Definición

Obra Pública: Cualquier inmueble, propiedad del Estado, construido, reparado o conservado por
éste, en forma directa o por encargo a un tercero ( Decreto 75/2004 MOP )

Marco normativo
LEY DE COMPRAS PÚBLICAS

REGLAMENTO MOP

ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN

INSTRUCCIONES EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

NORMAS E INSTRUCCIONES EDIFICACIÓN PÚBLICA

Marco normativo
✓ Decreto N°75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, que aprobó el “Reglamento para
Contratos de Obras Públicas”, en adelante Reglamento de Obras.

✓ Decreto N°236, de 2002, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprobó las “Bases
Reglamentarias de Contratación para los Servicios de Vivienda y Urbanización”, en adelante
Reglamento SERVIU.

✓ Ley N°19.886, Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.

✓ Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.

Composición licitación de obras

ELABORACIÓN
ESPECIFICACIONES
EXPEDIENTE PROYECTO GANTT FISICA
TÉCNICAS
TECNICO

ELABORASCIÓN DE BASES BASES

ADMINISTRATIVAS
BASES DE OBRAS GENERALES TÉCNICAS

LICITACIÓN PUBLICACIÓN CONTRATO EJECUCIÓN SEGUIMIENTO

GANTT
SEGUIMIENTO GANTT FISICA RECEPCIÓN
FINANCIERA
Composición licitación de obras

Elaboración Expediente Especificaciones

Proyecto Gantt Física
Técnico Técnicas

a. Proyecto: conjunto de documentos técnicos, tales como:

✓ Proyecto de arquitectura, estructuras, especialidades, etc.

b. Especificaciones técnicas: documento que describe detalladamente las partidas técnicas que
componen la totalidad del proyecto.

c. Gantt física: es la programación detallada de cada una de las partidas(actividades) de la obra

Composición licitación de obras

Elaboración Expediente Elaboración de Bases

Bases Técnicas
Técnico Bases de obras Administrativas

✓ Bases Administrativas: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen,

de manera general y/o particular, las etapas , plazos, mecanismos de consulta y/o aclaraciones,
criterios de evaluación, mecanismos de adjudicación, modalidades de evaluación, cláusulas del
contrato definitivo, y demás aspectos administrativos del Proceso de Compras. ( Art. 2 Decreto
250/2004 Ministério de Hacienda.

✓ Bases técnicas: marco regulatorio de la actividad especifica de la licitación de obras, en

especial de las obras.
Composición licitación de obras

Licitación Publicación Contrato Ejecución Seguimiento

• Licitación: corresponde al tiempo total del proceso según Reglamento de Compras. Aquí es
posible generar hitos que permitan mayor claridad en los procesos técnicos.

• Ejecución: es el plazo estimado para realizar las obras, este plazo debe quedar registrado en la
oferta por medio de la Gantt física.

• Seguimiento: conjunto de actividades de supervisión, inspección técnica de obras.

Monto máximo sin intervención MOP
De acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Hacienda:
Los Servicios Públicos que, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, deben operar en
cuanto a construcciones a través del Ministerio de Obras Públicas, podrán contratarlas
directamente, sin intervención de dicho Ministerio, según se trate de las siguientes Iniciativas de
Inversión para los procesos y montos que se indican a continuación:
a) Ampliaciones, Mejoramientos, Reparaciones, Habilitaciones y Conservaciones, por montos no
superiores a 27.000 Unidades Tributarias Mensuales.
b) Reparaciones y Habilitaciones, por montos mayores a 27.000 Unidades Tributarias Mensuales,
pero que no superen un 30% del monto de Reposición del inmueble.
c) Normalizaciones, que no superen un 30% del monto de Reposición del inmueble.
d) Construcciones, Reposiciones y Restauraciones, por montos no superiores a 3.000 Unidades
Tributarias Mensuales.
Sistema de gestión de obras
Criterios de Evaluación ( Art. 38 decreto 250)

✓ Precio.
✓ Calidad Técnica.
✓ Experiencia.
✓ Comportamiento Contratos Anteriores.
✓ Plazos de Entrega.
✓ Entre otros.

