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LOS CONST'TUYENTES DE 1853

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Buenos Aires. Imprenta de Pablo E. Coni Hijos, calle Per, 680

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 JOS MARA ZUVIRA

LOS

CONSTITUYENTES
DE
1853

BUENOS AIRES

FLIX LAJOUANE, EDITOR

79 PER 89

1889
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AL LECTOR

Obedeciendo un sagrado deber, hemos tenido que

abandonar, por algunos dias, la tarea de enviar a la

prensa los manuscritos de la obra que teniamos anun-

ciada; esto es, la continuacion de nuestros Estudios

sobre Historia Argentina contemporanea, que abra-

^an el periodo de la Presidencia Sarmiento, desde

1868 hasta 1874.

Y tal abandono es motivado por la necesidad en

que nos hemos visto, de tra^ar las breves lineas bio-

grficas contenidas en este libro, estimulandonos ello

un vivo sentimiento de patriotismo, de amor y gratitud
hcia los esclarecidos ciudadanos que sancionaron la
Carta Fundamental de la Repblica en
1853.

Nada se ha escrito sobre esos nobles, modestos y ab-

 6

negados patriotas que los recomiende dignamente

las generaciones presentes y futuras; nada que exalte,

en la medida de la justicia, su grande obra.

Vemos, por el contrario, que no solo yacen aquellos

y esta envueltos en una densa atmsfera de olvido,

sin, to que es mil veces peor, que cuando llega pene-

trarla algun recuerdo fujitivo esprofanado por injus-
,

tas apreciaciones por , frivolos conceptos; pudindose

entnces con 'sobrada ra7on apostrofar sus autores,
con las palabras de Csar : l Tu quoque Brutus ?

Rechazamos, pues, los conceptos que nos hemos re-

ferido, y si tos tomamos en cuenta, es solo porque, an

en juicios annimos y, por lo mismo, desautorizados,
podria tal vez^ en alguien pervertirse el recto criterio, el
verdadero sentido de aquellos altos hechos, extraviarse
la opinion sobre aqueltos hombres justos, patriotas y
sabios; menoscabando asi, en su dignidady reputacion
individuales, la grande^a y brillo de sus virtudes, de
su nobte carcter, de sus grandes sacrificios encum-
y
brada personalidad como objeto imitar, por lospre-
sentes y futuros.

No ponerse delante ni cruTar el paso la cor-

mte que pretenda hacer de algunas de nuestras ms
altas entidades histricas pobres y grotescas fguras de

vulgar invencion, seria un colmo de indiferencia y co-

bardia; y nosotros, cuando cumplimos un deber, lo di-

remos bien alto; no tememos nada.

Es por esto que, abandonando toda tarea, nos hemos

lanzado, sin pensar siquiera en las imperfecciones que

ha de revestir nuestro rpido trabajo, bosquejar con

precipitada pluma algunos paralelos y perfiles de gran-

des personalidades; llegando despues, siquiera sea en

un rasgo, trazar la noble fgura de aquellos modestos

prceres que, reunidos en Santa F y mirando todos
lados solo anarqua, disgregacion, pobreza y el gran
desrden en que se encontraba la Repblica, un ano

despues de verse libre de la ms larga de las sangrientas

tiranas histricas, recogianse serenos meditar sobre

los medios mds adecuados de reparar tantas desgra-

cias, de salvar la patria de tantos y tan cruentos in-

fortunios, de constituirla en n y hacerla capaz^ de al-

canzar el goce de las libertades y derechos de que
antes careciera.

Ellos, en efecto, llenaron honrada y dignamente

su mision bienhechora. Ellos fundaron los ms

avanzados principios de un rgimen liberal, en la

 8 -

Constitucion de Mayo deltf, que sepultando elpasado

volvi la paz^, el rden, la libertad y bienestar delpais,
con slidas garantias para el porvemr.

Tan hbil, tan poderosa y cumplida fu su obra, que

ha llegado consotidarse sin mayores obstculos, ase-

gurando para nuestra patria, en el presente, como en

sus proyecciones al ms remoto futuro, todos los bienes

inapreciables de que nos vemos hoy mismo en posesion.

Perder de vista el puro y noble orgen de tanta

prosperidad, y olvidar aquellos que nos la depara-

ron, costa de tantos sacrificios, como es notorio

soportaron, nos haria llamar bastardos descendientes ,

hifos ingratos, inmerecedores de la heredad de nues-

tros mayores. Los pueblos civilizados de la tierra,

podrian, entnces, con justicia y razon, creernos

indignos de ella.

Fieies esos honrados sentimientos de fusta grati-

tud, no hemos querido nosotros llegar hasta los Cons-
tituyentes de 18^3, ni pisar el dintel de la mansion
augusta de aquel Congreso, testigo de tantas heri-
cas virtudes, sin inclinarnos
reverentes, y recordar
antes, en nuestro breve trabajo, los grandes pre-
 9

cursores de esa obra constitucional, los libertadores

San Martin y Bolivar, d los estadistas Rivadavia

y Sucre, y dems varones ilustres que nos dieron inde-

pendencia, libertad instiiuciones .

