OPINIÓN LEGAL N° - 2021-MDPM/GAJ

A : Sr. LIDGARDO VARA ESTRADA

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA

DE : ABOG. DANTE SAMUEL VILLAR RUIZ

GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA

ASUNTO : ELEVE A SESIÓN DE CONCEJO.

REF. : OFICIO N°044-2020-CAPCR/HCO/VHCL.

FECHA : CAYHUAYNA, 14 DE ENERO DE 20201.

Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación al asunto del rubro a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1 Que, mediante OFICIO N° 044-2020-CAPCR/HCO/VHCL, de fecha 18 de Noviembre del 2020,

signado con el Expediente N° 013834, presentado por el Arquitecto- Decano, Víctor Hugo Collazos
Linares, quien solicita la suscripción de la minuta y Escritura Pública de cesión en uso, para que con
mejor estudio se cumpla con el Convenio Interinstitucional CAP-CONSEJO REGIONAL DE
HÁNUCO Y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA.

I.2 En mérito al Informe N° 79-2020-MDPM/GAJ, la Gerencia de Asesoría Jurídica solicita Expediente

completo del “Convenio interinstitucional CAP-Concejo Regional Huánuco y la Municipalidad Distrital
de Pillco Marca”, donde se hace entrega de las fichas registrales independizadas de los aportes de
habilitaciones urbanas, a la Gerencia de Secretaria General,

I.3 Que, mediante Proveído N° 859-2020-MDPM/GSG, de fecha 23 de Diciembre del 2020, emitido por
la Gerencia de Secretaria General, remite la información solicitada, a fin de responder el OFICIO N°
044-2020-CAPCR/HCO/VHCL, presentado por el Arquitecto- Decano, Víctor Hugo Collazos Linares,
en la cual solicita la suscripción de la minuta y Escritura Pública de cesión en uso del Convenio
Interinstitucional CAP-CONSEJO REGIONAL DE HUÁNUCO Y LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PILLCO MARCA.

II. BASE LEGAL:

- Constitución Política del Perú

- Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, Art. N°065 (Cesión en Uso o Concesión)
- Decreto Supremo N° 2-2010-VIVIENDA

III. ANÁLISIS:
III.1 Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 194° de la Constitución Política del Perú
concordante con el articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°
27972, las Municipalidades son órganos de gobierno local. Tiene autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de sus competencia.la autonomía que la Constitución establece para
las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

III.2 Que, este sentido, la tercera Disposición Complementaria del Decreto Supremo N° 154-2001-EF,
que aprueba el reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad
Estatal, regula la normatividad aplicable a los Gobiernos Locales respecto de su patrimonio se rigen
por sus Leyes y Ordenanzas; y supletoriamente por la normas del mencionado Reglamento.

III.3 Que, de acuerdo al art. N° 55 de la Ley vigente N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
constituyen el patrimonio de cada municipalidad sus bienes, rentas y derechos. En ese sentido, todo
acto de disposición o de garantía sobre patrimonio municipal debe ser de conocimiento público, de
igual modo según el artículo 56° numeral 1), de dicha Ley, son bienes de las Municipalidades, los
bienes muebles e inmuebles de uso público destinados a servicio públicos Locales.

III.4 De la revisión del Convenio específico de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Colegio de
arquitectos del Perú “CONSEJO REGIONAL DE HUÁNUCO” Y LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PILLCO MARCA, se aprecia que se otorga en cesión de uso (01) un terreno a nombre del Colegio
de Arquitectos del Perú por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA, que se encuentra
inscrito en la Partida Electrónica N° 11090591, que cuyo objetivo es estrechar lazos de Cooperación
para el beneficio de los habitantes de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca.

III.5 Por lo expuesto, esta Gerencia considera que, al revisar el “Convenio interinstitucional CAP-Concejo
Regional Huánuco y la Municipalidad Distrital de Pillco Marca”, en su CLAUSULA TERCERA, del
compromiso entre las partes, en su numeral 2, señala otorgar en cesión de uso, (01) un terreno a
nombre del colegio de Arquitectos del Perú “CONSEJO REGIONAL DE HUÁNUCO”, en
concordancia al artículo N°65 de la Ley Orgánica de Municipalidades, que están facultadas para
ceder en uso o conceder en explotación bienes de su propiedad, en favor de personas jurídicas del
sector privado, a condición de que sean destinados exclusivamente a la realización de obras o
servicios de interés o necesidad social, y fijando un plazo;

