DERECHO

ENERGETICO MEXICANO
Coordinadores

/ulio
Sergio R. Marquez Rabago
Damian Martinez Barreiro

Dr.
fe logo
Raul: Contreras Bustamante
:

Coautores

Gabriela Aldana Ugarte Sergio R. Marquez Rabago

Sergio Ampudia Mello
Carlos Del Razo Ochoa y
Constanza Aguilar Medrano
Ayax Gutiérrez Villascan
Juan Pedro Machado Arias
Julio Damian Martinez Barreiro
Karla Daniela Pineda Carrillo
Ernestina Pombo Hernandez
Paola Rodriguez Romo ~~
Fernando Zendejas Reyes
 UNIDAD 9

REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

SUMARIO:
9.1 Tipos de energias renovables. 9.2 Marco juridico de las
energias
renovables. 9.3 Generacion de energias renovables. 9.3.1 Generacion
9.3.2 Distribucion 9.3.3 Transmision 9.4 Obligaciones en materia de
energias limpias. 9.1.5 Politica fiscal en las energias limpias.

Julio Damién Martinez Barreiro*

9.1 TIPOS DE ENERGIAS RENOVABLES (LIMPIAS).

La Reforma Constitucional en materia Energética publicada
en el Diario Oficial de
2 Federacion (DOF) el 20 de diciembre de 2013 representd un gran avance en el
sector de las energias limpias y renovables.
De acuerdo con el articulo 25 constitucional, corresponde exclusivamente
a la
Nacion Ja planeacién y el control del Sistema Eléctrico Nacional, asi
como Ja
fransmision y distribucion del servicio publico de energia; sin embargo, los
particulares
cueden intervenir en las actividades de generacién y comercializacion de energia
lectrica. Por otro lado, para poder comprender las implicaciones de la referida reforma
2s importante también tener presente el contenido del articulo Décimo Séptimo
Transitorio del Decreto en el que se establecié lo siguiente:

Décimo Séptimo. Dentro de los trescientos sesenta y cinco dias naturales siguientes la
a
entrada en vigor del presente Decreto, el Congreso de la Union realizara las adecuaciones
2 marco juridico, para establecer las bases en las que el Estado procurara la proteccioén y
cuidado del medio ambiente, en todos los procesos relacionados con la materia del
presente
Decreto en los que intervengan empresas productivas del Estado, los particulares o ambos,
mediante la incorporacion de criterios y mejores practicas en los temas de eficiencia
en el
uso de energia, disminucion en la generacion de gases Y compuestos de efecto invernadero,
fciencia en el uso de recursos naturales, baja generacion de residuos y emisiones, asi
como la menor huella de carbono en todos sus procesos.
=n materia de electricidad, la ley establecera a los participantes de la industria eléctrica
obligaciones de energias limpias y reduccién de emisiones contaminantes.

©
_cenciado en Derecho con Mencién Honorifica por la Facultad de Derecho de la UNAM, Especialista
=n Derecho Constitucional con Mencién Honorifica, Maestro en Derecho y Especialista en Derecho
Energético porla Division de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM. Es Socio
“undador de la Firma K-M Consultores, especializada en Derecho Ambiental y Energético. Miembro
“= 2 Asociacion Nacional de Abogados de Empresa en donde participa como Vicecoordinador
de
“ace en el Comité de Derecho Ambiental, forma parte de la Asociacién Mexicana de Derecho
Smergético.

255
 DERECHO ENERGETICO MEXICANO
UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

En cumplimiento a este mandato constitucional, el 11 de agosto de 2014 ne 0) Otras tecnologias que determinen la Secretaria y la Secretaria de Medio Ambiente
ublico en el DOF la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) y el 24 de diciembre de 2014 lu y Recursos Naturales (SEMARNAT).
ey de Transicion Energética (LTE) que, tratandose de energias limpias y renovablus
on las principales leyes en la materia. Porlo que hace a las energias renovables, solo
se encuentran definidas en Ia
LTE®"y las considera como aquellas cuya fuente reside en fenémenos de la
los temas sustantivos es conveniente diferenciar entre energlng
Antes de abordar naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energia
mpias y
0 mismo,
renovables, ya que si bien suelen usarse como sindnimos o entenderse coi
la ley si distingue una de otra. Para efectos practicos, podemos decir que lu
aprovechable por el ser humano, que se regeneran naturalmente, por lo que se
encuentran disponibles de forma continua o periédica, y que al ser generadas no
nergia limpia es aquella en la que, durante su proceso de generacion, existe Ui liberan emisiones contaminantes y, enlista las siguientes:
nenor cantidad de contaminacién en comparacién con otras, por ejemplo,
roveniente de fuentes fésiles. Por su parte, la energia renovable se puede entonde
I
a) El viento;
omo aquella que se obtiene a partir de una fuente que es inagotable, que no se acubu b) La radiacién solar, en todas sus formas;
or ejemplo, la proveniente del sol. c) El movimiento del agua en cauces naturales o en aquellos artificiales con
En cuanto a las diferencias legales, de acuerdo con la LTE33, las
energias limps
embalses ya existentes, con sistemas de generacion de capacidad menor
a 30 MW o una densidad de potencia, definida como la relacion entre capacidad
igual o
y
on aquellas fuentes de energia procesos de generacién de electricidad definidos
omo tales en la Ley de la Industria Eléctrica; para ello, dicha Ley33¢ las define
de generacion y superficie del embalse, superior a 10 watts/m2 ;

quellas fuentes de energia y procesos de generacion de electricidad cuyas emisiones

cui d) La energia oceéanica en sus distintas formas, a saber: de las
mareas, del gradiente
térmico marino, de las corrientes marinas y del gradiente de concentracion de sal;
residuos, cuando los haya, no rebasen los umbrales establecidos en lus
isposiciones legales reglamentarias y considera como energias limpias las siguienton
e)
f)
El calor de los yacimientos geotérmicos,
y
Los bioenergéticos que determine la Ley de Promocion y Desarrollo de los
Bioenergéticos.
a) El viento;
b) La radiacion solar, en todas sus formas: Como se puede advertir, en las definiciones legales se consideran
c) La energia oceénica en sus distintas formas: maremotriz, maremotérmica, do lus por igual
energias limpias y renovables a la solar, edlica, océanica, de biomasa, geotérmica,
olas, de las corrientes marinas y del gradiente de concentracién de sal; hidroeléctrica, nuclear y la proveniente de bioenergéticos; por tanto, para efectos del
d) El calor de los yacimientos geotérmicos; presente capitulo, nos referiremos a las “energias limpias” dado que su regulaciéon se
e) Los bioenergéticos que determine la Ley de Promocion y Desarrollo da los encuentra mayormente prevista tanto en la LIE como en la LTE. De conformidad con
Bioenergéticos; las diversas energias limpias que prevé el articulo 2, fraccion XV, de la LIE
f) La
es
energia generada por el aprovechamiento del poder calorifico del metario y necesario conocer en qué consiste cada una de ellas:
otros gases asociados en los sitios de disposicion de residuos, granjas pecuarins *Edlica *Solar *Oceanica *Geotérmica
y en las plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros; *Biomasa *Aprovechamiento de Hidrégeno
i
*Hidroeléctrica
g) La energia generada por el aprovechamiento del hidrégeno mediante *Nuclear *Cogeneracion *Captura, uso y almacenamiento de CO».
combustion o su uso en celdas de combustible;
h) La energia proveniente de centrales hidroeléctricas; o Edlica.
i) La energia nucleoeléctrica; La
energia edlica es aquella que utiliza la fuerza del viento para producir energia
J) La energia generada con los productos del procesamiento de esquilmos agricalias eléctrica mediante aerogeneradores®® que mueven una turbina, convirtiendo la
0 residuos solidos urbanos (como gasificacion o plasma molecular) energia
cinética en mecanica.3%
k) La energia generada por centrales de cogeneracion:
I) La energia generada por ingenios
azucareros; :

m) La energia generada por centrales térmicas con procesos de capturia § "" Véase articulo 2, fraccién XVI, de la
Ley de Transicién Energética.
almacenamiento geoldgico o biosecuestro de biéxido de carbono:; "%
Los aerogeneradores se pueden clasificar segun las caracteristicas
siguientes: A) Por potencia: i)
n) Tecnologias consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a estandifos Pequefia potencia (30 kW), ii) Mediana potencia (entre 30 kw y 300 kW), iii) Gran potencia (mas de
internacionales; vy, 300 kW), B) Por orientacion del rotor: eje vertical, eje horizontal, C) Por
y nimero de palas: segtin el
nimero de palas se pueden diferenciar las maquinas bipalas (2 palas), tripalas (3 palas) y multipalas
(mds de 3 palas). Cfr. Schallenberg Rodriguez Julieta C. y otros, Energias renovables
y suficiencia
energética. Instituto Tecnoldgico de Canarias. Espafia 2018, p.148.
®
Véase articulo 2, fraccién XV, de la Ley de Transicidn Energética. "7 FACTOR ENERGIA.
Energia edlica. Qué es, cémo funciona, ventajas y desventajas. Disponible en
° Véase articulo 3, fraccién XXIII, de la Ley de la Industria Eléctrica. https://www.factorenergia.com/es/blog/eficiencia-energetica/energia-eolica/.
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UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS
RENOVABLES

