Informe de Gestión Siniestralidad 2021

Segundo Informe de Gestión
y Estadística de Seguridad
VialSegundo Informe de Gestión
Año 2021
Vial
Año 2021
Unidad Nacional de Seguridad Vial - Presidencia de la República

Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 8 - Montevideo - Uruguay
unasev@presidencia.gub.uy
www.gub.uy/unasev
Segundo Informe de Gestión y Estadística de Seguridad Vial
Año 2021
AUTORIDADES NACIONALES
Dr. Luis Lacalle

Presidente de la República
Dr. Álvaro Delgado

Secretario de Presidencia
Dr. Rodrigo Ferrés

Pro Secretario de Presidencia
Hebert Paguas
Director General
AUTORIDADES DE LA UNIDAD
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
Esc. Alejandro Draper

Presidente
Sr. Carlos Manzor

Director
Sr. Mauricio Viera

Director
Sr. Jorge Alfaro

Secretario General Ejecutivo
Contenido
CONTENIDO ....................................................................................................................... 3
ÍNDICE DE TABLAS E ILUSTRACIONES ................................................................................. 4
Definiciones - Glosario ...................................................................................................... 7
SINIESTRO DE TRÁNSITO: ................................................................................................... 7
HERIDOS: ........................................................................................................................... 7
FALLECIDOS: ...................................................................................................................... 7
LESIONADOS: ..................................................................................................................... 7
TASA DE MORTALIDAD: ..................................................................................................... 7
TASA DE LESIVIDAD:........................................................................................................... 7
TASA DE SINIESTRALIDAD: ................................................................................................. 8
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS......................................................................................... 8
RESUMEN DE DATOS 2021 .............................................................................................. 10
GESTIÓN EN SEGURIDAD VIAL ......................................................................................... 11
Lineamientos .................................................................................................................. 12
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA............................................................................................ 23
Decenio de Acción para la seguridad vial 2021-2030 (ONU) ......................................... 24
Evolución anual de la Siniestralidad en Uruguay ........................................................... 26
PERSONAS LESIONADAS................................................................................................... 35
Total de personas lesionadas ......................................................................................... 36
Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial |3

Heridos Leves en Siniestros de Tránsito – Principales Resultados ................................. 42
Heridos Graves en Siniestros de Tránsito – Principales Resultados............................... 48
Fallecidos en Siniestros de Tránsito – Principales Resultados ....................................... 54

Fallecidos en el Período Crítico .................................................................................. 67
Grupo de Riesgo – Usuarios Vulnerables .................................................................. 71
FACTORES DE RIESGO ...................................................................................................... 83
Casco en motociclistas.................................................................................................... 84
Alcohol ............................................................................................................................ 86
DEPARTAMENTOS............................................................................................................ 93
Lesividad y mortalidad por departamento ..................................................................... 94
Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................ 100
Índice de Tablas e Ilustraciones

TABLA 1: CANTIDAD TOTAL DE LESIONADOS Y SINIESTROS POR GRAVEDAD DE LA LESIÓN, PARTICIPACIÓN ANUAL POR TIPO DE
LESIÓN Y VARIACIÓN PORCENTUAL ANUAL – 2019-2021. .............................................................................. 9
TABLA 2: CANTIDAD DE SINIESTROS Y PERSONAS LESIONADAS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO 2011-2021. .........................28
TABLA 3: TASAS DE LESIVIDAD, MORTALIDAD Y SINIESTRALIDAD – 2011-2021 ..........................................................29
TABLA 4: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS POR JURISDICCIÓN – 2011-2021 ..............................................................32
TABLA 5: FALLECIDOS SEGÚN VEHÍCULO Y JURISDICCIÓN .......................................................................................60
TABLA 6: CANTIDAD DE FALLECIDOS POR HORA SEGÚN EL DÍA DE LA SEMANA.............................................................63
TABLA 7: TASAS DE MORTALIDAD CADA 100.000 HABITANTES POR SEXO SEGÚN GRUPO ETARIO. ..................................66
TABLA 8: COMPARATIVA GRUPO DE USUARIOS VULNERABLES AÑOS 2019 A 2021. ....................................................71
TABLA 9: FALLECIDOS Y PARTICIPACIÓN DE MOTOCICLISTAS POR FRANJA ETARIA, SEXO Y ROL. .......................................75
TABLA 10: COMPARATIVA CANTIDAD DE MOTOCICLISTAS FALLECIDOS POR JURISDICCIÓN SEGÚN OTRO VEHÍCULO PARTICIPANTE
DEL SINIESTRO. ................................................................................................................................... 75
TABLA 11: COMPARATIVA CANTIDAD DE PEATONES FALLECIDOS POR JURISDICCIÓN SEGÚN OTRO VEHÍCULO PARTICIPANTE DEL
SINIESTRO. ........................................................................................................................................ 77
TABLA 12: PARTICIPACIÓN DE PEATONES FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO POR EDAD Y SEXO. .............................78
TABLA 13: COMPARATIVA CANTIDAD DE CICLISTAS FALLECIDOS POR JURISDICCIÓN SEGÚN OTRO VEHÍCULO PARTICIPANTE DEL
SINIESTRO. ........................................................................................................................................ 81
TABLA 14: CANTIDAD DE CICLISTAS FALLECIDOS POR GRUPO ETARIO ........................................................................81
TABLA 15: ESPIROMETRÍAS POSITIVAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO SEGÚN VEHÍCULO. ......90
TABLA 16: TOTAL DE LESIONADOS POR DEPARTAMENTO Y TASAS DE LESIVIDAD DEPARTAMENTAL CADA 100.000 HABITANTES.
......................................................................................................................................................94
TABLA 17: COMPARATIVA CANTIDAD DE FALLECIDOS POR JURISDICCIÓN Y DEPARTAMENTO. ........................................97

ILUSTRACIÓN 1: PRIMER DECENIO DE ACCIÓN 2010-2020 ...................................................................................24
ILUSTRACIÓN 2: SEGUNDO DECENIO DE ACCIÓN 2021-2030 ................................................................................25
ILUSTRACIÓN 3: CANTIDAD DE SINIESTROS CON LESIONADOS 2011 - 2021 ..............................................................28
ILUSTRACIÓN 4: VARIACIÓN ANUAL CANTIDAD SINIESTROS CON LESIONADOS 2011 - 2021 ..........................................29
ILUSTRACIÓN 5: COMPARATIVA ANUAL DE TOTAL DE LESIONADOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO – 2011 – 2021 ...............30
ILUSTRACIÓN 6: COMPARATIVA ANUAL DE TOTAL DE FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO 2011 – 2021 ...................30
ILUSTRACIÓN 7: VARIACIÓN PORCENTUAL ANUAL DE LA CANTIDAD DE FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO .................31
ILUSTRACIÓN 8: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS POR JURISDICCIÓN – 2011-2021 .....................................................31
ILUSTRACIÓN 9: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE LESIVIDAD C/100.000 HAB. PERÍODO 2011-2021 ....................................32
ILUSTRACIÓN 10: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE MORTALIDAD C/100.000 HAB. PERÍODO 2011-2021 .............................33
ILUSTRACIÓN 11: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE MORTALIDAD C/10.000 VEHÍCULOS. PERÍODO 2011-2021 ......................33
ILUSTRACIÓN 12: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE SINIESTRALIDAD CADA 10.000 VEHÍCULOS. PERÍODO 2011-2021 ...............34
ILUSTRACIÓN 13: PARTICIPACIÓN DE LESIONADOS SEGÚN SEXO POR GRUPO ETARIO. ...................................................38
ILUSTRACIÓN 14: LESIONADOS SEGÚN EL TIPO DE SINIESTRO..................................................................................39
ILUSTRACIÓN 15: LESIONADOS SEGÚN MEDIO DE CIRCULACIÓN. .............................................................................39
ILUSTRACIÓN 16: LESIONADOS SEGÚN ROL. .......................................................................................................40
ILUSTRACIÓN 17: LESIONADOS POR MES ...........................................................................................................40
ILUSTRACIÓN 18: LESIONADOS POR DÍA DE LA SEMANA. .......................................................................................41
ILUSTRACIÓN 19: PARTICIPACIÓN DE LESIONADOS LEVES SEGÚN SEXO POR GRUPO ETARIO. ...........................................44
ILUSTRACIÓN 20: DISTRIBUCIÓN DE LESIONADOS LEVES POR GRUPO ETARIO ..............................................................45
ILUSTRACIÓN 21: LESIONADOS LEVES SEGÚN EL TIPO DE SINIESTRO .........................................................................45
ILUSTRACIÓN 22: LESIONADOS LEVES SEGÚN MEDIO DE CIRCULACIÓN. .....................................................................46
ILUSTRACIÓN 23: LESIONADOS LEVES SEGÚN ROL................................................................................................46
ILUSTRACIÓN 24: LESIONADOS LEVES POR MES...................................................................................................47
ILUSTRACIÓN 25: LESIONADOS LEVES POR DÍA DE LA SEMANA. ...............................................................................47
ILUSTRACIÓN 26: PARTICIPACIÓN DE LESIONADOS GRAVES SEGÚN SEXO POR GRUPO ETARIO .........................................50
ILUSTRACIÓN 27: LESIONADOS GRAVES POR TIPO DE SINIESTRO ..............................................................................51
ILUSTRACIÓN 28: LESIONADOS GRAVES SEGÚN MEDIO DE CIRCULACIÓN ...................................................................51
ILUSTRACIÓN 29: LESIONADOS GRAVES SEGÚN ROL .............................................................................................52
ILUSTRACIÓN 30: LESIONADOS GRAVES POR MES ................................................................................................52
ILUSTRACIÓN 31: LESIONADOS GRAVES POR DÍA DE LA SEMANA. ............................................................................53
ILUSTRACIÓN 32: PARTICIPACIÓN TOTAL DE FALLECIDOS SEGÚN GRUPO ETARIO..........................................................57
ILUSTRACIÓN 33: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS SEGÚN SEXO POR GRUPO ETARIO .....................................................58
ILUSTRACIÓN 34: FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO SEGÚN TIPO DE SINIESTRO .................................................59
ILUSTRACIÓN 35: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS SEGÚN VEHÍCULO.........................................................................59
ILUSTRACIÓN 36: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS POR ROL. ...................................................................................60
ILUSTRACIÓN 37: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS POR MES....................................................................................61
ILUSTRACIÓN 38: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS POR DÍA DE LA SEMANA. ................................................................61
ILUSTRACIÓN 39: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS POR HORA ..................................................................................62
ILUSTRACIÓN 40: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS SEGÚN EL MOMENTO DE OCURRENCIA DEL DECESO ..............................64
ILUSTRACIÓN 41: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS SEGÚN JURISDICCIÓN Y MOMENTO DE OCURRENCIA DEL DECESO .............64
ILUSTRACIÓN 42: TASAS DE MORTALIDAD CADA 100.000 HABITANTES POR SEXO SEGÚN GRUPO ETARIO. ........................65
ILUSTRACIÓN 43: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO EN EL PERÍODO CRÍTICO POR JURISDICCIÓN ...68
ILUSTRACIÓN 44: FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO EN EL PERÍODO CRÍTICO POR GRUPO ETARIO. ..........................69
ILUSTRACIÓN 45: FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO EN EL PERÍODO CRÍTICO POR VEHÍCULO. ................................69
ILUSTRACIÓN 46: FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO EN EL PERÍODO CRÍTICO POR MES ........................................70
ILUSTRACIÓN 47: PARTICIPACIÓN DE FALLECIDOS DENTRO DEL PERÍODO CRÍTICO SEGÚN EL MOMENTO DE OCURRENCIA DEL
DECESO ............................................................................................................................................ 70
ILUSTRACIÓN 48: PARTICIPACIÓN DE MOTOCICLISTAS FALLECIDOS. PERÍODO 2015-2021............................................72
ILUSTRACIÓN 49: PARTICIPACIÓN DE PEATONES FALLECIDOS. PERÍODO 2015-2021 ...................................................72