Garantías
✓ Seriedad de la Oferta.
✓ Fiel cumplimiento del contrato (5 % a 30 % del valor del contrato, art 68).
✓ Por anticipos (100 % art 73).
✓ Por Recepción Provisoria.
Sistema de gestión de obras
ENTREGA
TERRENO

EJECUCIÓN
LICITACIÓN PUBLICACIÓN CONTRATO SEGUIMIENTO
DE OBRAS

RECEPCIÓN
DE OBRAS

• Organismo Designa • Contratista designa

Administrador Administrador de Obra
• Designa un ITO / IFO • Presenta Equipo, recursos
RELACIÓN
• Hace entrega del Local • Recibe Local
• Se inicia Libro de Obra • Se inicia Libro de Obra
• Verifica inicio de Obra • Hace inicio de faena

MANDANTE / CONSTRUCTORA
Sistema de gestión de obras
ENTREGA
TERRENO

EJECUCIÓN DE
LICITACIÓN PUBLICACIÓN CONTRATO
OBRAS
SEGUIMIENTO

RECEPCIÓN
DE OBRAS
• Se ejecuta la Obra
• ITO / IFO inspecciona la Obra
• Se hacen entregas / recepciones parciales
• Se solucionan problemas
• Se controla el avance de la Obra
• Gantt física y financiera

MANDANTE / CONSTRUCTORA
Sistema de gestión de obras
ENTREGA
TERRENO

EJECUCIÓN
LICITACIÓN PUBLICACIÓN CONTRATO
DE OBRAS
SEGUIMIENTO

RECEPCIÓN DE
• Contratista termina la Obra OBRAS

• ITO / IFO inspecciona la Obra

• Contratista corrige observaciones
• Se levanta acta de recepción provisoria
• Se espera el tiempo establecido en las Bases
• Se hace la recepción definitiva
• Entrega a explotación (recepción final municipal)

MANDANTE / CONSTRUCTORA
Sistema de gestión de obras

Conclusiones

✓ El SGO Permite un control de las actividades de obras.

✓ Garantiza la supervisión de la ejecución técnica de obras.
✓ Permite revisiones y concordancias de cumplimiento de plazos.
✓ Garantiza el conocimiento del marco normativo para ambas partes Mandante y Contratista.
Tipos de obras
1. DESCRIPCIÓN – tipo de obra
✓ Ampliación.
✓ Construcción.
✓ Remodelación.
✓ Habilitación.
✓ Mantención.
✓ Conservación.

2. DIMENSIONAMIENTO – tamaño de la obra

✓ Largo, ancho, profundidad, altura.
✓ Superficie, m2,metros lineales, unidades, m3, etc.

3. MATERIALIDAD
✓ Hormigón, madera, acero, compuestos.
Tipos de financiamiento

1. PRESUPUESTO PROPIO. El organismo requirente utiliza presupuesto propio, (recursos

asignados en la ley de presupuesto) para ejecutar este tipo de trabajos.

2. FNDR. El organismo requirente postula a fondos concursables para ejecutar sus obras. Estos
recursos son extrapresupuestarios y deben realizarse con la metodología del Ministerio de
Desarrollo Social ( MDS).

3. FONDOS SECTORIALES. El organismo requiere de recursos adicionales del sector con el fin de
ejecutar sus obras.
Proyectos de Inversión
1. TIPO DE PROYECTOS:
✓ Son proyectos que aumentan la capacidad de un bien.
✓ Consideran ampliaciones o crecimientos.

2. PRESUPUESTO:
✓ Proyectos que se financian con el subtitulo 31 exclusivamente.

3. FORMULACIÓN INICIATIVA:
✓ Sistema Nacional de Inversiones.
✓ Banco integrado de proyectos.
✓ Metodología de edificación pública.
Sistema nacional de inversiones

El SNI cuenta con el sistema de información Banco Integrado de Proyectos (BIP) destinado a
apoyar la gestión de inversión pública mediante el registro de los proyectos, programas y
estudios básicos que anualmente solicitan financiamiento público. La solicitud de
financiamiento se resume en la Ficha de la Iniciativa de Inversión (Ficha IDI), documento que
contiene información básica de la misma, correspondiente a la etapa y proceso presupuestario a
la cual postula.
Sistema nacional de inversiones

CLASIFICACIÓN DE INICIATIVAS DE INVERSIÓN

De acuerdo al Clasificador Presupuestario las iniciativas de inversión que se identifican en el Subtítulo 31 son:

Estudios Básicos (Ítem 01): “Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión destinadas a generar
información sobre recursos humanos, físicos o biológicos, que permiten generar nuevas iniciativas de inversión”.

Se incluirán en este ítem los estudios, investigaciones, informes u otros análogos que sirvan de base para decidir
y llevar a cabo la ejecución futura de proyectos de inversión.

Se excluyen de este ítem los estudios preinversionales de prefactibilidad, factibilidad y diseños asociados
directamente a proyectos de inversión, así como también los estudios organizacionales dirigidos a mejorar la
gestión institucional.
Sistema nacional de inversiones

Proyectos (Ítem 02): “Corresponde a los gastos por concepto de estudios preinversionales de
prefactibilidad, factibilidad y diseño, destinados a generar información que sirva para decidir y
llevar a cabo la ejecución futura de proyectos.
Asimismo, considera los gastos de inversión que realizan los organismos del Sector Público para
inicio de ejecución de obras y/o la continuación de las obras iniciadas en años anteriores, con el
fin de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o prestación de servicios.”