La energia edlica se obtiene al convertir el movimiento de las palas de uf

En cuanto al proceso de generacion de electricidad,
se recibe la energia del sol que
rogenerador (generador eléctrico movido por una turbina accionada por
ergia eléctrica.
viento) ui el irradia en forma de fotones®*2, posteriormente
los
paneles solares captan los fotones de
luz procedentes de la radiacion solar y
ponen en movimiento los electrones que se
encuentran atrapados por un campo eléctrico interno, cuando esto
Un aerogenerador esta conformado por una torre; un sistema de orientacitn ocurre, los
electrones®**recogidos en la superficie de la célula fotovoltaica
icado al final de la torre, en su extremo superior; un armario de acoplamiento a la ral eléctrica continua, lo cual se obtiene mediante el
generan una corriente
cirica pegado a la base de la torre; una gondola que es el armazén que cobija lon proceso de conversion fotovoltaica344:
durante este proceso participa un inversor/cargador
mponentes mecanicos del molino y que sirve de base a las palas; un eje y mando dal que cumple tres funciones
principales:
or por delante de las palas; y dentro de la gondola, un freno, un multiplicador, al
nerador y el sistema de regulacion eléctrica.®*® A continuacién se muestra esto a) transforma la energia en forma de corriente continua en corriente alterna,
ceso de manera ilustrativa: b) utiliza la red eléctrica o una fuente de energia
para cargar las baterias cuando no
hay disponibilidad del recurso solar, y
c) regula el proceso de carga y descarga de las baterias; finalmente,
suministrada a la vivienda en corriente alterna y aquella
energia es la
que no es consumida es
entregada a la red eléctrica.
Lo anterior, se puede observar de manera ilustrativa de la siguiente manera:

En el mar, los vientos son mas fuertes y constantes; por este motivo se desarrollt
jeneracion de la energia edlica marina, y pese a que los parques marinos son mas
0s, actualmente se esta alcanzando una alta rentabilidad, de ahi que esta tecnologlu
é proliferando rapidamente al aprovechar la
fuerza del viento que se produce en alta
r, donde este alcanza una velocidad mayor y mas constante debido a la inexistencia
«Oceanica.
La
energia generada a través del océano puede provenir de las olas del mar, las
barreras. mareas, la salinidad y las diferencias de temperatura del océano. El movimiento del
» Solar.
La energia solar se genera cuando se transforma de manera directa la luz solar solares se utiliza el Silicio. Fuente: Martil Ignacio. Energia Solar Fotovoltaica:
origenes, desarrollo y
electricidad empleando una tecnologia basada en el efecto fotovoltaico3! mediante actualidad. Disponible en: https://blogs.publico.es/ignacio-martil/2016/01/15/energia-solar-
eles solares, médulos fotovoltaicos y concentracién de energia solar fotovoltaica. fotovoltaica-origenes-desarrollo-y-actualidady.
"2 Son las
particulas portadoras de la luz visible, la luz ultravioleta,
la luz infrarroja, los rayos X, los rayos
gamma y el resto de las formas de radiacién electromagnética.
NEL. ¢Qué es la energfa edlica y cémo funciona? Disponible en: "* Particula
que se encuentra alrededor del ntcleo del atomo y que tiene carga eléctrica negativa.
ttps://www.enel.pe/es/sostenibilidad/que-es-la-energia-eolica-y-como-funciona.html. "" Puesto
que el voltaje de salida de células fotovoltaicas es muy bajo (tan sélo de 0,6 V) se colocan
| efecto fotovoltaico fue reconocido por primera vez en 1839 el fisico francés Alexadre-Edmonl
por
formando series eléctricas y luego se encapsulan en una placa de vidrio en la
parte delantera y otro
3ecquerel, 10 posteriormente, en 1883 el inventor norteamericano Charles Fritts construyd lu material que sea resistente a la humedad en la parte posterior (dado
orimera celda solar utilizando como semiconductor el Selenio con una muy delgada capa de oro, can estar situado en la sombra). Fuente: Fundacién Mundo sin Fronteras. Qué
que la gran mayoria del tiempo
es, como se genera y qué
ina eficiencia del 1%. Actualmente, gracias a la investigacién efectuada por los cientificos D.M.
usos tiene la energia solar fotovoltaica. Disponible en: https://fundacionmundosinfronteras.org/que-
“hapin, C.S. Fuller y G.L. en los laboratorios Bell Telephone en 1954, en la fabricacién de las celdis
s-como-se-genera-y-que-usos-tiene-la-energia-solar-fotovoltaica/.
7%
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UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

en los océanos crea un vasto almacén de energia cinética o

energia on
niento. Esta energia se puede aprovechar para generar electricidad.
De acuerdo con la Agencia Internacional de
Energia, existen cinco diferentes
logias de las cuales se puede extraer energia de los océanos6: A

La Energia de las Mareas: Se produce gracias a la subida

y bajada de las
mareas de los océanos producto de la gravitacién del sol y la luna,
para obtener
energia eléctrica por medio de turbinas hidraulicas que hacen funcionar
alternador que es la que convierte la misma y que se puede advertir en In un
siguiente imagen:

3° La Energia de las Olas: El sistema consiste en una serie de

boyas
completamente sumergidas que transforman la cadencia del movimiento de las
olas en energia hidraulica para hacer funcionar las bombas de alta
presion
instaladas en el fondo a las que estan conectadas mediante un cable de
acero.
De esta manera, el agua a alta presién impulsada por las bombas
se hace llegar
hasta su destino, o bien, a una central eléctrica para transformar esa
energia
hidraulica en electricidad mediante generadores hidroeléctricos,
o hasta una
planta de desalacion en donde la presion hidraulica alimenta a los motores
hidraulicos que comandan las bombas de la planta, tal como se puede
apreciar en
la siguiente imagen:

Enero
para el
LISA
Arua hr
desalinada
cho profurcicdad
|

|
aAS Energia de las Corrientes Marinas: Se genera por el movimiento continuo do
aguas cercanas a la superficie, impulsada principalmente por el viento y por al Li
AY

alentamiento solar de los océanos. La energia cinética asociada a las corrientes

1arinas puede ser aprovechada mediante sistemas modulares,
ART
ERC i

o por sistemay
imilares a las turbinas que se usan para feum da rar
generar energia mediante el aire y que presurizada
e manera ilustrativa se muestra a continuacion:

4° Los Gradientes de Temperatura: Es la energia térmica del mar debido al

gradiente de temperatura entre el agua de la superficie y de las profundidades,
esta diferencia de temperatura se denomina energia térmica, la cual
e Melo A. y Huckerby J. (2012), Annual report 2012/ es
implementing agreement on ocean energy transformada mediante un evaporador que se conecta a una turbina traslada
ms, Ocean Energy Systems- An IEA Technology Initiative, p. 159. el vapor a un condensador de
que
5 J. A, Calles J.
A, Dufour J., San Miguel G., 1. Produccion y almacenamiento de hidrégeno,
:

agua fria para impulsar un generador que

Lu proporciona la energia eléctrica que se suministra a la red como se ilustra a
omia del hidrégeno — Una visién global sobre la revolucién
energética del siglo XXI, Grupo du continuacion:
rierfa Quimica y Ambiental, Escuela Superior de Ciencias
Experimentales y Tecnologia (ESCET),
ersidad Rey Juan Carlos.
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UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS
RENOVABLES

Ezqpuema conceptus de una serdral maremotérmics

hidrotermal®¥’.Los sistemas geotérmicos se forman
en los limites de las placas
lectonicas, donde también suelen ocurrir fenomenos de vulcanismo
y sismicidad,
generalmente se componen de una fuente de calor, un acuifero y la capa sello. Los
sistemas geotérmicos pueden ser de tres tipos: hidrotermales, de roca
seca caliente y
conectivos o geopresurizados3#,

En cuanto a su generacion, una planta geotermoeléctrica

consta basicamente de
cuatro elementos fundamentales: una caldera, para hervir
alta presion y temperatura; una turbina,
agua y generar vapor con
cuyas hojas o alabes se mueven al ser
impulsados por ese vapor; un generador, que recibe el movimiento de los alabes de Ia
lurbina y que convierte la energia mecanica en energia eléctrica
y una subestacion
|
Wngesr

eléctrica, cuyo transformador eléctrico eleva el voltaje de la

energia producida en el
generador, hasta alcanzar la tension requerida para su transmision, tal
como se
advierte en la imagen siguiente:
° Los Gradientes de Salinidagdes la energia obtenida por la diferencia en lu
concentracion de la sal entre el agua de mar y el agua de rio; la energia asociadi
con el gradiente de salinidad puede ser aprovechada mediante el proceso inverso
a la presion retardada por 6smosis (conocido como energia azul) y las tecnologias
asociadas de conversion. En la siguiente ilustracion se puede advertir su proceso
de generacion:

Agia
atiadha

- Biomasa.
La biomasa o bioenergia, es la energia obtenida de la materia
organica
constitutiva de los seres vivos, sus excretas y sus restos no vivos. La formacion
de
biomasa se da partir de la energia solar, la cual se lleva
a cabo por el proceso
denominado fotosintesis. Mediante la fotosintesis, las plantas
que contienen clorofila
Geotérmica. fransforman el diéxido de carbono y el agua de productos minerales sin
valor
La energético en materiales organicos con alto contenido energeético y
energia geotérmica se obtiene mediante el aprovechamiento del calor interno:

de alimento para otros seres vivos. Mediante este

que a su vez sirven
a Tierra. Este calor se encuentra concentrado en sistemas o yacimientos proceso se almacena la energia
solar en forma de biomasa. La energia almacenada en el
érmicos. Estos suelen manifestarse en la superficie en forma de manantiales proceso fotosintético puede
ales, suelos calientes, volcanes de lodo, fumarolas, geiseres y zonas de alteracion