Para nosotros, nunca fueron mas grandes los genios

de la guerra que los de la paz^; no lo fueron mds los

abnegados patriotas que derramaron su sangre y ex-

pusieron su vida en los campos de batalla, que los que,

inclinados sobre el bufete de un solitario retiro, en las
asambleas en la mesa del Concefo, derramaron, sin

cesar, dia y noche, la sdvia vivificante del trabajo, el

sudor de la pena, agotando grado por grado la vida
y rindindola al fin, exhaustos por la fatiga, el can-

sancio y las dolencias, en aras de la patria y pensando

solo ensu bien.

Los hroes de la victoria tienen y tendrdn siempre en

su honor las estrepitosas aclamaciones de las marcia-

les muttitudes y los clarines sonoros de la fama que

pregonen la inmortalidad de sus nombres.

Los hroes de la paz tendrdn la gratitud silenciosa,

pero intima, de tos pueblos, trasmitida en el hogar, de

generacion en generacion, en el relato de la anciani-

dad, en la palabra impregnada de uncion de padres d

 10

hijos, para que sea asi eternamente bendecida y recor-

dada ta memoriade lgrimas en los ojos;

aquetios, con

prestarse siempre at modesto

es-
tributofiel que ha de

fuerzo, atsacrificio silenciosoylargo tiempo ignorado.

En este breve retato, nosotros tambien, por la ra-

que escribimos y queremos dar

la prensa
pidez^ con

estas lineas, hemos callado muchos de nuestros gran-

des nombres histricos dei pasado, y conspicuas per-
sonalidades del presente ; pero por otvido, n; sino
no

porque creemos que dado el caso que ha pueso la

piuma en nuestra mano, es ms conducente al objeto

que nos proponemos ta prontitud, que ia amptitud de

nuestro trabajo. El servird, por lo menos, de iniciativa

y estmulo para otros que, no lo dudamos, sabrdn in-

terpretar con ms cumptido y feliz xito, en favor de

taninsignes patriotas, la gratitud contempordnea.

Entre tanto, ahi estd nuestro pequeno libro. jCunto

mds merecen, sin duda, de plumas altasy fecundas,
aquellos nobtes patriotas, aquellos abnegados y mo-
destos ciudadanos qice sacrificaron todo cuanto tenian

por darnos todo cuanto tenemos !

Hoy soto podriamos ofrecerles, en cambio, este ps-

 II

tumo testimonio de honor y reconocimiento, este pobre

tributo que, sobre su tumba, se alzard, por lo menos,

como una leve bruma, como una espiral de incienso,

como un vago recuerdo : pero, que es y serd siempre,
el ms digno presente, como holocausto religioso su

santa memoria.
 LOS CONSTITUYENTES DE 1853

PROL'EGMENO

l Qu buscan las sociedades al constituirse dictando

leyes, erigiendo gobiernos en esta en aquella forma?

Persiguen sin duda el rden, la armona que preside
en la naturaleza todo lo creado bajo leyes exactas
inmutables en su variedad infinita, bajo el imperio de
esa causa primera que dirije y gobierna el todo en el

eterno concierto de las partes.

Esa causa primera es, tratndose de hombres y

pueblos, la razon humana.

Monarquas repblicas, imperios de rgimen

unitario y centralista, democracias de librrimo or-

ganismo federal, todas sern formas de gobiernos

legtimas, justas, aceptables y suficientes para labrar
la dicha del hombre y su bienestar, si esas formas,

si esas leyes, si esos gobiernos, en fin, preside la

razon.
 14

Es necesarioquegobiernenlainteligenciay elsaber,
el mrito y las virtudes, esto es, el hombre, la
huma-

nidad; pero solo desde la alta region que ocuparpue-

den ellas en el ms alto limite de la humana perfec-

cion, en las regiones del genio.
Pero se nos dir que en todo rden de ideas y actos

pueden surgir los genios con su elevada, trascendental

incuestionable superioridad.
Esto es incontestable, aunque no sea posible divi-

dir y descomponer la razon humana, que es la luz

del alma, en los siete colores en que el prisma des-

compone cada rayo etreo de la luz solar.

Hay, sin embargo, en la razon, los genios de la cien-

cia, Ios de la industria, los del comercio, y los de tantos
otros ramos que puede contraerse la actividad hu-
mana.

No se podra pues negar que hay tambien genios de

Ia poltica el
gobierno delas sociedades, en el ejer-
en

cicio de lavoluntad, vibrando rpida como el rayo,

alumbrando el campo de accion con
relmpagos de
inteligencia, con facultades poderosas, todas distintas,
pero llamadas obrar en concierto para producir el
ms grande efecto, para obtener los mejores resulta-
dos, para conducir los pueblos por el camino de la
jus-
ticia, para llevarlos con previsor acierto la cumbre de
 i5
- -

la civilizacion, la posesion de su ms mplia libertad,

de su bienestar, de su dicha, en fin, lo mismo que las

sociedades que puso el destino bajo su gida salvadora.

