Plan de Manejo Ambiental

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PROYECTO DE REGENERACIÓN URBANA:
“CARAGUAY CHIQUITO: ATRACADERO DE

PESCA”
GUAYAQUIL SIGLO XXI, FUNDACIÓN MUNICIPAL PARA LA

REGENERACIÓN URBANA
ING. JORGE SUAREZ
ABRIL 2020
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL “CARAGUAY CHIQUITO: ATRACADERO DE PESCA”
CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................... 4
2. FICHA TÉCNICA ................................................................................................................... 5
3. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 5
4. OBJETIVO GENERAL........................................................................................................... 6
5. RESULTADOS ESPERADOS............................................................................................... 6
6. MARCO LEGAL..................................................................................................................... 6
7. ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................. 23
8. UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.............................................................. 23
8.1. Consideraciones técnicas de la obra.......................................................................... 24
Trazado y replanteo ............................................................................................... 24
Guardianía y seguridad .......................................................................................... 25
Cerramiento provisional con malla plástica y parante de caña con base de
hormigón .............................................................................................................................. 25
Caseta de material, oficina y guardianía ................................................................ 25
Letreros metálicos de señalización ........................................................................ 26
Pasos peatonales de madera................................................................................. 26
Cuadrilla de limpieza .............................................................................................. 26
Cinta plástica para seguridad peatonal .................................................................. 27
Batería sanitaria provisional portátil ....................................................................... 27
Letreros de señalización de obra .................................................................. 28
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTO AMBIENTALES.............................................................. 29
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................................... 30
10.1. Plan de prevención y mitigación de impactos ............................................................ 30
Objetivos y Alcance ....................................................................................... 30
Generalidades ............................................................................................... 30
10.2. Plan de manejo de desechos ..................................................................................... 32
Clasificación y almacenamiento .................................................................... 32
Registro de desechos sólidos........................................................................ 33
Guía para el almacenamiento de desechos no peligrosos y especiales ...... 33
Guía para el almacenamiento de desechos peligrosos ................................ 34
10.3. Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental ..................................... 35
10.4. Plan de relaciones comunitarias ................................................................................. 36
10.5. Plan de contingencia .................................................................................................. 37
Objetivos ........................................................................................................ 37
Procedimientos en casos de emergencias.................................................... 38
Notificación de cualquier tipo de emergencia................................................ 38
Procedimiento en caso de evacuación .......................................................... 38
Procedimiento de control de incendios ......................................................... 38
Procedimiento en caso de lesiones serias .................................................... 38
Portavoz oficial .............................................................................................. 39
Entrenamiento ............................................................................................... 39
10.6. Plan de seguridad y salud en el trabajo ..................................................................... 42
10.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas ................................................................. 45
10.8. Plan de abandono y entrega del área ........................................................................ 45
11. CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................... 46
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12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 48

12.1. Conclusiones .............................................................................................................. 48
12.2. Recomendaciones ...................................................................................................... 49
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Ficha técnica .................................................................................................................... 5

Tabla 2: Principales impactos ambientales.................................................................................. 29
Tabla 3: Plan de prevención y mitigación de impactos................................................................ 31
Tabla 4: Clasificación de residuos ............................................................................................... 32
Tabla 5: Colores de recipientes para la clasificación de residuos ............................................... 32
Tabla 6: Registro de desechos sólidos ........................................................................................ 33
Tabla 7: Plan de manejo de desechos......................................................................................... 35
Tabla 8: Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental ........................................ 36
Tabla 9: Plan de relaciones comunitarias .................................................................................... 37
Tabla 10: Reporte de contingencias ............................................................................................ 40
Tabla 11: Plan de contingencias .................................................................................................. 42
Tabla 12: Plan de seguridad y salud en el trabajo ....................................................................... 45
Tabla 13: Plan de rehabilitación de áreas afectadas ................................................................... 45
Tabla 14: Plan de abandono y entrega del área .......................................................................... 46
Tabla 15: Cronograma del plan de manejo ambiental ................................................................. 46
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 2: Estructura de letrero de señalización ..................................................................... 28

Ilustración 3: Diseño de letrero de señalización .......................................................................... 28
Ilustración 4: Señales en el sitio de trabajo ................................................................................. 43
Ilustración 5: Señalética ............................................................................................................... 43
Ilustración 6: Equipos de protección personal ............................................................................. 44
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1. RESUMEN EJECUTIVO
El presente Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo asegurar para los procesos
constructivos, la obligación de cumplir con todas las medidas ambientales, de seguridad
industrial e higiene laboral pertinente. Por lo tanto, se creará un estudio ambiental de soporte que
permita identificar, evaluar, mitigar los potenciales impactos ambientales negativos, para lo cual
se elaborará un conjunto de medidas ambientales de acuerdo con las acciones desarrolladas
durante las etapas de ejecución de la obra, y enmarcándose en la legislación ambiental vigente
y las directrices de la Dirección de Medio Ambiente de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
Para la construcción del proyecto de regeneración urbana de “CARAGUAY CHIQUITO:

ATRACADERO DE PESCA”, los responsables de la ejecución se comprometerán en aplicar el
Plan de Manejo Ambiental, así como también a registrarlos indicadores respectivos verificables.
Este documento contiene los siguientes Planes y en cada uno de ellos la descripción de las
medidas a aplicarse:
a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;

b) Plan de manejo de desechos
c) Plan de comunicación, capacitación y educación
d) Plan de relaciones comunitarias
e) Plan de contingencias
f) Plan de seguridad y salud en el trabajo
g) Plan de rehabilitación de áreas afectadas
h) Plan de abandono y entrega del área
Así mismo como parte del estudio se crea un cronograma valorado de ejecución de cada medida
ambiental durante el proceso constructivo. Finalmente se detallan las conclusiones y
recomendaciones en función del análisis técnico de los resultados obtenidos.
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2. FICHA TÉCNICA
Tabla 1: Ficha técnica
DATOS DEL PROYECTO
Nombre del proyecto “CARAGUAY CHIQUITO: ATRACADERO DE PESCA”
Proponente Fundación Guayaquil Siglo XXI
Teléfono (593 4) 2400719
Correo electrónico fundacion@guayaquilsigloxxi.com
Provincia Guayas
Ubicación Cantón Guayaquil
Consultor Ambiental
Ing. Jorge Suarez
MAE-615-CI
Composición del Equipo Ing. Juan Carlos Solís
Técnico
3. ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo descentralizado del cantón Guayaquil delega a la Fundación Guayaquil

Siglo XXI, la responsabilidad de ejecutar obras de regeneración urbana integral, las mismas que
consisten en rehabilitar obras civiles, arquitectónicas de espacios verdes entre otros, con el firme
objetivo de mejorar las condiciones de vida construyendo, reorganizando y rehabilitando
servicios públicos y privados con fines públicos, tales como: saneamiento ambiental, energía
eléctrica, telefonía, TV cable, internet, equipamiento urbanístico, mejoramiento de la calidad
ambiental, entre otras obras de carácter social y religioso.
El concepto de regeneración urbana corresponde a la serie de acciones de mejoramiento,

tendientes a regenerar un área específica o una infraestructura determinada. Manejando bien las
condiciones favorable y desfavorable de regeneración espacial, eliminando o mitigando los
impactos negativos y maximizando los positivos dentro de una estricta planificación y
colaboración de las instituciones involucradas más los beneficiarios directos e indirectos.
A efecto de lograr estos objetivos, la Fundación Guayaquil Siglo XXI ha generado un plan de
acción que contempla la regeneración urbana del cantón Guayaquil y sus parroquias rurales.
Dividido para el mejor manejo de las obras a implementarse en varios ejes de trabajo.
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Como parte de los requerimientos previos a la ejecución de las obras, la Fundación Guayaquil
Siglo XXI contempla la elaboración de un Plan de Manejo Ambiental, puntual para cada obra.
4. OBJETIVO GENERAL
Como objetivo general, la elaboración del Plan de Manejo Ambiental es crear un documento de
soporte que permita Identificar, evaluar, mitigar los potenciales impactos ambientales negativos
y maximizar los positivos, elaborar un conjunto de medidas ambientales de acuerdo a las
acciones desarrolladas durante las etapas de construcción de la obra, y enmarcándose en la
legislación ambiental vigente y las directrices de la Dirección de Medio Ambiente de la M. I.
Municipalidad de Guayaquil.
5. RESULTADOS ESPERADOS
Obtener un manual sencillo, práctico y aplicable a la obra que se ejecutara paralelo al Plan de
Manejo Ambiental, el cual tiene como objetivo indicar las medidas preventivas, correctivas y de
control de las actividades a realizarse, cumpliendo con el marco de la Legislación Ambiental
vigente.
6. MARCO LEGAL
Constitución del Ecuador – R.O.N° 449 del 20 de octubre del 2008
Título II: Derechos, Capítulo II: Derechos del buen vivir, Sección II: Ambiente sano
Art. 14.- "Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, suma kawsay, Se declara de interés
público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación
de los espacios naturales degradados".
Art. 15.- "El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto, La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,

almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos
persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y
agentes biológicos ^ experimenta/es nocivos y organismos genéticamente modificados o
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perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía J2 alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio
nacional.”
Título VII: Régimen del buen vivir, Capítulo II: Biodiversidad y recursos naturales, Sección
I: Naturaleza y ambiente
Art. 395.- Numeral 1, expresa que: "La Constitución reconoce los siguientes principios
ambientales:
a. El Estado garantizará un modelo sustentadle de desarrollo, ambientalmente equilibrado

y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades
de tas generaciones presentes y futuras.
b. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
c. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
d. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza."
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las
sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de
bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental,
de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
Art. 397.- En el caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria
para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción
correspondiente, el Estado repetirá, contra el operador de la actividad que produjera el daño las
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obligaciones que % conlleve la reparación integral, en tas condiciones y con los procedimientos
u que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores
responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
a. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo
la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial
o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado,
b. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental,
de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los
recursos naturales.
c. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales
tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
d. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice
la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de
los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a
cargo del Estado.
e. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales,
basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y
solidaridad.
Art. 398.- "Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante
será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva,
la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptado por resolución debidamente motivada de
la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley." Ley Reformatoria al
Código Penal, Registro Oficial N° 2 del 25 de enero del 2000.
En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y las
Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas sanciones, todo ello en la forma de
varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, entre ellas:
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Art. 437 B.- El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos de
cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción
causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los
recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el
hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.
Art. 437 K.- Además, otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida cautelar, la
suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal
del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenarla autoridad competente en materia
ambiental.”
Ley Orgánica de salud – R.O.N° 423 del 22 de diciembre del 2006
Libro II: Salud y seguridad ambiental, Título único, Capítulo II: De los desechos comunes,
infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente,
en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también
su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados
técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales
establecidos para el efecto por los municipios del país. Para la eliminación de desechos
domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto.
Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación de instalar
sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se produzcan por
efecto de sus actividades.
Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer
cumplir esta disposición.
Capítulo III: Calidad del aire y de la contaminación acústica
Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así
como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto
en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la
contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
Capítulo IV: Salud y seguridad en el trabajo
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Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información
suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de
prevenir, disminuir o u eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto
el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Reglamento al Código Orgánico del Ambiente
Libro III: Calidad ambiental, Título II: Prevención de la contaminación ambiental, Capítulo
I: Regularización ambiental
Art. 420.- Regularización ambiental.- La regularización ambiental es el proceso que tiene como
objeto la autorización ambiental para la ejecución de proyectos, obras o actividades que puedan
generar impacto o riesgo ambiental y de las actividades complementarias que se deriven de
éstas.
Art. 422.- Catálogo y categorización de actividades. - El catálogo de actividades contiene la lista

