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CONSIDERANDO
3. Que en el artículo 24 del Acuerdo Distrital 761 de 2020, se estableció que “ el Sistema
Distrital Bogotá Solidaria en Casa, se denominará Sistema Distrital Bogotá Solidaria” y se
señaló expresamente que este sistema sería parte constitutiva del esquema de subsidios y
contribuciones de la Estrategia Integral de Ingreso Mínimo Garantizado para Bogotá; a
saber, una estrategia creada en el mismo artículo 24 del Plan Distrital de Desarrollo que
permitirá garantizar, progresivamente, un ingreso mínimo a los hogares residentes en
Bogotá D.C, para reducir los índices de pobreza monetaria, multidimensional y de
feminización de la pobreza, consolidando en el mediano y largo plazo los avances
logrados con el Sistema de Bogotá Solidaria en Casa
4. Que a través de la estrategia integral de Ingreso Mínimo Garantizado se espera reducir los
índices de pobreza monetaria, multidimensional y de feminización de la pobreza,
consolidando en el mediano y largo plazo los avances logrados con el Sistema Distrital
Bogotá Solidaria, y fortalecer el modelo de inclusión social y ciudadana que contribuya a la
participación y transformación cultural, deportiva, recreativa y artística en la vida cotidiana
de los ciudadanos de Bogotá D. C:, tal como se señala en el artículo 15 del Capítulo IV del
citado Acuerdo Distrital 761 de 2020.
5. Que, tal como dispone la norma transcrita, la estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado
también integra el Sistema Distrital Bogotá Solidaria con la particularidad que el Ingreso
Mínimo Garantizado incluye una diversidad de mecanismos de apoyo a la población
vulnerable, dentro de los que, como punto común se encuentran las transferencias
monetarias; las cuales, desde su operatividad implican el relacionamiento directo con
entidades financieras o prestadoras de servicios financieros, para realizar el proceso de
dispersión a la población beneficiaria del canal de transferencias monetarias de la
estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado.
6. Que el proceso de selección de los criterios de focalización con base en los cuales se
selecciona a la población beneficiaria de la Estrategia Integral de Ingreso Mínimo
Garantizado es realizado por cada una de las entidades distritales que hacen parte de la
mencionada estrategia, mientras que el proceso de focalización de Transferencias
Monetarias ordinarias es el definido por el comité coordinador del Sistema Distrital Bogotá
Solidaria / Estrategia Integral de Ingreso Mínimo Garantizado. Adicionalmente, hasta
diciembre de 2022 el proceso de estructuración de las bases de datos de bancarización,
dispersión y/o giros es realizado por parte de la Secretaría Distrital de Planeación en
coordinación con las entidades distritales que aportan recursos a la mencionada
estrategia, siendo la Secretaría Distrital de Hacienda quien remite esta información a las
entidades financieras sin tener esta última manipulación alguna de la información. Es decir,
que todo el detalle de los beneficiarios como información personal, fuente de financiación
de recursos a dispersar, montos de los valores por beneficiario es consolidado por las
respectivas entidades distritales.
7. Que el artículo 32° del Decreto Distrital 192 del 2 de junio de 2021 establece el manejo de
los depósitos constituidos y transferencias monetarias con el fin que las entidades
distritales que decidan ejecutar sus recursos de beneficios o subsidios a través del canal
de las transferencias monetarias del Sistema Distrital Bogotá Solidaria que pertenece a la
estrategia integral de Ingreso Mínimo Garantizado deban focalizar a los beneficiarios
mediante los mecanismos dispuestos para este fin por el Sistema Distrital Bogotá
Solidaria.