"Hernandez O.R., Hernandez S.R. y Wood D., 2010, Energias Renovables: Impulso politico y tecnoldgico
para un México sustentable, USAID, México, p. 392.
8 (dem.
 DERECHO ENERGETICO MEXICANO
posteriormente transformada en energia térmica, eléctrica o como carburantes do
en vegetal®*®, su proceso se puede advertir en la siguiente imagen:
Energia solar
Aprovechamiento de Hidrégeno.
El hidrégeno es un gas incoloro, inodoro, insipido y no téxico; es el elemento mas
o de la naturaleza y el mas abundante en el universo, su manipulacion requiere do
ados especiales. Este se puede hallar en estrellas jovenes, polvo interestelar,
2s de gas suspendidas en el espacio y, en gran parte, formando diversos
puestos quimicos. Tiene el mas alto valor calorifico y contenido de energia quo
quier otro combustible. Para observar mejor esto, se tiene que kg de hidrégena
1 »
iene la misma cantidad de energia que 3.5 litros de petroleo, kg de gas natural u
1 renovables hidroeléctricos, a los cauces naturales o
de gasolina®P°,
El hidrégeno puede ser utilizado como combustible en motores de combustion a
células (pilas) llamadas electroquimicas. De esta manera, puede impulsar
stamente vehiculos al combustionar o bien generar electricidad a partir de esa
cioén electroquimica.
Casi la totalidad del hidrégeno se produce a partir de hidrocarburos como el gas
ral y el carbon. Sin embargo, existe una alternativa no contaminante, ol
ado hidrégeno verde, que es obtenido a través de la electrélisis del agua. Para esta
eso se requiere electricidad, por lo que, si se utiliza la generacion de una fuente
vable, se habra obtenido hidrégeno sin emisiones en el proceso. Para ello, su
Je utilizar una celda de combustible que es un dispositivo capaz de transformar la
gia quimica mediante una reaccion quimica del combustible con oxigeno, an
gia eléctrica.
ed Mexicana de Bioenergia (2011), La bioenergia en México: situacion actual y perspectivas,
jaderno Tematico No.4, p. 44.
inez Guerra C., Almansa Rodriguez E., Fuentes Ferrera D., El hidrégeno: vector energético dol
turo, Dialnet Actualidad Tecnoldgica/energia.
UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
La celda esta constituida por tres elementos: anodo (electrodo), catodo (electrodo)
y un electrolito. El combustible se reducira en la superficie del anodo, con lo que fluiran
los iones de hidrégeno (H+) hacia el catodo a través del electrolito donde reaccionara
con el comburente (oxigeno) y producird agua. Junto con esta reaccion se produciran
electrones, cuyo proceso se puede apreciar en la imagen siguiente:
También es posible utilizar el hidrégeno por medio de combustion directa y con
elloaprovechar la energia térmica producida en un ciclo termodinamico para obtener
energia mecanica y eléctrica.
Hidroeléctrica.
La LTE delimita los proyectos
en aquellos artificiales con embalses ya existentes, con sistemas de generacion de
capacidad menor o igual a 30 MW o una densidad de potencia®’, definida como la
relacion entre capacidad de generacion y superficie del embalse, superior a 10 watts/m
352
2
El proceso de energia hidraulica se lleva a cabo a través de turbinas
que giran por
lamasa de agua que pasa por su interior, la cual transmite la energia a un alternador
que la convierte en energia eléctrica mediante los siguientes pasos:
i) Elagua del rio es represada en un embalse,
ii) El agua de la represa pasa con alta presion a las turbinas, las cuales son las
responsables de generar la energia eléctrica. Es decir, el agua con alta presion
1 la clasificacién por tipo de central hidréulica de acuerdo con su potencia nominal se define de la
siguiente manera, con base en su mayor aceptacién en el mundo: micro; £100 kW, Mini, 100 < kW <
1,000 pequefia; 1 < MW < 30.
2 [dem
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permite que las hélices de las turbinas giren con gran velocidad, convirtiendo la
Este proceso se ilustra en la imagen siguiente:
energia mecanica en energia eléctrica,
iii) La energia eléctrica se deposita en un transformador, el cual aumenta la fuerza do
la energia y se transporte para su distribucion,
y
iv)El 100% del agua que se utilizd en la generacion de energia eléctrica retorna al
rio para que pueda ser usada con la misma calidad, para consumo humano, en
procesos industriales, incluso para abastecer a otra planta hidroeléctrica3%3, Esto
proceso se puede advertir de manera ilustrativa en la siguiente imagen:

© Chirenes de eouiliteio
2.
5

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© Trarsfunmadotos
P=981 Q x H xn (Kw)
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Nuclear.
@
j o
Girma
La energia nuclear es la energia contenida en el nicleo de un atomo. Los atomos
son las particulas mas pequefias en que se puede dividirse un elemento quimico
manteniendo sus propiedades. En el nucleo de cada atomo hay dos tipos de particulas
En el caso de las pequefias centrales de hidroeléctricas,
la fuente de agua puede (neutrones y protones) que se mantienen unidas. La energia nuclear es la energia que
run arroyo, un canal u otra forma de corriente de caudal moderado®* y el proceso sa
>ctla de la siguiente manera: mantiene unidos neutrones y protones y se puede utilizar para producir electricidad.
El primer paso es liberar la energia, lo cual se puede obtener de dos formas:
i) Inicia con captar el agua a orilla de un rio por medio de una bocatoma, se fusion y fision nuclear. En la fusion, la energia se libera cuando los nicleos de los
transporta a través de un canal de concreto hacia un desarenador y luego hacia atomos se combinan o se fusionan entre si para formar un nicleo mas grande. En la
una camara de carga, fision, los nlcleos se separan para formar nicleos mas pequefios, liberando energia.
El agua que es almacenada en esta estructura es conducida Las centrales nucleares utilizan la fision nuclear para producir electricidad. Asi, cuando
if)
por una tuberia de
alta presion que la dirige hacia la casa de maquinas, en donde su recorrido va se produce una de estas dos reacciones nucleares (la fision o fusion) los atomos
transformando su energia potencial en cinética (pierde su fuerza y adquiere experimentan una ligera pérdida de masa que se convierte en una gran cantidad de
velocidad), energia calorifica y de radiacion que posteriormente se utiliza para producir vapor y
iii) Al llegar el agua a la casa de maquinas mueve una turbina hidraulica, convirtiendo generar electricidad?s®.
la energia cinética en energia mecanica de rotacion la cual se mueve a un eje de aC.

turbina hidraulica produciendo energia eléctrica a través de un generador Respecto al funcionamiento de una central nuclear, el principio basico es la
controlado por un sistema de computo, y obtencién de energia calorifica mediante la fision del nucleo de los atomos del
iv) Finalmente, se conduce dicha energia a una subestacion que se encarga de combustible. Esta energia calorifica, en forma de vapor de agua, se convierte en
transformarla, transportarla y distribuirla hacia las areas de consumo como energia mecanica en una turbina y, finalmente, la energia mecanica se convierte en
viviendas, comercios e industrias. energia eléctrica mediante un generador.

Por su parte, el reactor nuclear es el encargado de provocar, controlar y mantener

:Cémo funciona una hidroeléctrica? Disponible en: en cadena las fisiones atémicas que generaran una gran cantidad de calor con lo que
1ttps://www.youtube.com/watch?v=MIIBmQzVGVs “¢ Cémo funciona una central hidroeléctrica?” se calienta agua para convertirla en vapor a alta presién y temperatura utilizado para
SEMARNAT, 2015. Guia de Programas de Fomento a la Generacién de Energia con Recursos
Renovables.P.13.Disponible en: %

355
https: //www.csn.es/la-energia-nuclear#:~:text=%C3%89sta%20energ%C3%ADa%20se%20puede%
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/47854/Guia_de_programas_de_fomento.pdf. 200btener,como%20el%20s0l%20produce%20energ%C3%ADa.
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UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

onar las turbinas de la central. En este momento, parte de la

energia calorifica dol
or se transforma en energia cinética. La turbina que esta conectada a un
trico transformara la energia cinética en generador
energia eléctrica. El vapor de agua quo
de la turbina entra en un tanque (depdsito de
condensacién) que se enfria al
acto con tuberias de agua fria convirtiendo el vapor de
bomba se redirige nuevamente al reactor nuclear agua a liquido y mediante
para volver a repetir el ciclo3%6,
Este proceso se puede advertir en la imagen siguiente:
Vans
a Tati
Lo
Noniereador
nut igerader
3°. El sistema de aprovechamiento de energia mecénica. En general suele estar
formado por un alternador que la transforma en eléctrica,
pero también puede
tratarse de compresores, bombas, etcétera, donde la energia mecanica se
aprovecha directamente.
4°.El sistema de aprovechamiento de calor. Puede tratarse de calderas
recuperadoras de calor de gases de escape, secaderos o intercambiadores de
calor o, incluso, unidades de absorcién que producen frio a partir de este calor de
bajo rango.
5°.Sistemas de refrigeracion. Estos sistemas se componen de torres de
refrigeracion, aerocondensadores o intercambiadores.
6°.Sistema de tratamiento de agua. Tanto el sistema de refrigeracién como el de
aprovechamiento de calor requieren unas especificaciones en las caracteristicas
fisico-quimicas del fluido que utilizan (generalmente agua) que requiere de una
serie de sistemas para su tratamiento y control.
7°.Sistema de control, que se encarga del gobierno de las instalaciones,
normalmente muy automatizadas.
8°.Sistema eléctrico, que permite tanto la alimentacion de los equipos auxiliares de la
planta, como la exportacion/importacion de energia eléctrica necesaria
para
cumplir el balance.