ILUSTRACIÓN 50: PARTICIPACIÓN DE CICLISTAS FALLECIDOS. PERÍODO 2015-2021 ....................................................73
ILUSTRACIÓN 51: PARTICIPACIÓN DE MOTOCICLISTAS FALLECIDOS POR TIPO DE SINIESTRO............................................76
ILUSTRACIÓN 52: PARTICIPACIÓN DE PEATONES FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO POR MES.................................79
ILUSTRACIÓN 53: PARTICIPACIÓN DE PEATONES FALLECIDOS EN SINIESTROS DE TRÁNSITO SEGÚN HORA DEL SINIESTRO. .......79
ILUSTRACIÓN 54: PORCENTAJES DE USO DE CASCO EN MOTOCICLISTAS PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO SEGÚN
GRUPO ETARIO. .................................................................................................................................. 85
ILUSTRACIÓN 55: PORCENTAJES DE USO DE CASCO EN MOTOCICLISTAS PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO SEGÚN DÍA
DE LA SEMANA. .................................................................................................................................. 85
ILUSTRACIÓN 56: PORCENTAJE DE USO DE CASCO SEGÚN LA GRAVEDAD DE LAS LESIONES DE LOS MOTOCICLISTAS
PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO. ............................................................................................. 86
ILUSTRACIÓN 57: PARTICIPACIÓN DE ESPIROMETRÍAS POSITIVAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO.
......................................................................................................................................................88
ILUSTRACIÓN 58: ESPIROMETRÍAS POSITIVAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO POR DÍA DE LA
SEMANA. .......................................................................................................................................... 89
ILUSTRACIÓN 59: ESPIROMETRÍAS POSITIVAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO POR HORA........90
ILUSTRACIÓN 60: ESPIROMETRÍAS POSITIVAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO POR MES. ........91
ILUSTRACIÓN 61: ESPIROMETRÍAS POSITIVAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO POR EDAD. .......91
ILUSTRACIÓN 62: ESPIROMETRÍAS POSITIVAS A CONDUCTORES PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE TRÁNSITO POR SEXO Y EDAD
......................................................................................................................................................92
ILUSTRACIÓN 63: COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA TASA DE MORTALIDAD DEPARTAMENTAL – PERÍODO 2011-2021. .95
ILUSTRACIÓN 64: PORCENTAJES DEPARTAMENTALES DE USO DE CASCO EN MOTOCICLISTAS PARTICIPANTES DE SINIESTROS DE
TRÁNSITO 2021 ................................................................................................................................. 98
ILUSTRACIÓN 65: PORCENTAJE DE ESPIROMETRÍAS POSITIVAS DETECTADAS EN CONDUCTORES PARTICIPANTES DE SINIESTROS
DE TRÁNSITO POR DEPARTAMENTO 2021. ................................................................................................ 99

Definiciones - Glosario
Siniestro de tránsito:
Se entiende siniestro de tránsito como aquel que resultó de la colisión y otro tipo de
impacto con implicación de al menos un vehículo en movimiento, que tenga lugar en
una vía pública o privada a la que la población tenga derecho de acceso, y que tenga
como consecuencia al menos una persona lesionada. Es un evento donde participan
una o más causas identificables y que puede ser evitable o prevenible. Fuente: UNIT –
ISO 39.001:2012 Sistema de Gestión de la Seguridad Vial – Requisitos con orientaciones
para su uso.
Heridos:
Toda persona involucrada en un siniestro de tránsito que sufre heridas de diversa
magnitud pero que no llegan a causarle la muerte.
Fallecidos:
Toda persona que estuvo involucrada en un siniestro de tránsito y que resultó fallecida
en el lugar y hasta los 30 días después de producido el mismo.
Lesionados:
Toda persona herida o fallecida como resultado de un siniestro de tránsito.
Tasa de Mortalidad:
La tasa de mortalidad especifica la proporción de personas de una población que
mueren por una causa concreta en un período. Dependiendo de la intensidad se
pueden expresar por mil, por diez mil o por cien mil habitantes. Se utilizan en este
estudio la tasa específica por cada cien mil habitantes, tanto para el país como a nivel
de los departamentos, así como también la tasa de mortalidad nacional cada 10.000
vehículos empadronados y vigentes al 31 de diciembre del año en curso.
TasadeLesividadǣ
Al igual que la tasa de mortalidad, la tasa de lesividad especifica la proporción de
personas de una población que se lesionan por una causa concreta en un período. Para

este informe, se toma la cantidad total de lesionados incluyendo cualquier entidad
(heridos leves, heridos graves y fallecidos).
Tasa de Siniestralidad:
La tasa de siniestralidad especifica la proporción de siniestros con lesionados cada
10.000 vehículos empadronados y vigentes al 31 de diciembre del año en curso.
Disponibilidad de los datos

Los datos que se muestran a continuación corresponden a los siniestros de tránsito
ocurridos en todo el territorio nacional.
La fuente de los datos que se presentan es del Sistema de Gestión de Seguridad Pública
(SGSP) del Ministerio del Interior, que concentra el registro de todos los eventos con
intervención policial, entre los cuales se encuentran los siniestros de tránsito.
Este intercambio de datos se produce en el marco del Sinatrán (Sistema de Información

Nacional de Tránsito), proyecto de interconexión de las diversas bases de datos que
existen en el país relacionadas con el tránsito y la seguridad vial que la UNASEV lleva
adelante conjuntamente con Agesic.

Tabla 1: Cantidad total de lesionados y siniestros por gravedad de la lesión,
participación anual por tipo de lesión y variación porcentual anual – 2019-2021.
LESIONADOS
Leves Graves Fallecidos Total de lesionados
2019 21.642 3.050 422 25.114
2020 18.600 2.863 391 21.854
2021 19.889 3.077 434 23.400
Diferencia
1.289 214 43 1.546
2021-2020
Diferencia
-1.753 27 12 -1.714
2021-2019
Var. %
6,9% 7,5% 11,0% 7,1%
2021-2020
Var. %
-8,1% 0,9% 2,8% -6,8%
2021-2019
SINIESTROS
Leves Graves Fatales Total de siniestros
2019 16.747 2.637 384 19.768
2020 14.706 2.493 363 17.562
2021 15.628 2.710 402 18.740
Diferencia
922 217 39 1.178
2021-2020
Diferencia
-1.119 73 18 -1.028
2021-2019
Var. %
6,3% 8,7% 10,7% 6,7%
2021-2020
Var. %
-6,7% 2,8% 4,7% -5,2%
2021-2019

Resumen de datos 2021
Variación % Variación %
Indicador Año 2019 Año 2020 Año 2021
2020-2021 2019-2021
Total de Siniestros de tránsito 19.768 17.562 18.740 6,7% -5,2%
Total de Lesionados en siniestros

25.114 21.854 23.400 7,1% -6,8%
de tránsito
Promedio diario de Lesionados en
69 60 64 7,1% -6,8%
siniestros de tránsito
Fallecidos en siniestros de tránsito 422 391 434 11,0% 2,8%
Tasa de mortalidad
12,0 11,1 12,2 10,2% 1,7%
(fallecidos/100.000 habitantes)
Parque vehicular total (Fuente
2.534.781 2.553.065 2.645.493 3,6% 4,4%
Sucive)
Tasa de mortalidad
1,7 1,5 1,6 6,7% -3,9%
(fallecidos/10.000 vehículos)
Consumo de combustibles
(gasolinas y gas oíl) en estaciones
1.741.722 1.701.576 1.806.099 6,1% 3,7%
de servicio de todo el país (unidad:
m3 - Fuente Ancap)
Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 10

CAPÍTULO 1
Gestión en seguridad vial

Lineamientos
A. Educación
Durante 2021 se avanzó en la firma de importantes convenios con repercusión en el área

de la educación. Las instituciones implicadas son las siguientes: Administración de los
Servicios de Salud del Estado (ASSE), Universidad de la República (Udelar), Fundación
Gonzalo Rodríguez, Asociación del Sueño del Uruguay (Assur), Fundación Mapfre, Banco
de Seguros del Estado (BSE), Facultad de Medicina de la Universidad de la República.
A continuación se detallan las acciones en educación que se encuentran en desarrollo:
1. Se implementa un proceso estándar mínimo de asistencia prehospitalario y

hospitalario mediante un curso de capacitación. Con ello se pretende capacitar
a médicos y enfermeros que actúan en el lugar del siniestro, en su traslado y a
quienes reciben en el centro hospitalario.
2. Se diseña un plan de asistencia psicológica para las víctimas de siniestros de
tránsito que utiliza una red de telemedicina a nivel nacional, mediante convenio
con ASSE y Udelar.
3. Se incorpora el tema seguridad vial en el nivel terciario educativo, estudiantes
de grado de segundo y cuarto año de Facultad de Medicina, de la Universidad
de la República, cursan una materia específica sobre la temática. Con la
colaboración de FEMI y Assur, se trabaja en la realización del estudio de la
incidencia del sueño y determinados fármacos en la conducción y
siniestralidad. Para la ejecución de los proyectos que surjan asociados con este
tema, se forma una comisión bipartita.
4. Se implementa, en coordinación con FEMI, la Academia Nacional de Medicina
y el Departamento de Emergencias del Hospital de Clínicas, un curso de traslado
de pacientes críticos.

5. Se desarrolla, mediante la Federación de Prestadores Médicos del Interior
(Fepremi), el Congreso de Intendentes y la Cátedra de Medicina Familiar y
Comunitaria de Facultad de Medicina, Udelar, un curso para médicos que
expiden permisos de conducir.
6. Se trabaja en la creación del Gabinete Psicofísico Nacional para la segunda
opinión en cuestiones médicas de los conductores.
7. Se continúa con la implementación del curso para choferes de la flota estatal.
8. Se proyecta la creación de una escuelita vial en Salto mediante el convenio con
la Comisión Técnico Mixta de Salto Grande y en el resto del país, para los grupos
habitacionales de Mevir.
9. Se planifica desarrollar capacitaciones en manejo seguro mediante el convenio
con BSE.
10. Se trabaja en la distribución de libros para niños sobre movilidad segura a los
centros educativos en todo el país, fruto de la donación de la Fundación
Mapfre. Los textos de origen español fueron adaptados a la cultura de tránsito
de nuestro país.
Durante 2022 Unasev se propone fortalecer los convenios logrados; e incorporar nuevos
que permitan fortalecer acciones en educación y otras áreas.
B. Descentralización
Objetivo general
«Generar Unidades Locales en Seguridad Vial (Ulosev) con pensamiento crítico, que
generen soluciones locales que se adecuen a la normativa con vista al combate de la
siniestralidad vial».
La meta anual propuesta es contar, como mínimo, con una Unidad Local de Seguridad
Vial por departamento.

Objetivos específicos
1- Fomentar la creación de Ulosev.

2- Regionalizar el país para la descentralización.
3- Reglamentar las Ulosev.
4- Capacitar a los integrantes de las Ulosev con un curso similar al de pregrado de
medicina.
5- Coordinar acciones locales de promoción y prevención de la siniestralidad.
6- Realizar encuentros semipresenciales.
7- Desarrollar acciones de promoción de la seguridad vial.
8- Asesorar a las víctimas de siniestros de tránsito.
Método
1. Coordinar las políticas de la Unidad con las Intendencias, Alcaldías y Juntas

Locales, siendo las Ulosev las encargadas de ejecutarlas en territorio.
2. Reuniones semipresenciales semanales con cada región.
3. Planes locales de seguridad vial, previo estudio y conformidad de Unasev.
4. Cursos de formación para Ulosev, cursos para Primaria, Secundaria y UTU.
5. Distribución de folletería y comunicación por varios medios.
6. Evaluación de las acciones.
7. Dos eventos nacionales presenciales, uno en el interior y el otro en el marco de
la Semana Nacional de la Seguridad Vial.
Trabajo con instituciones
Entre las diversas actividades que desarrollan las áreas de Descentralización y Medicina,
dirigidas a las Ulosev, Intendencias Departamentales, sector Salud y Educación, se
encuentran:

1. Se gestionó y colaboró para la firma de los siguientes convenios: Colegio Médico
del Uruguay, ASSE, SUE, FEMI, Udelar y Facultad de Medicina, Assur, entre otros.
2. Curso a conductores estatales en coordinación con área de educación.
3. Capacitación a conductores sanitarios. Actualmente, son 200 las personas
cursando.
4. Actividad académica dentro del ámbito de Mayo Amarillo, coordinada con el
Colegio Médico, el Movimiento Mayo Amarillo y la Academia Nacional de
Medicina.
5. Realización de videos de promoción de seguridad vial coordinados con el Colegio
Médico del Uruguay.
6. Curso de seguridad vial optativo de pregrado, para estudiantes de Facultad de
Medicina, Udelar.
7. Integración del grupo de trabajo con el Congreso de Intendentes para unificar
los criterios del examen psicofísico a nivel nacional.
8. Planificación de curso nivel terciario para inspectores de tránsito, con diferentes
universidades.
9. Curso de planificación de gestión de seguridad vial a nivel terciario para
directores de tránsito.
10. Curso para médicos y psicólogos que participan del proceso del examen
psicofísico.
11. Curso de materia optativa en siniestralidad vial para profesores de Secundaria.
12. Curso de seguridad vial para Alcaldías.
13. Curso de seguridad vial para las Ulosev.
14. Gestión de plataforma educativa con Gobierno Electrónico.
15. Proyectos de investigación sobre impacto de drogas en conductores, a cargo de
Medicina Familiar y Comunitaria, Cenur, Facultad de Medicina, Udelar.
16. Proyecto de investigación de salud de los conductores profesionales de
transporte colectivo de pasajeros y de carga, a cargo de Cenur, Udelar.
17. Convenio de cooperación con Fundación Gonzalo Rodríguez.