9. Que desde la expedición del citado Decreto 192 de 2021 en cuyo artículo 32 se reguló el
esquema general de operación de la estrategia integral Ingreso Mínimo Garantizado y la
citada Resolución SDH 377 de 2021, se han convocado diferentes mesas de trabajo para
redefinir la estructura, funcionamiento y actores responsables de cada uno de los procesos
asociados a IMG. Este ha sido un proceso articulado desarrollado por la Secretaría Distrital
de Hacienda, la Secretaría Distrital de Planeación y la Secretaría Distrital de Integración
Social; resultado del cual, se ha definido que es necesario que en atención a la directiva
001 de 2022 de la Alcaldía Mayor de Bogotá y de acuerdo con la misionalidad y funciones
asignadas a estas últimas dos entidades, es necesario realizar un “Proceso de
transición” que permita que las actividades técnicas que hasta el momento ha venido
desarrollando la Secretaría Distrital de Hacienda en realización con IMG sean
desarrolladas por estas dos Secretarias.
10. Que teniendo en cuenta lo anterior, mediante el Presente Decreto se busca reorganizar la
estructura de la estrategia integral Ingreso Mínimo Garantizado, redistribuyendo las
funciones que hasta el momento ha venido realizando en las Secretarías Distritales de
Hacienda y Planeación entre las Secretarías Distritales de Planeación e Integración Social.
11. Que el decreto 890 de 2022 crea el Registro Social de Hogares, en los términos
establecidos por el Decreto Legislativo 812 de 2020, el cual estará a cargo de la
Subdirección de Pobreza y Focalización de la Dirección del Desarrollo Social del
Departamento Nacional de Planeación, y que se define como un sistema de información
que integra bases de datos de la oferta social, y de demanda, a partir de la caracterización
socioeconómica de la población en distintos niveles territoriales, geográficos y
poblacionales, con fundamento en registros administrativos e instrumentos y registros de
caracterización socioeconómica de la población. Por tal motivo, el Registro Social de
Hogares, como herramienta de focalización, tiene un espectro más amplio que el Sisbén, y
representa el sistema hacia el cual transitará la focalización del gasto social.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
Las reglas de integración de los programas que buscan la Mitigación del Impacto Económico,
el Fomento y Reactivación Económica a la estrategia integral de Ingreso Mínimo Garantizado
serán determinadas por la entidad rectora de la Política Pública de IMG de Bogotá.
Para el caso de las transferencias monetarias no condicionadas, éstas serán dispersadas por
la Secretaría Distrital de Integración Social y corresponden al abono de recursos dirigidos a
hogares pobres y vulnerables de Bogotá que cumplan los criterios de focalización fijados por el
Comité Coordinador de la estrategia.
Parágrafo 1. Las entidades que hacen parte de la Estrategia Integral de Ingreso Mínimo
Garantizado deberán entregar un informe semestral al Concejo de Bogotá sobre los avances
de la estrategia y sus impactos observados y esperados en reducción de la pobreza monetaria
y feminización de la pobreza. La Secretaría Distrital de Planeación será la entidad encargada
de liderar las actividades necesarias para la entrega de estos informes al Concejo y para ello,
solicitará a la Secretaría Distrital de Integración Social y las demás entidades líderes de
programas de la Oferta Sectorial, elaborar los insumos se requieran para la consolidación de
estos informes.
Así mismo, la Secretaría Distrital de Planeación será responsable junto con las entidades
distritales que hacen parte de la estrategia, de la socialización de las conclusiones y
recomendaciones de los procesos de evaluación, de cara al ajuste en las políticas, normas y
procesos de la Estrategia Integral de Ingreso Mínimo Garantizado.
2. Dato equivalente: Consiste en todo dato determinado, construido o inferido, a partir de los
registros administrativos suministrados por las entidades que proveen oferta social y toda
la información disponible en el Registro Social de Hogares.
3. Oferta Social: Término que engloba subsidios o beneficios otorgados por el Estado a una
persona u hogar, con el fin de promover su inclusión social.
5. Titular de los datos. De acuerdo con lo establecido en la Ley 1581 de 2012, articulo 3 literal
f, es la persona natural cuyos datos personales sean objeto de tratamiento.