En los Ultimos afios, en nuestro pais ha habido un

Bomba
gran auge en plantas de ciclo
combinado, en las que se transforma la energia térmica del gas natural en electricidad
mediante dos ciclos consecutivos:
Cogeneracioén.
La i) El que corresponde a una turbina de gas convencional y
cogeneracion consiste en la generacion de energia mediante la combinacién
ectricidad y calor; es decir, es un método en el ii) El de una turbina de vapor. Este tipo de centrales se caracterizan por el uso que
que el calor liberado durante el se realiza del calor generado en la combustién de la turbina de gas, que se lleva a
so de generacion de electricidad se usa de manera util, logrando una eficiencia de
e la energia contenida en el combustible. un elemento recuperador del calor y se emplea para mover una o varias turbinas
de vapor. Estas dos turbinas, de gas y vapor, estan acopladas a un alternador
Una planta de cogeneracion suele estar constituida comin que convierte la energia mecanica generada por las turbinas en energia
por motores alternativos, eléctrica®®,
as de gas o de vapor, que transforman la energia contenida
en el combustible ef
ia mecanica y calor residual o de escape. La energia mecanica suelo
ormarse en energia eléctrica a través de un alternador o Captura, uso y almacenamiento de CO»,
(este es el caso may La captura y almacenamiento de diéxido de carbono (CO2)
), ¥ el calor residual puede
recuperarse en forma de vapor de agua, agua caliente, es un proceso que
consiste en separar dicho compuesto de fuentes industriales y
's térmicos y gases calientes, como fluidos termoportadores y dispuestos energéticas,
ciones térmicas3%7, para sus transportarlo a una localizacion en la que sera almacenadora largo plazo en el subsuelo
en yacimientos maduros o agotados de hidrocarburos, formaciones salinas profundas o
lechos de carbdn no explotables.
-0s elementos comunes de las plantas de cogeneracion son los siguientes3%8:
Fuente de energia primaria. Suele ser gas natural, gasdleo o fueldleo. Existen tres tipos de técnicas para la captura de CO2 36;
=| elemento motor. Es el elemento
encargado de convertir energia térmica o
Juimica en mecanica. Dependiendo del tipo de planta,
puede tratarse de turbinas
le gas, turbinas de vapor 0 motores alternativos. “’https://www.naturgy.es/es/conocenos/compromiso+y+sostenibilidad/cambio+climatico/energias+res
ponsables/1297101993224/ciclos+combinados. html.
s://www.sgm.gob.mx/Web/M “Camara A., Navarrete B., Candil R., Vilanova E., Segarra J., Moran S., Zapatero M. A., Gémez M.
useoVirtual/Aplicaciones_geologicas/Energia-nuclear.html. A.
Pefia F. G., Garcia A. M., Gil J., Pina J., Chamberlain J., Martinez R., Arenillas A., Cortina V., Del Valle
5://www.idae.es/tecnologias/eficiencia-energetica/transformacion-de-la-energia/cogeneracion.
L., Penelas G., Menéndez E., Loredo J., Llamas B.,
//www.plantasdecogeneracion.com/index.php/las-plantas-de-cogeneracion. Documento del Grupo de Trabajo de Conama 10,
Grupo de trabajo 02 Captura y Aimacenamiento de CO,
 DERECHO ENERGETICO MEXICANO
Post-combustién.- en esta técnica se separara el CO2 de los
gases de salida de la
combustion. Esta opcion es de gran relevancia ya
que se podria afadir a
instalaciones ya existentes. El CO sera separado del gas de salida antes de
que
este vaya a la atmosfera en un equipo de separacion de COz2
absorcién-desorcion.
el
cual es un ciclo de
La absorcién de CO: trata de la retencion de los mismos al entrar
en contacto con
un liquido absorbente o un solvente séiido, esto por las interacciones fisicas 0
quimicas de su molécula con un solvente.
Pre-combustién.- en esta técnica el combustible se transforma en una corriente de
gases. Sus principales componentes seran CO» y Hz, pueden ser separados en
una forma relativamente sencilla. Esta tecnologia se puede utilizar
para todos los
recursos fosiles, asi como biomasa y residuos.
Este producto se puede utilizar para diferentes formas como son: como
combustible descarbonatado, como base para la obtencién de hidrégeno
puro y
para producir nuevos combustibles o productos quimicos liquidos.
Oxi-combustién (oxyfuel).- esta técnica consiste en retirar todo o una
gran parte
del Nz del aire comburente antes de ser usado en el
proceso de combustion. El
problema con esta técnica es que el comburente fresco no se podra utilizar de
forma directa en la combustion (debido a las altas temperaturas
que alcanzaria la
combustion y afectarian los materiales donde se efectuaria dicha
combustion).
Por lo tanto, el comburente fresco se debera de mezclar con recirculados
gases
de la propia combustion y asf poder disminuir su temperatura.
9.2 MARCO JURIDICO DE LAS ENERGIAS LIMPIAS.
Para atender el marco juridico aplicable a las energias limpias y renovables
es
damental partir del contenido de la Constitucién Politica de los Estados Unidos
Xicanos (CPEUM) pues ésta es la Ley Suprema que dispone, a través de los
iculos 1, 4, 25, 26, 27 y 28, las obligaciones del Estado
para velar y proteger el
recho humano a un ambiente sano, su rectoria
para asequrar el Desarrollo nacional
ravés de un Sistema Nacional de Planeacion Democrética, la determinacion de la
piedad exclusiva de la Nacién y, por consiguiente, establecen las bases legales de
que derivara la legislacion aplicable a nuestra materia, por lo que resulta
weniente revisar su contenido:
PEUM TEXTO CONSTITUCIONAL
ART
1
Todas las autoridades, en el ambito de sus competencias, tienen la obligacion de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado debera prevenir, investigar, sancionar
y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos
establezca la ley. que
4 Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar. El Estado garantizara el respeto a este derecho. El dafio y deterioro
ambiental generara responsabilidad para quien lo provoque en términos”
dispuesto por la ley.
de lo
UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
CPEUM TEXTO CONSTITUCIONAL
ART
25 Corresponde al Estado la rectoria del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberania de la Nacién y su
régimen democratico y que, mediante el fomento del crecimiento econémico y el
empleo y una mas justa distribucién del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege esta Constitucion.
26 El Estado organizara un sistema de planeacion democratica del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento
de la economia para la independencia y la democratizaciéon politica, social y
cultural de la Nacion.
27 Corresponde exclusivamente a la Nacion la planeacién y el control del sistema
eléctrico nacional, asi como el servicio publico de transmision y distribucion de
energia eléctrica; en estas actividades no se otorgaran concesiones, sin perjuicio
de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los términos que
establezcan las leyes, mismas que determinaran la forma en que los particulares
podran participar en las demas actividades de la industria eléctrica.
28 No constituiran monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva en las siguientes areas estratégicas: correos, telégrafos y
radiotelegrafia; minerales radiactivos y generacién de energia nuclear; la
planeacion y el control del sistema eléctrico nacional, asi como el servicio publico
de transmision y distribucion de energia eléctrica, y la exploracion y extraccion
del petroleo y de los demas hidrocarburos, en los términos de los parrafos sexto
y séptimo del articulo 27 de esta Constitucion, respectivamente; asi como las
actividades que expresamente sefialen las leyes que expida el Congreso de la
Union.
Asi, derivado de la reforma constitucional en materia energética, especialmente
para la promocién de energias limpias y renovables, surgieron nuevas leyes que
buscan generar un marco juridico sélido, pues estas tecnologias representan un
impacto no sélo para el medio ambiente, sino también para la poblacién, la economia y
el cuerpo juridico que regula dichas actividades; por tanto, puede decirse que el marco
juridico de la fransicion energética garantiza el cumplimiento del mandato
constitucional.
Dentro de las obligaciones a cargo del Estado, podemos ver qué Ley Organica de
la Administracion Publica Federal, en su articulo 33, sefiala que corresponde a la
Secretaria de Energia (SENER) establecer, conducir y coordinar la politica energética
del pais, este mismo articulo, en su fraccion V, marca que es atribucion de la SENER
llevar a cabo la planeacion energética a mediano y largo plazo, garantizando la
seguridad energética del pais, tomando en cuenta la implementacion de energias
limpias.
Por su parte, la Ley de los Organos Reguladores Coordinados en Materia
Energética (LORCME) regula la organizacion y funcionamiento de la Comision Nacional
de Hidrocarburos (CNH) y la Comisién Reguladora de Energia (CRE) quienes tendran
facultades de regulacion técnica y econdémica en materia de hidrocarburos vy
electricidad, respectivamente.
 DERECHO ENERGETICO MEXICANO
En cuanto a las principales leyes en materia de de energias limpias y renovablos
odemos las
enlistar siguientes:
Ley de la Industria Eléctrica (LIE).
Ley de Transicion Energética (LTE).
Ley General de Cambio Climatico (LGCC).
Ley de Energia Geotérmica (LEG).
Ley de Promocion y Desarrollo de los Bioenergéticos (LPDB).
Ley General del Equilibrio Ecolégico y la Proteccion al Ambiente (LGEEPA).
o Ley de Aguas Nacionales (LAN). Leyes varias Reglamentos.
e Planes, Estrategias, Programas, Lineamientos y Normas.
e Instrumentos internacionales
Ley de la Industria Eléctrica (LIE).
Esta ley fue publicada el 11 de agosto de 2014 en el DOF y tiene como objola
gular la planeacién y el control del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) y las actividadas
‘opias de la Industria Eléctrica que comprende las actividades de generacidi,
ansmision, distribucion y comercializacion de la energia eléctrica, la planeacion al vy
ontrol del Sistema Eléctrico Nacional y la operacion del Mercado Eléctrico Mayorista.
En materia de energias limpias, esta Ley establece aquellas que estardn
ontempladas en dicha categoria y cudles seran las obligaciones en la materia. De esti
anera, de conformidad con lo establecido en esta ley, se pretenden general
bortunidades para obtener electricidad a través de fuentes limpias, lo cual vera sii
ayor incentivo a través de los Certificados de Energias Limpias (CEL "s)%.El principal
eneficio de los CEL 's consiste en que éstos puedan ser vendidos a los generadores 0
stribuidores de energia eléctrica que no cubran el porcentaje minimo de generacidi
> energia a través de fuentes limpias
que establezca la SENER.
Ley de Transicion Energética (LTE).
Esta ley fue publicada en diciembre de 2015 y abroga la Ley para
provechamiento de Energias Renovables y el Financiamiento de la Transicidn
nergética y la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energia (LAERFTE), su
1alidad es armonizar ambas leyes y utilizar el concepto de energias limpiag
1globando a las energias renovables para empatarse con la Ley de la Industria
éctrica.
La LTE tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energia, asl
)mo las obligaciones en materia de energias limpias'y de reducciéon de emisiones
ntaminantes de la Industria Eléctrica, manteniendo la competitividad de los sectores
oductivos.
La Ley de la Industria Eléctrica establece
que los CEL’s son titulos que emite la Comisién Reguladora
de Energia que acreditan “la produccién de un monto determinado de energia eléctrica a partir de
energias limpias”.
UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
Este objeto comprende, entre otros:
e Prever el incremento gradual de la participacion de las energias limpias en la
Industria Eléctrica con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de
generacién de energias limpias y de reduccién de emisiones.
o Facilitar el cumplimiento de las metas de energias limpias y eficiencia energética
referidas en esta Ley de una manera econdémicamente viable.
e Incorporar las externalidades en la evaluacion de los costos asociados a la
operacion y expansion de la Industria Eléctrica, incluidos aquellos sobre la salud y
el medio ambiente.
e Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la
energia y eficiencia energética.
o Establecer mecanismos de promocion de energias limpias y reduccién de
emisiones contaminantes.
e Reducir, bajo condiciones de viabilidad econémica, la generacién de emisiones
contaminantes en la generacién de energia eléctrica.
- Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climatico, relacionado con las
metas de reduccion de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero
y de generacion de electricidad, provenientes de fuentes de energia limpia.
e Promover el aprovechamiento sustentable de la energia en el consumo final y los
procesos de transformacion de la energia.
e Promover el aprovechamiento energético de recursos renovables y de los
residuos.
o Homologar las obligaciones establecidas en materia de energias limpias y de
reduccion de emisiones de contaminantes de la Industria Eléctrica a los productos
consumidos en el territorio nacional, independientemente de su origen.
Ley General de Cambio Climatico (LGCC).
Publicada en el DOF el 6 de junio de 2012 y tiene como objeto garantizar el
derecho a un medio ambiente sano, al desarrollo sustentable, asi como a la
preservacion y restauracion del equilibrio ecolégico. Una de sus principales acciones es
el establecimiento de un conjunto de metas con el fin de orientar el desempefio de
aol
México hacia una economia baja en carbono®?. En cuanto a las emisiones de gases y
compuestos de efecto invernadero (GEI), en su articulo Segundo Transitorio se asume
una meta aspiracional de reducirlas al 2020 un 30% con respecto a la linea base; asi
como un 50% de reduccion de emisiones al 2050, en relacion con las emitidas en
el afio 2000. Mientras que en su articulo Tercero Transitorio establece el objetivo de
lograr, por lo menos, 35% de generacién de energia eléctrica mediante energias
limpias para el afio 2024.
Ley de Energia Geotérmica (LEG).
Esta ley, al igual que la LIE, se publicé el 11 de agosto de 2014 en el DOF y tiene
como proposito regular la exploracién y explotacién de recursos geotérmicos para el
aprovechamiento de la energia térmica del subsuelo. De esta manera, se establecen
las reglas para el registro y reconocimiento de los permisos de exploracién, asi como
concesiones de explotacion.
362
\gase articulos 1° y 2° de la LGGC.
 DERECHO ENERGETICO MEXICANO UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