18. Coordinación del grupo de trabajo conformado por las áreas de datos,
contabilidad y finanzas, educación de Unasev y la Academia Nacional de
Medicina para la publicación del Estudio carga global de siniestros de tránsito en
Uruguay, así como de los textos de los cursos antes mencionados.
19. Impresión y distribución de folletería.
Estrategia de participación comunitaria
Se buscó fomentar y crear Unidades Locales de Seguridad Vial (Ulosev). El año 2021
inicia con el país en una situación sanitaria compleja respecto al aumento de casos de
Covid-19, que repercute en la tarea en territorio. Se organiza una agenda de actividades
de capacitación a distancia y, luego de estabilizada la situación, se coordinan acciones
locales de promoción de la seguridad vial y prevención de los siniestros de tránsito. En
la actualidad, hay 38 unidades locales: Minas de Corrales, Salto, Florida, Tomás
Gomensoro, Young, Melo, Rivera, Nueva Helvecia, Tarariras, Tacuarembó, Paso de los
Toros, Treinta y Tres, Villa del Carmen, Guichón, Baltazar Brum, San José, Tranqueras,
Mercedes, Parque del Plata, Pando, Salinas, Migues, Toledo, Ciudad de la Costa, Soca,
Atlántida, Sauce, Villa Sara, Bella Unión, Rosario, San Ramón, Minas, Florida, San Jacinto,
Tala, San Ramón, Vichadero y Solís Chico.
C. Fiscalización
Desarrollo del Plan Nacional de Radares con MTOP.
Implementación de la fiscalización electrónica del SOA en un esfuerzo conjunto con

Ministerio del Interior, Congreso de Intendentes (Sucive), IMPO, MTOP y Dirección
Nacional de Policía Caminera.
Incremento en el stock de equipos de fiscalización (espirómetros y kits de detección de

otras drogas).

Se propuso y se trabaja en la realización de un mayor número de operativos, reforzando
los controles de presencia de drogas en conductores, SOA vigente, velocidad, entre
otros.
D. Coordinación y gestión de los principales ejes de acción:
1. La Unasev trabaja en la reglamentación del Permiso por Puntos y las Academias

de Conducción, a los efectos de continuar con el avance en materia del Permiso
Único Nacional de Conducir con mayores garantías.
2. Examen médico unificado para expedición de permisos de conducir en todo el
país y creación de un gabinete nacional integrado por árbitros imparciales,
quienes dirimirán cuestiones de aptitud física y multas cuestionadas por los
ciudadanos.
3. Mejoras en implementos de seguridad mediante las inspecciones y los
relevamientos en seguridad vial que se realizan de manera conjunta con el MTOP
en rutas nacionales. También a través de la Inspección Técnica Vehicular para los
rodados, sobre cuya obligatoriedad se está trabajando.
4. Fiscalización electrónica del SOA en un esfuerzo conjunto con Ministerio del
Interior, Congreso de Intendentes (Sucive), IMPO, MTOP y Dirección Nacional de
Policía Caminera. En la Ley de Rendición de Cuentas, se logró regular el tema y
se está trabajando en su pronta implementación.
5. Realización de acciones con foco en población vulnerable del tránsito,
especialmente dirigidas a peatones y motociclistas.
6. Potenciar convenios con organizaciones vinculadas con la salud y promover la
profundización en los temas mediante firma de nuevos acuerdos.
Por otra parte, se ha avanzado en diferentes áreas de trabajo:
Actualización de las normas de tránsito y seguridad vial
En lo que refiere a proyectos normativos, en la Ley 19.996 se aprobó las propuestas

modificativas relativas a elementos de seguridad de los vehículos, al Fondo de Seguridad

Vial, y a las infracciones y sanciones del Seguro Obligatorio Automotor (SOA). Se realizó
la actualización normativa referente a categorías de vehículos: Decreto 278/021. Se
trabaja los proyectos de reglamentación de la Ley 19.824, capítulo I «De Los Elementos
de Seguridad Pasiva y Activa de los Vehículos» y capítulo II «Seguridad en la Circulación
de los Usuarios Vulnerables». Para el capítulo III «De las Infracciones, Sanciones y
Aspectos Administrativos», junto con el Congreso de Intendentes se integra la comisión
para desarrollo del Permiso por Puntos y las estrategias para su promoción.
Realización de convenios
Como marco para el trabajo interinstitucional, en 2021, se realizaron ocho convenios:

con la Administración de los Servicios de Salud del Estado, Facultad de Medicina de la
Universidad de la República, Fundación Gonzalo Rodríguez, Asociación de Sueño del
Uruguay, Fundación Mapfre, Banco de Seguros del Estado, Comisión Técnica Mixta de
Salto Grande y Comisión Honoraria pro Erradicación de la Vivienda Rural (Mevir).
Programas de formación, capacitación en educación y seguridad vial
Durante 2021 se consolidó la tendencia de las capacitaciones a distancia. Si bien no se

anulan las instancias de capacitación de manera presencial, se apunta a continuar en
este camino en 2022.
Cursos y capacitaciones realizados:
I. Curso de Formación Ciudadana;

II. Curso de Control de Drogas para Agentes de Tránsito;
III. Curso de Seguridad Vial para Choferes del Estado;
IV. Curso el Factor Humano en la Prevención de la Siniestralidad Vial;
V. Curso a distancia de educación vial básica para docentes de Enseñanza
Media.

Presencia sostenida en medios de comunicación
El foco estuvo en los siguientes factores de riesgo: distracciones, velocidad e

imprudencias; con énfasis en los usuarios vulnerables del sistema (motociclistas, ciclistas
y peatones), quienes suponen el 68 % de los fallecidos en el tránsito (cifras 2020). Las
diferentes acciones y campañas desarrolladas buscaron brindar información sobre la
normativa vigente, buenas prácticas en el tránsito y uso de elementos de seguridad
personal; con el objetivo final de ayudar a lograr un cambio de comportamiento. Las
acciones continuaron virtualmente, siendo mínimas las actividades presenciales. Las
campañas desarrolladas se llevaron adelante en las redes sociales de Unasev. Los hitos
temáticos buscaron lograr presencia continua en los medios definidos.
Agenda:
1. Temporada estival y carnaval,

2. Inicio de clases,
3. Semana de Turismo,
4. Mayo Amarillo,
5. Día Internacional de la Bicicleta,
6. Mes de la niñez,
7. Día Internacional del Peatón,
8. Noche de la Nostalgia,
9. Semana Nacional de la Seguridad Vial,
10. Día en Recuerdo de las Víctimas de Siniestros.
Cada hito en la agenda contiene planificación, articulación con diferentes instituciones,

producción de contenidos y ejecución de las correspondientes campañas
comunicacionales en los medios digitales. Al término de las acciones, se elaboraron los
informes correspondientes para evaluar su resultado. El gran desafío es trabajar para
desarrollar una estrategia de comunicación que se sostenga en el tiempo, con mensajes
que contribuyan al desarrollo de una mayor seguridad vial en el país.

Estadísticas de siniestralidad vial
Las tareas de carácter operativo y de soporte de información desde el Sistema de

Información Nacional de Tránsito (Sinatrán) continuaron desarrollándose con
normalidad, logrando el óptimo funcionamiento de los sistemas informáticos y de la
llegada de información de forma oportuna. Parte de esta labor incluye: la realización de
informes de carácter programado (informes de fechas especiales, informes anuales y
semestrales); así como también, informes realizados por pedidos específicos de datos.
Durante el año 2021 se llevaron a cabo tareas enfocadas en la mejora de los sistemas
informáticos y tareas de administración de sistemas: portal geográfico ciudadano y
sistema de suspensiones de libretas de conducir. A fines del 2021, se dió inicio al
proyecto de desarrollo de Paneles de Datos para Gobiernos Departamentales,
herramienta informática potente en georreferenciación y visualización de mapas de
siniestralidad amigable para el usuario final y sin costo asociado, que aportarán
información para la toma de decisiones y para la elaboración de estrategias en materia
de seguridad vial.
Análisis de los siniestros de tránsito
En 2021 se logró el desarrollo y la publicación de las siguientes investigaciones:
- Estudio de carga global de los siniestros de tránsito en Uruguay, que

describe el perfil epidemiológico de la enfermedad en años de vida
perdidos por muerte prematura y por discapacidad;
- Estudio descriptivo acerca del estado de salud–enfermedad de los
conductores profesionales de las rutas nacionales y departamentales.
Uruguay 2020–2021.
- Está en proceso, el Estudio sobre la caracterización del uso de fármacos
que afectan el estado de vigilia en personas que conducen vehículos

motorizados; a cargo de los investigadores del Departamento de
Medicina Familiar y Comunitaria de la Facultad de Medicina de la
Universidad de la República.
Infraestructura vial en materia de seguridad vial
Se realizó el relevamiento de rutas de acuerdo con lo planificado y se completó la meta

2020 con la realización, en 2021, de 3,6 % de relevamientos de tramos restantes de ese
año.
El año 2021 cierra con un resultado positivo del indicador de relevamientos proyectados,
los cuales se definen en 13 tramos que se detallan a continuación: Ruta 8, cuatro tramos
rojos; Ruta 11, dos tramos rojos; Ruta 12, dos tramos rojos; Ruta 10, tres tramos rojos;
Ruta 6, dos tramos rojos. Para Ruta 7 fueron cubiertos la totalidad de tramos naranjas
definidos. Cada relevamiento cuenta con la elaboración de un informe con
recomendaciones y sugerencias con la finalidad de mejorar el tránsito y seguridad de los
usuarios de las distintas rutas y caminos con referencias concretas a la infraestructura,
señalización y otros, que hacen a la seguridad vial.
Como principal desafío, desde el enfoque de la ingeniería, se proyecta la elaboración de

un documento analítico sobre diferentes alternativas de elementos reductores de
velocidad y estudios de diferentes intervenciones de bajo costo, con el fin de mejorar el
desempeño de la infraestructura vial existente.

CAPÍTULO 2
Información Estadística

Decenio de Acción para la seguridad vial 2021-2030
(ONU)
A partir del año 2011, Uruguay se compromete a alcanzar la meta marcada por el Plan
Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial (ONU). La meta en cuestión
establece que, en el lapso de 10 años, la cantidad de fallecidos por siniestros de tránsito
en ese año sea la mitad de los registrados en el año 2010. Al finalizar el período de
Decenio de Acción, se observa que la baja en la cantidad de fallecidos alcanzó el 30%
(variación 2010-2020), ayudado por el efecto que la pandemia de Covid-19 tuvo sobre
la movilidad de las personas.
Ilustración 1: Primer decenio de acción 2010-2020
Fallecidos Uruguay Objetivo Decenio
600 572 567

556
550 538 528
506
556 550
500 540 470
510 515 446
480 422
391
400 425
380
300 335
300
278
200
2018
2019
2020
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Para el decenio 2021-2030 Uruguay redobla el compromiso, fijándose como meta para
el año 2030, que la cantidad de fallecidos por siniestros de tránsito en ese año sea la
mitad de los registrados en el año 2021.

Ilustración 2: Segundo decenio de acción 2021-2030
Fallecidos Uruguay Objetivo Decenio

500
434
450
400 429 429 422
350 402
375
300 332
250 297
261
200 234
217
150
100
50
0
2029
2030
2031
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028

Evolución anual de la siniestralidad en Uruguay
A los efectos de evaluar la evolución y tendencia se consideran datos referentes a

personas lesionadas en siniestros de tránsito en todo el país en el período 2011-2021,
diferenciando según la jurisdicción de ocurrencia del siniestro y su evolución.
A efectos comparativos y tomando en cuenta la situación epidemiológica atravesada

durante el año 2020, la cual generó una reducida movilidad en el país, se focalizará la
comparación de la siniestralidad vial con el año pre pandemia: 2019.
Siniestros
Como consecuencia de 18.740 siniestros ocurridos en el año 2021 resultaron lesionadas

un total de 23.400 personas. Esto implica un promedio de 64 personas lesionadas por
día, incluyendo heridos de cualquier entidad y fallecidos.
- La evolución punta a punta de la serie muestra una tendencia a la baja, producto

de una reducción del 23% desde el inicio.
- En lo que respecta a la comparación con el año pre pandemia 2019, el total de
siniestros disminuye en un 5,2%.
Lesionados:
- El total de lesionados en siniestros de tránsito presenta un máximo relativo en el

año 2014 para el cual se registran 30.745 personas lesionadas. A partir de dicho
año, comienza una tendencia decreciente, llegando a 23.400 en el año 2021.
- En 2021 la distribución del total de lesionados por tipo de lesión es: el 85%
(19.889) corresponde a heridos leves, 13,1% (3.077) a heridos graves y el
restante 1,9% (434) a fallecidos.
- En lo que respecta a la comparación con el año pre pandemia 2019, el total de
lesionados disminuye en un 6,8%.