El destino que lleva la inteligencia al poder no es

ciego ni es obra al acaso, no.

El hombre que sube alzndose sobre los dems

para gobernarlos y presidirlos, se encamina por la luz

de su mente y se conduce y dirije por el propio esfuer-

zo, luchando con las dificultades que Je oponen las
cosas y los inesperados acontecimientos.
Pero es necesario que los dems Eombres, que no

alcanzan mcdir lagrandeza de sus pasos, le dejen

espedito el camino, le dejen subir donde v; porque
ese es su derecho en la naturaleza, esa la justicia en

su ms mplio, genuino y verdadero concepto, ese su

imperioso deber, eso lo que conviene la felicidad de

los pueblos. y lo que no sera posible sin en el go-
bierno de los mejores de sus hombres.

iPor qu los ignorantes, los necios, los de ambicio-

nes mezquinas y efmeras, habran de luchar envidio-
sos, echndole piedras al camino y cerrndole el paso ?
Como entre las divinidades de lamitologa pagana,
hay en la humanidad y entre sus genios y altas inteli-
gencias, dioses superiores inferiores y debajo de ellos
un reino de semi-luz y otro de tinieblas.
 i

el universo y un dios habr

Jpiter gobernar
para cada uno de los innumerebles reinos en que

descompongan su accion simultnea y diversa las

fuerzas todas de la naturaleza.
el de la razon en su ms
As en la tierra, es genio
alto grado de desarrollo y lucidez, el que debe ejercer
de
su accion suprema en la justicia porel ministerio
los al que deben ceder de buen grado la
mejores,
precedencia los buenos y con mayor motivo los peo-

res, los indignos.

Las monarquas y cesarismos se desnaturalizan,
se corrompen, pervierten y anonadan all donde en

el llamamiento al ejercicio del gobierno supremo,

se sustituye la voluntad caprichosa los consejos del

saber, ilustrado criterio de los prohombres de la so-

ciedad y la poca. La fuerza la razon.

Las repblicas y democracias se corrompen tam-

bien y se degradan an ms que aquellas, por la

mltiple descomposicion de sus elementos, cuando

todos y cada uno, invocando la libertad, van poco
poco apartndose de lo justo y de lo bueno, de los
honrados ideales del patriotismo abnegado por per-
seguir la satisfaccion de las propias pasiones y el
xitointeresado, sustituyendo la conveniencia propia
al inters delapatria, y la envidia,
laintriga polticay
 -

17

la maledicencia los dictados de la razon, envuelta en

el decoro, la honestidad, la decencia, que son los no-

bles atributos de la dignidad humana.

Podrn existir la monarqua y la repblica con

tales vicios, como vemos existen ahora y han existido

siempre, dividindose con esas formas de gobierno

nicas el imperio del mundo; pero nunca se desmoro-
narn la monarqua y la repblica sin por razon de
esos mismos vicios que acabamos de senalar.
Si as no fuera, haran la una como la otra de ma-

nera estable y permanente la felicidad del mundo.

El ms menos mplio ejercicio de los derechos,
la mayor menor suma de libertad de que goza un

pueblo, no proviene de que la forma de gobierno sea

monrquica republicana, sin de la mayor menor

seriedad, probidad, patriotismo de las personalida-

des encargadas de la direccion de los negocios p-
blicos. Ah est la garanta de la primera de las

libertades, del primordial de los derechos y de la ver-

dad de eso que sirve en todo pueblo y en todo go-

bierno de base fundamental todas las institucio-

nes, libertades y derechos, y es la libertad etectoral.

Esta ser ms sria y mplia en Ingaterra, monar-

qua, que en Francia, repblica; menos viciosa, ms

slida y verdadera en la democracia norte-americana

 -
18

tal vez
que en la monarqua brasilera; pero existir
entre nosotros, que
esta que
bla-
ms respetada en

sonamos repblica democrtica federativa

de

En los estados monrquicos republicanos en que

exista y se desenvuelva mplia y verdadera la liber-
tad electoral los ciudadanos gozarn de todos los bene-
,

ficios que los hombres anhelan y que se han propuesto

alcanzar al reunirse en sociedad, al constituir un es-

tado y erijir un gobierno que senale el ms alto nivel

social, que dirija la comunidad en nombre de la razon.
Al decir razon queremos significar el talento, la
ilustracion y las dos ms esenciales virtudes del hom-
bre pblico, la probidad y el patriotismo.
iPero esa razon est igualmente representada en

las monarquas liberales de gobiernos parlamentarios

que en las democracias de jefe electivo?
iEl goce de las libertades pblicas es idntico en

Inglaterra, por ejemplo, y en los Estados Unidos de

Norte Amrica?