Ley de Promocién y Desarrollo de los Bioenergéticos (LPDB). Programas.

Promulgada el 1 de febrero de 2008 vy tiene por objeto fomentar la promocian z
desarrollo de los Bioenergéticos con el fin de coadyuvar
el desarrollo sustentable como condiciones a la diversificacién energéle in
que permiten garantizar el apoyo al cami
| Programa Sectorial de Energia, Programa Nacional para el Aprovechamiento
mexicano. También establece las bases para desarrollar la producoiin
comercializacion y uso eficiente de los Bioenergéticos y procurar la reduccion ie
emisiones contaminantes a la atmadsfera y gases de efecto de invernadero, entre otros
Ley General del Equilibrio Ecolégico y la Proteccién al Ambiente (LGEEPA)
Esta Ley, vigente desde el 28 de enero de 1988, determina las disposiciornn
ld
juridicas relativas a la prevencién y control de los impactos ambientales, incluidos los
del sector energeético para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
asimismo, establece el fomento de la aplicacion de tecnologias, equipos y
process
que reduzcan las emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier lip
de fuente, en coordinacion con las autoridades de los Estados, la Ciudad de México
y
os Municipios; asi como el &stablecimiento de las disposiciones que deberdn
observarse para el aprovechamiento sustentable de los energéticos
Ley de Aguas Nacionales (LAN).
En cuanto a proyectos hidricos se refiere, la LAN tiene
por objeto regular Iu
=xplotacion, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, su distribucién y control
asi como la preservacion de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral
sustentable. En esta se establecen las obligaciones y supuestos para la obtencién de
soncesiones que permitan la explotacion, uso o aprovechamiento de agua.
Adicional a la legislacion anterior, podemos encontrar que otros ordenamientos
Jue rigen al sector de las energias limpias y renovables son:
Leyes varias.
Ley de Planeacion, ; Ley de Desarrollo Rural Sustentabl e, Ley General do
desarrollo Forestal Sustentable, Ley de la Comision Federal de Electricidad,
Ley de
nversion Extranjera, Ley de Asociaciones Publico Privadas, ! Ley F ed oral do
"
Sustentable de Energia, Programa Especial de Transicion Energética, Programa de
Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, Programa Indicativo para la Instalacion y
Retiro de Centrales Eléctricas.
Lineamientos y Normas.
Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de CELs y los
requisitos para su adquisicién, Establecimiento de criterios normativos en Energias
Limpias, Eficiencia Energética, Cogeneracion Eficiente, Sistemas de Generacién Limpia
Distribuida, Emisién de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero, Bases del
Mercado Eléctrico, Acuerdos voluntarios para reducir la intensidad energética en
sectores productivos con consumos significativos.
Instrumentos Internacionales.
Es importante tener presente que México forma parte de Instrumentos
Internacionales que establecen diversas obligaciones y han influido en la adecuacion
del marco legal interno para el desarrollo y promocién de las energias limpias y
renovables.
El primer Instrumento Internacional del que México formé parte en relacion al
Cambio Climatico fue en 1992 con la firma de la Convencién Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climatico, que entré en vigor el 21 de marzo de 1994, y que
estableci® un marco de accion cuyo objetivo es ‘ograr la estabilizacion de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmésfera en un nivel que
impida interferencias antropégenas peligrosas en el sistema climético. Ese nivel
deberia lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climatico, asegurar que la produccion de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econémico prosiga de manera sostenible”.%%3
Por su parte, el Protocolo de Kyoto que forma parte de la Convencion Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climatico compromete a los paises industrializados a

ey de Coordinacién Fiscal.
. vs . y
Dai 1
reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero: diéxido de carbono (CO2),
gas metano (CH4) y oxido nitroso (N20), ademas de tres gases industriales
fluorados:
Hidrofluorocarbonos (HFC's), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6),
Reglamentos. en promedio, en un 5.2% en su primer periodo de compromisos (2008-2012). Asi
Reglamento de la LIE, Reglamento de la Ley de la CFE, Reglamento de la LTE, mismo, establece una serie de mecanismo de mercado como: Comercio de Derechos
Reglamento de la LEG, : Reglamento de la LPDB, Regl
i
nateria de evaluacion de impacto ambiental,
4 amento 0 dl ia
) de
LEER de Emisiones, Implementacién Conjunta y Mecanismo para un Desarrollo Limpio
(MDL).364

Planes. Otro Instrumento Internacional vigente para México es el Acuerdo de Paris del 12
Plan Nacional de Desarrollo. de diciembre de 2015 y aprobado por la Camara de Senadores del H. Congreso de la
Estrategias. Union el 4 de septiembre de 2016%3 y tiene por objeto reforzar la respuesta mundial a
Estrategia Nacional de Cambio Climéatico, Estrateqi Cio
I Uso de Tecnologias
;
;

y Combustibles mas Limpios.

gia de Transicion par P TOTES
para

383https://www.gob.mx/inecc/acciones-y-programas/contexto-internacional-17057
38dem.
365E] 17 de septiembre de 2016 se publicd en el DOF el Decreto por el que se aprueba el Acuerdo de

Parfs, adoptado en la Ciudad de Paris, Francia, el 12 de diciembre de 2015 y el 04 de noviembre de