Fallecidos:
- El total de fallecidos en siniestros de tránsito muestra una tendencia decreciente

en el período 2011 a 2021.
- El total de fallecidos registra un aumento respecto al año 2019 de un 2,8%.
Jurisdicción:
- Del año 2011 al 2016, la jurisdicción departamental es la que ha registrado mayor

cantidad de fallecidos. A partir de 2016, existe una alternancia año a año, entre
jurisdicción nacional y departamental. Respecto al año 2019, se registra un
aumento de fallecidos en jurisdicción nacional, contraponiéndose con una
disminución en vías de jurisdicción departamental.
- En 2021 el porcentaje de fallecidos en jurisdicción departamental alcanza un
53%, mientras que en jurisdicción nacional es de 47%.
Tasas:
- Respecto a las tasas de mortalidad cada 100.000 habitantes y de la tasa de

mortalidad cada 10.000 vehículos se registra una tendencia al descenso en el
período considerado.
- La tasa de mortalidad cada 100.000 habitantes del año 2021 es de 12,2. En
comparación al 2019 la tasa de mortalidad cada 100.000 hab. aumenta un 2,1%.
- Por otro lado, la tasa de mortalidad cada 10.000 vehículos del año 2021 es de
1,6; registrando una disminución de 3,9% respecto al 2019.
- La tasa de siniestralidad cada 10.000 vehículos presenta una disminución a partir
del año 2013, registrando para el año 2021 un valor de 70,8; 9% menos que en
2019.

Tabla 2: Cantidad de siniestros y personas lesionadas en siniestros de tránsito 2011-
2021.
Siniestros Lesionados
Variación Heridos Variación %

Siniestros con Total
Fecha % anual (leves y Fallecidos anual
lesionados lesionados
siniestros graves)) lesionados
2011 24.356 27.827 572 28.399

2012 22.096 -9,3% 27.791 510 28.301 -0,3%
2013 23.773 7,6% 29.931 567 30.498 7,8%
2014 23.422 -1,5% 30.207 538 30.745 0,8%
2015 23.267 -0,7% 29.610 506 30.116 -2,0%
2016 21.243 -8,7% 26.821 446 27.267 -9,5%
2017 21.775 2,5% 27.324 470 27.794 1,9%
2018 20.654 -5,1% 25.595 528 26.123 -6,0%
2019 19.768 -4,3% 24.692 422 25.114 -3,9%
2020 17.562 -11,2% 21.463 391 21.854 -13,0%
2021 18.740 6,7% 22.966 434 23.400 7,1%
Ilustración 3: Cantidad de siniestros con lesionados 2011 - 2021
SINIESTROS CON LESIONADOS

24.356
23.773
23.422 23.267
22.096 21.775
21.243
20.654
19.768
18.740
17.562
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Siniestros con Lesionados

Ilustración 4: Variación anual cantidad siniestros con lesionados 2011 - 2021
VARIACIÓN % ANUAL
0
7,6%
6,7%
0
2,5%
0
-4,3%
-1,5% -0,7% -5,1%
0 -8,7%
-9,3%
-11,2%
0
2014-2015
2019-2020
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
2020-2021
Tabla 3: Tasas de lesividad, mortalidad y siniestralidad – 2011-2021
Parque Tasa de Tasa de Tasa de Tasa de

Población
Fecha Vehicular Mortalidad Mortalidad Lesividad Siniestralidad
Uruguay (*)
(*) c/100.000 hab. c/10.000 veh. c/100.000 hab. c/10.000 veh.
2011 3.412.636 1.761.550 16,8 3,2 832,2 138,3

2012 3.426.466 1.886.726 14,9 2,7 826,0 117,1
2013 3.440.157 1.991.836 16,5 2,8 886,5 119,4
2014 3.453.691 2.088.351 15,6 2,6 890,2 112,2
2015 3.467.054 2.254.685 14,6 2,2 868,6 103,2
2016 3.480.222 2.342.026 12,8 1,9 783,5 90,7
2017 3.493.205 2.423.464 13,5 1,9 795,7 89,9
2018 3.505.985 2.482.557 15,1 2,1 745,1 83,2
2019 3.518.552 2.534.781 12,0 1,7 713,8 78,0
2020 3.530.912 2.553.065 11,1 1,5 618,9 68,8
2021 3.543.026 2.645.493 12,2 1,6 660,5 70,8

Ilustración 5: Comparativa anual de total de lesionados en siniestros de Tránsito 2011
2021
T O TA L L E S I O N A D O S
30.498 30.745
30.116
28.399 28.301
27.794
27.267
26.123
25.114
23.400
21.854
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ilustración 6: Comparativa anual de total de fallecidos en siniestros de tránsito 2011 –

2021
FA L L E C I D O S
572 567
538
528
510 506
470
446
434
422
391
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Ilustración 7: Variación porcentual anual de la cantidad de fallecidos en siniestros de
tránsito
12,3%
11,2% 11,0%
5,4%
-5,1% -5,9%
-7,3%
-10,8%
-11,9%
-20,1%
2013-2014
2011-2012
2012-2013
2014-2015
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021
Ilustración 8: Participación de fallecidos por jurisdicción – 2011-2021
JURISDICCIÓN
Participación % anual Jurisdicción Departamental Participación % anual Jurisdicción Nacional
62%
60%
59%
56%
54% 52%
53% 52% 53% 53%
51%
46% 49%
48%
47% 47% 47%
48%
44%
41%
40%
38%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Tabla 4: Participación de fallecidos por jurisdicción – 2011-2021
Participación Participación
Jurisdicción Jurisdicción Total de % anual % anual
fecha
Departamental Nacional Fallecidos Jurisdicción Jurisdicción
Departamental Nacional
2011 304 268 572 53% 47%

2012 307 203 510 60% 40%
2013 318 249 567 56% 44%
2014 315 223 538 59% 41%
2015 312 194 506 62% 38%
2016 231 215 446 52% 48%
2017 216 254 470 46% 54%
2018 281 247 528 53% 47%
2019 203 219 422 48% 52%
2020 198 193 391 51% 49%
2021 230 204 434 53% 47%
Ilustración 9: Evolución de la tasa de lesividad c/100.000 hab. Período 2011-2021
TA S A D E L E S I V I D A D C / 1 0 0 . 0 0 0 H A B .
886,5 890,2
868,6
832,2 826,0
795,7
783,5
745,1
713,8
660,5
618,9
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Ilustración 10: Evolución de la tasa de mortalidad c/100.000 hab. Período 2011-2021
17,0 TA SA D E M O RTA L I DA D C / 1 0 0 . 0 0 0 H A B .
16,8
16,0 16,5
15,0 15,6
14,9 15,1
14,0 14,6
13,0 13,5
12,8
12,0
12,2
12,0
11,0
11,1
10,0
9,0
8,0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ilustración 11: Evolución de la tasa de mortalidad c/10.000 vehículos. Período 2011-

2021
TASA DE MORTALIDAD C/10000 VEH
3,2
2,8
2,7
2,6
2,2
2,1
1,9 1,9
1,7 1,6
1,5
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Ilustración 12: Evolución de la tasa de siniestralidad cada 10.000 vehículos. Período
2011-2021
TA S A D E S I N I E S T R A L I D A D C / 1 0 . 0 0 0 V E H
138,3
117,1 119,4
112,2
103,2
90,7 89,9
83,2
78,0
68,8 70,8
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Capítulo 3
Personas Lesionadas

Total de personas lesionadas
23.400 personas resultaron con lesiones como consecuencia de siniestros de tránsito;

6,8% menos que en 2019.
Esto implica un promedio diario de 64 personas que sufren lesiones de variada entidad
por esta causa.
Composición poblacional de lesionados:
- En lo referente al sexo de las personas lesionadas, el 61% corresponde al sexo

masculino y 39% al femenino.
- Tanto el sexo masculino como el femenino, presentan dentro de los grupos
etarios comprendidos entre 15 y 29 años el mayor porcentaje de lesionados,
siendo el grupo de 20 a 24 el que concentra mayor cantidad en ambos sexos con
un 19,5% y 15,1% respectivamente.
Tipo de Siniestro:
- La colisión entre vehículos es la principal tipificación de siniestros entre los

lesionados, acumulando el 65% del total; le sigue caída con un 14% como
segunda tipificación de siniestros en importancia.
Vehículos:
- Un 62,1% de las personas lesionadas circulaban en moto, un 21,1% lo hacía en

auto o camioneta, 7,5% como peatón, 6,3% circulaba en bicicleta y el restante
3% circulaba en otros medios de transporte.
Rol:
- El 71,6% de los lesionados son conductores, seguidos por pasajeros 20,9% y

peatones 7,5%.

Mes:
- Mensualmente surgen un promedio de 1.950 personas con lesiones a causa de

siniestros de tránsito. Diciembre es el mes que registra mayor cantidad de
lesionados con un 10,4% (2.432). Abril es el mes con menor cantidad de
lesionados, con un 6,8% (1.584) del total.
Día:
- Viernes y sábados son los días de la semana con mayor cantidad de lesionados
con un 16,5% (3.856) y 15,1% (3.524) del total, respectivamente. El martes es el
día que registra menos cantidad de lesionados con un 13,1% (3.061) del total.

Ilustración 13: Participación de lesionados según sexo por grupo etario.
Sin dato 190; 1,3% 114; 1,3%

% Masculino
70 o más 465; 3,2% 366; 4,0%
% Femenino 39%
65 a 69 340; 2,4% 220; 2,4%
60 a 64 444; 3,1% 317; 3,5% 61%
55 a 59 625; 4,4% 414; 4,6%
50 a 54 687; 4,8% 564; 6,2%
45 a 49 845; 5,9% 647; 7,1%
40 a 44 987; 6,9% 713; 7,8%
35 a 39 1070; 7,5% 706; 7,8%
30 a 34 1345; 9,4% 819; 9,0%
25 a 29 1971; 13,8% 1048; 11,5%
20 a 24 2793; 19,5% 1376; 15,1%
15 a 19 1859; 13,0% 1151; 12,7%
10 a 14 291; 2,0% 273; 3,0%
05 a 09 249; 1,7% 227; 2,5%
00 a 04 152; 1,1% 128; 1,4%

Ilustración 14: Lesionados según el tipo de siniestro
15.233
65%
3.283
14% 2.236
10% 1.593
7% 619 436
3% 2%
Colisión entre Caída Despiste Atropello de Atropello de Colisión con

vehículos peatón animales obstáculo en
calzada
Ilustración 15: Lesionados según medio de circulación.
14.535
62,1%
4.946
21,1%
1.762 1.465
7,5% 6,3%
217 262 213
0,9% 1,1% 0,9%
Motos Autos y Peatones Bicicletas Camiones Omnibus Otros

Camionetas

Ilustración 16: Lesionados según rol.
16.759
71,6%
4879
20,9%
1762
7,5%
Conductor Pasajero Peatón
Ilustración 17: Lesionados por mes
2432
2225 2234 10,4%
2049 2066 9,5% 9,5%
8,8% 8,8% 1940
1845 1826 1788 1753 8,3%
7,9% 1658 7,8% 7,6%
1584 7,5%
7,1%
6,8%
Febrero
Marzo
Agosto
Julio
Enero
Abril
Octubre
Septiembre
Junio
Diciembre
Noviembre
Mayo

Ilustración 18: Lesionados por día de la semana.
3.856
16,5% 3.524
3.335 3.273 3.246 15,1%
14,3% 3.061 14,0% 13,9% 3.105
13,1% 13,3%
Domingo
Lunes
Viernes
Jueves
Sábado
Martes
Miércoles

Heridos Leves en Siniestros de Tránsito – Principales
Resultados
19.889 personas resultaron con lesiones de menor entidad como consecuencia de

siniestros de tránsito; siendo un 8,1% menos que 2019.
Esto implica un promedio de 54 personas que sufren lesiones leves a diario por esta
causa.
- En lo referente al sexo de las personas con heridas leves, el 60% corresponde al

sexo masculino y 40% al femenino.
- Tanto el sexo masculino como el femenino, presentan dentro de los grupos
etarios comprendidos entre 15 y 29 años el mayor porcentaje de heridos leves
(44%), siendo el grupo de 20 a 24 el que concentra mayor cantidad de lesionados
en ambos sexos (18%).
Tipo de Siniestro:
- La colisión entre vehículos es la principal tipificación de siniestros en los

lesionados leves, acumulando el 65% del total; le sigue caída con un 15% como
la segunda tipificación de sinestros en importancia.
Vehículos:
- La moto se destaca como el vehículo con mayor participación en aquellas

personas que sufren lesiones de baja entidad en siniestros, concentrando un 61%
del total de lesionados leves. Le sigue el auto o camioneta con un 22%, los
peatones con 6,9%, la bicicleta con 6,3%, y el restante 3% circulaba en otros
medios de transporte.

