PROYECTO DE ACUERDO

"POR MEDIO DEL CUAL SE HACEN MODIFICACIONES AL CAPITULO INVERSIONES

CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS” INCORPORADO EN EL PLAN
DE DESARROLLO MUNICIPAL DE MARMATO CALDAS “JUNTOS CONSTRUYENDO
OPORTUNIDADES 2020-2023” MEDIANTE DECRETO 045 DEL 23 JUNIO DE 2021".

El CONCEJO MUNICIPAL DE MARMATO, en ejercicio de sus atribuciones

constitucionales y legales, en especial de las contenidas en el Artículo 313, numeral 2º y
339 de la Constitución Política, en concordancia con la Ley 152 de 1994 Por la cual se
establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, articulo 32 subsiguientes, Ley 136 de
1994, reformada por la Ley 1551 de 2012 y demás normas concordantes, y ...

CONSIDERANDO:

Que los Planes de Desarrollo constituyen el instrumento fundamental para asegurar el

cumplimiento de los fines del Estado, bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad previstos en el artículo 209 de la Constitución Política.

Que a través del Plan de Desarrollo se establecen las políticas, objetivos, programas y
proyectos a adelantar bajo las directrices del Plan Nacional de Desarrollo y el programa
de Gobierno inscrito por el Alcalde para orientar su mandato.

Qué el articulo 313 Numeral 2° de la constitución Política establece como competencia de

los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la ley los planes y programas de
desarrollo económico, social y de obras públicas.

Que el artículo 339 de la Constitución Política señala que: "Las entidades territoriales
elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes
de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un
plan de inversiones de mediano y corto plazo.

Que la ley 152 de 1994 "POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN
DE DESARROLLO" en su artículo 40. APROBACIÓN, determino que los planes de
desarrollo serán sometidos a consideración de la Asamblea o concejo dentro de los
primeros cuatro (04) meses del respectivo periodo del Gobernador o alcalde para su
aprobación
Que, el Honorable Concejo municipal de Marmato, después de haberse surtido todo el
proceso de participación ciudadana y de concepto favorable del Consejo Territorial de
Planeación (CTP) y de la Corporación Autónoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS),
aprobó mediante el Acuerdo No 007 del 2020, el plan de desarrollo municipal de
Manizales, juntos construyendo oportunidades.

Que la ley 152 de 1994 en su artículo 45. ARTICULACIÓN Y AJUSTE DE LOS PLANES,
establece que "Los planes de las entidades territoriales de los diversos niveles, entre sí y
con respecto al Plan Nacional, tendrán en cuenta las políticas, estrategias y programas
que son de interés mutuo y le dan coherencia a las acciones gubernamentales. Si durante
la vigencia del plan de las entidades territoriales se establecen nuevos planes en las
entidades del nivel más amplio, el respectivo mandatario podrá presentar para la
aprobación de la Asamblea o del Concejo, ajustes a su plan plurianual de inversiones,
para hacerlo consistente con aquellos.

Que el Acto Legislativo 05 de 2011, creo el Sistema General de Regalías, modifico los
artículos 360 y 361 (el cual a su vez fue modificado por el Acto Legislativo 05 de 2019) de
la Constitución Política, Sistema cuya organización y funcionamiento fue regulado por la
Ley 2056 de 2020. “Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema
General de Regalías"

Que Conforme con lo dispuesto por el artículo 360 y 361 de la Constitución Política, la
nombrada ley 2056 de 2020 tiene por objeto determinar la distribución, objetivos, fines,
administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos
provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las
condiciones de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos,
asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de
Regalías.

Que el artículo 27 de la ley 2056 de 2020, en su inciso 3 establece que “Corresponde al

jefe del órgano respectivo o a su delegado del nivel directivo o al representante legal de la
entidad ejecutora, ordenar el gasto sobre apropiaciones que se incorporan al presupuesto
de la entidad, en el capítulo independiente de regalías, en consecuencia, serán
responsables fiscal, penal y disciplinariamente por el manejo de tales apropiaciones, en
los términos de las normas que regulan la materia.”.

