Sistema Nacional de Endeudamiento Público (SNEP)

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una administración

eficiente del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del
Sector Público. Asimismo, su ámbito es a nivel de Gobierno Nacional(Ministerios), Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

El sistema de endeudamiento muestra todas las operaciones del sector público a efectos de
prestarse dinero, como fuente interna o externa.

Este sistema establece las condiciones y límites de endeudamiento de las entidades del estado.

Este sistema es crucial su rol porque brinda sobre todo información veraz y oportuna a las
autoridades para tomar decisiones en temas de préstamos.

¿Quién es el Ente rector del SNEP?

Es la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público.

¿Cuál es el objetivo del SNEP?

Tiene por objetivo cubrir los requerimientos de financiamiento del Sector Público, orientando
una administración eficiente del endeudamiento.

Atribuciones del SNEP

a) Aprueba las operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional

b) Autoriza el desembolso de la deuda del Gobierno Nacional
c) Actúa como agente financiero único del estado
d) Emite normas y directivas sobre endeudamiento
e) Emitir opinión en materia de endeudamiento

Principios del Sistema Nacional de Endeudamiento

a) Eficiencia y prudencia
b) Responsabilidad fiscal
c) Transparencia y credibilidad
d) Capacidad de pago
e) Centralización normativa y desconcentración operativa

Los principios del SNEP son:

 Capacidad de pago
 Eficiencia y prudencia
 Transparencia y credibilidad

¿Cuáles son las operaciones de endeudamiento?

Son las siguientes:

 Operación de Endeudamiento Público Interno

 Operación de Endeudamiento Público Externo
¿Cuáles son los tipos de Endeudamiento?

 Endeudamiento Externo
 Endeudamiento Interno

Normatividad del Sistema Nacional de Endeudamiento

En marcados en las siguientes:

Está determinado por la Constitución Política del estado, Articulo 78, que indica que no puede
cubrirse con empréstitos, los gastos de carácter permanente.

La ley de Bases de Descentralización Ley Nº 27783, Articulo 5, dice sobre el endeudamiento

Externo que los gobiernos Regionales y Locales sólo pueden contratar endeudamiento público
externo con el aval o garantía del estado.

Asimismo, la Ley de Descentralización Fiscal D.Leg Nº 955, establece que las reglas de
responsabilidad fiscal para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales están contenidas en
ese marco y el endeudamiento externo e interno se destina exclusivamente para proyectos de
inversión. Art 25º.

Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (DS Nº 006-2009-EF, TUO de ley Nº27245), que
establece lineamientos para una mejor gestión de las finanzas públicas con prudencia y
transparencia fiscal (artículo 4).

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº 27867, sobre el endeudamiento Externo, los
Gobiernos Regionales pueden concertar operaciones de endeudamiento externo solo con el
aval o garantía del estado (artículo 74).

Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, que dice el Consejo Municipal puede aprobar
créditos internos y externos, solo para obras y servicios públicos, por ello los Gobiernos Locales
están sujetos a las normas de transparencia y sostenibilidad fiscal.

Proceso de Endeudamiento Publico

Empieza en la fase de Programación pasando en la fase de Concertación, la tercera es el

Desembolso y la cuarta es el Pago, esto está establecido en la Ley Nº 28563 Ley del Sistema
Nacional de Endeudamiento Público, donde todo el proceso tiene que tener un registro
adecuado.
Destinos del endeudamiento de los gobiernos regionales y locales

Los recursos obtenidos

por los Gobiernos
Regionales y Locales a
través de operaciones
de endeudamiento
externo y interno se
destinan única y
exclusivamente, a
financiar proyectos de
inversión pública
(Invierte Perú).

Está prohibido concertar

operaciones de endeudamiento
para pago de gastos corrientes.

Para financiar (PIP) cuando su

objetivo sea fundamentalmente
fortalecimiento institucional.

Conclusiones

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público ayuda a los gobiernos regionales y locales que
cuentan con recursos limitados para gestionar el financiamiento, a través de la deuda interna o
externa, de los proyectos de inversión que aporten al desarrollo de su jurisdicción.