Rol:
- El 71% de los lesionados leves son conductores, seguidos por pasajeros con el
22% y peatones con el 7%.
Mes:
- Mensualmente presentan heridas de baja entidad un promedio de 1.657

personas a causa de siniestros de tránsito. Diciembre, es el mes que registra
mayor cantidad de lesionados leves con un 10,4% (2.059) del total. Por otro lado,
abril es el mes con menor cantidad de lesionados leves, con un 6,8% del total.
Día:
- Viernes y sábados son los días de la semana con mayor cantidad de heridos leves
con un 16,3% y 14,8% del total, respectivamente. El domingo es el día con menor
cantidad de heridos leves registrados (12,9% - 2.574)

Ilustración 19: Participación de lesionados leves según sexo por grupo etario.
Sin dato 95; 1,2% 156; 1,3%
70 o más 299; 3,7% 371; 3,1%
65 a 69 178; 2,2% 286; 2,4% 40%
60 a 64 276; 3,5% 373; 3,1%

60%
55 a 59 355; 4,4% 512; 4,3%
50 a 54 478; 6,0% 559; 4,7%
45 a 49 582; 7,3% 701; 5,9%
40 a 44 644; 8,1% 812; 6,8%
35 a 39 628; 7,9% 871; 7,3%
30 a 34 711; 8,9% 1104; 9,3%
25 a 29 935; 11,7% 1648; 13,9%
20 a 24 1228; 15,4% 2354; 19,8%
15 a 19 1026; 12,8% 1549; 13,0%
10 a 14 248; 3,1% 246; 2,1%

Femenino
05 a 09 202; 2,5% 221; 1,9%
Masculino
00 a 04 110; 1,4% 128; 1,1%

Ilustración 20: Distribución de lesionados leves por grupo etario
18,0%
12,9% 13,0%
9,1%
7,5% 7,3%
6,5%
5,2%
4,4%
3,3% 3,4%
2,1% 2,5% 2,3%
1,2% 1,3%
Sin dato
70 o más
00 a 04
05 a 09
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
Ilustración 21: Lesionados leves según el tipo de siniestro
12.937
65%
2.921
15% 1.852
9% 1.283
6% 537 359
3% 2%

calzada

Ilustración 22: Lesionados leves según medio de circulación.
12.144
61,1%
4.403
22,1%
1.443 1.277
7,3% 6,4% 260 187 175
1,3% 0,9% 0,9%
Motos Autos y Peatones Bicicletas Omnibus Camiones Otros

Camionetas
Ilustración 23: Lesionados leves según rol.
14.138
71%
4.308
22%
1.443
7%

Ilustración 24: Lesionados leves por mes
2.059
1.906 1.941 10,4%
1.768 9,6% 9,8%
1.714
8,9% 1.636
1.561 1.544 1.508 1.502 8,6%
8,2%
7,8% 1.393 7,8% 1.357 7,6% 7,6%
7,0% 6,8%
Agosto
Febrero
Marzo
Julio
Enero
Abril
Septiembre
Octubre
Junio
Diciembre
Mayo
Noviembre
Ilustración 25: Lesionados leves por día de la semana.
3.234
16,3% 2.948
2.863 2.824 2.808
14,4% 2.638 14,8%
14,2% 14,1% 2.574
13,3% 12,9%
Lunes
Sábado
Domingo
Martes
Viernes
Jueves
Miércoles

Heridos Graves en Siniestros de Tránsito – Principales
Resultados
3.077 personas resultaron con lesiones de alta entidad como consecuencia de siniestros
de tránsito; siendo un 0,9% menos que en 2019.
Esto implica un promedio de 8 personas que sufren graves lesiones a diario por esta
causa en el país.
- En lo referente al sexo de las personas con heridas graves, el 68% corresponde

al sexo masculino y 32% al femenino.
- Tanto en el sexo masculino como el femenino, dentro de los grupos etarios
comprendidos entre 15 y 29 años se presenta el mayor porcentaje de heridos
graves; siendo el grupo de 20 a 24 el que concentra mayor cantidad de
lesionados en ambos sexos, con un 14% en mujeres y un 19,2% en hombres.
- Cabe resaltar que para el caso del grupo etario comprendido entre los 15 a los
29 años se concentra el 47,1% de los heridos graves masculinos; mientras que
para el sexo femenino dicho porcentaje se reduce al 36,2%.
Tipo de Siniestro:
- La colisión entre vehículos es la principal tipificación de siniestro en los

lesionados graves, acumulando el 66,9% del total; le sigue caída con un 10,7%
como la segunda tipificación de sinestros en importancia.
Vehículos:
- Un 70,4% de las personas con heridas graves circulaban en moto al momento del
siniestro, un 13,7% lo hacía en auto o camioneta, 8,6% como peatón, 5,2%
circulaba en bicicleta y el restante 2% circulaba en otros medios de transporte.

Rol:
- El 75,2% de los heridos graves son conductores, seguidos por pasajeros 16,2% y
peatones 8,6%.
Mes:
- Mensualmente se registra un promedio de 256 personas que son lesionadas

gravemente a causa de siniestros de tránsito. Diciembre es el mes que registran
mayor cantidad de lesionados graves con un 10,7% (330). Abril es el mes con
menor cantidad de lesionados graves, con un 6,3% (193) del total.
Día:
- Las lesiones graves a causa de siniestros de tránsito se registran en su mayoría

los días viernes, sábado y domingo; con un 17,6%, 16,1% y 15,1%,
respectivamente. El jueves es el día con menor cantidad de heridos graves
registrados (12,5% - 385).

Ilustración 26: Participación de lesionados graves según sexo por grupo etario
Sin dato 19; 1,9% 33; 1,6%

Femenino
70 o más 57; 5,7% 58; 2,8%
Masculino
65 a 69 36; 3,6% 41; 2,0% 32%
60 a 64 36; 3,6% 50; 2,4%
55 a 59 53; 5,3% 89; 4,3% 68%
50 a 54 77; 7,7% 96; 4,6%
45 a 49 62; 6,2% 126; 6,1%
40 a 44 63; 6,3% 151; 7,3%
35 a 39 70; 7,0% 165; 7,9%
30 a 34 103; 10,3% 202; 9,7%
25 a 29 106; 10,6% 291; 14,0%
20 a 24 140; 14,0% 400; 19,2%
15 a 19 115; 11,5% 288; 13,9%
10 a 14 24; 2,4% 40; 1,9%
05 a 09 21; 2,1% 28; 1,3%
00 a 04 16; 1,6% 20; 1,0%

Ilustración 27: Lesionados graves por tipo de siniestro
2.057
66,9%
330 282 254

10,7% 9,2% 8,3% 79 75
2,6% 2,4%

calzada
Ilustración 28: Lesionados graves según medio de circulación
2.167
70,4%
423
13,7% 266
8,6% 160
5,2% 22 37 2
0,7% 1,2% 0,1%
Motos Autos y Peatones Bicicletas Camiones Otros Omnibus

Camionetas

Ilustración 29: Lesionados graves según rol
2.313
75,2%
498
16,2%
266
8,6%
Ilustración 30: Lesionados graves por mes
330
294 10,7%
286
9,6% 266 267 9,3% 266
243 244 245 8,6% 8,7% 8,6%
7,9% 228 7,9% 8,0% 215
7,4%
193 7,0%
6,3%
Agosto
Marzo
Enero
Febrero
Julio
Abril
Octubre
Junio
Septiembre
Diciembre
Noviembre
Mayo

Ilustración 31: Lesionados graves por día de la semana.
542
17,6% 494
16,1% 466
15,1%
413
13,4% 387 390 385
12,6% 12,7% 12,5%
Lunes
Domingo
Viernes
Jueves
Sábado
Martes
Miércoles

Fallecidos en Siniestros de Tránsito – Principales
Resultados
Durante el año 2021, cuatrocientos treinta y cuatro (434) personas fallecieron como
consecuencia de 402 siniestros de tránsito, siendo un 2,8% más que en 2019.
Esto significa que en Uruguay fallece en promedio más de una persona por día por esta
causa.
Composición poblacional de fallecidos:
- En lo referente al sexo de las personas fallecidas el 79% (344) corresponden al

sexo masculino y el restante 21% (90) al femenino.
- Dentro del sexo masculino, las franjas etarias con mayor participación de
personas fallecidas son las de 20 a 24 y las de 30 a 34 con 11,3% respectivamente.
En el sexo femenino se destacan las edades de 15 a 19 y mayores de 70 como
aquellas franjas que concentran más cantidad de fallecidos (11,1% en ambos
casos).
- Considerando todas las franjas etarias, aquellas que concentran los más altos
porcentajes de fallecidos son, en primer lugar, la de 20 a 24 años (10,8%, 47
fallecidos), seguido por el grupo de 70 y más años (10,6% 46 fallecidos). Estos
datos presentan diferencias con los registrados años anteriores, donde
predominaba el grupo etario de 70 años o más en la participación de personas
fallecidas.
Tipo de siniestro:
- La colisión entre vehículos es la principal tipificación de siniestro en los fallecidos,

acumulando el 55,1% (239) del total; le sigue caída con un 23,5% (102) como la
segunda tipificación de sinestros en importancia.

Vehículo:
- Del total de fallecidos, el 51,6% (224) circulaba en motocicleta al momento de su

deceso. En segundo lugar, se ubica la categoría autos y camionetas con un 27,6%
(120).
Jurisdicción:
- Los fallecidos en jurisdicción departamental representan un 53% del total (230),

mientras que el 47% restante (204) lo hace en jurisdicción nacional.
o Sobre la jurisdicción y el vehículo involucrado:
 En la jurisdicción departamental un 63% de las personas
fallecidas, circulaban en moto.
 En la jurisdicción nacional, un 39,7% de las personas fallecidas
circulaba en auto o camioneta, seguido por un 38,7% circulando
en moto.
Rol:
- El 71% (308) de los fallecidos son conductores, seguidos por pasajeros 16,8% (73)
y peatones 12,2% (53).
Mes:
- Por mes, fallecen un promedio de 36 personas como consecuencia de un

siniestro de tránsito.
- Diciembre registra mayor cantidad de fallecimientos con un 9,9% (43). Por otro
lado, noviembre registra el menor porcentaje de fallecidos con un 6,2% (27) del
total.
Día y hora:
- Los días viernes, sábado y domingo presentan la mayor concentración de

fallecidos con 18,4%, 18,9% y 15%, respectivamente. Por otro lado, el día martes
registra menor cantidad de fallecidos con un 8,3%. Esta distribución se

corresponde con registros anteriores para los cuales hay un aumento de
personas fallecidas durante los fines de semana.
- Se observa que los días viernes y sábados entre las 18 y las 20 horas se registra
mayor concentración de fallecidos, también a las 12 horas del día sábado.
Momento del fallecimiento:
- Un 64,7% (281) fallece en el lugar del siniestro y un 20,5% (89) lo hace dentro de
las siguientes 24 horas. Es decir que un 85,3% de las personas fallecidas a causa
de un siniestro de tránsito no lograron sobrevivir más allá de las 24 horas de
sucedido el hecho.
- El momento de fallecimiento varía respecto a la jurisdicción de ocurrencia del
siniestro. Para siniestros ocurridos en jurisdicción nacional, el 76% fallece en el
lugar. En cambio, para la jurisdicción departamental dicho porcentaje disminuye
a un 54,8%.
Tasa de Mortalidad:
- La tasa de mortalidad cada 100.000 habitantes, presenta diferencias en su

estructura al ser evaluada por sexo. Mientras el sexo masculino registra una tasa
de mortalidad de 20, el sexo femenino alcanza solo un 4,9.
- Dentro del sexo femenino se destacan los grupos etarios de 15 a 19 años y de 50
a 54 años, cuya mortalidad en el tránsito se ubica en 8,2 y 8,5 respectivamente.
- Por otro lado, el sexo masculino presenta mayor tasa de mortalidad en los grupos
de 50 a 54, de 30 a 34 y de 20 a 24, con tasas de 32,3, 31 y 28,8 respectivamente.