ARTÍCULO 11. Actores de la Estrategia Integral Ingreso Mínimo Garantizado. Son actores
de la Estrategia Integral Ingreso Mínimo Garantizado, en primera instancia, la Secretaría
Distrital de Planeación y la Secretaría Distrital de Hacienda como entidades transversales en
la implementación, seguimiento y evaluación de la Política Pública de Ingreso Mínimo
Garantizado.
Por último, hacen parte de la Estrategia Integral de Ingreso Mínimo Garantizado las diferentes
entidades que participan en el financiamiento de las dispersiones de Transferencias
Monetarias lo que incluye a los Fondos de Desarrollo Local y a los ciudadanos que realizan
donaciones o aportes voluntarios con el objeto de apoyar el financiamiento de estos pagos a
los hogares pobres y vulnerables de la ciudad
El Comité Coordinador actúa como órgano colegiado para la toma de decisiones está
compuesto por delegados y delegadas de las siguientes entidades distritales:
Los delegados y el suplente deberán tener carácter permanente. A las sesiones del Comité
podrán asistir tanto el funcionario titular como el delegado. Las delegaciones de cualquiera de
los miembros de los Comités tanto Coordinador como el Comité Asesor deberán cumplir los
parámetros establecidos en la Ley 489 de 1998.
ARTÍCULO 13. Funciones del Comité Coordinador. El Comité Coordinador tendrá las
siguientes funciones:
ARTÍCULO 14. Funciones del Comité Asesor. El Comité Asesor tendrá las siguientes
funciones:
ARTÍCULO 15. Nuevos arreglos institucionales para IMG. Con el fin de fortalecer el arreglo
institucional para el desarrollo de la operación y alcanzar los objetivos de la Estrategia Integral
Ingreso Mínimo Garantizado, las Secretarías Distritales de Planeación e Integración Social
adelantarán los arreglos institucionales que se requieren para el desarrollo de las actividades
operativas y el diseño y evaluación de Política Pública. En este sentido son parte del arreglo
institucional de la Estrategia Integral Ingreso Mínimo Garantizado, la Dirección de Planeación
del Desarrollo Social de la Secretaría Distrital de Planeación y la Dirección de Transferencias a
Hogares de la Secretaría Distrital de Integración Social.
Para el caso de los programas que realicen entrega de apoyos económicos a los hogares,
representados en transferencias monetarias condicionadas, bonos y ayudas en especie,
aquellos que apliquen descuentos en tarifas de servicios públicos y aquellos que fomenten la
reactivación económica de los hogares en condición de pobreza y vulnerabilidad de la ciudad,
la asignación presupuestal se realizará conforme lo establecido en el marco del calendario
presupuestal distrital.
ARTÍCULO 19. Depósitos del Sistema Distrital Bogotá Solidaria. Los depósitos constituidos
en la Dirección Distrital de tesorería para el pago de Transferencias Monetarias conforme a las
reglas establecidas en la resolución 377 de 2021 de la Secretaría Distrital de Hacienda y el
artículo 32 del Decreto Distrital 192 de 2021, serán liquidados al corte del 31 de diciembre de
2022.
Los recursos que a diciembre 31 de 2022 se encuentren ejecutados en dichos depósitos y que
no hayan sido dispersados a los hogares beneficiarios, serán liberados una vez se establezca
el valor final de los saldos de cada deposito, bien se trate de depósitos para el pago de
Transferencias Monetarias condicionadas de las distintas entidades con programas de Oferta
Sectorial, o bien sea para el caso de los fondeadores de Transferencias Monetarias no
condicionadas. En el segundo caso, se liquidarán y liberarán los recursos correspondientes a
los depósitos de la Secretaría Distrital de Hacienda, las donaciones de los particulares, los
aportes voluntarios de los contribuyentes, la Secretaría Distrital de Integración Social, los
Fondos de Desarrollo Local y los recursos de emergencia dispuestos por Fondiger para la
atención del segundo pico de la emergencia por Covid-19 en enero del 2021.
