. Manuel Alpaca Salazar.
En representación de nuestra institución asistieron el De-
cano de la Orden, CPC Pedro Ramírez Rossel, los Directores
CPC Vilma Aliaga, CPC Santiago Asenjo, CPC Juana Bey-
zaga, CPC Germán Valencia y CPC Julio Vargas y los Past
Decanos CPC Evans Tapia Escobedo y CPC Leoncio Flores,
entre otros distinguidos miembros de la Orden.
Juramentaron dos nuevos integrantes
de Comisión de Defensa
En ceremonia especial realizada el miércoles 16 de mayo
en el salón del Consejo Directivo, juramentaron como
nuevos integrantes de la Comisión de Defensa Profesional
del Colegio de Contadores Públicos de Lima, los CPC´s
Rodolfo Cumpen Vidaurre y Ghissel Chirre Tena.
El juramento estuvo a cargo del Decano, CPC Pedro
Ramírez Rossel, quien durante su intervención destacó
las cualidades de estos colegas quienes tendrán la gran
responsabilidad de aportar sus esfuerzos para lograr los
objetivos de este organismo institucional.
La Comisión de Defensa Profesional es el órgano encar-
gado de estudiar y recomendar las acciones en defensa
de la profesión y de sus miembros, en caso sus
derechos sean cuestionados o sus atribuciones
menoscabadas. La Comisión está facultada para
actuar en forma preventiva en defensa de la pro-
fesión. (Artículo 56º del Estatuto).
Como es de conocimiento público, dicha Comi-
sión es presidida por el CPC Lázaro Perinango
Gonzáles e integrada por CPC Yolanda Campos
Díaz (Secretaria), CPC Lucía Velásquez Velásquez,
CPC Manuel Valverde Torres y CPC Daniel Orrego
Orrego (Miembros).
19
 Presidente de IFAC
VISITA DEL PRESIDENTE DE IFAC

Es de destacar, continuó, la preocu-

pación de los Contadores Públicos

Reconoce Avance
peruanos por estar a la vanguardia en
ESPECIAL

la estandarización de sus sistemas con-

de la Profesión
tables, tanto públicos como privados,
a las exigencias de la dinámica de los
negocios globales, por encima de sus
Contable en el Perú pares de la región.

Además, sostuvo que por esta razón es

importante que la representación de
En homenaje ofrecido por el nuestro país ofrezca su rica experien-
cia en esta adecuación para colaborar
Congreso de la República
con los profesionales de las naciones

C on motivo de conmemorarse este año

el trigésimo aniversario de fundación
de la Federación Internacional de Conta-
dores – IFAC, el Congreso de la República
representado por los parlamentarios Nidia
Vílchez Yucra, Pedro Santos Carpio, Miró
Ruíz Delgado y Anibal Huerta Díaz, ofreció
un reconocimiento a esta entidad multina-
cional en la persona de su presidente Juan
José Fermín del Valle (Argentina).

En la ceremonia que se desarrolló en la Los CPC`s congresistas de la República hicieron un alto en sus actividades para
saludar al titular de IFAC, Fermín del Valle.
Sala Gustavo Mohme del Legislativo y que
fue transmitida por el Canal del Congreso, vecinas y de otras latitudes, con el fin de consolidar
participó el Decano de la Orden, CPC Pedro Ramírez la convergencia y plena aplicación de la normativa
Rossel, miembros del Consejo Directivo y Past Deca- internacional.
nos, entre otras personalidades.
A su turno, los congresistas de la República, ofrecie-
Al hacer un balance de lo avanzando en la aplicación ron uno a uno sus saludos al titular de IFAC y reno-
de la normatividad global en nuestro país, Fermín del varon su compromiso de apoyar el desarrollo de la
Valle, felicitó a la representación contable por haber profesión desde el rol que ahora les toca desempeñar
logrado que se ponga en vigencia en el Perú el íntegro en el Parlamento Nacional.
de las Normas Internacionales de Contabilidad – NIC,
Normas Internacionales de Auditoría- NIA y el Código De igual manera, destacaron la reciente promulga-
de Ética del IFAC, lo que redunda a favor de nuestra ción de la Ley Nº 28951, como un aporte para con-
inserción en el mercado mundial. tinuar con el fortalecimiento de la práctica contable
en el Perú y, sobre todo, el establecimiento de la
“Por lo avanzado, el Perú es un ejemplo en la apli- Certificación Profesional a nivel nacional.
cación de normas internacionales no sólo para los
países de Latinoamérica sino también para otras Finalmente, Fermín del Valle recibió una placa
partes del mundo, que aún no adecuan su marco recordatoria y Medalla de Honor de parte de los
contable a las exigencias y estándares de la economía legisladores, así como obsequios por su visita y el
globalizada”, subrayó. aniversario de IFAC. 

20 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007


Durante su disertación Fermín del Valle también habló del proyecto “Claridad”.
Próximamente
se Pondrá
en Vigencia
Normas
Contables para
Mypes
De aplicación internacional
C on el objeto de establecer un marco contable
adecuado y de aplicación para las micro y pe-
queñas empresas a nivel mundial, la Federación
Internacional de Contadores – IFAC, ya emitió los
borradores respectivos para su estudio y análisis,
hasta el 1 de octubre del presente año.
Así lo reveló el presidente de este organismo multila-
teral, Dr. Juan José Fermín del Valle, en el marco de la
Conferencia Magistral “La Profesión Contable: Desa-
fíos, Oportunidades y Panorama Internacional”, que
ofreció en nuestra institución el 11 de abril último.
Precisó que la idea que se trabaja en IFAC es estable-
cer normas simples, con un idioma claro y de aplica-
ción internacional que coadyuven a la formalización
y desarrollo de las mypes, en base a sus necesidades
y en razón del costo – beneficio.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
“Para la elaboración de estas normas
VISITA DEL PRESIDENTE DE IFAC
contables especiales hemos eliminado
algunos tópicos no aplicables a este
tipo de negocios, simplificando en
ESPECIAL
un 85 por ciento los procedimientos
regidos por las actuales Normas Inter-
nacionales de Contabilidad, como por
ejemplo en lo que concierne al recono-
cimiento y medición”, comentó.
De otro lado, el titular de IFAC, institu-
ción encargada a nivel global de emitir
la normatividad contable de aplicación
en 118 países, adelantó que también
vienen trabajando en el denominado
proyecto ‘Claridad’, cuyo objetivo es hacer más en-
tendibles, a los ojos de los usuarios, los procesos de
auditoría estandarizados mundialmente.
Resaltó, además, que la misión del organismo que
preside es establecer y promover la adherencia a
normas profesionales de alta calidad, fomentar la
convergencia internacional a dichas normas, expresar
claramente una opinión sobre temas de interés pú-
blico donde la incumbencia de la profesión contable
es más relevante e impulsar los valores de pericia,
integridad y transparencia.
A su turno, el presidente de la Junta de Decanos de
Colegios de Contadores Públicos del Perú, CPC Pedro
Ramírez Rossel, anunció que la adecuación de las
normas especiales para mypes está en estudio en el
país y que se pondrán en vigencia tan pronto como
sean aprobadas por IFAC.
“Esto con el objeto de mantener nuestro aporte pro-
fesional a favor de las millones de micro empresas
nacionales, hoy lamentablemente en su mayoría en
la informalidad, alejadas del crédito de la banca y
con trabajadores, si bien con un sustento, pero sin
los beneficios sociales básicos como los servicios de
salud y el ahorro previsional”, sostuvo.
Con motivo de esta Conferencia Magistral, la profe-
sión contable tributó un homenaje a este ilustre visi-
tante, haciéndole entrega de una placa recordatoria
por su importante disertación. 
21
VISITA DEL PRESIDENTE DE IFAC

La participación del presidente de IFAC, Juan José

Fermín del Valle concitó en nuestra institución una
masiva concurrencia de miembros de la Orden,
ESPECIAL

quienes pudieron hacer sus consultas directa-

mente al máximo representante de la profesión
en el mundo.

Instantes en que el congresista Pedro Santos

Carpio impone la Medalla de Honor del Par-
lamento Nacional al titular de la Federación
Internacional de Contadores - IFAC.

Durante su visita Juan José Fermín del Valle también

tuvo ocasión de reunirse con los integrantes de
los Comités Técnicos Permanentes de la profesión,
oportunidad en la que saludó el avance logrado
en la adopción de la normativa internacional en el
Perú.

En señal de camaradería y amistad, el congre-

sista Miró Ruíz Delgado le obsequió al presi-
dente de IFAC una chalina con los distintivos de
su natal Huancavelica.

Entre otras actividades, el máximo represen-

tante de la profesión contable en el mundo,
se reunió con la presidenta de la Comisión
Nacional Supervisora de Empresas y Valores
– CONASEV, Nahil Hirsh Carrillo.

22 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

Alentadoras perspectivas
Por la creciente importancia

OPINIÓN
de las Normas Internacionales
de Contabilidad para el
Sector Público
Por:
CPC Camilo Pacheco Pacheco
Ex Director Secretario del CCPL y
Ex director de Asuntos Universitarios y Relaciones
Exteriores del CCPL.

Desde que el mundo

vive los procesos
de transformación
global se generan
flujos de capital
a través de las
fronteras, así como
otras operaciones
propias de los
gobiernos, con el
propósito de lograr
que en el planeta la
información tenga
un solo lenguaje y
sea comprensible
L a Federación Internacional de Contadores (sus siglas en inglés IFAC) por
medio de la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público (sus siglas en inglés IPSASB) emite Normas Internacionales
para los diferentes de Contabilidad para el Sector Público - NICSPs (sus siglas en inglés IPSASs)
y recomienda su aplicación en todos los países miembros. Su creciente im-
tipos de usuarios.
portancia ha dado origen al interés de armonizar y unificar los conceptos
contables a nivel mundial.

Ante los vínculos más estrechos entre las economías nacionales y los merca-
dos financieros internacionales, la gestión macroeconómica exige mejores
análisis financieros con base en la información derivada de la contabilidad.
Se impone entonces modernizar las dimensiones financieras de los análisis de
las economías nacionales y del control de la salud económica de los países
mediante la aplicación de principios de contabilidad.

Se reconoce, en todos los niveles de la administración pública, que la calidad

de la información fomenta la confianza y por ende, es piedra angular de
la labor contable. Las autoridades son conscientes de los beneficios de la

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 23

 información y se esfuerzan por difundir esta percepción.
Estas razones por sí solas son alentadoras para ofrecer
mecanismos necesarios a fin de asegurar estándares de
alta calidad sobre la información de las finanzas que son
OPINIÓN
el núcleo de los gobiernos.
No cabe duda que la globalización es una nueva alternativa
de desarrollo, en donde la contabilidad, como generadora
de sistemas de información, ocupa un papel preponde-
rante porque es innegable que entre sus objetivos, está
el de propender por la transparencia y apoyo a la gestión
administrativa, fortaleciendo a su vez el examen y control
de las operaciones, constituyéndose por tanto en un ins-
trumento por excelencia de la lucha contra la corrupción
y fuente de información para las cuentas nacionales y las
estadísticas de las finanzas públicas. La dimensión del rigor
de la contabilidad se centra en la idea de que la base meto-
dológica para la producción de información debe ser sólida
y que ello puede lograrse aplicando las normas, directrices
y buenas prácticas de aceptación internacional.
La IFAC, teniendo en cuenta la gran diversidad de prácticas
contables de los gobiernos y con el propósito de servir
el interés público, fortalecer y consolidar la profesión
contable por todo el mundo y contribuir al desarrollo de
fuertes economías, pone las NICSPs a disposición de los
países para dotarles de normatividad propia y viabilizar el
proceso de información financiera de calidad del sector
público a nivel mundial, ya que este sector tiene un tra-
tamiento contable diferente al sector privado en algunos
aspectos.
Según las NICSPs los estados financieros emitidos para
usuarios que no están en capacidad de acceder a infor-
mación financiera que cubra sus necesidades específicas
de información, son considerados estados financieros de
uso general. Ejemplos de este tipo de usuarios son los ciu-
dadanos en general, los electores y sus representantes, los
organismos internacionales y otros elementos del público.
El término “estados financieros” usado en las normas se
refiere a todos los cuadros y materiales explicativos que
pueda identificarse como parte de ellos.
En este mismo orden, es sumamente alentadora la clara
posición de los organismos internacionales como la del
Fondo Monetario Internacional que está promoviendo
un nuevo marco de registro y análisis para el manejo de
las estadísticas de las finanzas públicas, proporcionando
un modelo conceptual contable integral para analizar y
24
evaluar el desempeño del sector gobierno en el que, entre
otros puntos, recomienda el uso del método contable
del “DEVENGADO” en abierta armonización con la me-
todología para la elaboración de las Cuentas Nacionales
(ONU) y las normas internacionales de contabilidad para
el sector público (IFAC).
En el Perú, al igual que en otros países, se observa el sur-
gimiento de una profesión contable cada vez más fuerte y
comprometida con el profesionalismo, la transparencia y la
ética que son principios rectores de las políticas y prácticas
contables, y con el objetivo central de propiciar el interés
de que los gobiernos manejen información contable de
la mejor calidad.
La profunda convicción de que el desarrollo de la presta-
ción de servicios profesionales es un indicativo del grado
de progreso que se puede esperar de un país, los nuevos
acontecimientos en materia de normatividad, sitúa a los
contadores al servicio del Estado, frente a un reto ineludi-
ble que, sin duda, lleva a una especial reflexión para seguir
conservando la idoneidad. Implica que el dominio de las
normas internacionales es un tema prioritario e inherente
al perfil del contador gubernamental y por tanto requisito
indispensable para obtener la certificación profesional
que representa un medio adecuado para demostrar a la
sociedad quiénes son los que han alcanzado la actualiza-
ción de sus conocimientos y una mayor experiencia en el
desempeño de la profesión.
Al crearse la cultura de la certificación, los Contadores
Públicos tienen la posibilidad de enfrentar con mejores ar-
mas, los retos del presente siglo; como de la globalización,
de la competencia, de la calidad y el de la excelencia, para
lo cual tienen hoy por hoy una alternativa ineludible y es
optar por el título de Contador Público Certificado (CPC).
Es indiscutible que los contadores y auditores deben estar
informados de las últimas técnicas de contabilidad, pues
de ellos depende la claridad de los estados financieros.
Nuevos acontecimientos en la
normatividad contable internacional
El Manual de Normas Internacionales de Contabilidad para
el Sector Público - 2007 (Handbook of Internacional Public
Sector Accounting Pronouncements - 2007), incluye 24
NICSPs, entre las cuales se encuentran normas revisadas,
normas enmendadas y nuevas normas aprobadas al 31
de diciembre de 2006 (ver apéndice)
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