 DERECHO ENERGETICO MEXICANO
la amenaza del cambio climatico, en el contexto del desarrollo sostenible y de los
esfuerzos por erradicar la pobreza, y para ello mantener el aumento de la temperatura
media mundial por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales,
y
proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1.5 °C con
respecto a los niveles preindustriales.366
De esta manera, durante su participacion en la 22 Conferencia de las Partes
(COP22) de Naciones Unidas sobre Cambio Climéatico celebrada en Marrakech,
Marruecos, México presentd su estrategia de reduccion de emisiones de Gases Efecto
Invernadero (GEI) en un 50% al 2050 tomando como base su medicion del afio
2000;
asimismo, se comprometi6 a reducir el 25% de sus emisiones GEI y de Contaminantes
Climaticos de Vida Corta al afio 2030. Este compromiso implica una reduccién del 22%
de GEl y una reduccion del 51% de Carbono Negro®” por supuesto, mediante la
aplicacion de politicas en contra del Cambio Climatico y la promocién de
energias
limpias y renovables.
9.3 GENERACION DE ENERGIAS RENOVABLES (LIMPIAS)?,
Como ya se adelantaba, de conformidad con lo dispuesto
por el articulo 2 de la
LIE, la industria eléctrica comprende las actividades de
generacion, transmision,
distribucion y comercializacion de la energia eléctrica, la planeacion
y el control del
Sistema Eléctrico Nacional, asi como la operacién del Mercado Eléctrico Mayorista. El
sector eléctrico comprende a la industria eléctrica y la proveeduria de insumos
primarios para dicha industria. Las actividades de la industria eléctrica son de interés
nublico.
Por lo
que hace a la planeacién y el control del Sistema Eléctrico Nacional, asi
como el Servicio Publico de Transmision y Distribucién de Energia Eléctrica,
se
onsideran areas estratégicas, por lo que el Estado mantendra su titularidad, sin
erjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares. Ademas, determina que el
Suministro Basico es una actividad prioritaria para el desarrollo nacional.
9.3.1 GENERACION.
Para que una fuente de energia o proceso de generacion eléctrica pueda ser
onsiderado como energia limpia, sus emisiones de CO deben ser menores a los 100
dlogramos por cada Mega Watt hora (MWh) generado. 369
ese mismo afio se publicé en el DOF el Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Paris, hecho en Paris
doce diciembre de dos mil quince.
de
*Véase articulo 2 del Acuerdo de Paris.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/163951/Posici_n_de_M_xico_en_la_22__Confere
ncia_de_las_Partes_de_la_Convenci_n_Marco_de_las_Naciones_Unidas_sobre_el_Cambio_Clim_tic
o.pdf.
®Respecto al contenido del temario para este Capitulo, se modific6 el orden
en el presente apartado,
toda vez que operativamente la Transmisién de Energia Eléctrica es previa a la
Distribucién, por ello,
se podrd advertir una actualizacién en su aparicion.
*De conformidad con lo establecido en el articulo Décimo
Sexto Transitorio de la Ley de Transicién
Energética y la Resolucién de la Comisién Reguladora de Energia
por la que se expiden las
UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
Con la Reforma Constitucional en materia Energética, el mercado eléctrico se
liberalizod,es decir, se permitid la participacién de particulares en este sector para la
generacion y suministro de electricidad, por lo que actualmente la CFE cuenta con
diferentes subsidiarias, las cuales operan de forma independiente, es decir, se
considera como un participante mas del mercado, puesto que su nueva estructura
consiste en 6 empresas para evitar poder de mercado, en donde cada una cuenta con
un Gobierno corporativo para asegurar que actlien con autonomia y compitan entre si;
la obligacién de participar en el mercado de manera independiente y las inversiones en
cada empresa de Generacién deben ser valoradas por la rentabilidad que generen en
cada una de ellas. Por otra parte, se permite a las empresas privadas invertir en la
creacion de centrales eléctricas que, generalmente, se hace de acuerdo a los diversos
tipos de generacién que revisamos en el apartado 9.1.
Por lo que hace a la CFE, dentro de su objeto publico puede llevar a cabo la
generacion de electricidad dividida en unidades y la comercializacion de energia
eléctrica y productos asociados®”? incluyendo la importacion y exportacion de éstos, en
términos de la estricta separacion legal®!; para ello, puede asociarse con particulares
para llevar a cabo dichas actividades, celebrar actos juridicos y contratos con base en
el Derecho Mercantil y el derecho comun, puesto que tiene como fin el desarrollo de
actividades empresariales econdmicas, industriales y comerciales generando valor
econdémico y rentabilidad para el Estado Mexicano como su propietario®”2.
Una vez establecido lo anterior, conviene conocer quién puede generar
electricidad, asi, de acuerdo a la LIE encontramos:
Generador®’3:Quien es el titular de uno o varios permisos para generar
electricidad en Centrales Eléctricas o bien, de un contrato de Participante del Mercado
que representa en el Mercado Eléctrico Mayorista a dichas centrales 0, con la
autorizacion de la CRE a las Centrales Eléctricas ubicadas en el extranjero y,
Generador Exento®*: Es el propietario o poseedor de una o varias Centrales
Eléctricas que no requieren ni cuenten con permiso para generar energia eléctrica. Las
Centrales Eléctricas de cualquier capacidad destinadas exclusivamente al uso propio
en emergencias o interrupciones en el Suministro Eléctrico no requieren permiso.
Disposiciones administrativas de caracter general que contienen los criterios de eficiencia y
el establecen la metodologia de célculo para determinar el porcentaje de energia libre de combustible
en fuentes de energia y procesos de generacidn de energia eléctrica publicada en el DOF el 22 de
diciembre de 2016.
30Entiéndase potencia, Servicios Conexos, Certificados de Energias Limpias, Derechos Financieros de
Transmision, servicios de transmision y distribucién y Control Operativo del Sistema Eléctrico
Nacional, de acuerdo a lo previsto en el articulo 3, fraccion XXXI, de la LIE.
37Véase articulo 5, fraccién I, de la Ley de la CFE.
372\/gase articulo 4 de la Ley de la CFE.
37Vgase articulo 3, fraccion XXIV de la LIE.
374y/éase articulo 3, fraccién XXV de la LIE.
vy
DERECHO ENERGETICO MEXICANO UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

En cuanto a la generacion de electricidad, bajo la

abrogada Ley del Servicio
Publico de Energia Eléctrica (LSPEE) se habia permitido desde el afio 1992 hasta Ia Generacion distribuida
y
reforma constitucional de 2013: >na este sistemas?

La generacién de energia eléctrica

»
para autoabastecimiento, cogeneracion «
pequefia produccion.
» La generada por los productores independientes
para su venta a la Comisian
Federal de Electricidad.
» La generacion para su exportacién derivada de
cogeneracion, produccion
independiente y pequefia produccion.
La importacién de energia eléctrica por parte de
personas fisicas o morales,
destinada exclusivamente al abastecimiento para usos propios vy,
+ La generacion destinada a uso en emergencias derivadas de
interrupciones en al La energia deb En
la industria, comergio
servicio publico de energia eléctrica. aa partir de
bles
1a electricicad
inyectada al sistema en 1
flay;

forma de excedente, cuenta de electricidacd,

Con ello, los antiguos Permisos de Generacién otorgados

por la CRE (1992-2014)
onsistian en los siguientes: ;
i. Autoabastecimiento ii. Cogeneracion Por su parte, la ley la define como aquella que se realiza por un propietario o
iii. Pequefia produccién iv. Produccién independiente de poseedor de una o varias centrales eléctricas que se encuentren interconectadas a un
energia circuito de distribucién que contenga una alta concentracion de GomiIog de carga, y que
Cabe sefialar que bajo la legislacién vigente, existe un wnico permiso de no requieran ni cuenten con permiso para generar energia eléctrica®'’.
Jeneracion de electricidad del que estan exentos de solicitarlo ante la Comision
Reguladora de Energia (CRE) los generadores con una capacidad instalada menor Finalmente, en el caso de la Generacion Distribuida los Generadores Exentos que
a suscriban un contrato de interconexién con CFE-Distribucion tienen el derecho de usar
00 kW las
plantas de emergencia.
las siguientes metodologias de contraprestacion:
Sin embargo, las Centrales Eléctricas con capacidad mayor o igual a 0.5 MW y lag
>entrales Eléctricas de cualquier tamafio representadas por un Generador « Medicién neta de energia Net Metering: la cual considera los flujos de energia
en el eléctrica recibidos y entregados desde y hacia las Redes Generales de
/ercado Eléctrico Mayorista requieren (MEM) de un permiso otorgado
por la CRE para Distribucion compensando dichos flujos de energia eléctrica entre si durante el

yl
jenerar energia eléctrica en el territorio nacional®”® y que pueden utilizar para:
*

*
Venta bajo las reglas del Mercado Eléctrico Mayorista.
Abasto aislado.
. cr
eriodo de facturacion.

y entregados desde y hacia las Redes Generales de Distribucion, y les

all
clen neta Net Billing: que considera los flujos de energia electrica recibidos
asigna un
:

*
Generacion local.
Exportacion.
Venta bajo un contrato legado con CFE Suministro Basico.
°
valor que puede variar a la compra y a la venta 0
Ventatotal de su energia: que considera el flujo de energia eléctrica entregada
hacia las Redes Generales de Distribucion, al cual se le asigna un valor de venta.
y

x
Otro aspecto importante en el tema de las energias limpias 9.3.2 TRANSMISION.
y renovables es la
gura legal de la Generacién Distribuida, que consiste en la generacién o el La actividad de Transmisién b
es aquella que tiene por objeto conducir energla
Imacenamiento de energia eléctrica a pequefia escala, lo mas eléctrica desde las centrales eléctricas a través de lineas, subestaciones, elementos do
cercana al centro de transformacion, requiriendo de equipos y actividades implicitas asociadas comg,.a
arga, con la opcion de interactuar (comprar o vender) con la red eléctrica y, en
Igunos casos, considerando la maxima eficiencia energética®®, su operacion operacién fisica, mantenimiento, modernizacion del equipo, compensacion, RIGINGRE,
se conmutacion, medicidn y monitoreo, entre otros, con el fin de entregarla enargla
westra en la siguiente imagen:
eléctrica al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM)o a usuarios finales o a las Rodos
Generales de Distribucion.

Esta actividad es desempefiada por los transportistas quienes de conformidad con

*VVéase articulo 17 de la LIE. la Ley de la Industria Eléctrica son aquellos organismos o empresas productivias del
°https://www.gob.mx/conuee/acciones-y-progra mas/que-es-la-generacion-distribuida-estados-y-
municipios 377\/éase articulo 3, fraccién XXIII, de la LIE.
 DERECHO ENERGETICO MEXICANO UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

En cuanto a la generacion de electricidad, bajo la abrogada Ley del Servicio

iblico de Energia Eléctrica (LSPEE) se habia permitido desde el afio 1992 hasta la Generacion distribuida
y Como func sistema?
forma constitucional de 2013: ste

La generacién de energia eléctrica

«
para autoabastecimiento, cogeneracion o
pequefia produccion.
La generada por los productores independientes
»
para su venta a la Comision
Federal de Electricidad.
La generacién para su exportacion derivada de
»
cogeneracion, produccion
independiente y pequefia produccién.
La importacién de energia eléctrica por parte de
+
personas fisicas o morales,
destinada exclusivamente al abastecimiento para usos propios Y,
La generacion destinada a uso en emergencias derivadas de
+
interrupciones en el
servicio publico de energia eléctrica.