de proyectos, obras o actividades sujetos a regularización ambiental. El proponente, para
regularizar su proyecto, obra o actividad, deberá utilizar el Sistema Único de Información
Ambiental, donde ingresará la información referente a las características particulares de su
actividad. Una vez suministrada la información requerida por el Sistema Único de Información
Ambiental, se establecerá lo siguiente:
a. Autoridad Ambiental Competente para regularización;

b. Tipo de impacto, según las características del proyecto, obra o actividad; y,
c. Tipo de autorización administrativa ambiental requerida.
Art. 423.- Certificado de intersección. - El certificado de intersección es un documento electrónico

generado por el Sistema Único de Información Ambiental, a partir del sistema de coordenadas
establecido por la Autoridad Ambiental Nacional, mismo que indicará si el proyecto, obra o
actividad propuesto por el operador, interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Patrimonio Forestal Nacional y zonas intangibles. En el certificado de intersección se
establecerán las coordenadas del área geográfica del proyecto.
Capítulo II: Certificado Ambiental
Art. 427.- Certificado ambiental. - En los casos de proyectos, obras o actividades con impacto
ambiental no significativo, mismos que no conllevan la obligación de regularizarse, la Autoridad
Ambiental Competente emitirá un certificado ambiental. Los operadores de las actividades con
impacto ambiental no significativo, observarán, las guías de buenas prácticas ambientales que
la Autoridad Ambiental Nacional emita según el sector o la actividad; en lo que fuere aplicable.
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Capítulo IV: Disposiciones generales
Art. 449.- Prohibición de obtención de permisos de menor categoría. - Los operadores de obras,
proyectos o actividades, no podrán fraccionar, subdividir, segmentar, parcelar, seccionar o
separar las actividades a su cargo, con la finalidad de obtener permisos ambientales de inferior
categoría a las requeridas por el tipo de impacto ambiental.
De verificarse que el operador ha incurrido en la prohibición antes descrita se iniciarán las

acciones administrativas correspondientes.
Exclúyase de este artículo a las actividades de bajo impacto que no forman parte de la actividad
principal del proyecto, obra o actividades de la autorización administrativa ambiental otorgada
Art. 453.- Extinción de la autorización administrativa ambiental. La extinción de la autorización

administrativa ambiental procederá de oficio o a petición del operador, mediante resolución
debidamente motivada, una vez cumplidas las obligaciones que se hayan derivado hasta la fecha
de inicio del procedimiento por parte de la autoridad o hasta la fecha de presentación de la
solicitud por parte del operador, respectivamente.
De ser el caso, previo a la extinción de la autorización administrativa ambiental, el operador debe

presentar y cumplir en su totalidad el plan de cierre y abandono correspondiente.
El acto administrativo extinguirá las obligaciones derivadas de las autorizaciones administrativas

ambientales concedidas sobre el proyecto, obra o actividad en cuestión, sin perjuicio de las
obligaciones de reparación integral que puedan subsistir.
Art. 460.- Productos forestales maderables.- Los productos forestales maderables obtenidos por
la remoción de cobertura vegetal nativa arbórea, en la ejecución de proyectos, obras o
actividades, en ningún caso será susceptible de comercio, sin perjuicio de su donación o
utilización para las obras del mismo proyecto, lo cual estará sujeto a verificación de la Autoridad
Ambiental competente.
La donación de productos obtenidos como consecuencia de la remoción de cobertura vegetal

nativa arbórea, sólo podrá realizarse a instituciones del sector privado sin fines de lucro,
instituciones públicas o comunidades que destinen los mismos para el desarrollo y mejoramiento
de su calidad de vida, siempre y cuando esto no involucre fines comerciales.
Art. 461.- Normas de calidad ambiental.- La definición de criterios y normas técnicas que
garanticen la calidad ambiental y de los componentes bióticos y abióticos, así como los límites
permisibles, se realizará con el sustento técnico y científico del caso en virtud de la realidad
geográfica del territorio, condiciones especiales u otras necesidades de cada jurisdicción y
considerando los criterios emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto.
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Capítulo III: Mecanismos de control y seguimiento de la calidad ambiental
Art. 487.- Inspecciones.- Las inspecciones de proyectos, obras o actividades para ejecutar el
control y seguimiento ambiental deberán ser realizadas por funcionarios de la Autoridad
Ambiental Competente.
Durante las inspecciones se podrá tomar muestras de las emisiones, descargas y vertidos,
inspeccionar el área de intervención y solicitar las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes, así como cualquier otra información que se considere necesaria en función del
marco legal aplicable, el plan de manejo ambiental o las condicionantes de la autorización
administrativa ambiental otorgada.
Finalizada la inspección se suscribirá el acta correspondiente, en la que se hará constar los

hallazgos de la inspección. Los hallazgos de las inspecciones constarán en el correspondiente
informe técnico, que será notificado al operador, en el término máximo de quince (15) días
posteriores a la inspección. El operador deberá presentar el plan de acción para la
implementación de las medidas correctivas, en los casos que corresponda.
Capítulo IV: Hallazgos
Art. 498.- Hallazgos.- Los hallazgos pueden ser Conformidades, No Conformidades y

Observaciones, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en el Código Orgánico Ambiental, este Reglamento y demás normativa ambiental.
Las no conformidades y observaciones determinadas deberán ser subsanadas por el operador,
mediante el respectivo plan de acción; sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiere
lugar.
Art. 499.- Conformidades.- Se establecerán conformidades cuando la Autoridad Ambiental

Competente determine, mediante los mecanismos de control y seguimiento, que las actividades
del operador cumplan con lo establecido en el plan de manejo ambiental, las obligaciones
derivadas de las autorizaciones administrativas y la normativa ambiental vigente.
Art. 500.- No conformidades menores.- Se consideran no conformidades menores las siguientes:
a. Incumplimiento a los límites permisibles o a los criterios de calidad por parámetro y fuente
muestreada;
b. Retraso o no presentación de los documentos administrativos de control y seguimiento
ambiental en los términos establecidos;
c. Incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los estudios ambientales, plan
de manejo ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente;
d. Incumplimiento de las medidas de producción más limpia expedidas por la Autoridad
Ambiental Nacional;
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e. Incumplimiento de las medidas para el manejo adecuado de productos o elementos

considerados peligrosos, conforme la norma técnica correspondiente;
f. Uso, comercialización, tenencia o importación de productos prohibidos o restringidos de
acuerdo a la norma técnica correspondiente;
g. Gestión de residuos, desechos o sustancias químicas, en cualquiera de sus fases, sin la
autorización correspondiente o sin cumplir las condiciones administrativas y técnicas
establecidas en la normativa ambiental aplicable;
h. Incumplimiento parcial de las medidas de remediación, restauración o reparación
aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente;
i. Incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente o plan de acción aprobado;
j. Incumplimiento de obligaciones establecidas en las autorizaciones administrativas y
normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control, requeridas por la
Autoridad Ambiental Competente;
k. Incumplimiento de las observaciones y solicitudes de información realizadas por la
Autoridad Ambiental Competente en los términos señalados en el presente Reglamento;
y,
l. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 501.- No conformidades mayores.- Se consideran no conformidades mayores, cuando se

determine:
a. Reiteración de una no conformidad menor que se haya determinado por los mecanismos
de control y seguimiento establecidos en este Reglamento;
b. Incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro y fuente
muestreada;
c. Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a largo
plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa ambiental
aplicable;
d. Incumplimiento total de las medidas de reparación, remediación y restauración
aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente;
e. Incumplimiento total de la ejecución del plan emergente o plan de acción aprobado;
f. Abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con la
aprobación de la Autoridad Ambiental Competente;
g. Incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de
contingencia;
h. Realización de actividades no contempladas o distintas a las autorizadas por la Autoridad
Ambiental Competente;
i. Movimiento transfronterizo de residuos y desechos sin autorización administrativa;
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j. Disposición final o temporal de escombros, residuos o desechos en lugares no

autorizados;
k. Determinación de responsabilidad por daño ambiental mediante resolución en firme; y,
l. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 502.- Hallazgos no contemplados.- Aquellos hallazgos que no se enmarquen dentro de lo

descrito en los artículos precedentes, será calificado como una no conformidad mayor o como
una no conformidad menor por la Autoridad Ambiental Competente, con base en los siguientes
criterios:
a. Magnitud del evento;
b. Alteración de la flora y fauna o recursos naturales;
c. Tipo de ecosistema alterado;
d. Tiempo y costos requeridos para la remediación;
e. Negligencia frente a un incidente o emergencia ambiental; y,
f. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 503.- Observaciones.- La Autoridad Ambiental Competente podrá emitir observaciones

respecto de una incorrecta aplicación de procedimientos que puedan afectar la gestión
ambiental.
Art. 504.- Reiteración.- Se considerará como reiteración cuando se cometa una misma No
Conformidad, por más de una ocasión, durante un período evaluado.
Art. 505.- Plan de acción.- Cuando se detecten, a través de los mecanismos de control y
seguimiento, incumplimientos al plan de manejo ambiental o a la normativa ambiental aplicable,
el operador deberá presentar un plan de acción, en el término máximo de quince (15) días,
contados a partir de la fecha de notificación, por parte de la Autoridad Ambiental Competente,
que permita corregir los incumplimientos identificados.
El plan de acción deberá ser aprobado por la Autoridad Ambiental Competente, misma que
realizará el control y seguimiento, de acuerdo al cronograma respectivo y los demás mecanismos
de control establecidos en la ley y este Reglamento.
La Autoridad Ambiental Competente tendrá un término máximo de (30) días para aprobar,
observar o rechazar el plan de acción presentado.
Art. 506.- Contenido de los planes de acción.- Los planes de acción deben contener, al menos:
a) Hallazgos; b) Medidas correctivas; c) Cronograma que indique las fechas de inicio y
finalización de las medidas correctivas a implementarse, incluyendo responsables y costos; d)
Indicadores y medios de verificación; y, e) Instrumentos de avance o cumplimiento del plan.
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Art. 507.- Plan emergente.- Es un conjunto de acciones programadas para mitigar y reducir los
impactos ambientales producidos por una emergencia no contemplada en el plan de manejo
ambiental aprobado, o para actividades no regularizadas, el cual deberá ser presentado por el
operador dentro del término de dos (2) días de producido el evento.
La Autoridad Ambiental Competente aprobará, observará o rechazará el plan emergente en un

término máximo de diez (10) días.
Sin perjuicio de lo previsto en el párrafo anterior, y de ser necesario, el operador deberá adoptar
las medidas de contingencia, mitigación y corrección de manera inmediata de producida.
Capítulo V: Disposiciones generales
Art. 509.- Suspensión de la presentación de las obligaciones derivadas de la autorización

administrativa ambiental.- El operador podrá solicitarla suspensión de la presentación de las
obligaciones derivadas de la autorización administrativa ambiental que se le haya otorgado,
cuando:
a. Una vez otorgada la autorización administrativa ambiental los operadores no inicien sus
actividades; y,
b. Cuando exista paralización de la totalidad del proyecto, obra o actividad en su fase de
construcción u operación, siempre que se encuentre en cumplimiento de la normativa
vigente y de las obligaciones derivadas de la autorización administrativa ambiental.
Una vez presentada la solicitud, la Autoridad Ambiental Competente emitirá el pronunciamiento

respectivo, en un término máximo de treinta (30) días, previo a lo cual se podrá realizar una
inspección in situ a fin de verificar el estado de la actividad.
Art. 510.- Autorización de suspensión de la presentación de las obligaciones.- La Autoridad