L a I FA C p u b l i c ó l a r e v i s i ó n d e 1 1 N I C S P s
(1,3,4,6,7,8,12,13,14,16 y 17) existentes como parte del
proyecto de mejoras. Además mediante la emisión de
las NICSPs 22 y 24 han sido enmendadas las siguientes:
2,5,10,11,15,18,19,20 y 21, y las tres últimas normas
aprobadas son: 22 Información Financiera sobre el Sector
de Gobierno General; 23 Ingresos Provenientes de Tran-
sacciones no de Intercambio (Impuestos y transferencias);
y 24 Presentación de Información Presupuestaria en los
Estados Financieros. Estas normas entrarán en vigencia a
partir del 1 de enero de 2008.
A continuación un breve comentario de los objetivos de
las 3 últimas nuevas normas aprobadas.
NICSP Nº 22 Información Financiera
sobre el Sector de Gobierno General
Esta norma determina las regulaciones para la elaboración
de estados financieros que incluya todos los recursos
controlados por el sector de gobierno general y prescribe
las reglas para la consolidación de todas las entidades
controladas, así como para elaborar estados financieros
por segmentos, entendiéndose como tal a una actividad
o un grupo distinguible de actividades que sea necesario
informar por separado.
Es notaria la concordancia de conceptos sobre el sector
gobierno general comprendidos en la edición 2001 del
Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas del Fondo
Monetario Internacional (MEFP 2001) que describe un
sistema estadístico integrado y armonizado, en la medida
de lo posible, con la edición 1993 del Sistema de Cuentas
Nacionales (SCN 1993). Se pretende que el MEFP 2001
constituya un documento de referencia que describe el
sistema de estadística de las finanzas públicas, abarca
los conceptos, definiciones, clasificaciones y reglas con-
tables, y proporciona un marco analítico amplio dentro
del cual se puede resumir las estadísticas y presentarlas
en una forma apropiada para el análisis, planificación y
formulación de política.
El Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas abarca
todas las entidades que influyen de manera significativa en
las políticas fiscales. Normalmente, la aplicación de estas
políticas está a cargo de entidades que se dedican exclu-
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
sivamente a las funciones económicas del gobierno como
un ministerio. Sin embargo, además de estas entidades, la
política fiscal puede ser ejecutada por empresas públicas
pertenecientes o controladas por el gobierno que realizan
OPINIÓN
básicamente actividades comerciales. Estas empresas no
se consideran parte del gobierno general, aunque se debe
recopilar estadísticas sobre las mismas.
El sector de gobierno general comprende todas las entida-
des gubernamentales y todas las instituciones sin fines de
lucro no de mercado que son controladas o financiadas
principalmente por unidades gubernamentales. El gobier-
no general incluye: (i) El gobierno central, (ii) gobierno
regional y (iii) gobierno local.
NICSP Nº 23 Ingresos provenientes
de transacciones no de intercambio
(Impuestos y transferencias)
El objetivo básico de esta norma es prescribir los requisitos
para la información financiera de ingresos de transaccio-
nes no de intercambio. Se ocupa de las regulaciones que
deben ser consideradas en el reconocimiento y medición
de este tipo de ingresos. La importancia de esta regulación
se distingue porque determina el tratamiento contable de
los impuestos y transferencias, ingresos estos que tienen
características muy peculiares con respecto a los ingresos
con contraprestación.
El ingreso está constituido por elementos heterogéneos y,
por ello, éstos se clasifican según diferentes características
dependiendo del tipo de ingreso. En lo que respecta a los
impuestos, la estructura de la clasificación se determina
principalmente según la base sobre la que se grava el
impuesto.
Las transferencias son donaciones corrientes o de capital,
recibidas por una entidad de gobierno y provenientes de
otras entidades del gobierno o de un organismo inter-
nacional. Las donaciones se clasifican primero por tipo
de unidad que efectúa y luego se trate de una donación
corriente o de capital.
NICSP Nº 24 Presentación de
información presupuestaria en los
estados financieros
La norma tiene por objeto prescribir las reglas para la
presentación en los estados financieros los presupuestos
25
 aprobados comparativamente con lo realmente ejecuta-
do. Los estados financieros deben ser preparados bajo la
observancia de las normas internacionales de contabilidad
para el sector público.
OPINIÓN
Sí el presupuesto se concibe como un instrumento del
cual se vale la administración pública para cumplir sus
planes, entonces es importante conocer si los ingresos
calculados se han producido en la forma prevista, y si los
gastos se han realizado de conformidad con los niveles de
autorización y si las metas programadas se han cumplido
fielmente.
Estrategia para la implementación
de las NICSPs
Teniendo en cuenta las bondades de las normas interna-
cionales y el marcado interés en su aplicación por parte
de las autoridades gubernamentales, es posible considerar
que se trata de una excelente inversión porque no sólo
mejoraría el nivel de confianza sino que se puede espe-
rar que las entidades mejoren la gestión actual de sus
actividades si disponen de información más precisa y de
mejor difusión. La estrategia de implementación debería
perseguir esencialmente organizar en el país, de manera
coordinada, la ejecución de acciones dirigidas a divulgar
y poner en conocimiento de todas las organizaciones
gubernamentales el contenido de las normas, concienciar
Apéndice
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público - NICSPs
emitidas al 31 de diciembre de 2006 por IFAC
NICSP Nº 1 Presentación de estados financieros.
NICSP Nº 2 Estado de flujos de efectivo.
NICSP Nº 3 Políticas contables, cambios en las
estimaciones contables y errores.
NICSP Nº 4 Efectos de la variación en los tipos de
cambio de la moneda extranjera.
NICSP Nº 5 Costos por intereses.
NICSP Nº 6 Estados financieros consolidados y
separados.
NICSP Nº 7 Inversiones en entidades asociadas.
NICSP Nº 8 Participación en negocios conjuntos.
NICSP Nº 9 Ingresos por transacciones de inter-
cambio (con contraprestación).
NICSP Nº 10 Información financiera en economías
hiperinflacionarias.
NICSP Nº 11 Contratos de construcción.
NICSP Nº 12 Inventarios.
NICSP Nº 13 Arrendamientos.
NICSP Nº 14 Hechos ocurridos después de la fecha
del balance.
26
a las mismas de sus objetivos y beneficios, y trasmitir las
recientes experiencias que se derivan del desarrollo de
este proceso.
Consecuentemente, las acciones para facilitar la implemen-
tación de las normas, podrían estar orientadas a:
a) Concienciar a las partes interesadas;
b) Identificar las fuentes y diseminar la información;
c) Crear la infraestructura, preparar contadores y audito-
res gubernamentales en la aplicación de las NICSPs;
d) Difundir las experiencias relacionadas con estas normas,
tecnologías y recursos para su implementación;
e) Apoyar la participación en eventos vinculados;
f) Establecer mecanismos de apoyo para la implemen-
tación de estas normas en todas las entidades guber-
namentales;
g) Mantener la cooperación con organismos internacio-
nales vinculadas con las normas.
Finalmente, toda acción recogida en esta estrategia para
la implementación de los pronunciamientos y orientada
a obtener un resultado exitoso, implica la más estrecha
coordinación y colaboración de todas las organizaciones
interesadas en contar con información producida bajo la
aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad
para el Sector Público. 
NICSP Nº 15 Instrumentos financieros: Presentación
e información a revelar.
NICSP Nº 16 Propiedades de inversión.
NICSP Nº 17 Propiedad, planta y equipo.
NICSP Nº 18 Información financiera por segmen-
tos.
NICSP Nº 19 Provisiones, pasivos y activos contin-
gentes.
NICSP Nº 20 Información a revelar sobre partes
relacionadas.
NICSP Nº 21 Deterioro del valor de activos no gene-
radores de efectivo.
NICSP Nº 22 Información financiera sobre el Sector
de Gobierno General.
NICSP Nº 23 Ingresos provenientes de transacciones
no de intercambio (Impuestos y trans-
ferencias).
NICSP Nº 24 Presentación de información presupues-
taria en los estados financieros.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
Calentamiento global
Impacto económico

OPINIÒN
negativo del efecto
invernadero
Por:
CPC Alberto Pereda Montoro
Maestría en Política y Sístema Tríbutario
Audítor Tríbutario Independiente,
Investigador de tributos ambientales.

El pasado 22 de abril
se celebró en todo
el mundo el Día de
la Tierra1, y desde
que fue instaurado
en el año 1970
la celebración ha
venido realizándose
discretamente en
todos los países del
orbe sólo que, a
diferencia de unos
veinte años atrás,
la conmemoración
en esta oportunidad
fue divulgada en casi
todos los países, con
visos de alarmante E sta inquietud es realmente sorprendente hoy en día por los cambios climatoló-
gicos que se vienen sucediendo en todas partes del mundo debido al impacto
ecológico que en la actualidad experimenta la Tierra, el cual se debe a los efectos
preocupación al
del calentamiento global (efecto invernadero) que amenaza con destruirla sino
recordarla como
hacemos nada por conservarla, al extremo que los científicos pronostican que
el planeta que en los próximos treinta años podría ocurrir un hecho devastador. Así lo revela el
nos entrega todos Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), que reúne a más de dos
sus recursos sin mil científicos de todo el mundo2.
que nosotros le
devolvamos nada El efecto invernadero3, también conocido como calentamiento global de la
Tierra, es un fenómeno causado por el alto contenido de dióxido de carbono en
a cambio, ni nos
la atmósfera, el cual tiende a impedir que la radiación de onda larga escape al
preocupemos en
espacio exterior, dando lugar a que se produzca más calor y menos posibilidades
protegerla. de escape, con lo cual la temperatura global de la Tierra aumenta. Las consecuen-
cias las podemos identificar hoy en día al observar los cambios climatológicos a

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 27

 nivel transnacional, como la fusión (fenómeno que dismi-
nuye la superficie) de los casquetes polares y glaciares, la
alteración de la vegetación natural y pérdida de cultivos,
y el aumento del nivel de agua en los océanos y mares,
OPINIÓN
por citar sólo algunos ejemplos.
El alto contenido de dióxido de carbono en la atmósfera,
por otro lado, se debe a la contaminación del aire, pro-
ducido por agentes exógenos (de origen antropogénico,
producido por el hombre) debido al derramamiento de
sustancias biodegradables, consumo desmesurado de
energía degradable (quema de combustibles fósiles) y la
irresponsabilidad de los seres humanos que provocan el
rompimiento del equilibrio ecológico.
La contaminación ambiental es un tema que se viene
discutiendo internacionalmente hace más de veinte
años, desde la Conferencia de Río de Janeiro en 1992
hasta la Declaración de la Cuarta Conferencia Ministerial
celebrada en Doha (Qatar), en noviembre de 2001 y la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada
en Johannesburgo, Sudáfrica, en septiembre de 2002.
En todos ellos el compromiso general de las naciones
ha tenido como propósito apoyar principalmente la
continuación de la cooperación con el PNUMA4 y otras
organizaciones intergubernamentales que se ocupan del
medio ambiente.
La contaminación, además, es un fenómeno técnicamente
complejo que requiere de recursos y capacidades técnicas
muy especializadas para poder analizarla y definirla en
su esencia, debido a que es muy extenso, en tal sentido,
el CONAM5, al amparo de la Ley General del Ambiente
nos ofrece algunos criterios y herramientas que sirven de
guía para la gestión estatal como son los principios de
precaución (adopción de medidas eficaces y eficientes
para impedir la degradación del ambiente, cuando haya
peligro de daño grave o irreversible), principios de interna-
lización de costos (lograr que quien contamina, asuma los
costos que demande la prevención de la contaminación)
y, principios de responsabilidad ambiental objetiva (los
cuales obligan a reparar los daños ocasionados por el
bien o la actividad riesgosa, asumiendo los costos que se
derivan de las medidas de prevención y mitigación de la
contaminación). En tal sentido, cuando la contaminación
no es prevenida en la fuente, se convierte en una carga
que se traslada a otras actividades económicas que, por lo
28
general, carecen de capacidad financiera para afrontarla,
y terminan desapareciendo de su entorno. Consecuen-
temente, la contaminación es finalmente, un costo que
alguien debe pagar.
Las consecuencias económicas, de acuerdo con el informe
extraordinario de la Defensoría del Pueblo6 presentado al
Congreso de la República en abril del 2007, se circuns-
criben básicamente a los conflictos socioambientales,
dentro de los cuales se identifican tres tipos de impactos,
uno de los cuales, y el más importante, es sin duda el
impacto económico negativo en el plano local, regional
y nacional. Por ejemplo, en el plano local y regional, la
convulsión social ha provocado pérdidas en las actividades
económicas relacionadas con la industria extractiva, pér-
didas para el transporte de mercaderías, la agricultura, la
actividad comercial, el flujo turístico a esas zonas, días de
trabajo perdidos. Asimismo, la paralización de proyectos,
postergación de los proyectos de inversión, pérdida de
oportunidad en la generación de trabajo en la región,
postergación de un mayor ingreso por canon para la re-
gión y tributación para el país y postergación de proyectos
de desarrollo sostenible para las comunidades y centros
poblados de la zona rural y las ciudades, entre otros.
Para atenuar estos efectos, en Europa se ha apostado cla-
ramente por los “tributos ecológicos”, y se ha diseñado ya
en numerosos países una reforma del sistema tributario,
en aras de garantizar la protección del entorno natural.
En España, por ejemplo, son numerosas las comunidades
autónomas que han introducido los tributos ecológicos,
pero las reformas producidas en el sistema tributario de
la comunidad autónoma de Andalucía; nos recuerdan e
ilustran que uno de los instrumentos más eficaces para
mitigar la contaminación del medio ambiente es la polí-
tica fiscal, mediante la creación de los eco tributos, cuyo
objetivo de “ordenamiento” es completamente distinto
al “recaudatorio” que en estricto es el objetivo propio
de la imposición. Gerloff, W. y Neumark, F sostienen que
“la utilización del impuesto con fines de ordenamiento,
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