Sin duda que as lo es en el fondo, pero no en las

formas.
La nobleza de Inglaterra acompafia la alta razon
de Estado que preside sus gobiernos, con las cult-
simas formas de una educacion aristocrtica : todo
es ms srio alli, ms sereno y equitativo : efectos ne-
 i9

cesarios de la educacion tradicional que v sin cambio

alguno fundamental alzndose modificndose en

espirales correctas indefinidas.

La diplomacia como la justicia, la administracion
en sus diversos ramos, financieros, polticos, policia-
les, entranarn en las monarquas ms condiciones de

seguridad y por lo mismo ms cumplidas garantas de

xito, sin peligro de decrecimiento ni relajacion por
consecuencia de cambios ms menos bruscos y radi-
cales en el personal del gobierno en sus varias esferas.
Laestabilidad en rden ascendente es la condicion
de las monarquas de rgimen parlamentario.
La libertad es en ellas la institucion consolidada en

la necesidad y el hbito. Naci en el principio, creci

en el tiempo y vive.
No as en las democracias. Es aqu la aspiracion
constante, vive en eternafluctuacion, crece, se espande
veces en demasa para volver ms atrs de su punto
de partida. La lbertad de hoy no es la deayer, ni la
de manana. Ser siempre la libertad y estar llamada

reinar quiz en todo tiempo como soberana absoluta,

pero reelejible en cada dia; cada dia mudable como

el flujo y reflujo incesante de los mares.

De ah resulta que las grandes instituciones de

estado y las ramas todas del gobierno, destinadas
 20

vivir y mantenerse al soplo poderoso de la libertad y

bajo la jida imperturbable del rden, se relajan y

pervierten en determinadas pocas.

La administracion en Ja justicia, el rgimen perse-
verante y atinado en la hacienda, las reglas y mtodos
tradicionales en Ja diplomacia, la disciplina en los
ejrcitos, la educacion y diestro ejercicio en la ma-
rina, los planes severos y de gradual perfecciona-
miento en la educacion, todo, todo sufre y padece
vrtigos intermitentes en el vaivn incesante en que
se mecen las mejores democracias, las ms avanzadas

repblicas.
iQu diremos de las que tambalean pronunciando
enfticamente esos augustos nombres, sin gozar de
algunas de las ventajas que se pretende realizar, ni
encaminarse los ideales de justicia y de verdad en las
instituciones polticas bajo cualquiera de esas formas
de gobierno?
En el gobierno del saber ydel mrito, hay hombres
que crean pocas y escriben con sus hechos sus
y
ejemplos la historia prspera de su pas.
Hay otros que tienen del jenio solo el talento nece-
sario esplotar situaciones que no han creado ellos
pero que al menos saben conservar,
haciendo de las
mismas un pedestal de su propia gloria.
 21

Los genios se muestran y se imponen las socie-

dades deslumbrndolas como el sol cuantos astros

lo circundan de ms magnitud y
menos inferior

gravitan con su peso en las profundidades sociales,

como el oro penetrando desde la superficie del lqui-

do en que se le sumerje, hasta la profundidad que

no llegan la solidez y peso de los dems cuerpos me-

nos compactos que l.

As, en la ciencia del gobierno, hay talentos slidos,
profundos, compactos, en cuyas hondas facultades

predomina el genio sereno, la razon fecunda y la cal-

ma de una voluntad perseverante y equilibrada.

Tales rasgos de carcter podrn acaso engendrar el

orgullo satisfecho, pero no la vanidad prepotente

inagotable, bajo la imaginacion desbordada que disipa

y degrada el mrito disolvindolo en mar defantasas

y clculos estravagantes.
Csar era el genio de la cordura, del juicio, de Ja
razon omnipotentey de la voluntad inagotable ; rasgo
caracterstico del genio de Alejandro el Grande y de

Filipo de Macedonia.
En suinmenso y natural orgullo creanse algo como

dioses destinados al gobierno del mundo ; pero posei-

dos de tal conviccion no se esforzaban en probarlo
y demostrarlo cada paso la especie que con-
 22

todo su alta personalidad.

sideraban inferior en

creadorano preponderabaen ellos

Su imaginacion
regiones desde
hasta hacerse fantstica, elevndose
nubes de humo, perdieran de vista la
donde, entre

humanidad entera mirndola de all corao mero con-

junto de atmcas hormigas.

de vanidad
Esaimaginaciondesbordaintemperante
en oradores de gnio como Ciceron y Mirabeau, en

guerreros sin par como Napoleon el Grande y en

poetas ilustres como Victor Hugo, en libertadores

como Bolivar, en estadistas como Sarmiento.

Pero esa imaginacion, hija tambien del genio, no

engendraba lavanidad, y acaso ni el orgullo, en liber-

tadores como Washington y San Martin, en esta-
distas como Rivadavia, Garcia y Rojas; en generales
como Paz, Pedernera y otras muy culminantes per-

sonalidades, pero sin fastuosas y pueriles resonancias.