Ilustración 32: Participación total de fallecidos según grupo etario.
47 46
10,8% 44 10,6%
10,1% 42 41
39 9,7% 9,4%
9,0%
32
7,4% 30 30
6,9% 6,9%
26
6,0%
21
4,8% 19
4,4%
6 6
1,4% 4 1,4%
0,9% 1
0,2%
0a4
5a9
70 y más
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
Sin Dato

Ilustración 33: Participación de fallecidos según sexo por grupo etario
Sin dato 1; 0,3% 0; 0,0%
70 y más 36; 10,5% 10; 11,1%
65 a 69 13; 3,8% 6; 6,7%
60 a 64 21; 6,1% 5; 5,6%
55 a 59 24; 7,0% 6; 6,7%
50 a 54 32; 9,3% 9; 10,0%
45 a 49 18; 5,2% 3; 3,3%
40 a 44 24; 7,0% 6; 6,7%
35 a 39 34; 9,9% 8; 8,9%
30 a 34 39; 11,3% 5; 5,6%
25 a 29 32; 9,3% 7; 7,8%
20 a 24 39; 11,3% 8; 8,9%
15 a 19 22; 6,4% 10; 11,1%
10 a 14 5; 1,5% 1; 1,1%
20,7%
5a9 0; 0 4; 4,4%
Femenino Masculino
0a4 4; 1,2% 2; 2,2%
79,3%

Ilustración 34: Fallecidos en siniestros de tránsito según tipo de siniestro
239
55,1%
102
23,5%
56
12,9%
32
7,4%
3 2
0,7% 0,5%
COLISIÓN ENTRE DESPISTE ATROPELLO DE CAÍDA ATROPELLO DE COLISIÓN CON

VEHÍCULOS PEATÓN ANIMALES OBSTÁCULO EN
CALZADA
Ilustración 35: Participación de fallecidos según vehículo.
224
51,6%
120
27,6%
53
12,2%
28
6,5%
8
1
1,8%
0,2%
Moto Auto y Peatón Bicicleta Camión Otros

Camionetas

Tabla 5: Fallecidos según vehículo y jurisdicción
DEPARTAMENTAL Participación % NACIONAL Participación %

Moto 145 63,0% 79 38,7%
Auto y Camionetas 39 17,0% 81 39,7%
Peatón 33 14,3% 20 9,8%
Bicicleta 12 5,2% 16 7,8%
Camión 0 0,0% 8 3,9%
Otros 1 0,4% 0 0,0%
Total general 230 204
Participación % 53% 47%
Ilustración 36: Participación de fallecidos por rol.
308
71,0%
73
16,8% 53
12,2%
CONDUCTOR PASAJERO PEATÓN

Ilustración 37: Participación de fallecidos por mes.
43
41 41 9,9%
9,4% 37 38 9,4% 37
8,8% 35 36
8,5% 34 8,3% 8,5% 33
7,8% 8,1% 32
7,4% 7,6%
27
6,2%
Agosto
Febrero
Marzo
Julio
Enero
Abril
Septiembre
Octubre
Junio
Diciembre
Mayo
Noviembre
Ilustración 38: Participación de fallecidos por día de la semana.
80 82
18,4% 18,9%
65
59 59 15,0%
13,6% 13,6% 53
12,2%
36
8,3%
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

Ilustración 39: Participación de fallecidos por hora
39
9% 37
9%
26
24 6%
23
22 6% 22
5%
5% 20 5% 20
19
5% 18 5%
17 17 4%
16 16 4%
4% 4%
4% 14 4%
13
12 3% 12
3%
3% 10 3% 10
9 9 9
2% 2%
2% 2% 2%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Tabla 6: Cantidad de fallecidos por hora según el día de la semana
Hora Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Total general
0 3 1 2 2 1 3 12
1 1 2 2 1 2 1 9
2 2 2 2 1 6 4 17
3 1 3 5 9
4 1 2 1 1 4 8 17
5 3 1 2 2 2 10
6 4 3 1 2 1 1 4 16
7 6 4 2 2 3 2 19
8 2 2 1 1 4 3 1 14
9 2 3 2 4 1 12
10 1 3 3 1 4 3 1 16
11 3 1 3 3 1 2 13
12 4 1 2 4 2 10 23
13 5 3 4 4 1 5 22
14 2 4 1 3 5 3 2 20
15 4 4 1 2 2 5 18
16 3 1 1 1 2 2 10
17 4 6 5 7 1 1 24
18 3 4 4 8 13 4 3 39
19 3 3 3 6 4 12 6 37
20 2 1 4 1 6 7 1 22
21 2 4 4 4 6 4 2 26
22 1 4 3 2 6 1 3 20
23 1 1 2 2 3 9
Total general 59 36 59 53 80 82 65 434

Ilustración 40: Participación de fallecidos según el momento de ocurrencia del deceso
64
14,7%
89
20,5%
281
64,7%
En la escena Dentro de las 24Hs Luego de las 24Hs
Ilustración 41: Participación de fallecidos según jurisdicción y momento de ocurrencia

del deceso
155
76%
126
55%
56
24% 48
21% 33
16%
16
8%
Jurisdicción Departamental Jurisdicción Nacional

Fallece en la escena Fallece dentro de las 24hs Fallece luego de las 24hs

Ilustración 42: Tasas de mortalidad cada 100.000 habitantes por sexo según grupo
etario.
32,3
31,0
28,8 28,7
25,3 25,5
23,9 24,1
20,2
18,2
17,2
16,2
8,2 8,5
6,7 7,0
6,1 5,3 5,7
4,9 5,0 4,4
3,5 3,6 4,2 4,0
1,8 2,6
0,9
0,0
45 a 49
70 y más
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
0a4
5a9
Tasa de mortalidad femenina c/100.000 hab. Tasa de mortalidad masculina c/100.000 hab.

Tabla 7: Tasas de mortalidad cada 100.000 habitantes por sexo según grupo etario.
Tasa de Tasa de
Población Población
mortalidad mortalidad
Fallecidos femenina Fallecidos Masculina Total
Grupo Etario femenina masculina 2021
Femenino (2021 Masculino (2021 Fallecidos
c/100.000 c/100.000
INE) INE)
hab. hab.
0a4 2 110.257 1,8 4 115.597 3,5 6 1,38%
5a9 4 112.140 3,6 0 117.523 0,0 4 0,92%
10 a 14 1 115.127 0,9 5 120.433 4,2 6 1,38%
15 a 19 10 122.265 8,2 22 127.596 17,2 32 7,37%
20 a 24 8 130.480 6,1 39 135.201 28,8 47 10,83%
25 a 29 7 131.180 5,3 32 134.040 23,9 39 8,99%
30 a 34 5 124.495 4,0 39 125.736 31,0 44 10,14%
35 a 39 8 119.068 6,7 34 118.584 28,7 42 9,68%
40 a 44 6 122.445 4,9 24 118.608 20,2 30 6,91%
45 a 49 3 115.632 2,6 18 111.148 16,2 21 4,84%
50 a 54 9 106.336 8,5 32 99.048 32,3 41 9,45%
55 a 59 6 104.859 5,7 24 94.956 25,3 30 6,91%
60 a 64 5 99.168 5,0 21 86.974 24,1 26 5,99%
65 a 69 6 86.108 7,0 13 71.453 18,2 19 4,38%
70 y más 10 225.377 4,4 36 141.191 25,5 46 10,60%
S/D 0 - - 1 - - 1 0,23%
Total general 90 1.824.936 4,9 344 1.591.089 21,6 434
Part % por
21% 79%
sexo

Fallecidos en el Período Crítico
Se entiende por período crítico aquel que abarca desde las 20 horas de los días viernes
hasta las 8 horas del lunes siguiente.
- 186 personas fallecen dentro del período crítico; lo cual representa un 42,9% del
total de fallecidos en el año 2021.
Jurisdicción:
- De las personas fallecidos en el período crítico, un 54,3% (101) fallece en

jurisdicción nacional; mientras que en jurisdicción departamental fallece el
45,7% (85).
Composición poblacional de fallecidos en el período crítico:
- Las franjas etarias que concentran los porcentajes más altos de fallecidos son la
de 20 a 24 años con 15,6% (29), seguido de la de 15 a 19 con 10,8% (20).
- En lo referente al sexo de las personas fallecidas dentro del período crítico el 79%
(147) corresponden al sexo masculino y el restante 21% (39) al femenino.
Vehículo:
- La participación de las personas fallecidas que circulan en motocicleta dentro de

este período es de 59,7% (111). Le sigue auto y camioneta con un 25,8% (48).
Rol:
- El 71,5% (133) de los fallecidos en el período crítico son conductores, seguidos

por pasajeros 19,9% (37) y peatones 8,6% (16).
Mes:
- Enero, es aquel que registra mayor cantidad de fallecimientos considerando sólo

el período crítico con un 12,4% (23) del total, seguido de marzo y setiembre con

un 11,3% (21) y 10,8% (20) respectivamente. Por otro lado, noviembre alcanza
el valor mínimo de fallecidos en período crítico con un 4,8% (9).
- Un 68,3% (127) de las personas fallecidas en el período crítico, fallece en el lugar

del siniestro y un 19,4% (36) lo hace dentro de las siguientes 24 horas. Es decir
que un 87,6% de las personas fallecidas a causa de un siniestro de tránsito en el
período crítico, no lograron sobrevivir más allá de las 24 horas.
Ilustración 43: Participación de fallecidos en siniestros de tránsito en el período crítico

por jurisdicción
85
45,7% 101
54,3%
Jurisdicción Departamental Jurisdicción Nacional

Ilustración 44: Fallecidos en siniestros de tránsito en el período crítico por grupo etario.
29
15,6%
22
20 11,8%
10,8% 18
17
9,7% 16
9,1%
8,6%
13 13
7,0% 7,0%
9 9
8
4,8% 4,8%
4,3%
5
4
2,7%
2,2%
1 1
0,5% 0,5% 0,5%
0a4
5a9
70 y más
Sin dato
20 a 24
45 a 49
10 a 14
15 a 19
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
Ilustración 45: Fallecidos en siniestros de tránsito en el período crítico por vehículo.
111
59,7%
48
25,8%
16
8,6% 9
4,8% 1 1
0,5% 0,5%
Moto Auto y Camioneta Peatón Bicicleta Camión Otros

Ilustración 46: Fallecidos en Siniestros de Tránsito en el período crítico por mes
23
12,4% 21
11,3% 20
10,8% 19
17 10,2%
9,1% 15 15 15
8,1% 8,1% 8,1%
11 11
5,9% 5,9% 10
5,4% 9
4,8%
Septiembre
Diciembre
Octubre
Noviembre
Junio
Febrero
Marzo
Julio
Agosto
Abril
Enero
Mayo
Ilustración 47: Participación de fallecidos dentro del período crítico según el momento
de ocurrencia del deceso
23
12,4%
36
19,4%
127
68,3%
Fallece en el lugar Fallece dentro de las 24hs Fallece luego de las 24hs

Grupo de Riesgo – Usuarios Vulnerables
A continuación, se presentan cifras relevantes respecto a usuarios vulnerables en el

tránsito. Se entiende por usuario vulnerable aquellos que, por su condición o modo de
circulación en la vía pública se encuentran más expuestos y propensos a sufrir lesiones
graves o fallecimiento causado por un siniestro de tránsito. Dicho grupo está compuesto
por motociclistas, peatones y ciclistas.
- El año 2021 finalizó con el fallecimiento de 305 personas que integran el grupo
de usuarios vulnerables, cifra que representa un 70% del total de fallecidos.
- Respecto a años anteriores, el 2021 cierra con un aumento de personas fallecidas
del grupo de usuarios vulnerables del 10% en comparación al 2019.
- Se destaca que los motociclistas fallecidos en 2021 son un 28% más que en 2019.
- En el caso de los peatones, la cantidad de fallecidos se reduce respecto al año
2019 (-30%).
- Para los ciclistas, se observa que en el 2021 se supera la cifra del año 2019 (+2).
Tabla 8: Comparativa grupo de usuarios vulnerables años 2019 a 2021.
Variación Variación
2019 2020 2021
2021-2020 2021-2019
Motociclistas 175 199 224 13% 28%
Peatones 76 52 53 2% -30%
Ciclistas 26 12 28 133% 8%
Otros* 2
Total Usuarios
277 265 305 15% 10%
Vulnerables
* Dada su exposición se incluyen en el año 2020 dos fallecimientos de personas que circulaban en patineta
y a caballo.

Ilustración 48: Participación de motociclistas fallecidos. Período 2015-2021
MOTOCICLISTAS
50,8% 50,9% 51,6%

46,6% 46,6%
44,9%
41,5%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ilustración 49: Participación de peatones fallecidos. Período 2015-2021
PEATONES
18,0%
16,4% 16,6%
16,1%
14,9%
13,3%
12,2%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Ilustración 50: Participación de ciclistas fallecidos. Período 2015-2021
CICLISTAS
7,0%
6,5%
6,1% 6,2%
5,7%
4,9%
3,1%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Motociclistas
En 2021, 224 personas que circulaban en motocicleta fallecieron a causa de un siniestro

de tránsito; este valor representa un 52% del total fallecidos en el año (434) y un 73,44%
de los fallecidos del grupo usuarios vulnerables.
Composición poblacional de fallecidos en motocicletas:
- La franja de los 20 a los 24 años es en la cual fallecen más cantidad de

motociclistas (35), la misma concentra un 15,6% del total. A este valor le sigue la
franja de los 15 a 19 años con un 12,1% de los motociclistas fallecidos (27).
- En la desagregación por sexo se observa un porcentaje ampliamente superior de
motociclistas fallecidos del sexo masculino 84,8% (190).