y en general con objetivos distintos a los estrictamente
recaudatorios, es tan antigua como el impuesto mismo”;
y concluyen diciendo: hablar de la tributación ambiental
es hablar de la “extrafiscalidad”, o de tributos con fines
de ordenamiento.
En diciembre del 2003 se aprobaron en Andalucía seis
nuevos tributos ecológicos, los cuales pusieron en un
nivel cualitativo bastante alto a la fiscalidad ecológica de
esta comunidad. En la exposición de motivos de la Ley
Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas
(LOFCA) se señala que como medios complementarios para
coadyuvar a la protección y defensa del medio ambiente,
las medidas en materia tributaria de fiscalidad ecológica
incluyen un abanico de figuras impositivas, con la finalidad
de estimular e incentivar comportamientos más respetuo-
sos con el entorno natural. Por otro lado, la recaudación
que proporciona esta clase de mecanismos tributarios
compensa el impacto en los recursos naturales que ori-
ginan las conductas humanas, contribuyendo a sufragar
las acciones incluidas en las políticas medioambientales
concretas, ya sean proyectos, ayudas o fondos destinados
a situaciones de emergencia.
De hecho, la mayoría de los tributos ambientales que
existen en España se han desarrollado en base a dicho
precepto legal pero, concretamente para Andalucía la-
aprobación de estos tributos supone la aplicación de la
Ley 7/1994 (18 de mayo) del Parlamento de Andalucía, de
protección ambiental, donde ya se indica la introducción
de los mismos como uno de los caminos para conseguir
la mejora del entorno natural.
Los tributos ecológicos (cuatro impuestos y dos tasas)
existentes en la comunidad autónoma de Andalucía son 7
los siguientes:
IMPUESTOS
• A la emisión de gases a la atmósfera.
• Sobre vertidos a las aguas litorales.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
• A los depósitos de residuos radioactivos.
• A los depósitos peligrosos.
TASAS
• Por servicios administrativos para la protección am-
OPINIÓN
biental.
• Para la prevención y control de la contaminación.
Dos son los objetivos principales que buscan estos tributos,
el primero es prevenir el deterioro del medio ambiente, y
el segundo es restaurar los daños ocasionados en dicho
entorno y todos contienen en su estructura los elementos
de la hipótesis de incidencia tributaria para la determina-
ción de hecho imponible; sin embargo, el impuesto sobre
los depósitos de residuos radioactivos es calificado como
el más completo de este grupo, debido a que aporta tres
importantes elementos adicionales: primero, cumple con
el principio de “quien contamina paga”; segundo, no tiene
repercusión económica importante para la comunidad de
Andalucía porque las principales empresas productoras de
residuos radioactivos se encuentran en otras regiones; y
tercero, porque su recaudación sirve para mejorar y de-
sarrollar económicamente el área geográfica en la que se
encuentra ubicado el centro nuclear de El Cabril.
De acuerdo con los especialistas Gago Rodríguez, La-
vandería Villot y Rodríguez Méndez8, tres son las fases
fundamentales para articular la introducción y desarrollo
de una reforma fiscal verde:
FASE UNO
Revisión del sistema fiscal vigente, que cumpla con tres
objetivos básicos:
i. Sustituir los tributos que gravan la mano de obra por
impuestos sobre las actividades nocivas para el medio
ambiente (principio de neutralidad);
ii. Introducir nuevos argumentos o elementos tributarios
ecológicos en la imposición indirecta, en particular
la que grava la energía;
iii. Eliminar los incentivos fiscales (deducciones, exencio-
nes amortizaciones anticipadas, etc) que promuevan
la realización de actividades incompatibles con el
concepto de entorno natural.
FASE DOS
Crear e introducir nuevos impuestos ecológicos en la
29

OPINIÓN
estructura de la Imposición indirecta, que graven las
actividades y/o productos biodegradables.
FASE TRES
Incorporar políticas de compensación y mitigación para
los grupos más perjudicados en la aplicación de la reforma
fiscal verde.
Al Gore, ex vicepresidente de los Estados Unidos de
Norteamérica, decidido a cambiar el rumbo y dedicarse
a ayudar al planeta, ha iniciado desde hace unos años
una campaña de lucha agresiva contra la contaminación
del medio ambiente. Ha escrito la obra “Una Verdad que
Incomoda” (An Inconvenient Trusth), que es la historia de
la apasionada entrega de un hombre decidido a exponer
los mitos e ideas equivocadas acerca del calentamiento
global y de su prevención. Él ha dicho: “Los seres humanos
están sentados en una bomba de relojería. Si la mayoría
de los científicos del mundo tienen razón, nos quedan
apenas diez años para evitar una catástrofe de grandes
proporciones que podría hacer que el clima del planeta
entre en una espiral destructiva con temperaturas extre-
mas, inundaciones, sequías, epidemias y oleadas de calor
hasta ahora desconocidas”.
30
Finalmente, quiero concluir mi aporte
con este modesto artículo saludando la
iniciativa del Comité Técnico Permanente
de Tributación del Colegio de Contadores
Públicos de Lima y de la Junta de Decanos
de los Colegios de Contadores Públicos
del Perú, al enviar el mes de diciembre
pasado 15 propuestas de modificación
del Código Tributario, como un aporte
de nuestra institución profesional a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo, dentro de
los cuales se encuentra la siguiente:
12 “Incorporar en el Código Tributario el establecimiento
de los ecotributos o tributos destinados a preservar el
medio ambiente, la flora y la fauna”. 
NOTAS:
1
“Una mirada a lo que pasa en el mundo”, editorial publicado
en la Sección B del Diario El Comercio el domingo 22 de abril
del 2007.
2
María Paz Cigará, experta en calentamiento global y cambio
climático, ex funcionaria del CONAM.
3
Efecto Invernadero, Diccionario enciclopédico SALVAT, edición
2004, Madrid, España.
4
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente.
5
CONAM: Consejo Nacional del Medio Ambiente.
6
Defensoría del Pueblo: Informe Extraordinario sobre “Los
Conflictos Socioambientales por Actividades Extractivas en el
Perú”, que incluye notas aclaratorias presentadas al Congreso
de la República del Perú con fecha 16 de abril del 2007.
7
Tomás López-Guzmán, Fernando Lara de Vicente, Ángel Gómez
Puerto, profesores de la UCO “Medio Ambiente y Reforma
Fiscal: Una Propuesta Autonómica”, Revista Interdisciplinar en
Gestión Ambiental, Editorial La Ley, N° 73, enero del 2005,
España.
8
Gago Rodríguez, Lavandería Villot y Rodríguez Méndez, autores
de “Experiencias, efectos y pautas de diseño de reformas
fiscales verdes”, obra editada en el 2001, España.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
Administración Financiera

COYUNTURA NACIONAL
Reforma del Estado
Por:
CPC José Antonio Belli Pino
Consultor de Proyectos de Inversión Pública

El presente artículo
ha sido motivado por
una preocupación
personal y
profesional,
de efectuar un
modesto aporte, que
contribuya a que
el Gobierno pueda
encontrar el camino
que debe seguir, para
emprender una real
Reforma del Estado
(RdE), integral,
concreta, efectiva y
provechosa. I gualmente, este artículo trata de manera puntual, sobre la “Administra-
ción Financiera” del Estado, enfocada desde el punto de vista del Banco
Mundial (BM), en su Libro “PERU, La Oportunidad de un País Diferente”,
el cual se ha centrado en la preparación y manejo de la información presu-
puestal – financiera del gasto público y la herramienta utilizada para esta
labor, “el SIAF”; siendo la metodología empleada la de comentar algunos
conceptos vertidos por el BM en este Libro y presentar algunas sugerencias
sobre los temas comentados.

Cabe indicar que en este documento he aplicado mis conocimientos

profesionales y las experiencias y vivencias de trabajo como Consultor en
temas administrativos - financieros en el Sector Público, principalmente en
los Proyectos de Inversión Pública, que son Entidades que se crean para
administrar los fondos obtenidos del crédito externo.

Extracto a comentar - III. Áreas de la reforma

institucional (Págs. 76 / 77)

Área 2. Manejo Fiscal

El manejo fiscal es el punto de entrada para la Reforma del Estado (RdE)

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 31

 en el Perú; sin embargo, se requerirá profundizar es-
fuerzos en:
COYUNTURA NACIONAL

(a) administración financiera y

(b) monitoreo y evaluación.

Administración Financiera
La adopción del SIAF y el perfeccionamiento gradual
de este sistema de manejo financiero, ha mejorado la
SIAF, Sistema Integrado de Administración Financiera.-
transparencia de las Finanzas Públicas en el Perú. El SIAF
Programa de cómputo hecho por un área de servicios
es la piedra angular en el proceso de RdE. Sin embargo,
informáticos del propio Ministerio de Economía y
los esfuerzos deben ser profundizados para integrar
Finanzas (MEF -SIAF), preparado con las instrucciones
mejor la clasificación presupuestal con las cuentas del
dadas por los “Entes Rectores del Sector Público”:
balance y establecer una cuenta única del Tesoro, ase-
gurar estándares comunes y adecuar el reporte según
• Dirección Nacional de Presupuesto Público
gobiernos regionales y locales y lograr una cobertura
(DNPP).
total en los gobiernos subnacionales en áreas como
• Dirección Nacional de Tesoro Público (DNTP).
el manejo de deuda. A pesar de que el SIAF ha sido
• Dirección Nacional de Contaduría Pública (DNCP).
consolidado, aún se requiere mejorar el sistema, y sus
• Dirección Nacional de Endeudamiento Público
usos contribuirían a incrementar la calidad del gasto
(DNEP).
público. Asimismo, un sistema de manejo financiero
que funciona bien provee información fiable y trans-
y de uso obligatorio por parte de las Unidades Ejecu-
parente en el uso de los recursos públicos y genera una
toras (UE) del Sector Público (se han incorporado las
mayor confianza en los ciudadanos. Esto trae consigo
Municipalidades), para el registro de todas sus tran-
un aumento de la demanda por el mejor uso de los
sacciones financieras.
recursos públicos, incentivos que son necesarios para
el éxito de la estrategia de RdE.
El SIAF es la piedra angular en el proceso de RdE.- El
SIAF es la base (herramienta) para ejecutar este pro-
En el índice de transparencia (6), el Perú está ubicado
ceso.
en el promedio de los países de América Latina. Tiene
estándares comparables con el Brasil y México, pero
Comentarios
está muy por detrás de otros países como Chile y el
Uruguay, que marcan estándares en América Latina. I. Sobre: “el manejo fiscal es el punto de entrada
Con el mayor desarrollo del SIAF y la difusión continua de la RdE”, esto tendría que ver con dos aspectos
de la información presupuestal mediante la Internet, la relevantes:
posición del Perú debería empezar a mejorar.
• Mejorar la calidad del gasto público, tratado en este
Precisiones Libro como otra área más, el Área 3.
• Mejorar la información sobre el gasto público, ver
Que entendemos por:
punto V.

El Manejo Fiscal es el Punto de Entrada.- Primero debe-

II. Sobre: “el SIAF es la piedra angular en el proceso
mos de recordar que, “el manejo fiscal” está referido a
de RdE”, el comentario radica en la necesidad de
las decisiones del uso de los recursos financieros públi-
optimizar:
cos que determina el Gobierno y autoriza el Congreso a
través de la aprobación de la Ley Anual del Presupuesto
• Su operatividad, facilitando y uniformizando el
del Sector Público y, según este documento, el tema
registro de las operaciones y la implementación
con el que se tiene que iniciar la RdE.

