ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN

PÚBLICA

CURSO
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION
FINANCIERA -SIAF

DOCENTE
XXXXXXXXXXXXXXXXXX

Puno – Perú 2022

problemas o necesidades que requieran de atención en la Unidad Ejecutora 033-
1653 Frente Policial Puno, a través del Módulo presupuestario del SIAF.

En cuarto lugar, analizaremos los problemas que se han identificado previamente,

a través de la presentación de un árbol de problemas que permita identificar el
problema principal que se va a resolver en nuestra entidad mencionada. Finalmente,
se consideran las referencias bibliográficas.

distintas categorías de una estructura funcional programática, así como las

partidas de gasto que están en los clasificadores presupuestales de egreso de la
entidad.

Genérica de gasto
Es el que nos permite agregar en un nivel mayor y identifica el conjunto
homogéneo, claro y ordenado de los gastos que se realizan en los recursos
humanos, materiales, financieros, como también, en los bienes y servicios como
en las obras públicas que las entidades contratan, adquieren o realizan para el
logro de sus objetivos y metas institucionales.

I. PRINCIPALES FUNDAMENTOS Y LOGROS ASOCIADOS EN LA

EJECUCIÓN DEL MÓDULO PRESUPUESTARIO DEL SISTEMA INTEGRADO
DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.

Módulo de Procesos Presupuestarios – MPP.

El Módulo de Procesos Presupuestarios, es la herramienta a través del cual se
recibe la Programación de Compromisos Anuales (PCA), se Distribuye del Pliego
a la Unidad Ejecutora y se Prioriza para la Ejecución en el Módulo
Administrativo. Así también, sirve para Modificar el Presupuesto según lo
requiera la Unidad. En este sentido, el Sistema Integrado de Administración
Financiera para el Sector Público (SIAF-SP) pone a disposición 2 Módulos
diferentes:

- La Unidad Ejecutora genera la Modificación Presupuestal y

- El Pliego las Aprueba o Rechaza. El Pliego Recibe la PCA y la Distribuye a
las Unidades Ejecutoras. La UE Prioriza la PCA y la envía al Módulo
Administrativo.

Sector: Es aquel elemento que abarca todas las entidades que se ocupan del
mismo tipo de servicio. Por ejemplo: Sector Interior.

Pliego: Se les denomina así a las entidades encargadas de brindar el

presupuesto general para su posterior ejecución. Por ejemplo: Ministerio del
Interior.

Unidad Ejecutora: Son aquellas entidades que ejecutan o procesan lo

presupuestado por el Pliego. Por ejemplo: Unidad Ejecutora 033-1653 Frente
Policial Puno, Unidad Ejecutora 028-1342 II Dirección Territorial de Policía
Chiclayo, Unidad Ejecutora 022-1147 PNP XI Dirección Territorial de Policía
Arequipa, etc. Ahora, toda información que se registra en el SIAF, como
 modificaciones presupuestales, compromisos, devengados, entre otros, parten
de una NECESIDAD o REQUERIMIENTO.

Necesidad, por ejemplo, serían la ejecución del mantenimiento preventivo y

correctivo de las unidades vehiculares destinadas al patrullaje policial por sector,
pues involucran objetivos y metas, y actividades a realizar para lograrlo.

Debido a que el SIAF es un sistema asociado a la ejecución del

presupuesto anual, al registro único de operaciones de gastos e ingresos
presupuestarios, e integra la información de los procesos de ejecución
presupuestaria, financiera y contable, su ámbito vincula diferentes instituciones,
como Organismos rectores del MEF (Dirección Nacional de Presupuesto Público
(DNPP), Dirección Nacional de Contabilidad Pública (DNCP), y la Dirección
Nacional del Tesoro Público (DNTP) con Organismos Sectoriales (Pliegos,
Unidades Ejecutoras). Además de ello, existen instituciones externas que se
comunican con el SIAF, como la SUNAT, el SEACE, la Superintendencia de
Bienes Nacionales, la Contraloría, la SUNARP, la RENIEC, entre otros.

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), es el presupuesto mediante la cual

todas las entidades comienzan a realizar sus actividades para cumplir sus
objetivos y metas.