Ambiental Competente, autorizará la suspensión de la presentación de las obligaciones
derivadas del permiso Ambiental, mediante acto administrativo motivado, que determinará el
tiempo máximo que dure la suspensión de las obligaciones, mismo que no podrá exceder del
plazo de dos (2) años.
En caso de que las condiciones de la suspensión se mantengan, el operador, en el término de

treinta (30) días, previo al vencimiento de la suspensión, podrá solicitar la renovación de la
misma, por un periodo similar, lo cual deberá ser aprobado por la Autoridad Ambiental
Competente, previo la inspección correspondiente.
Los operadores que soliciten la suspensión de las obligaciones deberán mantener vigente la
póliza de responsabilidad ambiental durante el tiempo que dure la suspensión, así como cumplir
la normativa ambiental vigente y el plan de manejo ambiental en lo que fuere aplicable y a acatar
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las disposiciones sobre protección ambiental emanadas por parte de la Autoridad Ambiental
Competente, como resultado del control y seguimiento ambiental.
Art. 511.- Reinicio de actividades.- El operador deberá notificar a la Autoridad Ambiental

Competente, con un término máximo de quince (15) días de anticipación, sobre el reinicio o
continuación de su actividad.
Art. 514.- Registro de información.- Los operadores de obras, proyectos o actividades, mientras
dure la actividad autorizada, deberán llevar registros de los resultados de los monitoreos y
muestreos. Estos registros deberán actualizarse de forma permanente, debiéndose crear bases
de datos que sirvan para el control y seguimiento por un plazo mínimo de diez (10) años.
Adicionalmente, se deberá brindar todas las facilidades correspondientes para que el control y
seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada.
Título VII: Gestión integral de residuos y desechos, Capítulo I: Disposiciones generales
Art. 560.- Ámbito.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del
presente Título, todas las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o mixtas, nacionales
y extranjeras, que participen en la generación y gestión integral de residuos o desechos, sus
fases y actividades afines.
Art. 561.- Principios.- El ejercicio de la gestión integral de residuos y desechos, además aquellos
establecidos en el Código Orgánico del Ambiente, se regirá por los siguientes principios:
a. Corrección en la fuente: Adoptar todas las medidas pertinentes para evitar, minimizar,
mitigar y corregir los impactos ambientales desde el origen del proceso productivo, así
como para prevenir los impactos en la salud pública.
b. Minimización en la fuente: La generación de residuos y/o desechos debe ser prevenida
prioritariamente en la fuente y en cualquier actividad. Se adoptarán las medidas e
implementarán las restricciones necesarias para minimizar la cantidad de residuos y
desechos que se generan en el país.
c. Responsabilidad común pero diferenciada: Cada actor de la cadena de producción y
comercialización de un bien, tendrá responsabilidad en la gestión de residuos y desechos
de acuerdo a su alcance.
d. De la cuna a la cuna: Procurar la calidad, ecodiseño y fabricación de productos con
características que favorezcan el aprovechamiento y minimización de la generación de
residuos y desechos, contribuyendo al desarrollo de una economía circular.
e. Consumo de bienes y servicios con responsabilidad ambiental y social: Implementar
patrones de consumo y producción sostenible para proteger al ambiente, mejorar la
calidad de vida, lograr el desarrollo sostenible y el buen vivir.
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Art. 562.- Políticas generales de la gestión integral de los residuos y desechos.- Además de
aquellas contempladas en el Código Orgánico del Ambiente, son políticas generales para la
gestión integral de residuos y desechos, las siguientes:
a. Fomento al desarrollo de iniciativas nacionales, regionales y locales, públicas, privadas
y mixtas, para la gestión de residuos y desechos;
b. Fortalecimiento y fomento a la asociatividad, los circuitos alternativos de
comercialización de los residuos, las cadenas productivas, negocios inclusivos y el
comercio justo, priorizando la promoción de la economía popular y solidaria; y,
c. Promoción de la incorporación transversal del reciclaje inclusivo en los distintos niveles
de gobierno.
Art. 564.- Gestión de desechos sanitarios.- Se entiende por desechos sanitarios a aquellos
desechos infecciosos que contienen patógenos y representan riesgo para la salud humana y el
ambiente; es decir, que tienen características de peligrosidad biológico-infecciosa.
Sin perjuicio de las obligaciones de los generadores de este tipo de desechos, los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos serán responsables de la
recolección, transporte, almacenamiento, eliminación y disposición final de los desechos
sanitarios generados dentro de su jurisdicción. Este servicio público, lo podrán realizar a través
de las modalidades de gestión que prevé el marco legal vigente, es decir, de forma directa, por
contrato, gestión compartida por delegación a otro nivel de gobierno o cogestión con la
comunidad y empresas de economía mixta.
Art. 568.- Informe anual de cumplimiento.- Los gobiernos autónomos descentralizados

municipales y metropolitanos deberán presentar un informe anual de cumplimiento al Plan de
Gestión Integral Municipal de residuos y desechos sólidos no peligrosos y desechos sanitarios
aprobado, conforme las disposiciones de la norma técnica respectiva.
Sin perjuicio de lo estipulado, los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

metropolitanos deberán cumplir además con lo establecido en las normas secundarias para
residuos y desechos sólidos no peligrosos y desechos peligrosos que expida la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 570.- Declaración anual.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

metropolitanos deberán remitir una declaración anual sobre la generación y gestión de residuos
y desechos sólidos no peligrosos, según el formato establecido por la Autoridad Ambiental
Nacional para su aprobación.
La Autoridad Ambiental Nacional podrá solicitar información adicional de la generación y gestión

de residuos y desechos sólidos no peligrosos para el control y seguimiento respectivo.
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Art. 571.- Registro de información.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

metropolitanos deberán reportar a la Autoridad Ambiental Nacional el registro de información
sobre la prestación del servicio de la gestión integral de residuos y desechos sólidos no
peligrosos del cantón, a través de los instrumentos que se establezcan para el efecto, hasta los
primeros sesenta (60) días de cada año.
Art. 584.- Obligaciones de los generadores.- Además de las obligaciones establecidas en la Ley
y normativa aplicable, todo generador de residuos y desechos sólidos no peligrosos deberá:
a. Ser responsable de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de

recolección o depositados en sitios autorizados que determine el prestador del servicio,
en las condiciones técnicas establecidas en la normativa aplicable; y,
b. Tomar medidas con el fin de minimizar su generación en la fuente, conforme lo
establecido en las normas secundarias emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Capítulo III: Gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos, Sección II:
Servicio público de gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos
Art. 577.- Gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos. La gestión integral de
residuos y desechos sólidos no peligrosos constituye el conjunto integral de acciones y
disposiciones regulatorias, operativas, económicas, financieras, administrativas, educativas, de
planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos y desechos sólidos no
peligrosos desde el punto de vista técnico, ambiental y socioeconómico.
Art. 579.- Prestación de servicio público.- El servicio público para la gestión integral de residuos
y desechos sólidos no peligrosos deberá ser prestado por los gobiernos autónomos
descentralizados municipales y metropolitanos bajo el modelo de gestión adoptado de
conformidad con la Ley y la norma secundaria que emita la Autoridad Ambiental Nacional para
el efecto.
Sección III: Generación y fases de la gestión integral de residuos y desechos sólidos no

peligrosos
Art. 583.- Generación.- La generación es el acto por el cual se genera una cantidad de residuos
y desechos sólidos no peligrosos, originados por una determinada fuente en un tiempo definido,
generalmente medida en unidades de masa.
Los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán medidas para minimizar la generación de

residuos y desechos sólidos no peligrosos dentro de su jurisdicción.
La Autoridad Ambiental Nacional, los gobiernos autónomos descentralizados y demás

instituciones, crearán y aplicarán medidas y mecanismos legales, administrativos, técnicos,
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económicos, de planificación que propendan a minimizar la generación de residuos y desechos

sólidos no peligrosos.
Art. 584.- Obligaciones de los generadores.- Además de las obligaciones establecidas en la Ley
y normativa aplicable, todo generador de residuos y desechos sólidos no peligrosos deberá:
a. Ser responsable de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de
recolección o depositados en sitios autorizados que determine el prestador del servicio,
en las condiciones técnicas establecidas en la normativa aplicable; y,
b. Tomar medidas con el fin de minimizar su generación en la fuente, conforme lo
establecido en las normas secundarias emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 585.- Implementación de las fases.- Los lineamientos y criterios técnicos para la
implementación de las fases de la gestión integral de los residuos y desechos sólidos no
peligrosos serán establecidos por la Autoridad Ambiental.
La normativa local que expidan los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

metropolitanos para la gestión integral de los residuos y desechos sólidos no peligrosos deberá
estar en los lineamientos y criterios técnicos definidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos podrán suscribir

convenios entre sí para realizar la gestión integral de sus residuos y desechos sólidos no
peligrosos en cualquiera de sus fases, o adoptar un modelo de gestión mancomunado conforme
lo dispuesto en la Ley, a fin de minimizar los impactos ambientales y promover economías de
escala.
Art. 586.- Fases de la gestión integral.- Las fases de la gestión integral de residuos y desechos
sólidos no peligrosos son el conjunto de actividades técnicas y operativas de la gestión integral
de residuos y desechos sólidos no peligrosos que incluye:
a. Separación en la fuente;
b. Almacenamiento temporal;
c. Barrido y limpieza;
d. Recolección;
e. Transporte;
f. Acopio y/o transferencia;
g. Aprovechamiento;
h. Tratamiento; y,
i. Disposición final.
Las fases de gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos deberán

implementarse con base en el modelo de gestión adoptado por los gobiernos autónomos
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descentralizados municipales y metropolitanos, el cual debe ser aprobado por la Autoridad