32 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007


de “interfases” con otros programas de cómputo,
como los de la SUNAT o CONSUCODE entre otros.
• Sus validaciones y generar otras más para facilitar
las labores de los usuarios.
• La presentación de los reportes existentes, así como
la generación de nuevos reportes que ayuden a
obtener información de utilidad.
• Los niveles y claves de acceso respectivos.
Para lo cual se debe convocar a los usuarios (a nivel
nacional) del SIAF para escuchar sus observaciones,
problemas, comentarios y sugerencias.
III. Sobre: “integrar mejor la clasificación presupues-
tal con las cuentas del balance”, se debe señalar
la necesidad de:
• Mejorar la información financiera del Presupuesto
del Sector Público, Ppto – SP, expresada a través del
uso del “Clasificador del Gasto Público”, el cual de-
bería modificarse en su estructura, reemplazándose
conceptos por otros de mayor relevancia, como por
ejemplo, la “programación presupuestaria estraté-
gica”, el plan operativo anual, centros de costos
por áreas, tipo de gasto, etc. Se ha desarrollado
una propuesta sobre este tema, la cual está para
su discusión, con las Entidades que estuvieses inte-
resadas.
• Mejorar el “Plan de Cuentas” de la Contabilidad del
Sector Público así como su uso, haciéndolo más
preciso y flexible, lo que resultará en una informa-
ción financiera más útil, con un adecuado control
del uso de bienes, fondos y de capital humano.
• Complementar la información presupuestal con la
información contable, preparándose de manera
concertada entre la DNPP y la DNCP, reportes ge-
renciales que ayuden y alerten sobre la gestión de
cada Entidad del Sector Público.
IV. Sobre: “asegurar estándares comunes y adecuar
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
el reporte según gobiernos regionales y locales”,
se plantea la sugerencia de implementar primero
COYUNTURA NACIONAL
“estructuras organizativas administrativas (incluidos
procedimientos) uniformes” según se traten de
entidades del gobierno nacional, regional o local,
lo que conllevará información definida para cada
uno de estos niveles de gobierno, que ayudará a
optimizar el uso del capital humano y material,
y por ejemplo, impedir el gasto desordenado, en
adquisición o desarrollo de programas de cómputo
administrativos, lo cual debería quedar prohibido,
una vez el MEF haya terminado de desarrollar a la
brevedad posible el SIGA – MEF, “software” que se
está generando para apoyar la gestión administra-
tiva de las UE, el cual deberá de tener un mínimo
de módulos indispensables, como por ejemplo, el
del trámite documentario.
V. Sobre: “un sistema de manejo financiero que
funciona bien provee información fiable y trans-
parente en el uso de los recursos públicos”, se
debe indicar que:
• Primero es el diseño de la información el que va a
garantizar la calidad de la misma.
• Con relación a lo mencionado en el punto anterior,
se presenta como ejemplo, la forma en que están in-
formando presupuestalmente los gastos operativos
de los Proyectos de Inversión, como por ejemplo:
- Programa MECEP, préstamo BIRF culminado al
30/06/01, cuyos gastos operativos financiados
con fondos del préstamo y de la “Contrapartida
Local” se registraron presupuestalmente en la
Categoría Económica “Gastos de Capital”, ha-
biéndose modificado la asignación presupuestal
de los gastos incurridos a partir del 01/07/01 a
la Categoría Económica “Gastos Corrientes”,
esto por el hecho que NO seguían siendo finan-
ciados con la fuente de financiamiento “Crédito
- Externo” a pesar que dichos gastos eran de la
misma naturaleza y objetivos.
- Programa Nacional Wawa Wasi, préstamo BID,
también culminado a la fecha, e informado de la
misma manera que el caso anterior, haciéndose
mención que este Programa sigue funcionado
en la actualidad, es una UE del MIMDES, y cuyos
gastos operativos, los mismos que se efectuaban
33
 el Diario “El Comercio” del 07/01/07.
Autor: Econ. David Tuesta, Gerente de
COYUNTURA NACIONAL

Estudios Económicos del BBVA Banco

Continental.

Conclusiones
De acuerdo a lo comentado líneas arriba,
con relación a la llamada “Administración
Financiera del Estado” planteada por el
BM, se sugiere que se ejecuten las accio-
nes siguientes:

1. Optimizar las rutinas y reportes del

con fondos del préstamo, se están informando
SIAF.
en la Categoría Económica “Gastos Corrientes”
2. Organizar de manera uniforme, la estructura ad-
ya que tampoco están siendo financiados con la
ministrativa de las entidades del Sector Público,
fuente de financiamiento “Crédito - Externo”.
de acuerdo a su nivel de gobierno, sea Nacional,
Cabe mencionar que también se requiere efec-
Regional o Local, con las adecuaciones a que diesen
tuar una revisión del registro contable de este
lugar según el tamaño de las mismas.
tipo de gastos.
3. Optimizar la calidad de la información del gasto
• Se debe modificar el uso de la partida “Transfe-
público.
rencias” como un concepto de gasto, ya que esta
4. Informar adecuadamente los gastos operativos de
operación solamente corresponde al traslado de
los Proyectos de Inversión Pública, esto es, la infor-
un monto del Presupuesto de una UE a otra UE,
mación presupuestal y contable de los mismos.
“inflándose” los montos de los ingresos y egresos
del Ppto - SP al considerarse dos veces las mismas
Finalmente se reproducen tres párrafos de dos artículos
cifras.
publicados en el diario “El Comercio”, que nos están
• Las UE deberían preparar un “Reporte Mensual
señalando la necesidad de fortalecer el desempeño del
Proyectado de Gastos”, el cual debería considerar:
Sector Público:
- Los gastos ya realizados más.
- Los gastos a ser realizados en cumplimiento
• “El escenario de crecimiento, desigualdad y conflicto
de obligaciones de carácter permanente más
tiene sus raíces en la ineficacia del Estado”.
contratos firmados y/o más consumos fijos
Artículo: “Crecimiento, Desigualdad y Conflicto” del
(estimados) periódicos, para establecer las
05/11/06. Autor: Econ. David Tuesta, Gerente de
disponibilidades mensuales del Presupuesto
Estudios Económicos del BBVA Banco Continental.
Total asignado a la UE y optimizar el uso de los
• “El tercer motor es la eficiencia. Es el factor menos
posibles remanentes del mismo.
visible pero, a la larga, el más importante”. (...) “Pero
la eficiencia depende además de la mejora continua
VI. Sobre: “un aumento de la demanda por el mejor
en la calidad de la gestión administrativa”.
uso de los recursos públicos”, se reproduce el
Artículo: “El Año del Optimista” del 31/12/06.
comentario siguiente:
Autor: Econ. Richard Webb, Ex Presidente Banco
Central de Reserva del Perú (BCRP). 
“Cuando el contrato social funciona, se refuerza en la
sociedad el compromiso de los agentes económicos en
el pago de los tributos”.

Artículo: “¿Por qué es baja la presión tributaria?” en (6) publicado por la organización Transparencia Internacional.

34 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

Motor del crecimiento

COYUNTURA NACIONAL
Perú: La hora de las
inversiones privadas
Por:
Dr. Raúl A. Arrarte Mera
Dr. en Ciencias Contables por la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Maestro en
Administración por la Universidad de San Martín
de Porres.

Con justificada
razón se ha dicho
que la inversión
privada es el motor
del crecimiento
económico. A mayor
inversión privada,
más generación de
empleo directo e
indirectamente a
través de su efecto
positivo sobre
el crecimiento
económico.

E studios al respecto realizados por el Banco Central de Reserva del Perú,

en julio del 2005, (1) muestran que si nuestro país mantuviera un cre-
cimiento constante del 5.5% anual del PBI para los próximos 15 años, la
población nacional estaría adecuadamente ocupada.

El año que pasó (2006), pocas veces ha sido tan favorable para nuestro país:
precios altos de los minerales, acceso al mercado norteamericano gracias al
ATPDA, crecientes remesas de peruanos desde el exterior, además de la gran
inversión extranjera. Lo que se ha reflejado en la Bolsa de Valores de Lima
“con un incremento de 166% en soles en su índice general y 185% en dó-
lares”. Carmela Sarria (Presidenta de Bolsa de Valores de Lima), es optimista
y espera que el 2007 esta entidad sea la más rentable de la región.(2). Sin
embargo, no todo es miel sobre hojuelas, el país aún no logra la calificación
de grado de inversión en el mercado financiero. Cierto es que a más inver-
sión, más desarrollo, pero que ésta sea nacional para que más beneficios
se queden en el país.¿Qué debilidades y amenazas se ciernen sobre nuestra

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 35

 economía? ¿Qué hacer para convertirnos en la vitrina de
los inversionistas del mundo?. En las líneas que siguen
COYUNTURA NACIONAL
procuraremos dar respuesta a estas inquietudes.
El síndrome de la inversión
extranjera
Un emisor de deuda se encuentra dentro del grado de
inversión cuando los títulos que coloca en el mercado
no representan un riesgo de incumplimiento en sus obli-
gaciones para con los compradores de los mismos. Para
establecer este grado y estimar la capacidad de pago del
país ante posibles shocks y escenarios internacionales
negativos se miden los ingresos futuros, la sostenibilidad
fiscal y la estabilidad macroeconómica y política. Conse-
guir esta calificación es importante y beneficiosa para un
país. Primero, debido a que ayuda a generar un mejor
ambiente de negocios, pues permite crear credibilidad
en los inversionistas extranjeros sobre el futuro de sus
inversiones dentro del país. A su vez, consiente que los
mismos deseen establecer inversiones de más largo pla-
zo, debido a que pueden formar sus expectativas de una
manera más acertada.
Por otro lado, facilita que el país obtenga financiamiento
en el extranjero en mejores condiciones, dada la reducción
de la prima de riesgo que los países en desarrollo deben
pagar por su mayor probabilidad de impago y mal historial
crediticio.
Podrán pasar algunos años para que Perú logre subir un
peldaño más y alcance el grado de inversión, asumiendo
que el Gobierno seguirá implementando las reformas
necesarias: una política fiscal dura, reducción de la dola-
rización del sistema financiero, disminución del peso de
la deuda total (sobre todo de la deuda denominada en
dólares), fortalecimiento del sistema bancario y menor
desigualdad entre la población que genere un mejor
clima social.
Nuestros países latinoamericanos, con diferentes gra-
dos de desarrollo, adolecen por lo general de una gran
debilidad: la falta de ahorro interno.”La bonanza de los
últimos años se debe en parte al surgimiento de ese aho-
rro, de apenas 16% de la producción nacional hace diez
años a 23% en el 2006”.( ) Consumimos más de lo que
3
producimos y esa brecha la cubrimos con deuda externa.
36
Ergo, necesitamos la inversión extranjera. Pero ¿por qué
no llega esta inversión en el nivel que desearíamos?. ¿Por
qué nuestros coterráneos tampoco invierten en nuestros
países?. Vamos a poner dos ejemplos para explicar el
problema.
Caso Nº 1: La Transferencia de Fondos
Lo que a continuación citaremos no es una novela de
ciencia ficción, pinta la realidad de nuestros países. (4)
Bob y Clara Walters salieron de París rumbo al sur de la Ar-
gentina donde les habían hablado de un refugio en venta
cerca de Bariloche. Fueron, vieron y decidieron comprar.
El refugio, medio en ruinas pero en un sitio magnífico,
los sedujo, hicieron una oferta que el vendedor aceptó.
Allí nomás entraron de plano en una realidad tan distin-
ta a la de Francia que aún no se recuperan. El vendedor
quería parte “en negro”, “What is that”? Preguntaron los
Walters. Hubo que explicarles con mucha paciencia que
en la Argentina casi todas las transacciones importantes
se hacen por menos del valor declarado y el resto se paga
“debajo de la mesa” como se le dice a esa actividad en
Francia. “Oh, ok”, dijeron algo preocupados, ma non
troppo. “Y cuánto es en negro, diez, quince por ciento?”.
No, no, se les explicó que “el negro” es el ochenta por
ciento, sólo el veinte es oficial. “Oh dear”. Pero ingleses y
estoicos al fin, accedieron. Y la entrega de fajos de bille-
tes de la compra se hizo en arreglo con el Notario quién
ayudó a contarlos.
Aliviados y alivianados de una buena suma empezaron
a planear restaurar la ruina para allí pasar su vejez; la al-
ternativa de pasarla en Francia es demasiado cara y triste
para los viejitos. Contrataron un empeñoso restaurador,
vendieron algunos valores en Inglaterra y le mandaron el
dinero a su cuenta. El restaurador nunca pudo cobrar los
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