–Programas de Inversión: (Ítem 03): “Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión
destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un
recurso humano o físico, y que no correspondan a aquellos inherentes a la Institución que
formula el programa.”
Sistema nacional de inversiones
DEFINICIÓN SEGÚN ESTADO DE SITUACIÓN

Iniciativa Nueva: Una iniciativa de inversión se considera nueva cuando:

a. Postula a financiamiento de una etapa por primera vez.
b. Postula a financiamiento de una etapa por segunda o más veces, y no registra.
para esa etapa un contrato vigente y/o no posee gasto por concepto de expropiaciones. En el SNI,
se presenta esta situación cuando:
• Posee identificación presupuestaria y sólo alcanza a efectuar la totalidad o parte del gasto
administrativo al cierre del año calendario anterior al que postula.
• No existe adjudicación de contrato totalmente tramitada a la fecha de cierre del año calendario
anterior al que postula.
• Las instituciones financieras transfieren recursos programados a las instituciones ejecutoras y
éstas no alcanzan a adjudicar el contrato antes del fin del año calendario anterior al que
postula.
Sistema nacional de inversiones

DEFINICIÓN SEGÚN ESTADO DE SITUACIÓN

Iniciativa de Arrastre

Una iniciativa de inversión se considera de arrastre cuando cumple con los siguientes requisitos:

• Posee un contrato vigente para cualquier asignación2 o gasto por concepto de expropiación
de terrenos, excluidos los gastos administrativos.

• Cuenta con saldo por invertir ajustado según la última programación registrada en el BIP y
considera el saldo por pagar según contrato.
Sistema nacional de inversiones

INSTITUCIONES QUE PUEDEN PRESENTAR INICIATIVAS DE INVERSIÓN

Las instituciones autorizadas para presentar directamente las iniciativas de inversión al SNI son
las que forman parte del Sector Público, en particular, los Servicios e Instituciones definidos en
el artículo 2° de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado.

Las instituciones que correspondan a fundaciones u organizaciones sociales sin fines de lucro,
deben coordinarse con la institución financiera pertinente (Gobierno Regional y/o
Municipalidad), para canalizar sus demandas de inversión en el marco del SNI.
Sistema nacional de inversiones
PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE INVERSIÓN
PLAZOS Y REGISTROS

Plazos en el proceso de postulación a financiamiento e ingreso de iniciativas El Ministerio de

Desarrollo Social ha establecido los siguientes plazos máximos para la revisión y análisis de las
iniciativas en los procesos que se indican:

• Admisibilidad: Cinco días (5) hábiles, a contar del día siguiente de la Fecha de Postulación
registrada en el BIP. Una vez aprobada la Admisibilidad por el Ministerio de Desarrollo Social,
se registrará la Fecha de Ingreso al SNI.
• Análisis y emisión del Primer RATE: Diez días (10) hábiles a contar del día siguiente a la Fecha
de Ingreso al SNI. Este plazo será objeto de modificación por parte del Jefe de la División de
Evaluación Social de Inversiones del Ministerio de Desarrollo Social a solicitud del SEREMI de
Desarrollo Social o de la Jefatura del Departamento de Inversiones de dicha División, cuando
la complejidad de las iniciativas así lo amerite.
Sistema nacional de inversiones

Análisis y emisión de RATE siguientes: Diez días (10) hábiles a contar del día siguiente de la fecha
de ingreso en la carpeta digital de la iniciativa del oficio con los antecedentes que dan respuesta
a las observaciones, y de la fecha de recepción de correo automático del BIP generado al activar
la respuesta a observaciones en el sistema.
Sistema nacional de inversiones
Registro de ingreso en el Sistema Nacional de Inversiones

• Fecha de postulación al SNI: Los coordinadores de inversión del Ministerio de Desarrollo

Social del nivel central o regional ingresarán en el BIP la fecha de postulación al SNI, que
corresponde al día hábil siguiente de la fecha de recepción del correo electrónico enviado por
el sistema BIP, informando del registro en la carpeta digital del oficio de postulación suscrito
por la institución financiera responsable y, de los antecedentes correspondientes.

• Fecha de Ingreso al SNI: Los analistas de inversión registrarán en el BIP la fecha de ingreso al
SNI de las iniciativas de inversión que cumplan con los requisitos de admisibilidad. La
totalidad de iniciativas con fecha de ingreso al SNI serán objeto de análisis técnico económico
por parte del Ministerio de Desarrollo Social, en su nivel central o regional, según
corresponda.
 Banco
integrado
de
proyectos
 Banco
integrado
de
proyectos