Aquellos disuelven y desparraman su svia crea-

dora en diluciones infinitas, en sembrados que dn

doradas espigas pero escasas en granos, rboles verdes
y coposos, flores de matices esplndidos
y plantas va-

nadas y numerosas, pero de

mezquino fruto.
Si crean situaciones, no son
slidas ni permanen-
tes; si aprovechan
esplotan las creadas por otros, les
y
imponen caprichosamente sus veleidades
y efmeras
 -

23

creaciones hasta desvirtuarlas, persiguiendo constante

y calorosamente la propia glorificacion ; as destruyen

la obra cimentada por ageno esfuerzo, que el amor

propio, hijo de la vanidad, no permite reconocer ni

respetar.
Y no es esto sin duda obra de la mala f, no; sin
el producto genuino de una especial disposicion de

facultades en que predominan y desbordan los efluvios

de la imaginacion por sobre el juicio, la razon y el

clculo severo y exacto, por sobre el patriotismo
sincero, por sobre la voluntad perseverante, por sobre
el supremo. anhelo del bien y hasta por sobre las ms

grandes virtudes sociales y polticas, como son el des-

inters, la abnegacion y el amor la patria.

Si no alcanza el amor preponderante de s mismo

destruir el fondo de estas virtudes, les quita por lo

menos la mayor parte de sus jugos y las torna des-
abridas y estriles en el futuro.

No son hombres de estado los que de ellas carezcan,

ni son propios para la poltica y el gobierno de la

sociedad.
Dcese que la poltica carece de reglas fijas; que
nada es ms difcil que lograr por el acierto en los

gobiernos la felicidad de los pueblos ; que la ciencia

de estado en lo contingente de sus resultados, en la
 24

lobreguez de sus caminos, en sus deficientes medios,

ha menester de la fortuna, ms bien que de especial

talento, esto es, del azar sea del concurso feliz de

las circunstancias que ayuden todo y Jo alcancen

todo con su incierta accion ms bien que con el auxilio

y medios de eso que llamamos el genio de los hom-

bres deestado.

Pero no. Tal absurdo podra con igual sinrazon

pretenderse aplicar las obras del genio en sus ml-

tiples variedades, esto es, en la poltica como en el ar-

te, en las ciencias como en las profesiones, y en todo

sistema de ideas, lo que no sera sensato ni racional.

Para alcanzar tales propsitos, sabido esque ha de

empezarse por la educacion que prepara el xito por

reglas iniciales, por mtodos que ordenen los detalles

y de que ha de surgir un dia la luz, como de los car-

bones amontonados en rden, la llama ms menos

efmera, ms menos intensa que debe consumirlos.

Pero el genio, sobre todos los terrenos en que acte,
en la poltica, como en el arte, surje solo despues de ta-
les antecedentes, revelndose de pronto por inespera-
dos relmpagos de luz y fuego, de pensamiento y volun-
tad.mostrandoenderredor de s plidas y mortecinas
todas las dems luces, dbiles, insuficientes y apocados
todos los dems esfuerzos que en su torno se agiten
 25
- -

Napoleon, el gran Capitan del siglo y de los siglos

tai vez, form en torno de s y organiz una nube
tan espesa de orgullo y vanidad, de humo tan denso,
meftico y oscuro, que no pudo ser atravesado por la

palabra humana en nombre de la razon y del comun

sentido, y en los momentos que emprenda, al co-

mienzo del invierno, su desastrosa campana Rusia,
nadie se atrevi, dice Madame Stael Uegar hasta l
para recordarle que haca frio en Rusia, y tal grado,
que no podra menos que serle funesto, y sepultar
bajo los hielos sus numerosas huestes.
Pero vamos hacer ms resaltante nuestro estudio
en este punto, poniendo de manifiesto el ms elo-
cuente paral el o contemporneo en dos grandes figuras .

Victor Hugo y Bismarck. Nadie negar que Vic-

tor Hugo sea uno de los ms altos genios de la inspi-
racion potica, as como ensayado en la poltica,
habra presidido el ms deplorable de los gobiernos.
Bismarck, entretanto, el ms grandediplomtico de
la poca, y el ms grande hombre de estado de nuestros

dias, careceenabsolutodeaquella inspiracion y leso-

branel juiciorecto, el
ejercicio soberano, equilibrado y
tranquilo de Ia razon, las largas vistas, las seguras
previsiones, la perseverancia y la voluntad de fierro
 20

perseguir y alcanzar el xito en Jas ms difciles

para

empresas, en los ms complicados planes y vastos

designios.
iSe querra la grfica esposicion de este pensa-

miento y de cmo la vanidad pueril y el orgullo su-

premo eclipsan las luces del genio y ms que todo,

inutilizan para la poltica algunas de las ms precla-
ras y brillantes, como la moderacion, el juicio y la

reserva?

Digmoslo de una vez.

Victor Hugo dirija Bismarck, al cumplir ste 69

anos de edad, la siguiente carta de felicitacion :

' '
Victor Hugo d Otto Bismarck : El gigante saluda
al gigante. El amigo enva su salutacion al amigo.
Te aborrezco con toda mi alma porque has humillado

la Francia. Te quiero porque soy ms grande que.

t. Te callaste cuando el reloj son los ochenta aiios
de mi gloria; yo hablo cuando el pndulo robado y
colocado hoy en tu despacho se niega anunciarte la
nueva de tus 70 arios.
'
Yo 80, tu 70; yo 8, t 7, y la humanidad entera

guisa de cero detrs de nosotros.