Que el artículo 28 de la norma ibidem, establece la destinación de este tipo de recursos,

de la siguiente forma; “Con los recursos del Sistema General de Regalías se financiarán
proyectos de inversión en sus diferentes etapas, siempre y cuando esté definido en los
mismos el horizonte de realización.”
Que el artículo 31 de la Ley 2056 de 2020 estableció el ciclo de los proyectos de
inversión. El ciclo de los proyectos de inversión para el Sistema General de Regalías
abarca cuatro etapas que serán adelantadas conforme a las definiciones, contenidos,
procesos y procedimientos que establezca el Departamento Nacional de Planeación en su
metodología. La primera etapa, correspondiente a la formulación y presentación de
proyectos; la segunda, a la viabilidad y registro en el Banco de Proyectos de inversión; la
tercera, correspondiente a la priorización y aprobación; y la cuarta etapa, correspondiente
a la de ejecución, seguimiento, control y evaluación.

Que el artículo 34 de la Ley 2056 de 2020 estableció la viabilidad de los proyectos de

inversión. La viabilidad de los proyectos de inversión se adelantará con sujeción a la
metodología que defina el Departamento Nacional de Planeación y conforme con las
siguientes reglas:

Para las Asignaciones Directas y la Asignación para la Inversión Local, la viabilidad estará
a cargo de las entidades territoriales beneficiarias. Para la Asignación para la Inversión
Regional, corresponderá a la entidad territorial que presente el proyecto de inversión.

Que el presidente de la República sanciono la Ley 2056 de 2020 "POR LA CUAL SE

REGULA LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS" la cual en su artículo 30 establece:

Ejercicios de planeación. En el marco del proceso de formulación y aprobación

de los planes de desarrollo de las entidades territoriales se identificarán y
priorizarán las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles de ser financiados
con recursos de las Asignaciones Directas, la Asignación para la Inversión Local y
la Asignación para la Inversión Regional del Sistema General de Regalías,
atendiendo los principios de desarrollo competitivo y productivo del territorio y de
los de planeación con enfoque participativo, democrático y de concertación.
Para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías, los proyectos
de inversión deberán incorporarse en el Plan de Desarrollo de las entidades
territoriales en un capítulo independiente de inversiones con cargo a los recursos
del Sistema General de Regalas que se denominará "inversiones con cargo al
SGR" y sus modificaciones o adiciones.

Que el parágrafo transitorio del anterior artículo determina:

Los alcaldes y gobernadores deberán dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de la presente Ley y por una única vez mediante decreto,
adoptar las modificaciones o adiciones al respectivo plan de desarrollo vigente, a
fin de incorporarle el capítulo independiente de inversiones con cargo al SGR, el
cual se elaborará a partir de las mesas públicas de participación ciudadana, según
 lo establecido en el presente artículo y teniendo en cuenta las metas de desarrollo
establecidas en el respectivo plan de desarrollo territorial.

Que en cumplimiento de lo estipulado en el parágrafo transitorio de la ley 2056 de 2020, el

Alcalde Municipal mediante Decreto 045 del 23 de Junio de 2021 "POR MEDIO DEL
CUAL SE ADOPTA Y SE INCORPORA, EL CAPÍTULO INDEPENDIENTE
“INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS” AL PLAN DE
DESARROLLO “JUNTOS CONSTRUYENDO OPORTUNIDADES” 2021-2023 DEL
MUNICIPIO DE MARMATO-CALDAS" incorporó la priorización de iniciativas de inversión
a ser ejecutado con los recursos provenientes del Sistema General de Regalías.

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO: MODIFICAR EI CAPITULO INDEPENDIENTE DE INVERSIÓN A

CARGO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS, en sus respectivos componentes
(parte estratégica, Inversiones y Anexos) el cual fue incorporado al Plan de Desarrollo
“JUNTOS CONSTRUYENDO OPORTUNIDADES” 2021-2023 DEL MUNICIPIO DE
MARMATO - CALDAS" mediante el Decreto 045 del 23 de Junio de 2021

ARTÍCULO SEGUNDO: ADICIONAR RECURSOS a las siguientes iniciativas priorizadas

en el capítulo “INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS”
mediante el concepto de “OBRAS POR REGALIAS”

SECTOR: INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN

PROYECTO O INICIATIVA Cofinanciación para la construcción del Centro

PRIORIZADA día de protección al adulto mayor
Eje del plan de desarrollo Construyendo equidad y tejido social
municipal
Programa del Plan de desarrollo Acompañando al adulto mayor
municipal
Centros de protección social para el adulto
Producto principal MGA
mayor construidos y dotados

ARTICULO TERCERO: Los demás artículos y disposiciones contenidas en el Capítulo

Independiente "INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS"
que no fueron modificadas a través del presente acuerdo conservan su vigencia.

