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PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPIO DE CHINCHINA 2020-2023

“CONSTRUYENDO REALIDADES”

COMPONENTE I DIAGNÓSTICO
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PRESENTACION

De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas “el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente
y por la gente” (PNUD, 2000:17).
Desde la década de los 40 el concepto de desarrollo se fundamentó en la obtención y acumulación de riquezas
representadas generalmente en bienes materiales a partir de la producción de bienes y servicios partiendo del
supuesto de que el ingreso llevaría a la equidad por el mayor ingreso per cápita y por esa vía la reducción de la pobreza
y el mejoramiento del bienestar de los seres humanos; este concepto hizo que los economistas se focalizaran en el
crecimiento económico de las naciones. Para los años 70 se introducen cambios al concepto como la inclusión de
objetivos para la satisfacción de necesidades básicas insatisfechas de manera paralela a los logros económicos,
teniendo en cuenta que solo el desarrollo económico no daba resultados sociales.

En la década de los 90, América Latina cayó en una profunda crisis al igual que África. Los organismos multilaterales
internacionales OBLIGARON a adoptar medidas de ajustes fiscales y presupuestales que conllevaron a un mayor
agobio de las clases más desfavorecidas representadas en terminar o limitar algunos servicios públicos esenciales.
Las Naciones Unidas se vieron obligadas entonces, a cambiar el enfoque de desarrollo meramente economicista hacia
el DESARROLLO HUMANO , a partir de las recomendaciones de nuevos economistas entre ellos Amartya Sen,,
(premio nobel de economía en 1.998) quien definió el desarrollo como “ un proceso de ampliación de las “capacidades”
de las personas y no como un aumento de la utilidad y del bienestar y satisfacción económicos” propiciando las
posibilidades de que la gente tenga más y mejores opciones entre ellas y quizá las más importantes, de tener más
esperanza de vida, poder prevenir enfermedades y tener más acceso al conocimiento.
Desde entonces para muchos teóricos, el desarrollo humano prioriza la acumulación de capital humano a través de
las inversiones en educación, la investigación y el desarrollo, los servicios básicos en salud, programa de alimentación,
etc., ubicando a las personas en el centro de las decisiones de las políticas públicas, pero considerando que el
ser humano sea actor de su propio desarrollo.
Asimismo, el Derecho Internacional Humanitario ha obligado a re conceptualizar el concepto de pobreza lo que ha
llevado a incrementar las variables de medición que den cuenta de una visión más equilibrada de la condición humana.

Por esta razón nuestro Plan de Desarrollo “CONSTRUYENDO REALIDADES” 2020-2023 pone al SER HUMANO
como el centro, el principio y el fin de todas nuestras acciones y todos los programas propuestos a lo largo del plan
estratégico están enmarcados en alguna de las dimensiones del ser humano, 8 en total, pero por efectos prácticos, se
agruparon en 5.
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Honorables Concejales: Independientemente del partido que nos haya elegido a ustedes y a mí, los invito a
trabajar UNIDOS y a que busquemos de manera consensuada los mejores resultados para nuestras comunidades,
siendo ustedes muy importantes en la toma de decisiones administrativas que nos permitirá mejorar el nivel de vida
de la población de Chinchiná, responsabilidad a la que no podemos ser inferiores, teniendo en cuenta que se nos
avecinan tiempos difíciles en términos económicos y sociales, ocasionados por la situación actual del mundo entero
de la cual esperemos salir en poco tiempo.

Cordial saludo

EDUARDO ANDRÉS GRISALES LÓPEZ

Alcalde Municipal.

COLABORADORES DE TRABAJO
2020 – 2023
JENNY ALEJANDRA OSPINA MARÍN.
Secretaria de Gobierno
OSCAR DARÍO RODRÍGUEZ V.
Jefe Oficina Asesora Planeación
JOSÉ WBALDO SALAZAR RAMÍREZ
Secretario de Desarrollo Social
ANLLELAN AGUDELO RIVERA
Asesor Oficina Jurídica Interna
IVÁN EUGENIO RAMÍREZ C.
Asesor Oficina de Impuestos
LUIS FERNANDO JARAMILLO
Asesor Tics
FELIPE JARAMILLO SÁNCHEZ
Jefe Oficina de Estadística
ASESORES - Profesionales de apoyo
MARIA MAGDALENA BUILES GIRALDO
JAMES ARIAS GOMEZ
DORA LUCIA VILLA TORRES
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XIMENA DEL PILAR SUAREZ PINO
Asesora Oficina Desarrollo Económico
HARRISON MURILLO OSPINA
Jefe de Oficina Infraestructura
DIEGO MAURICIO URIBE OCAMPO
Jefe Oficina Talento Humano
MARÍA VANESA BEDOYA DUQUE
Jefe de Tránsito y Transporte
JOSÉ MAURICIO LÓPEZ QUINTERO
Secretaria Administrativa y Financiera
JULIANA PAOLA BEDOYA SERNA
Jefe de Presupuesto

MIEMBROS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
JHON JAIRO MEJIA GIRALDO
DANIELA PARRA BOTERO
JAIR ARENAS RUÍZ
JOSE WILLIAM ARANGO
JUAN MANUEL CARDENAS
JORGE IVAN OSPINA
JOSÉ GUSTAVO ZULUAGA R
JOSE WILLIAM OCAMPO LOPEZ
CARLOS ALBERTO RIVEROS LOPEZ
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Presidente
Primer Vicepresidente
Segundo Vicepresidente
JHON HAROLD CANO RESTREPO
LUZ MARINA LÓPEZ CARDONA
PEDRO DAVID SANCHEZ M.
JUAN DAVID ALZATE RIOS
WILSON ANDRES CASTAÑO
JHON JAIRO CARDONA PEREZ
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MIEMBROS DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

EDILIA PATIÑO LOAIZA JULIÁN HURTADO

CARLOS ANDRÉS ARIAS CESAR AUGUSTO GÓMEZ
JAVIER ALEXANDER LÓPEZ JORGE CÁRDENAS CARDONA
JUAN CARLOS ESCOBAR RENDÓN ILDE FERNANDO FAJARDO
SANDRA MILENA BEDOYA JOSÉ ALBERTO PALACIO
ANDRÉS FERNANDO JIMÉNEZ ALBEIRO VALENCIA HINCAPIÉ
JOSÉ JESÚS SAENZ JAZMÍN EDILIA BUSTOS
LUIS ALBERTO OROZCO TATIANA VALLEJO
JHON ALEXANDER GARCÍA KARLA JOHANNA DÍAZ YEPES
JOSÉ NORBEY CAÑON VALERIA DUQUE
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CONTENIDO
COLABORADORES DE TRABAJO .................................................................................................................. 4

MIEMBROS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL .................................................................................. 5

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 9

ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO..................................................................................................... 11

DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................................................................ 14

OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 14

ANTECEDENTES Y METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ..................................................... 16

CRONOGRAMA ......................................................................................................................................... 17

1.1COMPONENTE GENERAL...................................................................................................................... 21

DEMOGRAFIA Y POBLACIÓN ..................................................................................................................... 26

INTERNET .................................................................................................................................................. 59

3. MEDIO AMBIENTE ................................................................................................................................. 66

3.10 GESTIÓN DEL RIESGO, CALENTAMIENTO GLOBAL Y CAMBIO CLIMÁTICO......................................... 69

4. ENTORNO ECONÓMICO ........................................................................................................................ 72

5. SECTOR EDUCATIVO .............................................................................................................................. 78

6. SECTOR CULTURA ................................................................................................................................. 83

6.2 PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL ............................................................................ 85

.................................................................................................................................................................. 86

8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ................................................................................................................. 87

8.6 OTROS DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD .................................................................................. 92

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9. GESTIÓN DIFERENCIAL DE POBLACION VULNERABLE ........................................................................... 95

9.4 ADULTOS MAYORES ............................................................................................................................ 99

9.5 POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD ................................................................................. 100

9.6 PERSONAS CON ORIENTACIONES SEXUALES O IDENTIDADES DE GÉNERO DIVERSAS. ...................... 101

9.7 POBLACIÓN VÍCTIMA, DESPLAZADA Y REINSERTADA........................................................................ 101

9.8 HABITANTE DE CALLE: ....................................................................................................................... 101

10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA ................................................................................. 102

10.1 REFERENTE CONCEPTUADO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA DE LOS HABITANTES DE CHINCHINA

FRENTE A LA PERCEPCION DE PROBLEMAS Y MEJORAS EN EL MUNICIPIO............................................. 104

11. DESARROLLO INSTITUCIONAL ........................................................................................................... 108

11. 2 GESTIÓN TECNOLÓGICA. ................................................................................................................ 110

11.4 DIAGNÓSTICO FINANCERO ............................................................................................................. 112

11. 5 DESEMPEÑO FISCAL E INTEGRAL ................................................................................................... 122

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INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo se convierte en la principal herramienta de planificación territorial de
mediano plazo, para el periodo de gobierno 2020 – 2023, se presenta este documento, Plan de
Desarrollo “CONSTRUYENDO REALIDADES”; el cual se estructuró y formuló para orientar,
guiar y direccionar al Municipio de Chinchiná (Caldas); en cumplimiento del mandato legal y
constitucional, sin desconocer la necesidad de realizar proyecciones a largo plazo conforme a la
visión y lineamientos trazados en las políticas del orden Regional, Nacional e Internacional
fundamentados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El plan de desarrollo consolida los planteamientos del programa de gobierno ¨MENOS

PROMESAS, MAS REALIDADES¨ del entonces candidato y hoy Alcalde EDUARDO ANDRES
GRISALES LOPEZ; como compromiso colectivo, el cual se enriquece y complementa a partir de
las diferentes mesas sectoriales, en el que los principales actores fueron las comunidades, los
gremios y organizaciones sociales, en un ejercicio ampliamente participativo, en donde, de manera
activa construyeron concertadamente una ruta de trabajo para el próximo cuatrienio.

Las metas y propuestas contenidas en este Plan de Desarrollo permitirán conducir al municipio
hacia el logro de mejores condiciones de vida para sus habitantes; será la carta de navegación para
los próximos 4 años de vida institucional y comunitaria.

El PDM se estructuró de manera concertada con el equipo de gobierno, comunidad y fuerzas vivas
del municipio, en lugares abiertos al diálogo y la participación de todos los ciudadanos. De esta
manera, el objetivo central del PDM se orienta a engranar e impulsar el crecimiento en todos los
sectores: económico, social, deportivo, cultural, ambiental, administrativo y tecnológico, entre
otros, esperando en el corto y mediano plazo contribuir al cierre de brechas sociales, objetivo
planteado por el gobierno Departamental, Nacional y del contexto Internacional; disminuyendo
progresivamente condiciones de inequidad y desigualdad entre los Chinchinenses.

Las metas y objetivos trazados en el PDM definen campos de acción que le imprimen gran
importancia a cada uno de los diferentes ejes estructurales que enfocan el Municipio al cambio en
muchos aspectos, haciendo una apuesta destacada a la gestión de recursos para la financiación de
todo tipo de proyectos que permitan mejorar el bienestar de todos y cada uno de los habitantes del
Municipio, atendiendo todos los ejes del desarrollo. Es así como el PDM plantea para el 2023 un
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Municipio con una política social y económica que permita mayor igualdad y un territorio inmerso
en la convivencia pacífica, soportado en una estructura institucional que genera garantías y
confianza a la colectividad, pero a la vez propicia espacios y condiciones para la gobernanza y una
mejor convivencia, teniendo en cuenta que esta ruta de trabajo trazada permite un mayor desarrollo
humano a partir de los resultados de una política efectiva en sectores como la salud, la educación,
vivienda e infraestructura. De igual manera, la confianza institucional, se enmarca dentro de un
gobierno transparente, asumiendo acciones responsables en relación al manejo de las finanzas
municipales de tal forma que se logre robustecer la gobernabilidad en el territorio municipal.

El respaldo de todas las fuerzas vivas del Municipio, su participación comunitaria, las juntas de
acción comunal en la gestión y decidido apoyo al ejecutivo Municipal, permitirá que las metas
planteadas en el presente documento sean logradas. Agradecimientos a todos los ciudadanos que
participaron en la construcción del PDM 2020- 2023; a los colaboradores de la Administración
Municipal, gracias infinitas a los Honorables Concejales que dedicaron tiempo a estar presentes
en las convocarías comunales y para evaluar y estudiar el documento del PDM, por sus aportes
para los ajustes realizados.
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ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO

DERECHOS HUMANOS

El enfoque de derechos y capacidades constituye el eje estructural sobre el cual deben concebirse
y formularse los planes de desarrollo y las políticas públicas en Colombia, para poder convertir en
realidad el papel esencial del Estado, de garantizar la efectividad de los derechos consagrados en
la Constitución Política.

DESARROLLO SOSTENIBLE

El Municipio de Chinchiná, estructura su propuesta de enfoque en los Objetivos de Desarrollo

Sostenible, en un ámbito de concordancia y armonía frente a los Planes de Desarrollo
Departamental y Nacional, fundamentado en la construcción de un modelo de desarrollo y
crecimiento integral, donde el ciudadano chinchinense está en el centro, donde se contemple la
multi sectorialidad, la pluralidad de sus habitantes, sus instituciones, sus estamentos públicos,
Estado y Comunidad, con un claro propósito la equidad de género y su acceso a las oportunidades,
en función del respeto de los Derechos Humanos, sobre todos los prevalentes de la infancia, la
juventud y la familia, con un enfoque poblacional integrador constructivo, participativo y desde
todo punto de vista con un esquema de sostenibilidad, productiva, económica, ambiental y humana,
donde el ser sea el objeto y el sujeto del desarrollo esperado.

DIFERENCIAL DE LA POBLACIÓN

Como centro de los procesos de desarrollo, la población constituye el sujeto y el objeto de las
acciones concomitantes a dichos procesos, especialmente aquella que se encuentra en situación de
exclusión, situación o riesgo de vulnerabilidad. En razón de ello y mediante este enfoque, se hace
un reconocimiento de la multiculturalidad y diversidad étnica de la población Municipal, en
términos etarios, biológicos, sociales, culturales, políticos, o por situaciones, condiciones o
búsquedas sociales compartidas, de las cuales derivan necesidades específicas que deben ser
traducidas y focalizadas en lineamientos de política, programas, proyectos y procesos, que tiendan
al desarrollo de los diferentes grupos poblacionales: Mujeres, Niñez y Adolescencia, Juventud,
Personas mayores, Población LGTBI, Población Campesina, Población en situación de calle,
Población en situación carcelaria, Población víctima de la violencia en todas sus formas
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reconocidas, Población Afrocolombiana, Población Vulnerable, Población Indígena y Población

en situación de Discapacidad.

EQUIDAD DE GÉNERO

Este enfoque consiste en el derecho y capacidad que tienen mujeres y hombres para disfrutar de
los bienes sociales, oportunidades y recursos que se ofrecen y producen en el municipio. Dicha
búsqueda de equidad implica integrar a las mujeres en los procesos vigentes de desarrollo, y que
la expansión del ser, la garantía de derechos, oportunidades y el acceso a bienes y servicios, no
dependan del sexo de las personas, el cual no debe ser motivo de discriminación, sino parte
fundamental de la plural, compleja y diversa naturaleza humana.

TERRITORIAL

Enfoque Territorial en consonancia con los planteamientos precedentes, más que un asunto
eminentemente técnico, el desarrollo resulta ser básicamente una apuesta política y social que debe
construirse colectivamente desde diferentes ámbitos y dimensiones, y bajo un direccionamiento
estratégico. Así las cosas, no habría una fórmula o receta exclusiva para su construcción, sino que
se trata de la estructuración de una propuesta que debe ser generada por los actores sociales
integrantes de una comunidad territorial en función de una visión compartida de futuro. El
territorio se considera, entonces, como un producto social e histórico dotado de recursos naturales,
formas de producción, consumo e intercambio y red de Instituciones.

El enfoque territorial que subyace en este Plan de Desarrollo, es una manera de responder a la
diversidad social, económica, cultural y ambiental de los distintos espacios geográficos y
territorialidades del Municipio mediante abordajes que reconocen, interpretan y asumen las
condiciones específicas de cada uno de ellos, incluyendo sus heterogeneidades.

GESTION DEL RIESGO Y PREVENCION DE DESASTRES

El enfoque de Gestión del riesgo y prevención de desastres que contiene este Plan de Desarrollo,
es una manera de responder a la Ley 1523, la cual establece que la gestión del riesgo se constituye
en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial,
los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades
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en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro
y con la gestión ambiental territorial sostenible.

La misma Ley define que la gestión del riesgo de desastres se implementa a través de tres procesos
claves: el conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y el manejo de desastres. El plan de
desarrollo municipal orientará las acciones del Estado y de la sociedad civil en cuanto a los
planteamientos descritos y orientará sus esfuerzos a gestionar recursos y desarrollar acciones en
concurrencia con entidades encargadas del sector tendientes a salvaguardar la vida y el patrimonio
público y privado de los habitantes del Municipio.
 14

DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo local necesita tener una mirada más allá de su territorio, por lo cual debe integrarse
a las nuevas políticas nacionales y mundiales que le permitan la gestión de nuevos recursos y a la
vez cerrar las brechas de desigualdad social y económica con un criterio de sostenibilidad
ambiental, en espacios de convivencia pacífica respetando las diferencias étnicas, culturales y
políticas entre otras, inherentes al territorio.

De esta manera, el presente Plan incorpora y articula los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los
cuales recogen y amplían la agenda de desarrollo de los ODM objetivos del desarrollo del milenio.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una agenda de desarrollo ambiciosa hacia
el año 2030 en las siguientes esferas: personas, planeta, alianzas, justicia y prosperidad,
constituyen un conjunto integrado de objetivos globales, voluntarios y de aplicación universal que
buscan un equilibrio entre las dimensiones económica, social y ambiental sostenible,
fundamentado en su Principal lema “No Dejar a Nadie Atrás” a partir del cierre de brechas intra-
regionales.

Los países han adoptado un nuevo programa de desarrollo sostenible y un nuevo acuerdo mundial
sobre el cambio climático. De esta forma el 2016 presenta una oportunidad sin precedentes para
que los países y los ciudadanos del mundo emprendan un nuevo camino para mejorar las vidas de
las personas en todas partes, teniendo en cuenta los siguientes:

OBJETIVOS
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y

promover la agricultura sostenible.

Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.

Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades

de aprendizaje durante toda la vida para todos.

Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
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Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para

todos.

Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.

Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno

y productivo y el trabajo decente para todos.

Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y

sostenible y fomentar la innovación.

Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.

Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.

Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible.

Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad
biológica.

Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles.

Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo
sostenible
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ANTECEDENTES Y METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN

Durante el proceso de formulación del Plan de Desarrollo local, de manera amplia y participativa,
se trabajó en la construcción de un plan ajustado a las necesidades de la población, que exigen y
reclaman las comunidades para su desarrollo, como también a las expectativas y requerimientos
técnicos de las entidades orientadoras de los procesos de formulación tales como el DNP. El Plan
fue concebido a través de la metodología de planificación estratégica situacional y procedimiento
de Marco Lógico, soportados e integradas a las herramientas técnicas aportadas por el DNP (kit
territorial) para la formulación de planes de Desarrollo en sus diferentes etapas. La planificación
estratégica es una de las herramientas para las políticas públicas y el modelo está concebido
especialmente para las problemáticas sociales. Por su parte el procedimiento de marco lógico,
permite hacer una adecuada planificación, en tanto y en cuanto toma cuenta de los supuestos
críticos que desde la realidad condicionan a las políticas públicas; y plantea estrategias, modos y
acciones orientadas a objetivos y propósitos delimitados por indicadores de resultado, de producto
y de gestión, validación y evaluación mensurables. En la elaboración del diagnóstico se involucró
a todos los actores y agentes del desarrollo, con una metodología sencilla de tarjetas y participativa
que permitiera a los habitantes identificar problemáticas y dar soluciones conjuntamente frente a
los escasos recursos con que cuenta el Municipio. Se realizó un (1) gran taller con los presidentes
de juntas de acción comunal el domingo 19 de enero, donde se estableció la agenda con los días,
hora y sitio de los encuentros participativos con la comunidad, a partir de ello tuvimos (16) mesas
de trabajo en zona urbana, (5) mesas en zona rural y siete (07) talleres con diferentes fuerzas vivas
de la sociedad, donde participaron la comunidad y funcionarios de la administración municipal,
por cada uno de los sectores o líneas estratégicas contemplados en el Plan (Educación, Salud,
Servicios Públicos domiciliarios, cultura, recreación y deporte, sector agropecuario, medio
ambiente, vivienda, infraestructura y obras públicas, desarrollo económico y turismo, seguridad y
convivencia ciudadana, gestión del riesgo, infancia adolescencia.