Ambiental Nacional.
Art. 587.- Separación en la fuente.- La separación en la fuente es la actividad de seleccionar y

almacenar temporalmente en su lugar de generación los diferentes residuos y desechos sólidos
no peligrosos, para facilitar su posterior almacenamiento temporal y aprovechamiento.
Los residuos y desechos sólidos no peligrosos deberán ser separados en recipientes por los
generadores y clasificados en orgánicos, reciclables y peligrosos; para el efecto, los municipios
deberán expedir las ordenanzas municipales correspondientes.
Está prohibido depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas, excretas, desechos peligrosos
o especiales, en los recipientes destinados para la separación en la fuente de los residuos sólidos
no peligrosos.
Las instituciones públicas adoptarán las medidas y acciones necesarias para la separación en la
fuente de residuos y desechos en sus instalaciones.
Art. 588.- Almacenamiento temporal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

metropolitanos deberán garantizar que los residuos y desechos sólidos no peligrosos sean
almacenados temporalmente en recipientes, identificados y clasificados en orgánicos, reciclables
y desechos.
Los recipientes con residuos y desechos sólidos no peligrosos no deberán permanecer en vías
y sitios públicos en días y horarios diferentes a los establecidos por el prestador del servicio de
recolección.
Art. 592.- Acopio y transferencia.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

metropolitanos, podrán instalar centros de acopio o estaciones de transferencia de residuos y
desechos sólidos no peligrosos, de acuerdo a las necesidades del cantón.
La estación de transferencia es el lugar físico que cumple condiciones técnicas, dotado de la

infraestructura y equipos, en el cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos y
desechos sólidos no peligrosos para posteriormente ser transportados a otro lugar para su
valorización o disposición final, con o sin agrupamiento previo.
Está prohibido acopiar o acumular residuos y desechos sólidos no peligrosos en sitios que no
sean destinados técnicamente para tal actividad y que no sean aprobados por la Autoridad
Ambiental Nacional.
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Texto Unificado de Legislación Secudaria de Medio Ambiente (TULSMA)
Libro VII del régimen especial: Galápagos, Título V: Reglamento para la gestión integral
de los desechos y residuos para las islas Galápagos, Capítulo I: Ámbito, objetivos,
definiciones y organismos competentes
Art. 5.- Sistema de manejo de los residuos sólidos.- Para asegurar la conservación de los
ecosistemas de Galápagos y el mejora miento de la calidad de vida de la población, se establece
el sistema de manejo de residuos y desechos en las Islas, que tiene como propósito la gestión
integral de los mismos y que comprende las siguientes actividades: minimización (reducción) de
la generación, reutilización, almacenamiento, limpieza, recolección, transporte, reciclaje,
tratamiento, disposición final y retorno de materiales al Ecuador continental.
Art. 6.- Organismos competentes.-

a. Los gobiernos municipales, a nivel urbano y rural, son responsables de la gestión integral
de los desechos y residuos.
b. El Parque Nacional Galápagos (PNG) es responsable de la recuperación, separación y
transporte de desechos y residuos sólidos en zonas terrestres y marinas de las Areas
Protegidas de Galápagos, para su disposición final en el municipio más cercano.
c. La Dirección General de la Marina Mercante, DIGMER, es responsable de hacer cumplir
las disposiciones de este reglamento, convenios y normas relacionadas con la gestión
integral de los desechos y residuos, en todas las embarcaciones que operan en la
Reserva Marina de Galápagos. Además, es la institución de soporte en el mantenimiento
de zonas costeras urbanas en apoyo a la gestión de los Municipios y de las zonas
costeras de las áreas protegidas, en coordinación con el Servicio del PNG.
d. El SESA-Galápagos, incluirá en su lista oficial de productos, los materiales, insumos y
productos que sean prohibidos o restringidos, a solicitud de las municipalidades.
Capítulo II: Gestión del manejo de residuos sólidos
Art. 8.- Responsabilidad municipal.- Las Municipalidades son responsables del servicio de
almacenamiento, limpieza, recolección, transporte, recolección de materiales reciclables,
tratamiento y disposición final, monitoreo ecológico de los sitios de la disposición final, de los
residuos domésticos, servicios, institucionales, turísticos, transporte y disposición final de
residuos hospitalarios de limpieza de vías en zonas urbanas y rurales, puertos y playas de las
zonas costeras pobladas, podas de jardines y escombros que se generen en las áreas públicas
de sus respectivas jurisdicciones.
Además, es responsable de la supervisión y control de los desechos y residuos generados por

todas las embarcaciones que operan en la RMG.
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Para el cumplimiento de estas actividades, las municipalidades están autorizadas por Ley a
expedirlas correspondientes ordenanzas que regulen el servicio y fijen las tasas para garantizar
su sustentabilidad; que deben incluir costos de operación, mantenimiento, administración,
depreciación e inversión de equipos y facilidades para la prestación de los servicios. Las
ordenanzas que se expidan ampliarán las disposiciones del presente reglamento, para mejorar
la prestación de los servicios bajo su responsabilidad.
Art. 10.- Generación y almacenamiento.- Las ordenanzas y reglamentos que expidan los
municipios para la gestión de los residuos sólidos deberán incluir.
a. La separación en la fuente de los residuos sólidos y su almacenamiento en, recipientes
apropiados y que tengan las siguientes características:
1. En recipientes de color verde, se depositarán los desechos orgánicos de fácil
descomposición.
2. En recipientes de color negro, se depositarán productos inorgánicos y de difícil
degradación tales como: latas, trapos, maderas y demás productos detallados
en el anexo adjunto.
3. En recipientes de color azul, se depositarán los desechos reciclables o
reutilizables, tales como: papel periódico, cartón, plástico, vidrio y envases de
aluminio.
b. Las Municipalidades promoverán y ejecutarán campañas de información, educación y
comunicación que estimulen la adopción de medidas destinadas a reducir la generación,
separar en la fuente, reutilizar y reciclarlos residuos sólidos y desechos.
Marco Institucional, Normativa técnica
Además de las leyes, reglamentos y ordenanzas municipales arriba indicadas, se recomienda

aplicar la siguiente normativa técnica:
a) Norma Técnica Ecuatoriana INEN-ISO 3864-1: 2013 [símbolos gráficos, colores de

seguridad y señales de seguridad].
b) Norma Técnica Ecuatoriana INEN NTE 440 [colores de identificación de tuberías].
c) Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, expedido mediante Resolución Nº 172
del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
d) Reglamento general del Seguro de Riesgos de Trabajo, expedido mediante Resolución
Nº 741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de mayo 30
de 1990.
e) Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo. Ministerio de Trabajo y Empleo. Registro Oficial 137 del 9 de agosto
del 2000.
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f) Reglamento de Prevención de Incendios. Registro Oficial No. 47, del 21 de marzo del
2007.
g) Norma NFPA (National Fire Protection Agency: Agencia de Protección Nacional de
Incendios).
7. ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La contratista deberá asegurar para sus procesos constructivos, la obligación de cumplir con
todas las medidas ambientales y de seguridad industrial pertinente. Por lo tanto, la empresa
contratista y subcontratista deberán procurar la menor afectación o impactos ambientales
negativos sobre los recursos, suelo, aire y agua; así como al comercio existente dentro del área
de influencia directa e indirecta.
Los responsables de la construcción de las obras consideradas en este proyecto deben

comprometerse en aplicar el Plan de Manejo Ambiental, así como también a registrar los
indicadores respectivos verificables.
La contratista deberá adaptar la aplicación de las medidas ambientales, de acuerdo con el

cronograma de trabajo establecido en el plazo contractual.
Toda contravención o acción indebida de las personas que trabajan en la obra y que originen
impactos ambientales negativos, deberá ser enfrentada mediante acciones correctivas
apropiadas y con cargo a su costo.
Se avisará oportunamente previo al inicio de la etapa de construcción tanto a los habitantes,

como a las unidades educativas, unidades hospitalarias y comerciantes dentro de la zona de
influencia del proyecto, esta acción contribuirá a reducir la posibilidad de conflictos. De tal manera
que se informe sobre la duración aproximada de los trabajos, las medidas de seguridad y
ambientales que se aplicarán. Además, la coordinación interinstitucional antes y durante la
construcción, contribuirá a facilitar la aplicación del Plan de Manejo Ambiental.
8. UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto de regeneración urbana “CARAGUAY CHIQUITO: ATRACADERO DE PESCA” se

encuentra ubicada en el cantón Guayaquil.
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8.1. Consideraciones técnicas de la obra
Trazado y replanteo
El Contratista deberá ubicar en el terreno los puntos que limiten las estructuras a construirse,
partiendo de los datos de referencia que se detallan en los planos respectivos o indicados por la
Fiscalización y deberá ser mantenidos durante el proceso de construcción del o los elementos
en referencia, siendo las áreas consideradas el bordillo nuevo y/o existente, y la parte de
construcciones de existir, trabajos que deberán ser ejecutados a plenitud y a satisfacción de la
Fiscalización.
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Todas y cada una de las estructuras del proyecto previamente deberán ser replanteadas y
referenciadas antes de proceder a los trabajos de limpieza y desalojo.
Guardianía y seguridad
Durante la construcción, el Contratista deberá prever todas las medidas de seguridad y

precauciones necesarias tanto al del mobiliario existente o instalado en general, equipos,
materiales de la obra ubicados en la zona del proyecto. Para lo cual dispondrá de guardianía que
se ajustará a las normas de seguridad vigente y aprobada por la Fiscalización.
Cerramiento provisional con malla plástica y parante de caña con base de

hormigón
Este trabajo consistirá en la construcción de un cerramiento provisional de altura 1.50mts para

utilizarlo como protección del área en que se realizarán los trabajos contratados e indicados en
los planos con la debida aprobación de la Fiscalización.
Para tal efecto se utilizarán malla plástica de altura 1.20mts., con parantes de caña en buen
estado de 1.50m. de altura, pintados debidamente e instalados cada 3m y sujetos en base de
hormigón simple. Y, presentados a consideración de la Fiscalización, de acuerdo a la ordenanza
respectiva.
Se lo puede utilizar desplazándola a diferentes sitios dependiendo de su grado de obsolencia,

los mismos que no presentarán fallas que perjudiquen su estabilidad o comportamiento, que será
verificada por la Fiscalización.
La cantidad de cerramiento provisional que deberá existir en obra será de un 20% del total de
metros lineales de la obra, efectivamente colocados en sitio, de conformidad con lo señalado en
los planos y ordenado por el Fiscalizador.
Caseta de material, oficina y guardianía
La obra consiste en suministrar toda la mano de obra y materiales, para construir completamente
la caseta de material, oficina y guardianía que tenga una buena presencia de conformidad con
los detalles indicados en los planos o lo ordenado por la Fiscalización.
Dispondrá de estructura de madera semidura planchas de madera contrachapada o similar

