GESTION AMBIENTAL URBANA

"GESTION PARA LA VALORACIÓN Y RECUPERACION DEL SERVICIO DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS DE LA CIUDAD DE JULIACA"

PLANTEAMIENTO DE UNA ESTRATEGIA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

Esta estrategia de gestión ambiental se plantea por la detección de problemas ambientales con los
Recursos Hídricos vinculados con la comuna Juliaqueña a través de participación ciudadana
realizado durante talleres llevados a cabo por la Municipalidad.

El resultado obtenido es reflejado a través de creación de 05 lineamientos estratégicos a partir de

las cuales se llevan a cabo las diversas acciones que se comenzarán a trabajar.

I. ANTECEDENTES

Se han desarrollado diversos esfuerzos a nivel legislativos, con la finalidad de

recuperar la calidad ambiental de los Recursos Hídricos, para el cual se cita algunas:

 1997, a través Resolución Legislativa Nº 26873 y Decreto supremo N° 043-97-

RE, se ratifica el acuerdo al establecimiento de la Autoridad Binacional
Autónoma del Sistema Hidrológico lago Titicaca, río Desaguadero, lago Poopó
y Salar de Coipasa (ALT) mediante Notas Reversales suscritas por los
Cancilleres de Perú y Bolivia.
 Mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 144, 147, 171, 273 y 277 – 2011 PR
–GR PUNO, se Conforman los Grupos Técnicos Regionales de Cambio
Climático, Conformación del Grupo Técnico Regional de Trabajo del Programa
para la Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial
Interoceánico II Etapa, Conformar la Mesa de Trabajo de Minería de la Región
Puno, Diversidad Biológica y Monitoreo Ambiental – Recursos Hídricos.
 2013, mediante la Ordenanza 004-2013-GRP-CRP Gobierno Regional Puno, se
crea el Grupo Técnico Regional de Recurso Hídrico, como instancia consultiva
de coordinación y concertación, orientados a la conservación y uso sostenible
del agua y formulación de políticas generales sobre gestión integral de los
recursos hídricos y el mismo que se encargará de elaborar la Estrategia
Regional de Recursos Hídricos de la Región Puno en base a la legislación
nacional vigente.

II. JUSTIFICACION

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos

o medios operativos diseñados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento
de la Política Nacional Ambiental.

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

El Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y

Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 12°, Inciso a) establece que el
Vice Ministerio de Gestión Ambiental tiene el rol de diseñar y coordinar la política, el
plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en
el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación
de instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados
con el control y reúso de los efluentes líquidos, y el saneamiento, entre otros temas;
con el objetivo de garantizar una óptima calidad ambiental, en coordinación con los
entidades correspondientes.
Asimismo la Subgerencia de Medio Ambiente de la comuna Juliaqueña, requiere
iniciar el Fortalecimiento de Capacidades Técnicas en el proceso de formalización y
validación del Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental en los Recursos Naturales
(hídricos) vinculados al Distrito de Juliaca.

III. OBJETIVOS

III.1Objetivo General

 Generar y mejorar de manera permanente los marcos, espacios y

procesos que garanticen a la Institución una gestión ambiental y social
responsable.

III.2Objetivos Específicos
 Crear conciencia en las personas y grupos sociales con el fin de
aumentar la sensibilidad referente a las temáticas medio ambientales y
problemas existentes.
 Impulsar a las personas a adquirir valores sociales y un profundo interés
por el medio ambiente, con el objetivo de promover la participación activa
en la protección y mejoramiento de éste.
 Colaborar para que la comunidad desarrolle un sentido de responsabilidad
y toma de conciencia de la urgente necesidad de prestar atención a los
problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten las medidas
adecuadas al respecto.

IV. POLITICAS AMBIENTALES ESTRATEGICAS

 Conservación y uso sustentable de recursos naturales

 Residuos sólidos y Calidad de Vida.
 Manejo integrado del Sistema Hídrico.
 Ordenamiento territorial estratégico.

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

Ejes transversales.
 Educación
 Participación.
 Fiscalización.