Por cada mesa sectorial, los participantes se integraron por barrios y veredas e intervinieron
consignando en las tarjetas según su criterio cuales son las problemáticas o necesidades más
importantes del barrio como del municipio en un aspecto particular, recogiendo el cúmulo de ideas
(problemas) y posibles soluciones, todas estas reuniones fueron acompañadas por el señor Alcalde
 17

ante quien la comunidad expuso y así el mismo recogió las necesidades y dio lugar para precisar
las posibles soluciones a estas.

CRONOGRAMA
FECHA SECTOR RESPONSABLE
Jueves 16 de Consejo de GOBIERNO -EMAO- Eduardo Andrés Grisales
enero
Domingo 19 Presidentes de juntas de acción comunal. ALCALDE Y ASESORES
de enero EMAO
Lunes 20 de Reunión de equipo James Arias, Dora Lucía
enero Villa, Magda Builes
Lunes 20 de Barrios Unidos del Sur. (Portal del Presidentes de las Juntas
enero. Noche Bosque, Departamental, Porvenir, Los respectivas. Lugar: Caseta
Andes, Santa Clara, Parnaso, Bosque, La Acción Comunal Porvenir
Esparraguera, Milagroso.).
Martes 21 de Gobierno Yeny Alejandra Ospina
enero
Martes 21 de Pastoral, Túnel, JEGA Alfonso López. Presidentes de juntas.
enero. Noche Lugar: Salón de la
Parroquia o la plazoleta de
JEGA, o CDI
Miércoles 22 Desarrollo Económico Jimena Suárez
de enero
Miércoles 22 La Nubia, San Carlos, El Triunfo, Presidentes de las Juntas
de enero. Funvascar, Maya Robledo, Ciudadela, respectivas. Lugar: Centro
Noche La Guaira, María Auxiliadora. Comunitario La Nubia

Domingo 26 Vereda el Trébol- Guacamayo-San Presidentes de las Juntas

de enero Francisco, La Cachucha, Los totumos, respectivas.
Berlín, Buenavista, El Guayabo. Lugar: Colegio El Trébol
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Lunes 27 de Desarrollo Social José Wbaldo Salazar

enero

Lunes 27 de Progresar 2, 3 y 4, Coopvidesarrollo, Presidentes de las Juntas

enero noche Villa Colombia, Guayacanes. Escuela respectivas. Lugar: Escuela
Santa Juana Santa Juana.
Martes 28 de Obras Públicas Harrison Murillo
enero
Martes 28 de Villa Colombia, 13 de noviembre, Presidentes de las Juntas
enero. Noche Centenario, El triángulo, Progresar 2, respectivas. Lugar: Caseta
Barrio Nuevo Paraíso. comunal Progresar 1
Miércoles 29 Talento Humano Mauricio Uribe
de enero Tránsito Vanesa Bedoya
Miércoles 29 Ceballos, Nuevo Horizonte, Carlos Presidentes de las Juntas
de enero Parra, Juan XXIII. respectivas. Lugar: Caseta
Noche comunal Juan XXIII
Domingo 2 de Chuscal alto y bajo, Partidas., Presidentes de Juntas
febrero Guayabal, La Pradera, San Andrés. Lugar: Caseta de la cancha
en Guayabal
Lunes 3 de Encuestas electrónicas para barrio y Tic: Luis Fernando
febrero ciudadanía, Edén, Nepal, La Ceiba, Jaramillo
Rincón, San Francisco, San Sebastián,
Guaduales,

Lunes 3 de Secretaría Administrativa y Financiera. Iván Eugenio Ramírez

febrero Impuestos.
Tarde: Presupuesto Juliana Bedoya
Lunes 3 de La Esperanza, San Martín, La Playita, Presidentes de las Juntas
febrero. Noche Los Mangos, Bella Vista. Sede de la respectivas. Lugar: Caseta
acción comunal comunal San Martín
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Martes 4 de Secretaría Administrativa y Financiera. Mauricio López

febrero.
Martes 4 de Miradores, Panorama, Buena Vista, Presidentes de las Juntas
febrero. Noche Sector del Chispero hasta la octava. respectivas. Lugar:
Plazoleta junto a la virgen
Miércoles 5 de Departamento de comunicaciones Luis Fernando Jaramillo
febrero.
Miércoles 5 de Betania, Minuto, Condominio Caldas, Lugar: Parque minuto
febrero. Noche Ciudadela Victoria.
Domingo 9 de Floresta, Reposo, La Estrella, Crucetas, Presidentes de juntas.
febrero Bajo Caseta Comunal La Floresta
Lunes 10 de EMAO Luz Edilma Morales
febrero
Lunes 10 de Centro, San Cayetano. Presidentes de las Juntas
febrero. Noche respectivas. Lugar: La
EMAO
Martes 11 de Servicios Públicos PLANEACION
febrero
Martes 11 de La Isla Alta, La Isla Baja, Frontera, El Lugar: Campamento
febrero Noche Carmen.
Miércoles 12 Planeación Oscar Darío Rodríguez
de febrero.
Miércoles 12 Barrio Obrero, San Francisco, Rincón Lugar: Cancha del Rincón
de febrero Campestre.
Noche
Domingo 16 Alto de la Mina, La Quiebra, Presidentes de juntas.
de febrero Lugar: Colegio La Quiebra
Lunes 17 de CONSEJO DE GOBIERNO
febrero
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Lunes 17 de La Paz, Bavaria, Nepal, Santa Rita Lugar: Polideportivo

febrero Noche
Martes 18 de La Ceiba, El Portal, Guayacanes, San Lugar: polideportivo
febrero. Noche Sebastián, Edén
Miércoles 19 Verdun, I, II, III, IV Lugar: Salón en CDA
de febrero
Noche.
20 de febrero Sector Victimas 7:00 pm Lugar: Emao
Domingo 23 Altamira, Santa Elena, La Esmeralda Presidentes de juntas.
de febrero Lugar: Escuela Altamira
Febrero 26 Sector agropecuario, turismo 2:00pm Lugares: Centro Cultural y
Sector Asociaciones cooperativas, EMAO
fundaciones, tercera edad y
discapacitados 4:00 pm
Sector Deportes y Cultura 7:00 pm
Febrero 27 Sector Vivienda 2:00 pm Lugar: Centro Cultural
Sector Industria y Comercio 4:00 pm
29 de febrero Consejo de Gobierno
29 de febrero Envió copia a Corpocaldas
29 de febrero Posesión consejeros
6 de marzo Entrega borrador (preliminar) al Consejo
Territorial de Planeación.
30 de marzo Plazo máximo para que el Consejo
territorial de planeación emita concepto.
24 de abril Presentación al Honorable Concejo
Municipal
Mayo 31 Aprobación por parte del Honorable
Concejo Municipal
Junio 1 Planes de acción, Banco de proyectos
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De igual forma se trabajó un taller de diagnóstico utilizando como herramienta estratégica

información de las secretarias y jefaturas de oficina para abordar el diagnóstico y líneas base del
plan.

1 CAPITULO I

1.1COMPONENTE GENERAL
1.1.2 DIAGNÓSTICO
Este documento recoge conforme a los lineamientos del DNP y kit territorial las líneas de trabajo
para adelantar todo el proceso en la construcción del plan de Desarrollo municipal, estableciendo
con participación comunitaria la realidad por sectores del municipio, éste se estructuró a través de
talleres y mesas de trabajo, permitiendo definir las problemáticas (transversales y sectoriales),
lográndose además identificar las acciones que deben ser incluidas e implementadas para lograr
en el corto, mediano y largo plazo el cierre de brechas socioeconómicas y por tanto el
mejoramiento integral de las condiciones de vida de los Chinchinenses.

1.2. DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO

1.2.1. LOCALIZACIÓN

El municipio de Chinchiná, tiene una extensión territorial aproximada de 112.49 km2 y cuenta con
50.673 habitantes (Proyecciones DANE 2018), se ha caracterizado por el predominio de sus
paisajes cafeteros, se encuentra ubicado en el área centro sur del departamento de Caldas,
Chinchiná disfruta de un clima ideal, con una temperatura promedio de 21ºC, propicio para el
desarrollo de las actividades base de su economía principalmente agropecuario y fundamentada en
el café, es así como se pueden definir cuatro sectores básicos para su desarrollo económico y la
generación de empleo a saber: Sector Comercio y Servicios, Turismo, Industria y Agroindustria.

1.2.2 FUNDAMENTOS
Tabla N° 1 Generalidades del municipio
Código DANE 17174
Departamento Caldas
Subregión Centro-Sur
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Categoría Ley 617 5°

Entorno de desarrollo Intermedio
DANE
Superficie 114KM2
Área Urbana 2,64 Km2
Área Rural 111,36 Km2
Latitud 4º 59’ Norte
Longitud 75º 36’ oeste.
Altitud 1,378 msnm
Temperatura 24 °C
Población 50.673 hab.
Densidad poblacional 444,50 Hab /
Km2
Fundación Abril 2 de 1.857
Erigido municipio 1.930
Fuente: Documento ASIS (Secretaría de Desarrollo Social

1.2.3. DESCRIPCIÓN FÍSICA

El municipio se localiza estratégicamente como epicentro del Triángulo del Oro, definidos por las
tres ciudades más extensas y pobladas del país —Bogotá, Medellín y Cali, n el centro del paisaje
cultural cafetero, hace parte de la Sub – Región centro Sur, conformada por los Municipios de
Palestina, Villamaría, Manizales y Neira, donde se concentra el 68% de la población del
departamento de Caldas.
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1.2 4 GEOGRÁFICA, POBLACIÓN.

1.2.5. LÍMITES DEL MUNICIPIO

Al norte con el Municipio de Palestina separado por el Río Campoalegre y Quebrada
Cameguadua;
Al nororiente con el municipio de Manizales, separado por el Río Chinchiná,
Al sur con el Departamento de Risaralda separada por los Ríos San Francisco,
Al sur Occidente, Campoalegre y San Eugenio,
Al sur oriente con el Municipio de Villamaría, separada por la Quebrada Los Cuervos;
Al occidente con el Municipio de Risaralda, separada por el Río Cauca.
 24

1.2.6. DELIMITACIÓN CORREGIMENTAL Y VEREDAL

El área rural de Chinchiná corresponde al 96,4% del área municipal, con 108,4 km2 que se dividen
en 21 veredas, de las cuales El Trébol, La Floresta, Quiebra de Naranjal y Alto de la Mina cuentan
con centros poblados. La Floresta y Guayabal son las que presentan la mayor concentración de
población, cada una con 810 habitantes. El área urbana por su parte corresponde al 2,7% del área
total con 3,04 km2 los cuales se organizan en 92 barrios. El centro es el que concentra la mayor
población con 7.616 habitantes.

Tabla 2. División político administrativa

Barrios 92

Veredas 21
Centros poblados 5

1.3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

La importancia económica del municipio en el contexto nacional y departamental, las funciones

que le otorgan las leyes, la categoría en la que está ubicado que de acuerdo a la población debería
estar en la cuarta, el número de habitantes permanentes y la población flotante que también se
 25

vuelve permanente durante una buena parte del año, ameritan una revisión de la estructura
administrativa del municipio a partir eso sí, de la revisión del tema financiero que es en últimas,
la variable que posibilita la recategorización y la redefinición de una estructura organizacional
más robusta, con menos cargas de trabajo sobre los funcionarios actuales y con mayores
probabilidades de hacer una mejor gestión.

En la parte financiera los ingresos dependen en más de un 60% de los recursos de Transferencias
en especial los del SGP, lo que demuestra un medio esfuerzo fiscal propio, por lo cual hay que
implementar estrategias de recaudo para mejorar esta situación.

1.3.1. DEPENDENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (cuadro de dependencias)

 26

1.4. CARACTERIZACION SOCIAL DEL MUNICIPIO

1.4.1. Aspectos demográficos: La población total del municipio en el año 2018 según
proyecciones del DANE es de 50.673 personas. La tasa de crecimiento registrada promedio entre
los años 1.993 a 2.018 fue del 3.6 % inferior al promedio nacional y departamental.

DEMOGRAFIA Y POBLACIÓN
Tabla No. 3 Distribución por género, por área de residencia y por etnia.

Grado de Población Población Población

Urbanización Urbana Rural Étnica
Hombres 24.144 47.6 %
Mujeres 26.529 52,40% Porcentaje 45.917 4.756 1.029
TOTAL 50.673 100,00% 90.61% 90,61% 9,39% 2,01%
Fuente: DANE (Población de 2019)

Por ser municipio cafetero, actividad que demanda mucha mano de obra en épocas de cosecha, se
cuenta además con un aproximado de 15.000 habitantes adicionales fenómeno conocido como la
población flotante.
 27

Gráfica No. 1 PIRÁMIDE POBLACIONAL (2019)

Fuente: DANE (Población de 2019)

Tabla No.4 Población por grupos etarios año 2019

Ciclo Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje2 TOTALES

00-04 2133 4,21 2038 4,02 4171
05 a 09 2163 4,27 2084 4,11 4247
10 a 14 2188 4,32 2138 4,22 4326
15 a 19 2093 4,13 2084 4,11 4177
20 a 24 1930 3,81 1966 3,88 3896
25 a 29 1936 3,82 2027 4 3963
30 a 34 1768 3,49 2002 3,95 3770
35 a 39 1181 2,33 1415 2,79 2596
40 a 44 1226 2,42 1515 2,99 2741
45 49 1230 2,43 1515 2,99 2745
 28

50 a 54 1449 2,86 1753 3,46 3202

55 a 59 1322 2,61 1592 3,14 2914
60 a 64 1165 2,3 1373 2,71 2538
65 a 69 917 1,81 1089 2,15 2006
70 a 74 587 1,16 741 1,46 1328
75 a 79 415 0,82 563 1,11 978
80 y más 441 0,87 634 1,25 1075
24144 47,66 26529 52,34 50673
Fuente: DANE (Población de 2019)

POBLACIÓN POR
GRUPOS
Niñez de 0 a 9 años 8418
Adolescencia de 10 a 19 años 8503
Adultez de 20 a 59 años 25827
Adultos mayores de 60 años 7925
TOTAL 50673

La población del municipio de Chinchiná tiene un comportamiento similar al de Caldas, donde no

se comporta en forma de pirámide, sino que adquiere una forma de barril lo que significa que la
población de niños baja, mientras que crece la población de adolescentes, jóvenes y de adultos
mayores.

1.4.2. Dinámica Migratoria

En los últimos 3 años la llegada de retornados colombianos procedentes de Venezuela más los
venezolanos de origen que llegan al territorio nacional, se constituye en una problemática para las
administraciones municipales que no estaban preparadas para atenderlos por la falta de cupos en
salud fundamentalmente, así como oferta de puestos de trabajo la cual ya de por sí en muy limitada.
 29

Población venezolana en Chinchiná 1182

con PEP
Fuente; Secretaría de Desarrollo Social -2019-

Tabla No.5 Población víctima del conflicto

Género 2017 2018 2019

Hombres 2353 1448
Mujeres 2515 1441
Otros 161 0
Total 5029 2889 1274
Fuente: Registro Único de Víctimas - RUV- SISPRO, MINSALUD. Año 2017.

Chinchiná es un municipio receptor de víctimas de la violencia armada, el cual cuenta con PAT
(Plan de acción territorial), enlace y un punto de orientación para las victimas ubicado en el Centro
Administrativo Municipal, para las diligencias pertinentes.

Tabla No. 6 Comportamiento de la tasa de crecimiento Natural de Chinchiná

La tasa de crecimiento natural es la diferencia que se presenta entre la tasa de nacimientos menos
la tasa de mortalidad.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Tasa de 6,9 6,67 6,92 6,77 7,19 7,03 7,32 6,49 6,57 6,65 7,36 7,66 7,4
Mortalidad
general
Chinchiná

Tasa bruta de 16,45 14,91 15,83 16,51 14,82 14,04 12,75 11,98 11,39 11,9 11,56 10,96 11
natalidad
Chinchiná

Crecimiento por 9,55 8,24 8,91 9,74 7,63 7,01 5,43 5,49 4,82 5,25 4,2 3,3 3,6
vías naturales
Chinchiná

Fuente: SISPRO-MSPS
 30

Tabla No. 7 Tasa de fecundidad de mujeres entre 10 y 19 años: N° de nacidos vivos por
cada 1.000 mujeres.

2016 2017 2018 2019

Edades 10-14 15-19 10-14 15-19 10-14 15-19 10-14 15-19
Colombia
Caldas 1.9 51.57 2.02 47.24
Chinchiná 4.04 56.6 3.18 58.15
Fuente: SISPRO-MPS –ASIS-

Tabla No. 8 Embarazos en menores de 18 años

EMBARAZOS EN MENORES 2017 2018 2019

Embarazos en menores de 18 años 129 135 99
No. mujeres de 10 a 14 años 4222
Porcentaje de jóvenes embarazadas 2,35%
Jóvenes embarazadas por 100.000 habitantes 195
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social
Este indicador demuestra la problemática del embarazo a temprana edad el cual es un factor de
generación y marginalización de las mujeres adolescentes, situación que requiere ser
minimizada.

1.4.3. Necesidades básicas insatisfechas. NBI-

De acuerdo al DNP la metodología de NBI busaca identificar las mayores carencias de la población
y así poder determinar el nivel de la pobreza. La metodología mide varias dimensiones entre ellas
la calidad de la vivienda, el número de personas por vivienda (hacinamiento), la conexión a
servicios públicos domiciliarios, la dependencia económica de los miembros de la familia de una
sola persona y la asistencia escolar. Igualmente mide la pobreza multidimensional dada por los
factores enunciados y la pobreza monetaria que es la capacidad de pago que tengan los habitantes
para adquirir los productos de la canasta básica de alimentos y otros servicios.
 31

Tabla No. 9 NBI de Chinchiná frente a Caldas.

GLOBAL ÁREA URBANA RURAL: CENTROS P Y

RURAL DISPERSO.
CALDAS CHINCHINÁ CALDAS CHINCHINÁ CALDAS CHINCHINÁ
NBI 8.91% 7.89% 6.92% 7.05% 15% 14.74%
MISERIA 1.52% 0.63% 1.3% 0.56% 2.2% 1.19%
VIVIENDA 1.74% 0.35% 1.47% 0.28% 2.56% 0.95%
SERVICIOS PÚBL. 1.55% 0.4% 1.82% 0.4% 0.73% 0.44%
HACINAMIENTO 2.04% 1.83% 1.44% 1.49% 3.88% 4.62%
Inasistencia 1.21% 0.93% 0.98% 0.94% 1.91% 0.85%
escolar.
Dependencia 4.34% 5.08% 2.96% 4.54% 8.59% 9.49%
económica.
Fuente: DANE CENSO 2018

Bien es cierto que estamos por debajo de los indicadores del departamento de Caldas, no lo es
menos que seguimos con márgenes grandes de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas
sobre todo en el área rural. Ello obliga a orientar acciones más contundentes hacia la población
del área rural de nuestro municipio.

1.4.4. Población en el Sistema de Selección de Beneficiarios para programas sociales -

SISBEN -

El Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de programas sociales – SISBEN- es una

estrategia del Gobierno Nacional a través de la cual se obtiene información socioeconómica de las
personas que conforman los grupos familiares y posibilitan al Estado la focalización de las
acciones afirmativas y el establecimiento de las políticas públicas para aquellas identificadas en
situación de pobreza, que ayude a la nivelación de sus condiciones de vida mediante el acceso de
bienes y servicios estatales .

Tabla No. 10 Población en el SISBEN por estratos

 32

Aunque el SISBEN es solo un sistema de información, no todos los Chinchinenses están en él, por
tal razón es menor el número de personas sistematizadas frente a la población total del municipio:
Esta tabla nos define el número de personas en esta última condición en sector urbano y rural.

POBLACION Total, Familias Mujeres Hombres Discapacitados Porcentaje

Población
TOTALES 41.411 12.405 21.094 19.263 1.054 84
URBANO
TOTALES 7.595 2.045 3.599 3.839 157 16
RURAL
TOTAL, 49.006 14.451 24.692 23.102 1.211 100
MUNICIPIO
Fuente: SISBEN 2019

Esta información le permite a la Administración Municipal identificar el número de personas en

mayor grado de vulnerabilidad en el sector urbano y rural, así como las personas que se encuentren
con alguna condición que lo defina como “población en situación de discapacidad”.

Tabla No. 11 Puntaje obtenido en el SISBEN para la población

La siguiente tabla nos muestra que el 54,27% de la población del municipio de Chinchiná está en
el nivel 1 del SISBEN, es decir que son personas con mayor número de necesidades no resueltas.

Área Área Total Puntaje

SECTORES
rural urbana
Listado censal 321
Nivel 1 3.287 25.091 28.378 0-44
Nivel 2 382 5558 5.940 45-51
 33

Nivel 3 y superior - 20.966 20.966 Mayor a

51
TOTAL 52.284
Fuente: Oficina de Estadística y SISBEN 2019

2. CAPITAL HUMANO
2.1 SALUD

Según la OMS la salud es un estado completo de bienestar físico, mental y social y no solamente
la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud es el factor más importante para la calidad de
vida en su extensión y condición saludable, pero también permite al individuo desarrollarse como
ser humano y en su entorno.