(plywood) de no menos de 12mm, cuartones, tiras, cubierta de zinc, clavos de 2 a 8 pulgadas,
bisagras, con tornillos, picaportes, argollas, candado, alambre # 18, etc., para su construcción e
inmediata utilización.
El contratista deberá proceder de acuerdo con las leyes vigentes para instalar los sistemas de
agua potable y servidas de idéntica manera lo deberá de hacer para la conexión del fluido
eléctrico.
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La ubicación de la caseta de material, oficina y guardianía deberá tener una buena presencia y
la aceptación por parte de la Fiscalización.
Letreros metálicos de señalización
Este trabajo consistirá en el suministro e instalación de letreros de señalización vertical de texto:

peligro hombres trabajando, disculpe las molestias, precaución, advertencia de peligro, no pasar;
organizados por medio de estructuras con tubo cuadrado de 1”x2mm de espesor, recubierta una
cara con tool metálico de e=2mm. pintura con esmalte y elementos de fijación; la rigidización de
la estructura, de acuerdo con lo indicado en los planos ó aprobado u ordenado por el Fiscalizador.
Los letreros de señalización provisional se lo pueden construir de tal manera que se los pueda
utilizar desplazándola a diferentes sitios, dependiendo de su grado de obsolescencia, los mismos
que no presentarán fallas que perjudiquen su estabilidad e integridad, que será verificada por la
Fiscalización.
Pasos peatonales de madera
Este trabajo consistirá en el suministro y colocación de pasos de madera provisional para

peatones que permitan salvar las zanjas no cubiertas con material pétreo, cuando exista un
espacio vacío que dificulta el tránsito peatonal; se obviará esta dificultad con el tendido de
puentes construidos de madera semidura siendo estructura conformados de cuartones, tablones
para la plataforma o piso, cuartones verticales o horizontales que forma el pasamano y la
rigidización de la estructura, de acuerdo a lo indicado en los planos o aprobado u ordenado por
el Fiscalizador.
Los pasos de madera provisional se lo pueden utilizar desplazándola a diferentes sitios

dependiendo de su grado de obsolencia, los mismos que no presentarán fallas que perjudiquen
su estabilidad o comportamiento, lo que será verificada por la Fiscalización.
Cuadrilla de limpieza
Durante la construcción, el Contratista deberá prever todas las medidas y precauciones

necesarias para mantener limpio todas las áreas de trabajo; incluyendo la basura urbana, en el
caso de que el recolector de basura no pueda ingresar al sector.
El personal de limpieza deberá estar previsto de todos los equipos de seguridad industrial -
ambiental y herramientas para desarrollar dicho trabajo, ajustándose a las normas vigentes, esta
corresponde a una cuadrilla de obreros que seguirá instrucciones de la fiscalización, el ingeniero
en seguridad industrial o ambientalista de la contratista, y el contratante, de tal manera que logre
mitigar los impactos de las obras en la ciudadanía.
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El Contratista asume la obligación de desalojar y limpiar diariamente del sitio de la obra todos los
materiales y desperdicios, a fin de mantener el sitio con el debido orden y limpieza; para lo cual
se obliga a tener en obra una cuadrilla permanente de personal que cumpla a cabalidad con esa
obligación. El incumplimiento será sancionado
A continuación, detallamos los alcances de los trabajos de la cuadrilla de limpieza:
• Optimizar y colocar mallas de seguridad.

• Ubicar postes de cerramiento
• Barrer el área de trabajo
• Colocar los puentes peatonales en las equinas o en las casas que más los ameriten
• Cuidar que las áreas estén sin basura
• Instalar letreros de señalamiento
• Cerrar con mallas todas las áreas con cajas de registros abiertas sin tapas.
• Limpiar las áreas que dejan las volquetas cuando se llevan el desalojo.
• Dejar el área bien cerrada al momento de salir.
Cinta plástica para seguridad peatonal
Este trabajo consistirá en la colocación de 3 filas de cinta de seguridad peatonal provisional en

una altura de 1.20m. para utilizarlo como protección del área en que se realizarán los trabajos
contratados e indicados en los planos con la debida aprobación de la Fiscalización.
Para tal efecto se utilizarán cinta plástica de altura 1.20m.con parantes de caña de 1.50m.los
cuales debidamente pintados e instalados cada 3.00m., pintados y sujetos en base de hormigón
simple. Y, presentados a consideración de la Fiscalización, de acuerdo a la ordenanza respectiva
Se lo puede utilizar desplazándola a diferentes sitios dependiendo de su grado de obsolencia,

los mismos que no presentarán fallas que perjudiquen su estabilidad o comportamiento, que será
verificada por la Fiscalización.
Batería sanitaria provisional portátil
El constructor utilizara de tipo prefabricado de sistemas móviles (Cabinas sanitarias) que lo

proveen en alquiler, compañías del medio, las cuales no requiere ser conectados a la red de
alcantarillado sanitario, quedando a responsabilidad del proveedor de batería móvil el servicio de
limpieza y evacuación de las unidades. La cabina contara con inodoro, urinario y papelera.
La ubicación y números de dichas Cabinas (mínimo 2u) sanitarias deberá ser coordinada con
Fiscalización
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A la terminación de las obras, el Contratista deberá remover todas las instalaciones temporales
de construcción, campamentos, almacenes y en general cualquier otra instalación hecha durante
la ejecución de la obra.
Letreros de señalización de obra
Este trabajo consistirá en el suministro e instalación de letreros de señalización de obra de

estructura metálica, pintura de esmalte y lona con impresión de leyenda y elementos de fijación;
la rigidización de la estructura, de acuerdo a lo indicado en los planos ó aprobado u ordenado
por el Fiscalizador. Se deberá instalar los letreros necesarios para la obra y serán como mínimo
dos.
Ilustración 1: Estructura de letrero de señalización
Ilustración 2: Diseño de letrero de señalización
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9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTO AMBIENTALES
Tabla 2: Principales impactos ambientales
PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES

ASPECTO IMPACTO O RIESGO REAL POSITIVO / ETAPA DEL
AMBIENTAL NEGATIVO PROYECTO
Emisión de gases liberados por equipos de
trabajos, como mini cargadora, volquetas Negativo Construcción
para desalojo entre otros
Generación de ruidos producto de
utilización de equipos y herramientas en la Negativo Construcción
Aire
fase de construcción del proyecto.
Emisión de material particulado en el
momento de desalojo de materiales
Negativo Construcción
manipulación, transporte de materiales y
trabajos con equipos.
Contaminación temporal del suelo por
inadecuada disposición de desechos
orgánicos o inorgánicos, materiales de Negativo Construcción
construcción grasas y aceites utilizadas en
Suelo
equipos y herramientas de construcción
Afectaciones al suelo por posibles
derrames de hormigón, aceites, pinturas y Negativo Construcción
otras sustancias contaminantes.
El proyecto tiene incidencia económica
directa sobre la población del área de
Positivo Operación
influencia debido a una mejora de los
servicios.
Aumento de plusvalía. Positivo Operación
Social
Generación de plazas de trabajo temporal y
Positivo Construcción
permanente.
Posibles accidentes o incidentes laborales. Negativo Construcción
Aumento de la congestión vehicular por los
Negativo Construcción
trabajos por realizarse.
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10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
10.1. Plan de prevención y mitigación de impactos
A través del presente plan se verifica la necesidad de definir normas que deben respetarse a fin
de prevenir, mitigar y controlar los efectos negativos que se deriven en la ejecución de las
actividades de construcción.
Objetivos y Alcance
El plan de prevención, mitigación y control de impactos ambientales negativos está basado en la

aplicación de las mejores prácticas administrativas y operativas que deberán seguir los
Constructores y el PROMOTOR durante la fase de construcción.
El objetivo del plan es prevenir y minimizar la generación de impactos ambientales negativos al

entorno que pudiesen alterar la calidad de los recursos agua, aire y suelo a partir de las
actividades propias del proceso de construcción del proyecto.
Generalidades
A continuación, se describen las medidas preventivas y de control, que los Constructores deben
ejecutar para mitigar los impactos ambientales negativos causados por el desarrollo de las
diferentes actividades para la construcción del sistema sanitario.
• Deberán procurar en todas sus acciones durante la construcción, la minimización de los

impactos ambientales negativos, a través de la aplicación de las medidas contenidas en
el Plan de Manejo Ambiental y la aplicación de las medidas que fueren requeridas en el
caso de impactos ambientales negativos significativos no identificados inicialmente.
• El cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales
negativos será controlado por el Contratista, y deberá reportar al PROMOTOR.
• Se deberá mantener registros sobre los casos de incumplimientos involuntarios en la
aplicación de las medidas ambientales, así como de las modificaciones que se
implantaren, en aplicación de las medidas, durante el desarrollo de las obras. Estos
registros deberán estar disponibles cuando la Autoridad Ambiental lo requiera.
• Si como resultado de la acción u omisión durante la construcción del Proyecto, se
produjera cualquier daño o perjuicio a los ecosistemas, la constructora a cargo del
proyecto deberá restaurar dicha área a la condición anterior de ocurrido el daño, a
satisfacción de la Promotora del proyecto y el Ministerio del Ambiente.
• En los trabajos de excavación y relleno, el contratista tomará todas las precauciones
para proteger y evitar daños y perjuicios en la propiedad colindante con los límites de la
obra.
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• En ninguna circunstancia el contratista o subcontratistas promoverán y/o realizarán

actividades que causen, erosión, contaminación y/o alteración del régimen hídrico.
• Durante la fase de construcción del Proyecto es necesario que, de acuerdo con las
normas vigentes, se coloquen en los frentes de trabajo señales preventivas e
informativas, con el propósito de suministrar a la comunidad información permanente,
haciéndoles conocer acerca de riesgos de esta.
• Se deberá exigir a los trabajadores que laboren en los diferentes frentes, el uso de
protección y vestimenta adecuada a fin de evitar riesgos laborales.
• A fin de evitar pérdidas de equipos e instrumentos de trabajo se designarán responsables
directos de su custodia.
Tabla 3: Plan de prevención y mitigación de impactos
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
OBJETIVOS:
• Implementar medidas preventivas y de control para minimizar los impactos ambientales

PPM-001
producidos durante las actividades de construcción
RESPONSABLE: JEFE DE OBRA

Aspecto Impacto Medio de
Medida propuesta Indicadores Frecuencia
ambiental identificado verificación
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Humedecer el área # de humedecimientos