III.6 Que, asimismo el Artículo 107° del Decreto Supremo, Ley N° 007-2008-VIVIENDA- Reglamento de la
Ley N° 29151- Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, señala; que la Cesión en Uso,
sólo otorga el derecho, excepcional, de usar temporalmente a título gratuito un predio estatal a un
particular, a efectos que los destine a la ejecución de un proyecto de interés y/o desarrollo social, sin
fines de lucro. El cesionario presentará a la Entidad cedente, periódicamente y al culminar la
ejecución del proyecto, informes de su gestión y de los logros y/o avances del proyecto. Asimismo, el
artículo 109° del decreto citado, establece las causales de la Cesión de Uso.

III.7 Que, la CLAUSULA CUARTA, con respecto a la vigencia y modificaciones, señala que el presente
convenio entrará en vigencia a partir de la suscripción por ambas partes y tendrá una vigencia a
plazo indeterminado.

III.8 Que, el Decreto Supremo N° 002-2010-VIVIENDA, en su artículo N° 04,que modifica el artículo N°

108 del Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, indica que la Cesión en Uso tendrá un plazo
determinado, pudiendo prorrogarse a solicitud del interesado antes de su vencimiento siempre que el
proyecto de desarrollo social así lo requiera, lo que deberá ser debidamente sustentado; para los
 casos de la cesión en uso de inmuebles para la ejecución de proyectos de interés sectorial y
Nacional, la Cesión en Uso podrá otorgarse por un plazo máximo de (10) diez años.

III.9 Que, asimismo el Artículo 66° de la Ley Orgánica de Municipalidades dispone, que la Cesión en
Uso, de terreno se aprueba mediante “Acuerdo Municipal” con el voto conforme de los (02) dos
tercios del número general de regidores que integran el Concejo Municipal, concordante con el
Artículo 9°, literal 25) de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, referido a las Atribuciones
del Concejo Municipal, es el caso, según Acuerdo de Concejo N° 003-2016-MDPM/CM, de fecha 08
de Enero 2015, se aprueba por voto mayoritario la Cesión en Uso en favor del Colegio de Ingenieros
el área de otros usos de la Urbanización Hermilio Valdizán y Arquitectos el área de otros usos de la
Urbanización Ruiz I. (Inscrito en la Partida Electrónica 11090591) de la Oficina Registral de Huánuco.

III.10 Que, a fin de establecer la Cesión de Uso, se eleve a Sesión de Concejo con la finalidad se apruebe
un plazo fijo, cabe precisar en cuanto el plazo no podría ser indeterminado sino determinado, con
respecto a la primera figura se estaría refiriendo a una donación, mas no a una Cesión de Uso;
también se advierte según el Acuerdo de Concejo N° 003-2016-MDPM/CM, de fecha 08 de Enero
2015, que la Cesión de Uso es a favor del Colegio de Ingenieros, mas no se refiere específicamente
al Colegio de Arquitectos de acuerdo al Convenio Interinstitucional (Colegio de Arquitectos del Perú)
CAP-CONSEJO REGIONAL DE HUÁNUCO Y LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO
MARCA.
IV. CONCLUSIÓN:

IV.1 Por lo expuesto, esta Gerencia OPINA: se ELEVE A SESIÓN DE CONCEJO, lo referido a la Cesión
de Uso del Terreno inscrito en la Partida Electrónica 11090591 de la Oficina Registral de Huánuco,
toda vez que el Colegio de Arquitectos ya ha cumplido en las Obligaciones asumidas en el Convenio
Específico de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Colegio de Arquitectos del Perú”
CONSEJO REGIONAL HUÁNUCO” Y LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA,
proponiendo esta Gerencia que la Cesión de Uso sea por el plazo de 10 años, tal y conforme lo
dispone el Decreto Supremo N° 002-2010-VIVIENDA, en su artículo N° 04,que modifica el artículo
N° 108 del Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, en todo caso se debata la Cesión de Uso o se
realice una Donación del terreno en mención, a fin de aclarar y precisar lo expuesto antes.

Es todo cuanto opino, para su conocimiento y demás fines.

Atentamente;

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Abog. Dante Samuel Villar Ruiz
Gerente de Asesoría Jurídica