La construcción de sociedades prósperas solo es posible con personas sanas, aunque persistan
desigualdades en el acceso al servicio, situación que trata de revertir el Estado a través del
aseguramiento de la población más pobre y sin capacidad de pago para acceder al servicio de salud.

Tabla No. 12 Aseguramiento 2017 2018 2019

Mujere Hombre Mujer Hombr Mujer Hombr
s s es es es es
Contributivo 13594 13657 13671 13883 13668 14103
Subsidiado 13447 11523 13555 11553 13535 11361
Pobre No afiliada 283 314 79
TOTAL 27324 25180 27540 25436 27281 25464

52504 52976 52748

Fuente: ASDRES

Llama la atención el hecho de comparar las cifras de personas aseguradas frente a las cifras de
población que da el DANE para el municipio. Según DANE contamos con 50.673 habitantes y
 34

la cifra de la población en la Base de datos es de 52.748, pero teniendo en cuenta que no toda la
población se encuentra en el SISBEN)

2.1.1 MORTALIDAD

Tabla No. 13 Mortalidad y causas

DIAGNOSTICO 2017 2018 2019

1 Infarto agudo al miocardio 58 47 61

2 Aborto incompleto 27 75 35

3 Neumonía bacteriana 11 8 0

4 Falla multiorgánica 10 6 13

5 Sepsis De Origen Urinaria 10 0 0

6 Sepsis de origen pulmonar 9 9 0

Neumonía adquirida en la
7 8 0 0
comunidad

8 Paro cardio respiratorio 7 31 23

9 Accidente cerebrovascular 6 0 0

10 Falla respiratoria, ventilatoria 6 8 10

11 Hipoxia 0 14 8

12 Hipoxia Tisular 0 9 0

13 Choque cardiogénico 0 6 0

14 Hipoxemia 0 0 12

15 Insuficiencia respiratoria 0 0 8
Total 152 213 170
Fuente: Hospital San Marcos (Secretaría de Desarrollo Social)

Las causas de la mayor mortalidad en el año 2019 estuvieron relacionadas con problemas de
corazón, respiración y abortos. Muchas veces las causas de las enfermedades cardiovasculares
 35

obedecen a vida sedentaria, sobrepeso, tabaquismo, resultados de un estilo de vida poco

saludable.

Tabla No. 13 Tasa de mortalidad año 2012-2017

MORTALIDAD 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Enfermedades transmisibles 48,4 54,9 44,3 70,1 71,4 60,8

Neoplasias 118,1 127,4 113,8 154,8 154,8 124,3
Enfermedades sistema 175,3 163,1 163,2 186,7 175,4 188,9
circulatorio
Causas externas 95,7 99,9 120,9 75,7 96,4 83,3
Las demás causas 158,7 156,5 147,3 153 160,1 162,9
Signos y síntomas mal 1,9 3,5 0 1,8 1,5 0
definidos
Fuente: DANE –SISPRO, MSPS (Indicador por 100.000 habitantes)

“Se evidencia el aumento de mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio, seguidas de las
enfermedades por las demás causas y las neoplasias para el año 2017, lo anterior demuestra aún la
vulnerabilidad del municipio por muertes violentas (Causas externas). Las Enfermedades del
Sistema Circulatorio presentaron su pico máximo en el año 2006, durante los años 2009 al 2011
presentó un ascenso paulatino, se evidencia que para el 2015 este evento tiene otro incremento no
tan importante, Se observa que la tasa más baja la presentó causa de signos y síntomas mal
definidos, que involucra directamente a la falta de compromiso de los profesionales encargados de
diagnosticar y consignar los diagnósticos en los formatos establecidos para tal fin (Hospital San
Marcos y EPS), cabe anotar que para el año 2017 no se presentaron casos. Las neoplasias durante
los años estudiados y graficados han ocupado un nivel intermedio mostrando tendencias altas y
bajas desde el año 2007, se establecen nuevas campañas de Promoción y Prevención donde se da
prioridad al tamizaje a través de citología en cuanto a cáncer de cuello uterino y de cérvix, tamizaje
a través de inmunoglobulina para la detección de cáncer de Próstata.” (Documento ASIS).
 36

Tabla No.14 Mortalidad

MORTALIDAD POR 2017 2018 2019

Mortalidad Perinatal y neonatal 8 11 7
tardía
Mortalidad por desnutrición 0 0 0
Mortalidad por IRA 0 0 0
Mortalidad materna 3 1 0
Muertes por SIDA 2 2 0
Muertes con SIDA 0 3 3
Fuente: SIVIGILA así vamos

La mortalidad perinatal, aunque para el año 2019 bajó, es importante continuar con las campañas
y controles de las embarazadas para que llegue a feliz término el alumbramiento y pasar el periodo
crítico de los recién nacidos y así mantener baja la tasa.

Tabla No. 15 Tasa de mortalidad para hombres.

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Enfermedades
76,7 82,9 50,7 78,5 63,1 93,8
transmisibles
Neoplasias 127,4 150,2 136,4 164,9 183,6 168,3

Enfermedades sistema
231,1 180 229,4 223,3 198 242,8
circulatorio
Causas externas 164,5 170,8 226,2 132,7 167,9 146,3
Las demás causas 186 177,7 167,1 178,7 210,5 206,9

Signos y síntomas mal

4,2 0 0 0 0 0
definidos
Fuente: MSP-ASIS-2019 (indicador por cada 100.000 habitantes)
Tabla No. 16 Tasa de mortalidad para mujeres
 37

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Enfermedades
24,2 30,9 39,1 62,4 78,5 32,5
transmisibles
Neoplasias 109,9 107 95,5 147,3 132,7 90,6
Enfermedades sistema
127,5 148,6 108,6 156 156,7 146,7
circulatorio
Causas externas 34,6 30,7 25,9 24,6 35,3 27,4

Las demás causas 133,6 136,8 132,1 132 118,3 126,5

Signos y síntomas mal

0 6,2 0 3,3 2,9 0
definidos
Fuente: MSP-ASIS -2019 (indicador por cada 100.000 habitantes)
2.1.2 MORBILIDAD

Tabla No. 17 Causas de atención hospitalaria

Del cruce de esta información sobre la consulta externa frente a muertes por problemas
cardiovasculares se hace más evidente el problema de sedentarismo y malos hábitos alimenticios
que originan enfermedades como la hipertensión y diabetes, las cuales se pueden prevenir con la
modificación de hábitos.

El segundo motivo de consulta es la caries de la dentina también una causa absolutamente

prevenible.

URGENCIAS

DIAGNOSTICO 2017 2018 2019

1 Otros dolores abdominales y los no especificados 1676 1886 1822

2 Motociclista (cualquiera) lesionado en accidente de tránsito no especificado 876 920 470

3 Rinofaringitis aguda (Resfriado común) 865 1060 1035

4 Fiebre, no especificada 818 910 772

5 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 763 994 568

6 Embarazo confirmado 555 0 0

 38

7 Infección vías urinarias, sitio no especificado 542 476 559

8 Dolor abdominal localizado en parte superior 477 0 0

9 Dolor localizado en otras partes inferiores del abdomen 467 0 0

Enfermedad pulmonar obstructiva crónica con exacerbación aguda, no

467 516 426
10 especificada

11 Cefalea 0 641 757

12 Herida de la cabeza, parte no especificada 0 405 457

13 Colitis y gastroenteritis no especificada, no especificadas 0 396 477

Fuente: Hospital San Marcos (Secretaría de Desarrollo Social)

CONSULTA EXTERNA

DIAGNOSTICO 2017 2018 2019

1 Hipertensión esencial (primaria 5520 8412 11491

2 Caries de la dentina 3754 4230 4132

3 Infección vías urinarias, sitio no especificado 1256 1248 1158

4 Lumbago no especificado 957 0 0

5 Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) 927 911 1125

6 Control de salud de rutina del niño 869 0 0

7 Hipotiroidismo, no especificado 622 1413 1443

8 Mareo y desvanecimiento 591 0 0

9 Otros dolores abdominales y los no especificados 583 970 683

10 Enfermedad pulmonar obstructiva, no especificada 569 828 830

11 Supervisión de embarazos de alto riesgo 0 1175 0

12 Artrosis, no especificada 0 681 0

13 Diabetes mellitus no insulinodependientes sin mención de complicación 0 665 840

14 Gingivitis crónica 0 0 796

 39

15 Cefalea 0 0 676

Fuente: Hospital San Marcos (Secretaría de Desarrollo Social)

Tabla No. 18 Eventos en salud

EVENTOS 2017 2018 2019

Accidente Ofídico 0 0 4
Agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia 244 97 268
Bajo peso al nacer 15 14 15
Cáncer de la Mama y Cuello Uterino 1 6 19
Cáncer En Menores De 18 Años 1 2 3
Chagas crónico - Chagas agudo 0 0 0
Chikunguña 0 1 1
Consumo de Sustancias Psicoactivas Inyectadas 0 0 0
Defectos congénitos 10 17 8
Dengue confirmado 17 3 10
Dengue Grave 0 0 2
Desnutrición Aguda en Menores de 5 años 1 7 1
Endometritis puerperal 0 0 0
Enfermedad diarreica aguda por rotavirus 0 0 0
Enfermedad transmitida por alimentos o agua (ETA) 0 34 0
Enfermedades Huérfanas Raras 0 7 15
ESI-IRAG (Vigilancia centinela) 3 4 2
Evento adverso seguido a la vacunación 0 0 0
Exposición a flúor 0 0 0
Hepatitis A 0 2 10
Hepatitis B, C y coinfección B-D 2 7 6
IAD - Infecciones Asociadas a Dispositivos 7 12 0
Infección respiratoria aguda grave (ERAG inusitado) 7 12 3
 40

Infecciones de sitio quirúrgico asociadas a procedimiento médico

quirúrgico 0 1 0
Intento de Suicidio 61 52 58
Intoxicaciones 77 73 47
Leishmaniasis Cutánea 2 1 0
Leishmaniasis Mucosa 0 0 0
Lepra 0 1 2
Leptospirosis 2 2 1
Lesiones de causa externa 0 0 0
Lesiones por Artefactos Explosivos (Pólvora y Minas
Antipersona) 0 3 4
Malaria 6 3 0
Meningitis 0 0 2
Morbilidad materna extrema 11 4 8
Mortalidad Materna 3 1 0
Mortalidad Perinatal y neonatal tardía 8 11 7
Mortalidad por desnutrición 0 0 0
Mortalidad por IRA 0 0 0
Parálisis Flácida Aguda (Menores de 15 años) 1 0 0
Parotiditis 2 13 2
Rabia Humana 4 0 1
Rubéola 0 0 1
Sarampión 0 1 0
Sífilis Congénita 1 1 4
Sífilis Gestacional 2 2 12
Síndrome Rubéola Congénita 0 0
Tétanos Accidental 0 0
Tifus Endémico trasmitido por pulgas 0 0 0
 41

Tos ferina 4 2 2
Tuberculosis 59 89 42
Tuberculosis fármaco resistente 0
Varicela Individual 14 10 33
VIH/SIDA 50 39 38
Violencia contra la mujer, violencia intrafamiliar y violencia
sexual 151 128 188
Zika 3 0 0
Casos de Mortalidad por Sida 2 2 0
Casos de Mortalidad con Sida 0 3 3
Morbilidad por Enfermedad diarreica aguda –EDA- 1683 1722 2140
Morbilidad por Infección respiratoria aguda grave –ERAG- 7421 6969 6902
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

Tabla No 19 Morbilidad por cáncer de cuello uterino

MORBILIDAD POR CANCER 2017 2018 2019

Cáncer de mama y cuello uterino 1 6 19
Cáncer en menores de 18 1 2 3
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

Preocupa el incremento de mujeres afectadas por este tipo de enfermedad cuando se ha venido de
tiempo atrás con estrategias que ayudan en la detección temprana y tratamiento oportuno.

Tabla No. 20 Enfermedades ocasionadas por transmisión

ENFERMEDADES 2017 2018 2019

Hepatitis A 2 0 10
Hepatitis B-C Coinfección B-D 2 7 6
Sífilis congénita 1 1 4
Sífilis Gestacional 2 2 12
 42

VIH/SIDA 50 39 38
Tuberculosis 58 89 42
Varicela individual 14 10 33
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

Sigue generando problemas las enfermedades de transmisión sexual como se nota con las personas
que consultan por VIH/SIDA, sífilis y hepatitis A cuyo contagio se origina también por transmisión
sexual.

Otra causa de morbilidad a tener en cuenta es el incremento de la tuberculosis que bien puede
asociarse a problemas de desnutrición.

Tabla No.21 Enfermedades ocasionadas posiblemente por la calidad del agua y alimentos
consumidos

ENFERMEDADES POR CALIDAD DE AGUA- 2017 2018 2019

ETAS
Morbilidad diarreica aguda 1683 1722 2260
Enfermedad transmitida por alimentos (ETA) 0 34 0
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

Tabla No. 22 Morbilidad por Enfermedad diarreica aguda – EDA- por grupos etarios.

Menor 1a 5a 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a
AÑO 35 a 39
1 año 4 9 14 19 24 29 34
2017 155 446 134 78 74 114 133 112 67

2018 179 445 139 81 79 130 123 110 88

2019 164 531 173 104 109 135 163 148 111

MAYOR
45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a
AÑO 40 a 44 80
49 54 59 64 69 74 79
AÑOS
2017 66 58 54 49 33 29 33 15 33
 43

2018 60 49 65 59 51 32 36 28 29
2019 80 90 100 89 78 58 34 29 64

Fuente: SIVIGILA –CÓMO VAMOS-

De los 2.260 casos reportados en 2019, 868 fueron en niños de 0 a 9 años; es decir, el 38.4% de
las consultas por esta enfermedad.

Tabla No. 23 Enfermedades ocasionadas posiblemente por la calidad del aire y del medio
ambiente

ENFERMEDADES 2017 2018 2019

Chikunguña 0 1 1
Dengue confirmado 17 3 10
Dengue grave 0 0 2
ESI-IRAG (Vigilancia centinela) 3 4 2
Morbilidad por ERAG 7421 6969 6902
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

Tabla No.24 Morbilidad por infección respiratoria aguda –IRA- por grupos etarios.

MENOR
MORBILIDAD 1 5a 20 a MAYORES
DE 1 2a4 40 a 59
POR IRA AÑO 19 39 DE 60
AÑOS

2017 806 509 927 1288 1414 1302 1017

2018 861 540 963 1193 1152 1240 1020

2019 729 489 946 1152 1112 1181 1137

Fuente: SIVIGILA –CÓMO VAMOS-

La morbilidad por IRA a diferencia de la morbilidad por EDA afecta de manera igual a todos los
grupos etarios es por ellos que se hace indispensable trabajar sobre la calidad del medio ambiente
y del aire, así como el control de vectores para evitar este tipo de afectaciones en la salud. El
13,62% de la población consulta por IRA.

Tabla No. 25 Intentos de suicidio

 44

2017 2018 2019

Intento de suicidio 61 52 58
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

2.1.2.1 Salud mental. El intento de suicidio es considerado un asunto de salud pública que si bien
afecta a personas de todas las edades está siendo recurrente en niños y jóvenes, aunque no se tienen
causas claras para Chinchiná. Pero de acuerdo a informe presentado por Medicina Legal a nivel
nacional en el 2018 las principales causas de suicidio en lo jóvenes son por, según su orden:
rupturas amorosas, enfermedades mentales y la tercera causa por situaciones económicas.

Tabla No. 26 Agresiones de animales

2017 2018 2019

Agresiones por
244 97 272
animales
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

Muchos hogares en el municipio cuentan con mascotas lo cual hace necesario campañas para que
quienes tienen animales potencialmente peligrosos cumplan las normas de manejo sobre todo en
el espacio público.

Tabla No. 27 Tabla de semaforización de las tasas de mortalidad por causa comparada con
Caldas

Causa de CAL CHINC Comportamiento

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017
muerte DAS HINA

Tasa de 12,80 16,42 ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘

mortalidad
ajustada
por edad
por
accidentes
de
 45

transporte
terrestre
Tasa de 12,28 14,91 ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘
mortalidad
ajustada
por edad
por tumor
maligno de
mama
Tasa de 5,53 0,00 ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘
mortalidad
ajustada
por edad
por tumor
maligno
del cuello
uterino
Tasa de 11,17 7,17 ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘
mortalidad
ajustada
por edad
por tumor
maligno de
la próstata
Tasa de 11,75 16,81 ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗
mortalidad
ajustada
por edad
por tumor
maligno
 46

del
estomago
Tasa de 14,21 19,38 ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗
mortalidad
ajustada
por edad
por
diabetes
mellitus
Tasa de 6,51 10,84 ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗
mortalidad
ajustada
por edad
por
lesiones
auto
infringidas
intencional
mente
Tasa de 1,11 1,46 - ↗ ↘ ↘ - - - - - ↗ ↘ ↘
mortalidad
ajustada
por edad
por
trastornos
mentales y
del
comporta
miento
 47

Tasa de 16,05 32,72 ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘

mortalidad
ajustada
por edad
por
agresiones
(homicidio
s)
Tasa de 0,00 0,00 - - - - - - - - - - - -
mortalidad
específica
por edad
por malaria
Tasa de 32,17 60,85 ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘
mortalidad
ajustada
por edad
por
enfermeda
des
transmisibl
es
Tasa de 1,92 1,96 ↘ ↗ ↘ - - ↗ ↘ - - - - ↗
mortalidad
específica
por
exposición
a fuerzas
de la
naturaleza
Fuente: DANE – SISPRO, MSPS-ASIS
 48

Las tasas más altas de mortalidad de acuerdo al cuadro anterior son aquellas originadas por
enfermedades transmisibles, seguidas por los homicidios.

2.2 SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTES

Tabla No.28 Escenarios deportivos

Estadio Verdum Reglamentaria para fútbol. Baloncesto,

Microfútbol, fútbol 8 sintético, tenis, pista de
atletismo y Works Out (zona de barras)

Coliseo Baloncesto, microfútbol, pista para hockey y

patinódromo para aficionados.

La Doctora Cancha sintética de fútbol, frisbee

Centenario Micro, baloncesto, voleibol.
Rincón Campestre Microfútbol
La Paz Microfútbol
La Playita Microfútbol
Minuto de Dios Microfútbol
Buena Vista Microfútbol
Ceballos Microfútbol
La Frontera Microfútbol
La Pastoral Microfútbol
El Bosque Microfútbol
La Floresta Microfútbol
La Cachucha Microfútbol
Alto de la Mina Microfútbol
El Trébol Microfútbol
 49

La Quiebra de Naranjal (FMM) Fútbol

El Reposo Microfútbol
Chuscal alto Microfútbol
San Andrés Microfútbol
Guayabal Microfútbol
La Esmeralda (CHEC) Fútbol
En escuelas y colegios (9) Microfútbol y basquetbol. En algún voleibol
Parque de las aguas Piscina semiolímpica y recreativa
Parque Lineal Parque infantil, work Out, gimnasio saludable,
cancha de voleibol playa, plazoleta de
aeróbicos, patinaje, ciclismo.

Piscinas recreativas (4) De carácter Privado

Pista de moto velocidad De carácter Privado
Parque de las ruedas Pista de bicicrós, skate park (patines, tabla y
bicicleta)

De los anteriores escenarios es necesario tener en cuenta que las canchas de Naranjal y de la
Esmeralda son privadas, es decir que del municipio son 25 escenarios incluyendo el Parque
lineal, parque de las aguas y parque de la Ruedas, todos en regular estado de mantenimiento.
Y muy importante para el deporte la recuperación de la cancha del Aguacatal.

Tabla No. 29 Clubes y escuelas deportivas

Fútbol 16
Frisbee 2

Volibol 4
Patinaje 4
 50

Bicicrós 2
Microfútbol 3

Natación 1

Baloncesto 2
Ciclismo 1

Atletismo 1

Moto velocidad 1

Parapente 1
Montabick 1

Ciclo ruta 1

Triatlón 1

Offroad (Todo terreno) 1

Tejo y Billar 2

Fuente: Construcción propia.

Existe en Chinchiná un número importante de escuelas deportivas y de clubes lo que permitiría

un mejor trabajo deportivo y recreativo. Ello sirve para dar más posibilidades a deportistas de
alto rendimiento y a mejorar la oferta de recreación importante como una forma de prevención
a muchas problemáticas propias de niños y jóvenes.

Entre el departamento y el municipio se contratan por prestación de servicios a 18 monitores en

las diferentes disciplinas, entre ellos a 2 para la inclusión en el área deportiva de población con
necesidades especiales.