Contaminación
Control de permanentemente programados al mes/ # Registro
del aire por Permanente
polvo durante la etapa de de humedecimientos fotográfico
polvo
construcción realizados al mes *100
Definir un área de # de trabajadores con
campamento con problemas de salud o
Seguridad y
elementos necesarios que hayan sufrido Registro
Salud salud de los Permanente
para precautelar la salud accidentes al mes/ # fotográfico
trabajadores
y seguridad de los total de trabajadores
trabajadores *100
Desperdicio o Definición de área de m2 del área dirigida al
pérdida de almacenamiento de almacenamiento de Registro
Economía Permanente
materiales de materiales de materiales de fotográfico
construcción construcción construcción
Realización de trabajos
Contaminación en horarios previamente Nro. de quejas de los Registro de
Salud Permanente
sonora establecidos en horarios moradores quejas ingresadas
diurnos (08h00 - 18h00)
En lugares de
excavación y
movimientos de
# de señalética
maquinaria se deben
Riesgo de Accidentes de colocada / # de Registro
colocar señales como Permanente
accidentes tránsito señalética planificada fotográfico
conos, cintas de
*100
advertencia u obstáculos
acompañados de
señalización.
La velocidad de
Riesgo de Accidentes de circulación en calles Nro. de quejas de los Registro de
Permanente
accidentes tránsito intervenidas no deberá moradores quejas ingresadas
ser mayor a los 10 km/h
P á g i n a 31 | 49
10.2. Plan de manejo de desechos
Clasificación y almacenamiento
El manejo adecuado de los desechos generados durante la construcción del proyecto es

importante para garantizar su reutilización o eliminación adecuada y cumplir con las regulaciones
ambientales aplicables. A continuación, se presentan los lineamientos básicos que deben
considerarse para el manejo de los desechos comunes, especiales y peligrosos generados
durante las actividades de construcción del proyecto.
Tabla 4: Clasificación de residuos
Aceites usados
Batería y filtros usados
Tierras con contenidos de
hidrocarburos
RESIDUOS
Absorbentes y trapos de
PELIGROSOS
limpieza con aceite o
grasa
Envases de sustancias
químicas peligrosas
Madera
Restos plásticos
RESIDUOS NO Papel y cartón
PELIGROSOS Restos de vegetación
menos
Residuos orgánicos
Todos los trabajadores que participen en la etapa de construcción tendrán la responsabilidad

directa sobre la clasificación y almacenamiento temporal de los desechos generados en las
diversas actividades del día a día. Se debe garantizar la recolección oportuna y clasificación
adecuada de los desechos, instalando recipientes metálicos o plásticos, con su respectiva tapa
y debidamente etiquetados, de acuerdo con la siguiente figura:
Tabla 5: Colores de recipientes para la clasificación de residuos
DESECHO COLOR ASIGNADO

Desechos comunes no reciclables Verde
Plástico, papel y cartón Amarillo
Contaminados con aceites y combustible Negro
P á g i n a 32 | 49
Registro de desechos sólidos
El registro de inventario de desechos será utilizado para cuantificar los desechos previsibles y
ayudar a enfocar en las áreas en que se podrán desplegar esfuerzos por minimizar la cantidad
de estos. Durante la construcción, se revisarán y modificarán estos inventarios de desechos en
forma mensual. Si no fuera posible cuantificar los desechos, será aceptable estimarlos en función
de la actividad que se esté evaluando. El inventario debe poner énfasis en los rubros que
plantean el mayor riesgo para el ambiente o que tienen el mayor potencial para riesgos futuros.
A continuación, se propone el siguiente registro de desechos (peligrosos, no peligrosos, y

especiales):
Tabla 6: Registro de desechos sólidos
Fecha Tipo de Descripción Cantidad Lugar de Disposición

(DD/MM/AA) desecho (Volumen o generación / final
(Peligroso – Peso) Origen (Reúso,
No Reciclaje)
Peligroso)
Guía para el almacenamiento de desechos no peligrosos y especiales
a. Desechos orgánicos (DSC): Los desechos menores como papeles y la basura orgánica
y alimenticia de los técnicos, operadores y obreros, deberán depositarse en un recipiente
metálico o plásticos, para ser evacuados cuando estuviere lleno mediante el servicio
municipal de recolección.
b. Papel, Cartón, Plástico y Vidrio (no contaminados con sustancias químicas peligrosas o
residuos peligrosos) (DSC): Serán almacenados temporalmente en un recipiente
debidamente etiquetado para ser reutilizados o reciclados, o serán dispuestos finalmente
en el Relleno Sanitario Municipal.
c. Escombros (DSE): Son desechos sólidos producidos y/o generados por la construcción
(tierra, ladrillos, material pétreo, material de construcción hormigón simple y armado,
listones de madera pequeños, retazos de caña, arena, etc.), serán almacenados
temporalmente en un área específica del área de construcción, debidamente delimitada,
para ser entregados a recolectores autorizados para ser dispuestos finalmente en el
Relleno Sanitario Municipal previa autorización de la Autoridad Municipal.
d. d. Madera (DSC): Este tipo de desechos sólidos (no contaminado con ninguna sustancia
o grasa) deberá ser almacenado en un área debidamente delimitada para ser entregados
a personas naturales o jurídicas para su reciclaje.
P á g i n a 33 | 49
Guía para el almacenamiento de desechos peligrosos
a. Desechos de Aceites y Lubricantes Usados (ALU) y emulsiones aguaceite: Los aceites

deberán ser recolectados en recipientes adecuados de tipo metálico y almacenarlos bajo
techo previo a su entrega a Gestores autorizados para su disposición final. Los
recipientes con aceites y grasas deberán instalarse sobre un cubeto de contención para
recolección del material almacenado en caso de derrames, tal como lo establece el
reglamento ambiental hidrocarburífero.
b. Desechos Contaminados con Hidrocarburos: Se deberá segregar los desechos
contaminados con hidrocarburos (paños y ropa de trabajo contaminados con aceites y
lubricantes), de aquellos considerados como normales, a fin de proceder a su eliminación
adecuada en un recipiente de color negro.
c. La mejor manera de evitar derrames es prevenirlos. En caso de darse derrames
pequeños, se aconseja utilizar vasijas recipientes de goteo bajo tambores, envases
herméticos para transportar pequeñas cantidades de material y buen mantenimiento del
equipo. Adoptar estas medidas evitará que ocurran los derrames.
• Todos los equipos y maquinarias de construcción deberán ser inspeccionados
para verificar que no existan fugas de combustible o lubricantes. En caso
contrario la maquinaria deberá ser retirada y llevada a mantenimiento antes de
retornar al trabajo.
• La mayoría de los derrames pequeños pueden limpiarse utilizando materiales
absorbentes los cuales pueden ser: Orgánico natural: paja, tamo de arroz o
centros de maíz. Minerales: vermiculita, perlita, o arcilla. Sintéticos: polímeros,
paños absorbentes biodegradables.
• Todos los materiales utilizados para la limpieza de derrames pequeños deben
ser dispuestos de forma apropiada en sitios de fácil acceso y siempre visibles.
d. Baterías plomo-ácido en desuso y pilas comunes: Establecer un sistema segregación de
los desechos como baterías y pilas para su eliminación adecuada. De preferencia, las
baterías plomo ácido en desuso deberán ser almacenadas con los bornes hacia arriba,
en pallets, en un área techada y con piso de cemento. De otra parte, las pilas comunes
deberán ser almacenadas en tanques de color rojo. Estos desechos deberán ser
eliminados con Gestores ambientales autorizados.
e. Envases de productos químicos peligrosos, epóxico, residuos y solventes de pintura,
absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza, y ropas protectoras
contaminadas con productos peligrosos: Se deberá implementar un sistema de
segregación de estos desechos para garantizar su eliminación adecuada. El área
designada para el almacenamiento temporal deberá responder a los criterios para
P á g i n a 34 | 49
clasificación, almacenamiento y registro de inventario expuestos en el presente

documento.
Tabla 7: Plan de manejo de desechos
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

OBJETIVOS:
• Minimizar los impactos ambientales negativos generados por la presencia de desechos

PPM-002
peligrosos y especiales.

Aspecto Impacto
Medida propuesta Indicadores Medio de verificación Frecuencia
ambiental identificado
Todos los desechos
deberán ser
Posible almacenados
contaminación temporalmente en un # de sitios
por mala sitio designado, designados
Manejo de
disposición de señalizado, evitando que para el Registros fotográficos Permanente
residuos
los desechos interfiera con la almacenamiento
de circulación en vías temporal
construcción públicas. Los desechos
serán llevados a la
escombrera municipal.
Se prohíbe limpiar en la
vía o espacios públicos,
vehículos livianos, de # de limpiezas
transporte pesado, planificadas al
Contaminación
Manejo de hormigoneras, buses y mes en sitios
del suelo y Registros fotográficos Permanente
residuos otros, siendo adecuados/ #
agua
responsables de esta de limpiezas
disposición el propietario realizadas
del vehículo y el
conductor.
10.3. Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
La capacitación se planificará anticipadamente y deberá ser impartida por personal con

experiencia en el tema, mediante la realización de charlas. Además, será necesario instruir de
manera específica a los trabajadores sobre los procedimientos operativos específicos y
generales establecidos en el PMA.
La preparación ante emergencias incluirá la difusión, capacitación, entrenamiento, ejercicios o

simulacros, que se deberán llevar a cabo por parte de personal asignado en labores de respuesta
ante eventos mayores. Estos incluyen derrames de residuos almacenados, derrames de
combustible, principios de incendio y prestación de primeros auxilios. Los planes de contingencia
incluidos en este estudio describen los procedimientos generales de respuesta a ejecutarse
durante una eventual emergencia, por lo tanto, el personal asignado en la respuesta ante
emergencias deberá conocer y estar preparado para la correspondiente acción designada
durante un evento mayor.
P á g i n a 35 | 49
Las relaciones con los contratistas incluirán la comunicación de los riesgos presentes en cada
una de las áreas previa a la ejecución de los trabajos. Se deberá capacitar a los transportistas
sobre las señales de tránsito. Como parte del plan de capacitación se contempla la
concienciación que el personal del PROMOTOR y los constructores deberán conocer sobre las
consecuencias para con el entorno, en caso de existir eventos mayores como derrames e
incendios principalmente.
Tabla 8: Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
OBJETIVOS:
• Garantizar una buena comunicación entre la compañía y el personal involucrado en la

PPM-003
construcción

Posible afectación
Se deberán realizar una
de la salud de los
capacitación anual al
empleados por el
personal de obra respecto
desconocimiento de
al:
las medidas
1) PLAN DE MANEJO
ambientales y de
Emisiones/ AMBIENTAL:
seguridad industrial # de personas
Ruido/ Reconocimiento de los
descritas en el capacitadas / # Registros de
Residuos Programas contenidos en el Anual
PMA. de personal de asistencia
tóxicos/ PMA y sus respectivas
obra *100
Derrames medidas y actividades,
Posible
Normativa Ambiental.
contaminación
2) USO DE EQUIPOS DE
ambiental local por
PROTECCIÓN PERSONAL
incumplimiento a
3) PLAN DE
las medidas del
CONTINGENCIAS
PMA.
10.4. Plan de relaciones comunitarias
La importancia de este plan radica en que sirve como vía de comunicación e interacción con los
habitantes u otros actores sociales que se asientan en la zona del proyecto y que por lo tanto se
pudieran sentir afectados de forma directa o indirecta por sus actividades.
Este plan buscará informar a la población sobre el objetivo del proyecto, sus actividades, posibles
impactos positivos o negativos y así mismo escuchar de ellos sus inquietudes y dudas, y tomar
en cuenta las observaciones o sugerencias válidas que resulten de esta comunicación.
P á g i n a 36 | 49
Tabla 9: Plan de relaciones comunitarias
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
OBJETIVOS:
• Garantizar una buena relación entre la compañía y comunidad aledaña. PPM-004

Posible afectación
de la salud de los
moradores del Se deberá informar a la
Emisiones/
sector. comunidad aledaña sobre # de personas
Ruido/
Posible los trabajos que van a informadas/ # de Fotografías Una sola
Residuos
contaminación realizarse, a través de pobladores de la Volantes vez
tóxicos/
ambiental local por volantes informativas o comunidad
Derrames
incumplimiento a una charla.
las medidas del
PMA.
10.5. Plan de contingencia
Objetivos
• Mantener el cumplimiento del Reglamento de Seguridad Interno.