Tipo de Siniestro:
- El 65,6% (147) de los motociclistas fallecidos en siniestros de tránsito, lo hace

como consecuencia de la colisión entre vehículos; seguido por un 20,1% (45) de
despiste y 12% (27) de caídas.
Rol:
- El 87,5% (196) de los motociclistas fallecidos son conductores, el 12,5% (28)

restante fallecen como pasajeros.
Día:
- El sábado es el día en el que fallecen más cantidad de motociclistas 20,1% (45)

seguido por los restantes días del fin de semana: el domingo con un 19,6% (44)
y viernes con 18,8% (42). Por otro lado, el día jueves es el que registra menos
motociclistas fallecidos 9,8% (22).
- En un 60,3% (135) de los casos, el siniestro causa el fallecimiento inmediato del

motociclista. A su vez, un 23,7% (53) fallece dentro de las primeras 24 horas.
Jurisdicción:
- Un 64,7% (145) de los fallecimientos de motociclistas ocurren en jurisdicción

departamental y en jurisdicción nacional fallece un 35,3% (79) de los
motociclistas.

Tabla 9: Fallecidos y Participación de Motociclistas por franja etaria, sexo y rol.
Franja Femenino Total Masculino Total Total

Participación %
Etaria Conductor Pasajero Femenino Conductor Pasajero Masculino general
0a4 1 1 1 1 2 0,9%
10 a 14 1 1 2 2 3 1,3%
15 a 19 4 3 7 14 6 20 27 12,1%
20 a 24 2 2 4 28 3 31 35 15,6%
25 a 29 3 3 21 1 22 25 11,2%
30 a 34 24 1 25 25 11,2%
35 a 39 3 1 4 19 19 23 10,3%
40 a 44 2 2 10 10 12 5,4%
45 a 49 2 1 3 13 13 16 7,1%
50 a 54 1 3 4 14 14 18 8,0%
55 a 59 1 1 13 1 14 15 6,7%
60 a 64 1 1 7 7 8 3,6%
65 a 69 2 2 4 4 6 2,7%
70 y más 1 1 7 7 8 3,6%
Sin dato 1 1 1 0,4%
Total general 19 15 34 177 13 190 224
Part. % 55,88% 44,12% 15,18% 93,16% 6,84% 84,82%
Tabla 10: Comparativa cantidad de motociclistas fallecidos por jurisdicción según otro
vehículo participante del siniestro.
Caminos
Departamentales y Rutas Nacionales Total Part. %
Ciudades
Auto o Camioneta 56 31 87 38,8%
Sin otro vehículo involucrado 50 25 75 33,5%
Camión 17 13 30 13,4%
Moto 12 5 17 7,6%
Ómnibus 7 4 11 4,9%
Otros 3 1 4 1,8%
Total General 145 79 224
Part. % 64,7% 35,3%

Ilustración 51: Participación de Motociclistas fallecidos por tipo de siniestro.
65,6%
20,1%
12,1%
0,9% 0,9%
COLISIÓN ENTRE DESPISTE CAÍDA ATROPELLO DE COLISIÓN CON

VEHÍCULOS PEATÓN OBSTÁCULO EN
CALZADA
Peatones
53 peatones fallecen a causa de siniestros de tránsito en el año 2021, este valor

representa el 12,2% del total fallecidos en el año (434) y un 17,4% de los fallecidos del
grupo usuarios vulnerables.
Jurisdicción:
- Un 62% (33) de los peatones fallecidos fueron como consecuencia de siniestros

ocurridos en la jurisdicción departamental. Dentro de esta jurisdicción, el
principal vehículo involucrado en el atropello de peatones es el auto y la
camioneta (17); seguido de las motos (10).
- Por otro lado, en jurisdicción nacional los vehículos que principalmente se
vinculan con los atropellos a peatones son: autos o camionetas (15) y camiones
y motos (2).
- De los peatones fallecidos un 38% (20) es en jurisdicción nacional.

Composición poblacional de peatones fallecidos:
- Tanto en hombres como en mujeres, el principal grupo etario que fallece por
esta causa son adultos mayores de 70 o más años (6 peatones fallecidos de sexo
femenino y 15 fallecidos de sexo masculino).
Mes y día:
- Los meses de junio y noviembre se destacan por concentrar la mayor cantidad

de fallecidos en el año, 15,1% (8).
- Los días miércoles, sábado y domingo registran la mayor cantidad de peatones
fallecidos (10).
- En un 56,6% (30) de los casos el siniestro causa el fallecimiento inmediato del

peatón. A su vez, un 22,6% (12) fallece dentro de las primeras 24 horas.
Hora del siniestro:
- Un 18,9% (10) de los fallecimientos de peatones se concentran entre las 17 y las

18 horas inclusive.
Tabla 11: Comparativa cantidad de peatones fallecidos por jurisdicción según otro
Participación % Por
Departamental Nacional Total general
Vehículo
Auto o Camioneta 17 15 32 60,4%
Moto 10 2 12 22,6%
Ómnibus 1 1 2 3,8%
Camión 4 2 6 11,3%
Maquinaria Agrícola 1 0 1 1,9%
Total general 33 20 53 100,0%
Participación %
por Jurisdicción 62% 38%

Tabla 12: Participación de peatones fallecidos en siniestros de tránsito por edad y sexo.
Total
Femenino Participación % Masculino Participación % Participación %
general
0a4 1 5,0% 0 0 1 1,9%
5a9 1 5,0% 0 0 1 1,9%
15 a 19 0 0,0% 3 9,1% 3 5,7%
20 a 24 2 10,0% 0 0 2 3,8%
25 a 29 2 10,0% 2 6,1% 4 7,5%
30 a 34 1 5,0% 1 3,0% 2 3,8%
35 a 39 0 0,0% 3 9,1% 3 5,7%
40 a 44 0 0,0% 4 12,1% 4 7,5%
45 a 49 0 0,0% 1 3,0% 1 1,9%
50 a 54 1 5,0% 1 3,0% 2 3,8%
55 a 59 1 5,0% 2 6,1% 3 5,7%
60 a 64 2 10,0% 1 3,0% 3 5,7%
65 a 69 3 15,0% 0 0 3 5,7%
70 y más 6 30,0% 15 45,5% 21 39,6%
Sin dato 0 0,0% 0 0 0 0,0%
Total general 20 100,0% 33 -100,0% 53 100%

Participación % 38% 62%

Ilustración 52: Participación de peatones fallecidos en siniestros de tránsito por mes
8 8
15,1% 15,1%
6 6
11,3% 11,3%
4 4 4
7,5% 7,5% 7,5%
3 3 3 3
5,7% 5,7% 5,7% 5,7%
1
1,9%
Enero
Septiembre
Febrero
Marzo
Junio
Octubre
Abril
Julio
Agosto
Noviembre
Mayo
Diciembre
Ilustración 53: Participación de peatones fallecidos en siniestros de tránsito según hora
del siniestro.
11,3%
7,5% 7,5% 7,5% 7,5%
5,7% 5,7% 5,7% 5,7%
3,8% 3,8% 3,8% 3,8% 3,8% 3,8% 3,8%
1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 1,9%
2 3 4 5 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Ciclistas
28 ciclistas fallecen como consecuencia de un siniestro de tránsito, porcentaje que

representa un 6,5% del total de fallecidos en el año y un 9,18% de los fallecidos del grupo
de usuarios vulnerables.
Jurisdicción:
- Dentro de la jurisdicción nacional fallece un 57,1% de los ciclistas (16) y el

principal vehículo involucrado son autos y camionetas.
- Por otro lado, en jurisdicción nacional fallece un 42,9% (12) de los ciclistas y el
principal vehículo involucrado camiones.
Composición poblacional de ciclistas fallecidos:
- El 82,1% (23) de los ciclistas fallecidos en siniestros de tránsito son del sexo
masculino y el principal rango etario de 70 años o más.
Tipo de Siniestro:
- El 85,7% (24) de los ciclistas fallecidos en siniestros de tránsito, es a consecuencia

de la colisión entre vehículos; seguido por un 14,3% (4) de caídas.
Día:
- El jueves es el día en el que fallecen más cantidad de ciclistas (8) y el lunes el que
registra menos (1).
- En un 57,1% de los casos (16), el siniestro causa el fallecimiento inmediato del

ciclista.

Tabla 13: Comparativa cantidad de ciclistas fallecidos por jurisdicción según otro
Ciudades y Caminos Rutas Nacionales Total Participación %

Departamentales general Por Vehículo
Auto y Camioneta 4 5 9 32,1%
Camión 3 6 9 32,1%
Moto 2 1 3 10,7%
Ómnibus 1 1 2 7,1%
Bicicleta 0 1 1 3,6%
Sin Otro Vehículo 2 2 4 14,3%
Involucrado
Part.% Por Jurisdicción 42,9% 57,1%
Tabla 14: Cantidad de ciclistas fallecidos por grupo etario
Participación Participación Participación

Femenino Masculino Total general
% % %
20 a 24 1 20,0% 1 4,3% 2 7,1%
25 a 29 0,0% 1 4,3% 1 3,6%
35 a 39 1 20,0% 2 8,7% 3 10,7%
45 a 49 0,0% 1 4,3% 1 3,6%
50 a 54 1 20,0% 4 17,4% 5 17,9%
55 a 59 1 20,0% 1 4,3% 2 7,1%
60 a 64 1 20,0% 4 17,4% 5 17,9%
65 a 69 0,0% 3 13,0% 3 10,7%
70 y más 0,0% 6 26,1% 6 21,4%
Participación
17,9% 82,1%
%

Capítulo 4
Factores de Riesgo

Casco en motociclistas
Un 79,5% de las 16.659 personas que viajaban en motocicleta y que participaron en un

siniestro de tránsito, llevaba colocado un casco protector. Cifra mayor a la registrada en
el año 2020 (78,4%) y que en 2019 (77,7%).
Composición poblacional:
- Las edades menores a 20 años registran lo más bajos porcentajes de utilización

del casco en personas involucradas en siniestros de tránsito. El promedio de
utilización del casco para este segmento es de un 66%, mientras que para las
edades mayores a 20 años el porcentaje alcanza en promedio un 83%. Se
destacan los niños hasta 4 años como el grupo etario con menor porcentaje de
utilización de casco en aquellos que participan de un siniestro de tránsito (48%).
Día
- En lo referente al día de la semana, los días domingo y sábado presentan los

niveles más bajos de utilización de casco ubicándose en 74% y 77%
respectivamente. Los días hábiles presentan un promedio de utilización del casco
del 81%
Gravedad de la lesión
- Del total de motociclistas que sufrieron algún tipo de lesión y que no utilizaban
casco al momento del siniestro un 20,7% resulta grave o fallecido. Dicho
porcentaje se reduce a 15,4% para aquellos que si utilizan casco protector.

Ilustración 54: Porcentajes de uso de casco en motociclistas participantes de siniestros
de tránsito según grupo etario.
83% 83% 84% 84% 84% 85% 84%

82% 82% 82%
80%
76%
74%
68%
48%
70 o más
05 a 09
00 a 04
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
Ilustración 55: Porcentajes de uso de casco en motociclistas participantes de siniestros
de tránsito según día de la semana.
81% 82% 81% 81% 81%

77%
74%

Ilustración 56: Porcentaje de uso de casco según la gravedad de las lesiones de los
motociclistas participantes de siniestros de tránsito.
Si 84,6% 14,1% 1,3%
No 79,3% 18,1% 2,6%
Herido Leve Herido Grave Fallecido
Alcohol
Los datos que se presentan corresponden a las espirometrías realizadas a los
conductores que participaron en siniestros de tránsito. Se trata de todos aquellos
conductores a los que se les pudo realizar el examen en el lugar del siniestro, ya que en
ciertos casos por la gravedad de las lesiones o por la urgencia del traslado hacia un
centro de asistencia médica no resulta posible que el funcionario policial actuante
realice el procedimiento. Los datos correspondientes a los controles de alcohol en
sangre fuera de la escena del hecho (personas gravemente heridas o fallecidas) no son
del alcance de esta unidad; por lo cual lo siguiente no corresponde al universo completo
del binomio alcohol-conducción.
- De un total de 15.562 controles realizados a conductores que participaron en un

siniestro de tránsito el 93,3% registra 0 g/L de alcohol en sangre. Cifra que se
mantiene respecto a lo registrado en el año 2020 (93,1%) y año 2019 (93%).

