Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Contenido
8.1 La ejecución
La meta final del trabajo de extensió n es dejar capacidades a los agricultores para que sean
capaces de identificar y solucionar sus propios problemas para sostenerse por sí mismos y
llegar a ser independientes, a través de un proceso de fortalecimiento grupal.
Monitoreo
En el servicio de extensió n es importante buscar un equilibro entre un mecanismo de control
por un lado y dejar un nivel de autonomía a los extensionistas por otro lado.
No solamente incentivos econó micos son importantes para motivar a los extensionistas,
generalmente personas se sienten incentivadas cuando está n convencidas de que contribuyan
al cumplimiento de una meta o cuando han cumplido sus tareas de una manera exitosa. Es
decir que la motivació n del personal técnico no solo es estimulada por incentivos econó micos
sino también por el grado de satisfacció n de su trabajo, la cultura de la oficina, reconocimiento
por sus colegas e “incentivos psíquicos” de las familias campesinas que validan su dedicació n
de trabajo.
Ademá s, los extensionistas necesitan discutir, con sus “supervisores” el desempeñ o de su
trabajo, los cumplimientos y logros, los problemas encontrados y como pueden aprender para
mejorar su funció n. Es observado que, en un servicio de extensió n, para los extensionistas es
difícil de juzgar, en base de una auto-evaluació n la calidad y cantidad de su trabajo porque
por su estilo autó nomo de trabajo les falta un marco de referencia. El trabajo de los
extensionistas se podría evaluar de dos maneras:
Por la oficina de extensió n: Principalmente con participació n del (los) especialistas y el
coordinador/ director de la oficina de extensió n. Se tiene en cuenta, entre otros, el
desempeñ o, el entusiasmo y los proyectos que realiza, y que su actividad esté acorde con su
plan de trabajo.
Por los grupos meta: La comunidad y los grupos meta hacen llegar sus comentarios,
verbalmente o por escrito, sobre el desempeñ o del extensionista. Ellos evalú an la actividad
del extensionista en su zona, los problemas que tiene, sus fortalezas, su comportamiento y su
nivel de aceptació n por todos los miembros del grupo.
8.5 Promotores campesinos
En algunos proyectos se incorporan Promotores Campesinos en el equipo técnico con la
finalidad de que ellos ayuden a los extensionistas y alivien algunas tareas en el programa de
extensió n, es introducido para la implementació n de su programa de extensió n participativa
buscando alianzas con la organizació n de los actores directos.
El programa de capacitació n tiene su base en dos líneas: una presencial (y eminentemente
prá ctica) y otra de acompañ amiento permanente. En la modalidad de acompañ amiento
permanente, se apoya el trabajo en las minkas, trabajos comunales y/o en la ejecució n de
actividades puntuales como la producció n de plantas en los viveros comunales, ejecució n de
obras de conservació n de suelo etc.
Los promotores son resultado de la capacitació n de productores o campesinos, que fueron
seleccionados por algú n criterio. Las características má s importantes del promotor campesino
son las siguientes:
Son personas con algú n nivel de escolaridad; en algunos casos han terminado la
instrucció n secundaria.
Productores motivados por el deseo de aprender y de llegar a la dirigencia de la
organizació n campesina.
Fin (Impactos)
Componentes (Productos)
Eficiencia
Costo beneficio
Costo efectividad
Actividades
Insumos
PORQUE:
Es necesario ejecutar esta actividad
Es necesario seguir cierta secuencia de actividades
CUANDO:
Se debe comenzar la actividad para cumplir con los plazos determinados
DONDE:
Se ejecutará n las actividades
QUIEN:
Realizará la actividad
COMO:
Se realizará la actividad
Con las respuestas a estas preguntas, el sistema podrá establecer un plan de trabajo a realizar,
de acuerdo a los siguientes pasos:
Aná lisis del trabajo a ejecutar
Divisió n del trabajo en elementos u operaciones constituyentes
Arreglo de la secuencia ló gica de las tareas
Determinació n de los recursos necesarios para cada trabajo
Arreglos para la integració n de los recursos
Determinació n de estructura de organizació n y líneas de mando
Determinació n de pará metros de control para verificació n del progreso del
proyecto y la ejecució n de rectificaciones a la programació n.
Determinació n de los componentes del proyecto y su modalidad de ejecució n
La determinació n de componentes y la modalidad de ejecució n es tal vez la base fundamental
para lograr un buen programa de ejecució n del proyecto.