Con
ello, los antiguos Permisos de Generacién otorgados por la CRE (1992-2014)
r
cedent
clerivado,
S

forma de excedante. cuenta

re
ms en la
e de electricidad

nsistian en los siguientes:

i. Autoabastecimiento ii. Cogeneracion Por su parte, la ley la define como aquella que se realiza por un propietario 0
iii. Pequefia produccién iv. Produccién independiente de poseedor de una o varias centrales eléctricas que se encuentren interconectadas a un
energia circuito de distribucién que contenga una alta concentracion de penis de carga, y que
Cabe sefialar que bajo la legislacion vigente, existe un Unico permiso de no requieran ni cuenten con permiso para generar energia eléctrica>"".
neracion de electricidad del que estan exentos de solicitarlo ante la Comisidn
guladora de Energia (CRE) los generadores con una capacidad instalada menor a Finalmente, en el caso de la Generacion Distribuida los Generadores Exentos que
0 kW y las plantas de emergencia. suscriban un contrato de interconexién con CFE-Distribucion tienen el derecho de usar
las siguientes metodologias de contraprestacion:
Sin embargo, las Centrales Eléctricas con capacidad mayor o igual a 0.5 MW las
y Medicion neta de energia Net Metering: la cual considera los flujos de energia
ntrales Eléctricas de cualquier tamafio representadas por un Generador en el «

reado Eléctrico Mayorista requieren (MEM) de un permiso otorgado por la CRE para eléctrica recibidos y entregados desde y hacia las Redes Generales de
nerar energia eléctrica en el territorio nacional®”® y que Distribucion compensando dichos flujos de energia eléctrica entre si durante el
pueden utilizar para:
periodo de facturacion.
* Venta bajo las reglas del Mercado Eléctrico Mayorista. « Facturacién neta Net Billing: que considera los flujos de energia Anite Nl,
electrica recibidos
:

* Abasto aislado. y entregados desde y hacia las Redes Generales de Distribucion, y les asigna un
Generacién local. valor que puede variar a la compra y a la venta °
vd entregada
»

Exportacion. « Venta total de su energia: que considera el flujo de energia eléctrica

+
Venta bajo un contrato legado con CFE Suministro Basico. hacia las Redes Generales de Distribucion, al cual se le asigna un valor de venta.

Otro aspecto importante en el tema de las energias limpias y renovables 9.3.2 TRANSMISION.
es la La actividad de Transmisién es aquella que tiene por objeto conducir energia
:

ura legal de la Generacion Distribuida, que consiste en la generacion o el

nacenamiento de energia eléctrica a pequefia escala, lo mas cercana al centro de
'ga, con la opcion de interactuar (comprar o vender) con la red eléctrica y, en
unos casos, considerando la maxima eficiencia energética®’®, su operacion se
lestra en la siguiente imagen:
eléctrica desde las centrales eléctricas a través de lineas, subestaciones, elementos de
transformacioén, requiriendo de equipos y actividades implicitas asociadas como la
operacion fisica, mantenimiento, modernizacion del equipo, compensacion, proteccion,
conmutacion, medicion y monitoreo, entre otros, con el fin de entregarla energia
eléctrica al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM)o a usuarios finales o a las Redes
Generales de Distribucion.

Esta actividad es desempefiada por los transportistas quienes de conformidad con

‘éase articulo 17 de la LIE. la Ley de la Industria Eléctrica son” aquellos organismos o empresas productivas del
ttps://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/que-es-la-generacion-distribuida-estados-y-
municipios 377yéase articulo 3, fraccion XXIII, de la LIE.
 DERECHO ENERGETICO MEXICANO UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

ado, o sus empresas productivas subsidiarias, que presten el Servicio Publico do

CFE
nsmision de Energia Eléctrica; de esta manera, se confirma que dicha funcién esta Distribucion
inentemente a cargo del Estado, es decir, no existe la posibilidad de que a8
rguen permisos o concesiones para prestar dicho servicio. 2
ew
Baja Callfornia
©
Norte
Unidades de
Negocio

En cuanto a la
capacidad de transmision, la Red Nacional de Transmision (RNT)
Golfo Norte

{hvalie de
agrupa en 53 regiones de transmision, de las cuales 45 estan interconectadas entre
Mexico Norte
©

J
elo Cantlovi Bate de México Centro

or lo que conforman un total de 62 enlaces en el SIN; las 8 restantes pertenecen a

oO

a
Sur
cnt
Bajio Vale ds
México

sistemas aislados de la Peninsula de Baja California, 7 estan interconectadas

A
blbl(em
Jalisco Oriente (1)
gy Centro
conforman 6 enlaces en total. Paninsular
To) Orlente «73

9.3.3 DISTRIBUCION. Sureste

La actividad de distribucién es aquella que tiene por objeto la transferencia de

rgia electrica desde los puntos de entrega de la Red Nacional de Transmision, su De acuerdo con lo previsto en el articulo 38 del Reglamento de la Ley de la
duccion
y conversion de voltaje mediante lineas, subestaciones y equipos. de Industria Eléctrica, la regulacién de las condiciones generales a las que debera
1sformacion, compensacion, proteccién, conmutacién, medicién, monitoreo sujetarse la prestacion del Servicio Publico de Transmision y Distribuciéon de Energia
nunicacion y operacion, entre otros, asi como la interconexiéon de generadores en Eléctrica se establecera mediante las disposiciones administrativas de caracter general
condiciones generales para cada
que emita la CRE; ademas, se podran establecer las
dia y baja tension, entre otras actividades, y la entrega de
energia eléctrica a los
tros de carga conectados a dichas redes. Dicha actividad es realizada por los actividad regulada las cuales deberan reflejar la practica comun de la industria bajo
anismos 0 Empresas Productivas del Estado o sus Empresas Productivas principios que permitan el desarrollo eficiente y competitivo de los mercados asi como
Distribucién de Energia
sidiarias, que presten el Servicio Publico de Distribucion de Energia Eléctrica. que la prestacion del Servicio Publico de Transmision y
Eléctrica sea en condiciones de eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad,
Las redes eléctricas que se utilizan para distribuir la energia consisten en un seguridad y sustentabilidad.
ema integrado por lineas, subestaciones y equipos de transformacion
la CRE,
pensacion, proteccion, conmutacion, medicién, monitoreo, comunicacion vy Por que hace a la tarifa de distribucién, ésta se encuentra regulada por
lo través del

iin
racion, entre otros, que permiten la tra nsmision
) :
isi6 istribuci6
y distribuci 6n de energia
i
mientras que el acceso abierto a las redes de Distribucién se garantiza a
:

Centro Nacional de Control de Energia (CENACE).

La Distribucion se lleva a cabo a través de una E idiari

mpresa Productiva Subsidiaria
i

ee
Distribu
E-Distribucién) pero con 16 Unidades de
!

Negocio, que corresponden a las 16 9.4 OBLIGACIONES EN MATERIA DE ENERGIAS LIMPIAS.

ones en que estaba dividido el pais antes de la Reforma Constitucional en materia Una de las obligaciones que se establecieron en el articulo Décimo Séptimo
rgética. Las subsidiaria Distribucion se encuentra se parada verticalmente por Transitorio del Decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones
i

de la CPEUM en materia de energia, publicado el 20 de diciembre de 2013 en el DOF,

la industria eléectrica
es que, en materia de electricidad, la ley reglamentaria de
estableceria a los participantes de la industria eléctrica obligaciones de energias
limpias y reduccion de emisiones contaminantes.

ase articulo 3, fraccion XXXIII, de la
121 a 129
Asi, de conformidad con lo dispuesto en los articulos 11,12, 94, 96, 97,
165 de la LIE, se establecieron las facultades de la SENER, CRE y CENACE en
y
relacion con la politica en materia de diversificacion de fuentes de energia, seguridad
el Tercer
energética y la promocion de fuentes de Energias Limpias; por su parte,
articulo transitorio de la LTE establecié6 que la SENER fijaria como meta una
del 25
participacién minima de energias limpias en la generacion de energia eléctrica
por ciento para el afio 2018, del 30 por ciento para 2021 y del 35 por ciento para 2024.
Para cumplir dichas metas y los compromisos adquiridos en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climatico(COP 21) mediante el Acuerdo de Paris, los
Certificados de Energias Limpias solo los recibian los Generadores cuyas Centrales
LIE.
 DERECHO ENERGETICO MEXICANO UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

ir pe
léctricas Limpias entrasen en operacion después del de agosto de de Energias Limpias es la proporcion del total de energia eléctrica consumida
11 2014°%7°, lo que

0 |
e puede advertir con la siguiente ilustracion:
el periodo de obligacion en los Centros de Carga o Puntos de Carga
he :
| aed
Metas de Generacién de Energias Limplas (LTE) ~~

| Regu
-
0s

de Certificados de Energias Limpias

(Pocenhial
suministro eléctrico o que reciban energia eléctrica por abasto aislado, &
porcion de energia eléctrica consumida durante el periodo de obligacion
de Carga o Puntos de Carga incluidos en un Contrato de Interconexion _egado qu
ald
=
Al Z
30%
35% haya suministrado a partir de fuentes que no sé consideren energias limpias
Centrales Eléctricas contempladas en el mismo contrato, la cual debera ser acredita
or o
5
25%
por los Participantes obligados mediante la liquidacion
de CELs.

