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Geovana Mercado
Swedish University of Agricultural Sciences
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food sovereignity - it was a pblic convocatory for writting papers about this aspect. The IDRS and CIDES published it. View project
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Presentada por:
La Paz – Bolivia
2011
A Cristina, Graciela y Alejandra,
mujeres construyendo equidad
2
SIGLAS
ACDI-VOCA AGRICULTURAL COOPERATIVE DEVELOPMENT INTERNATIONAL
VOLUNTEERS IN OVERSEAS COOPERATIVE ASSISTANCE (COOPERATIVA
DE DESARROLLO AGRICOLA INTERNACIONAL/ VOLUNTARIOS EN
ASISTENCIA COOPERATIVA EXTRANJERA).
FINRURAL ASOCIACION DE INSTITUCIONES FINANCIERAS PARA EL DESARROLLO
RURAL.
ANED ASOCIACIÓN NACIONAL ECUMÉNICA DE DESARROLLO.
BCB BANCO CENTRAL DE BOLIVIA.
BDP BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO.
CORACA CORPORACION AGROPECUARIA CAMPESINA.
CRECER CREDITO CON EDUCACION RURAL.
FAO FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS
(ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL ALIMENTO Y LA
AGRICULTURA).
FFH FOOD FOR THE HUNGER (COMIDA PARA EL HAMBRIENTO).
IFD INSTITUCION FINANCIERA DE DESARROLLO.
IMF INSTITUCION MICRO FINANCIERA.
INE INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA.
NBI NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.
ODM OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO.
OECA ORGANIZACIÓN ECONOMICA CAMPESINA.
ONG ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL.
PDM PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
PND PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
PNUD PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO.
UDAPE UNIDAD DE ANÁLISIS DE POLÍTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS.
UNIFEM FONDO DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA MUJER.
USAID UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT (AGENCIA
DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL).
3
INDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN. ................................................................................................. 11
4
2.4.5 DATOS POBLACIONALES .......................................................................................................... 54
2.4.6 RED CAMINERA ........................................................................................................................ 55
3 METODOLOGÍA .............................................................................................. 57
6
INDICE DE FIGURAS
Figura 10: Socias que tienen más de una actividad remunerada .................... 77
Figura 21: Decisión del uso del dinero en el Hogar. ....................................... 105
Figura 22: Participación del esposo en cuidado de los hijos ........................ 105
7
Figura 23: Participación del esposo en labores del hogar ............................. 105
8
INDICE DE TABLAS
Tabla 13: Otras actividades remuneradas que realizan las socias ................. 77
Tabla 15: Evolución de los módulos educativos del 2003 al 2010 .................. 92
9
INDICE DE ANEXOS
10
AGRADECIMIENTOS
Deseo también agradecer al Lic. Jose Auad, Gerente General de Crédito con
Educación Rural “CRECER”, así como a las siguientes personas por su
colaboración:
De igual manera deseo agradecer a todas las socias de los bancos comunales de
CRECER en “La Asunta” quienes, sin esperar nada a cambio, accedieron a
compartir sus experiencias para la realización de este trabajo.
Agradezco también a las autoridades del CIDES, así como a los docentes de las
diferentes materias, por su apoyo en la formación de los maestrantes.
11
A los compañeros de estudio de la Maestría en Agronegocios, por la amistad y
trabajo compartidos.
12
“…lo que he aprendido no lo pierdo…”
Socia de CRECER en La Asunta.
13
SUMMARY
In the last twenty years, the programs of microcredit have increased in Bolivia and
the world as an strategy of poverty relief, these programs focus on the population
with lower resources who do not have access to funding sources due to the lack of
guarantees, low incomes and their informal participation in the market.
For these reasons the need to systematize the experiences of the women agricultural
producers from the municipality of “La Asunta”, who participate in the program of
Communal Banking “CRECER” was considered, taking into account the process of
empowerment in their social, economic and “at home” dimensions, during the cycles
of credit, and establishing milestones in the relation of the women with the communal
banking, in order to rescue the positive experiences and lessons, and to reflect on
the negative ones.
14
The study took place at the municipality of "La Asunta" which is located in the “Sud
Yungas” Province of the department of La Paz, and is populated by aymara and
quechua migrants, as well as afrobolivianos dedicated mainly to agricultural
production as small producers of coffee, citrus and coca leaves. The population
projected by the INE for the 2009 goes up to a total of 24.333 people.
Microcredit was analyzed to determine the conditions of credit that “CRECER” offers
and if they make easy the access for women. To analyze the empowerment three
dimensions were presented: the economic dimension, the social political dimension
and the welfare of woman at home, based on the dimensions presented by Kabeer
(1997). The empowerment process was reconstructed from the experiences of the
women that form part of the communal banks.
The education services that “CRECER” offers in each meeting are immensely
valued by the associated women of “La Asunta” communal banks, these
services have become an incentive for the continuance of the associates in
the banks.
The internal loans have become a quick access fund for the associates, who
use it to carry out opportune investments and cultural practices necessary for
the good development of their crops.
15
The internal loan also represents an emergency fund that allows the
associates of low resources to face unexpected events without resorting to the
sale of their belongings and/or working capital.
The associates learn to manage their resources based on their own successful
and unsuccessful experiences, on the observation of other associates of the
group, on the recommendations of the Advisor of Credit and Education, and
on the counsel of more experienced associates or leaders.
16
INTRODUCCIÓN.
17
en la relación de las mujeres con la banca comunal, para rescatar las experiencias y
aprendizajes positivos y reflexionar acerca de los negativos.
18
El préstamo interno al ser otorgado oportunamente se constituye en un fondo
de rápido acceso para las socias, quienes lo utilizan para realizar inversiones
oportunas y prácticas culturales necesarias para el buen desarrollo de sus
cultivos.
19
CAPITULO I. MARCO TEORICO
20
1 Marco teórico
1.1 El Empoderamiento.
1
La filosofía de Freire radica en que toda persona, independientemente de su posición social y nivel
educativo formal, acumula una serie de conocimientos y habilidades que le permite edificar una
propuesta educativa coherente con su realidad. A partir del reconocimiento de lo anterior las personas
de comunidades más pobres pueden recuperar su autoestima, muchas veces devaluada por una
serie de prejuicios basados en criterios culturales, e iniciar acciones para liberarse de situaciones de
opresión de manera personal y colectiva. (Sara Pait, 2009)
21
Para los movimientos sociales el empoderamiento implica la lucha por el cambio de
las estructuras incrementando el poder de los grupos marginados para que “accedan
al uso y control de recursos materiales y simbólicos, ganen influencia y participen en
el cambio social” (Murguialday, et al 2010)
Oxaal y Baden (1997), sostienen que la idea de poder está en la raíz del término
empoderamiento y el poder se puede entender como operando en diferentes
maneras:
23
UNIFEM, (2008) afirma que el empoderamiento de la mujer tiene un “efecto
multiplicador” ampliamente reconocido y que “si se logran reducir las barreras
sociales, económicas y políticas en que encuentran las mujeres y las niñas, se
ampliará la educación, y se reducirá la mortalidad infantil y la vulnerabilidad al VIH y
al SIDA” así mismo enfatiza que el logro de la igualdad de género es primordial para
lograr los Objetivos de desarrollo del Milenio2 (ODM).
24
Así mismo Cheston y Kuhn, (2003), afirman que “las estructuras de poder, afectan
directamente las decisiones que las mujeres pueden tomar en sus vidas” por lo que
para promover el empoderamiento, deben ser considerados los factores que afectan
a los derechos de las mujeres como grupo, puesto que “los niveles de
empoderamiento individual que las mujeres pueden adquirir usualmente son
limitados si ellas, como grupo, son en general desempoderadas”.
Las mismas autoras proponen dos condiciones para que el empoderamiento pueda
darse:
El empoderamiento debe ser un proceso de abajo hacia arriba, más que una
estrategia que puede ser formulada por las instituciones, lo cual significa que
las agencias de desarrollo no pueden empoderar a las mujeres sino que las
mujeres deben empoderarse a sí mismas.
25
Siguiendo la misma línea, Kabeer (1999), sugiere que el proceso de
empoderamiento involucre un cambio en diferentes dimensiones (fig.1):
Figura
Figura:XXX
1: Dimensiones
Dimensiones
deldel
empoderamiento
empoderamiento
Individual
Intrafamiliar
Colectiva
26
Malhortra et al, (1997) clasifica las dimensiones a nivel de hogar, comunidad y fuera
de la comunidad en el siguiente cuadro:
Tabla 1: Dimensiones del empoderamiento de la mujer.
Dimensión Hogar Comunidad Fuera de comunidad
Económica -Control de la mujer sobre -Acceso de la mujer al -Participación de la
los ingresos familiares. mercado de trabajo. mujer en puestos
-Acceso y control a los -Propiedad de activos y gerenciales.
recursos familiares. tierras. -Representación de los
-Acceso al crédito intereses de la mujer
-Acceso a mercados en políticas.