• Proveer de seguridad a los empleados, personal operativo y público en general, evitar
afectaciones al ambiente y minimizar daños a la propiedad, asegurando la capacidad de
persistencia del sistema, ante eventos que pongan en peligro su existencia.
• Proteger y conservar los activos de riesgos – desastres naturales o actos mal
intencionados.
• Reducir la probabilidad de las pérdidas a un mínimo de nivel aceptable, a un costo
razonable y asegurar la adecuada recuperación.
• Asegurar que existan controles adecuados para reducir el riesgo por fallas o mal
funcionamiento de los equipos.
• Comunicar a todo el personal los pasos a seguir en caso de cualquier riesgo o
emergencia.
• Establecer los mecanismos de alerta y puesta en marcha de la estructura de respuesta
en un eventual accidente en la que permitan dar una respuesta rápida para que se
minimicen las pérdidas.
• Determinar las responsabilidades de los miembros del equipo encargado de ejecutar las
acciones para el control de la contingencia.
P á g i n a 37 | 49
Procedimientos en casos de emergencias
Los casos de emergencia son considerados aquellos actos que impliquen afectaciones al medio
ambiente o a la propiedad o potenciales peligros contra la integridad, ya sea del personal,
visitantes o habitantes del área de influencia directa o indirecta.
Notificación de cualquier tipo de emergencia
• Informar al Coordinador de Emergencias o su Suplente sobre la emergencia y su

magnitud.
• Las acciones dependerán del tipo de emergencia.
Procedimiento en caso de evacuación
• Todo el personal evacuará el área de manera ordenada y pacífica, sin gritar ni correr,
pero a buen paso.
• El responsable del área apagará los breakers principales para suspender el fluido
eléctrico en al área.
• El responsable del área deberá comprobar que ninguna persona permanezca en el lugar,
incluso en los servicios higiénicos.
• El responsable del área tomará de la correspondiente cartelera el listado del personal y
comprobará que todas personas se encuentren a buen recaudo. Ninguna persona podrá
entrar a la zona de emergencia sin la autorización del Coordinador de Emergencias o su
Suplente.
Procedimiento de control de incendios
• Evaluar la magnitud de la emergencia. Si el incendio es considerable y no puede ser

sofocado fácilmente, se deberá llamar al cuerpo de bomberos.
• Si el incendio es de poca magnitud y fácilmente controlable, se procederá a sofocarlo
utilizando los equipos contra incendios correspondientes para el caso.
Procedimiento en caso de lesiones serias
• En caso de una lesión seria, la persona afectada será llevada a una zona segura, fresca
• Administrar los primeros auxilios según las técnicas adquiridas y practicadas.
• En caso de fracturas, preferible no movilizar al accidentado Notificar al Coordinador de
Emergencias o su Suplente.
• Notificar a la Cruz Roja y solicitar una ambulancia.
• Si el accidentado se encuentra inconsciente, no darle a beber ni ingerir ningún tipo de
medicina.
P á g i n a 38 | 49
• En casos de quemaduras, descubrir la zona afectada de la piel, siempre y cuando esto

no implique afectación de la epidermis. Aplicar solo agua limpia hasta que los médicos
decidan
Portavoz oficial
• El Coordinador de Emergencias o su Suplente será el portavoz oficial.

• No se permite suministrar los nombres de las personas agraviadas hasta que sus familias
hayan sido notificadas.
• Se deberá entender que la causa de un accidente no es conocida inmediatamente en la
mayoría de los casos.
• Evitar comentarios emocionales.
Recursos necesarios para enfrentar contingencias
Para enfrentar las situaciones de contingencias se requiere de personal debidamente capacitado

y suficiente cantidad de recursos materiales.
A continuación, se presenta un listado de recursos materiales mínimos necesarios para afrontar

catástrofes ambientales debido a causas antrópicas (modificaciones de la naturaleza provocadas
directa o indirectamente por la acción humana):
• Hachas, arena, palas

• Cinta protectora "peligro" para aislar la zona de peligro
• Equipo portátil de iluminación
• Equipo de primeros auxilios
Entrenamiento
Todas las personas que laboran en la construcción deben tener conocimiento sobre las acciones
necesarias que se realizan en caso de una emergencia. También deberán conocer en qué
consiste el Plan de Contingencia. En caso de emergencia se deberá seguir el siguiente proceso:
P á g i n a 39 | 49
El responsable de la aplicación de las acciones en caso de emergencias estará a cargo del Jefe
de Obra. Después de la emergencia se deberá realizará el siguiente reporte:
Tabla 10: Reporte de contingencias
REPORTE DE CONTINGENCIAS
DATOS GENERALES Localidad:
Fecha:
Hora:
TIPO DE EVENTO Derrame
P á g i n a 40 | 49
Escape
Incendio
Accidente laboral
CONDICIONES Lluvias altas
CLIMATOLÓGICAS Lluvias bajas
Época
REPORTADO POR Nombre:
Cargo:
NOTIFICADO POR Nombre:
Cargo:
FECHA DEL EVENTO Fecha:
Hora:
LUGAR DEL EVENTO
CAUSA PROBABLE DEL Explosión
EVENTO Deterioro
Maniobras
Falta de mantenimiento
Falla de equipos
Otro:
VOLUMEN DEL EVENTO
ACCESO AL SITIO DEL

EVENTO
¿SE PRODUJO
INCENDIO?
¿SE REPORTARON
ACCIDENTES DEL
PERSONAL?
¿SE DIÓ ASISTENCIA
MÉDICA?
¿SE INFORMÓ A OTRAS
ENTIDADES ACERCA
DEL EVENTO?
P á g i n a 41 | 49
Tabla 11: Plan de contingencias
PLAN DE CONTINGENCIAS
OBJETIVOS:
• Establecer una estructura de funciones y responsabilidades del personal para asegurar una
respuesta rápida y efectiva.
PPM-005
• Establecer un sistema de comunicación con los entes de primera respuesta.
• Establecer un sistema y procedimientos de respuesta ágil ante emergencias.

# Numero de eventos
Derrames/ Establecer una estructura Actas de
adversos atendidos
Emisiones/ Accidentes de organizacional para reuniones de
correctamente/ # de Permanente
Residuos trabajo atender las contingencias trabajo para la
eventos adversos
peligrosos por eventos adversos. organización.
totales *100
Registro de los
Posible casos atendidos.
afectación del
personal por Informes de
Registrar todos los
ausencia de evaluación de las
sucesos y casos de
Incendios/ mecanismos respuestas ante
emergencias generados en
Accidentes/ que # de casos atendidos emergencias.
la actividad, así como
Derrames/ permitan / # de casos totales Permanente
también el número de
Emisiones/ registrar y *100 Registro
heridos, fallecidos,
Residuos evaluar la fotográfico.
traslados y todo lo que ha
información
acontecido en los mismos.
suscitada en Documentos de
casos de atención en
emergencia. establecimientos
de salud.
10.6. Plan de seguridad y salud en el trabajo
Este plan busca que en el desarrollo del proyecto se cumplan las normas y reglamentos
nacionales vigentes en el ámbito de la seguridad. Además, se busca que los trabajadores laboren
bajo condiciones adecuadas, con los elementos necesarios para que su labor será segura y
eficiente, y disminuyendo al mínimo riesgos de accidentes.
Para ello se debe capacitar al personal en los procedimientos y hábitos de seguridad, buscando
concientizarlos en el uso del equipo de protección proporcionado. Además, se deberán
implementar la señalización necesaria para asegurar que los trabajadores y transeúntes
conozcan los riesgos y las acciones de precaución.
SEÑALES:
Durante la ejecución de los trabajos se deberá implementar señales que prevengan accidentes
en el sitio de trabajo. Las señales que deberán ser utilizadas dependerán de la naturaleza del
trabajo y la zona donde se ejecute. La señalización comprende:
P á g i n a 42 | 49
• Carteles
• Vallas de delimitación de área de trabajo
• Cintas de peligro
• Pasos peatonales
Ilustración 3: Señales en el sitio de trabajo
Las señales que se deben implementar donde corresponda son de varios tipos: prohibición,
mandatorios, de precaución o información. Deberán tener el color, la imagen y la forma
geométrica de acuerdo con la información que se requiera impartir (alertar, prohibir, aconsejar)
sobre una acción a seguir, o para identificar la presencia de algún tipo de riesgo o peligro.
Ilustración 4: Señalética
P á g i n a 43 | 49
DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP):
El equipo de seguridad necesario dependerá de las actividades que realiza cada trabajador; sin
embargo, equipo de seguridad básico deberá ser usado en general y sin excepción por todos los
trabajadores involucrados, este equipo consta de:
• Botas de seguridad con punta de acero

• Chaleco reflexivo
• Casco
Dependiendo de las labores que se realicen, el equipo necesario será el siguiente:
• Gafas de seguridad (en caso de realizarse soldadura)

• Guantes protectores acordes a la actividad que realice y las herramientas que opere
• Protección auditiva (operadores de maquinaria y personal que labore en zonas cercanas
a la maquinaria)
• Mascarilla (personas involucradas en remoción de tierra y excavaciones)
• Faja (trabajos de carga)
Ilustración 5: Equipos de protección personal
P á g i n a 44 | 49
Tabla 12: Plan de seguridad y salud en el trabajo
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS:
• Disponer de las medidas necesarias para minimizar los riesgos laborales.

• Reducir el riesgo de accidentes de trabajo. PPM-006
• Preservar la integridad física de los trabajadores durante las horas de trabajo.

El uso de equipos de
seguridad personal será
Incremento de Registro de
obligatorio a todo el # de EPPs
Riesgos de riesgos de entrega de EPPs
personal de la obra. Se entregados / # de Semestral
accidentes accidentes Registro
deberá usar casco, botas trabajadores
laborales fotográfico
de seguridad y chaleco
reflectivo.
Incremento de Colocar botiquín de
# de botiquines y
Riesgos de riesgos de primeros auxilios y Registro
dispensadores de Permanente
accidentes accidentes dispensadores de agua en fotográfico
agua instalados
laborales lugares de trabajo
Será reglamentario la
ubicación de señales
Accidentes por preventivas, informativas,
Riesgos de # de señalética Registro
inadecuada de obligatoriedad y de Anual
accidentes instalada fotográfico
señalización precaución, respecto a
normas de seguridad
laboral
10.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas
Tabla 13: Plan de rehabilitación de áreas afectadas
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
OBJETIVOS:
• Mejorar las condiciones de vida de los afectados a través de las compensaciones dadas al
ambiente. PPM-007
• Reparar o restaurar el patrimonio material o inmaterial de las personas afectadas.