fondos girados. Los Walters ansiosos llamaban al Banco
en cuestión sin resultado hasta que después de muchos
días, muchas llamadas y muchos Euros, un funcionario
les explicó cortés pero algo excedido que, “¿Dónde se ha
visto que Ud. pueda enviar así sin más ni más dinero de
un país a otro?.(¿Uh?). Además que al no tener ustedes
radicación en Argentina no pueden enviar fondos al país”.
“Whay not?”. Porque podrían no usar el dinero para res-
taurar la casa sino para comprar valores, ganar dinero y
luego revender los valores”. “Oh, and is that very bad?.
¿No es así cómo funcionan todas las Bolsas”? “Acá no. Es
para impedir los capitales golondrinos, la especulación de
gente que mete y saca dinero del país”.
Mrs. Walters se acordó que su sobrina Johanna trabajaba
en una multinacional en Buenos Aires y preguntó si po-
dría enviarle el dinero a su cuenta; tampoco era posible
a menos que le hiciera una donación a su sobrina ante
Notario en Inglaterra. “Oh dear me”. Los Walters decidie-
ron ir a ver el tema in situ. Después de todos los papeles
propios a todos los países sacaron visa de residentes y se
fueron a tratar de desenredar el entuerto. Quisieron abrir
una cuenta personal para traer la pensión de jubilados,
pero el Banco, otro Banco, les dijo que ni hablar. “Los
residentes deben por un lado probar que tienen de qué
vivir, pero no pueden abrir cuentas de Bancos hasta no
tener DNI (Documento de Identificación), y el DNI puede
tardar de tres a seis meses... depende”. “Oh dear, dear
me”. Corrieron de un lado para otro, hicieron un sin fin
de colas y pusieron un sinfín de huellas digitales. Y ya
con el DNI en mano volvieron al Banco. “Ahora sí pueden
abrir la cuenta y traer dinero, pero el Estado les congela
el 30 por ciento de lo que traen y dentro de un año se los
devuelve, en pesos y sin intereses”. “Oh my goodness!”.
Pidieron consejo a otros compatriotas ingleses que les
sugirieron pasar por una Casa de Cambio donde se trae lo
que se quiere y nadie pregunta nada. “Oh Good”. La Casa
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
dijo “Ok, les costará el dos por ciento”. Cuando fueron a
retirar el dinero el Gerente les anunció que la tasa había
COYUNTURA NACIONAL
cambiado por cualquier razón y ahora costaba el dos y
medio por ciento. “Not so good”. Al cabo de darle muchas
vueltas al asunto un avisado alemán les recomendó volver
a Inglaterra y traerse el dinero encima. Y es así como Clara
Walters se fue a Londres, liquidó el dinero para restaurar
su casa y regresó literalmente forrada y por primera vez
en su vida delinquió.”. Increíble, pero cierto.
Caso Nº 2: El Celo entre Países Vecinos
Veamos otro caso emblemático.(5) Argentina y Uruguay
mantienen un conflicto debido a la instalación de dos
grandes plantas de producción de pasta de celulosa en
territorio uruguayo y sobre las aguas internacionales del
Río Uruguay, cerca de las poblaciones uruguaya de Fray
Bentos y argentina de Gualeguaychú. La disputa está refe-
rida al eventual carácter contaminante de ambas plantas
de celulosa, que podría afectar a estos países ribereños.
El conflicto se ha visto agravado por los cortes de ruta
como forma de protesta organizados principalmente por
la población de Gualeguaychú.
La Argentina, ha demandado a Uruguay ante la Corte In-
ternacional de Justicia argumentando que la instalación de
las plantas de celulosa es contaminante y se ha realizado
en violación del Estatuto del Río Uruguay. Por su parte,
Uruguay ha demandado a la Argentina ante el sistema de
solución de controversias del Mercosur y la Corte Inter-
nacional de Justicia argumentando en el primer caso que
los cortes de ruta constituyen una violación al principio
de libre circulación, y en el segundo caso, que los mismos
son tolerados y utilizados por el gobierno argentino para
presionar al gobierno uruguayo en las negociaciones re-
feridas a la instalación de las plantas de celulosa.
Durante las décadas de 1980 y 1990 Uruguay, con el
apoyo del Banco Mundial, ha promovido y subsidiado
fuertemente el desarrollo de plantaciones de eucaliptos
con miras a la producción de celulosa.
Uruguay, una llanura con pocos árboles nativos (3% de
su territorio) ha creado, hasta el año 2005, 800.000 hec-
táreas de plantaciones de eucaliptos, con miras a llegar
a mediano plazo a los 3 millones de has. con el objetivo
de dedicarse a la producción de pulpa de celulosa para la
industria del papel.
37
 La plantación de eucaliptos y la instalación de plantas de
celulosa es una estrategia productiva que se está genera-
COYUNTURA NACIONAL
lizando en Sudamérica: “las plantaciones de eucaliptos y
pinos en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay representan
el 40% de las 10 millones de has de las plantaciones de
árboles de rápido crecimiento existentes en el mundo”.
Los gobiernos provinciales de Corrientes y Entre Ríos, en-
tre ellos el del actual gobernador entrerriano Jorge Pedro
Busti, llevaron adelante tratativas con empresas multina-
cionales de la celulosa para la instalación de plantas, desde
la década del ’80. Luego de la crisis económica avanzaron
los proyectos de instalación en la provincia de Corrientes
y Uruguay, en tanto que el gobierno entrerriano cambió
su posición para oponerse a la presencia de plantas celu-
lósicas en su territorio.
En 2002, el gobierno uruguayo presidido por Jorge Batlle,
negoció con dos empresas multinacionales, la española
ENCE y la finlandesa Botnia, la instalación de dos grandes
plantas de celulosa (500.000 y 1.000.000 de toneladas
respectivamente). El Proyecto de ENCE se denomina
“Celulosa M’Bopicuá - CMB”, y el proyecto de Botnia se
denomina “Orión”. Algunos analistas sostienen que se
trata de la transformación productiva más importante de la
historia uruguaya. A principios de 2006 la gigante empresa
sueco-finlandesa Stora Enso ofreció instalar en la zona una
tercera planta de celulosa de 1 millón de toneladas.
Por su parte, autoridades provinciales de Argentina,
entre ellas el actual Gobernador de Entre Ríos, habían
tenido tratativas similares con multinacionales dedicadas
al negocio de la celulosa a fines de la década de 1980 y
principios de la de 1990. Finalmente, la crisis económica
hizo que se retiraran las posibles inversiones. Cuando estas
inversiones volvieron, pero con la intención de instalarse en
la margen oriental del río, la posición de las autoridades
argentinas cambió. Otra lamentable realidad que podemos
comprobar a diario.
¿Por qué invertir en el Perú?
El país, consciente de la importancia, de captar inver-
siones de riesgo, tiene actualmente en la Agencia de
Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN), a la
entidad estatal para promoverlas, con el fin de impulsar
la competitividad y el desarrollo sostenible del Perú,
38
contribuyendo a la mejora del bienestar de la población.
En suma, un aliado estratégico para el desarrollo de las
inversiones privadas, nacionales y extranjeras, que muestra
las siguientes fortalezas:
• Economía estable y abierta comprometida con el
proceso de globalización.
• Acceso a bloques regionales.
• Clima estable y previsible para la inversión.
• Políticas de inversión basadas en principios internacio-
nales.
• Empresariado nacional dispuesto a compartir su co-
nocimiento del mercado peruano.
• El país viene reduciendo progresivamente su déficit
fiscal.
• Manteniendo el crecimiento en sus últimos 69 meses,
impulsado por el incremento de la inversión privada.
• El fortalecimiento en el sector externo por el incre-
mento de la Balanza Comercial desde el segundo
trimestre del 2003. Es decir, exportamos más de lo
que importamos.
• Con reservas internacionales netas crecientes que
superan 12 meses de importación.
• En un marco de estabilidad macroeconómica. Factores
que son reconocidos por el mercado y que facilitan la
reducción del riesgo país.
• El manejo prudente y responsable del programa eco-
nómico ha permitido mantener nuestro indicador de
Riesgo País, entre los más bajos de la región.
• Perú ofrece un marco legal favorable para la inversión
extranjera.
• Con un sistema legal que garantiza la estabilidad de
las normas y regulaciones básicas.
• Con un régimen de impuestos estables.
• Y una estructura arancelaria reducida y con baja dis-
persión.
• Además de un importante mercado externo basado
en una agresiva política de liberalización comercial.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

• Con abundantes oportunidades de inversión sectorial
en agro industria, pesca y acuicultura, minería, textil
y confecciones, forestal, turismo e infraestructura.
• Recuperación de la confianza y el divorcio entre el cre-
cimiento económico y la estabilidad política, dándole
un soporte adicional al crecimiento de la inversión.
Las limitaciones
Como nada es perfecto, los principales defectos de nuestro
país se listan a continuación:
• La inversión privada aún es insuficiente. Como por-
centaje del PBI está por debajo del nivel alcanzado en
1997 y es menor que el de otros países con grado de
inversión como México y Chile.
• La inversión pública en términos de porcentaje del PBI,
tiende a disminuir.
• El gasto público en el Perú está concentrado en el gasto
corriente y la inversión pública representa sólo el 2.8%
del PBI.
• Los desórdenes contra las empresas mineras, los blo-
queos de carreteras por agricultores y cocaleros, o los
lamentables escándalos a nivel de gobierno atentan
contra la gobernabilidad del país.
• La existencia de más de dos millones de peruanos en
los Estados Unidos de Norte América, jóvenes que
emigran en busca de mejores horizontes. ¿No es
nuestra obligación dar las condiciones que se dan en
la economía más grande del mundo a los que vivimos
en el Perú? ¿Es el TLC la oportunidad para hacerlo?
Nosotros creemos que sí.
• Las privatizaciones y concesiones, como medio de
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
promover la inversión privada en el Perú,
han generado una estructura económica
COYUNTURA NACIONAL
condicionada por la antigua estructura de
la actividad estatal, que ponía énfasis en
algunos sectores, sobre todo primario-ex-
portadores y de servicios. Hoy la economía
peruana es un reflejo modernizado de esta
estructura. Probablemente, el mayor desa-
fío del actual Gobierno es cómo hacer más
diversificado este modelo, incluyendo a la
industria, a la agricultura y a otros sectores.
Obviamente, la promoción de la inversión
privada resulta clave para este propósito.
Sin embargo, hay otros problemas de fondo, que están
fuera de nuestra responsabilidad como país: cómo nos
ven en el exterior. Alberto Adrianzén (6) nos dice “si, por
ejemplo, aterrizase un marciano en América del Sur, es
decir una persona totalmente ajena a nuestra realidad, lo
que vería sería lo siguiente: un obrero de presidente en
Brasil, un indígena cumpliendo el mismo papel en Bolivia y
una mujer de presidenta en Chile”. “Me imagino también
que podría concluir que estos tres personajes provienen de
canteras parecidas: Michelle Bachelet milita en un partido
socialista, Evo Morales es jefe de un movimiento que se
llama “Movimiento al Socialismo”, y Lula es igualmente
dirigente de otro partido que se llama “Partido de los
Trabajadores”.
“En realidad, si se observa bien, la actual situación puede
ser caracterizada de la siguiente manera: la inclusión
de grupos sociales marginales que jamás soñaron con
gobernar un país, como obreros, indígenas y mujeres. Y,
además, esa inclusión viene acompañada de una ideología
- o, para ser más modesto, de alguna postura- vinculada
al socialismo y a la izquierda latinoamericana, más allá de
que estas frases o conceptos requieran precisiones”.
“Dicho de otra manera: lo que para unos es un proceso
de inclusión y cambio, para otros es crisis, Estados fallidos
y sociedades sin rumbo. Esto último, por ejemplo, es la
mirada de un sector académico norteamericano y que,
sin ánimo de acusar, legitima en cierta manera la mirada
pesimista de la propia administración norteamericana”.
39
 Conclusiones
1. Un tema pendiente en la agenda de nuestros países
COYUNTURA NACIONAL
latinos y del mundo en general, es el combate frontal
contra la corrupción. (7).“La corrupción es el uso de
la posición y el poder públicos para fines ilegítimos,
inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente es-
tablecido. Muchas veces hemos escuchado decir, que
el problema de nuestro país es la corrupción y que
ésta ha invadido al Estado. De esta forma, sostienen,
se ha conformado un Estado perverso, manejado por
una clase política también perversa cuyo objetivo es
llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad. La causa
de la corrupción que reina en nuestro sistema no debe
buscarse sólo en el Estado, sino en la sociedad. Las
soluciones al alcance de la mano implican que a mayor
corrupción hay que replicar con más democracia”.
Democracia que abriga ahora también relativamente
nuevos mecanismos como el libre acceso a la informa-
ción. Debemos practicar el principio de transparencia
informativa exigiendo la actualización de las páginas
web de los organismos públicos y privados. El Congreso
de la República, debe proponer leyes claras y precisas
sobre el tema: levantamiento del secreto bancario de
Jueces y autoridades investigadas, análisis de signos
exteriores de riqueza; la Junta de Decanos de Colegios
de Contadores Públicos del Perú, debe hacer un deslin-
de al respecto, exigir que la Contraloría General de la
República sea responsabilidad de la profesión contable,
experta en el control interno como contrapartida de
la Ley Nº 28755 que hace a los Auditores Internos y
Externos pasibles de ilícitos penales.
2. La existencia de los organismos subregionales como
el Mercosur o la Comunidad Andina de Naciones, nos
muestran en la vida real que no han cumplido los ob-
jetivos para los que fueron creados. Resulta doloroso
comprobar la disputa entre países vecinos. Lo que
también nos enseña, que en materia de negocios, los
países no tienen amigos, sino intereses.
Los conflictos están a la vista. Ecuador con Colombia
por el tema de la fumigación de zonas cocaleras. Ar-
gentina con Chile por la imposición de aranceles a sus
productos lácteos. Bolivia con Chile por el centenario
tema de su salida al mar. Perú con Chile por límites
marítimos. ¿Y la OEA? ¿Para qué sirve? ¡Qué lejos
40
estamos del sueño de Bolívar! Toda América Latina
como una gran Nación con una sola bandera y con
un solo signo monetario. ¿Pasarán 100 años más para
lograrlo? Sólo el tiempo y los políticos lo dirán.
3. Estudios realizados por la Sociedad de Economía y
Derecho de la Universidad de Ciencias Aplicadas(8),
muestran que la falta de infraestructura adecuada (en
servicios públicos, colegios, hospitales, etcétera), las
deficiencias del sistema de seguridad y justicia, el costo
de los trámites burocráticos y la falta de un sistema
adecuado de evaluación de los empleados públicos,
genera serios déficits y sobrecostos a la economía
peruana. Las estimaciones revelan que el Perú afronta
un déficit general de inversión en infraestructura de
30.365 millones de dólares (cerca del 40 por ciento
del PBI y superior a la deuda pública), así como so-
brecostos anuales mayores a los 6.200 millones de
dólares (8 por ciento del PBI se pierde en ineficiencias
y trámites innecesarios). Realidad incontrastable que
nos obliga a priorizar las inversiones. Sea para evitar la
fuga masiva de jóvenes profesionales que abandonan
el país en busca de mejores alternativas o para ase-
gurar un futuro promisorio a las nuevas generaciones
emergentes. ¿Podrán nuestras autoridades nacionales,
regionales y municipales ponerse de acuerdo en el
tema? Por razones de interés general, nuestra res-
puesta es positiva.¡Pero hagámoslo ya! ¡Apoyemos a
PROINVERSIÓN! 
NOTAS:
(1) “Evolución de la inversión en Perú y su efecto sobre la
economía nacional”. BCR. Lima julio 2005.
(2) “La Bolsa de Valores de Lima será la más rentable del mundo
en el 2007”. Artículo periodístico de “El Comercio”, escrito por
Luis Corvera Gálvez. 28/12/06. Lima. Perú.
(3) “El Año del Optimista”. Richard Webb. “El Comercio”
31/12/2006. Lima. Perú.
(4) “Volverán las Oscuras Golondrinas”. Maki Miró Quesada. “El
Comercio”. 9/12/06. Lima. Perú.
(5) “Conflicto entre Argentina y Uruguay por Plantas de Celulosa.
www.wikipedia.org/wiki/.
(6) “Un nuevo ciclo en América Latina”. Alberto Adrianzén.
Revista Palestra. Abril 2006. Pontificia Universidad Católica.
Lima. Perú.
(7) “La Corrupción en el Perú”. Luis Alfredo Alarcón Flores. www.
monografias.com
(8) “Déficit y Sobrecostos de la Economía Peruana”. Fritz Dubois.
& Javier Torres. Revista de Economía y Derecho Vol. 3. No. 11.
(Invierno 2006). Sociedad de Economía y Derecho. Universidad
Peruana de Ciencias Aplicadas. Lima. Perú.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
Deductibilidad de los gastos
Sorteos de premios en

