Diploma de Especialización

Sistema de Administración Financiera – SIAF

Módulo de Deuda Pública

Richar Antonio Castillo

richarantonio.gp@gmail.com
 Base Legal

Ley Marco de la
Administración
Financiera del
Sector Público
N°
Ley Orgánica de 28112
Ley General del
Municipalidades
N° 27972 Sistema
Nacional
de
Endeudamiento
N° 28563
Constitución
Política
(artículo 78°)
Ley Orgánica Ley de
de los Descentralización
Gobiernos Fiscal, D. Leg. N°
Regionales N° 955
27867 Ley de
Responsabilidad y
Transparencia
Fiscal N° 27245
 El Sistema Nacional de Endeudamiento
Ley 28563- Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento

 Es el ente rector del Sistema

Principales atribuciones de la DNEP
 Regula el proceso de endeudamiento público.
 Programa, evalúa y negocia las operaciones de
endeudamiento.
 Emite títulos representativos de deuda pública.
 Registra la deuda del sector público.
 Programa y atiende el servicio de deuda pública.
MEF  Actúa en fideicomisos asociados a operaciones de
endeudamiento.
 Agente financiero único del Estado
 El Sistema Nacional de Endeudamiento

Conjunto de órganos e instituciones, normas

y procesos orientados al logro de una
eficiente concertación de operaciones de
Definición endeudamiento a plazos mayores de un año,
y a una prudente administración de la deuda
del Sector Público.

 Gobierno Nacional (Ministerios, EEPP,

Ámbito
OPD´s)
 Gobiernos Regionales
 Gobiernos Locales
 Principales conceptos y procesos

Es todo financiamiento sujeto a reembolso,

con
Operación de Endeudamient o sin garantía del Gobierno Nacional, que
o Público
los GR y GL, acuerden con personas
naturales o personas jurídicas, domiciliadas o
no en el país, cuyo período de repago sea
mayor a un año.
1. Préstamos
2. Emisión y colocación de Bonos
3. Adquisición de Bienes y Servicios a
Modalidades plazos
4. Avales
5. Asignaciones de Líneas de Crédito
6. Leasing Financiero
7. Titulizaciones de activos o flujos de
recursos
 Principales conceptos y procesos

Operación de
Administración de Deuda Es aquella operación que tiene por
finalidad renegociar las condiciones de la
deuda pública.

1. Refinanciación
2. Reestructuración
3. Prepagos
Modalidades 4. Conversión
5. Intercambio o canje de deuda
6. Recompra de deuda
7. Cobertura de riesgos
8. Otros
Operaciones de endeudamiento y de administración de deuda
 Principales conceptos y procesos

Clasificación por Tipo de Deuda

 Operaciones de endeudamiento
externo, contratada con personas
naturales o jurídicas no domiciliadas
en el país.

 Operaciones de endeudamiento
interno, contratada con personas
naturales o jurídicas domiciliadas en el
país.
Proceso de endeudamiento público
Proceso de endeudamiento público
 Condiciones de Endeudamiento

Constitución Política del Estado No pueden cubrirse con empréstitos,

(artículo 78º) los gastos de carácter permanente

Endeudamiento
Ley de Bases de Descentralización. Ley N° 27783 Externo: Los
(artículo 5º) Gobiernos Regionales y Locales
sólo pueden contratar endeudamiento público ext

Ley de Descentralización Fiscal D. Leg.•Reglas

N° 955de responsabilidad fiscal
para los GR y GL.
•El endeudamiento externo e
interno se destina
exclusivamente para
proyectos de inversión. Art.
 Lineamientos para Endeudamiento

Lineamientos
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (DS. Nºpara una mejor gestión
066-2009-EF, TUO
de la Ley Nº 27245) de las finanzas públicas con
prudencia y transparencia fiscal
(artículo 4°).

Endeudamiento Externo: los

Gobiernos Regionales pueden
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Leyconcertar
N° 27867 operaciones de
endeudamiento externo sólo con el
aval o garantía del Estado (artículo
74º).
El Concejo Municipal puede
aprobar créditos internos y
Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972
externos, sólo para obras y
servicios públicos (artículo 9º).
Los GL están sujetos a las Normas
de Transparencia y sostenibilidad
Fiscal.
 Operaciones de endeudamiento de corto plazo

No constituye O. E Corto Plazo

Año Fiscal Año Fiscal

2016 2017
Concertación Repago

Concertación Repago

Operación de Endeudamiento de
Corto Plazo
 Operaciones de Endeudamiento Interno
Mediano y largo Plazo
(Sin Garantía del Gob. Nacional)

Los GR y GL tienen autonomía para aprobar operaciones de endeudamiento interno. No requieren de la

autorización del MEF, salvo que soliciten la garantía del Gobierno Nacional.

Requisitos para solicitar endeudamiento interno, sin garantía del GN:

 Poseer capacidad de pago.

 Los Gobiernos Regionales y Locales podrán concertar operaciones de endeudamiento interno hasta
por un monto máximo igual a los Recursos Determinados disponibles para inversión pública previstos
durante el periodo de su mandato de la autoridad respectiva.

 Financiar proyectos de inversión en el marco del SNIP.

 Cumplimiento de las Reglas Fiscales.

 Informe Previo de la Contraloría General de la República.

 Informar a la DNEP, vía el Módulo de Deuda SIAF

Operaciones de Endeudamiento Interno
Mediano y largo Plazo
(Sin Garantía del Gob. Nacional)
 Operaciones de Endeudamiento Externo

DEUDA EXTERNA

DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

DIRECTA DEUDOR: GR / GL INDIRECTA DEUDOR: MEF

CON GARANTÍA

CONTRATO DE PRÉSTAMO CONTRATO DE GARANTÍA

MEF – ACREEDOR CONTRATO DE PRÉSTAMO CONVENIO: TRASPASO DE RECURSOS MEF – GR /
GR/GL - ACREEDOR
MEF - Entidad Financiera
Operación de Endeudamiento Externo Directa del GR/GL
(Con Garantía del Gobierno Nacional)

Aprueba y
publica D.S. e
inicio de
desembolso

GR/GL
Reglas fiscales (D.U. 108-2009)
Operación de endeudamiento con Traspaso de Recursos
Módulo de Deuda Pública en el SIAF
Registro de Información
Proceso de registro: Modelo de Integración
 Paso 1 (MDP):
Registro de Concertaciones
 Paso 2 (MDP):
Registro de Desembolso, Condiciones Financieras y
Cronograma de Pago.
 Paso 3 (MA):
Registro de Ingreso – Fase Determinado y Recaudado
 Paso 4 (MA):
Registro de Certificación y Compromiso Anual
 Paso 5 (MDP):
Registro de Programación de Pagos
 Paso 6 (MA):
Integración Compromiso y Devengado
 Paso 7:
Solicitud de Distribución de Pagos – Previo al Girado
 Paso 8 (MDP):
Registro de Distribución de Pago y Aprobación del Girado
Gracias

Richar Antonio Castillo

richarantonio.gp@gmail.com