Si dentro de la
excavación es
inevitable retirar el
arbolado del sitio,
Flora y Pérdida de # de árboles Registro Una sola
estos deben ser
Fauna recursos bióticos reforestados fotográfico vez
reubicados o
compensar mediante
el desarrollo de una
reforestación.
10.8. Plan de abandono y entrega del área
P á g i n a 45 | 49
Tabla 14: Plan de abandono y entrega del área
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
OBJETIVOS:
• Reestructurar áreas ocupadas para el desarrollo de la actividad a condiciones iniciales. PPM-008

Aspecto Impacto
Medida propuesta Indicadores Medio de verificación Frecuencia
ambiental identificado
Posibles accidentes Informar a las Nro. de oficio
Residuos/
por procedimientos autoridades locales enviado a la
Emisiones, Una sola
inadecuados la decisión de autoridad Oficios
olores/ vez
durante el cierre de abandono del ambiental
Ruido
obra campamento competente
Solicitar a las
Posibles accidentes empresas Durante
Residuos/
por procedimientos proveedoras de inspección no
Emisiones, Una sola
inadecuados servicios, el retiro se evidencia Registro fotográfico
olores/ vez
durante el cierre de de las instalaciones instalaciones
Ruido
obra provisionales provisionales
correspondientes
Se iniciará una fase
Posibles accidentes
Residuos/ de limpieza con la % de
por procedimientos
Emisiones, recolección de desocupación Una sola
inadecuados Registro fotográfico
olores/ escombros y y limpieza de vez
durante el cierre de
Ruido limpieza para instalaciones
obra
entrega de la obra
11. CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Tabla 15: Cronograma del plan de manejo ambiental
MESES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
PLAN MEDIDAS 12
Humedecer el área
permanentemente durante la
etapa de construcción
Definir un área de
campamento con elementos
necesarios para precautelar la
Plan de salud y seguridad de los
prevención y trabajadores
mitigación de
impactos Definición de área de
almacenamiento de materiales
de construcción
Realización de trabajos en
horarios previamente
establecidos en horarios
diurnos (08h00 - 18h00)
P á g i n a 46 | 49
En lugares de excavación y
movimientos de maquinaria se
deben colocar señales como
conos, cintas de advertencia u
obstáculos acompañados de
señalización.
La velocidad de circulación en
calles intervenidas no deberá
ser mayor a los 10 km/h
Todos los desechos deberán

ser almacenados
temporalmente en un sitio
designado, señalizado,
evitando que interfiera con la
circulación en vías públicas.
Los desechos serán llevados
a la escombrera municipal.
Plan de manejo
de desechos
Se prohíbe limpiar en la vía
pública o espacios públicos,
vehículos livianos, de
transporte pesado,
hormigoneras, buses y otros,
siendo responsables de esta
disposición el propietario del
vehículo y el conductor.
Se deberán realizar una

capacitacion anuales al
personal de obra respecto al:
Plan de 1) PLAN DE MANEJO
comunicación, AMBIENTAL: Reconocimiento
capacitación y de los Programas contenidos
educación en el PMA y sus respectivas
ambiental medidas y actividades,
Normativa Ambiental.
2) USO DE EQUIPOS DE
PROTECCIÓN PERSONAL
Plan de Se deberá informar a la

relaciones comunidad aledaña sobre los
comunitarias trabajos que van a realizarse,
a través de volantes
informativas o una charla.
Establecer una estructura
Plan de organizacional para atender
contingencia las contingencias por eventos
adversos.
P á g i n a 47 | 49
Registrar todos los sucesos y

casos de emergencias
generados en la actividad, así
como también el número de
heridos, fallecidos, traslados y
todo lo que ha acontecido en
los mismos
El uso de equipos de
seguridad personal será
obligatorio a todo el personal
de la obra. Se deberá usar
casco, botas de seguridad y
chaleco reflectivo.
Plan de
Colocar botiquín de primeros
seguridad y
auxilios y dispensadores de
salud en el
agua en lugares de trabajo
trabajo
Será reglamentario la
ubicación de señales
preventivas, informativas, de
obligatoriedad y de
precaución, respecto a normas
de seguridad laboral
Plan de Si dentro de la excavación es

rehabilitación inevitable retirar el arbolado
de áreas del sitio, estos deben ser
afectadas reubicados o compensar
mediante el desarrollo de una
reforestación.
Informar a las autoridades

locales la decisión de
abandono del campamento
Solicitar a las empresas

Plan de proveedoras de servicios, el
abandono y retiro de las instalaciones
entrega del área provisionales
correspondientes
Se iniciará una fase de
limpieza con la recolección de
escombros y limpieza para
entrega de la obra
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1. Conclusiones
Se determinaron impactos ambientales tanto positivos como negativos provenientes del

desarrollo del proyecto. Durante a etapa de construcción, el mayor impacto ambiental será la
generación de material particulado y ruido.
P á g i n a 48 | 49
Para minimizar estos impactos, se establecieron medidas en el plan de manejo ambiental. Allí se
establecieron procedimiento a seguir en caso de emergencia, la señalética a instalar,
capacitaciones, entre otros.
Todos los proyectos de regeneración urbana tienen como finalidad crear, repotenciar, espacios
físicos y actividades varias: tanto de comercio, recreación, esparcimiento y disfrute familiar,
turísticas, y de seguridad a la sociedad en general, como así mismo regenera o crear
infraestructuras de servicio público, religiosos entre otros que impactan positivamente a la
comunidad como son: mejorar el entorno del área intervenida, brindar seguridad en general,
generar nuevas oportunidades laborales, tanto temporales como permanentes, organizar los
espacios existente etc.
12.2. Recomendaciones
• Implementar el PMA del presente estudio a lo largo de las fases del proyecto, de forma
que este prevenga y mitigue cualquier tipo de alteración al medio ambiente que se pueda
generar de las actividades ejecutadas.
• Para la fase de construcción del proyecto, se recomienda contar con la Supervisión
Ambiental de forma que las actividades constructivas no generen impactos al medio
ambiente.
• Se deberá dar el respectivo mantenimiento de los equipos y maquinarias, para así
disminuir la contaminación sonora y el impacto en la calidad del aire.
• El plan de abandono deberá ser revisado y actualizado al momento de ser requerida su
ejecución.
P á g i n a 49 | 49

Plan de Manejo Ambiental

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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PROYECTO DE REGENERACIÓN URBANA:

“CARAGUAY CHIQUITO: ATRACADERO DE

GUAYAQUIL SIGLO XXI, FUNDACIÓN MUNICIPAL PARA LA

ING. JORGE SUAREZ

12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 48

Tabla 1: Ficha técnica .................................................................................................................... 5

Ilustración 2: Estructura de letrero de señalización ..................................................................... 28

Para la construcción del proyecto de regeneración urbana de “CARAGUAY CHIQUITO:

a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;

Tabla 1: Ficha técnica

DATOS DEL PROYECTO

Nombre del proyecto “CARAGUAY CHIQUITO: ATRACADERO DE PESCA”

Proponente Fundación Guayaquil Siglo XXI

Teléfono (593 4) 2400719

Correo electrónico fundacion@guayaquilsigloxxi.com

Ubicación Cantón Guayaquil

El Gobierno Autónomo descentralizado del cantón Guayaquil delega a la Fundación Guayaquil

El concepto de regeneración urbana corresponde a la serie de acciones de mejoramiento,

Constitución del Ecuador – R.O.N° 449 del 20 de octubre del 2008

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,

a. El Estado garantizará un modelo sustentadle de desarrollo, ambientalmente equilibrado

Ley Orgánica de salud – R.O.N° 423 del 22 de diciembre del 2006

Capítulo III: Calidad del aire y de la contaminación acústica

Capítulo IV: Salud y seguridad en el trabajo

Reglamento al Código Orgánico del Ambiente

Art. 422.- Catálogo y categorización de actividades. - El catálogo de actividades contiene la lista

a. Autoridad Ambiental Competente para regularización;

Art. 423.- Certificado de intersección. - El certificado de intersección es un documento electrónico

Capítulo II: Certificado Ambiental

Capítulo IV: Disposiciones generales

De verificarse que el operador ha incurrido en la prohibición antes descrita se iniciarán las

Art. 453.- Extinción de la autorización administrativa ambiental. La extinción de la autorización

De ser el caso, previo a la extinción de la autorización administrativa ambiental, el operador debe

El acto administrativo extinguirá las obligaciones derivadas de las autorizaciones administrativas

La donación de productos obtenidos como consecuencia de la remoción de cobertura vegetal

Capítulo III: Mecanismos de control y seguimiento de la calidad ambiental

Finalizada la inspección se suscribirá el acta correspondiente, en la que se hará constar los

Capítulo IV: Hallazgos

Art. 498.- Hallazgos.- Los hallazgos pueden ser Conformidades, No Conformidades y

Art. 499.- Conformidades.- Se establecerán conformidades cuando la Autoridad Ambiental

Art. 500.- No conformidades menores.- Se consideran no conformidades menores las siguientes:

e. Incumplimiento de las medidas para el manejo adecuado de productos o elementos

Art. 501.- No conformidades mayores.- Se consideran no conformidades mayores, cuando se

j. Disposición final o temporal de escombros, residuos o desechos en lugares no

Art. 502.- Hallazgos no contemplados.- Aquellos hallazgos que no se enmarquen dentro de lo

Art. 503.- Observaciones.- La Autoridad Ambiental Competente podrá emitir observaciones

La Autoridad Ambiental Competente aprobará, observará o rechazará el plan emergente en un

Capítulo V: Disposiciones generales

Art. 509.- Suspensión de la presentación de las obligaciones derivadas de la autorización

Una vez presentada la solicitud, la Autoridad Ambiental Competente emitirá el pronunciamiento

Art. 510.- Autorización de suspensión de la presentación de las obligaciones.- La Autoridad

En caso de que las condiciones de la suspensión se mantengan, el operador, en el término de

Art. 511.- Reinicio de actividades.- El operador deberá notificar a la Autoridad Ambiental

Título VII: Gestión integral de residuos y desechos, Capítulo I: Disposiciones generales

Art. 568.- Informe anual de cumplimiento.- Los gobiernos autónomos descentralizados

Sin perjuicio de lo estipulado, los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

Art. 570.- Declaración anual.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

La Autoridad Ambiental Nacional podrá solicitar información adicional de la generación y gestión

Art. 571.- Registro de información.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

a. Ser responsable de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de

Sección III: Generación y fases de la gestión integral de residuos y desechos sólidos no

Los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán medidas para minimizar la generación de