2.3. VIVIENDA Y HOGARES

Tabla No. 30 Número de hogares y viviendas

Urbanos Rural TOTAL

N°. De 14277 1583 15860
hogares
N° de 13988 2411 15435
viviendas
 51

Fuente: DANE 2019

En términos relativos la falta de vivienda de acuerdo al dato censal es de 539 unidades

Tabla No. 31 Tipo de vivienda

Tipo de vivienda Total, municipio Área urbana Centro poblado y rural disperso
Casa 83.78% 81.77% 96.68%
Apartamento 11.5% 13.04% 1.66%
Cuarto 4.64% 5.12% 1.53%
Otro 0.06% 0.05% 0.12%
Fuente: DANE 2019

Tabla No. 32 Déficit cuantitativo y cualitativo comparado (Censo)

Déficit Déficit No. No.

cuantitativo cualitativo Viviendas. Viviendas.
Riesgo Riesgo NO
mitigable mitigable
Chinchiná 8,90% 8,40% 973 121
Caldas 6,70% 15,50%
Colombia 12,40% 23,80%
Fuente: DANE 2005. Findeter: Ciudades sostenibles

Y las viviendas con alguna precariedad eran de 539. Pero de la anterior información se deduce
cifras que con seguridad se han reducido teniendo en cuenta que hoy hay oferta de vivienda de
interés social y muchas de ellas han sido mejoradas por los propios medios de la población.

De las peticiones de la comunidad en los espacios de participación hay un clamor por los
mejoramientos de vivienda tanto urbana como rural.
 52

Otra problemática fuerte que afecta tanto al sector urbano como al rural es la falta de legalización
de predios. En el sector urbano obedece a la compra-venta que a través de documentos privados
se hace de vivienda o lotes ubicados en zonas de riesgo y en el sector rural es recurrente que la
pequeña parcela familiar sea dividida y entregada de padres a hijos, pero sin documentos, que les
impide acceder a cualquier tipo de ayuda o de préstamos bien para los cultivos, o vivienda. Para
el sector rural la mayor dificultad radica en legalizar predios menores al tamaño de la Unidad
Agrícola Familiar –UAF- para Chinchiná está entre 4 y 8.8 Ha.

2.4 SERVICIOS PÚBLICOS

2.4.1 Agua potable: Cobertura

El consumo de agua per cápita es de 167 l/t. hab/día. El referente de la OMS es de 50 litros/hab/día.

Índice de agua no contabilizada: 6.57%

Tabla No.33 Cobertura

Acueducto Alcantarillado No. No.

Suscriptore Suscriptores
s acueducto alcantarillado
s
Año 2005 Año 2019 Año 2005 Año 2019 Año 2019 Año 2019
Chinchiná 95,50% 98.5% 93.70% 96.00% 13.952 13.952
Caldas 88,70% 79,9% 84,30% 70,40%
Colombia 83,40% 76,8% 73,10% 69,30%
Fuente; Empocaldas Chinchiná

Teniendo en cuenta que uno de los grandes retos para la humanidad es la protección del agua, la
Administración Municipal no escatimará esfuerzos para generar conciencia en sus habitantes sobre
la necesidad de proteger el vital recurso.

2.4.2 Cantidad y calidad del agua

Para la prestación del servicio de agua en el sector urbano Empocaldas capta el agua en la micro
cuenca de la Quebrada Los Cuervos que permite una capacidad de 80 litros por segundo, mientras
 53

que la planta de Campoalegre capta 170 litros por segundo del Rio Campoalegre que son llevadas
a sendas plantas de tratamiento.

En el sector rural se hace a través de 9 acueductos (abastos) algunos administrados por la Fundación
Ecológica y otros por asociación de usuarios o Juntas Administradoras.

Tabla No. 34 Micro cuencas y operadores

Alto de la Guayabal Bajo Guaca Trébol Estrella Crucetas La

Mina Chuscal mayo Quiebra

Junta Q, La El Q.
Administrador Honda Milagro Granizal
a es

Fundación Q. La Q. El Q.
Ecológica Pradera Yarumo Granizal
es
Asociación Q. Santa La
usuarios María Honda

Fuente: Oficina e Saneamiento ambiental

La calidad del agua para el consumo humano es factor de constante preocupación para los gobiernos por
la incidencia en la salud pública y el sostenimiento de los ecosistemas. Ella es contaminada por múltiples
factores: agentes patógenos, uso de agroquímicos en las actividades económicas, sedimentos, depósito de
excretas sin procesos de tratamiento inicial. Las instituciones de salud han implementado el IRCA – Índice
de Riesgo de Calidad del Agua para el consumo humano- a través de métodos para determinar las
características físicas, químicas y microbiológicas del agua que estamos consumiendo: Olor, sabor, color,
turbidez, conductividad, PH, amonio, bacterias coliformes, e-Coli, cloro libre residual y cloro combinado
residual.

La calidad de la misma la certifica la Dirección Territorial de Salud de Caldas – DTSC-. Para los
acueductos urbanos su calificación es “sin riesgo” es decir, que es agua apta para el consumo humano,
mientras que, a excepción del acueducto de Naranjal, los demás acueductos rurales están en situación de
“inviabilidad sanitaria” o de “riesgo alto”.
 54

Tabla No. 35 Calidad del agua para consumo humano -acueductos rurales y urbanos

Característica Alto de la Bajo Guacamay La

s Mina Guayabal Chuscal o Trébol Estrella Crucetas Quiebra

No No No No No No
Cloro residual No aceptable Aceptable
aceptable aceptable aceptable aceptable aceptable aceptable
Coliformes No No No No No No
No aceptable Aceptable
totales aceptable aceptable aceptable aceptable aceptable aceptable
No No No
Color aparente Aceptable Aceptable No aceptable Aceptable Aceptable
aceptable aceptable aceptable
No No No No No
E. Coli Aceptable No aceptable Aceptable
aceptable aceptable aceptable aceptable aceptable
Ph Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable Aceptable
No No No
Turbiedad Aceptable Aceptable No aceptable Aceptable Aceptable
aceptable aceptable aceptable

Nivel de riesgo Inviable Inviable Alto Alto Inviable Alto Alto Sin riego

Fuente: Dirección Territorial de Salud de Caldas. (Segundo semestre 2019)

Este panorama requiere de la atención urgente del municipio, pero también del Departamento al
que se le transfiere un alto porcentaje de los recursos que al municipio le corresponden de agua
potable y saneamiento básico del SGP, para el Plan Departamental de Agua –PDA-.

El municipio hace parte del PDA desde el año 2009. El propósito de la participación fue el
cubrimiento de los subsidios a estratos 1, 2 y 3 de agua, alcantarillado y aseo y el mejoramiento
de los acueductos rurales, los cuales quedaron priorizados aquellos con mayor número de usuarios
sin que a la fecha se dé solución de fondo a pesar de los 2 contratos que para diagnóstico ha
otorgado el PDA. (2010 y 2017).

La calidad del agua para el consumo humano es importante para la salud de quienes la consumen,
pero teniendo en cuenta que “el turismo comunitario” hacia el sector rural será una prioridad de
esta administración, la calidad del agua se constituye en condición indispensable para garantizar
la salud para propios y visitantes.
 55

Tabla No. 36 Consultas médicas por EDA (Enfermedad diarreica aguda)

2017 2018 2019

Morbilidad diarreica aguda 1683 1722 2140
Enfermedad transmitida por alimentos o 0 34 0
agua (ETA)
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

Tabla No. 37 Diagnóstico de 5 acueductos rurales

EJES DE Alto de la Mina Crucetas Trébol Totumos Naranjal

DIAGNOSTICO
Planta de No No 2 No 1
tratamiento
Tanques de 2 1 1
abastecimiento
Bocatoma 1 Sin información 1

Desarenador 1 Sin información 1

Tuberías Sin información PVC (Buena) Sin Sin
información información
Agente Café Pozos sépticos Sin Café y No
contaminante información plátano
Protección Si No Si Sin Sin
Franja amarilla información información
No. Usuarios 130 40 Sin 26 417
información
IRCA 98,06% 70,96% 98,06% Sin 0,00%
información
PTAR Si Pozos sépticos Pozos
sépticos
Problemas Se mantienen Tanque en A pesar de Sin No reportan
los problemas regular estado. tener 2 concesión de
externos de Concesión de plantas de aguas, sin
 56

tanques y la aguas, Junta tratamiento capacitación

bocatoma desorganizada no tratan el a junta
agua

Últimas Se permeabilizó No reportan No reportan No reportan Tienen

intervenciones internamente los concesión
tanques de de aguas
abastecimiento desde el
2016

Fuente: Plan Departamental de Aguas (PDA) -mayo 2017

2.4.3 Alcantarillados y disposición de aguas servidas

Desde hace varios años de manera conjunta la Administración Municipal con Empocaldas y
Corpocaldas construyó un colector paralelo a lo largo de la quebrada Cameguadua para receptar
las aguas servidas del sector sur de la ciudad que hace entrega finalmente en el lago Balsora; pero
nuevas construcciones han invadido la ronda de la quebrada y ponen sus descargas directas a la
quebrada. Y las aguas del sector norte se depositan directamente al Rio Chinchiná, haciendo más
grave su problema de contaminación por las descargas que recibe a lo largo de su trayectoria
incluyendo parte de las aguas servidas de Manizales y del sector industrial de Maltería.

No hay en el sector urbano plantas de tratamiento de aguas residuales, aunque desde hace varios
años Empocaldas viene trabajando en el diseño de una para el municipio. En el sector rural solo
existe una PTAR en la vereda Alto de la Mina. Y para las demás veredas se han ubicado sistemas
sépticos que permitan la entrega de las aguas servidas un poco más limpias a las fuentes hídricas.

De otro lado la canalización de la quebrada presenta daños estructurales que están generando
socavamiento y erosión y daño en los enrocados del piso. La consecuencia de ello es que pone
en más riesgo algunas viviendas asentadas en las orillas, hace más lento el flujo del agua y de sus
contenidos y genera represamientos con probabilidades de avalanchas e inundación.
2.4.4 Residuos sólidos
Este servicio es prestado por la empresa EMAS de la cual el municipio hace parte.
 57

Tabla 38: Cobertura servicio de recolección de basuras.

Sector Cobertura Suscriptores- FRECUENCIA
Área Urbana 100 % 14.000
Área Rural 1.113
En la actualidad la empresa EMAS presta un servicio en el área rural de recolección de “basuras”
dos veces al mes.

Tabla No.39 Toneladas de residuos promedio mes

TONELADAS PROMEDIO
Recolección 1.006
Barrido 30
Aforados 114
TOTAL, MES 1.150
Fuente: EMAS enero 2020

Tabla No.40 Subsidios y contribuciones

Clase de Subsidio o
uso contribución
Estrato 1 -70%
Estrato 2 -40,00%
Estrato 3 -15,00%
Estrato 4 0,00%
Estrato 5 50%
Estrato 6 60%
Industrial 30%
Comercial 50%
Oficial 0%
Fuente: Acuerdo No. 006/2019
 58

El municipio subsidia estos 3 servicios con sus topes máximos. De mantenerse los porcentajes
máximos autorizados por las normas nacionales y frente al tonelaje de residuos recolectados serán
insuficientes los recursos del SGP por agua potable y saneamiento básico para el cubrimiento de
los mismos, pero de manera especial los de aseo, ya que la empresa de agua y alcantarillado genera
un superávit entre subsidios y contribuciones.

De otro lado se hace apremiante la necesidad de fortalecer las asociaciones y/o unidades
productivas dedicadas a separar, reciclar y recuperar los desechos que permitan un ambiente más
sano y una disminución de los costos de los procesos que hace la Empresa EMAS.

2.4.5 Energía eléctrica, alumbrado e internet.

Tabla No. 41 Cobertura energía eléctrica e internet

COBERTURA Energía No. Internet

ENERGIA eléctrica. Suscriptores
Chinchiná 100% 16.000 12,80%
Caldas 99,40% 12,30%
Colombia 89,80% 13,20%
Fuentes: Unidad de Planeación Minero Energética-UPME- 2016 y MINTIC 2018

Tabla No.42 Alumbrado público

El alumbrado es un servicio público consistente en la iluminación de vías y espacios públicos a

cargo del municipio a través del cual se brindan condiciones de seguridad para la movilidad
nocturna. Se cuenta con 3.600 luminarias geo referenciadas en el municipio, solo 950 de ellas han
sido cambiadas a luminarias LED.

Sector Cobertura Suscriptores

Área Urbana 100 % 2880
Área Rural 20% 720
 59

Aunque la administración viene incursionando en la ubicación de luminarias para el sector rural

bien puede decirse que solo tiene cubierto el 50%. Y una de las peticiones en el sector rural es la
extensión de redes de alumbrado público.

INTERNET
La economía mundial es cada vez más digitalizada. Para tener Chinchinenses más competitivos es
importante implementar acciones que ayuden a mejorar la cobertura del internet en el sector
educativo y en el sector productivo. Chinchiná cuenta con una penetración por encima de la del
departamento, pero aún muy lejos de otros países que día a día mejoran no solo la cobertura sino
el mejoramiento de las velocidades de navegación (cargue y descargue de datos).

Hay en el municipio 3 puntos VIVE Digital (EMAO, CBA, Colegio Bartolomé Mitre) y 2 puntos
WIFI.

2.4.6 Gas natural

Tabla No.43 Suministro de gas domiciliario

Sector Cobertura Suscriptores

Área Urbana
Área Rural
Fuente:

Peticiones de la Comunidad: Extender redes de suministro de gas natural.

2.5 Entorno Habitacional

2.5.1. Espacio Público

El espacio público es un indicador importante de calidad de vida. De acuerdo a las metas de la

Organización Mundial de la Salud –OMS- éste debiera ser 10 m2 por habitante y Chinchiná está
en 4.05, indicador por debajo del 50 % del ideal, aunque puede ser menor debido a la ocupación
indebida del mismo por vendedores, por parqueos públicos y por actividades económicas que
ocupan andenes y calles.

Para vendedores estacionarios, semi estacionarios y ambulantes existe un acuerdo de regulación

del año 2008, pero a pesar de algunas prohibiciones para el otorgamiento de permisos, el mismo
 60

no ha sido respetado, ni por los vendedores ni los foráneos, tampoco por los funcionarios llamados
a velar por la no ocupación.

No hay un registro de actividades diferentes a los vendedores estacionarios, semi estacionarios

para tener un diagnóstico más preciso.

En la Secretaría de Gobierno existen registro de vendedores de la siguiente manera: 266 personas

con permisos de vendedores en el espacio público entre ambulantes (30) y estacionarios 236.
(Fuente: Secretaría de Gobierno 2020). Pero se agrava la invasión por el número de vendedores no
autorizados y en las épocas de cosecha con los foráneos.

Tabla No. 44 Espacio público (parques, plazas, áreas peatonales, ciclo rutas)

Número Metros cuadrados

Parques 10 4.05 metros
lineales/hab.
Plazas 0
Áreas verdes

Taba No. 45 Equipamiento colectivo

No. Metros Estado Metro2

lineales /hab.
Instituciones 7
educativas
No. Sedes 32
EMAO 1
Puestos de salud 2
Centros de salud 1
Hospital 1 2do. Nivel
Escenarios 25
deportivos
 61

Centros de desarrollo 2
integral
Centros culturales 3
CDA 1
Central de sacrificio 1
Plaza de mercado 1

2.5.2 Movilidad y transporte

El modelo económico basado en el consumo que ha predominado hasta nuestros días ha hecho que
las ciudades sean pensadas y planificadas con el vehículo particular en el centro, como solución a
la movilidad. Ello obliga a que los gobiernos requieran más y mejores inversiones en vías para
permitir la movilidad de los vehículos que cada vez exigen contar con vías más rápidas, La
contaminación generada por el uso de combustibles fósiles, los excesos de velocidad, la falta de
respeto a las normas de tránsito, han generado grandes problemas a la comunidad.

“Una sociedad que se moviliza en transporte público, en bicicleta y a pie no solo se constituye en
una ciudad más sostenible en lo ambiental sin que también construye integración y cohesión
social”. “Hay una incompatibilidad de la ciudad hecha para carros y la ciudad amable para los
seres humanos” (Enrique Peñalosa)

Tabla No.46 Manzanas, vías y espacio para la movilidad

De acuerdo a la información recogida en las reuniones con la comunidad es necesidad apremiante

tanto del sector urbano como el rural el pavimento de las calles y mantener algunos que están en
mal estado.

ESPACIO DE No. Km Estado Metro2 /hab.

MOVILIDAD
No. Manzanas 700

No. Cuadras
 62

Vías urbanas 31 km 5km regular.

3 km Sin
Pavimento

Vías terciarias 95.53 Km 2 km placa

huella

Vías secundarias 56.9 km

Vías nacionales 3.0 km

Fuentes: Findeter: Ciudades sostenibles

Por fortuna la tendencia se ha venido revirtiendo y se repiensan los modelos hacia una movilidad
sostenible con vehículos de 0 o de bajas emisiones de GEI de un lado, pero también sobre la
generación de conciencia en el uso de transportes públicos, trasporte colectivo (economía
colaborativa) o de uso de patinetas y/o bicicletas.

La apuesta entonces de la administración municipal es propiciar procesos de movilidad sostenible

que mejore las condiciones ambientales y que reduzcan la emisión de gases efecto invernadero
como el desplazarse en bicicleta, a pie o compartir el vehículo, usar más el transporte público como
colectivo, etc.

Tabla No.47 Distribución parque automotor en Chinchiná

Hay matriculados en el municipio 16.372 vehículos que sumados al número de aquellos que ruedan
por el municipio con matrículas en otras ciudades, de los cual no se tiene reporte, los problemas
de movilidad se incrementan fundamentalmente cuando no existen parqueaderos públicos
suficientes en donde el parqueo sobre las vías nos incrementa el problema de espacio público.

PARQUE Oficial Particular Público Total

AUTOMOTOR
Ambulancia 1 2 - 3
Automóvil 2 1.766 132 1.900
Bus - 10 25 35
Buseta - 3 27 30
Camión 4 95 182 281
 63

Camión carga - 1 - 1
extensa
Camioneta 5 456 80 541
Campero 4 1.018 368 1.390
Ciclomotor - 2 - 2
Cuatrimotor - 1 - 1
Maquinaria - 1 - 1
Industrial
Microbús - 10 54 64
Minibús - - 1 1
Motocarro - 29 7 36
Motocicleta 15 11.910 1 11.926
Motociclo - 3 - 3
Tracto camión - 1 55 56
Volqueta 7 66 28 101
TOTAL 38 15.374 960 16.372
Fuente: Oficina de Tránsito Chinchiná

Por cada vehículo existente en Chinchiná hay 3.5 motos. Y frente a los automóviles que son usados
para la movilidad personal hay 6.74. Es importante esta cifra como quiera que la accidentalidad es
mayor en las motos.

Por cada 100 habitantes de Chinchiná hay 31 vehículos.

Teniendo en cuenta que Chinchiná cuenta con 31.000 metros lineales de vías en el sector urbano
a cada vehículo le corresponde 1.9 metros lineales de vía, cifra que se incrementa teniendo en
cuenta que las aceras se achican para dar más espacio a los vehículos, se hacen bahías de
estacionamiento, se instalan talleres de mecánica automotriz en las aceras o simplemente los
automotores se estacionan sobre los andenes.
 64

De otro lado cuando se cruzan estas cifras con aquellas de “Enfermedad Respiratoria Aguda”
reportadas en SIVIGILA, podríamos inferir la incidencia de la polución que, aunque no ha sido
medida, es bastante elevado el número de personas que han consultado por esta causa: el 13.62%.

De acuerdo a la resolución 2254 de 2017 del Ministerio del Medio ambiente establece los niveles
máximos permisibles de material particulado en el aire que no “afectaría” al ser humano, medición
que solo es posible con instrumentos adecuados para ello y que no posee el municipio. Se hace
necesario entonces tener medidores o sensores para que nos permita conocer nuestra línea base de
un problema que está afectando notoriamente a toda la población.