IV.1Conservación y uso sustentable de recursos naturales

El conocimiento del estado actual de los diversos ecosistemas que están

presentes en el territorio de la Provincia de San Román, específicamente en el
Distrito de Juliaca, permitirán efectuar una planificación adecuada en torno al
desarrollo de programas y proyectos, cuya finalidad sea la preservación y
protección de los recursos naturales, tales como, los ríos, cerros, lagunas, entre
otros. La correcta información en conjunto con una adecuada planificación del
territorio tendrá como resultado la conservación del patrimonio ambiental de la
comuna Juliaqueña.

Objetivo General

 Recuperar los cuerpos de agua y recursos naturales (flora y fauna) de la

comuna de Concepción

Objetivos Específicos / Actividades

1. Educar y sensibilizar a los habitantes de la comuna Juliaqueña

Actividad:
 Talleres de educación Ambiental

2. Recuperar Y Valorizar el territorio y los recursos Naturales

Actividad:
 Elaboración de proyectos desde el Municipio, con previa coordinación
entre la Municipalidad y los dirigentes de las comunas aledañas.

3. Mejorar el sistema de Fiscalización.

Actividad:
 Participación de dirigentes vecinales, aplicación de sanciones innovadoras.

4. Realizar Programas de seguimiento permanente de los cuerpos de agua.

Actividad:

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

 Monitoreos.

INDICADORES

1. Ejecución de talleres y charlas a la comunidad, control de asistencias.

2. Propuesta de un programa de actividades comunitarias en las los cuerpos de
hídricos, entre otras.
3. Número de sanciones positivas y multas de tipo servicios a la comunidad.
4. Informes actualizados sobre estado de los diferentes cuerpos de agua de la
comuna.
IV.2Residuos Sólidos y Calidad de Vida.
La relación con la recolección adecuada y el manejo de los residuos sólidos
domiciliarios de la comuna Juliaqueña, enfocándose en la minimización de ellos en
los cuerpos de agua de la Ciudad.

Objetivo General.
 Manejar adecuadamente los residuos sólidos de la comuna,
incentivando una cultura de minimización y cuidado de los recursos
hídricos.

Objetivos específicos/ Actividades

1. Mejorar los servicios de recolección de residuos sólidos.

Actividad:
 Mejorar las bases de adquisición de vehículos de recolección.
 Contratos con empresas recicladoras de residuos sólidos.

2. Implementar campañas de reciclaje municipal con difusiones masivas hacia la

comunidad a través de medios de comunicación

Actividad:
 Puesta en marcha de programas de reciclaje.

3. Mejorar la fiscalización municipal de recolección de residuos sólidos.

Actividad
 Dotar al Municipio de más funcionarios para la labor de fiscalización.

4. Educara a la población sobre la importancia de los recursos hídricos y los

residuos sólidos.

Actividad:

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

 Llevar a cabo talleres educativos para incentivar el cuidado de los

recursos hídricos y fomentar una cultura de reciclaje y manejo de
residuos sólidos.

INDICADORES
1. Disminución de micro basurales y vertederos clandestinos sobre todo en los
cuerpos de agua, mayor dotación de personal para recolección de basura y
aumento de residuos sólidos recolectados.
2. Talleres educativos para fomentar el reciclaje y cantidades de residuos
acopiados y segregados.
3. Basuras manejadas adecuadamente por parte de la comunidad (disposición) y
empresa contratista (recolección). Participación de la comunidad en
fiscalización.
4. Asistencia a talleres por parte de la comunidad.

IV.3Manejo integrado del Sistema Hídrico.

Impulsar planes que apunten a evitar alcanzar el estado de saturación de los

cuerpos de agua, por acciones tales como, malos manejos de los residuos sólidos
y conexiones clandestinas de aguas servidas.

Objetivo general
 Disminuir el grado de contaminación de los recursos hídricos de la
comuna Juliaqueña.
Objetivos específicos/ Actividades
1. Educar a la comunidad

Actividad:
 En coordinación con la Autoridad Nacional del Agua, educar
permanentemente a la comunidad en protección del recurso hídrico.

2. Difundir hacia la comunidad la temática “Contaminación del agua”

Actividad:
 Acciones de difusión respecto a la calidad del recurso hídrico.

3. Crear red de trabajo comunal

Actividad:
 Comunidad – Municipio – Privados.