'

Reunidos los dos en un soo hombre, la historia

del mundohubiera terminado.
'
T el cuerpo, yo el espritu ; t la nube, yo el re-
 - -

27

lmpago; t el poder, yo la gloria, iquin es el ms

grande de nosotros, el vencedor el vencido?

"
Ni el uno, ni el otro.
"
El poeta es ms grande porque canta los dos.
Los grandes hombres no son nunca ms de lo que los

poetas los hacen, y parecen ser solamente lo que son

en realidad.
"Pero t eres grande porque nunca has conocido
el miedo.
"
Por esto, yo, el poeta, te tiende la mano t, el
grande hombre.
"
La Francia tiembla, la Alemania tiembla, Ja

Europa tiembla, el mundo entero tiembla.

"
Y nosotros dos nicamente somos grandes.
"
Haced una senal con la cabeza, yo har otra, y la

gran union de los pueblos y la paz eterna ser cosa

hecha. Hugo."
Como se v, este gran genio extinto ha inscrito

ya en las edades venideras su gran nombre sobre el

alto pedestal de gloria que asombrar las naciones

y tendr por base la fama excelsa del ingenio fe-

cundo, del pensamiento brillante, de la voz de trueno,

de la palabra de relmpago.
Pero Bismarck, que an vive, se extinguir como

aquel, en ms menos breve tiempo y dar descan-

 28 -

so sus cenizas sobre el Imperio Aleman que ha fun-

dado con su gnio y su voluntad, protocolos,

con

batallas y victorias por su mente sonadas, dirijidas

su talento y alcanzadas al fin por su colosal esfuer-
por
zo con resultados de tan inmenso alcance que han

podido humillar y hundir imperios poderosos, la vez

que ese semillero de Estados alemanes, sin temibles

por su poder, difciles de armonizar por su mltiple

yheterognea variedad.
Tal grandeza y tales victorias del genio de Alemania
no hubieran as sepultado arrogantes y poderosas
naciones, si alguna de ellas su vez hubiera tenido en

su ayuda, en lugar del genio de la poesa, de las cien-

cias y las artes, el genio de la poltica, la ciencia del

gobierno de los pueblos en la cabeza de un hombre,

de que han de surgir las naciones, comosurgi la Ita-
lia libre, unida y potente de la cabeza de Cavour, ms

grande que Bismarck por ser su proeza ms vasta

que su escenario, ms altos y grandes sus portentosos
triunfos, por ser menos poderosas sus armas y ms
dbiles sus recursos.

Esta es la sefial que pueden hacer los grandes para

salvar su pas. El ms poderoso se
impondr los
otros no con la palabra elocuente del ms grande de sus
hombres en letras, niconlasenal de alianza que pide
 29
-

Victor Hugo Bismarck, sin con la mirada con que

el genio de la accion prev los acontecimientos, dirije
impone los hombres y decide y fija para el futuro
los destinos oscuros y misteriosos de un pueblo,
haciendo que sirvan su grandeza el poder y Ias luces
de todos los pueblos y las fuerzas colectivas de la hu-
manidad entera, de buen mal grado.
 I

SAN MARTIN Y B0LIVAR

El genio del libertador San Martin, en su inmortal

cruzada, paraliz asi por tales medios, su espalda, la

anarqua de su patria, y su frente el poder militar de
Esparia, hasta anonadarlo en Chile, en Lima y hasta
donde alcanz su mirada penetrante y su poderoso
brazo.

Bolivar, entretanto, presida huestes homogneas en

Colombia. Su escenario, sin ser ms vasto que el

del Sud, era por lo compacto, abundante y simi-

lar de sus medios, no menos que por la raza y gentes
que lo formaban, ms favorable las acciones de guer-
ra y triunfos de las armas patriotas sobre las huestes

reales, que lo fuera el de San Martin.

No es esto menoscabar la grandeza de la obra
 32
-

colombiana, ni la gloria de Bolivar, ni su portentoso

herosmo ; si bien que en parte lo anublan el ansto-
crtico orgullo de raza, los despticos rasgos del h-

roe, su intemperante ambicion, su vanidad excesiva,

y el voluble giro de sus altos, aunque veces excntri-

cos pensamientos y violentos como apasionados actos,
pues quera subordinarlo todo al poder de su genio,
sus proezas gigantes y su fastuosa personalidad.
Esta, ms de una vez, someti la obra librrima
del genio Jas flaquezas iracundas del esclavo, las

ambiciones pueriles y bastardas del vuJgar civismo,

que descenda hasta cortejar el mando por lo sensual
del mando, sustituyndolo la gloria y al amor entu-
siasta de la patria, hasta obligarla ser con l ingrata,
hasta forzar su manoy hacer que le diera, en vez de la
corona cvica y el laurel inmarcesible de la gloria, la
corona de espinas del odio, del desden, en un oscuro

ostracismo, dejndole morir en el olvido, en la mi-

seria y el abandono, con menos brillo y lustre que
el ltimo de los soldados muertos con gloria sobre los

ensangrentados campos de batalla, en los que el jefe

ilustre inmortaliz su nombre, inscribindolo en ellos
como gran libertador de la mitad de un mundo.
San Martin, entretanto, di libertad la otra mi-
tad del continente Sud Americano, pensando y obran-
 -

33

do en el mismo sentido, con idntico propsito, pero

con diferente carcter, con medios propios, y todos

suyos.