Tabla No. 48 Consultas médicas por infecciones respiratorias agudas

2017 2018 2019

Morbilidad por IRAG 7421 6969 6902
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

Para conocer la incidencia de las afectaciones en enfermedades respiratorias por grupos

etarios revisar tabla No.22

Tabla No. 49 Accidentalidad por tipo de vehículo

ACCIDENTE TIPO 2017 2018 Sep. 2019

VEHICULO
Accidente de Bicicleta 53 75 46
Accidente de Moto 737 733 604
Accidente Vehicular 74 138 63
Atropellado con Bicicleta 6 4 3
Atropellado con Moto 43 65 40
Atropellado Vehicular 18 29 11
TOTALES 931 1044 767
Fuente: Cuerpo voluntario de Bomberos
 65

Tabla No. 50 Accidentalidad en sitios geográficos

ACCIDENTES 2018 2019

DE
TRANSITO
Urbano 194 199
Rural 96 77
Urbano anillo vial 173 169
Rural autopistas 92 99
Chinchiná
Rural autopista Manizales 394 368
Rural autopista Pereira 32 23
TOTAL 981 935
Fuente: Cuerpo de Bomberos Voluntario de Chinchiná

Tabla No. 51 Puntos de mayor accidentalidad

PUNTOS MAYOR ACCIDENTALIDAD

Calle 8- Carrera 7 Calle 16- Carrera 5
Calle 8- Carrera 9 Calle 12- Carrera 5
Calle 8B - Carrera 17 Calle 14. carrera 4
Calle 13- Carrera 8 Calle 14- Carrera 7
Calle 13- Carrera 4 Calle 5- carrera 8
Calle 13. carrera 7 Calle 5- carrera11

Fuente: Secretaría de Tránsito

Tabla No. 52 Lesiones y muertes en accidentes de tránsito 2018-2019

2018 2019
Homicidio en A/T 7 7
Lesiones en A/T 69 68

Fuente: Policía Nacional (Distrito Chinchiná)

 66

La lectura de estas tablas es la del alto índice de accidentalidad de las motos frente al de los
vehículos: por cada accidente de un vehículo prácticamente hay 10 de motos y por cada atropellado
por vehículo hay 3.63 atropellados por motos. Del segundo cuadro es importante resaltar el índice
de accidentalidad en las vías nacionales. Lamentablemente no hay información disponible que nos
permita conocer las posibles causas (humanas, mecánicas)

Si bien es cierto no ha cobrado un número importante de víctimas, las lesiones físicas y las pérdidas
materiales son altas para sus propietarios y para el Sistema de Seguridad Social.

Semaforización.

Existen en el municipio 10 semáforos ubicados que funcionan, se hace necesario algunos

aditamentos para que, a través de ellos, se haga más inclusivo el espacio público para aquellas
personas en situación de discapacidad. Por ejemplo, aditamento sonoro.

Además, por los sitios identificados como “críticos” por la alta accidentalidad se deben pensar en
la ubicación de nuevos semáforos para ir mejorando la movilidad.

Tabla No.53 Comparendos

2017 2018 2019

1.442 1.952 1.262
Fuente: Oficina de Tránsito.

Para el año 2019 cerca del 8% de los conductores han violado la señalización de tránsito; se deduce del
cuadro anterior.

3. MEDIO AMBIENTE
En este sector es importante identificar y reconocer las unidades ecológicas prioritarias para la
retención y regulación del agua, el potencial hídrico, las cuencas y microcuencas, represas, como
quiera que el agua es tal vez el factor estructurante más importante de la ordenación del territorio.

La estructura ecológica la componen: los ríos Chinchiná, Campoalegre, que nacen en el páramo y
desembocan en el Rio Cauca. El rio San Francisco, San Eugenio, las quebradas de la Estrella,
Los Cuervos y Cameguadua esta última con una longitud de 3.300 mt, 2030 de los cuales recorren
la zona urbana y canalizados aunque por falta de mantenimiento está en regular estado generando
 67

taponamientos, y que a pesar de contar con un colector paralelo para las aguas servidas, la falta de
control urbano ha permitido la construcción de viviendas en la ronda de la Quebrada con las
descargas de sus aguas servidas de manera directa en la quebrada.

Embalses Balsora y la Esmeralda: Algos artificiales creados por la empresa CHEC para la
generación de energía lo que nos permitió el nombre de “Ciudad eléctrica”, actividad amenazada
por la sedimentación fuerte de ambos lagos y por la contaminación actual.

El rio Campoalegre abastece la planta de tratamiento de agua del mismo nombre con el 80% del
consumo de los habitantes de Chinchiná, mientras que el 20% restante los abastece la micro cuenca
de la Quebrada Los Cuervos.

Microcuencas: Granizales, La Honda, que abastecen los acueductos rurales

Quebrada Mina Pobre. El Tejar, Las Vegas, El Prado, El Aguacatal.

3.1 Flora: Encontramos orquídeas, pasiflora, flor del guayacán, helechos, guaduales que se
encuentran protegiendo las fuentes de agua abastecedoras pero que también hay corte
indiscriminado y sin control.

Otras especies nativas de la región son el Nogal, Guamo, Yarumos. Arrayán, Arboloco, Cerezo,
Gualanday, carbonero.

Por la cultura cafetera desaparecieron algunos bosques y con ellos los ecosistemas asociados.

3.2 Fauna: Tenemos una buena variedad de aves entre ellos el barranquillo o barranquero
(momotus momotha), aves que se afectan por el uso de agroquímicos. También existen roedores
y marsupiales, murciélagos, conejos, guaguas, zorros, muchos insectos, especies también en
peligro de extinción por la intensidad en el uso de agroquímicos que afectan el equilibrio en los
ecosistemas.

3.3 Áreas de interés ambiental

Corredor verde del Escarpe Chinchiná: Barrio La Isla, Panorama, Mirador

Embalses Balsora y La Esmeralda: El primero está compuesto por 3 lagos: Norte, Sur y Mira.

Estos embalses tienen una importancia económica para el municipio porque le han permitido a la
Central Hidroeléctrica de Caldas –CHEC- generar energía para varios departamentos. La
 68

importancia ecológica de los embalses radica en que son refugio de aves, uno de los atractivos
turísticos de Caldas al poseer cerca del 50 % de las aves existentes en el país, ecosistema del cual
hace parte Chinchiná, convirtiéndose así mismo en una oportunidad de “explotación turística” con
carácter sostenible. Este recurso está muy amenazado por la contaminación y por los altos
contenidos de sedimentos que también arriesga la generación de energía.

Ecoparque, Retiros de la Quebrada Cameguadua y Bosque la Esmeralda.

3.4 Fuentes abastecedoras de los acueductos y abastos rurales

Quebrada Granizales, La Honda, Los Cuervos, Rio Campoalegre, quebrada la Cristalina Quebrada
Guayabal, La Pradera, Sardinas, Guacamayo, muchas de ellas contaminadas por aguas resultantes
del beneficio del café y agroquímicos y porque reciben aguas servidas.

3.5 Suelos: Los desechos sólidos mal manejados, el uso de agroquímicos, los antiparasitarios para
los animales en la actividad ganadera afectan las condiciones fisicoquímicas de los suelos,
altamente perjudicial para la flora y la fauna.

3.6 Contaminación atmosférica: Generada por la emisión de gases efecto invernadero

especialmente por el uso de combustibles fósiles, aunque hay actividades económicas que también
tienen un alto aporte con los GEI.

3.7 Regulación de la Calidad del Aire: “Para Chinchiná se han encontrado algunas evidencias
de deterioro de la calidad del aire y la calidad acústica. Según estudios de la Universidad Nacional
(2012), se ha evidenciado un aumento en las concentraciones de PM10” Fuente: Ciudades
emblemáticas; (No encontramos en documento para mantener esta afirmación.).

3.8 Contaminación del agua: Por el depósito de aceites de uso industrial y doméstico en las
alcantarillas que contaminan a su vez otros depósitos de agua y la principal contaminación por
aguas servidas ya que nos cuenta con una planta de Tratamiento de Aguas residuales.

3.9 Manejo de los residuos sólidos: A través de la Empresa EMAS se presta el servicio de
disposición final, muchos de ellos susceptibles de recuperar.
 69

3.10 GESTIÓN DEL RIESGO, CALENTAMIENTO GLOBAL Y CAMBIO

CLIMÁTICO.
Este es un proceso para identificar, analizar y responder a factores de riesgo a lo largo de la vida
y las acciones de prevención para minimizarlos. El sistema debe tener la capacidad de
cuantificarlos y predecir sus impactos.
El Municipio tiene estructurado un plan de gestión de riesgos, adoptado mediante decreto 069 de
2012.
Calentamiento global y cambio climático

El calentamiento global es el aumento de la temperatura del planeta provocado por las emisiones
a la atmósfera de gases efecto invernadero derivadas de la actividad del ser humano, que de manera
natural no se produciría. Y es la causa del cambio climático. Las causas están afincadas en
situaciones como la dinámica de la población, es decir el acelerado crecimiento de la misma que
demanda bienes y servicios basados en recursos naturales, con un consumo desmedido de ellos, la
producción y el consumo de combustibles fósiles para la producción de energía y para la industria
del movimiento altamente contaminantes a la atmósfera cuyas consecuencias serán fatales de no
implementar acciones para mitigar, entre ellas el peligro para la flora y la fauna incluido el ser
humano, el deshielo de los polos que incrementaría el volumen de los mares y océanos, fenómenos
meteorológicos más fuertes como las sequias y el incremento de las lluvias, provocando incendios
e inundaciones, destruyendo los medios de subsistencia y poniendo en riesgo la seguridad
alimentaria.

Es un reto para todos los países del mundo, para ello impulsan el concepto de desarrollo sostenible,
es decir, usar los recursos del planeta sin poner en riesgo aquellos para las futuras generaciones.

Las amenazas están clasificadas de acuerdo a la prioridad. Para efectos de este documento y por
ser las más relevantes para Chinchiná señalamos aquellas de prioridad uno.

Tabla No. 54 Amenaza de prioridad I

Accidente de Tránsito Terrestre

Avalancha (Flujo Torrencial por Cauce)

 70

Brotes y epidemias

Calidad del aire

Congregación masiva de personas

Deslizamientos
Erosión

Erupción Volcánica

Explosión
Fenómeno Calentamiento del Pacífico (Fenómeno del Niño – Niña), Cambio
climático

Incendio Estructural

Incendios de Estación de Combustible

Inundación Súbita

Protesta Civil

Protesta Indígena o Sindical

Sismo o Terremoto

Tormenta Eléctrica

Vendaval (Viento Fuerte)

Voladura de Torres de Conducción Eléctrica

Voladura de Puentes Vitales o Peatonales

Voladura de Tramo de Oleoducto

Fuente: Plan De Gestión del Riesgo Chinchiná-

Sitios bajo amenaza

Por inundación y socavación

Zona urbana: Quebrada Cameguadua, Río Campoalegre en la Urbanización Progresar III Etapa,
Canal de Aguas CHEC en el Barrio La Frontera. Centros Urbanos aledaños a la Quebrada La
 71

Estrella, aguas debajo de la Represa La Esmeralda, amenaza alta por Inundación en las márgenes
de la Quebrada Guayabal

Por deslizamientos:

Zona urbana: Sector Urbano Barrio La Isla y Panorama, Mirador II Etapa o Bajo Mirador, Sector
el Viacrucis, Sector Peñas Blancas, La Frontera, El Carmen, El Túnel, viviendas ubicadas en el
Cauce de la Quebrada Cameguadua. Vereda El Trébol hacia el Rio San Francisco, al Occidente
del Trébol entre la Quebrada Santa Inés, Sector el Guacamayo entre la Quebrada La Estrella y
Tribunas y Llano Grande, entre la Vereda La Paz y el Sector de la Ínsula, al Occidente de la Escuela
Guayabal sobre el Río Campoalegre.

Por erosión:

Barrios Peñas Blancas, La Isla, La Frontera, Sector Viacrucis entre la Carrera. 3, el Canal de la
CHEC, Sector Occidental Loma El Chuscal.

Otros riesgos están asociados al calentamiento global y al cambio climático, situaciones que a
pesar de ser irreversibles si es necesario tomar decisiones para minimizar impactos negativos sobre
las vidas y bienes de los habitantes.

Tabla No. 55 Atención de emergencia últimos 3 años

EMERGENCIA 2017 2018 Sep. 2019

Derrumbes o Deslizamientos 22 4 10
Incendio Estructural 31 18 18
Incendio Forestal 17 22 41
Inundaciones 122 68 127
Represamiento o Avalanchas 3 2 0
Emergencia de Árbol 16 9 13
Desentechamiento por 104 74 2
Vendaval

Fuente: Cuerpo voluntario de Bomberos

Se deduce de la tabla anterior que el mayor número de emergencias atendidas por el cuerpo de
bomberos fueron inundaciones seguidas de incendios forestales, ambos causados por el
 72

calentamiento global y el cambio climático, de acuerdo a estudios adelantados sobre las

consecuencias del calentamiento.

Tabla No. 56 Entidades integrantes, de apoyo y de atención

Alcaldía Municipal.

Central Hidroeléctrica de Caldas CHEC

EFIGAS

EMPOCALDAS

EMAS
E.S.E Hospital San Marcos

Personería municipal

CORPOCALDAS

Instituto colombiano de Bienestar familiar ICBF

Policía Nacional

Cruz roja colombiana

Cuerpo de bomberos voluntarios del municipio

Defensa civil colombiana

Asociación de juntas de acción comunal

Fiscalía

Cuerpo técnico de investigación

4. ENTORNO ECONÓMICO

La economía municipal en el sector primario ha estado fundada en el café de donde han derivado
otras actividades en el sector agroindustrial en procesos de transformación, en el sector de servicios
y en la institucionalidad cafetera conformando una importante cadena de valor. Los altibajos en
 73

los precios del café fluctuando a la par con el dólar han propiciado la búsqueda de alternativas
diferentes a su cultivo. Ello se ha visto reflejado en la pérdida de participación de Chinchiná en la
cosecha anual pasando del primer a un cuarto lugar en el departamento.

Tabla No. 57 Producto Interno Bruto Local PIB

Miles de Participación PIB per PIB per cápita

millones de PIB Caldas cápita en US en US (Nal)
US$ (mpal)
PIB- Producto Interno 955 (2do Lugar) 8,90% 6760 7975
Bruto

Fuente: Findeter: Ciudades emblemáticas

Las exportaciones de Caldas valoradas para el 2019 en cerca de US$1.000 millones estuvo
representada en el café verde y transformado con cerca del 60%, pero ellas teniendo en cuenta la
gran participación de Chinchiná con las exportaciones que hace Buen Café a 64 países y la empresa
La Meseta también con una buena penetración de los mercados internacionales.

Tabla No. 58 Predios sembrados en café

Densida DISTRIBUCIÓN POR

No. EDAD (AÑOS) d VARIEDAD TECNIFIC
Área en
DISTRITO Caficul promed ADO
café MENOR Mayo
tores 2a7 io Resistente Susceptible JOVEN
A2 r de 7
Arb/Ha
Tarapacá 229 1091,92 334,87 640,17 42,56 6.028 937,27 154,65 1050,28

Floresta 185 2027,02 749,04 1232,76 20,13 6.259 1646,78 380,24 2006,71

El Trébol 239 880,95 245,85 534,94 35,91 7.608 776,5 104,45 845,57

Chinchiná 653 3999,89 1329,76 2407,87 98,6 6.632 3360,55 639,34 3902,56

Fuente: Comité de Cafeteros -2019_

La disminución en el área de siembra de café está siendo reemplazada por cultivos como: plátano,
yuca, maíz, tomate, piña, cítricos y en los últimos 2 o 3 años el aguacate Hass que ha tenido un
crecimiento por los negocios internacionales que desde la Gobernación de Caldas se viene
impulsando.
 74

Tabla No. 59 Otros cultivos

AÑO CULTIVO AREA AREA PRODUCCION RENDIMIENTO

SEMBRADA COSECHADA 25 ton/hec
Cultivos transitorios
2018 Tomate 70 1750 25 ton/hec
Frijol 4
Maíz 4
Habichuela 3
Hortalizas 3
Yuca 10
Cultivos tradicionales
Café 3.999
Plátano 540 6480 tn 12
Guayaba 87 957 tn 11
pera
Caña 66 330 tn 5
Aguacate 500 5000 tn 10
Cítricos 1016 20316 tn 20
Cacao 11
Café 4.000
Fuente: Secretaría de Agricultura del Departamento.

Teniendo en cuenta que el café ha sido fundamental en la economía del municipio y teniendo
claro que ‘El café ha sido un muro de contención de la ilegalidad’(Presidente Duque – Diciembre
2019) es perentorio proteger la caficultura, máxime cuando tenemos ventajas comparativas con
otras regiones: la ubicación de Chinchiná ,la Institucionalidad del Café y la inclusión en la
declaratoria de la UNESCO como patrimonio de la humanidad del Paisaje Cultural Cafetero que
si bien se ha formulado con la intención de proteger la misma, este tipo de declaratorias atraen a
 75

personas del todo el mundo para conocer los atributos y la cultura material e inmaterial de tales
declaratoria.

Tabla No. 60 Participación de los Renglones en la economía local

PARTICIPACION EN % Participación
LA ECONOMIA
Industria Manufacturera 42,4
Construcción 11,3
Suministro de energía y 10,8
agua
Agricultura y ganadería 6,9
Otros renglones 28,6
TOTAL 100%
Fuente: Findeter - Ciudades Emblemáticas -

No obstante, la participación del café en la economía local y nacional y siendo un municipio con
área rural relativamente grande no deja de ser preocupante la participación de este renglón primario
en la economía municipal (6.9%), tendencia que si no se revierte podría conducirnos a tener
problemas mayores como la seguridad alimentaria, el envejecimiento de la población rural y hasta
poner en riesgo la caficultura misma.

4.1 Área Rural

Cuenta el área rural con 2.165 predios, con un área promedio de “unidad de producción
agropecuaria” o Unidad Agrícola Familiar –UAF- que para Chinchiná va desde 4 a 8.8 Hs. Los
predios dedicados a la siembra del café son de 653 con una densidad de siembra por hectárea de
6.632 árboles en promedio lo que permite una mayor productividad por hectárea que puede fluctuar
dependiendo de las condiciones climáticas, entre 180 y 200 arrobas de café pergamino.

Hacia el sector de la Esmeralda y Altamira en donde la topografía permite procesos de

mecanización se posibilita la producción de cítricos, caña panelera, ganado bovino, plátano,
aguacate y café entre otros, algunos también transformados en plantas ubicadas en el municipio.
 76

Tabla No. 61 Inventario pecuario (diciembre 2018)

Acuicultura 80.000 tilapias cosechadas 3 granjas

Porcinos 15.456 tecnificada. 5 granjas

8.645 tradicional 25 granjas
Avícola 11.300 aves por ciclo (3 al año) 1 granja
2.000 Traspatio
Bufalino 50 1 granja
Bovino 2.570 cabezas (10% leche,50% carne,40% doble 47 granjas
propósito).
Fuente: Secretaría de Agricultura del departamento.

Tabla No. 62 Asociaciones rurales para la producción (diciembre 2018)

Asocachucha Producción de y comercialización huevo

Apratrébol Producción de y comercialización plátano
Aso Bajo Chuscal Producción de y comercialización plátano
Pétalo verde Plantas aromáticas y medicinales
Asociación de mujeres del Trébol Producción y comercialización de plátano y
banano
Aso Bajo Español Producción y comercialización de plátano y
hortalizas
Asomulti San Francisco Producción de y comercialización pescado
Comitur Cafés especiales y turismo rural.
Fuente: Secretaría de Agricultura del departamento.

La mujer ocupa actualmente un papel muy importante dentro de producción laboral, tanto a nivel
urbano como rural, lo que amerita fortalecer programas para ellas, para los jóvenes dentro de una
estrategia “agresiva” de relevo generacional para que nuestro campo no quede abandonado.
 77

Tabla No. 63 Estructura empresarial

01 - Persona Natural 1332

02 - Establecimiento de Comercio 1427
03 - Sociedad Limitada 5
04 - Sociedad Anónima 6
05 - Sociedad Colectiva 0
06 - Sociedad Comandita Simple 1
07 - Sociedad Comandita por Acciones 0
08 - Sociedad Extranjera 0
09 - Empresa Asociativa de Trabajo 0
10 - Sociedad Civil 0
11 - Empresa Unipersonal 1
12 - Entidad Sin Ánimo de Lucro 59
14 - Entidad de Economía Solidaria 6
15 - Empresa Industrial y Comercial 0
del Estado
16 - Sociedad por Acciones 106
Simplificada
17 - Agrarias de transformación 0
99 - Otras (personas jurídicas) 0
SUC - Sucursales 4
AGE - Agencias 75
TOTAL 3.022

Fuente: Cámara de Comercio Chinchiná

Tabla No. 64 Empleo en el municipio

EMPLEO EN EL MUNICIPIO Hombres Mujeres

Tasa Global de participación Sin datos
Población en edad de trabajar Sin datos
 78

Población económicamente activa 34.876 16.032 18.843

PEA
No. personas ocupadas 21.798 Sin datos Sin datos
No. de personas desocupadas 13.078 Sin datos Sin datos
Fuente: Cámara de Comercio Chinchiná

5. SECTOR EDUCATIVO
5.1 Cobertura

Esta información fue suministrada a principios del mes de febrero, pero los comportamientos de
las matrículas van un poco más allá del primer periodo lectivo, lo que indica que es necesario
esperar la matricula consolidada para poder establecer si tenemos 90 alumnos por fuera del
sistema.