TRIBUTACIÓN
dinero o en especie en la
legislación del Impuesto a
la Renta
Por:
CPC Jesús Falla Cárdenas
Contador Público Colegiado. Miembro del Instituto Peruano
de Investigación y Desarrollo Tributario-IPIDET. Postgrado en
Tributación Universidad de Lima.

El presente artículo
aborda, de manera
teórica y práctica,
lo referente a las
implicancias de
las deducciones
del Impuesto a
la Renta, en caso
el contribuyente
incurra en gastos por
sorteos de premios,
en efectivo o en
especies.

Base Legal: Inciso u) del artículo 37º del TUO de la

Ley Impuesto a la Renta
Artículo 37º.- Con el fin de establecer la renta neta de tercera categoría se
deducirá de la renta bruta los gastos necesarios para producirla y mantener
su fuente (...) en tanto la deducción no esté expresamente prohibida por esta
ley, en consecuencia son deducibles: (...)

u) Los gastos por premios, en dinero o especie, que realicen los contribuyentes
con el fin de promocionar o colocar en el mercado sus productos o servicios,
siempre que dichos premios se ofrezcan con carácter general a los consumidores
reales, el sorteo se efectúe ante Notario Público y se cumpla con las normas
legales vigentes sobre la materia.

El artículo comentado recoge lo que en doctrina se conoce como el Principio

de Causalidad.

EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007 41

 Entonces podemos entender al principio de causalidad,
como la relación que debe existir entre los costos o gastos y
la generación de renta o el mantenimiento de su fuente.
Con respecto a la deducibilidad de gastos de premios
TRIBUTACIÓN
en dinero o especie con el fin de promocionar o colocar
en el mercado los productos o servicios de una determi-
nada entidad, debemos indicar en principio que no se
encuentran sujetos a límite con respecto a su importe,
sin embargo, deben ser normales para la actividad que
genera la renta gravada y razonables con relación a los
ingresos del contribuyente. Los requisitos establecidos en
la norma, para su deducción son:
a) Los premios deben ser ofrecidos con carácter general
a los consumidores reales. En este punto cabe precisar
que la deducción del gasto se encuentra vinculada a la
relación existente entre la entidad y sus actuales clien-
tes, refiriéndose la norma al término “consumidores
reales”, dejando de lado tácitamente por ejemplo a
los consumidores potenciales. La norma distingue a
los consumidores reales de los potenciales, ya que los
primeros contribuyen directa y efectivamente con la
generación y mantenimiento de la fuente productora
de renta a diferencia de los segundos. Por ejemplo,
cuando una empresa que comercializa alimentos de
consumo masivo y realiza un sorteo sólo entre aquellos
clientes que real y efectivamente consumen su produc-
to, estará dirigiéndose a sus consumidores reales.
b) Sorteo en presencia de Notario Público.1 La forma
de acreditar este segundo requisito es contar con el
acta de sorteo y/o entrega de premio según corres-
ponda, de conformidad con el artículo 94º de la Ley
del Notariado, donde quede constancia que el sorteo
se ha efectuado, indicándose como información mí-
nima la hora y fecha del sorteo, la identificación de
la empresa que otorga el premio, el domicilio donde
se lleva a cabo el evento, en lo posible debe hacerse
referencia a la promoción comercial autorizada por
el Ministerio del Interior y finalmente los datos del
cliente ganador (prenombres, apellidos, documento
nacional de identificación en el caso de los inscritos
en el RENIEC y domicilio), importe o descripción del
premio ganado, firma y sello del Notario. Además
debe existir documentación interna de la empresa
que acredite la entrega efectiva del premio. Tratán-
dose de premios en especie, se deberá acreditar con
el respectivo comprobante de pago la adquisición del
42
bien o servicio materia de sorteo, salvo que hubiera
sido elaborado por la propia empresa, debiéndose en
este caso sustentar el costo respectivo.
c) Cumplimiento de las normas legales vigentes sobre la
materia.- Este punto está referido a aquellos disposi-
tivos legales emitidos por el Ministerio del Interior, y
específicamente para este caso se cuenta con el Re-
glamento de Promociones y Rifas con Fines Sociales2.
La norma materia de comentario alcanza a todas las
personas jurídicas legalmente constituidas que reali-
cen, bajo cualquier modalidad, promociones comer-
ciales3 y rifas con fines sociales. En consecuencia, la
empresa debe cumplir con el siguiente procedimiento
administrativo:
- Presentar solicitud dirigida a la Dirección General de
Gobierno Interior (DGGI) del Ministerio del Interior,
adjuntando todos los requisitos establecidos en el
TUPA4.
- La mecánica de la promoción debe ser detallada en la
solicitud así como en la publicidad que tenga vincula-
ción con ella.
- En toda la publicidad debe señalarse obligatoriamente
la Resolución de Autorización.
- En los casos de rifas o promociones comerciales con
modalidad de sorteos o concursos y similares, debe
publicarse la fecha de realización; y, en el caso de canje
o venta-canje, debe señalarse el periodo de duración
de la promoción.
- Las entidades organizadoras deberán comunicar a la
DGGI los resultados de los sorteos y otros similares,
dentro del plazo máximo de 15 días, contados a partir
del día siguiente de realizado el evento, adjuntando
los documentos que correspondan.
- La entidad organizadora se encuentra obligada de
dar a conocer a los ganadores utilizando el medio de
comunicación que estimen conveniente.
- Los premios podrán ser reclamados por los ganadores
dentro de los 90 días calendario, contador a partir del
día siguiente de realizado el evento. Los premios que
no fueran reclamados en dicho plazo, serán puestos a
disposición de la DGGI dentro de los 15 días siguientes
al término establecido precedentemente.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

- Finalmente, deberá efectuarse la respectiva rendición
de cuentas. Las rendiciones de cuenta variarán depen-
diendo del importe de los premios entregados a los
ganadores, según el siguiente detalle:
1. Premios cuyo costo unitario sea igual o menor al 5%
de la UIT vigente a la fecha de autorización de la
promoción comercial o rifa con fines sociales: Deberá
presentarse una Declaración Jurada simple de la entre-
ga de los premios suscrita por el representante legal
de la empresa, así como la relación de ganadores.
2. Premios cuyo costo unitario sea mayor al 5% de la UIT
y hasta una (1) UIT: Constancia original de la entrega
de premios conteniendo los nombres y apellidos, nú-
mero de documento de identidad, domicilio y firma del
ganador, suscrita por el representante de la empresa,
cuya firma será legalizada notarialmente, así como
la copia simple del documento de identidad de los
ganadores.
3. Premios cuyo costo unitario sea mayor a una (1) UIT:
Acta Notarial de entrega de premios.
Es importante indicar que en las modalidades de venta-
canje o canje gratuito no sería necesaria la intervención
del Notario Público, toda vez que en estos supuestos no
existe un sorteo propiamente dicho, si no mas bien, por su
naturaleza se trata de la entrega directa de un premio. En
este caso, bastaría que la empresa cumpla con los puntos
a) y c) esbozados en el presente comentario.
Debemos tener en cuenta que los gastos de promoción
son distintos a los gastos de representación, los cuales sí
están sujetos a límites máximos establecidos en la propia
Ley del Impuesto a la Renta.
Finalmente, en aquellos casos en que el importe del pre-
mio supere los S/. 5,000 o US$. 1,5000, su pago deberá
efectuarse mediante Medios Pagos autorizados de acuerdo
a lo establecido por la Ley Nº 28194 (26.03.2004), caso
contrario su importe no podrá ser deducible para efectos
tributarios. Desde el 01.01.2008 los montos a partir de
los cuales se deberá utilizar medios de pago son S/. 3,500
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
o US$. 1,000, según lo dispuesto por el artículo 4º de
la Ley No. 28194, modificada por el Decreto Legislativo
Nº 975 (15.03.2007).
TRIBUTACIÓN
Caso Práctico
La empresa ROSSELLA S.A. cuyo giro principal es la
venta de productos lácteos, decide poner en marcha su
estrategia de Marketing para el presente año, sorteando
S/. 10,000 mensuales entre sus consumidores reales,
para lo cual éstos últimos para participar deben llenar sus
datos en las envolturas de los diferentes productos que la
empresa comercializa. La empresa realizará sus sorteos el
último día calendario de cada mes en presencia de Nota-
rio Público. El pago del premio será efectuado mediante
cheque no negociable a nombre de cada ganador.
La promoción se encuentra debidamente autorizada por la
Dirección General de Gobierno Interior y por cada evento
se ha extendido un Acta Notarial de sorteo y entrega de
premios.
Usted como asesor tributario ¿considera que los gastos
de promoción serían deducibles tributariamente en el
año 2007?
De la lectura del caso práctico se verifica que la empresa
cumple con todos los requisitos para su deducción tribu-
taria, con excepción de la rendición de cuentas, cuyo plazo
vencerá el 30 de marzo de 2008, cumplido este último
requisito el gasto no debería ser objetado por la Admi-
nistración Tributaria al cumplirse con todos los requisitos
exigidos por la legislación vigente. 
NOTAS:
1
Decreto Ley 26002, Ley del Notariado (27.12.92), Artículo 2º.- “El
notario es el profesional del derecho que está autorizado para dar
fe de los actos y contratos que ante él se celebren. Para ello for-
maliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos
a los que confiere autenticidad, conserva los originales y expide
los traslados correspondientes. Su función también comprende la
comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no conten-
ciosos previstos en la ley de la materia”.
2
Aprobado por D.S. Nº 006-200-IN (01.06.2000).
3
El artículo 5º define el término PROMOCIONES COMERCIALES
como: “los mecanismos o sistemas que adoptan las empresas
mediante el ofrecimiento de premio o premios bajo las modalidades
de sorteos, venta-canje, canje gratuito, concursos, combinaciones
de las anteriores o cualquier otra modalidad, con el propósito de
incentivar la venta de sus productos o servicios”.
4
Aprobado por D.S. Nº 011-2002-IN (06.10.2002) y modificato-
rias.
43
 Investigación contable
En busca de una
CONTABILIDAD

definición de activos
Por:
CPC Ildefonso Rebaza Carpio
Magister en Ciencias Contables
irebazac@yahoo.ca

La razón principal
para el empleo
de una definición
de activos, en la
práctica contable,
tiene que ver con la
clasificación de los
costos incurridos:
activos o gastos. A
ese respecto, una
clara e inequívoca
definición se hace

E
necesaria a fin de n torno a este tema, en los párrafos siguientes exponemos tres puntos de
establecer políticas vista. Los activos constituyen el elemento a definir de mayor importancia
que comprendan tal en el dominio contable. La afirmación precedente puede sostenerse en los
diferenciación, así términos siguientes: (i) los pasivos se definen, generalmente, como activos

como para poner en negativos, (ii) el capital, es determinado por la diferencia entre activos y pasivos,
y (iii) los ingresos globales y sus componentes (rentas, gastos, ganancias y
práctica las normas
pérdidas) son definidos como cambios en el capital o en los activos netos. En
establecidas en otras palabras, todos los otros elementos contables se derivan del concepto
circunstancias en que de activo. Por esta razón, definirlos de manera clara y objetiva constituye una
se incurren en costos. tarea fundamental (Richard A. Samuelson, 1996)1.