En San Martin, la gloria cvica orna y cubre con su

noble corona de anchas hojas, la frente que irrada

las chispas y luces del guerrero, las proezas del liber-
tador las altas inspiraciones del genio militar.
En Bolivar, ese genio militar y la audacia guerrera
triunfando gloriosamente de los opresores de su patria,
eclipsan al menos sombrean la gloria cvica del
abnegado ciudadano, del
hijo ilustre de Colombia, que
siendo el primero en servirla y libertarla, quiso tam-
bien ser el primero en erguirse sobre ella y mandarla

perpetuidad, sustituyendo la opresion personal de

los reyes, la opresion personal de la gloria por l

alcanzada; al desptico poder de lejana dinasta un

aristocrtico retofio dela misma, un hbrido engendro

del secular dominio de Espaia en Amrica, algo,
en fin, como el gobierno monrquico que tena en su

sangre aristocrtica la raiz, y en su altivo y soberbio

carcter, vioento y vanidoso, las alas de un gnio

superior para remontarse la sofiada altura sobre un

vetusto escudo nobiliario.

Pero faltando al genio militar la virtud del modesto
ciudadano, que hizo de Washington el padre de la
3
 -

34
-

los cora-
patria y lo coloc para siempre sobre todos
re-
zones de conciudadanos, solo pudo Bolivar
sus

montar las cimas nevadas del

Chimborazo, para
su esclare-
contemplar dc sus alturas, libre y gloriosa
cida ella todo un continente.
patria y con

al solio republicano del liber-

Descendi de all, no

la
de los ciudadanos, sin
oscu-
tador, ni al corazon

ridad de un triste albergue en Santa Marta, donde

muriera los cuarenta y siete anos de edad, olvida-

do y menospreciado de los mismos que cercaban su

los
mortuorio lecho, en que acaso pronunciara en

ltimos estertores de su lenta agona, una queja

inmortal que se trasmitira las edades venideras,

y sobre la que fallar

la historia; pero sobre cuya jus-
ticia injusticia solo Dios discernir. Esa palabra
ingratitud, amarga irona de la suerte, pronuncise
tal vez all, salpicando con sus ltimas gotas de ve-
neno un fuerte corazon prximo estallar y espar-

ciendo la vez sombras de culpa sobre una patria que

al comenzar su vida de Repblica libre, senta tam-

bien los estertores del que abre de pronto sus ojos

la luzy no conoce ni bendice su autor; que ha

conquistado la libertady no sabe cunto cost alcan-

zarla quien se la diera, ni cuntas lgrimas y sudor
de sangre le costar todava ella misma fundar su
 35
- -

imperio pacfico y definitivo sobre la tierra, antes

sumisa y esclavizada un poder estrangero.
Ljos de ser este un estrano y singular destino en

las cosas humanas, debe considerarse, tratndose de

Jos grandes hombres, como el resultado lgico, como

la Jey inexorable y comun que rige los hombres y

los acontecimientos en la historia de las sociedades y
de los pueblos.
La gloria como la virtud fuerzan la mano de estos

y la hacen que se abra generosa la gratitud y las

cvicas recompensas.
Pero la ambicion arrogante y desmedida que busca
el poder, no lo encuentra, y si lo alcanza alguna vez,

lo pierde luego y para siempre.

La popularidad huye menudo del que la busca
con tenaz desasosiego aunque la merezca; del que

la impacienta y provoca con sobrehumanos esfuer-

zos. Ella se encamina libre y silenciosa hcia el mrito

modesto, hcia el abnegado sacrificio, hcia el herico

desinters. iQuereis ser populares? Haceos dignos de

la popularidad por vuestros actos, y esperadla entnces

recogidos y modestos. Ella vendr buscaros en la so-

ledad, el silencio y el retiro, trayndoos aplausos en vez
de silencio ; estimacion, amor y entusiasmo durade-
ros en vez de vanagloria y celos; respeto, considera-
 -