4. Fiscalización permanente.

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

INDICADORES

1. Celebración del día del medio Ambiente, día del agua y otros relevantes.
2. Medición de los Límites Máximos Permisibles, según las normatividad.
3. Creación de mesa de trabajo ambiental: Público – Privada.
4. Sanción a las conexiones clandestinas de aguas servidas. (ordenanza municipal)

IV.4Planificación del Ordenamiento territorial estratégico.

Juliaca es una comuna dedicada al comercio, y que crece a pasos agigantados. La

ocupación del territorio debe ir acompañada de un adecuado conocimiento de
sus variados recursos naturales, de forma de mantener condiciones de equilibrio o
sustentabilidad de los ecosistemas, preservando así sus servicios y funciones
ambientales y ecológicas.

Objetivo General
 Participación de autoridades (públicas y privadas) y la comuna en la
planificación del territorio.

Objetivos Específicos / Actividad

1. Formar mesa ambiental de trabajo público – privada.

2. Detectar problemas ambientales existentes en la comuna

Actividad:
 Trabajo en el terreno.

3. Educar y sensibilizar a la comunidad por medio de las Juntas de Vecinos, para

mejorar la calidad de vida.

Actividad:
 Realización de talleres educativos en los diversos sectores de la
comuna.

INDICADORES

1. Acta de formación.
2. Catastro y caracterización de sectores afectados por contaminación. Visita a los
medios naturales afectados por el Comité Ambiental Comunal o Gerencia
medioambiental.
3. Acta de ejecución de talleres. Cambio de actitud de la población frente a los
problemas que les afecten
EJES TRANSVERSALES

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

Educación:

A nivel de país y también en la comuna es posible encontrar un sin número de

problemas ambientales, la mayoría de los cuales encuentran su origen en la falta de
una cultura ambiental. La entrega de una adecuada información y educación a la
comunidad, acompañada también de sensibilización, constituyen la mejor de las
herramientas para la solución de los problemas. La idea es educar informalmente a
través del trabajo con los dirigentes vecinales y directamente con la comunidad y de
manera formal a los niños en los establecimientos educacionales de la comuna.

Participación:

La participación como un valor de toda sociedad con democracia, agrega valor al

pluralismo cultural y tolerancia, frente a los procesos de toma de decisiones. La
participación ciudadana les otorga a los ciudadanos el derecho de participar en las
políticas, planes, programas y acciones que lleven a cabo las municipalidades, en las
diferentes líneas de trabajo, como el medio ambiente, entre otras.

Fiscalización:

La inspección en terreno por parte del Municipio, es clave, a la hora de hacer cumplir
lo normado por las ordenanzas municipales, existentes en directa relación con la
protección del medio ambiente, y por otro lado lo correspondiente a la inspección de
los proyectos que cuentan con una calificación ambiental favorable.

V. VALORACION ECONOMICA DE BENEFICIOS AMBIENTALES DE LA LAGUNA DE

CHACAS- JULIACA

V.1 Ubicación geográfica de la Laguna.

La Laguna de Chacas es una laguna del Perú, ubicada en la región Puno, provincia de
San Román, distrito de Juliaca en el área concerniente a los poblados de Kokan y
Chacas, pertenece a la cuenca hidrográfica del río Coata.

Ubicada a 10 km al noroeste de la ciudad de Juliaca, es una laguna rodeada por bastos

cerros como el Iquinito (el cual es el más alto de la zona), la laguna posee forma
fusiforme y una superficie de 6,2 Km2 aproximadamente. Esta laguna propicia la
existencia de flora y fauna diversas, fundamentalmente en el estiaje (temporada
lluviosa).
5.2 Es un atractivo turístico de Juliaca

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

FAUNA

Propicia la existencia de animales, especialmente durante la época de lluvias Aquí

encontramos especies como:

Neochen jubata Ganso andino

Phoenicoparrus andinus Parihuana
Phoenicopterus chilensis Flamenco austral
Podiceps occipitalis juninensis Macá puneño