Definición del FASB

La definición del FASB (1980), incluida en la Declaración de Conceptos 6,
define a los activos como “probables beneficios económicos futuros obteni-
dos o controlados por una entidad particular como resultado de eventos o
transacciones pasadas”. Esta definición posee tres elementos esenciales: (i) los
activos representan un probable beneficio económico futuro que incluye su
capacidad (sólo o en combinación con otros activos) para contribuir directa
o indirectamente en la generación futura de ingresos de caja netos, (ii) una
entidad particular puede obtener el beneficio y otra(s) controlar el acceso al
activo, y (iii) la transacción -o evento que otorga el derecho o control del be-
neficio generado por el activo- ya ha ocurrido.

44 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007


En la misma Declaración 6, el FASB va más allá y sostiene
que: “los activos generalmente tienen otras características
que ayudan a identificarlos –por ejemplo, pueden ser: ad-
quiridos al costo, tangibles o intangibles, intercambiables
y legalmente embargables. Estas últimas caracteristicas, sin
embargo, no son las esenciales. Su ausencia tampoco es
suficiente para concluir que un ítem particular no califica
como activo. Esto es, los activos pueden ser adquiridos
sin costos, pueden ser intangibles y, aunque no sean
intercambiables, pueden ser empleados para producir o
distribuir bienes o servicios”.
La definición precedente proviene de la perspectiva conta-
ble del balance (o de activos-pasivos). Ella, sin embargo,
no es lo suficientemente clara como para diferenciar entre
activos y gastos. A pesar de ello, es empleada para justificar
el reconocimiento de activos que tienen poca o ninguna
significación en la posición financiera de una empresa.
En otras palabras, al definir a los activos como probables
beneficios económicos futuros, y al asociarlos con ingresos
futuros de caja, el FASB parecería querer decir que: (i) los
activos constituyen ingresos a caja esperados o (ii) costos
que se esperan recuperar mediante ingresos futuros a caja
(o rentas) (Samuelson, 1996). Desde otra óptica, la defi-
nición del FASB “es compleja, abstracta, sin limitaciones;
(es decir) puede incluir todo, y es tan vaga que también
podría excluir todo. Desde tal perspectiva, ella (i) no pue-
de ser empleada para resolver problemas y (ii) tampoco
ayuda a definir si “algo” es un activo. Se trata de una caja
vacía. Vacía y grande. Tan grande que algunos quisieran,
inclusive, incluir a las pérdidas” (Schuetze, 1983).
En suma, la definición del FASB tiene tres debilidades
fundamentales (Samuelson, 1996):
(a) El término “beneficios económicos” puede ser
comprendido tanto en sentido financiero como no
financiero, hecho que confunde la definición con la
medición de activos.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
(b) La definición carece de contenido empírico al confun-
dir stocks y flujo; es decir, al definir activos (stocks) en
términos de beneficios económicos futuros (eventos
CONTABILIDAD
o flujos).
(c) La definición enfatiza lo económico en lugar de la
característica legal de los activos, o los beneficios de
la riqueza, en lugar de los valores de uso de la rique-
za.
Para que una definición de activos sea consistente con
la perspectiva activos-pasivos (o del balance), necesita (i)
distinguir entre activos y rentas (o ingresos de caja espe-
rados) e (ii) identificarlos con sus características legales,
económicas y no financieras. De otro lado, la experiencia
ha demostrado que una definición equiparada al concepto
(u objeto) de comparación resulta demasiado subjetiva
como para establecer e implementar, de manera clara y
sin ambages, políticas contables que diferencien activos
de gastos (Samuelson, 1996).
La definición de Fisher (1906)2
El primer objetivo del estudio de Fisher se orienta a la de-
finición (i) de capital y de renta y (ii) de sus equivalentes,
valor de capital y valor de la renta. Es decir, la definición de
activos no constituye la preocupación principal de dicho
trabajo. Sin embargo, entre sus objetivos se encuentra el
de “exponer…la aplicación de los principios económicos
en la teneduría de libros” y “encontrar las bases filosóficas
de la contabilidad”.
Entre los principales elementos de esta teoría se encuen-
tran los conceptos de (i) riqueza: “objetos materiales
pertenecientes a seres humanos”, y (ii) propiedad: “el
derecho a hacer uso de la riqueza”. El primer término
es empleado con sentido colectivo e incluye (a) reservas
(stocks) de riqueza en un momento en el tiempo, al que
puede llamársele capital y (b) flujos de riqueza, durante
un periodo de tiempo. Los servicios de riqueza (i.e. inte-
reses) son “usos de la riqueza” o “los deseables cambios
afectados -o los indeseables cambios evitados- por ins-
trumentos (de riqueza). Los servicios son eventos, y un
flujo de servicios sobre un periodo de tiempo es llamado
renta. Como la renta fluye del capital, ella puede ser mejor
entendida como salida.
El segundo término, esto es el de propiedad, es el de-
45
 recho al uso de la riqueza. Un derecho “es un término
jurisprudencial y pone a la economía en contacto con la
integridad del sujeto legal y con las relaciones consentidas
CONTABILIDAD
por la «costumbre»”. En ese marco, Fisher define como
derecho de una persona al uso o empleo de un artículo (o
instrumento) de riqueza como «su libertad -bajo sanciones
de la ley y de la sociedad ”- de disfrutar del servicio de tal
artículo”. En la medida en que la propiedad de los servicios
son siempre servicios futuros, y en la medida en que todo
evento futuro es incierto, un derecho de propiedad puede
ser definido como el derecho a la oportunidad de obtener
alguno o todos los servicios futuros de uno o más artículos
de riqueza” (Fisher, 1906).
Desde la perspectiva de Fisher, riqueza y propiedad co-
existen. “Riqueza es la cosa concreta que pertenece; la
propiedad es el derecho abstracto de propiedad. Los
dos componentes se incluyen mutuamente”. El autor
asocia riqueza con el bienestar social de la comunidad
en general y propiedad con el bienestar de los individuos
en la comunidad. Pero excluye del concepto de riqueza a
elementos tales como acciones, bonos y otros derechos de
propiedad que aún cuando son inseparables de la riqueza,
se clasifican mejor como propiedad que como riqueza.
Ahora bien, como riqueza y propiedad coexisten, el mayor
bienestar de la comunidad en su integridad puede ser
determinada (i) sumando los valores de todos los artículos
de riqueza o (ii) sumando todos los valores de propiedad
de los individuos. Y como los derechos de propiedad de
los artículos de riqueza pueden ser divididos entre diversos
individuos, el mayor bienestar de un individuo particular
en la comunidad solo puede ser medido por el valor de la
propiedad individual. En tal contexto, el valor de la riqueza
es simplemente su precio por su cantidad. La riqueza siem-
pre puede ser medida en cantidades físicas, tales como
kilos, millones o metros. Los precios pueden ser vistos
desde la perspectiva de cambios en la cantidad de riqueza.
Los servicios de la riqueza (rentas) también pueden ser
valorizados (i) directamente, mediante el intercambio de
precios por servicios o (ii) indirectamente, relacionando los
precios al capital subyacente del cual los servicios fluyen.
El valor del capital es determinado descontando el valor
del flujo de servicios esperado del capital. Por lo tanto, el
valor del capital se deriva de la renta, el mismo que a su
vez proviene del capital. Tal relación puede ser ilustrada
por el diagrama siguiente:
46
Concepto Stocks Flujo
Riqueza Capital Renta (servicios)
Valor Valor del capital Valor del servicio
Los activos, entonces, son equiparados con la propiedad
y en ese sentido representan derechos del capital y de la
renta (los servicios de la riqueza). La propiedad se distingue
del valor de la propiedad en la medida que este último
es la cantidad multiplicada por su precio. Los activos
son derechos abstractos intercambiables. El valor de los
activos son representaciones monetarias de los derechos
de propiedad.
En resumen, para Fisher, un activo es una propiedad o
un derecho de propiedad. Ellos representan el corazón
de toda actividad económica. A ese respecto, la moderna
teoría de los derechos de propiedad se concentra en cómo,
a través de acuerdos contractuales complejos, la produc-
ción y comercio alteran los derechos de las personas en lo
referente al uso de bienes y servicios proporcionados por
la naturaleza. En este contexto, es conveniente recordar
que en un documento de discusión para su marco concep-
tual, el FASB consideró una definición de activos basada
en derechos de propiedad, la misma que posteriormente
fue rechazada a favor de una definición fundamentada
en probables beneficios económicos futuros.
La definición de Bryer (1996)3
La definición de Bryer surge del estudio del circuito del
capital industrial de Marx. Desde esta perspectiva, en todo
su circuito, el capital industrial realiza tres funciones o se
desarrolla en tres fases (ver gráfica):
(a) En la primera, el capital-dinero (D) es aportado y orien-
tado a la adquisición de valores de uso: mercancías
(M), fuerza de trabajo (L) y otros medios necesarios
para la producción (mp).
(b) En la segunda, los valores de uso adquiridos son
consumidos en el proceso de transformación para
producir (P) bienes (o servicios) con mayor valor de
cambio (M’= M + m) que aquellos empleados.
(c) En la tercera, la producción M’ es vendida por una cifra
equivalente a D’= (D + d), es decir un monto mayor
de dinero al inicialmente invertido y en el cual (d) es
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
 el valor del beneficio (el valor del trabajo no pagado).
Si dicho beneficio sale del circuito (i.e., en forma de
dividendos) el circuito es llamado de reproducción
simple. Si el beneficio (en parte o en su totalidad) es
reinvertido, el capital se incrementa y se denomina
“reproducción ampliada).
Forma más conocida del CCI de Marx
En términos más simples, el capital transita por dos niveles:
(i) en el de “circulación” -como dinero (D) para comprar
mercancías (M) o como mercancía (M) para ser vendida
por dinero (D’)- y (ii) en el de “producción” (M). En el nivel
de circulación, la función es la de “capital circulante” y en
el nivel de producción, es la de “capital productivo”. La
grafica siguiente presenta ambos niveles.
Desde otra perspectiva, bien puede afirmarse que en todo
tiempo, “una parte del capital existe como mercancía que
será transformada en dinero… (y) otra como dinero que
será transformado en capital productivo. Una tercera parte
existe como capital productivo que está siendo transfor-
mado en mercancía”. Es decir, en todo tiempo, el capital
funciona (i) como dinero o como derecho (deudas a favor,
títulos comercializables), esperando el momento en el cual
serán transformados en valores de uso necesarios o para
ser distribuido entre los inversionistas, (ii) como costo de
valores de uso necesarios para la producción de mercancía
o servicios finales (i.e., stock de materias primas o produc-
ción en curso), o (iii) como stock de mercancía producida
y otras mercancías dispuestas para la venta.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
De lo anterior puede inferirse que el capital puede ser visto
(i) como un activo que puede adoptar formas diferentes
(ii) cuya valorización es determinada (a) por el nivel en el
CONTABILIDAD
que opera (circulación o producción) y (b) por su forma de
existencia (monetaria o no monetaria). Tal apreciación es
consistente con las normas de valorización de activos de
la contabilidad tradicional: (i) el capital en el nivel circula-
ción, es valorizado al costo o al valor de mercado, el más
bajo, (ii) el capital en el nivel de producción, es valorizado
al costo o al valor de recuperación, el más bajo, y (iii) el
capital monetario es valorizado al costo histórico, el capital
no monetario es valorizado al costo de reposición. (Ver
cuadro siguiente).
Reglas para la valorización de activos
Lo hasta aquí expuesto permite arribar a lo siguiente:
el capital representado por costos y deudas (derechos
a favor) en dinero, constituye circulante (i.e., al valor
estimado de recuperación). En tal escenario, la admi-
nistración de la empresa solo puede ser considerada
responsable4 por el capital que ella controla o que
controla potencialmente5. En consecuencia, para el
circuito industrial del capital, un activo6 sólo debería
ser reconocido como tal si (i) la administración tiene
control (o control potencial) del dinero o de una deuda
exigible en dinero, o (ii) si controla valores de uso cuyos
costos se estiman recuperables. 
NOTAS:
1 Adaptado del artículo “El concepto de activos en la teoría contable”,
publicado en Accounting Horizons, 1996, pp. 147-157.
2 Fischer, Irving. “The nature of Capital and Income”. New York:
reprint of Economic Classic, Augustus M. Kelley, Publisher.
3 Bryer, R.A. “Una crítica Marxista al marco conceptual de la
contabilidad del Financial Accounting Standard Board”, Critical
Perspectives on Accounting, 1990.
4 El concepto de responsabilidad se refiere aquí a la conservación
del capital dentro del circuito industrial en términos de su misma
capacidad productiva.
5 Control potencial hace referencia a la capacidad de controlar, aún
cuando dicho control pueda no ser ejercido.
6 Para el FASB, los activos son “probables beneficios económicos
futuros obtenidos o controlados por una entidad particular como
resultado de eventos o transacciones pasadas”. En el sentido
expuesto, ellos representan flujos de caja potenciales.
47
 Gerencia moderna
Los equipos de trabajo
GESTIÓN

y su impacto en la
gestión empresarial
Por:
Dr. Pedro Gonzales Urbina
Decano de la facultad de Ciencias Empresariales
de la Universidad Peruana Unión.