Por otro lado, cuando una entidad decide variar su presupuesto, el PIA se
denomina Presupuesto Institucional Modificado (PIM), entonces, tendremos dos
clases de presupuesto al mismo tiempo, el que teníamos al inicio (PIA), y el que
variamos (PIM). Y finalmente tenemos la PCA, que es el instrumento que
utilizan las entidades públicas para realizar sus gastos.

II. PRINCIPALES PROBLEMAS.

Modificaciones presupuestarias: Otras condiciones primordiales para la

implementación de un SIAF son: una buena gestión de proyectos (incluido el
plan, el presupuesto y la estrategia de gestión), una adecuada secuencia de
implementación, y acertadas decisiones sobre aspectos operativos (patrullaje
preventivo, intervención rápida, video vigilancia, radio comunicación y
georreferenciación).

Alta Rotación de personal, desconocimiento de las fuentes de financiamiento,

categorías presupuestales, productos, actividades, finalidades y metas perjudica
el normal gasto programado pese a existir certificación presupuestaria lo que
conlleva a la no ejecución del compromiso programado.

La resistencia burocrática puede hacerse aún más fuerte en los proyectos de

integración del SIAF con otros sistemas de información manejados por agencias
con mandatos y culturas organizacionales diferentes. Otra condición
indispensable es un buen diseño operacional.

Resistencia al cambio, dado que el uso del Sistema obliga al reordenamiento de

procesos, acervo documental y manejo de prioridades. Es importante tener en
cuenta que un SIAF implica una profunda reforma en el sector público y que no
sólo requiere normas, metodologías y el desarrollo de herramientas informáticas,
sino también un cambio cultural en la gestión diaria de la administración pública
que puede requerir años de maduración.
La operación del Sistema requiere de Recursos Humanos con conocimiento
parcial de Sistemas Transversales de Administración Financiera (Presupuesto,
Contabilidad y Tesorería).

II.1. Identificación de los problemas potenciales

La Influencia del Sistema Integrado de Administración Financiera en el
Proceso Presupuestario y Administrativo de la Entidad, es de gran
importancia; ya que mediante este Sistema se podrá mejorar la Gestión
Administrativa y Financiera del Sector Público, al mismo tiempo
permitirá realizar un monitoreo de la ejecución del Presupuesto, contar con
una base de datos de información oportuna confiable y de cobertura
adecuada, permitiendo la participación integral de diferentes áreas de la
Unidad Ejecutora 033-1653 Frente Policial Puno, para cada operación de
gastos e ingresos y también poder brindar información a diferentes
entidades rectoras del Estado dentro de directivas y plazos establecidos.

En nuestro país, la administración y gestión pública debe entenderse como

un sistema de dirección e implementación de políticas públicas que tienen a
su cargo el destino colectivo de personas, familias y grupos sociales. Dado
que el Sistema Integrado de Administración Financiera influye de manera
positiva en el manejo financiero y presupuestal del gasto, el compromiso del
Gobierno ha sido ir ampliando el uso del SIAF a todas las entidades del
gobierno nacional, incluyendo a la Unidad Ejecutora 033-1653 Frente
Policial Puno.

II.2. Soluciones a los problemas existentes referente al sistema de

administración financiera en el módulo presupuestario.
El SIAF, permitió ordenar la gestión administrativa, simplificar tareas y
reducir reportes, así como el tiempo dedicado a la conciliación, facilitando al
contador que participe en el proceso y a la vez disponga de mayor tiempo
para el análisis.

Gracias a este sistema, Unidad Ejecutora 033-1653 Frente Policial Puno,

puede registrar una operación de gastos siempre que cuente con saldos
presupuestarios suficientes, lo que garantiza el ordenamiento de los
procesos internos e impide el sobregiro en las partidas que conlleven a
gastos no previstos.

El SIAF, se convirtió en una herramienta de apoyo a la gestión de la Unidad

Ejecutora 033-1653 Frente Policial Puno, asegurando la consistencia y
fluidez de los registros orientados al cumplimiento de las metas
Presupuestales introducidas en el Presupuesto Institucional.

La importancia, que ha venido a cobrar el Sistema Integrado de

Administración Financiera en el proceso de control de Ingresos y gastos ha
sido importante sin embargo aún existen brechas entorno al manejo de los
ingresos al igual que con los gastos en donde más que orden se requiere
fortalecer la calidad del gasto y la atención de las necesidades y demandas
de las unidades pol