Socio cultural -Libertad de movimiento -Visibilidad de la mujer en y -Alfabetismo femenino
de la mujer. acceso a espacios -Acceso a un rango
-No discriminación contra públicos. amplio de opciones
hijas. -Participación en espacios educativas.
-Compromiso en la sociales fuera de la familia.
educación de las hijas -Cambio en normas
patriarcales.
Familiar/ -Participación en las -Cambios en costumbres -Soporte legal, político
Interpersonal decisiones domésticas. maritales que revelan una y religioso para
-Control en decisiones mayor valoración y cambios en tendencias
sobre planificación autonomía de la mujer regionales y
familiar. (matrimonios tardíos, nacionales sobre edad
-Control sobre elección elección de parejas, de matrimonio y
de la pareja y la edad aceptación de divorcio, opciones de divorcio.
para matrimonio. etc.) -Fácil acceso a
-Libertad de violencia -Campañas locales contra métodos de
doméstica. la violencia doméstica. planificación familiar.
Político -Conocimiento de -Involucramiento de las -Representación de las
sistemas políticos y de mujeres en las campañas mujeres en entidades
medios de acceso a ellos. políticas locales. del gobierno regional o
-Apoyo doméstico para -Apoyo a candidatos o nacional.
compromiso político. candidaturas específicas. -Representación de las
-Ejercer el derecho a -Representación de las mujeres en distintos
voto. mujeres en gobierno local. grupos de interés o
lobbies.
Psicológico -Autoestima -Sensibilidad colectiva -El sistema acepta la
-Bienestar psicológico sobre la injusticia. inclusión y derechos
-Auto eficacia -Grado de movilización de las mujeres.
colectiva.
Legal -Conocimiento sobre -Movilización comunitaria -Leyes que apoyan
derechos legales. para exigir respeto por derechos de las
-Apoyo doméstico para el derechos. mujeres y acceso a
ejercicio de los derechos -Efectivo fortalecimiento recursos.
de las mujeres local sobre derechos -Uso del sistema
legales de las mujeres judicial para reparar la
violación a sus
derechos.
27
Mediante la revisión de estos enfoques podemos concluir que los autores comparten
ideas comunes acerca de la definición del empoderamiento de las mujeres y cómo
se da este proceso, estas ideas incluyen:
28
1.3 Empoderamiento y microfinanzas
Sin embargo, existen opiniones encontradas acerca del beneficio real de los
programas para las mujeres y la superación de brechas de género, la discusión está
centrada en si los círculos virtuosos que podría generar el microcrédito corren el
riesgo de transformarse en círculos viciosos, dependiendo principalmente del
enfoque que tengan las instituciones financieras en cuanto al género y a la vez del
trasfondo cultural.
29
estarían siendo utilizadas como intermediarias para lograr el beneficio de los
hogares en general, esto no solamente trae consecuencias negativas para las
mujeres sino que libera de la responsabilidad por el bienestar del hogar que debería
ser compartida entre la pareja, la sociedad y el estado, trasladando ésta hacia las
mujeres (Mayoux, 2002).
Otra crítica es que si bien existen casos de mujeres que han logrado avances al
acceder a créditos grupales, muchas veces las mujeres que fallan en los pagos son
excluidas del grupo, lo que las somete a mayor presión por estar en riesgo de
pérdida de las relaciones sociales, esto afecta a su bienestar no solo económico sino
también psicológico y social. (Toro, 2009)
También Mayoux, (2000) advierte que “una alta demanda de préstamos por parte de
las mujeres puede indicar más bien una presión social para tener acceso a recursos
externos para los suegros o maridos más que empoderamiento”, y que “la
contribución de las mujeres a que el incremento en los ingresos se utilice en el hogar
no asegura que las mujeres necesariamente se beneficien o se cuestionen las
desigualdades de género dentro del hogar” y argumenta que las instituciones
microfinancieras no pueden tener más que un impacto limitado en el
empoderamiento de la mujer, a menos que haya cambios en las más extensas
desigualdades de género dentro de los contextos sociales y económicos más
amplios en los cuales funcionan estas instituciones, por lo que recomienda que las
instituciones microfinancieras que brindan servicios focalizados en mujeres, incluyan
el empoderamiento de la mujer como parte de sus metas, objetivos, operaciones y
diseño de productos4.
4
Véase Mayoux, 2006: Microfinanzas sostenibles para el empoderamiento de la mujer, Lista de
verificación de estrategias. (Sustainable micro-finance for women’s empowerment strategy checklists)
30
En base a estos autores podemos afirmar que si bien el acceso a recursos es una
condición necesaria para adquirir empoderamiento, el acceso a capital es sólo una
parte del proceso y no garantiza que la condición de las mujeres en el hogar y la
comunidad mejore o se superen las brechas de género.
31
Westley, (2003), en un estudio sobre programas de banca comunal en Latino
América, cita entre los servicios que ofrece la banca comunal a los siguientes:
32
1.5 Procesos de la Banca Comunal
33
CAPITULO II MARCO CONTEXTUAL
34
2 Marco Contextual
Desde 1985 hasta la fecha, Bolivia ha atravesado por varias reformas estructurales
que incluyeron, en los primeros años, la aplicación de reformas acordes a los ejes
trazados en el Consenso de Washington, (Crespo 2000), con el objeto de reducir la
participación del Estado en la economía, mejorar las finanzas públicas, apoyar la
iniciativa privada y elevar la productividad y competitividad, se emprendieron
reformas que enfatizaron:
35
La reforma del sistema de pensiones;
La reforma educativa y,
La reforma a la Ley de Reforma Agraria.
El costo social de las reformas se hizo evidente a lo largo de los años, si bien los
agentes privados se convirtieron en el eje central de la economía, el sector
campesino quedo prácticamente desprotegido, sin capacidad de reaccionar a los
diferentes estímulos del mercado y sin capacidad para gestionar recursos para
desarrollar su agricultura. Solamente el sector agropecuario empresarial expandió la
frontera agrícola, produciendo diversos cultivos de exportación y estableciendo un
modelo de desarrollo basado en la producción de oleaginosas. (Crespo 2000)
36
A partir del año 2005, con la elección del Primer Presidente de origen indígena, Evo
Morales Ayma, se inicia una nueva fase política y económica en nuestro país la cual
está caracterizada por “una fuerte orientación nacionalista y redistributiva de los
recursos productivos, económicos en general, y del poder político hacia los grupos
históricamente excluidos” (Farah y Sánchez, 2008)
Según Deheza (2007), inicialmente los puntos centrales del nuevo gobierno fueron:
Así mismo Mogrovejo, (2010), sostiene que el nuevo gobierno elaboró un Plan
Nacional de Desarrollo (PND) con una concepción distinta “al enfoque de desarrollo
favorable al mercado” y que al parecer “este plan se nutre de enfoques como el
estructuralismo latinoamericano, la escuela de la dependencia, el desarrollo
autónomo y el desarrollo endógeno”. También afirma que “este híbrido modelo de
desarrollo asume un papel de dirección y planificación por parte del Estado, bajo el
control social de organismos y movimientos sociales, al tiempo que requiere también
la inversión extranjera directa”, y concluye señalando que “el impacto de las
reformas bolivianas ha sido limitado en el crecimiento económico y en la reducción
de la pobreza de ingresos” y que “en Bolivia existe una relación débil, pero
proporcional, entre crecimiento económico y reducción de la pobreza de ingresos”.
37
reducción; la población por debajo de la línea de pobreza moderada ($2 diarios)
alcanza el 59,3% y la población que se sitúa por debajo de la pobreza extrema ($1
diario), el 32,7%. (PNUD, 2006, 2007, 2008, 2009 y UDAPE, 2009; citados por
Mogrovejo, 2010).
Como respuesta ante esta problemática, el Plan Nacional de Desarrollo del actual
gobierno5, incorpora la equidad de género como eje transversal, a través de
programas y proyectos destinados a incidir en la violencia, redistribución de
recursos, creación de mejores oportunidades de ingresos y empleo para las mujeres.
5
Desde 1990 hasta la fecha, ocho diferentes presidentes han gobernado Bolivia, siendo el actual el
presidente re-electo Evo Morales Ayma quien asumió el gobierno por primera vez en Enero del 2006.
38
Asimismo, se postula la descolonización como el aspecto fundamental para
establecer la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del país,
independientemente de su pertenencia étnica o de género. (PND: 2006)
Pero considerando que Ranaboldo & Canedo, (1999) remarcan que el hecho de
tener políticas de género transversales a otras políticas públicas no garantiza su
impacto a nivel operativo, y mencionan dos problemas para su operativización:
Así mismo Mazoyer en FINRURAL (2007) afirma que los bancos concentran sus
actividades en grandes agricultores, mientras que los pequeños productores
agrícolas no tienen acceso al crédito, cuentan con muy baja capacidad de
autofinanciamiento y de brindar garantías por su baja rentabilidad
39
Siguiendo el mismo tema Marconi, (2007) señala algunas características del actual
sistema de financiamiento al sector productivo:
6
El gobierno boliviano creo el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) que opera vía "instituciones de
intermediación financiera" y otras entidades financieras legalmente elegibles por el BDP, este banco se centra en
la atención a los microempresarios y productores de la pequeña producción campesina, por medio de
asociaciones comunitarias, Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs), Corporaciones Agropecuarias
Campesinas (CORACAs), u otras formas organizativas.
40
también incide en los altos intereses, que no son adecuados para la producción
agrícola, por tratarse de inversiones productivas que reditúan en el largo plazo.
Pese a estos inconvenientes existen casos de mujeres que han tenido éxito pagando
sus cuotas a tiempo y convirtiéndose en candidatas a préstamos de mayor monto.
41
2.3 Antecedentes Institucionales de CRECER
2.3.1 Historia
El año 1998 amplía sus actividades al departamento de Oruro donde, por primera
vez, la organización tuvo una experiencia de trabajo con mujeres de zonas
periurbanas. A partir de esa experiencia, CRECER empieza a trabajar en las dos
áreas - rural y periurbana -, lo que le permite subsidiar la llegada a los lugares más
alejados del país, manteniendo su tecnología financiera y educativa y ampliando sus
servicios.
El año 2000 se crea la Regional Sucre, que desarrolló una experiencia de trabajo
con la organización "Plan Internacional" en las zonas más pobres de Chuquisaca y
en el área periurbana de Potosí.
42
El año 2003 se crea la Regional Chaco, convirtiéndose en la única microfinanciera
que atiende toda esta región entendida como una unidad geográfica y cultural, sin
fijarse en las divisiones departamentales. Dos años después se crean las oficinas de
Santa Cruz, Trinidad, Riberalta y Guayamerín, ingresando de este modo al oriente
con similares resultados.
2.3.2 Visión
2.3.3 Misión
2.3.4 Valores
43
- Nos une la lealtad con la visión y misión institucional y el compromiso con la
búsqueda incansable de la inclusión social y la equidad de género.
Banca Comunal
CRECER ofrece créditos con garantía solidaria a través de la conformación de
Bancas Comunales mediante un sistema de organización y administración que
combina la gestión financiera con la educación. Las Bancas Comunales están
constituidas por un número determinado de socias, administradas por una Mesa
Directiva, conformada internamente. La Banca Comunal tiene un componente de
educación basado en la educación activa/participativa para adultos, el proceso
educativo se realiza, con carácter obligatorio, en las reuniones quincenales o
mensuales. Ambos procesos: el ciclo del crédito y el proceso educativo son
acompañados por un Asesor de crédito y educación7 perteneciente a CRECER.
Crédito Individual
Es un crédito destinado también a las socias de las bancas comunales de CRECER,
pero a diferencia del anterior, está dirigido con exclusividad a las "clientas
graduadas"; es decir a aquellas mujeres que tienen una actividad económica
comprobada y que demandan montos mayores de créditos. En este caso, la garantía
deja de ser comunitaria y se vuelve personal, con uno o dos garantes, según el
monto solicitado. El Crédito Individual también está destinado a personas naturales,
7
El Asesor(a) de Crédito y Educación cumple las funciones de oficial de crédito, promoción y formación de
nuevos grupos, y también es responsable de llevar a cabo las sesiones educativas cada reunión.
44
es concedido con garantías personales, prendarías y documentos en custodia e
hipotecaria.
Crédito de Salud
El Crédito de Salud está orientado a solucionar las necesidades de salud de las
socias de la Banca Comunal, tanto de emergencias como preventivas. Este crédito
se otorga con una variedad de garantías y a una tasa muy baja; puede beneficiar a
la socia como a todos sus familiares directos. Además contempla periodos de gracia
por el tiempo que dure la recuperación del cliente.
Microseguros
El Microseguro de Desgravamen hipotecario o Seguro de deudas en caso de muerte
o invalidez, cubre los saldos insolutos de los créditos externos y del crédito interno, y
devuelve los ahorros. La vigencia del seguro es equivalente al tiempo del crédito
que las clientas tienen con CRECER.
Ferias Educativas
CRECER apoya a las socias de los bancos comunales en la organización de Ferias
Educativas en las que reproducen sus conocimientos a sus familiares, vecinas y
vecinos, y al público en general.
Actividades de Salud
CRECER establece convenios con instituciones privadas y del Estado que prestan
servicios de salud, con el objetivo de proporcionar a las clientas y sus familias la
posibilidad de acceder a servicios de salud en condiciones favorables, esto quiere
45
decir: mejores precios, atención directa en las comunidades, realización de
campañas de salud durante las reuniones de las asociaciones y otras ventajas.
Las bancas comunales pueden ser creadas ya sea por iniciativa de alguna persona
de la comunidad o por promoción del Asesor(a) de Crédito y Educación. La selección
de las socias es responsabilidad del grupo. La edad mínima requerida para solicitar
crédito es de 18 años y la máxima de 65 años. Para que una banca comunal quede
establecida primeramente se llevan a cabo tres reuniones, la primera es de carácter
informativo, en esta el Asesor(a) de Crédito y Educación informa a las asistentes
(clientes potenciales) sobre CRECER, la características de la organización y sus
objetivos, los servicios ofertados y sus ventajas, así como los requisitos que se
deben presentar para obtener un crédito de Banca Comunal y explica los conceptos
más importantes como ser: Banca Comunal, ahorros, préstamos internos, reuniones
periódicas obligatorias, las sesiones educativas, modalidad de pago, límites de
monto y tipos de moneda del préstamo, tasas de interés, tipos de garantías
aceptadas y otros.
46
2.3.7.1 El préstamo interno
(a) el ahorro de las socias, que consiste en un ahorro obligatorio que se realiza al
inicio del ciclo y durante este pues también está incluido en una parte de la cuota
que deben pagar, también existe la posibilidad de aportar con ahorros voluntarios.
(c) las multas, que se exigen por el incumplimiento de las normas establecidas en el
momento de la creación de la banca comunal, por ejemplo faltas, llegar tarde a la
reunión y otras.
Los plazos y la tasa de interés para el préstamo interno son definidos por el grupo, el
préstamo interno genera un rendimiento adicional para el banca comunal, al final del
ciclo no solo se distribuyen las utilidades del banca comunal, sino que también se
disuelve el banca comunal y por lo tanto se distribuyen los ahorros (el patrimonio del
banca comunal).
47
2.3.7.2 Montos.
Los montos que las socias pueden solicitar van desde 100 a 12000 Bolivianos8, sin
embargo la primera vez pueden solicitar hasta 2000 Bolivianos, la segunda hasta
4000 Bolivianos, la tercera 6000 Bolivianos, y así sucesivamente, vale señalar que
desde el segundo crédito los montos son más flexibles siendo la opinión de las otras
socias del grupo el factor determinante para la aprobación de montos mayores a los
estipulados.
2.3.7.3 Plazo.
El plazo es igual a la duración del ciclo. Los ciclos pueden ser de seis u ocho meses.
Los pagos deben realizarse en cada reunión. En el área rural las reuniones son
siempre mensuales (aunque de solicitarlo el grupo podrían ser quincenales) y en el
área urbana las reuniones del primer ciclo son obligatoriamente quincenales luego,
desde el segundo ciclo, las socias tienen la opción de cambiar a reuniones
mensuales.
2.3.7.4 Interés.
2.3.7.5 Garantías.
8
Tasa de cambio 2010: 1$us= 7,07 Bolivianos.
48
La garantía solidaria en las bancas comunales funciona en dos niveles y en el
siguiente orden:
En cada nivel, las garantes de la prestataria ejercen presión para el pago o cubren la
falta de pago, para otorgar los préstamos de cuenta interna se requieren dos
garantes dentro del grupo solidario.
Las socias tienen libre disponibilidad en cuanto a las actividades a financiar; el único
requisito que impone CRECER es que se trate de actividades lícitas. En un nuevo
ciclo, se empieza una nueva banca comunal siguiendo la misma metodología.
49
Las sesiones son impartidas siguiendo un método de educación participativa para
adultos denominado “ORPA”, que significa:
O: Observación
R: Reflexión
P: Personalización
A: Acción
9
La mora educativa se obtiene dividiendo el número de sesiones educativas realizadas entre el número de
sesiones educativas programadas.
50
La Asunta está poblada por migrantes aymaras y quechuas, así como afrobolivianos.
El idioma español el más hablado seguido del aymara y el quechua como lo indica la
tabla 2.
2.4.1 Ubicación
52
2.4.2 Historia
53
2.4.4 Recursos Naturales y Medio Ambiente
La Asunta presenta Bosque Húmedo Montano Superior de nivel intermedio, entre los
1.200 msnm; esta formación se encuentra sobre laderas de fuertes pendientes, en
valles aluviales relativamente amplios y quebradas profundas. Son suelos aptos para
la agricultura y la forestación, tratándose principalmente de suelos con una cobertura
de estrato arbóreo en sus diferentes niveles de pisos ecológicos. Los suelos
presentan una erosión moderada y poco profunda (erosión en cárcavas). El 24% de
la superficies es cultivada, 6% se halla en descanso, 50% es forestal, 11% es
superficie no cultivable y 9% está ocupada por poblaciones (PDM, 1999).
54
La población proyectada por el INE para el 2009 asciende a un total de 24.333
personas de acuerdo con la siguiente tabla:
55
CAPITULO III METODOLOGIA
56
3 Metodología
3.1 Objetivos
57
3.1.2 Objetivos Específicos
58
Tabla 5: Microcrédito a través de la banca comunal
Variables Dimensiones Indicadores
59
3.2.1 Operacionalización de variables
En la siguientes tablas se puede apreciar de forma resumida como se operacionalizaron las variables; para una
descripción más detallada de los instrumentos véase Anexos 1, 2 y 3.
60
Tabla 8: Operacionalización de variables: Empoderamiento Político – social
61
Tabla 9: Operacionalización de variables: Empoderamiento Económico
62
Tabla 10: Operacionalización de variables: Empoderamiento en el hogar
63
3.3 Técnicas e Instrumentos
Los grupos focales son entrevistas semi estructuradas con grupos seleccionados
de personas donde se discuten temas establecidos de forma abierta y participativa
y están moderados por un facilitador, por tanto constituyen un método cualitativo y
de participación muy importante. (VISION MUNDIAL, 2002)
64
3.3.3 Encuestas.
Gerente General,
Gerente nacional de recursos humanos,
Gerenta nacional de educación
Jefa nacional de servicios de desarrollo
Jefa de regional La Paz,
65
Tabla 11: Técnicas e instrumentos
Asesor de crédito 1
Jefe regional de
servicios de 1
desarrollo
Documentos
Institucionales
Miembros del
equipo de 1
Gerencia
3.4 Muestreo
66
La configuración de la muestra depende de la identificación de las características
diferenciales de los segmentos y para ello la presente investigación toma en
cuenta dos rasgos importantes que son las diferentes edades y los años de
antigüedad como socias de CRECER, las cuales se detallan en la figura 3.
80
70
60
50
40 1 a 5 años
30 (ciclo 2-6)
20 mayor a 5 años
(ciclo 8-14)
10
0
Menores Entre 25 a myores de
de 25 40 años 40 años
años
Antigüedad
mayor a 5
1 a 5 años Total
años ciclo
ciclo 2-6
Edad 8-14
Menores de 25 años 2 1 3
Entre 25 a 40 años 4 3 7
De 41 años o más 2 2 4
Total 14
Z 2 ( PxQ ) xN
n
E 2 ( N 1) Z 2 ( PxQ )
Donde:
n = Tamaño de la muestra
Z = Nivel de confianza de la estimación = 95% = 1,96
P = Variabilidad positiva = 94,9% de familias pobres según
el índice de NBI (INE) del Municipio La Asunta = 0,949
E = Error muestral permitido = +/- 5% = 0,05
N = Tamaño de la población = 260
Entonces:
68
CAPÍTULO IV. DISCUSION DE RESULTADOS
69
4 Discusión de Resultados
70
4.1.1 Datos generales
i. Edad
En base a los datos proporcionados por la institución se determinó la pertenencia
a grupos etareos de las socias de Bancas comunales de CRECER en La Asunta:
71
Figura 5: Nivel de estudios de las Socias de La Asunta
Primaria
67%
10
El índice de pobreza toma en cuenta un bajo nivel de escolaridad, ingresos económicos mínimos
y poco acceso a servicios.
72
iii. Características de las familias.
Solo el 15% de las socias encuestadas declararon tener más de 5 hijos mientras
que la mayoría (31%) declara tener 1 a 2 hijos, seguido por el 24% que tiene de 3
a 4 hijos. El 13% de las socias declaró que no tiene hijos.
Un 15% de las encuestadas consideran que ellas son las jefas de su hogar, un
15% atribuye esta jefatura al esposo y un 5%, que probablemente corresponda al
de la las socias solteras, le atribuye este rol a su padre.
73
Figura 6: Jefe de hogar
5%
Esposo
15%
Esposa
15%
Ambos
Padre
65%
El 67% de las encuestadas cuenta con servicios de agua, luz y teléfono, mientras
que un 31% sólo accede a agua y luz y un 2% solamente cuenta con servicio de
luz, como se aprecia en la Figura 7.
2%
31% Luz
Agua , luz, telefono
67% Agua y luz
74
4.1.2 Datos Económicos
i. Actividad remunerada.
Producción Agricola
4% 5% 13% Comercio
2%
Construccion
4%
58% Transporte
14%
Artesanía
Otro
No tiene
52.7
60.0
40.0 30.9
14.5
20.0
1.8
0.0
Mi negocio Trabajo del Mi trabajo y de NS/NR
esposo mi esposo
76
Aún así un 62% de las socias declaró estar involucrada en más de una actividad
remunerada (Figura 10)
38%
No
62% Sí
ACTIVIDAD %
Venta de comida 29
Tejido artesanal 14
Tienda 14
Venta de refrescos 11
Venta en mercado 7
Peluquería 7
Venta de ropa 7
Lavado de ropa 4
Venta de electrodomésticos 4
Ventas por catalogo 3
Fuente: Elaboración propia en base a datos de encuestas
77
Como podemos observar, la actividad más frecuente es la venta de comida,
seguida por tejidos, tienda y venta de refrescos, todas estas actividades sin duda
aportan a la economía familiar y las mujeres las realizan de manera simultánea
con los cuidados del cultivo y las labores del hogar.
Este trabajo no podría llevarse a cabo sin la participación activa de las futuras
socias quien por su interés en conseguir financiamiento son las que se ocupan de
formar el grupo, además de ser un requisito para la inclusión de una socia la
aprobación de todas las socias, por la garantía solidaria que ellas le brindaran.
Una vez reunidas las socias proceden a organizarse en grupos solidarios, que son
grupos de 4 a 8 personas quienes nombran una representante o jefa de grupo,
seguidamente se organiza la mesa directiva (figura 13), eligiendo por votación a la
presidenta, tesorera, y vocales. Para concluir se redactan los reglamentos y se
establecen sanciones a incumplimiento como ser faltas o atrasos.
Grupo solidario:
- Jefe de grupo Grupo solidario Grupo solidario
- Socias
80
Las socias relatan que al principio fue difícil conformar los grupos, por existir algo
de desconfianza hacia CRECER al ser una institución nueva en la zona:
La mayor parte (66%) de las socias encuestadas afirmó que no había tenido
crédito antes de ingresar a las bancas comunales de CRECER, (Figura 13)
5% 2% 2%
No
20% Banco
Cooperativa
66%
Prestamista
5% Banco comunal
Otro
81
Pese a esto la mayor parte de las socias afirmaron que luego de conformar el
grupo “es fácil acceder a los créditos de CRECER pues solamente se requiere de
Carnet de Identidad”, la firma del cónyuge no es una exigencia de la institución y
no se requiere de ninguna otra garantía prendaria o hipotecaria.
Una vez conformados los grupos algunas socias no pueden pagar sus créditos,
“…algunas han sacado para comer no más, entonces no han podido pagar
ese monto que se han prestado y poco a poco CRECER nos ha orientado,
de ese modo ya la compañeras han administrado bien la plata…” (Grupo
focal, socia de “Crecimiento”, 37 años, ciclo 12)
82
“…las señoras querían estar, [en el grupo] pero hemos tenido algunos
problemas sobre algunas señoras que no eran de aquí al principio han
entrado y nos han ido fallando y hemos tenido problemas el primer ciclo
pero después hemos dicho no, que mejor sea gente de aquí…” (Entrevista,
socia de “Crecimiento”, edad 44, ciclo 10)
Las socias afirmaron que cuando el grupo crece el manejo se complica por ser
muy numeroso y prefieren dividirse:
“Nos han pedido hacer una agrupación de mujeres hemos empezado con
12 hemos llegado a 23 y luego nos hemos dividido en dos grupos mucho
(muchas personas) era más problema…” (Entrevista, socia de “La Luna
Nueva” edad 45, ciclo 10)
Es importante hacer notar que la banca comunal puede estar conformada por
socias nuevas o antiguas, las socias antiguas que formasen una nueva asociación
y/o se adjuntaran a otra asociación tienen la posibilidad de participar con el monto
de préstamo del último ciclo en el que participaron, previa consulta con la central
de riesgos interna de la institución (en la que se puede ver la antigüedad y
comportamiento crediticio) y aprobación de la nueva banca comunal.
83
4.2.2 El proceso de solicitud de crédito.
En este proceso, las socias de la Banca Comunal evalúan los montos de crédito a
otorgar, sobre la base del conocimiento, confianza y comportamiento de las
integrantes de la misma.
84
En cada una de las reuniones siguientes, todas las socias deberán pagar una
cuota que contempla tres componentes:
No todas las socias solicitan el mismo monto la primera vez, si bien el primer
crédito puede ser de hasta dos mil bolivianos las socias usualmente comienzan
con montos pequeños, además vale recalcar que el monto solicitado se somete a
votación en la Banca Comunal, y son las socias con su voto las que autorizan el
préstamo.
“He empezado con 500 (Bs), he dicho 500 (Bs) no más me prestare para
ver como resulta…” (Grupo focal, socia de “Crecimiento”, 35 años, ciclo 12)
85
“Mi hija me ha dicho “dos mil (Bs) prestan pero puedes prestarte unos 500
(Bs)” y si con eso he hecho limpiar mi cato (terreno) medio cato lo he
limpiado…” (Entrevista, socia de Salvador edad 45, ciclos 2)
6000 socia 5
socia 6
4000
socia 7
2000
socia 8
0
Tabla 14: Evolución de montos solicitados en Bolivianos.
1er
2do
3er
4to
5to
6to
7mo
8vo
17
Los datos de las socias se mantienen confidenciales debido a normas de la institución.
86
Las socias al inicio solicitan montos pequeños desde 500 a 1000 bolivianos
incrementándose este monto a partir del segundo ciclo y evolucionando hasta
llegar al monto máximo que presta la institución que es de 12000 Bs.
Esto refleja la confianza que adquiere la prestataria de las otras socias del grupo
quienes son las que permiten el préstamo al dar su aprobación y así mismo la
seguridad de las socias en sí mismas y sus capacidades de pago.
Durante las entrevistas y los grupos focales las socias hicieron énfasis en la
importancia del préstamo interno por constituirse en un fondo de rápido acceso al
cual acudir, no sólo para emergencias familiares sino para realizar inversiones
oportunas, por tratarse mayormente de productoras agrícolas estas inversiones se
centran en torno a sus cultivos por lo tanto se prestan de la cuenta interna del
grupo mayormente para realizar labores del cultivo como ser deshierbe, cosecha,
control de plagas, en el momento apropiado:
“He podido hacer limpiar mi terreno sólo he sacado 500 Bs. de interno
medio cato me cuesta 250 (Bs) limpiar con lo que me ha sobrado hay que
comprar coca, cigarro, refresco para los contratistas, y otras cosas…”
(Entrevista, socia de “Salvador” edad 45, ciclos 2)
Este hecho fue confirmado en la entrevista con el jefe de agencia de la zona quien
indico que existen épocas de alta demanda de créditos que coinciden con las
87
épocas de mayor actividad agrícola y también con las épocas de menor
producción:
Las socias también indicaron que otras ventajas del préstamo interno son:
“el interno ha sido muy beneficioso para todos por que prestarse de un
vecino, de un hermano, es difícil pero si tenemos auxilio, estamos en un
grupo, en una asociación, por ejemplo yo necesito 1000 Bs. ya digo segura,
ya tengo que prestarme y me presto...” (Grupo focal, socia de Nuevo
Amanecer, 36 años, ciclo 12)
88
Por estas razones podemos sostener que el préstamo que las socias obtienen de
CRECER es oportuno para sus actividades agrícolas, especialmente el préstamo
interno por su rápido desembolso y la no exigencia de requisitos adicionales ni
evaluaciones extensas, sino solamente la garantía solidaria.
“…en la casa a veces no hay caso ahorrar por lo menos aún cuando 20
bolivianos aquí hemos ahorrado, a mi me ha servido mucho eso, me ha
ayudado y así sigo trabajando…” (Grupo focal, socia de Nuevo Amanecer,
42 años, ciclo 12)
“Me he vuelto a prestar porque he visto que ahí se ahorra dinero, pagamos:
interés, capital y ahorro…” (Entrevista socia de “Salvador” edad 47, ciclos 4)
Entre los servicios no financieros que brinda CRECER las socias dan mayor
importancia y se muestran muy satisfechas por los servicios de educación en base
a las charlas educativas que ellas reciben en las reuniones mensuales o
quincenales.
18
Véase la página 38, para una descripción del ahorro obligatorio.
89
4.3.1 Evolución de los temas educativos
19
El Nuevo Código de procedimiento penal (Ley nº. 1970, de 25 de marzo de 1999) sustituye al de
1973, e implantó un nuevo sistema procesal en Bolivia que reglamenta y consolida el debido
proceso y las garantías constitucionales. El debido proceso comprende un conjunto de derechos:
1) el derecho a ser informado de la acusación; 2) el derecho a la defensa y asistencia profesional;
3) el derecho a un intérprete o traductor; 4) el derecho a un proceso público por un juez o tribunal
competente; 5) el derecho a un proceso sin dilaciones; 6) el derecho a utilizar los medios de
prueba pertinentes para su defensa; 7) el derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse
culpable.
90
presencia de una Asesora en “La Asunta” quien, según la Gerenta Nacional
de Educación, era defensora de los derechos de la mujer y mostraba un
alto compromiso por la difusión de estos, jugó un rol significativo en el
impacto de este tema en el empoderamiento de las socias.
Saneamiento
Planificación Método de Hábitos
y Medio Alcoholismo Alcoholismo Hábitos Hábitos
familiar días fijos saludables
Ambiente saludables saludables
Nuevo código
de Derechos Derechos Educación Educación
Menopausia Negocios Presupuesto
procedimiento Ciudadanos Ciudadanos Financiera Financiera
Penal
Atención Atención
Saneamiento Saneamiento
Integral Integral del/la Administración
Salud y Medio y Medio Microseguros Microseguros
del/la menor menor de 5 de la deuda
Ambiente Ambiente
de 5 años años
Negocio y Manejo de Manejo de
Negocios educación Ahorros bancas bancas
financiera comunales comunales
Manejo del Manejo del
Negociación Autoestima Autoestima
banco banco
Salud
Manejo de
Salud de la preventiva,
bancas
mujer salud de la
comunales
mujer
Fiebres Fiebres
Microseguros
tropicales tropicales
Nutrición y Prevención
alimentación del VIH/SIDA
Prevención
del VIH/SIDA
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la institución
“Los módulos en algunos casos vuelven a tocar temas porque el cambio de actitud
y práctica, si bien algunas veces se maneja con una linealidad en cuanto a mayor
conocimiento mayor cambio de práctica y de actitud, no siempre funciona así, la
aplicación de un módulo educativo en un ciclo de 6 meses alcanza
aproximadamente 3 horas lo cual es muy reducido para pretender que ese módulo
92
se haya asimilado, entonces los módulos se van repitiendo o mezclando pero no
se pretende que sigan una secuencia”
Además afirmó que la evolución de los temas educativos también tiene que ver
con el contexto del país: “el ingreso de las ONGs al país en un inicio ha sido con el
objetivo de reducir las altas tasa de natalidad que había, luego se han incorporado
otras demandas como ser el tema de derechos, derechos ciudadanos, derechos
laborales, en ese ámbito CRECER también ha ido evolucionando pues no es
ajena al contexto del país”. Y que: “los temas financieros que se incluyen en los
módulos educativos responden también a una aspiración institucional de ser una
Microfinanciera líder por lo que los criterios de educación que damos también
tienen que ver con el manejo financiero y también con la evolución de las socias”
93
4.4 El proceso de empoderamiento de las socias de La Asunta
94
Etapa 1: Socias con antigüedad de 1-3 años: Acceden a recursos, existe un
cambio de percepción respecto al valor del dinero.
95
“…antes…cuando no tenía un fondo mío y mi esposo me daba y yo agarraba
y disponía no mas o sea, no veía de donde estaba saliendo el dinero y me lo
gastaba…ahora ya sé que ganarlo es difícil, entonces economizo mas…”
(Entrevista socia de “Nueva Esperanza” por 3 ciclos, edad: 29 años.)
“el dinero sigo haciendo trabajar porque si digamos me lo voy a comer, eso
no me va a dar nada de ganancia, entonces, de donde voy a pagar?”
(Entrevista socia de “Crecimiento” por 12 ciclos, edad 64,)
“En las primeras reuniones nos ha enseñado a administrar y nos han dicho
que no tratar de malgastar ese dinero…” (Entrevista socia de “Salvador” por
3 ciclos, edad: 51 años.)
96
Este cambio de actitud hacia el dinero resulta ser un primer paso fundamental
para adquirir habilidades de administración, es importante remarcar que el cambio
de actitud en las socias nuevas se debe principalmente a encontrarse en una
situación de “deudoras”, (muchas de ellas por primera vez)20, y por su deseo de no
fallar al grupo.
Etapa 2: Socias con antigüedad de 3-5 años: Controlan no sólo sus propios
recursos sino también la cuenta interna de la banca comunal al mismo
tiempo aprenden a administrar y a invertir el dinero.
Las socias con antigüedad mayor a 3 años también afirman que ahora tienen sus
propios recursos y además tienen control sobre la cuenta interna del grupo y
deciden el uso de este dinero en cuanto a préstamos internos e intereses:
“El dinero lo administramos con la directiva y con las demás socias, nos
prestamos el interno al 3% se prestan durante dos meses o tres meses y lo
demás que sobra se queda en caja, yo agarro la llave, la tesorera sólo
agarra la caja así devolvemos, nos prestamos por turno...” (Entrevista socia
de “Crecimiento” edad 44, ciclo 10)
20
Ver Figura 13: Prestamos anteriores a CRECER.
97
Las socias de antigüedad intermedia (3 a 5 años) también, mostraron una actitud
más confiada hacia el dinero afirmando que ya saben cómo administrarlo y
enfatizando la importancia del control del mismo mediante presupuestos, y buenas
inversiones:
“Como administrar nos han enseñado también, el dinero para mis gastos, para
el negocio, todo tengo que controlar bien y mis gastos también tengo que ver,
cuánto estoy gastando…” (Entrevista socia de “Arco Iris” por 6 ciclos, edad: 50
años.)
Por lo que se puede afirmar que a medida que transcurren los ciclos de crédito las
socias no solamente adquieren recursos y los controlan sino que también se
apropian del recurso común que representa la cuenta interna de la Banca
98
Comunal a la que pertenecen, siendo capaces de analizar y decidir el mejor uso
de este dinero así como evaluar los rendimientos obtenidos por préstamos a otros
miembros del grupo, además de fortalecer sus habilidades para la administración
del dinero, de su negocio y de su hogar, aprendiendo a utilizar herramientas como
el presupuesto y los balances.
Las socias con antigüedad mayor a cinco años por su parte, concuerdan en que
no sólo valoran más y administran mejor el dinero sino que también valoran la
posibilidad de ahorro que les ofrece CRECER y las ganancias generadas por la
cuenta interna, además de mostrar conocimientos y habilidades para invertir:
99
“siempre les decía en cada reunión que debemos utilizar la plata para zanjeo,
para negocio y no para comer, si comemos de donde vamos a sacar? era la
pregunta21 entonces yo creo que nos ha ayudado muchísimo la plata de
CRECER…” (Grupo focal, socia de “Crecimiento”, 37 años, ciclo 12)
21
La pregunta sería “comer o invertir?” Aquí es necesario reflexionar la situación de estas mujeres
que por sus condición de pobreza se ven obligadas en su diario vivir a tomar decisiones como ésta:
si los recursos son escasos darán prioridad a la alimentación o a la inversión? (ver opiniones
similares en páginas 82 y 96) El hecho de alimentarse debería ser considerado también como una
inversión en la salud de ellas y de sus hijos, sin embargo, en condiciones de escases, la
alimentación de hoy podría poner en riesgo la alimentación de mañana por lo cual ellas tienden a
reducir su inversión en alimentación e invertir en sus negocios para asegurar un futuro mejor. Una
realidad impactante del área rural y urbana, la cual no puede ser atribuida a instituciones
financieras, sino a las condiciones estructurales políticas, sociales y económicas, que perpetúan
los espirales de pobreza e inequidad en nuestro país.
100
Analizando las entrevistas en profundidad y grupos focales que se realizaron se
encontraron dos diferentes etapas que atraviesan las socias en su proceso de
empoderamiento en el hogar:
ULTIMOS
AÑOS
• Aporte de las mujeres al hogar • Mayor decisión y control de los
con recursos económicos. recursos económicos en el hogar
juntamente con el esposo o sola.
• Reconocimiento de sus • Incremento de la capacidad de
derechos y los de los demás negociación de las socias por su
miembros de la familia. aporte económico al hogar y por
las charlas educativas.
• Mayor participación del esposo en
las labores del hogar y el negocio.
PRIMEROS
AÑOS
101
Tanto las socias encuestadas como las entrevistadas y las participantes en los
grupos focales afirmaron que al haber recibido capacitación de CRECER en sus
derechos cambio su forma de pensar acerca del rol que ellas cumplían en su
hogar y por esta razón también se dieron cambios en su hogar:
102
También afirman que al principio hubieron algunas reacciones negativas:
Las socias afirman que ellas conversan y dialogan con sus esposos y los
reflexionan, y que las charlas educativas de CRECER acerca de la comunicacion
en la familia les fueron muy útiles para lograr cambios de actitud en sus esposos,
quienes valoran más el trabajo de ellas y se preocupan por la deuda adquirida
además de mostrar mas interés por las labores relacionadas con el negocio y
apoyarlas en algunas labores del hogar y del cuidado de los hijos, en base a estas
declaraciones se puede afirmar que la capacidad de negociación de las socias ha
mejorado a nivel de la familia:
103
“El me ayuda en el trabajo igual, también tenemos que ver otras formas de
sacar [dinero] por lo menos tenemos que ganar “tanto” al día yo creo que él
me ha entendido, yo trato de hablarle a él...” (Entrevista socia de “Salvador”
edad 51, ciclo 3)
“…viendo no? el dinero que nos prestamos parece que la mujer tenemos
mas responsabilidad por que tenemos una deuda, pero tambien asi en un
acuerdo de ambos, el esposo tambien colabora no? ambos tenemos esa
responsabilidad para pagar a CRECER…” (Grupo focal, socia de “Nuevo
Amanecer”, 36 años, ciclo 10)
Los resultados de las encuestas detallados en la figura 20, muestran que un 58%
de las socias deciden juntamente con la pareja, mientras que el 29% de las socias
decide sola sobre el uso del dinero en su hogar, sumando estos dos porcentajes
tenemos que la mayoría de las socias (87%) ejerce control parcial o total de las
decisiones económicas en la casa.
Un 9% que indica que son sus padres los que deciden acerca del uso del dinero
en su hogar, porcentaje que probablemente pertenezca a las socias que aún son
solteras.
104
Figura 21: Decisión del uso del dinero en el Hogar
4%
9%
29%
Yo sola
Mi pareja y yo
Mi pareja
58%
padres
7%
Siempre
17% Algunas veces
47%
Nunca
13%
No tiene esposo
NS/NR
16%
105
Figura 23: Participación del esposo en labores del hogar
50.0
38.2
40.0
30.0 23.6
18.2 16.4
20.0
10.0 3.6
0.0
Siempre Algunas veces Nunca No tiene NS/NR
esposo
En las entrevistas y grupos focales las socias hicieron notar que existe mayor
comunicación entre ellas y sus hijos o hijas lo cual lo atribuyen a los temas
educativos de CRECER:
“Hay temas educativos que nos explican cómo debemos educar a nuestros
hijos como se debe ayudar a la persona, también me ha ayudado a saber
hablar con las hijas más que todo porque a veces también las hijas por falta
de orientación cometen errores, como aconsejarle a mi hija hablar así como
amigas hasta con mis hijos he hablado así.” (Entrevista socia de “La Luna
Nueva” 47, ciclo 10)
“Más que todo por ejemplo en la educación de los niños no?, tenemos
temas sobre la educación del niño, cómo podemos educar a nuestros hijos,
cómo podemos ser unos buenos padres, no debemos ser malos, debemos
106
tener como amigo al hijo, o sea en esas cosas creo que de verdad hemos
aprendido mucho…” (Entrevista socia de “Crecimiento”, edad 44, ciclo 10)
“En tanto la educación de mis hijos he aprendido con mis hijos también
cómo deben enseñarles y también con mi esposo cómo debo responder yo
cuando él está renegando y dejar de pelear con él eso es lo que ha
mejorado también…” (Entrevista socia de “Nueva Esperanza”, ciclo 12, 44
años)
Por lo tanto podemos afirmar que existen indicios de cambio dentro de los hogares
de las socias de La Asunta como consecuencia de su empoderamiento, no se
pretende afirmar que las mujeres socias de CRECER en La Asunta hayan
alcanzado un alto grado de bienestar en el hogar, el proceso de empoderamiento
de la mujer en el hogar es de mayor plazo en comparación con el empoderamiento
económico o social, lo cual es comprensible pues es en el hogar donde se
naturalizan las desigualdades de género y donde se expresan más ampliamente
las relaciones de inequidad.
107
Figura 24: Actitud de la pareja
50.0
40.0
40.0
30.0
21.8
20.0 16.4
10.9 10.9
10.0
0.0
Se preocupa Es cariñoso Es Agresivo NS/NR No tiene pareja
13%
Grita
Pega
20% Insulta
60% No maltrato
No tiene pareja
2%
5%
Sólo el 5% declaró sufrir violencia física de parte de su pareja, lo cual pese a ser
un bajo porcentaje debe ser tomado en cuenta junto con los otros tipos de
maltrato, para hacer énfasis en el fortalecimiento de las socias especificamente en
el desarrollo de habilidades para la resolución de conflictos familares, y denuncia
en casos de maltrato fisico.
108
4.4.3 Lo transversal: Incremento de la inversión en el hogar y los hijos.
La mayor parte de las socias respondió afirmativamente indicando que sólo gastan
en salud cuando es necesario por alguna emergencia o enfermedad, pero no de
manera preventiva.
Por otra parte las madres con hijos en edad escolar no invierten el dinero en la
educación de sus hijos o hijas puesto que usan el sistema educativo público, pero
si gastan en material escolar, e invierten mayormente el dinero en mejoras de su
casa y compras para su hogar:
109
Tres de las catorce entrevistadas declararon estar apoyando a sus hijas o hijos
bachilleres para que puedan estudiar en la universidad en la ciudad de La Paz:
110
Figura 26: Etapas en el empoderamiento económico
Antigüedad de 3-5
años
En una primera etapa el apoyo que las socias reciben se da como resultado de la
garantía solidaria, tal como lo afirman las socias que cuentan con una antigüedad
menor a 3 años:
111
“Todos nos apoyamos entre nosotros, nos garantizamos, cuando sacamos
internos nos turnamos, pagamos normal…” (Entrevista socia de “Salvador”
edad 51, ciclos 3)
Etapa 2: Socias con antigüedad de 3-5 años: Se apoyan cuando falta dinero
para las cuotas, existe mayor comunicación entre las socias, pierden el
miedo participan y opinan más en las reuniones de CRECER, aprenden a ser
líderes.
También resaltan que se incrementa la comunicación entre las socias del grupo:
113
“He aprendido varias cosas en CRECER yo mas antes iba a una reunión,
tenía miedo a hablar pero ahora ya no, me levanto y pido la palabra porque
nos han enseñado en CRECER porque cuando nos formamos así no ve…
no hablamos, no reclamamos entonces cuando yo he empezado nos han
formado dirigentes a mi presidenta, al principio tenía miedo, pero ya poco a
poco nos decían que tiene que hablar, tiene que decir entonces ya venía
empezaba a hablar … ya después nadie nos paraba…después ya he ido a
reuniones de los sindicatos siempre nos llamaban entonces ahí yo ya sin
miedo hablaba pedía la palabra y decía que “no debe ser así…debe ser
así”, opinaba…” (Entrevista socia de “Unidas para Vencer” edad 42, ciclos
12)
Las socias más antiguas (más de 5 años) dan mayor importancia al efecto de las
reuniones en sus vidas, los lazos que construyeron con las otras socias a través
de los años y los aprendizajes y experiencias compartidas:
“Hemos llegado a unirnos unas con otras…hay veces por una diversión
cocinamos comemos al final de CRECER una alegría grande, pero más
antes no tenía esa alegría, aquí jugamos, bromeamos, reímos, nos
distraemos el corazón como por decirte de una flor empieza a abrirse una
rosa…todo nos olvidamos es una alegría para nosotros y mas por eso
seguimos en CRECER hay veces digo yo no quisiera que se termine ese
tiempo...” (Entrevista socia de “Crecimiento” edad 64, ciclo 12)
114
“Una se distrae y también jugamos hemos aprendido a jugar a hacer juegos
y es una parte que nos distrae harto también nos sirve para salir del estrés
por lo menos ese día compartimos entre las socias nos conocemos
mas,…ya llegamos a saber cómo es esa persona durante esos años ya nos
conocemos como una familia...” (Entrevista socia de “La luna Nueva” edad
45, ciclo 10)
“Hay veces bien alegre me siento cuando estoy ahí activa, reímos, jugamos,
hay veces así en la casa no mas, triste nos sentimos, en ahí haciendo
grupitos, hay siempre un juego, jugamos. Antes de CRECER así era bien
apagadito, no salía nada, en la casa trabajo, en la chacra no escribimos
nada ahí, así no mas vamos, en cambio ahí me siento como si estuviera en
la escuela…” (Entrevista socia de “Salvador” edad 47, ciclos 4)
Por lo tanto podemos afirmar que al pasar los años las socias alcanzan un alto
grado de cohesión, convirtiéndose la banca comunal no sólo en un grupo de
personas interesadas en financiar sus actividades económicas, sino que llegan a
formar lazos profundos de amistad, compañerismo y cooperación, siendo también
las reuniones un espacio para la recreación, la liberación del estrés, y donde las
socias también encuentran apoyo y consejo de sus pares.
Así mismo en las encuestas que se hicieron en la zona un 53% de socias que
dijeron que se expresan fácilmente algunas veces y un 32% afirman que se
expresan con facilidad siempre:
115
Figura 28: Facilidad de expresión
116
Figura 29: Correlación entre antigüedad y facilidad de expresión
60 52%
56% Siempre
40 24%
Algunas
24% 50% 0%
20 veces
33% 6%
44% Nunca
6%
0
1 a 3 años 6% 0%
3 a 5 años
más de 5 años
117
Al existir en una misma banca socias nuevas y socias antiguas en porcentajes no
condicionados ni determinados por la institución las socias con mayor experiencia
son capaces de transmitir conocimientos a las socias nuevas generándose un
espacio de aprendizaje mutuo y dinámico, existiendo una relación de pares en la
cual las socias antiguas se constituyen el par aventajado y las nuevas en el par en
aprendizaje.22
Así mismo los datos de la encuesta revelan que la mayoría (80%) no realiza estas
actividades en la actualidad.
En base a estos datos y a las afirmaciones de las socias podemos afirmar que el
hecho de pertenecer y participar en las bancas comunales contribuye al proceso
de empoderamiento social-político pues las socias adquieren habilidades para
expresarse y opinar, así como para tomar decisiones como grupo, esto aumenta la
confianza en sí mismas y las perfila para ocupar cargos de liderazgo no sólo en la
banca comunal sino también en su comunidad.
22
Relación de aprendizaje descrita por Vygotsky (1956), citado por Craig (1999), en su libro
“Desarrollo psicológico”.
118
4.5 Las Socias en la actualidad
5% 2% 2%
Hogar
13%
13% Negocio/Cultivos
Hogar y negocio
Estudio
NS/NR
119
Respecto al uso del tiempo durante el día el 64% de las socias encuestadas
declararon que les alcanza para todo, sin embargo el restante 36% declararon “no
tanto” y “no me alcanza” lo cual representa un porcentaje aún elevado.
5%
31%
64%
Sin embargo, en las entrevistas las socias declararon que el tiempo les alcanza
para ocuparse de su hogar y el negocio pero no permite que se dediquen a ellas
mismas, por ejemplo al estudio, las socias demostraron tener interés en estudiar y
superarse pero por sus actividades opinan que no les será posible:
120
“…ahora pienso estudiar pero tengo una niña que está estudiando y no
tengo con quien dejarle…” (entrevista socia de “Salvador”, edad 45, 2
ciclos)
Las bancas comunales se ven afectadas al perder a las socias con mayor
experiencia y capacidad para transmitirla, además por lo lazos de amistad que
existen entre sus miembros.
Ante esta problemática CRECER afirma que no existen normas internas que
indiquen que se debe retirar obligatoriamente a las socias llegada la edad de 65
años, sin embargo, debido casos que se dieron en el pasado, en los cuales las
socias mayores fueron utilizadas por sus familiares para obtener préstamos para
ellos, existe más cautela al otorgar préstamos a socias de la tercera edad, donde
juega un papel muy importante el trabajo del asesor de crédito y educación, quien
en base a una evaluación de los riesgos debe decidir si es conveniente o no que la
socia continúe en el grupo.
Por lo cual es necesario que CRECER elabore una estrategia para retener a estas
socias y al mismo tiempo minimizar el riesgo, las socias que no pueden solicitar
crédito podrían seguir participando de las reuniones de manera honoraria sin tener
la obligación de prestarse o podrían aportar mínimos ahorros a la cuenta interna
de la banca y de esta forma continuar compartiendo los beneficios sociales del
grupo.
122
4.5.3 Aspiraciones de las socias
Pese a las dificultades que atraviesan en su vida diaria, la mayoría de las socias
se sienten felices por la capacitación que reciben a través de los temas educativos
de CRECER, pues al parecer estos responden al gran interés que muestran las
socias por superarse y aprender más, algunas también asisten a otras
instituciones que brindan capacitación y muestran deseos de seguir aprendiendo:
“En CRECER nos han dado educación, nos han pasado cursos de
muchas cosas como es la autoestima, alcoholismo…también hemos
aprendido lo que es el ambiente lo que es el alimento para nuestro
hogar…y también hemos aprendido a jugar a hacer juegos y es una
parte que nos distrae harto también nos sirve para salir del estrés…”
(Entrevista, socia de “La Luna Nueva” edad 45, ciclo 10)
23
ACDI/VOCA es una organización privada sin fines de lucro, que promueve el crecimiento
económico y el desarrollo de la sociedad civil en democracias emergentes y países en vía de
desarrollo.
123
“…ahora ha habido unos cursos de costura y repostería voy a estudiar
tal vez pueda poner una pastelería…” (Entrevista, socia de “Unidas para
Vencer”, edad 42, ciclo 12)
“…había pensado plantar estevia24 con una ONG pero no fue posible
porque he llegado tarde y no había cupo…” (Entrevista, socia de
“Crecimiento”, edad 27, ciclo 12)
Esto significa que ahora reconocen que son capaces de aprender, llevar acabo
otras actividades fuera de su hogar, iniciar emprendimientos económicos y asumir
roles de liderazgo en su comunidad.
24
La stevia (Stevia rebaudiana Bertoni) es una planta originaria del Paraguay que se cultiva en
climas tropicales y de la cual se obtiene un edulcorante natural que sustituye al azúcar y otros
edulcorantes artificiales.
124
CAPÍTULO V.
APRENDIZAJES Y CONCLUSIONES
125
5 Aprendizajes y Conclusiones.
5.1 Aprendizajes
El acceso al dinero resulta ser una experiencia fundamental para que las
socias adquieran habilidades de administración.
El primer gesto de apoyo que las socias reciben del grupo es la garantía
solidaria, lo cual les da un sentido de pertenencia y compromiso muy
elevado expresado en la actitud de las socias cuando afirman que “hacen
todo” por ser puntuales en sus pagos. Además de colaborar a otras socias
cuando estas no pueden pagar por razones imprevistas, cubriendo entre
todas la totalidad de su cuota “por no hacer quedar mal al grupo” sin exigir
ninguna otra garantía que la palabra.
El alto grado de cohesión e integración que han alcanzado las socias por
medio de su participación en las bancas comunales genera en ellas sentido
de pertenencia y seguridad constituyéndose en un aspecto determinante
para el desarrollo de las mujeres que asisten y forman parte de estos
grupos.
128
5.2 Conclusiones.
Las socias han cambiado su actitud por medio de los módulos educativos
diseñados por la institución, existe una evolución conjunta de las socias con los
temas educativos que reciben de la institución, siendo ésta una relación muy
positiva que muestra la efectividad y el impacto de los temas educativos en el
diario vivir de las socias y en su proceso de empoderamiento.
129
5.2.2 El Empoderamiento económico.
o Administración,
o Inversión,
o Ahorro.
Este proceso se inicia cuando las socias acceden a los recursos y se apropian
de ellos, la mayoría de las socias describió este hito en su vida haciendo uso
de las expresiones “mi dinero”, “un fondo mío”, “mi negocio”, “mi terrenito”.
130
Los módulos de Derechos Ciudadanos y Familias Saludables han demostrado
una alta influencia en las socias, quienes afirman que cambio su forma de
pensar acerca del rol que ellas cumplían en su hogar, y su actitud hacia su
familia, afirmando que ahora existe mayor comunicación y mayor participación
de su pareja en las labores del hogar y el cuidado de los hijos.
131
Uno de los logros más importantes para las socias y para CRECER es el
hecho de que las socias hayan mejorado su expresión oral en cuanto
participan más fácilmente en las reuniones de su comunidad, manifiestan
haber perdido el miedo o la timidez y que ahora se sienten capaces de opinar
no solo en las reuniones de CRECER sino también en reuniones de sus
sindicatos, juntas de vecinos, junta escolar y otros contribuyendo así al
empoderamiento de las socias.
5.3 Recomendaciones.
132
Se debe promover con mayor énfasis la interacción del grupo con la
comunidad, lo cual fortalecerá a sus integrantes incrementando así su capital
social, y el alcance de la acción del grupo (ahora centrado en el beneficio y
apoyo a las socias) podría llegar más lejos extendiéndose a toda la
comunidad, y en especial a otras mujeres.
Es importante que CRECER elabore una estrategia para retener a las socias
de la tercera edad, las socias que no pueden solicitar crédito podrían seguir
participando de las reuniones de manera honoraria sin tener la obligación de
prestarse o podrían aportar mínimos ahorros a la cuenta interna de la banca y
de esta forma continuar compartiendo los beneficios sociales del grupo.
133
Por la importante función que cumplen los Asesores/as de Crédito y
Educación en la transmisión de conocimientos y acompañamiento al proceso
de empoderamiento de las socias, es altamente recomendable para CRECER
realizar un estudio acerca de los roles de género que cumplen los asesores/as
y las socias dentro las bancas comunales, para determinar si existen
conflictos de poder y cómo evitarlos.
134
Reflexión final
135
6 Bibliografía
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crecimiento. Boletín de servicios agrícolas de la FAO No. 145 .
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Conditions and Consequences of Choice). UNRISD Discussion Paper No.
108.
138
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Microfinance: A „Think Piece‟ for the microfinance field).
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Herramientas Gals: Reconociendo lo que Somos las Mujeres y los Varones
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aproximaciones e implicaciones para las políticas. (Gender and
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experiencias del FIDA en Bolivia. La Paz, Bolivia: FIDA-CAF.
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Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales CIDES-UMSA / ASDI /
JICA / UNIFEM.
141
ANEXOS
142
INSTRUMENTOS
143
Anexo 1: Formato de encuesta aplicada a las socias.
ENCUESTA
ASOCIACION:_____________________________________________________
144
11. ¿En qué invertiste el préstamo 16. Tu pareja….
de CRECER? Respuestas si no
1. En negocio 1. Se preocupa por ti
2. En necesidades de 2. Es cariñoso
tu hogar 3. Es agresivo
3. Para el sembrado 4. No tengo pareja
4. Para tu trabajo
5. Le doy a mi esposo 17. Tu pareja te maltrata?
6. Doy a otro familiar Sí Grita
7. Otro:
Pega
12. De qué se trata tu negocio o Insulta
actividad laboral? No tiene pareja
1. Producción agrícola No
2. Comercio
3. Construcción 18.Tu esposo te apoya en:
4. Transporte Labores en Siempre
5. Otros: hogar Algunas
veces
13. Tienes más de un negocio o Nunca
actividad laboral? Cuidado de Siempre
1. No hijos Algunas
2. Sí Negocio 1: veces
Negocio 2: Nunca
Negocio 3:
19. Quién toma las decisiones del
14. Tu tiempo… uso del dinero en su hogar?
1. Alcanza para todo 1. Solo yo
2. No tanto 2. Mi pareja y yo
3. No me alcanza 3.Mi pareja
4.Mis padres
145
Anexo 2: Guía de entrevista individual
ENTREVISTA INDIVIDUAL
Socia: Edad:
Asociación: Antigüedad:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Micro crédito a través de la banca comunal
Empoderamiento
1. Económico
146
2. Político social
3. Empoderamiento en el hogar
147
Anexo 3: Guía para grupos focales.
148
En las encuestas y entrevistas que se hicieron en la zona
la mayoría de las socias dijo que en CRECER
Pregunta 5
aprendieron a administrar bien el dinero. Es esto
cierto? Qué opinan ustedes?
149
HISTORIAS DE VIDA
150
Anexo 4: ¿Quiénes son estas mujeres? Historias de vida de algunas de las
socias que participaron en la investigación.
Mis padres eran bien tranquilos, yo viví solo con mi papá mi mamá estaba en La
Paz, a los 14 años me salí de mi casa a trabajar a Chulumani de empleada.
Cuando era joven me gustaba ir a pasear, con mis hijos todo ha cambiado ahora
me siento cerrada no puedo ir donde con mis hijos aquí no hay donde pasear solo
nos vemos en el cocal.
Mi papá era bien estricto, sumamente por que las personas de antes eran bien
estrictos “pianitos” teníamos que andar, pobre de nosotros! no podíamos salir de la
casa teníamos que estar en la casa, mi mamá era buena mi papá era un poco
malo nos castigaba, pegaba era estricto…Viví hasta los 24 años con mi papá
luego me case y me fui.
151
Socia de “Crecimiento” edad 22, ciclos 5
Mi padre le dejo a mi madre porque estaba enferma cuando yo era muy pequeña,
bien triste era no teníamos que comer…vivíamos en Tembladerani (La Paz) mi
hermana de 9 años iba a cargar pan de las panaderías y con lo que le regalaban
panes así comíamos, con ese interés iba mi hermana no teníamos que comer
(llora) así me ha criado mi madre, mi padre me ha abandonado tengo muchos
recuerdos mas no quisiera contarle me amargo…
Después mi mamá se ha sanado y hemos ido a parar a Irupana de ahí nos hemos
venido aquí, no le gusto a mi mamá que estudie solo me puso en el primer año…
yo era buena alumna. Me case a los 15 años y tuve mi hijo a los 21, no tengo otro
grupo de amigas que no sean de CRECER
153
Anexo 5: Fotografías de reuniones de banca comunal en “La Asunta”
154
155
156
Anexo 6: Mapa de La Asunta.
157
DOCUMENTOS
Anexo 7: Documentos
158