Tabla No. 65 Alumnos matriculados en IE Públicas

INSTITUCIONES 2019 2020

Bartolomé Mitre 1406 1370
Gómez Arrubla 308 313
El Trébol 533 482
IE Naranjal 507 481
San Francisco de 1406 1380
Paula
Santa Teresita 1475 1489
Santo Domingo Savio 2191 2221
TOTAL 7826 7736
Fuente: SIMAT -2020
 79

Tabla No. 66 Alumnos matriculados en IE Públicas y privadas

Cobertura Instituciones Cobertura

Instituciones públicas
privadas
Bruta Neta Bruta Neta
No. IE 7 4
No. Sedes 32
Preescolar 4 608 est.
Básica 24 3.678
Media 7 3.222
Técnica 1 4
Tecnológica
Superior (Manizales y Pereira): 1.400 aprox.
Superior 1.400
semi estudian.
presencial

Tabla No. 67 Comportamiento de matrículas por grados

Grado 2017 2018 2019**

-2° 125 62 36
-1° 76 106 122
0° 540 568 606
1º 722 751 749
2º 772 739 699
3º 819 771 727
4º 839 801 796
5º 764 792 754
 80

6º 858 857 901

7º 771 772 778
8º 789 734 705
9º 655 700 710
10º 513 556 597
11º 502 449 475
12° 0 0 0
13° 0 0 0
C0 0 0 0
C1 98 130 0
C2 18 33 16
C3 179 162 123
C4 164 159 166
C5 99 83 111
C6 102 112 57
Disc 0 0 0
Acel 41 32 12
9.446 9.369 9.140

Fuente: SIMAT

De la tabla anterior se pude evidenciar el mayor porcentaje de deserción está en los jóvenes al
empezar su ciclo secundario, pero no hay un registro ni un análisis de causas.

Tabla No. 68 Porcentaje de personas de 5 a 24 años que asisten a una institución educativa.

Asistencia Caldas Chinchiná

escolar Cabecera Centros Poblados Total Cabecera Centros Poblados
y rural disperso y rural disperso
De 5 a 24 70.93% 63.04% 67.60% 67.23% 70.28%
años
 81

Mujeres 68.24% 67.68% 72.41%

Hombres 66.98& 66.78% 68.32%
Fuente: DANE 2019

Chinchiná está un poco más de 3 puntos porcentuales por debajo de la cifra de Caldas en
asistencia escolar. Pero llama la atención las cifras mayores de asistencia escolar total en el área
rural por encima del área urbana, la tasa de cobertura bruta en el municipio de Chinchiná en los
últimos 3 años ha disminuido entre dos o tres puntos porcentuales 88% (año 2013); 86% (año
2014) y 85% (año 2015); esta última por debajo de la tasa departamental (88%). La cobertura
neta en educación media es uno de los indicadores que nos representa una brecha, enmarcada en
los adolescentes que por diferentes motivos (falta de motivación, pocas posibilidades de acceso a
educación superior, pobreza, épocas de cosecha) no culminan su educación, aumentando así los
índices de deserción escolar, restando oportunidades y sumando desesperanzas de una mejor
calidad de vida para ellos y sus familias.

“A nivel departamental 84 mil 180 estudiantes hay matriculados en aula regular en la

actualidad y 4 mil 097 adultos, para un total de 88 mil 277 vinculados al sistema educativo del
Departamento. De los municipios focalizados, los de mayor tasa de deserción escolar son La
Dorada con 4,64%, Viterbo 4,33%, Belalcázar con 4,20% y Neira con 3,98%. “

Fuente Gobernación de Caldas Feb 2019

Chinchiná no está dentro de los municipios focalizados con mayor tasa de deserción escolar en el
departamento.

El índice de analfabetismo según DANE 2015

 82

El 8,5% de la población de 5 años y más y el 7,6% de 15 años y más de CHINCHINA no sabe

leer y escribir.

5.2 Calidad

Las mediciones que son usadas por el gobierno nacional retomadas de los estándares
internacionales son las pruebas saber que evalúan competencias básicas para el desempeño durante
el ciclo escolar.

Tabla No. 69 Resultados promedio de pruebas saber

Lectura crítica Matemáticas Sociales y ciudad.

2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Colombia 54 54 53 52 52 52 51 49 48
Caldas 53 54 51 49 49 49 50 48 46
Chinchiná 54 53 53 50 51 51 50 48 46

C. Naturales Inglés Promedio

2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Colombia 52 51 50 51 52 50 262 258 253
Caldas 51 49 48 48 49 47 253 248 243
Chinchiná 51 51 50 48 52 49 254 256 250
Fuente: SIMAT 2019

Los promedios de Chinchiná no difieren mucho de los promedios nacionales y de los del
departamento, pero estamos bastantes lejos de buenos resultados cuando la educación ha sido una
apuesta fuerte de los gobiernos nacionales y departamentales.

5.3 Educación Superior

UNIMINUTO tiene presencia en el municipio y brinda programas de pregrado en: psicología,

Licenciatura en educación infantil, Contaduría, Administración de empresas, administración en
seguridad social y seguridad en el trabajo. Atiende 1.400 estudiantes, un alto porcentaje de
municipios vecinos.
 83

5.4 Educación Técnica

En temas de café para todas las etapas del proceso productivo y de manufactura se cuenta con la
Fundación Manuel Mejía y la Escuela Nacional del Café esta última adscrita al SENA, pero ambas
pertenecientes a la Institucionalidad cafetera.

ACADEMIA COMPUEST: Chinchiná, Academia Compuest que ofrece las siguientes carreras
en (Técnico Laboral por competencias en Primera Infancia)

IDONTEC: Auxiliar de Enfermería, Auxiliar en Salud Oral, Atención en Servicios

Farmacéuticos, entre otros, relacionados con el área de la salud

INTED – Chinchiná, Instituto Técnico Educativo, que ofrece las siguientes carreras (Atención a
la primera infancia, Recursos Humanos, Secretariado Ejecutivo, Sistemas Informáticas,
Contabilidad y Finanzas, Auxiliar Administrativo)

WORLD ENGLISH SCHOOL – Escuela de formación en Ingles.

TECNOSISTEMAS: Chinchiná, tiene oferta educativa en formaciones técnicas con vasta
experiencia en el municipio.
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS SUBSIDIADOS CON TRANSPORTE

2016: 300 Estudiantes Manizales / 50 Estudiantes Pereira

2017: 250 Estudiantes Manizales / 50 Estudiantes Pereira
2018: 200 Estudiantes Manizales / 50 Estudiantes Pereira
2019: 200 Estudiantes Manizales / 30 Estudiantes Pereira (Proyección)
El municipio desde años anteriores ha adoptado la estrategia de subsidiar el transporte de
estudiantes universitarios para su desplazamiento a las ciudades de Manizales en mayor número y
a las ciudades de Pereira.

6. SECTOR CULTURA
.1 Actividad Cultural:

Las principales manifestaciones e instituciones culturales de la ciudad son: La Casa de la Cultura

- La Calle del Arte – el Programa Concierto al Parque - las Fiestas de la Cultura Cafetera con la
Feria Café &Cultura, el Bulevar Café y la Café Tarima y las Fiestas del Folclor asociadas las
 84

Fiestas del Señor Caído (Centenaria y Milagrosa Imagen que reposa en la Iglesia Las Mercedes
ubicada en el Parque Principal, propuesta como Basílica Menor, generando peregrinaciones y
reconocimientos mundiales).

Tabla No. 70 Instituciones Culturales:

Casa de la cultura Chinchiná Programas y proyectos que ofrece: Danzas,

ballet, dibujo, plastilina, fotografía.

Escuela municipal de música: Guitarra, violín.

Técnica vocal, piano. Iniciación musical,
chirimía.

Bibliotecas Biblioteca urbana, Biblioteca rural

No. de usuarios 2019: 25.740
Bandas sinfónicas y escuela de música Banda sinfónica San Francisco, Banda
sinfónica Colegio Mitre, Sonarte, asociación de
músicos

Vigías del Patrimonio Voluntariado

Artes plásticas de carácter El Taller, Verde Color Café, Maskin
independiente (6) Ilustraciones, independientes

Cine y Producción audiovisual Fundación Camino de Vida, Acid Honey, LKP

Producciones

Danzas Danzeatro, Col. Menfis, Academia de Tango.

Mundos Hermanos, Vamos pa´lante
 85

Teatro Manova, Agrupación Test

6.2 PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL

Para entender lo que es el patrimonio es necesario algunas precisiones.

La definición que hace la Unesco” nuestro legado en el pasado, nuestro equipaje en el presente y la
herencia que le dejaremos a las futuras generaciones para que ellos puedan aprender, maravillarse y
disfrutar de él” UNESCO 1998

El patrimonio tangible mueble e inmueble: en el mueble están las colecciones bibliográficas y

documentales, monumentos en el espacio público, esculturas, obras de arte, utensilios de uso
doméstico. El inmueble son las ciudades, las plazas, parques, edificios.

El patrimonio cultural inmaterial o intangible son todas aquellas manifestaciones, expresiones,

conocimientos, prácticas que le dan a una comunidad sentido de pertenencia, de identidad y de
continuidad histórica.

Y finalmente el patrimonio natural compuesto por todos los sitios naturales conformados por los
espacios físicos o biológicos que tengan valor estético o científico, como formaciones geológicas que
sean hábitat de especies y con valor científico o de conservación y los construidos como lo es ahora el
paisaje cultural cafetero con todas las expresiones que caracterizaron a nuestros primeros trabajadores
del campo.

Chinchiná cuenta con un gran legado, que desafortunadamente pocos nos hemos interesado en
conocerlo, peor aún, de identificarlo y documentarlo.

Algunos lugares icónicos:

 Estación del ferrocarril

 Iglesia de las Mercedes, “inspirada en estilos clásicos y neogóticos”
 Monumento del Señor Caído
 Aguadora o Aguatera,
 86

 Niño haciendo pis

 Petroglifos del Alto de la Mina ubicados en propiedad privada.
 Casas con patios internos.
 Existen además obras literarias, de pinturas, cuentos y otras expresiones de los Chinchinenses
que no hemos recogido por tanto se van perdiendo con el paso del tiempo.
 Vestuarios campesinos: mulera, alpargatas, poncho, carriel
 Medios de transporte: historia del papel de la mula en la colonización y en las faenas pecuarias.
Con las vías de conexión se hizo tránsito a las “chivas” y a los Jeeps Willis.
Al desconocerlas entonces no formulamos políticas de protección.

7. SALUD MENTAL

No existe estudio alguno sobre las causas que ocasionan la enfermedad mental entre aquellas que
consultan al sistema de salud y cuántas de estas personas tiene un historial de consumo.

Bien es cierto que hay personas con patologías de salud mental no originadas en el consumo, también
lo es que el problema se ha acelerado obedeciendo si al consumo de sustancia psicoactiva (SPA).

El uso y abuso de SPA ya se está considerando un problema de salud pública, de suerte que el
Ministerio de Salud lo viene abordando como un problema de salud mental con 4 manifestaciones:
depresión, suicidios, violencia en contra de las mujeres y los niños e intoxicaciones.

Tabla No. 71 Reporte de los 4 eventos de mayor incidencia en el año 2019.

Número Chinchiná. (incidencia

Evento por cada 100.000 Caldas Colombia
habitantes)
Agresiones por animales 283 558 385 292
Violencia de género e
416 297 252
intrafamiliar 211
 87

Intento de suicidio 60 118 124 63

Intoxicaciones 53 104 71 47
Fuente: COVE 2019

Población Chinchiná 50.673. Población Caldas: 923. 472. Población Colombia: 48.258.494

Del reporte que hace la Comisión de Vigilancia Epidemiológica –COVE- solo para el año 2019 se
reportaron 252 casos de violencia intrafamiliar, 63 intentos de suicidio y 47 intoxicaciones mayormente
originadas en el abuso de SPA.

De acuerdo a las manifestaciones de la comunidad en los encuentros comunitarios en todos los sectores
fue generalizada la queja por el número de niños y jóvenes que son atrapados por la droga, con los
consabidos problemas sociales que provocan quienes las consumen en los espacios públicos sin el
menor recato.

8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
8.1 DERECHOS HUMANOS Y DIH

El objetivo primordial de los derechos humanos está directamente relacionado con el goce de las
libertades y garantías individuales del ser humano y con su bienestar y protección en general. Por su
parte, el objetivo central del DIH se relaciona con la protección debida a las víctimas de los conflictos
armados.

Cuando hablamos de la violación de los derechos humanos la asimilamos casi siempre a los homicidios,
al conflicto armado, desplazamiento y sus atrocidades. No proveer las condiciones mínimas de calidad
de vida, de seguridad, de acceso a servicios públicos básicos, de acceso a la justicia para los habitantes,
pero más para aquellos que están en situación de vulnerabilidad ya en sí mismo se constituye en
violación de los mismos.

 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están
de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
 88

 Todas las personas somos iguales sea cual sea nuestro origen, etnia, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o cualquier otra condición.

 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a su seguridad personal.

 Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre […].

 Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes

 Reconocimiento de su personalidad jurídica: es decir, ser tenido en cuenta por las leyes
nacionales e internacionales.

 Todos somos iguales ante la ley y tenemos, sin distinción, derecho a igual protección de la
ley.

 Todos tenemos igual derecho a protección contra toda discriminación que infrinja esta
Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.

8.2 DERECHOS PERSONALES Y SOCIALES

 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitución o por la ley.
 Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.
 Toda persona acusada de delito tiene derecho a la presunción de su inocencia.
 Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. […]
 Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un
Estado.
 89

 En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en
cualquier país.
 Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
 Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por
motivos de etnicidad, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de
iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del
matrimonio.
 Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.
 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión.
 Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.
 Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado […].
 Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad […].
 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos.
 Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar
libre y plenamente su personalidad.

“Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado,
a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la
supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados.” Declaración Universal de los
Derechos Humanos.

8.3 DESPLAZAMIENTO Y VÍCTIMAS

Chinchiná no es expulsor, al contrario, es un municipio receptor tanto de víctimas del conflicto como
de población desplazada de Venezuela, situación que amerita movilizar recursos y ofrecer bienes y
servicios que permita condiciones dignas de vida.
 90

8.4 PROTECCIÓN A LÍDERES SOCIALES

Chinchiná no da cuenta de persecuciones, amenazas o desplazamiento de líderes sociales una

problemática afincada en el País.

8.5 VIOLENCIA DE GÉNERO E INTRAFAMILIAR

Gráfico No.

VIOLENCIA

18%

82%

Contra Hombres Contra Mujeres

VIOLENCIA
Contra menores de 18 años Violencia fisica
Abandono Acoso, abuso sexual

21%

35%
1%

43%

Para el año 2019 se presentaron 211 casos distribuidos de la siguiente manera: Violencia contra
hombres: 18.5%; contra mujeres; 81,5%. Contra menores de 18 años: Hombres: 8.5%; mujeres;
45.5%. El 66% de los casos se trató de violencia física y sicológica, el 2% de abandono y el 32%
 91

refieren a acoso, violencia y abuso sexual, el 40% perpetrada por personas con quien conviven las
víctimas.

Comparativamente con el indicador (número de casos por cada 100.000 habitantes) del país y del
departamento de Caldas, Chinchiná está con 416 (por 100.000 habitantes) casos, es decir, frente a
Caldas tenemos un 40% más de violencia intrafamiliar, más dramática la comparación con el
indicador nacional que lo superamos en el 65%.

La violencia verbal está unida a la violencia física, a la violencia sexual, alto porcentaje sobre
menores de 18 años y lo peor aún sobre las mujeres.

Tabla No. 72 Casos reportados por la Comisaría de Familia

Los datos comparativos entre los reportes del COVE y los de la Comisaría de Familia en cuanto a
la violencia de género e intrafamiliar presentan diferenciales abismales (año 2019: COVE: 211,
Comisaría: 3. Ello obedece a que muchos casos de violencia de género o contra las mujeres se
tipificó como delito siendo la competencia de los organismos judiciales no de organismos
administrativos como son las Comisarías.

ACTIVIDAD 2017 2018 2019

Verificación de derechos 44 65 90
Comisiones 42 112 147
Quejas 41 67 105
Medidas de protección 4 5 33
Violencia intrafamiliar 0 2 3
Regulación cuotas alimentarias 57 58 82
Proc. administrativos restablecimiento de
derechos 27 18 59
Atención del público en general 0 600 640
Fuente: Comisaría de Familia Chinchiná
 92

Respecto a la vulneración de derechos de lo que da cuenta la Comisaría refiere a los casos en

menores de edad y a adultos mayores, que con preocupación se nota el incremento de casos
doblando el número de casos en dos años.

8.6 OTROS DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD

Tabla No. 73 Delitos que afectan la seguridad y la convivencia ciudadana

DELITOS QUE 2018 2019

AFECTAN LA
SEGURIDAD
CIUDADANA
Homicidios 18 9
Secuestros 0 0
Extorsión 1 5
Lesiones personales 200 178
Hurto a residencias 48 32
Hurto a comercios 44 44
Hurto a personas 134 132
Hurto de vehículos 1 1
Hurto de motos 6 11
Hurto de cabezas de 4 1
ganado
Hurto de celulares 112 86
Fuente: Policía Nacional (Distrito Chinchiná)

De los anteriores datos se desprende que los delitos que más afectan a la población de Chinchiná
refieren a lesiones personales que pueden ser por casos de intolerancia. Se funda la apreciación
en el hecho de que cuando se trata de casos de homicidio (sicariato) generalmente los mismos son
cometidos con armas de fuego. En segundo lugar, está el hurto en todas las modalidades.
 93

Para el año 2019 se presentaron 178 casos lo que equivale a 351 por cada 100.000 habitantes.

Son 307 casos de hurtos en el año 2019 entre los personales, a comercios, a residencia, motos,
carros y celulares. Los de mayor incidencia son los hurtos a personas seguidos de los a celulares:
606 casos por cada 100.000 habitantes.

8.7 INFRACCIÓN AL CÓDIGO DE POLICÍA.

El Código de Policía (ley1801 de 2016) establece las condiciones mínimas de respeto para la
convivencia; son de carácter preventivo y busca mediante los comparendos reestablecer
situaciones que se hayan tornado anormales previniéndose de esa manera que el conflicto sea
mayor. Estos casos por la ley 1801, son atendidos por la Policía y por las Inspecciones de Policía
y su dato es importante para determinar cuántas y qué tipo de dificultades de convivencia se
presenta en la comunidad, aunque sería importante conocer su geo-referenciación, pero no hay un
sistema que lo permita hacer.
Tabla No. 74. Comparendos por violación a la ley 1801 de 2016

COMPARENDOS 2017 2018 2019 Al 4 de

VIOLACION febrero
LEY 1801 2020

Reportes de la 129 214 117

policía
Inspección de 39
policía
Fuente: Policía Nacional e Inspección de policía

De acuerdo a los reportes presentados por la Policía Nacional los comparendos se presentan por:
Riñas, porte de armas blancas, porte de SPA y en menor grado por irrespeto a la autoridad.

No obtuvimos reportes de la Inspección de Policía salvo los datos de lo corrido del año 2020. Pero
de los 156 casos reportados al 4 de febrero (4.65 por día) se concluye que nuestra comunidad tiene
muchos conflictos en su interior.

8.8 VENTA Y CONSUMO DE SPA

 94

Uno de los mayores flagelos para la población y de manera particular para los jóvenes es el tráfico
y consumo de SPA, siendo asimismo causa de delitos. La policía cumple un importante papel en
la incautación de ellas.

Tabla No. 75 Sustancias sicoactivas incautadas

DROGA 2018 2019

INCAUTADA

Marihuana 3,600 Gs. 15,168 Gs

Base de coca 3,308 Gs. 1,119 Gs
Basuco 1,544 Gs 1,213 Gs
Cocaína 303 Gs. 326 Gs
Drogas 0 41 dosis
sintéticas
Fuente: Policía Nacional (Distrito Chinchiná)

Para combatir el delito y mejorar la convivencia ciudadana tenemos la siguiente institucionalidad:

Tabla No.76 Instituciones de seguridad y administración de justicia

PERSONAL ADSCRITOS A LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD Y

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Pie de fuerza en la policía (incluye 20 policías bachilleres) 117
Personal adscrito al Cuerpo técnico de investigación-CTI- 17
Fiscalías Locales 2
Fiscalías seccionales 3
Juzgados promiscuos 4
Juzgados promiscuos de familia 1
Juzgado Civil del Circuito 1
 95

Juzgados Penales del circuito 2

Inspecciones de policía -Urbana y rural - 2
Comisaría de familia 1

Tabla No.77 Estrategia Nacional de cuadrantes en Chinchiná

CUADRANTE NUMERO DE
REFERENCIA
1, Buena vista, Carlos Parra, Ceballos, Carmen, Juan XXIII, Mirador, Nuevo
3016567685
Horizonte, Viacrucis.
2, Bavaria, Edén, Nepal, La Paz, Doctora, Progresa 2 y 3, Rincón, Santa Cruz,
3016567519
Villa café, Villas de San Sebastián.
3, Bellavista, Túnel, Los Mangos, San Martin, Verdum, La Esperanza. 3016567644
4, Aguacatal, Nubia, Betania, Ciudadela, Departamental, Parnaso, Bosque,
3016558212
Porvenir, Nueva Visión, Progresar 1, Santa Ana, Urbanización del sur.
5, Centro, Galería y Urbanización Santa Teresita. 3023512375

No se tienen reportes de la existencia en el municipio de grupos armados al margen de la ley, pero

la dinámica económica lo ha convertido en un municipio receptor de personas de todas partes del
país que al no contar con las suficientes fuentes de empleo que ellas demandan, hacen de Chinchiná
un territorio para la práctica de actividades ilícitas que conlleva a incrementar la delincuencia y
los delitos que afectan la convivencia y la seguridad. Las prácticas delictivas más frecuentes están
ligadas al tráfico y consumo de SPA, el hurto, las lesiones personales y el homicidio en último
término, con unas rebajas considerables en los últimos años de este último delito.