- A 1.035 conductores que participaron en siniestros de tránsito durante 2021, se
les detectó presencia de alcohol en sangre, representando el 6,7% del total.
- De las 1.035 espirometrías que presentan alcohol en sangre, un 90% (935)
corresponden a personas del sexo masculino y el restante 10% (100) al sexo
femenino.
o Se detecta mayor presencia de alcohol en el sexo masculino a lo largo de
todas las franjas etarias en comparación con el sexo femenino.
o Los valores de participación oscilan entre un mínimo del 5% para el grupo
etario de 70 años o más y un máximo de 9% para los grupos etarios de 30
a 34, 45 a 49, 50 a 54 y 60 a 64 años (Ilustración 62).
- En lo referente a la distribución mensual se observa bajos registros de
espirometrías positivas en los meses de julio (5,1%), marzo (5,4%) y noviembre
(5,5%).
- El promedio de espirometrías positivas registradas de lunes a viernes es de 4%;
valor que se triplica los días sábados (11,4%) y se quintuplica los días domingos
(18,3%). Esta distribución no presenta cambios respecto a lo registrado años
anteriores.
- Es elevada la presencia de alcohol en sangre en conductores que participan de
siniestros de tránsito, en el horario de las 00 am a las 7 am, alcanzando su
máximo a las 4 am, donde la participación de espirometrías positivas alcanza el
49%.
- El 8,7% de los controles realizados a conductores de motos participantes en
siniestros de tránsito resultó positivo para alcohol en sangre, seguido por
conductores de bicicleta 8%, y de Autos y Camionetas 5,6%.

Ilustración 57: Participación de espirometrías positivas a conductores participantes de
siniestros de tránsito.
0,5%
1,0%
1,1%
1,5%
2,6%
Mas de 1,2 g/L 0,81 g/L a 1,2 g/L 0,1 g/L a 0,3 g/L 0,51 g/L a 0,8 g/L 0,31 g/L a 0,5 g/L
Espirometrias Part. %
0 g/L 14.527 93,3%
0,1 g/L a 0,3 g/L 170 1,1%
0,31 g/L a 0,5 g/L 69 0,5%
0,51 g/L a 0,8 g/L 151 1,0%
0,81 g/L a 1,2 g/L 241 1,5%
Más de 1,2 g/L 404 2,6%
Total general 15.562

Ilustración 58: Espirometrías positivas a conductores participantes de siniestros de
tránsito por día de la semana.
18,3%
11,4%
Promedio
Semanal 4%
4,8%
3,6% 3,8% 3,9%
3,1%

tránsito por hora.
49%
42%
39%
33%
30%
20%
16%
13%
10%
8% 6% 7%
4% 3% 3% 3% 3% 3% 5% 5% 6% 6%
2% 3%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Tabla 15: Espirometrías positivas a conductores participantes de siniestros de tránsito

según vehículo.
Control de
espirometrias a Participación de
Espirometrias
conductores espirometrías
positivas
participantes de positivas por vehículo
siniestros
Autos y Camionetas 8.093 454 5,6%
Motos 6.131 533 8,7%
Bicicletas 389 31 8,0%
Camiones 514 14 2,7%
Otros 124 3 2,4%
Ómnibus 311 0 0,0%
TOTAL 15.562 1.035 6,7%

tránsito por mes.
8,1% 8,2%
7,6%
7,2% 7,3%
6,4% 6,5% 6,5%
6,0%
5,4% 5,5%
5,1%
Enero
Marzo
Abril
Febrero
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Diciembre
Noviembre
tránsito por edad.
7,5% 7,6% 7,4%

7,0% 7,0% 7,0%
6,4% 6,6%
6,1% 5,8%
5,4%
3,9%
3,4%
Sin dato
20 a 24
65 a 69
15 a 19
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
70 o más

tránsito por sexo y edad
9% 9%
8% 9% 9%
8% 8%
8% 8%
7%
6% 6%
5% 5%
3% 3%
3%
2% 2% 2%
1% 1% 1%
0%
35 a 39
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 o más
Masculino Femenino

CAPÍTULO 5
Departamentos

Lesividad y mortalidad por departamento
Tabla 16: Total de lesionados por departamento y tasas de lesividad departamental

cada 100.000 habitantes.
Tasa de Tasa de
Población
Herido Herido Total Lesividad Mortalidad
Departamento Fallecidos 2021
grave leve Lesionados c/100000 c/100000
(INE)
Hab. Hab.
ARTIGAS 7 84 371 462 73.819 625,9 9,5
CANELONES 90 477 2778 3345 611.100 547,4 14,7
CERRO LARGO 25 125 659 809 89.643 902,5 27,9
COLONIA 15 145 838 998 131.711 757,7 11,4
DURAZNO 9 103 483 595 58.964 1009,1 15,3
FLORES 6 35 234 275 26.476 1038,7 22,7
FLORIDA 12 77 499 588 69.325 848,2 17,3
LAVALLEJA 12 97 334 443 58.553 756,6 20,5
MALDONADO 41 299 1829 2169 197.427 1098,6 20,8
MONTEVIDEO 91 817 6378 7286 1.383.601 526,6 6,6
PAYSANDU 23 163 1056 1242 120.112 1034,0 19,1
RIO NEGRO 7 25 313 345 58.512 589,6 12,0
RIVERA 13 111 615 739 109.255 676,4 11,9
ROCHA 8 47 445 500 74.315 672,8 10,8
SALTO 13 85 890 988 134.133 736,6 9,7
SAN JOSE 24 127 693 844 119.161 708,3 20,1
SORIANO 8 57 573 638 83.601 763,1 9,6
TACUAREMBO 22 145 623 790 92.841 850,9 23,7
TREINTA Y TRES 8 58 278 344 50.476 681,5 15,8
Total general 434 3.077 19.889 23.400 3.543.026 660,5 12,2
Participación
1,85% 13,15% 85,00%
por gravedad

Ilustración 63: Comportamiento histórico de la tasa de mortalidad departamental –
Período 2011-2021.

Tabla 17: Comparativa cantidad de Fallecidos por Jurisdicción y Departamento.
Ciudades y Caminos
Departamento Rutas Nacionales Total Fallecidos
Departamentales
ARTIGAS 4 3 7
CANELONES 36 54 90
CERRO LARGO 6 19 25
COLONIA 9 6 15
DURAZNO 3 6 9
FLORES 1 5 6
FLORIDA 8 4 12
LAVALLEJA 3 9 12
MALDONADO 25 16 41
MONTEVIDEO 76 15 91
PAYSANDU 14 9 23
RIO NEGRO 1 6 7
RIVERA 9 4 13
ROCHA 0 8 8
SALTO 11 2 13
SAN JOSE 8 16 24
SORIANO 4 4 8
TACUAREMBO 10 12 22
TREINTA Y TRES 2 6 8
Total general 230 204 434
Participación % por jurisdicción 53% 47%

Ilustración 64: Porcentajes departamentales de uso de casco en motociclistas
participantes de siniestros de tránsito 2021
RIVERA 92,7%
ARTIGAS 92,0%
SALTO 91,7%
SORIANO 91,7%
FLORES 90,2%
MALDONADO 89,5%
PAYSANDU 88,6%
RIO NEGRO 86,7%
LAVALLEJA 85,3%
TACUAREMBO 85,1%
ROCHA 84,2%
MONTEVIDEO 82,9%
FLORIDA 81,4%
TREINTA Y TRES 79,7%
CANELONES 77,6%
SAN JOSE 73,0%
DURAZNO 71,8%
COLONIA 61,2%
79,5%
CERRO LARGO 39,0% promedio
nacional

Ilustración 65: Porcentaje de espirometrías positivas detectadas en conductores
participantes de siniestros de tránsito por departamento 2021.
FLORIDA 14%
FLORES 14%
TACUAREMBO 12%
ARTIGAS 11%
CERRO LARGO 10%
SALTO 10%
ROCHA 9%
DURAZNO 9%
SAN JOSE 9%
COLONIA 8%
SORIANO 8%
LAVALLEJA 7%
CANELONES 7%
TREINTA Y TRES 7%
PAYSANDU 6%
RIVERA 6%
RIO NEGRO 5%
MALDONADO 4%
6,7%
MONTEVIDEO 3% Porcentaje País

Conclusiones y recomendaciones
Desde el año 2011, se registra una tendencia al descenso de la tasa de mortalidad
llegando en 2020 a la más baja registrada en el país. Por su parte en 2021 con la
movilidad normalizada se mantuvo un descenso en los siniestros de tránsito registrados
logrando los siguientes resultados:
- En 2021, en comparación con el año pre pandemia 2019, el total de lesionados

disminuye en un 6,8%, esos 1714 lesionados menos durante el año, significan 47
lesionados menos cada día.
- En 2021, en comparación con el año prepandemia 2019, el total de siniestros disminuye

en un 5,2%.
- En 2019 sucedieron 19.768 siniestros; mientras que en 2021 ocurrieron 18.740: 1028
siniestros menos, lo que significa 28 siniestros menos por día.
- El parque vehicular, en 2021, creció un 4,4% y el consumo de combustible un 3,7%.
- La tasa de mortalidad (fallecidos/10.000 vehículos) disminuyó en un 3,9%.
Los motociclistas continúan siendo los usuarios más vulnerables. Como lo hemos dicho
en años anteriores, insistimos en seguir trabajando en base a los lineamientos
planteados basados en evidencia científica, recomendaciones de los organismos
expertos a nivel mundial y a la experiencia internacional con resultados positivos
comprobados. El hecho del mantenimiento de una tasa decreciente en la siniestralidad
vial en los últimos años no debe llevar a la conclusión de que el tema está resuelto.
Primero porque estamos aún lejos de conseguir números acordes a los países con
mejores resultados; segundo, porque cuando una política pública comienza a mostrar
eficacia no se la retrae ni se la estanca, muy por el contrario, se la reafirma e intensifica,
esto dará en los siguientes años más y mejores resultados y un cambio de conducta en
la población. Exhortamos a que el control y la fiscalización sean un pilar fundamental de
cualquier plan de seguridad vial. Si bien está claro que este es un tema multifactorial las
herramientas más fuertes y eficaces para conseguir resultados siguen siendo para
nosotros: la educación, descentralización, fiscalización y coordinación.

Segundo Informe de Gestión
VialSegundo Informe de Gestión
Año 2021
Vial
Año 2021
Unidad Nacional de Seguridad Vial - Presidencia de la República

Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 8 - Montevideo - Uruguay
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Segundo Informe de Gestión

Unidad Nacional de Seguridad Vial - Presidencia de la República

Dr. Luis Lacalle

Dr. Álvaro Delgado

Dr. Rodrigo Ferrés

Esc. Alejandro Draper

Sr. Carlos Manzor

Sr. Mauricio Viera

Sr. Jorge Alfaro

ÍNDICE DE TABLAS E ILUSTRACIONES ................................................................................. 4

Definiciones - Glosario ...................................................................................................... 7

SINIESTRO DE TRÁNSITO: ................................................................................................... 7

TASA DE MORTALIDAD: ..................................................................................................... 7

TASA DE SINIESTRALIDAD: ................................................................................................. 8

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS......................................................................................... 8

RESUMEN DE DATOS 2021 .............................................................................................. 10

GESTIÓN EN SEGURIDAD VIAL ......................................................................................... 11

Decenio de Acción para la seguridad vial 2021-2030 (ONU) ......................................... 24

Evolución anual de la Siniestralidad en Uruguay ........................................................... 26

Total de personas lesionadas ......................................................................................... 36

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial |3

Heridos Graves en Siniestros de Tránsito – Principales Resultados............................... 48

Fallecidos en Siniestros de Tránsito – Principales Resultados ....................................... 54

FACTORES DE RIESGO ...................................................................................................... 83

Lesividad y mortalidad por departamento ..................................................................... 94

Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................ 100

Índice de Tablas e Ilustraciones

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial |4

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial |5

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial |6

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial |7

Disponibilidad de los datos

Este intercambio de datos se produce en el marco del Sinatrán (Sistema de Información

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial |8

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial |9

Total de Siniestros de tránsito 19.768 17.562 18.740 6,7% -5,2%

Total de Lesionados en siniestros

Fallecidos en siniestros de tránsito 422 391 434 11,0% 2,8%

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 10

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 11

Durante 2021 se avanzó en la firma de importantes convenios con repercusión en el área

A continuación se detallan las acciones en educación que se encuentran en desarrollo:

1. Se implementa un proceso estándar mínimo de asistencia prehospitalario y

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 12

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 13

1- Fomentar la creación de Ulosev.

1. Coordinar las políticas de la Unidad con las Intendencias, Alcaldías y Juntas

Trabajo con instituciones

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 14

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 15

Estrategia de participación comunitaria

Desarrollo del Plan Nacional de Radares con MTOP.

Implementación de la fiscalización electrónica del SOA en un esfuerzo conjunto con

Incremento en el stock de equipos de fiscalización (espirómetros y kits de detección de

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 16

D. Coordinación y gestión de los principales ejes de acción:

1. La Unasev trabaja en la reglamentación del Permiso por Puntos y las Academias

Por otra parte, se ha avanzado en diferentes áreas de trabajo:

Actualización de las normas de tránsito y seguridad vial

En lo que refiere a proyectos normativos, en la Ley 19.996 se aprobó las propuestas

Uruguay Presidencia | Unidad Nacional de Seguridad Vial | 17

Como marco para el trabajo interinstitucional, en 2021, se realizaron ocho convenios: