“Una lectura, es buena cuando transforma una realidad y no mella la dignidad humana.” → AAHD.

SESIÓN CAPACIDADES TEMÁTICA

Identifica los conceptos básicos
manejados en el SIAF.
Conceptos básicos: Sistemas administrativos transversales y
su interrelación con el Módulo SIAF-RP Fuente de
Financiamiento Clasificador presupuestal de ingreso
Clasificador presupuestal de gasto Cuenta Única del Tesoro
Pública – CUT 6 Tipos de pago; tipos de recurso. Módulos en
el SIAF- RPTipos de Operación y fases DocumentosFuente.

La Administración Financiera del Sector Público1, es la gestión de los derechos y obligaciones

económicas financieras de titularidad del Estado, mediante la aplicación de reglas, principios
(articulación, centralización normativa, descentralización operativa, multianualidad, probidad,
responsabilidad fiscal y sostenibilidad fiscal) y procedimientos por los que se rigen sus
componentes; e, incorpora los siguientes lineamientos generales para su gestión eficiente:
1. La programación multianual de los recursos públicos alineada con la política fiscal, el logro
de resultados prioritarios y el desempeño institucional, en consistencia con las políticas
públicas, a través de los Sistemas Nacionales de Presupuesto Público, de Tesorería, de
Endeudamiento Público, de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de
Abastecimiento, así como de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
2. La evaluación ex ante, evaluación intermedia y evaluación ex post de las inversiones, a través
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
3. La gestión integrada de activos y pasivos financieros, y gestión de riesgos fiscales, a través
de los Sistemas Nacionales de Tesorería y de Endeudamiento Público.
4. La contabilidad de todas las transacciones económicas, financieras y patrimoniales del sector
público, a través del Sistema Nacional de Contabilidad.
5. La gestión de bienes y servicios del Sector Público, y su trazabilidad para la presupuestación,
gestión y funcionamiento de las entidades públicas, empresas públicas y otras
organizaciones que administran recursos públicos, a través del Sistema Nacional de
Abastecimiento.
6. La gestión de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público,
alineada con los principios de Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal, a través de la
Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.

Los entes rectores de los respectivos sistemas administrativos y la Dirección General de Gestión
Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas evalúan y aprueban la
ejecución de lineamientos adicionales, a fin de fortalecer la articulación de la Administración
Financiera del Sector Público.

El aplicativo informático Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) 2 es un sistema

de ejecución, no de formulación presupuestal ni de asignaciones (trimestral y mensual), que es otro
sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas. El SIAF ha sido

1 Presidencia de la República del Perú (15 de setiembre de 2018). Decreto Legislativo Marco de la
Administración Financiera del Sector Público. [DECRETO LEGISLATIVO Nº 1436]. DO: El Peruano. Artículo
2, 3, 4.
2 Ministerio de Economía y Finanzas del Perú. (2021). SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA (SIAF). Recuperado de https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-

ES&Itemid=101421&lang=es-ES&view=article&id=2028

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diseñado como una herramienta muy ligada a la gestión financiera del tesoro público en su relación
con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs). El registro, al nivel de las UEs, está organizado
en 2 partes: Registro Administrativo (fases compromiso, devengado, girado) y Registro Contable
(contabilización de las fases así como notas contables). El Registro Contable requiere que,
previamente, se haya realizado el Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente
después de cada fase, pero no es requisito para el registro de la fase siguiente. A diferencia de
otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada. Esto, que podría ser una
desventaja, ha facilitado la implantación pues el contador participa en el proceso.

Ámbitos del Sistema:

 Registro Único: El concepto de Registro Unico está relacionado con la simplificación del
registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de información
a los Organos Rectores: o Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP ahora DGPP),
o Dirección General de Tesoro Público (DGTP ahora DGTP); y o Contaduría Pública de la
Nación (CPN ahora DGCP).
 Gestión de Pagaduría: (sólo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro
Público). Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las
Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público. En base a estos Girados la DGTP emite
las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas
oficinas a nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su
Sistema, afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro Público. En
verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la Autorización de
Pago, el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que podríamos decir que los
equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Público para realizar
el proceso de Pago a través del BN.

Productos del Sistema

 Mejora en la Gestión Financiera del Tesoro Público.
 Base de Datos con información oportuna, confiable y con cobertura adecuada.
 Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.

Ventajas de la Base de Datos

 Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y consistente.
 Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables.
 Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes fases.
 Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros
del Estado.
 Pone a disposición de la CPN (ahora DGCP), información para la elaboración de la Cuenta
General de la República.
 Permitirá la obtención de los reportes COA (Confrontación de Operaciones Autodeclaradas)
para SUNAT.
 Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, información de detalle,
reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de Control en
oportunidad, cobertura y selectividad.
 Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.

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El Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP) 3 es
el sistema informático de uso obligatorio por parte de las entidades del Sector Público, según
determine cada ente rector de los sistemas administrativos integrantes de la Administración
Financiera del Sector Público mediante resolución directoral. El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar
soporte a todos los procesos y procedimientos de la Administración Financiera del Sector Público,
garantizando la integración de la información que administra.
 El SIAF-RP está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
 El desarrollo y reglas para puesta en operación del SIAF-RP, bajo criterios de uniformidad e
interoperabilidad, se aprueban mediante resolución ministerial.
 Los requisitos funcionales del SIAF-RP son articulados y priorizados en forma centralizada
por el Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público con el
objeto de garantizar su debida operatividad, sostenibilidad y seguridad.

Conceptos base4:
 Pliego Presupuestario: Toda entidad pública que recibe un crédito presupuestario en la
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.
 Unidad ejecutora: Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades públicas.
Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que:
Determina y recauda ingresos; contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con
arreglo a la legislación aplicable; registra la información generada por las acciones y
operaciones realizadas; informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; recibe y ejecuta
desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o se encarga de emitir y/o colocar
obligaciones de deuda.
 Cuenta Única del Tesoro Público: Conformada por la Cuenta Principal de la Dirección
Nacional del Tesoro Público y las otras cuentas bancarias de las cuales es titular, en las que
se centralizan y se administran la disponibilidad de los fondos públicos cualquiera sea su
fuente de financiamiento. El aplicativo del mismo nombre controla los Saldos Bancarios
Virtuales Diarios y los Intereses Percibidos por Distribuir.
 Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos: Instrumentos técnicos que
permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Público durante el
proceso presupuestario.
 Fuentes de Financiamiento: Clasificación presupuestaria de los recursos públicos,
orientada a agrupar los fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de
recurso. Su nomenclatura y definición están definidas en el Clasificador de Fuentes de
Financiamiento para cada año fiscal.
 Gasto corriente: Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de producción
de bienes y prestación de servicios, tales como gastos de consumo y gestión operativa,
servicios básicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y otros. Están
destinados a la gestión operativa de la entidad pública durante la vigencia del año fiscal y se
consumen en dicho período.
 Gasto de capital: Erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos tangibles
e intangibles y a inversiones financieras en la entidad pública, que incrementan el activo del
Sector Público y sirven como instrumentos para la producción de bienes y servicios.

3 Presidencia de la República del Perú (15 de setiembre de 2018). Decreto Legislativo Marco de la
Administración Financiera del Sector Público. [DECRETO LEGISLATIVO Nº 1436]. DO: El Peruano. Artículo
23, 24.
4 Ministerio de Economía y Finanzas del Perú. (2021). Glosario de Presupuesto Público. Recuperado de

https://www.mef.gob.pe/es/glosario-sp-5902

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 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA): Presupuesto inicial de la entidad pública
aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en
la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. En el caso de
las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto
Supremo.
 Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Presupuesto actualizado de la entidad
pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional
como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
 Certificación Presupuestal: Acto de administración, cuya finalidad es garantizar que se
cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un
gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo, previo
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del
compromiso. Dicha certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el
perfeccionamiento del compromiso y la realización del correspondiente registro
presupuestario.
 Compromiso: Acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites
legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe
determinado o determinable, que afectan total o parcialmente los créditos presupuestarios,
en el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas.
El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de
acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crédito
presupuestario, a través del respectivo documento oficial.
 Gasto devengado: Reconocimiento de una obligación de pago derivado del gasto
comprometido previamente registrado. Se formaliza a través de la conformidad del área
correspondiente en la entidad pública o Unidad Ejecutora que corresponda respecto de la
recepción satisfactoria de los bienes y la prestación de los servicios solicitados y se registra
sobre la base de la respectiva documentación sustentatoria.
 Gasto girado: Proceso que consiste en el registro del giro efectuado sea mediante la
emisión del cheque, la carta orden o la transferencia electrónica con cargo a la
correspondiente cuenta bancaria para el pago parcial o total de un gasto devengado
debidamente formalizado y registrado.
 Gasto pagado: Proceso que consiste en la efectivización del cheque emitido, la carta orden
y la transferencia electrónica; se sustenta con el cargo en la correspondiente cuenta
bancaria.

Gracias por concluir la lectura. Ahora usted tiene la libertad de profundizar en el tema.

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