El responsable del proyecto antes de iniciar el programa de ejecució n, es decir, para
identificar componentes y la decidir si los ejecuta por administració n directa o por contratos a
terceros, debe desarrollar dos aspectos bá sicos:
a) La estructura analítica del proyecto
b) La estructura organizativa del proyecto
La Estructura Analítica del Proyecto – EAP
Es la divisió n natural del proyecto, que permite identificar sus componentes, subcomponentes
y actividades, para llegar a obtener el producto o productos deseados compatibles con una
estructura organizacional definida y con centros de responsabilidad delegados. Antes de
formalizar la estructura organizativa y determinar centros de responsabilidad, el trabajo o
tareas involucradas en la realizació n del proyecto deben ser claramente determinados. La EAP
es el camino sistemá tico y formal para identificar y definir las partes componentes del
proyecto y el trabajo a ser realizado por ellas.
El término estructura analítica sintetiza las tres subdivisiones fundamentales de un proyecto:
i) los productos; ii) los componentes; y iii) las tareas y actividades. Por tanto la EAP permite
ser mucho má s precisos en la definició n del proyecto, en sus componentes y en el tipo de
organizació n que requiere para su ejecució n.
La EAP es utilizada en el SGP para definir los trabajos requeridos para completar un proyecto
y la correspondiente asignació n de responsabilidades a individuos y organizaciones por su
ejecució n. Con este instrumento el SGP logra conseguir su objetivo bá sico, al convertirse en un
sistema integrado de informació n gerencial para el proyecto, permitiendo sincronizar la
estructura organizacional, las responsabilidades, la programació n y su control, para así
producir un sistema ló gico de apoyo a la administració n de la ejecució n de un proyecto.
Para la construcció n de la EAP, se recomiendan los siguientes pasos:
Utilizar la técnica de desglose o desagregació n de objetivos
Definir con claridad el objetivo general, por ejemplo: "Construir los sistemas de agua
potable y alcantarillado sanitario de Ñ ucchu".
Desagregar el proyecto en objetivos de primer nivel. Para el ejemplo:
Objetivo 1.1 Diseñ ar los sistemas
Objetivo 1.2 Construir los sistemas
Objetivo 1.3 Organizar la ejecució n del Proyecto
Seguir con la desagregació n a un segundo nivel:
Objetivo 1.1.1 Diseñ ar el sistema de agua potable
Objetivo 1.1.2 Diseñ ar el sistema de alcantarillado sanitario
Objetivo 1.2.1 Construir el sistema de agua potable
Objetivo 1.2.2 Construir el sistema de alcantarillado sanitario
Objetivo 1.3.1 Gestionar y conseguir el financiamiento
Objetivo 1.3.2 Organizar unidad ejecutora
Proseguir con la desagregació n hasta llegar al nivel inferior posible que permita identificar
con claridad actividades a ser susceptibles de programació n en términos de unidades físicas y
de unidades de tiempo. En el caso de nuestro proyecto la estructura completa se muestra en
los grá ficos de tipo organigrama.
Estructura Organizativa del Proyecto
Las alternativas organizacionales para la administració n de la ejecució n de proyectos varían
ampliamente de acuerdo al grado de equilibrio que se desee entre la organizació n del
proyecto y la organizació n de la entidad ejecutora. Segú n el grado de independencia que se
conceda al gerente del proyecto, en relació n a las decisiones sobre los recursos, los modelos
organizacionales pueden variar pero siempre tratando de satisfacer los siguientes requisitos
bá sicos:
Temporalidad, dado que se trata de una organizació n para el logro de un objetivo que está
acotado en el tiempo
Concentració n en el objetivo, destinada a lograr el objetivo final que se persigue
Flexibilidad, capaz de adaptarse a las condiciones de variabilidad de los recursos en el tiempo
Rapidez en la toma de decisiones, porque se hace necesario que las decisiones operativas
implicadas en la ejecució n sean tomadas con oportunidad y celeridad
Los modelos organizacionales posibles para la ejecució n de proyectos son muchos, sin
embargo las entidades del sector pú blico solo pueden acudir a algunos de ellas, considerando
que la ejecució n de la preinversió n y la inversió n deben ser necesariamente por contratació n
de terceros.
Estructura funcional permanente: Se divide el proyecto en actividades afines a las unidades
funcionales permanentes de la entidad ejecutora y se asigna a cada una de éstas la ejecució n
de las tareas del proyecto, entregá ndole la administració n de la parte del presupuesto
correspondiente.
Estructura funcional permanente con coordinador: Es una variante del anterior modelo pues
se trata de tener una especie de asesor para cada proyecto, el mismo que informará de la
situació n de su proyecto al responsable de mayor jerarquía de la entidad ejecutora. En este
modelo se logra incorporar un coordinador de proyecto con funciones formales dentro de la
organizació n y con atribuciones y responsabilidades para disciplinar, ordenar y sincronizar
las actividades de ejecució n que se realizan en las distintas unidades operativas.