Laguna Chacas

Ubicación geográfica y administrativa

Región Puno

País(es)  Perú
División(es) San Román
Cuerpo de agua
Afluentes Aguas subterráneas
Efluentes Evaporación
Dimensiones
Superficie 6.2 km
Profundidad Media: 10 m
Altitud 3.829 msnm
Coordenadas 15°24′45″S 70°12′45″O

Laguna cerrada rodeada por enormes cerros como el legendario "Iquinito", el más
alto de la zona. De forma alargada y con una superficie promedio de 06.2 km2. con
predominancia por periodos de aves oriundas y migrantes, que combinan

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

armoniosamente con la quietud de las aguas, los mismos que le dan al paisaje, un
pintoresco y singular aspecto que causa la admiración de propios y extraños e incita a
las más nobles inspiraciones humanas. Su flora típica está conformada por totora,
llacho, algas y en fauna aves como patos silvestres, chocca, tiqui, huasqalla,
pariguanas, pana, tiulinco, huallata, peces como carachi, pejerrey. El clima de la zona
es frió pero exquisito; una brisa agradable nace de la laguna; los ríos que desembocan
en ella son pequeños y temporales.
La existencia de flora y fauna heterogénea, fundamentalmente en época de lluvias.

5.3 DEMANDA TURISTICA

La selección de la RNT como estudio de caso responde a que hoy es uno de los
atractivos turísticos en la comuna Juliaqueña.
El principal atractivo turístico de la Laguna de Chakas, es que está rodeado de
paisajes naturales, biodiversidad, que representan el típico paisaje andino
lacustre.

TIPO DE VISITANTE:

Tipo de Visitante Grado de Afluencia/día

Local 4
Nacional 2
Regional 3

ACCESO HACIA EL RECURSO

Acceso hacia el Recurso Tipo
Terrestre Automóvil Particular
Terrestre Taxi

RUTA DE ACCESO AL RECURSO

Acceso Medio de Transporte Vía de Acceso Distancia en Kms. /Tiempo
Terrestre Automóvil Particular afirmado 10kms., 20 minutos

TIPO DE INGRESO
 Libre

EPOCA PROPICIA DE VISITA AL RECURSO

Época propicia de visita al recurso Hora de Visita Especificación
Todo el Año - Todo el Año todo el día

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

INFRAESTRUCTURA DENTRO DEL RECURSO

 Ninguno

INFRAESTRUCTURA FUERA DEL RECURSO

Infraestructura Observación
Agua en la ciudad de Juliaca
Desagüe en la ciudad de Juliaca
Luz en la ciudad de Juliaca
Teléfono en la ciudad de Juliaca

ACTIVIDADES DESARROLLADAS DENTRO DEL RECURSO TURISTICO

Actividad Tipo
Naturaleza Observación de aves
Naturaleza Observación de flora
Deportes / Aventura Caminata o Treking
Otros (especificar tipo) Toma de fotografías y filmaciones

SERVICIOS ACTUALES FUERA DEL RECURSO

Servicio Tipo Observación
Alojamiento Hoteles en la ciudad de Juliaca
Alojamiento Hostales en la ciudad de Juliaca
Alojamiento Otros (Especifique tipo) hospedajes en la ciudad de Juliaca
Alimentación Restaurantes en la ciudad de Juliaca
Alimentación Cafeterías en la ciudad de Juliaca
Lugares de Esparcimiento Night Clubs en la ciudad de Juliaca
Lugares de Esparcimiento Máquinas Tragamonedas en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Venta de artesanía en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Agencia de Viajes en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Bancos - Cajeros en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Seguridad / POLTUR en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Servicio de Correos en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Servicio de Fax en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Servicio de Internet en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Servicio de taxi en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Tópico en la ciudad de Juliaca
Otros Servicios Venta de Material para Fotografía en la ciudad de Juliaca

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

DATOS COMPLEMENTARIOS
Propiedad Actual : COMUNIDADES DE KOKAN Y CHACAS
Administrador Por : COMUNIDADES DE KOKAN Y CHACAS
TEMAS HISTÓRICOS DE JULIACA-COMPENDIO HISTÓRICO Y
Fuente Bibliográfica :
CULTURAL, HUGO APAZA Q.
Institución encargada del llenado DIRECCIÓN ZONAL DE JULIACA, DE LA DIRECCION REGIONAL DE
de la ficha : COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Persona encargada del llenado
CPC. PEDRO RODRÍGUEZ CURI
de la ficha :
Fecha : 29/05/2009