Las organizaciones
modernas se
esfuerzan por
lograr que sus
miembros trabajen
integrándose de una
manera más efectiva
para conseguir los
objetivos de gestión
que se han trazado.
La adopción de
nuevas estructuras P ara lograr estos grandes objetivos las empresas cuentan cada vez con
nuevas y mejores herramientas de gestión que contribuyen a aumentar
la creatividad corporativa, mejorar la comunicación, lograr una mayor
organizativas, más colaboración y cooperación entre sus trabajadores y acrecentar la motivación
planas y con menos y la eficiencia empresarial. El trabajo en equipo o los equipos de trabajo
niveles jerárquicos, constituyen una de las herramientas que puede responder con mayor eficacia
a las grandes demandas de la gestión moderna.
requieren de una
interacción mayor Sin embrago, no todas las empresas están dispuestas a pagar el costo de una
entre las personas gestión participativa mediante los equipos de trabajo, el eliminar las barreras
estructurales de la organización, el compartir liderazgo, el conceder poder
y entre todos para la toma de decisiones, el dar más protagonismo a los equipos en vez de
los niveles de la los directivos, son aspectos que pueden generar incertidumbre en al ambiente
organización. administrativo. Del mismo modo, existen carencias en el plano personal de
actitudes y habilidades que faciliten el diálogo horizontal, la comunicación
fluida, el reconocimiento, la motivación, la toma de decisiones el aprendizaje
y el liderazgo en equipo; si a esto sumamos la poca inducción que se realiza
con las personas que van a conformar los grupos que deseamos que funcionen
como equipos, el cuadro resulta menos favorable.

Por otro lado, tenemos la existencia de modelos tradicionales de gestión en los

que por muchos años nuestras empresas han estado acostumbradas, operando
dentro de una economía cerrada, con estilos de trabajo mecanicistas e individua-
listas en casi todos los niveles, en los que se tiende a favorecer el egoísmo de
las funciones y la poca orientación hacia un pensamiento integral o sistémico.

48 EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007

Estas, entre otras, son sin duda barreras iniciales a las que
debe enfrentar la empresa al querer introducir el sistema
de equipos de trabajo.
Esto es sin duda un desafío que requiere un replanteamien-
to por parte de las empresas en los estilos de trabajo que
desarrolla en los mercados actuales, que son dinámicos y
por lo tanto requieren de capacidades dinámicas con un
alto grado de flexibilidad y con formas de organización
aún más flexibles.
La gestión empresarial, de las empresas peruanas nos
plantea hoy nuevos desafíos en la forma de desarrollar
el trabajo y las diversas actividades empresariales; uno de
esos retos es sin duda la gestión empresarial participativa
mediante los equipos de trabajo, esto según Stone cons-
tituye una tendencia que llevará a las empresas “hacia los
equipos autodirigidos y a una mayor participación de los
empleados en la toma de decisiones”1
Los equipos de trabajo se erigen hoy como uno de los
elementos fundamentales en el desarrollo de las empresas
que operan en nuestra denominada sociedad del conoci-
miento, era que se caracteriza por los grandes volúmenes
de producción e información, con una alta velocidad de
transmisión y difusión masiva a través de internet. En este
contexto se hace imposible que una persona sola asimile
toda la información y el conocimiento que necesita la
empresa para su desarrollo y que ésta pueda ser manejada
en forma óptima por individuos aislados.
Los trabajadores que desarrollan su actividad en este tipo
de organizaciones llamadas como lo señala Senge2, “or-
ganizaciones de conocimientos” se convierten, por tanto,
en “trabajadores de conocimientos” que conocen su tarea,
que interpretan y aplican saber e información para crear y
proveer soluciones, que a la vez como también lo señala
Levering,3 fundador del Great Place to Work, necesitan es-
tar involucrados en la toma de decisiones concernientes a
sus propios trabajos y desempeñar papeles claves en la ges-
tión empresarial. En este tipo de organizaciones, los líderes
se convierten en facilitadores del trabajo y se asocian con
los trabajadores de conocimientos conformando equipos
de trabajo en los que las personas se profesan confianza,
complementan sus virtudes, compensan mutuamente sus
flaquezas, comparten metas más amplias que las metas
individuales. La aplicación de todo ello finalmente puede
conducir a ser la organización inteligente de la cual nos
habla Senge.4
Un estudio realizado en el Perú por Great Place to Work
Institute Perú y el diario El Comercio5 revela que uno de
los aspectos más importantes en la gestión humana es
el desarrollo de aptitudes personales necesarias para el
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007
trabajo en equipo y refiere que si una empresa “está
interesada en incrementar su productividad estará inte-
resada en conseguir altos niveles de cooperación entre
sus trabajadores”.
GESTIÓN
Existe, por otro lado, la confusión del uso del término
equipo con cualquier agrupación que se forma dentro de
la organización para una actividad específica, los mismos
que adolecen de la falta de rigor y de los elementos de
disciplina de un equipo real que ofrece oportunidades
de alto rendimiento. Sin duda, uno y otro responden a
objetivos distintos, ya que según Katzenbach, autor de
The Wisdom of Teams, las personas pueden trabajar en
dos formas: en grupos y en equipos6; la diferencia entre
uno y otro está en las aptitudes que se desarrollan en un
ambiente de equipo, pues en este caso los resultados
se logran en una verdadera sinergia de esfuerzos, altos
niveles de comunicación y compromiso con las normas y
valores de la empresa y del equipo, tal como también lo
expresa Fischman7 al mencionar que trabajar en equipo
implica adquirir una serie de habilidades, como manejo
de reuniones, comunicación interpersonal, aprendizaje
en equipo y manejo de conflictos, entre otras; no ocurre
así con los grupos que responden a una conformación
de personas con habilidades poco desarrolladas para el
trabajo en equipo y poca fuerza de integración y com-
promiso acorde con los demás elementos mencionados
de un equipo.
Si vemos el tema del liderazgo en nuestras organizaciones,
podemos notar que los directivos de mayor nivel de una
empresa operan invariablemente como líderes únicos de
un grupo, cuyos miembros son escogidos muchas veces
por su posición formal, no por sus capacidades indivi-
duales, la actuación es determinada totalmente por la
responsabilidad individual. El diseño de las estructuras de
la organización y los procesos formales, se dan por sentado
y exigen invariablemente responsabilidad de un solo líder.
Además, la mayor parte de la experiencia que han tenido
los líderes en el curso de su carrera ha sido en ambientes
de líder único, saben que esa disciplina funciona, han
confiado en ella con éxito en centenares de situaciones y
durante muchísimos años.
La doctrina de la responsabilidad individual en las empre-
sas es demasiado fuerte a nivel ejecutivo para acomodarse
a equipos reales de trabajo, a los ejecutivos les quitan de-
masiado tiempo las importantes actividades de liderazgo
individual que tienen que cumplir, para que puedan tomar
parte en las sesiones de tormentas de ideas en donde se
desarrollan niveles comunes de compromiso en los equi-
pos de trabajo. Por otro lado, los empleados y operarios
se concentran únicamente en su propia tarea, no en las
operaciones globales de la empresa. «Los que trabajan en
49
 el área de producción operando una máquina encargada
de un proceso, sencillamente no se comunican de una
manera real con los que operan las máquinas de otros
procesos».
GESTIÓN
En nuestras organizaciones se continúa utilizando estra-
tegias separatistas, basadas en el poder individual, en
el dividir para gobernar, en la supresión de individuos
competentes porque “hacen sombra”, en el control de
las personas, en la posesión individual y ocultación de la
información. El trabajo en equipo en nuestras empresas
no es una tarea fácil; requiere, entre otros aspectos, una
actitud de cambio de nuestros hábitos individualistas, en
el desarrollo de una cultura organizacional y en la redefini-
ción de nuestro modo de trabajar, se necesita cambiar de
enfoque en los esfuerzos por crear empresas más veloces,
más grandes y más diversificadas.
Nuestras organizaciones necesitan crear equipos de tra-
bajadores y ejecutivos para abrir camino a su institución
hacia una gestión participativa, todos sabemos que tales
equipos son escasos en las empresas debido a la presión
de otras prioridades, lo mismo que al fuerte deseo de
preservar la responsabilidad individual y acaso fortalecer
el ego de los directivos.
En este contexto “la gestión de una empresa debe ser
resultado de la integración de los equipos de trabajo en
los distintos procesos de la organización”8, pues el con-
cepto de gestión empresarial, llamada en términos más
modernos “el management ”, en el que se incluyen todas
las fases del proceso administrativo no puede entenderse
sin el factor humano, que es su artífice, y sin una mayor
participación de equipos de trabajo que permita a la
empresa optimizar su capacidad para la consecución de
sus máximos objetivos, tal como lo afirma Moss Kanter9,
experta en gestión empresarial, quien considera esencial
conceder más poder a los empleados ya que el rendimiento
se incrementa cuando se implica a más personas y se las
hace contribuir.
En ese mismo sentido, Simon Herbert considera la ges-
tión como “la ciencia práctica de la administración que
consiste en proposiciones sobre cómo se comportarán los
seres humanos si desearan que su actividad llegase a la
máxima consecución de los objetivos administrativos con
medios escasos”10 y del mismo modo Peter Drucker afirma
que “la tarea administrativa del gerente es optimizar el
rendimiento de los recursos”11.
Otras teorías y concepciones, bajo la inevitable influencia
de los modelos japoneses, consideran la gestión como
un sistema, un todo integrado que incluye objetivos,
estrategia, tecnología, estructura, procesos organizati-
50
vos y cultura empresarial; sistemas en el que interactúan
personas y equipos de trabajo en un proceso de gestión
que busca el éxito empresarial.
Lo descrito hasta aquí nos llevó a plantearnos la necesidad
de implementar y establecer, de equipos de trabajo para
una gestión eficaz de un grupo empresarial, basados en un
programa de intervención sobre grupos humanos con el
propósito de generar un cambio en los individuos y grupos
mediante la inducción, capacitación y entrenamiento, con
el propósito de lograr el desarrollo de un mayor conoci-
miento, habilidades, actitudes para el trabajo en equipo
y el consecuente compromiso personal y organizacional
para la participación activa de los mismos en la gestión
de la empresa.
Los argumentos planteados nos suscitaron la necesidad de
realizar un estudio, basado en el impacto de un programa
de formación de equipos de trabajo en las organizaciones
para una gestión eficaz de las empresas de un determi-
nado grupo empresarial en Lima. Esta intervención sobre
grupos humanos tuvo el propósito de estudiar y analizar
dicho impacto en la gestión empresarial traducida para la
empresa en el desarrollo de formas de liderazgo, relaciones
interpersonales, participación en la toma de decisiones y a
la mejora del clima laboral en los grupos humanos.
Por razones de espacio no puedo abundar en los detalles
de este estudio pero podemos concluir que cualquier pro-
grama que tenga como propósito desarrollar un verdadero
espíritu de equipo en las empresas y logre implementar
desde los más altos niveles organizativos esta tipo de
gestión participativa logrará sin duda un mejor nivel de
desempeño del capital humano, en su forma de liderazgo,
las relaciones interpersonales, la toma de decisiones, y sin
duda mejorará el clima organizacional factor, de muchas
importancia en la motivación y alta productividad. 
NOTAS:
1
FLORENCE M, Stone. ( 1998 ), Revaloración de la Gerencia,
México, p.10.
2
SENGE, Peter M. (1 998). La Quinta Disciplina, México, p.5.
3
El Comercio, Suplemento Especial del 29-01-03, p.2.
4
SENGE, Peter M. (1 998). La Quinta Disciplina, México, p.11.
5
El Comercio, Suplemento Especial del 29-01-03, p.2.
6
KATZENBACH, Jon R y Douglas K. SMITH. The Wisdom of
Teams: Creating the High Performance Organization. New
York: Harper Business, 1994.
7
FISCHMAN, David. El Camino del Líder. Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas (UPC) El Comercio, 2000.
8
ZARRAYA, Martha; BAGUER, Ángel. (2003). Dirige, España.
9
BROWN, T., CRAINER, S., DEARLOVE, D. y RODRIGUEZ J.( 2
002) Business Minds, Las Mejores Mentes Empresariales en
Directo.
10
HERBERT, Simon. (1970), El comportamiento administrativo,
Madrid, p. 240.
11
DRUCKER, Peter. (1884), La Gerencia, Buenos Aires, p. 33.
EL CONTADOR PÚBLICO Abril - Mayo 2007