Gerente de proyecto, relacionado a la organizació n total: Se designa un gerente de proyecto
específicamente. La mayor parte del proyecto es ejecutado en otras funciones
organizacionales que no está n bajo el directo control del gerente. La estructura matricial es
usada para establecer un sistema flexible y adaptable de recursos y de procedimientos para
alcanzar los objetivos de la ejecució n. En este modelo, la organizació n operacional de línea es
creada por el proyecto y las funciones existentes en la entidad ejecutora actú an como apoyo a
la organizació n de línea del proyecto. Las unidades funcionales ponen a disposició n del
gerente del proyecto, por el tiempo que dure el trabajo, un nú mero suficiente en cantidad y
calidad, de personal necesario.
Gerente de proyecto con estructura matricial: Mediante esta forma de organizació n se
centraliza la parte técnica en un jefe y un pequeñ o equipo técnico de trabajo, que tiene por
misió n el objetivo del proyecto y al que le corresponda administrar el presupuesto asignado
con apoyo de funcionarios de las unidades de línea de la entidad ejecutora. En cuanto a éstas,
habitualmente el gerente del proyecto no tiene autoridad para ordenar directamente los
trabajos que necesita de estas unidades; lo usual es que estas relaciones se realicen a través
del conducto regular.
Gerente de proyecto con organizació n totalmente orientada al mismo: Esta estructura no solo
es distinta, sino completamente separada de las demá s unidades funcionales de la entidad
ejecutora. Debe prever por sí misma la realizació n de todas las actividades desde las técnicas
hasta las de apoyo.
La Programación de la Ejecución de Proyectos
La metodología a ser aplicada a la administració n de la ejecució n de un proyecto de inversió n
pú blica, consiste en desarrollar plenamente los siguientes aspectos:
(i) Descripció n del proyecto y su alcance
(ii) Descripció n de los trabajos a ejecutar
(iii) Descripció n de los servicios requeridos
(iv) Estructura analítica del proyecto
(v) Estructura organizativa del proyecto
(vi) Programació n física del proyecto
(vii) Programació n de caja de la implementació n del proyecto
(viii) Control de la ejecució n física y financiera del proyecto
(ix) Seguimiento y control a utilizació n de servicios requeridos
Esta combinació n de técnicas de programació n y control combinada con prá cticas de gerencia
de proyectos, utiliza el formulario del SGP en sus distintas partes como instrumento suficiente
para cumplir este objetivo de la siguiente manera:
Los formularios del SGP tienen el siguiente orden de registro:
Parte 1. Identificació n del Proyecto
Parte 2A. Programació n y Ejecució n Física
Parte 2B. Reprogramació n y Ejecució n Física
Parte 3A. Programació n de caja de la implementació n del proyecto
Parte 3B. Ejecució n de caja de la implementació n del proyecto
Parte 3C. Reprogramació n mensual de caja
Parte 4A. Registro de contratos
Parte 4B Seguimiento a la ejecució n de contratos
Parte 4C Registro de informes de supervisió n/evaluació n
Parte 1:
Registra informació n general del proyecto, nombre del proyecto, có digo SISIN (Sistema de
Informació n Sobre Inversiones), clasificació n sectorial, localizació n, descripció n del proyecto,
fase, costo y duració n de la fase a ejecutar, metas del proyecto e indicadores de evaluació n,
determinació n de componentes del proyecto y responsables de la informació n.
Nombre del Proyecto : CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE SUBILAYA COD. SISIN : 1226-20520-00000
LOCALIZACION
Departamento Provincia Municipio Comunidades o Distritos
LA PAZ LARECAJA SORATA CABRACANCHA
RESPONSABLE DE LA INFORMACION
Nombre : Martin Yupanqui Institución : Honorable Alcaldia de Sorata
Cargo : Alcalde Municipal Sorata Teléfonos : 8115060 Firma :
Parte 2A:
Registra la informació n de la programació n física del proyecto, en el marco de las actividades
que componen el proyecto, fechas de inicio y termino de las mismas, indicadores físicos,
metas físicas, indicadores de avance físico y financiero programados y ejecutados. Registra la
informació n de la ejecució n física, como ser las fechas de inicio y término ejecutadas, unidades
físicas efectivamente ejecutadas, duració n real y avance físico ejecutado para cada actividad.
NOMBRE DEL PROYECTO : CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE SUBILAYA COD.SISIN : 1226-20520-00000
No. A C T I V I D A D E S Indicadores Físicos FECHAS Duración M E S E S 2006
Precedencias Unidad Cantidad Inicio Término Días % MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMB. OCTUBRE NOVIEMB. DICIEMBR.
Parte 2B:
Registra la informació n de la re-programació n física realizada en base a los pará metros de
control definidos en el sistema como ser actividades, duració n, precedencias, fechas de inicio
y termino re-programadas.
Parte 3A:
Registra la informació n de la programació n financiera de ingresos por fuente de
financiamiento y organismo financiador, así como la de gastos que puede ser objeto del gasto
o componente del proyecto.
Parte 3C:
Registra la informació n correspondiente a la re-programació n financiera de ingresos y gastos
en forma mensual.
NOMBRE DEL PROYECTO : CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE SUBILAYA COD SISIN : #¡REF!
AÑO : 2006
INGRESOS
Fuente de Organismo Acumulado MESES Total Por ejecutar Total
Gestos Gestiones
Financiamien. Financiador anteriores Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septbre Octubre Noviembre Diciembre Gestión Futuras Proyecto
114 (Recursos de
41 Contravalor) 0 57,000 65,000 96,000 22,000 240,000 0 240,000
210 (Recursos
Específicos de las
20 Municipalidades) 0 60,000 60,000 0 60,000
Parte 3B:
Registra la informació n de la ejecució n financiera de ingresos por fuente de financiamiento y
organismo financiado así como la de gastos que puede ser por objeto del gasto o componente
del proyecto.
NOMBRE DEL PROYECTO : CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE SUBILAYA COD SISIN : 1226-20520-00000
AÑO : 2001
INGRESOS
Total Gastos 0 0 0 0 57,200 0 27,500 33,000 44,000 55,000 80,800 12,000 309,500 0 309,500
RESPONSABLE DE LA INFORMACION
Parte 4A:
Registra informació n general del contrato como ser la identificació n del contrato,
identificació n del contratista, las condiciones originales del contrato y datos generales de las
garantías presentadas por el contratista.
NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE SUBILAYA COD. SISIN : 1226-20520-00000
Fecha de suscripción del ctto. 24/04/2006 Plazo : 80 DÍAS Fecha orden inicio : 24/04/2006
Parte 4B:
Registra la informació n del seguimiento a la ejecució n de contratos como la presentació n de
planillas de avance presentadas por el contratista, los descuentos o retenciones y pagos
efectuados.
NOMBRE DEL PROYECTO : CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE SUBILAYA COD SISIN : 1226-20520-00000
Contrato : Construccion Sistema de Agua Potable Subilya No. HAMS 004/200 Contratista : COAS
Fecha de suscripción : 24/04/2006 Plazo : 80 DÍAS Fecha de orden de inicio : 24/04/2006 Monto Total del Contrato: $us.
25-May-01 Solicitud pago 1ra Valorización 260,000 100,000 100,000 52,000 48,000 48,000 52,000 208,000
10-Jun-01 Solicitud pago 2da Valorización 260,000 160,000 260,000 160,000 208,000 100,000 160,000
25-Jun-01 Solicitud pago Orden de C. 1 9,500 269,500 9,500 269,500 9,500 217,500 260,000 9,500
RESPONSABLE DE LA INFORMACION
Nombre : Cargo :
Institución : Teléfonos : Firma :
Parte 4C
Registro de informes de supervisió n/evaluació n. Pese a que a tiempo de iniciar obras se debe
abrir un libro de ó rdenes para el registro de toda la informació n técnica ocurrida en la
ejecució n del proyecto, el SGP permite por medio del formulario en su Parte 4C registrar la
informació n má s relevante de lo anotado en los informes de supervisió n o de evaluació n.
Bá sicamente deberá n registrarse los aspectos técnicos que tienen relació n con ó rdenes de
trabajo adicionales, modificaciones fundamentales y otros.
NOMBRE DEL PROYECTO : CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE SUBILAYA COD.SISIN 1226-20520-00000
CONTRATO : Construccion Sistema de Agua Potable Subilya No. HAMS 004/200 Contratista : COAS
Fecha de suscripción: 24/04/2006 Plazo : 80 DÍAS Monto Total del Contrato: $us.
De acuerdo al detalle del libro de órdenes la comunidad beneficiaria solicitó incorporar al sistema una nueva
urbanización, pedido que se enmarca en el presupuesto disponible. El informe de Orden de Cambio fueron
aprobados (Informe N° 004/2001 y autorización con nota HAMS 015/2001 (ver informes, detalles constructivos y
cómputos métricos anexos) y significan Bs9,500.- adicionales al monto originalmente aprobado. Se prevé la
entrega definitiva al 30 de Noviembre.
RESPONSABLE DE LA INFORMACION
Nombre : Martin Yupanqui Cargo : Alcalde Municipal Sorata
Institución Honorable
: Alcaldia de Sorata Teléfonos : 8115060 Firma :