ARTICULO CUARTO: VIGENCIA El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicación.
El presente se emite a los XX del mes de XX de 2023.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

"POR MEDIO DEL CUAL SE HACEN MODIFICACIONES AL CAPITULO INVERSIONES

CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS” INCORPORADO EN EL PLAN
DE DESARROLLO MUNICIPAL DE MARMATO CALDAS “JUNTOS CONSTRUYENDO
OPORTUNIDADES 2020-2023” MEDIANTE DECRETO 045 DEL 23 JUNIO DE 2021".

Honorables Concejales:

Se somete a consideración de la Corporación, el siguiente Proyecto de Acuerdo que tiene

como finalidad realizar modificaciones en el Capítulo Independiente denominado:
"INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS" incorporado al
Plan de Desarrollo del Municipio de Marmato, Caldas, “JUNTOS CONSTRUYENDO
OPORTUNIDADES 2020-2023” mediante Decreto 0424 del 28 de Junio de 2021 en
cumplimiento de lo estipulado en la ley 2056 de 2020.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Es importante mencionar que la incorporación de este capítulo independiente al Plan de

Desarrollo Municipal se hizo debido a las consideraciones y lineamientos establecidos por
el Gobierno Nacional en la sancionada ley 2056 de 2020 "POR LA CUAL SE REGULA LA
ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIA", y
la cual en su artículo 30 estableció:

Ejercicios de planeación. En el marco del proceso de formulación y aprobación

de los planes de desarrollo de las entidades territoriales se identificarán y
priorizarán las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles de ser financiados
 con recursos de las Asignaciones Directas, la Asignación para la Inversión Local y
la Asignación para la Inversión Regional del Sistema General de Regalías,
atendiendo los principios de desarrollo competitivo y productivo del territorio y de
los de planeación con enfoque participativo, democrático y de concertación.

Para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías, los proyectos
de inversión deberán incorporarse en el Plan de Desarrollo de las entidades
territoriales en un capítulo independiente de inversiones con cargo a los recursos
del Sistema General de Regalías que se denominará "inversiones con cargo al
SGR" y sus modificaciones o adiciones.

Que el parágrafo transitorio del anterior artículo determina:

Los alcaldes y gobernadores deberán dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de la presente Ley y por una única vez, mediante decreto,
adoptar las modificaciones o adiciones al respectivo plan de desarrollo vigente, a
fin de incorporarle el capítulo independiente de inversiones con cargo al SGR, el
cual se elaborará a partir de las mesas públicas de participación ciudadana, segur
lo establecido en el presente artículo y teniendo en cuenta las metas de desarrollo
establecidas en el respectivo plan de desarrollo territorial.

Por lo tanto, la entidad territorial, mediante espacio participativo dio cumplimiento al

Artículo 30 Ley 2056 de 2020,
PARÁGRAFO SEGUNDO. Los ejercicios de planeación para las Asignaciones
Directas y la Asignación para la Inversión Local, serán liderados por los
gobernadores y alcaldes, según corresponda, quienes deberán realizar un proceso
participativo a través de mesas públicas de participación ciudadana en las que se
definan y prioricen las iniciativas o proyectos de inversión de que trata el presente
artículo. Espacio donde se priorizaron los proyectos con la comunidad y actores
específicos para ser incorporados en el capítulo independiente de inversión a
cargo del Sistema General de Regalías.

SE ADICIONAN RECURSOS A LA SIGUIENTE INICIATIVA

PROYECTO O INICIATIVA Cofinanciación para la construcción del Centro

PRIORIZADA día de protección al adulto mayor
Eje del plan de desarrollo Construyendo equidad y tejido social
municipal
Programa del Plan de desarrollo Acompañando al adulto mayor
municipal
 Centros de protección social para el adulto
Producto principal MGA
mayor construidos y dotados

RECURSOS A ADICIONAR
TIPO DE RECURSO VALOR ADICIONAR
XXXX XXXXX

Honorables Concejales, están a su disposición y con el fin de dar mejor alcance a este
proyecto el siguiente documento, que, en su análisis, les permitirán asumir con mayor
claridad su estudio y decisión:

1. Matriz en Excel Regalías (Formato establecido por el Gobierno Nacional) Capitulo

Independiente de Inversión a cargo del Sistema General de Regalías y Decreto
070 de julio 25 de 2021)