5.4 ESTRUCTURA METODOLOGICA DEL METODO DE VALORACION CONTINGENTE

El método de valor contingente intenta construir un mercado hipotético de

usuarios de un área natural a partir de preguntas sobre su disponibilidad a pagar
(DAP) por mejoras ambientales; la idea es cuantificar la DAP promedio como una
aproximación al bienestar que reflejan las preferencias (Tudela, et al 2011).
Según el NOAA ( National Oceanic and Atmospheric Administration), el formato
Referéndum es el más utilizado para los estudios de Valoración Contingente. La
característica de este formato es que permite al usuario decidir si está dispuesto a
pagar o no una suma determinada por acceder a los beneficios de la política
ambiental que se ofrece en este evento.

5.5 DESCRIPCION DEL AREA DE VALORACION

Para facilitar la comprensión del escenario de valoración, se formula la siguiente

pregunta en la encuesta de valoración contingente: “La laguna de Chakas provee
una gran variedad de servicios recreativos y ambientales, que impactan
directamente en el bienestar de los usuarios.
Sin embargo, en la actualidad este Recurso hídrico se encuentra seriamente
amenazada por el proceso de contaminación por la extensión poblacional, uso
irracional de los recursos.
Actualmente existen alhunas instituciones Publicas y privadas interesadas en llevar
a cabo acciones para implementar políticas ambientales para su mejorar su
gestión ambiental.

Pregunta de valoración tipo referéndum

Preguntas de Valoración Alternativa

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

Teniendo en cuenta sus ingresos, gastos

y preferencias personales, ¿estaría usted
dispuesto a pagar S/_____ como tarifa de SI
entrada, para la ejecución de esta política
de gestión y garantizar así la recuperación
NO
y conservación sustentable de la Laguna de
Chakas?

5.7 RESULTADO EMPÍRICO

El análisis de la DAP por la implementación de políticas de gestión ambiental nos

revelaría la disposición a pagar de los visitantes, para implementar las políticas
ambientales.

Ejemplo:
La encuesta de valoración contingente: “La Reserva Nacional del Titicaca provee
una gran variedad de servicios recreativos y ambientales, que impactan
directamente en el bienestar de los usuarios. Sin embargo, en la actualidad esta
reserva se encuentra seriamente amenazada por el progresivo proceso de
contaminación de la bahía interior de Puno (debido al vertimiento de aguas
servidas), uso irracional de los recursos naturales (avifauna, peces nativos, totora),
población con información inadecuada sobre conservación, y condiciones físicas y
financieras inadecuadas para implementar actividades de turismo sostenible
dentro del área natural”

Cuadro 1.

Cuadro 2. Número de
visitantes: 219,137
personas por año.

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

Llegamos a los siguientes resultados de forma aproximada:

 219,137hab x S/. 5 = S/. 1’095,685
 Este sería el costo aproximado de dinero recaudado al año

VI. CONCLUSION

Para el logro de fortalecer el trabajo del Comité Ambiental es ideal desarrollar

jornadas de trabajo donde se elabore participativamente la Misión y Visión de la
organización, pues dichos elementos estratégicos orientaran el trabajo en el tiempo y
favorecerán el empoderamiento del tema ambiental en la comuna.
VII. BIBLIOGRAFIA

 Artículo de Juan Walter Tudela. Universidad Nacional del Altiplano, Puno

 Manual de valoración Económica del patrimonio natural. MINAM
 Guía de valoración económica ambiental. MINAM.


VIII. ANEXOS

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRÍA MENCIÓN: GESTIÓN Y AUDITORIA Y

AMBIENTAL
CURSO: GESTION AMBIENTAL URBANA

DOCENTE: EMILIANO GUEVARA GUERRA

PRESENTADO POR:

LUZ BELIA TICONA CHAMBI

TICONA CHAMBI LUZ BELIA

 GESTION AMBIENTAL URBANA

PUNO, ENERO , 2017

TICONA CHAMBI LUZ BELIA