el
5.8%

elque se

cleor
Finalmente, el 31 de marzo de 2017 se publico en el DOF
59%
Aviso por
da a conocer los requisitos para de de Energias
i
la adquisicion Certificados
Secretaria de Energia en el que se 2 ci

iL
v i

Thi Wi
Cl a 2020, 2021 y 2022 establecidos por la ji

ane i
2018 2021 2024 2018 los requisitos de CELs para dichos afios con la finalidad de fomentar a invers
:
2019 2020 2021 2022

tomando en consideracion que las obligaciones de cada periodo se

En este contexto, el articulo 3, fraccion VIII, de la LIE,
dispone que los conforme a la siguiente férmula: Obligacion = R*C en donde R es el
ertificados de Energias Limpias (CELs) son un Titulo emitido por la CRE
que acreditu
produccién de un monto determinado de energia eléctrica a partir de Energias
Certificados de Energias Limpias para el Periodo de Obligacién, expresado
porcentaje del consumo y C es el total de Energia Eléctrica consumida
Sg 7
nl elya-.
mpias y que sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Periodo de Obligacion en los Centros de Carga y Puntos de Carga que reciban
arga; dicho en otras palabras, un CEL es un titulo que acredita la produccion do Suministro Eléctrico, que reciban energia eléctrica por el abasto be

aE
rergia electrica limpia, que reciben los Generadores por cada megawatt-hora do incluyan en los Contratos de Interconexion Legados, que correspondan al Pa

1ergia limpia generado para vender en el Mercado, de tal manera que los Usuarioy Obligado, expresado en megawatt-hora, lo que dio como resultado 185
alificados y Suministradores requieren que un porcentaje de la energia eléctrica
que CELs correspondientes al 2020 seria de 7.4%, para el 2021 de 10.9% y para e
nsumen en sus Centros de Carga, provenga de fuentes limpias. de 13.9%.

Mediante publicacion en el DOF del 31 de octubre de 2014 se dieron a conocer

li
primera vez los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de iTICA LAS ENERGIAS LIMPIAS.
Soy conFISCAL
or EN
s CELs, en estos se establecieron las definiciones y criterios para su otorgamiento, oe
.
el articulo 9 de la LTE el Estado cuenta
i como los requisitos para su adquisicion.
previsto por
lo
Morea
fisca
con la obligacion de promover las condiciones legales, regulatorias y
facilitar el cumplimiento de las metas en materia de energias Por su pa

sal i)
limpias.
En cuanto a las obligaciones que derivan de la adquisicion de CEL ’s atienden al fraccion V del articulo 10 del mismo ordenamiento dispone que la SENER =
Imero que un Participante Obligado®®® debera acreditar para cubrir los requisitos la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico los mecanismos de apoyo, estimulo Sa
=Ls que corresponden al consumo de energia eléctrica
>
que representan y su periodo
obligacion es el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada ano;
porcentaje de energia entregada es el total de energia eléctrica consumida en log
fiscales, 0 financieros, que permitan promover inversiones en medidas
de
y
econdémicamente viables en materia de eficiencia energética e integracion de sistemas
de generacion distribuida de electricidad cuando estos impliquen:
entros de Carga y en los Puntos de Carga, dividido por el total de energia eléctrica
nerada en las Centrales Eléctricas en el afio anterior. Asi, el requisito de Certificados a) Economias para el Estado; wr en
b) Ahorros en el pago por electricidad de usuarios que se constituyan
:

SEi
generadores exentos, 0
¢) Reducciones de la huella de carbono en el sector de energia.
)
El lunes 28 de octubre de 2019 la Secretaria de Energia con exencién de la Comisiéon Nacional de
Mejora Regulatoria modificé los Lineamientos de Certificados de Energias Limpias para que TODAS

ole la estrategia debera contener un componente

las Centrales Eléctricas Limpias tengan derecho a recibirlos, disponible en: iculo 28 de la LTE dispone que
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle php?codigo= 5576691 & 28 10 2019
de un periodo
A 30 arfios que defina los
para
A
El Aviso
por el que se da a conocer los requisitos para la adquisicién de Certificados de Energfas
cumplir las Metas de Energias Limpias y la Meta de Eficiencia Energética; E
articulo 48 de la misma ley prevé que los fondos que la Administracion Pub
> =
Limpias en 2020, 2021 y 2022 establecidos por la Secretaria de Energia publicado el 31 de e
marzo de
2017 en el DOF lo define como lo Suministradores, Usuarios Calificados Participantes del Mercado
destine para la Transicion Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la 2
los Usuarios Finales que reciban energfa eléctrica
y
por el abasto aislado, asf como los titulares de los tendran por objeto captar y canalizar recursos financieros. publicos y
LE)
Contratos de Interconexion Legados que incluyan Centros de Carga o Puntos de Carga %
eléctrica no provenga en su totalidad de una Central Eléctrica Limpia.
cuya energfa nacionales o internacionales, para instrumentar acciones que sirvan para contriouir
 Ppt
DERECHO ENERGETICO MEXICANO UNIDAD 9. REGIMEN JURIDICO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

ts RE
al
ee er
sepe Ce
cumplimiento de la Estrategia y apoyar programas y proyectos
enriquezcan las opciones para
que diversifiquen y BAL. A Sebel

Eebb
el cumplimiento de las Metas en materia de
Limpias y Eficiencia Energética. Energias Escuela Superior de Ciencias Experimentales ¥

Por su parte, la Ley General de Cambio Climatico define la 2/ implementing agreement on ocean energy

.
:

mitigacion como la
Maa Cail. \IRBLE: Seger lone,

ar RR
aplicacion de politicas y acciones destinadas a reducir las emisiones
de las fuentes, o zapatera A. Gone:
MS aes
Cie
mejorar los sumideros de gases y compuestos de efecto invernadero. A, Pefa E G., Garcia A. M., Gil J., Pina J., Chamberlain J.,
Ademas, el M.
Peleefo Bi
articulo 92 establece como Instrumentos economicos, los

Seei ER

a
V., Del Valle L., Penelas G.,
mecanismos normativos y

ee
eu

RE
)

le
administrativos de caracter fiscal, financiero o de mercado, mediante
los cuales las

Ha
del
E., Fuentes Ferrera D., El hidrégeno: vector energético

Jee
personas asumen los beneficios y costos relacionados con la mitigacion y adaptacion
del cambio climatico, incentivandolas a realizar
acciones que favorezcan el Gel 2010, Energias Renovables: Impulso politico
¥
cumplimiento de los objetivos de Ia politica nacional en Ia materia
precisando
entenderse en cada instrumento (fiscal, financiero o de mercado), ademas que debe
CER Ens renovables y suficiencia energética.

lL
i
marca la
pauta para el otorgamiento de estimulos fiscales a las actividades relacionadas
con la en México: situacion actual y perspectivas,
investigacion, incorporacion o utilizacion de mecanismos,

tse
STEN
equipos y tecnologias que
tengan por objeto evitar, reducir o controlar las emisiones; asi como de Programas de Fomento a la Generacién de Energia con Recursos
de eficiencia energética.38! promover practicas
S.A. de C.V. Panorama Actual de la micro y minihidraulica en México, México
Finalmente, resulta conveniente resaltar las div ersas disposiciones 2006.
la Ley del Impuesto Sobre la Renta: que establece
Legislacion consultada
— LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos
Ba)
Convencion Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climatico
Articulo

Se
Contenido legal Protocolo de Kyoto
Se dispone una deduccion de impuesto al 100% en la
de magquinaria y equipo en la generacién de fuentes
cogeneracion de
compra
renovables o la
energia eficiente. Se debera mantener la operacion
de Paris
do

Marrakech, Marruecos
a celebrada
de las Partes (COP22) de Naciones Unidas sobre Cambio Climatico
; oF

.
ea
34, fraccion XIII por al menos cinco afios después de haberse generado la deduccion. Ley de la Industria Eléctrica.
Recuerda que un sistema solar fotovoltaico tiene una vida atil de 25 Ley de Transicion Energética
Ee
anos 0 mas.
os
Organica de la Administracion Publica Federa
Ley
Lon ol
Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética
Se considera la creacion de una cuenta de utilidades
por Ley de Energia Geotérmica
inversion en energias renovables, aplicado a las
personas que se x
Ley de Promocion y Desarrollo de los Bioenergéticos
}

77-A dediquen a la generacién de energia proveniente de fuentes Ley de Aguas Nacionales

renovables o de sistemas de cogeneracion de electricidad eficiente.
Se otorga un estimulo fiscal a los contribuyentes del impuestos
Ley de la Comision Federal de Electricidad I
Ley del Impuesto Sobre la Renta
sobre la renta, consistente en aplicar un crédito fiscal General de Cambio Climatico
is
Ley
equivalente al - al Ambiente
30% del monto de las inversiones General del Equilibrio Ecolégico y la Proteccion
f

oie
que en el gjercicio fiscal de que se
trate, realicen en equipos de alimentacion
para vehiculos eléctricos,
204 siempre que éstos se encuentren conectados y sujetos de manera fija Fuentes electronicas

i
en lugares publicos, contra el impuesto sobre Ia renta
que tengan a su

| psnw
iciencia-
https://www.factorenergia.com/es/blog/eficiencia
i
tica/energia-eolica/
cargo en el ejercicio en el que se determine el crédito. energetica

1 :

:
onc poles/sostenbiicad que-6s-a-energa-eole-y-como- funciona
http://www lsenoiadele
: bb conn
sscolug camps
poeLSE
Ilwww.acciona.com/es/energias-renovables/energia ia-solar/fotovoltaica
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SO
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5/energia-solar-fotovoltaica-origenes-desarrollo-Y
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e_M_xico_en_la_22 Confere
ncia_de_las_Partes_de_la_Convenci
_tico.pdf n| arco_de_las_Naciones_Unidas_sobre_el_Cambio_Clim
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distribuida-de-energia-renovable.

286