Parágrafo 3. Durante el periodo de transición al que hace referencia el artículo 10 del presente
decreto, para realizar el pago de Transferencias Monetarias de la Estrategia Integral de
Ingreso Mínimo Garantizado, teniendo en cuenta la no existencia de los depósitos del Sistema
Distrital Bogotá Solidaria en la Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría Distrital de
Hacienda, las entidades distritales deberán registrar y radicar la cuenta por pagar (orden de
pago) de los recursos que financiarán cada listado de pago de Transferencias Monetarias a
favor de cada entidad financiera en el Sistema de Información Financiera de la Secretaría
Distrital de Hacienda.
Cada uno de los Fondos de Desarrollo Local suscribirá un Convenio interadministrativo con la
Secretaría Distrital de Integración Social con el fin de regular las características de ejecución
de estos recursos, los detalles de su administración, los aspectos relacionados con el
monitoreo, seguimiento y reportería de la información correspondiente al pago de las
Transferencias Monetarias financiadas con estos recursos, los aspectos relacionados con la
rendición de cuentas y la liquidación final de cada convenio.
Las entidades distritales que realicen pagos de Transferencias Monetarias son responsables
del seguimiento, control y contabilización de los pagos de Transferencias Monetarias exitosas
y rechazados de cada periodo y reportarán a la Secretaría Distrital de Hacienda, a través del
mecanismo que ésta determine, la información agregada que se requiera para la liquidación y
pago de comisiones a las entidades financieras.
En todo caso, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 38 del Decreto Distrital 192 de 2021, la
Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría Distrital de Hacienda queda facultada para
suscribir los convenios que considere necesarios para cubrir los servicios de bancarizaciones
y giros u otros asociados a la Estrategia Integral Ingreso Mínimo Garantizado que no hacen
parte de las actividades ordinarias de esta área.
Una vez finalizado el periodo de transición, los recursos que se requieran para el pago de
comisiones por la dispersión de Transferencias Monetarias a las entidades financieras,
deberán estar programados en el presupuesto de los programas de las entidades distritales
que realizan estos pagos a sus beneficiarios de acuerdo con el principio de programación
integral, y la liquidación de estas comisiones se realizará de acuerdo con los pagos efectivos
de transferencias en cada periodo confirmadas por las entidades distritales y las entidades
financieras a la Secretaría Distrital de Hacienda.
Con los resultados de los cruces de las Bases de datos que sean informados por los
Operadores Financieros, la Secretaría Distrital de Integración Social y las demás entidades
distritales líderes de programas de Oferta Sectorial, con el acompañamiento de la Secretaría
Distrital de Hacienda, realizarán las gestiones necesarias para lograr la bancarización de la
población identificada como no bancarizada.
Las entidades distritales que reciban información de rechazos provenientes de las entidades
financieras a través del mecanismo definido por la Secretaría Distrital de Hacienda deberán en
un plazo no superior a un mes, confirmar a la Oficina de Ingresos de la Dirección Distrital de
Tesorería que los recursos corresponden a los giros realizados desde la entidad distrital y,
adicionalmente, serán responsables de realizar el correspondiente proceso de solicitud de
reembolso presupuestal a su nombre.
Parágrafo 1. Lo recursos devueltos por las entidades financieras por concepto de rechazos y
ordenes de no pago para los cuales no se realice la solicitud de reembolso por parte de las
entidades distritales que los giraron originalmente para el pago de Transferencias Monetarias
después de un mes, serán liberados de acuerdo con las disposiciones legales y
presupuestales vigentes, y siguiendo para ello, los procesos y procedimientos establecidos
desde el punto de vista tesoral, presupuestal y contable.
Artículo 30. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su expedición y deroga el artículo
32 del Decreto Distrital 192 de 2021 y la resolución 377 de 2021 de la Secretaría Distrital de
Hacienda.