9. GESTIÓN DIFERENCIAL DE POBLACION VULNERABLE

 96

9.1 PRIMERA INFANCIA

Tabla No. 78 Indicadores sobre primera infancia

Mortalidad por cada 1000 nacidos vivos: 15.15 (Menores de 1 año) (1 de cada 67)
Cobertura de vacunación: 98,68% Cobertura de inmunización con pentavalente 3
dosis en menores de 1 año.
Calidad del agua: 21.3% IRCA Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo
humano.
Deserción: 12.55% Tasa de deserción anual de transición a grado once.
Violencia: 148.8%
Población migrante: 142 personas estimadas.
Fuente: Sistema único de Información de la Niñez y Min Relaciones Exteriores 2109

Tabla No. 79 Morbilidad

2017 2018 2019

Morbilidad materna extrema 11 4 8
Bajo peso al nacer 15 14 15
Desnutrición Aguda menores de 5 años 1 7 1
Fuente: SIVIGILA –ASI VAMOS

El bajo peso al nacer propicia más estados de enfermedad en los niños que probablemente los
acompañarán por largos años en su vida. Generalmente se da como consecuencia de enfermedades
en las madres, por falta o mala alimentación en el periodo de gestación, que se minimizarían con
controles médicos adecuados.

Las mujeres con más alto riesgo de concebir bebés con bajo peso son las menores de edad, y la
que consumen alcohol, cigarrillo y SPA.

Otras problemáticas que afectan a la niñez del municipio están relacionadas con las enfermedades
diarreicas, bien por la calidad del agua, bien por malas prácticas en la preparación de alimento, las
respiratorias y la desnutrición, aunque no tenemos reportes en Chinchiná de esta última
 97

circunstancia, y finalmente las violencias de toda índole que si muestran casos alarmantes en el
municipio.

Institucionalidad para la atención de la primera infancia y niños.

En Chinchiná existen varios programas de atención que van desde el servicio de educación inicial
hasta otros servicios especializados según las circunstancias de los menores. Los cupos para ello
son de 2.653, para una población usuaria de 3.360 y 98 personas vinculadas para las diferentes
tareas.

Cuenta entonces con: 4 Centros de Desarrollo Infantil, ¿Jardines infantiles??? Hogares

comunitarios: 7 urbanos y 5 rurales.

LUDOTECAS: son espacios para los niños, concebidos y lanzados por la UNESCO en 1.960,
como sitios para tener juguetes y compartirlos con aquellos que no los tienen en sus hogares. En
la actualidad el concepto ha evolucionado y las ludotecas cumplen funciones más allá de garantizar
los meros espacios de juego porque sirven para estimular el desarrollo cognitivo, psicomotor y
socio afectivo y facilitar las relaciones sociales entre los niños, favoreciendo la integración de
niños marginados o con necesidades puntuales y garantizar la diversión a los usuarios a través de
2 ludotecas (La Nubia y la Frontera) se atienden alrededor de 8.500 niños desde dichas locaciones,
pero además de manera itinerante con la Ludoteca viajera.

9.2 FAMILIA.

El núcleo fundamental de la sociedad es la familia; es también el contexto del desarrollo humano;

de cara a comprender muchos de los comportamientos individuales más allá de ese círculo primario
que es la familia, es necesario saber lo que en su interior pasa para el desarrollo individual de los
niños y niñas y de todos los miembros familiares. La violencia intrafamiliar no solo afecta el
desarrollo individual de los miembros de la familia, sino que generalmente esas conductas son
repetidas por fuera de los hogares con otros miembros de la sociedad.

Según datos del DANE (2019) hay en Chinchiná 15.860 hogares y se reporta por el COVE (2019)
252 casos de violencia intrafamiliar (por perfil epidemiológico 188 casos reportados). Quiere decir
entonces que el 1.6% de los hogares reportan violencia intrafamiliar que, aunque parezca baja la
cifra las consecuencias en la sociedad son más notorias manifestadas en casos de intolerancia,
 98

intentos de suicidio y suicidios, mayor propensión a la drogadicción (aunque las causas de ésta no
siempre son imputables a ella), etc.

9.3 JÓVENES

La problemática actual de los jóvenes son: alta deserción del sistema escolar, pocas posibilidades
de acceso a la educación superior pública, no disponemos de oferta de capacitación técnica
pertinente a las necesidades del sector productivo, los embarazos precoces en las niñas, el consumo
de SPA, los problemas de salud mental, para algunos ni siquiera la garantía de alimentación,
máxime si son desescolarizados y para quienes a temprana edad infringen las normas de
convivencia, abandono o violencia en sus familias.

Tabla No.80 Información sobre la situación de los jóvenes, año 2019

Intoxicaciones: 47 casos: la mayoría por SPA

Intentos de suicidio: 2019: 63 Mayoría jóvenes
Procesos Administrativos restablecimiento de
Derechos: 59
Medidas de protección: 33 casos en 2019
Violencia intrafamiliar: 2019: 54% de 211
reportados.
Embarazos precoces:
Fuente: datos extractados de cuadros anteriores.

Pero muchos jóvenes conscientes de su rol frente a ellos mismos, con su futuro y con la sociedad
han querido constituirse en organizaciones de carácter cultural unas, de carácter deportivo otras y
algunas más simplemente para hacer parte de un grupo juvenil. Ellos a su vez han conformado
desde hace varios años el Consejo de Juventud.

Frente a la “deserción” es importante el siguiente análisis:

En el 2018 terminaron el grado 8, 734 estudiantes de los cuales 24 no estuvieron para el grado 9
en el 2019. 24 alumno menos equivalen al 3.3% menos
 99

En el 2018 terminaron el grado 9, 700 estudiantes de los cuales 103 no estuvieron para el grado 10
en el 2019. 103 alumnos menos equivalen al 14.71% menos

En el 2018 terminaron el grado 10, 556 estudiantes de los cuales 81 no estuvieron para el grado 10
en el 2019. 81 alumnos menos equivalen al 14.6% menos.

El total de estudiantes jóvenes entre 13 años y 16 años, que no estuvieron matriculados en

Chinchiná, fueron de 208, solo comparando 2018 con 2019.

Es de aclarar también que el sistema de reportes no permite conocer si la deserción es ciertamente

deserción o se trata de niños y jóvenes que se han desplazado a otro lugar del país teniendo en
cuenta la gran movilidad que la personas en Chinchiná tienen en ambos sentidos: inmigran y
emigran.

Tabla No. 81 Organización de Jóvenes

Plataforma de juventud. Reconocida resolución No. 041 de septiembre 16 de 2016 emanada de la

Personería

9.4 ADULTOS MAYORES

Ley 1251 de 2008

De acuerdo a la tabla poblacional en el 2019 Chinchiná tenía 7.925 personas mayores de 60 años
(adultos mayores), población que junto con la de los niños, es altamente vulnerable no solo por las
limitaciones propias de la edad, sino porque también se le vulneran sus derechos con más
frecuencia. Dato suministrado por la Comisaría de los 90 casos conocidos en el 2019 refieren a
adultos mayores y a niños.

Tabla No. 82 Atención a la población adulto mayor

Beneficiados Público Privado

CDA Verdum 82 x
San José 17 x
San Camilo De Lelis 12 x
Centro día rural 60 x
 100

Centro vida Urb. 60 x

Programa Colombia mayor 1921 x
Total 2152
Priorizados para Colombia
mayor 906
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social

Tabla No. 83. Otros grupos de adultos reunidos en clubes

Otras instituciones Beneficiarios

Jesús de la Buena Esperanza 120
Nuestros mejores años 180
Adscritos al Hospital San
Marcos 60
Adscritos a IPS -SIS- 50
Otros 70
TOTAL 480
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social

Aunque hay una buena cobertura en Chinchiná con un número importante de programas a través
del CDA, de los centros día y vida y de grupos particulares, las intervenciones se deben reforzar y
de manera especial en estilos de vida saludable que permita disminuir las enfermedades que son
consecuencia o de una vida sedentaria, o de problemas de alimentación.

Otro aspecto a tener en cuenta es la descentralización de los servicios para facilitar el mayor
número de beneficiados y para minimizar los gastos de desplazamiento a los usuarios, que limitan
las posibilidades, máxime si son del sector rural.

9.5 POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD

A la fecha se encuentran registradas en el RLCPCD (Registro de localización y caracterización de
personas con discapacidad) 1.562, y solo activos 1.181. Con el Departamento se viene
construyendo la Política Pública que aborde todas las dimensiones del desarrollo y en los cuales
 101

se establecerán los lineamientos de política frente a la atención de ellas, sus familias y sus
cuidadores.

9.6 PERSONAS CON ORIENTACIONES SEXUALES O IDENTIDADES DE GÉNERO

DIVERSAS.
La opción de género no representa en sí misma una vulnerabilidad; la misma se refleja a través de
comportamientos intolerantes y homofóbicos, más acentuados en algunas regiones, que conllevan
a agresiones físicas y verbales y a la indiscriminación en ciertos espacios sociales y laborales.

Nuestro país ha avanzado en la legislación para proteger estas minorías, pero falta mucho camino
por recorrer en la aplicación y adopción de políticas de inclusión para este grupo poblacional.

No damos cuenta de grupos conformados en y para la defensa de los derechos de la población

LGTBI, ni de una identificación de sus mayores problemáticas. Pero teniendo en cuenta la
situación de discriminación que a nivel nacional se da para ellos, se hace necesario propiciar
intervenciones que permitan garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos.

9.7 POBLACIÓN VÍCTIMA, DESPLAZADA Y REINSERTADA.

Ya mencionado, Chinchiná es receptora de población afectada por el conflicto armado en el país.
(Ver tabla No. 4)

9.8 HABITANTE DE CALLE:

Ley 1641 de 2013

De acuerdo a la caracterización que el municipio hizo en el 2018 los datos son los siguientes: 52
hombres, 7 mujeres, afiliados a la seguridad social: 30. Consumidores de SPA: 33. 7 en situación
de discapacidad. El 70% provenientes de otros municipios. Igual porcentaje sin la primaria
completa.

Es importante diferenciar a las personas indigentes, que son aquellas que carecen de medios para
satisfacer sus necesidades básicas: alimentación, vestido etc., y que, por no tener esos mínimos,
deben vivir en la calle: otros son las personas que aun teniendo familia y medios de subsistencia
rompieron los vínculos y permanecen en la calle fruto de su adicción a las drogas.
 102

Las intervenciones deben ser diferenciadas pues para los primeros basta con resolver sus
necesidades básicas, mientras que para los segundos siendo hoy día considerado un problema de
salud pública, el tratamiento es diferente porque debe tratarse como un enfermo.

Frente a esta última población se hace necesario mantener el cubrimiento en el sistema de salud
debido a que, por sus condiciones, estas personas son propensas a adquirir todo tipo de
enfermedades bien por vía sexual, bien por compartir elementos usados para drogarse, bien por
ausencia de alimentos. La tuberculosis, por ejemplo.

9.9 Programa de familias en acción:

Programa del Gobierno Nacional establecido por la ley 1522 de 2012 y 1948 de 2019 mediante el
cual se entrega un subsidio monetario a las familias en condición de pobreza y pobreza extrema
para la formación de capital humano.
Actualmente el Municipio de Chinchiná atiende a 1.715 familias aproximadamente entre
poblaciones Desplazados, Unidos y población SISBEN según la última ficha de seguimiento
enviada por el DPS (Ficha Pago 6_2019).

10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA

El hombre tiene la necesidad de trascender su esfera individual para hacer organización social y
para ello conforma grupos que le permiten “desarrollar habilidades para la realización de
actividades. Estos grupos son exitosos cuando actúan en cumplimiento de un objetivo común en
particular y cuando los intereses de las personas que la integran son comunes.

En su interior se desarrollan lazos fuertes de cooperación, de solidaridad, de ayuda, valores

indispensables para la sana coexistencia de las propias comunidades.

Hay organizaciones territoriales y la figura más antigua son las Juntas de acción comunal creadas
desde 1958 en Colombia y organizaciones funcionales que se crean a partir de un interés puntual

en cualquier área: vivienda, salud, educación, ornato, e incluye también aquellas de carácter
económico etc.
 103

No siempre las organizaciones de la sociedad se constituyen bajo la figura de Organización No

Gubernamental, sin ánimo de lucro; por el contrario, las hay con ánimo de lucro con la finalidad
de hacer más competitivo algunos pasos de sus procesos productivos.

Tabla No. 84 Organizaciones de la sociedad civil

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Juntas de acción Comunal Número 71
Asociaciones varias de carácter social 26
Medio ambiente, reciclaje, y animales 5
Espirituales 1
De salud 2
De profesionales 2
Asociación de mujeres 2
Cooperativas multiservicios 5
Transporte y logística 3
Fondos de empleados 2
De vivienda 10
Inmobiliaria 1
Culturales 4
Deportiva 3
Acueductos 3
Otras 8
De ornato- Sociedad de Mejoras Públicas- 1
Actividades económicas varias (Mineros,
pescadores, construcción, areneros,
agropecuario, turismo, eventos 13

TOTAL 91
Fuente: Cámara de Comercio Chinchiná (2020)
 104

Especial trascendencia tienen las Juntas de Acción Comunal, quienes tienen un rol importante en
la movilización de las comunidades para hacer parte activa del desarrollo cuando se apela a la
solidaridad para la solución de la problemática en el interior de cada barrio y cada vereda.

De otro lado existen organizaciones unas con creación de ley, otras como acuerdos de voluntades,
unas temporales, otras no, pero, en síntesis, organizaciones que ayudan a la vigilancia
administrativa a través de veedurías, de comités de control social y al momento de construir este
documento no teníamos información acerca de la existencia de ellas.

10.1 REFERENTE CONCEPTUADO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA DE LOS

HABITANTES DE CHINCHINA FRENTE A LA PERCEPCION DE PROBLEMAS Y
MEJORAS EN EL MUNICIPIO
Las siguientes tablas sintetizan los problemas señalados por la comunidad en los diferentes
espacios de diálogo abiertos para la participación en el marco de la metodología para la
construcción del Plan.

Tabla No. 97 Sistematización aportes de la comunidad en barrios y veredas.

PROBLEMÁTICA DE LOS # PROBLEMATICAS

#VEREDAS
BARRIOS BARRIOS VEREDAS
Pavimentos, nuevas vías, Placa huella,
terminación de obras, mejoramiento y
mejoramientos de escalas 36 mantenimiento de vías. 13
Desbordamientos de quebrada, Mejoramiento de
mitigación de riesgos. 22 vivienda. 9
Acueducto y
Consumo de sustancias, venta, alcantarillado mejorado y
tráfico, sectores críticos. 21 en mantenimiento. 9
Puesto de salud, vacunas
Mejoramientos de caseta comunal, y acercamiento a la
hacer unas nuevas. 20 comunidad. 9
 105

Reforzar pie de fuerza, instalación Mejoramiento de puentes,

de CAI, mayor acompañamiento. 18 y muros de contención 8
Rutas de colectivos urbanos,
manejo y control de vías, presencia
de tránsito. 15 Transporte publico 8
Alumbrado público, cortes de Canchas, parques y
energía. 13 recreación. 7
Salón comunal,
mejoramiento y
Alcantarillado 13 construcción de nuevos. 7
Mejoramientos de vivienda 12 Arreglos en escuelas 6
Escenarios deportivos, zonas de
juego, reparar canchas y hacer Proyectos conjuntos en la
nuevas. 12 comunidad 6
Imbornales, mantenimientos. 11 Capacitación a las JAC 6
Mejoramientos y nuevos parques
infantiles 10 Educación técnica 5
Manejo y recolección de
Manejo y recolección de basuras 10 basuras 5
Puente peatonal 8 Responsabilidad social 3
Reductores de velocidad y
mantenimiento de los mismos. 7 Pozos sépticos 3
Smog, polvo y ruido por industria 7 Cunetas 3
Terrenos nuevos para
Capacitación a líderes JAC 6 construcción 1
Obras en educación, mejorar
escuelas. 6 Jardín escolar 1
Agua, acueducto, presión de la
misma. 6 Canalización de quebrada 1
 106

Zonas verdes, mantenimiento. 6 Reforestación 1

Alarma comunitaria y cámaras de Escrituras de predios y
seguridad. 4 lotes. 1
Escrituras y legalización de predios 4 Reforestación 1
Atención a familias con casos
especiales 3
Esterilización de animales 2
Humo por fogón de leña 2
Perros callejeros 2
Puestos de salud, mejoramiento 2
Uso indebido del espacio publico 2
Proposiciones para PBOT 2

PROBLEMATICAS DEL # SOLICITUDES POR BARRIOS

MUNICIPIO Y VEREDAS
Atención en salud, servicio al
cliente, capacidad de respuesta, 27
consultas, recepción de citas
Seguridad, robos, presencia
24
policial.
Consumo de SPA, drogadicción,
causas críticas, aumentos de 19
población consumidora.
Velocidad en las vías, y
12
mejoramiento de las mismas.
Tránsito y transporte 10
 107

Servicio de EMAS, en condiciones

9
negativas, tarifas altas.
Aumentar en el municipio las
9
fuentes de empleo.
Problemáticas con los habitantes de
8
calle.
Iluminación de parques y espacios
7
públicos.
Control y vigilancia del espacio
7
público.
Reparar canchas y aumentar la
asistencia técnica, estructural de los 5
escenarios deportivos.
Déficit en construcción de vivienda
nueva y mejoramiento de las 5
mismas.
Educación 3
Aguas residuales 3
Plaza de mercado 3
Turismo 3
Cultura de responsabilidad social
3
con el municipio.
Alcantarillas e imbornales 3
Medio Ambiente 2
Quebradas 2
Control de basuras, recolección 2
Parque de las aguas 1
Transporte intermunicipal 1
 108

Convivencia Social 1
Adultos Mayores 1
Trabajadoras sexuales 1

11. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Para la ejecución de las funciones que el desarrollo local demanda de las entidades territoriales
necesariamente se requiere tener y mantener una planta de personal organizada funcionalmente
para llevar a cabo sus procesos misionales, acorde a las responsabilidades de ley.

Para fortalecer el Índice de Desempeño Institucional (IDI) se requieren acciones como el aumentos
en un 20% en el registro de los tramites en el SUIT, incremento en numero de acciones de
racionalización a los tramites de la entidad en cumplimiento a la meta transformacional del
gobierno nacional, aumentar en un 100% los canales de difusión de los informes sobre avances y
resultados del plan de desarrollo, el incremento en el 30% la participación de organizaciones
sociales y grupos de interés en espacios de diálogo para la rendición de cuentas, la incorporación
en un 20% acciones de mejora a la planeación anual con base en la evaluación y aportes de la
ciudadanía y grupos de interés presentados en la rendición de cuentas, estos objetivos priorizados
y otros contemplan los programas de procesos mas eficientes y transparentes, los cuales desde esta
administración serán fortalecidos apuntando a un desarrollo institucional alto.
 109

PLANTA DE PERSONAL -Gráfico. No Organigrama

Fuente: Oficina de Talento Humano

Tabla No. 85 Estructura organizacional

Libre
Carrera % en Gastos
De nombramien Provisionalid TOTA
administrati funcionamien
período to y ad L
va to
remoción
Personal
administrativo 2 17 26 15 60
Trabajadores
oficiales 8
Pensionados a
cargo 175
 110

Fuente: Oficina
de Talento
Humano 243

Además del personal de planta la Administración Municipal cuenta con un número alto de
personas vinculadas mediante contratos de prestación de servicio, práctica común a partir de la
expedición de la Ley 617, pero estrategia de la cual se ha abusado como quiera que muchas veces
los contratos de prestación de servicios superan ampliamente los cargos de planta. Chinchiná no
escapa a dicha práctica, por lo que se hace necesario revisar la misma haciendo un estudio de
tiempos, movimientos y cargas a la luz de las responsabilidades misionales otorgadas por la ley.
11. 1 BIENESTAR LABORAL
El Bienestar Laboral de los funcionarios de la Administración Municipal, se ha visto ampliamente
fortalecido en cuanto a la cobertura de los programas de bienestar, formación y capacitación, y
salud ocupacional, los cuales necesitan mantenerse para conservar el clima laboral de la entidad.
Las acciones principales hasta el momento realizadas son:
 Celebración de fechas especiales
 Celebración de fechas institucionales
 Actividades lúdicas y recreativas
 Apoyo económico para estudios de educación formal y educación para el trabajo.
 Realización de exámenes para la prevención de cáncer de mamá, cérvix y próstata
 Programa Arma tu Castor (se analiza por parte de la ARL el orden y el aseo de las
dependencias y la participación activa de los funcionarios en todo lo de promoción de la
salud y prevención de la enfermedad)
 Programa de Desórdenes Musculo esqueléticos
 Programa de Riesgo Cardiovascular (Nutricionista, psicóloga, deportólogo y
fisioterapeuta)
 Programa de riesgo biológico

11. 2 GESTIÓN TECNOLÓGICA.

Gobierno en línea
 111

Según datos del Estado un ciudadano durante su vida, tiene en promedio 62 interacciones lo que
le implica desplazamientos, recopilación de documentos, largas filas, repetir pasos, hasta obtener
el resultado deseado.

Para minimizar trámites y pasos se ha legislado ampliamente en la reducción de los mismos; y

muchos de ellos, hoy día, se pueden hacer vía internet con la estrategia de Gobierno en línea.

En Chinchiná cada año se va mejorando en la interacción virtual con el ciudadano y se

implementan y mejoran los sistemas para disminuir el tiempo que los ciudadanos necesitan para
sus diferentes trámites. El inventario de servicios es el siguiente.

 Plataforma de trámites y servicios en línea

 Publicación de trámites y servicios en el SUIT
 Plataforma de datos abiertos
 Desarrollo de plataforma de Indicadores geo referenciados integrando CIE y SIG
 Implementación del portal de pagos en línea para los impuestos municipales
 Implementación de la ley de información y transparencia
 Elaboración de propuesta de metadatos para interoperabilidad de gobierno en línea.
 Sistemas en la Secretaria de Hacienda que le permiten agilizar procesos y rendir cuentas.
 Sistemas en la oficina de tránsito.
 Cuenta la administración con alrededor de 300 computadores, con los softwares y los
sistemas operativos obsoletos.
 Cableado estructural para el funcionamiento de internet e intranet.
11.3 SEGURIDAD INFORMÁTICA
La información que producen las organizaciones y las empresas y entre ellas el sector público está
digitalizada y conservada en computadores, en grandes dispositivos e incluso en la nube.

Pero es también vital para las organizaciones establecer métodos, protocolos, reglas o instrumentos
que le permitan identificar los riesgos, su tipo y la manera de enfrentarlos. Para la administración
pública a pesas de que la información es de carácter público es necesario proteger aquella que le
amerite dificultades a la administración en caso de ser alterada o robada. Para ello entonces se
deben oficializar los protocolos de seguridad y administrarlos a través de un sistema de gestión.
 112

Cuenta la Administración con software licenciado que ayuda a tener mayor seguridad y con
programas antivirus, pero se debe profundizar y protocolizar otros métodos que hagan más seguro
el trabajo.

11.4 DIAGNÓSTICO FINANCERO

Tabla No. 86 PRESUPUESTOS COMPARATIVOS RENTAS POR FUENTES

2.016 2.017 2.018 2.019

$ $
Ingresos Tributarios 16.893.322.345
15.117.863.245 15.767.500.087 18.059.477.407

No tributarios 1.780.305.461 1.600.090.987 $ 1.524.051.416 0

Transferencias LD 4.614.471.498 $ 2.550.225.681 0

$
SGP 26.632.725.742 25.607.509.860
26.974.033.877 34.914.223.190

Recursos del crédito 1.400.000.000 0 0

Recursos Balance $ 2.281.441.339 $ 6.437.989.367 $ 4.706.893.890

1.595.973.131

TOTALES 48.987.794.887 53.377.924.957 51.522.704.951 54.569.673.728

Relación ingresos
propios versus 0.70 % 0.65% 0.64% 0.5173%
transferencias.
Fuente: Datos extraídos de informes de Secretaria de Hacienda

Llama la atención que, en los últimos 4 años comparados, la dependencia de los ingresos propios
pierde terreno frente a los recursos que percibe por transferencias, es decir, la hacienda pública se
hace más dependiente del gobierno nacional, indudablemente en contravía del deber ser, pues los
municipios cada vez tienen que ser capaces de hacer la gestión necesaria tanto de recaudo como
de mejoramiento de sus ingresos para obtener los recursos necesarios para el desarrollo local.
 113

Tabla No. 87 Presupuestos comparativos gastos

2016 2017 2018 2019
Gastos de funcionamiento 11.591.379.125 11.076.070.530 10.725.109.111 11.441.945.773
Inversión 30.744.319.411 34.838.329.928 35´0361.113.194 37´607.831.557

Transf, Corpocaldas y dengue 971.667.853 1.060.825.399 1807.348.123

Servicio de la deuda 0 $ 562.842.909 $ 516.130.670 483.225.566
Concejo-personería 558.983.031 580.782.158 655.398.354
Totales 42.335.698.536 48.007.894.251 49.686.162.073 51.894.483.691

Relación inversión/funcionamiento 2.65 3.14 3.29 3.28

Fuente: Datos extraídos de informes de Secretaria de Hacienda

La relación entre gastos de funcionamiento versus inversión se mantuvo más o menos constante
durante los 4 años. se deduce de los anterior que por cada peso de gastos de funcionamiento el
municipio invirtió 2.65. El reto para los ingresos es mejorar los ingresos propios y bajar la
dependencia de las transferencias; y para los gastos es gastar menos en funcionamiento para tener
mayores recursos para la inversión en las necesidades de la comunidad.

Tabla No. 88 Análisis comparativo.

AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
Funcionamient 11.076.070.530 10.725.109.11 11.441.945.773
o 1

Servicios
personales 2.680.291.270 2.786.510.682 3.249.393.3
83
Gastos
generales 1.637.864.797 1.503.417.549 1.608.626.1
56
Transfieren. (y
pensiones) (1) 6.757.914.463 6.435.180.880 6.583.926.2
34
Pensiones
6.016.237.513 5.911.184.852 5.869.265.4
96
 114

Pensionados 5.277.766.196
5.489.886.768 5.660.027.1
96
Cuotas partes 1.634.317 28.743.221
5.971.089
Bonos 736.837.000 392.554.863
pensionales 203.267.211
SSF
Transfieren. 971.667.853 1.807.348.123
Corpocaldas y 1.060.825.399
degüello
Inversión 34.838.329.928 35.361.113.19 37.607.831.557
4

Imp al tabaco 33.497.357 18.375.500

35.495.000
Recursos del 303.252.452 20.259.846
crédito -
Recursos SGP
3.881.211.250 3.271.933.499 3.692.206.2
35
Estampilla 68.851.239 80.683.556
procultura 65.000.000

Inv. Recursos
Propios 6.306.222.178 8.357.363.756 7.600.072.3
50

Convenios (2) 2.455.588.814 4.250.629.812

1.860.013.1
53

Fortalecimiento 1.052.843.555 500.727.392

. 856.942.495
Institucional
Eje económico 157.266.813 313.460.428
352.033.919
Seguridad 352.578.487 522.270.994
673.013.898
Población 817.061.855
vulnerable 1.273.375.319 2.153.046.5
36
Equipamiento 475.682.931 570.110.507
urbano 580.659.249
Atención de 73.037.639 65.692.631
emergencias 101.310.474
 115

Tránsito y 839.432.010 727.003.473

transporte 943.552.626
Inv. Otros 82.730.074 134.093.200
sectores (lud, 79.500.000
biblioteca)
Recursos de 171.434.318 185.712.226
compensación 179.634.122
Cofinanciación 1.665.287.961 499.912.282
493.029.341
Ley 99 1.977.879.257 51.000.000
98.000.000
Fondo cuenta 255.401.639 115.317.800
70.000.000
Otras Transf. 0 319.953.586
Deptales. 247.500.000

Fondo local de 24.826.350.

salud 20.149.285.627 22.267.942.554 315

Gestión del 26.006.650 92.111.271

riesgo 100.600.000

Fondo de 0 80.547.318
solidaridad 199.944.194

Servicio de la 562.842.909 483.225.566

deuda 516.130.670
Órganos de 558.983.031 554.132.672
control 580.782.158
TOTAL 48.007.894.251
49.686.162.07 51.894.483.691
3

(1) Incluye: déficit, contingencias, otras transferencias

(2) Incluye convenios con CDA, bomberos, hospital, alumbrado

Con el propósito de determinar los recursos con los que cuenta la Hacienda Municipal para cubrir los
proyectos del Plan de Desarrollo es necesario tener en cuenta lo siguiente:

1. De los recursos que se lleva el funcionamiento (servicios personales, gastos generales y

transferencias) cubrir la carga pensional le implicó el 54,31%, 55.12% y 51.30% en los 3 años
 116

analizados respectivamente. Ello sin tener en cuenta cifras gastadas por la administración en el
periodo pasado sobre “estudio para cuotas partes y compartibilidad “. De lo anterior se deduce
que de mantenerse este porcentaje para pasivos pensionales el margen que tiene la
administración para desarrollar proyectos es relativamente muy escaso.

Tabla No. 89 Análisis comparativo gastos 2017-2019

AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

Funcionami 11.076.070.530 10.725.109.111 11.441.945.773
ento
Servicios 2.680.291.270 2.786.510.682
personales 3.249.393.383
Gastos 1.637.864.797 1.503.417.549
generales 1.608.626.156
Transfieren. 6.757.914.463 6.435.180.880
(y 6.583.926.234
pensiones)
(1)
Pensiones 6.016.237.513 54.31% 5.911.184.852 55.12% 51.30%
% de 5.869.265.496
participación

Estudio de 460.944.820 76.637.346 156.080.716

cuotas
partes y
compartibilid
ad

2. Existe inflexibilidad en los recursos de Inversión por las siguientes razones: i) Los recursos del SGP
vienen con destinación específica, la mayoría de las veces insuficientes haciéndose necesario
completar con recursos propios) Solo los costos de la salud frente al valor total de los recursos de
inversión representaron el 57,83%, 62,97% y 66.01% (FLS ) en los 3 años de análisis) De los
recursos propios para la inversión también hay recursos con destinación específica como es el
caso de los recursos para el Cuerpo de Bomberos, la estampilla para el centro de bienestar del
adulto mayor y los recursos de alumbrado público; esos convenios representaron
el38.94%,50.86% y 24.5% respectivamente del valor total de inversiones con recursos propios. La
diferencia en el segundo año obedeció a altos recursos del balance para alumbrado público en el
 117

año 2018 y para el tercer año, es decir el año 2019 es extraño que no aparecen los recursos para el cuerpo
de bomberos. (Ver tablas siguientes).

Tabla No. 90 Participación de los recursos del Fondo Local de salud frente a gastos de inversión.

2017-2019

AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

Inversión 35.361.113.194 37.607.831.557
34.838.329.928

Fondo local 20.149.285.627 57.83% 22.267.942.554 62.97% 24.826.350.315 66.01%

de salud

Tabla No. 90 Participación global de los recursos de destinación específica frente a los recursos
propios para la inversión. 2017-2019

AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

Inv. 6.306.222.178 8.357.363.756
Recursos 7.600.072.350
Propios
Convenios 2.455.588.814 38.94% 4.250.629.812 50.86% 24.5%
(2) 1.860.013.153

Tabla No. 91 Participación sectorial de los recursos de destinación específica frente a los recursos
propios para la inversión. 2017-2019

AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

Convenios 2.455.588.814 4.250.629.812
(2) 1.860.013.153

Convenio
con Cuerpo
de
Bomberos 651.466.727 670.357.398 30.000.000
Convenio
con CDA 749.793.283 749.000.000 664.000.000
Recursos
alumbrado
público 993.828.804 2.831.272.414 1.166.013.153
 118

Hospital 60.500.000 - -

3. También es importante anotar que a pesar de que el CDA y el Centro Día y Vida cuentan
con recursos propios ingresados por la estampilla y los recursos girados por el
departamento, los mismos son insuficientes haciéndose necesario completar con recursos
propios. En igual sentido ocurre con la educación, aunque en principio es responsabilidad
de la gobernación de acuerdo a la ley 715, los recursos del giro para este sector se deben
complementar con los recursos propios del municipio. (Ver tabla siguiente)

Tabla No. 92 Valores destinados a programas de adulto mayor 2017-2019 (Estampilla y recursos
propios)

AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

Recursos Recursos Recursos
propios propios propios
Recursos Recursos Recursos (¿cofinanciación
estampilla estampilla estampilla ?)
Convenio 115´330.523 217´000.000 702´286.666
con CDA 749.793.283 749.000.000 664´000.000

Gastos en educación (transporte escolar, servicios públicos, seguro estudiantil, paquete escolar por
fuentes)

Tabla No. 93 Valores destinados a educación 2017-2019 (SGP y recursos propios)

AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

Recursos Recursos Recursos
propios y propios y propios y
Recursos SGP cofinanciación Recursos SGP cofinanciación Recursos SGP cofinanciación
Transporte 373´617.928 498´650.411
escolar 166´097.664 (RP)
SGP 570´212.355 (RP) 521´002.226 542´211.011
165´386.617 162´422.952 215´309.814
(COF) (COF)
Apoyo a 0 0
PEI´s 6´000.000 14´435.000 0
Servicios 0 0 0
públicos-
SGP 103´741.440 129´898.966 20´380.000
 119

Seguro
estudiantil
SGP 25´000.000 23´999.924
Útiles 47´680.000 41´649.998 77´049.010
escolares
RP 0 0 0

De lo anterior observamos que para la atención de adultos mayores la administración en los últimos 3 años
aportó de sus recursos propios $1.034´617.189, mientras que para educación invirtió la suma de
$1.214´745.011.

Como conclusión de lo anterior se enfatiza en lo inflexible que es el presupuesto del municipio de Chinchiná
que le permita mayores posibilidades de inversión en otros sectores indispensables para el desarrollo local,
razón por la cual se hace necesario implementar estrategias fiscales que nos permitan: 1) Disminuir al
máximo los gastos de funcionamiento sobre todo en aquellos que no sean absolutamente indispensables;
2) Mejorar los ingresos propios del municipio controlando la evasión y la elusión de los impuestos locales;
3) Hacer las gestiones necesarias que nos permitan la conmutabilidad del pasivo pensional y 4) Hacer
mucha gestión con el Gobierno Nacional para conseguir recursos frescos que permitan la ejecución de
las obras que demanda el municipio.

TABLA NO. 94 MARCO FISCAL DEL MEDIANO PLAZO (Próximos 4 AÑOS)

CUENTA 2020 2021 2022 2023

$ $ $ $
INGRESOS TOTALES
53.738,512 55.208,468 56.724,330 58.287,680
$ $ $ $
1. INGRESOS CORRIENTES
21.159,708 21.985,734 22.844,370 23.736,910
$ $ $ $
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS
17.073,009 17.755,930 18.466,167 19.204,814
$ $ $ $
1.1.1. PREDIAL 4.757,113 4.947,397 5.145,293 5.351,105
$ $ $ $
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 3.850,706 4.004,735 4.164,924 4.331,521
 120

1.1.3. SOBRETASAS A LA $ $ $ $
GASOLINA 1.885,812 1.961,244 2.039,694 2.121,282
$ $ $ $
1.1.9. OTROS 6.579,378 6.842,553 7.116,255 7.400,906
1.2. INGRESOS NO $ $ $ $
TRIBUTARIOS 2.949,167 3.067,133 3.189,819 3.317,411
$ $ $ $
1.3. TRANSFERENCIAS
1.137,532 1.162,671 1.188,384 1.214,685
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL $ 898,722 $ 916,696 $ 935,030 $ 953,731
1.3.2. OTRAS $ 238,810 $ 245,975 $ 253,354 $ 260,955
$ $ $ $
GASTOS TOTALES
51.945,907 53.321,283 54.740,779 56.206,101
$ $ $ $
2. GASTOS CORRIENTES 12.942,044 13.537,343 14.161,161 14.814,890
$ $ $ $
2.1. FUNCIONAMIENTO 12.942,044 13.537,343 14.161,161 14.814,890
$ $ $ $
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.340,700 2.457,735 2.580,622 2.709,653
2.1.2. GASTOS GENERALES $ 790,824 $ 822,457 $ 855,356 $ 889,570
2.1.3. TRANSFERENCIAS $ $ $ $
PAGADAS Y OTROS 9.810,519 10.257,150 10.725,183 11.215,667
2.2. INTERESES DEUDA
PUBLICA
3. DEFICIT O AHORRO $ $ $ $
CORRIENTE (1-2) 8.217,664 8.448,391 8.683,209 8.922,021
$ $ $ $
4. INGRESOS DE CAPITAL
32.578,803 33.222,734 33.879,960 34.550,769
$ $ $ $
4.1. REGALÍAS 2.149,645 2.192,638 2.236,491 2.281,221
 121

4.2. TRANSFERENCIAS
NACIONALES (SGP, etc.)
4.3. COFINANCIACION
4.4. OTROS
5. GASTOS DE CAPITAL
(INVERSION)
$ $ $ $
20.201,366 20.605,394 21.017,502 21.437,852
$ 777,000 $ 777,000 $ 777,000 $ 777,000
$ $ $ $
9.450,792 9.647,702 9.848,967 10.054,697
$ $ $ $
39.003,863 39.783,940 40.579,619 41.391,211

6. DEFICIT O SUPERAVIT $ $ $ $
TOTAL (3+4-5) 1.792,605 1.887,185 1.983,551 2.081,579
-$ -$ -$ -$
7. FINANCIAMIENTO
1.792,605 1.887,185 1.983,551 2.081,579
7.1. CREDITO NETO $ 0,000 $ 0,000 $ 0,000 $ 0,000

7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, -$ -$ -$ -$

RB Y OTROS 1.792,605 1.887,185 1.983,551 2.081,579
SALDO DE DEUDA $ 0,000 $ 0,000 $ 0,000 $ 0,000

CUENTAS DE $ $ $ $
FINANCIAMIENTO 2.020,000 2.021,000 2.022,000 2.023,000

RESULTADO PRESUPUESTAL
INGRESOS TOTALES
GASTOS TOTALES
$ $ $ $
2.020,000 2.021,000 2.022,000 2.023,000
$ $ $ $
53.738,512 55.208,468 56.724,330 58.287,680
$ $ $ $
51.945,907 53.321,283 54.740,779 56.206,101
 122

DEFICIT O SUPERAVIT $ $ $ $
PRESUPUESTAL 1.792,605 1.887,185 1.983,551 2.081,579
Fuente: Datos extraídos de informes de Secretaria de Hacienda

Tabla No. 95 Cumplimiento al límite del gasto de acuerdo a la ley 617 de 1.999

AÑO 2016 75,11% QUINTA

AÑO 2017 75,00% QUINTA

AÑO 2018 69,60% QUINTA

NOTA: No se incluyen transferencias al Concejo y Personería (no son base para el cálculo del indicador Ley 617/2000

A la fecha de la construcción de este documento no se conoce la medición del año 2019.

11. 5 DESEMPEÑO FISCAL E INTEGRAL

El índice de desempeño fiscal es una medición que realiza el Departamento Nacional de Planeación
– DNP desde el año 2000 con el fin de hacer seguimiento a ingresos, gastos y sostenibilidad
financiera de las entidades territoriales del país.

Es un indicador sintético compuesto de seis variables: autofinanciación del gasto de

funcionamiento, respaldo del servicio de la deuda, dependencia de las transferencias, generación
de recursos propios y capacidad de ahorro.

Mientras que el desempeño integral evalúa la gestión territorial, la eficiencia y eficacia en el uso
de los recursos para el cumplimiento de las metas propuestas en el Plan Municipal de desarrollo y
el lleno de los requisitos legales.
 123

Tabla No. 96 MEDICIONES DEL DESEMPEÑO AÑOS 2016 Y 2017

DESEMPEÑO FISCAL 2016 2017

Indicador 65% 72,21%
Puesto 203 301
Dependencia de Transferencias 49,97 48,74
Gastos de funcionamiento 0 67,76
Servicio de la deuda 0 2,93
Capacidad de generar recursos propios 81,9 78,91
Magnitud de la inversión 75,64 72,78
Capacidad de ahorro 37,22 32,92
Calificación Sostenible Sostenible
DESEMPEÑO INTEGRAL
Sobresaliente 75,1
Eficiencia- Puntaje sobresaliente Sobresaliente
Cumplimiento de requisitos legales óptimo 97,5
Educación 1
Agua 0,99
Propósito General 0,89
Alimentación Escolar 0,98
Primera infancia 0,1
Capacidad administrativa Medio
Estabilidad del personal directivo 100%
Profesionalización de la planta 100%
Disponible Computadores para directivos, asesores, profesional,
técnico 0%
Automatización de procesos 74%
MECI 74%
 124

Fuente: DNP última medición publicada.

Hasta la fecha la evaluación del año 2018 no ha sido publicada y la evaluación del año 2019 será
informada a partir del segundo semestre de este año.