36-

cion, y nombre perdurables en vez de fugaz y falsa

admiracion; que es un sentimiento ruidoso y ensorde-

cedor, pero acaso el menos duradero de todos los aec-

ms
tos humanos, el que primero se disipa, el que

pronto se cansa, no dejando en el hogar ni cenizas de

su fuego, ni huellas de su paso.
As el General San Martin, el libertador del con-

tinente Sud Amcricano, por su obra, su carc-

ter, y la especialidad de su genio, no menos que

por el sello idntico que la posteridad puso su

gloria, puede solo entrar en justo paragon con Was-

hington. EI temple de su talento ms bien de su

gnio y esa clara, suave, apacible atmsfera de pa-

triotismo abnegado, bondad y modestia, a vez que

de valor, firmeza y constancia, que distingua los
dos, en ambos reflejaba sin sombras la luz de sus vic-
torias y el mrito de sus sacrificios.
Las mplias bendiciones de amor y gratitud de sus

conciudadanos, los compensaban llamndoles sus

libertadores, los padres de la patria; amndolos y

admirndolos durante su
larga y virtuosa carrera,
y elevndolos despues de su muerte una apoteosis
que resucitara el recuerdo de 3os Dioses Penates del
universo Romano, alzados sobre las techumbres del

hogar sagrado de la familia, como smbolo de gloria

 37
-

sobrehumana y ejemplo perenne de virtudes patrias

y de hericos hechos.
El uno y el otro, la vez que luchaban sin des-
canso por libertar su patria, queran solo para esta

y no para sus propias sienes, el laurel de sus victorias

y el perfume de sus virtudes. Por esto tuvieron am-

bos la gratitud de los contemporneos y Ia admiracion

y el culto de la posteridad.
j'Benditos sean, porque con la libertad legaron su

patria ejemplos imitar y campo en qu servir la

obra infinita de civilizacion y progreso del futuro !

San Martin y Bolivar, estos dos meteoros lumino-

sos, cruzaron los opuestos espacios del continente,

sembrndolos de victorias y depurando, tras ellos, la
atmsfera saturada de miasmas del coloniage vencido.
Se acercan el uno al otro cuando la obra revolucio-
naria est casi terminada y la caida definitiva del po-
der espafiol en Amrica es cuestion de tiempo. An
deben librarse las batallas de Junin y Ayacucho;
pero despues de ellas el camino seguir por esos bri-
llantes astros, no sera el de las glorias militares. Los
propsitos no sern ya los de la Independencia
Americana.
La Amrica independiente y libre espera ahora los
hroes de la paz, los fundadores del rden, el gobier-
 -38-

no de la democracia, que elabore la organizacion de

los nuevos Estados y haga de ellos Repblicas libe-
rales y progresistas.
No seran ni conducentes esta labor ilus-
propios
trada, serena y paciente de desprendimiento y abne-

los hroes militares cefiidos con los laureles

gacion,
heroismos
del triunfo en portentosos combates y en

la ambicion de poder, de fausto y

guerreros. No era

la que deba imponerse la obra

grandeza personal
del futuro, n.

As lo comprendi San Martin, y l, que no ambi-

cionaba ni poder ni mando, ni fausto ni grandeza

personal, di su obra por terminada y por coronados

con el ansiado xito los propsitos todos de su vida.

Cambi de direccion y fu hundir su ncleo lumi-

noso en las altas esferas del abnegado patriotismo.
Bolivar, ambicionando el poder efmero del mando
gubernativo, fu disipndose en luces mortecinas
hasta extinguirse y caer como cuerpo opaco y frio
sobre la dura ingrata tierra, entre las bastardas ren-

cillas, ambiciones y luchas de sus contemporneos,

tomos oscuros del polvo de su gloria.
San Martin, como meteoro de rotacion ascendente

fu hundirse en la atmsfera luminosa del sol de

la posteridad.
 -

39
-

Bolivar, en la suya, descendente, fu apagarse en

una tumba oscura, de la que no se exhalaran desde en-

tnces ms que los resplandores de su genio militar y
los de sus grandes y portentosos esfuerzos en la lucha
colosal de la independencia americana.
Desviada as la trayectoria de los dos ms grandes
genios militares de la Amrica del Sud y disipadas
sus luces en el ocaso de su poca, deban surgir los
genios de laorganizacion, de la administracion pblica
en gobiernos regulares y progresistas, nico objetivo
yade los pueblos libertados, independientes y duerios
absolutos de su suerte, como de las formas, principios
y reglas que presidiran en adelante su rden poltico
y rgimen constitucional.
 II

RIVADAVIA Y SUCRE

Surgen de pronto, tan excelsos como aquellos en

la guerra, dosgrandes hombres en la paz; dos virtuo-

sos ciudadanos, dos genios, en fin, de la concordia y la

fraternidad, grmenes fecundos de libertad y de pro-

greso, nacido el uno en 1780, en las riberas del Plata;

el otro, en
1793, en la ciudad de Cuman, Provincia
de Venezuela. Esos fueron Rivadavia y Sucre.

En el correr de aquellos tiempos legendarios de

grandeza pica y entre los patriarcas fundadores de

la libertad de uno al otro extremo del continente

Sud-Americano, solo Sucre puede ponerse al lado de

Rivadavia.

Aunque falta ambos la gloria singular y suprema

de los grandes capitanes libertadores San Martin y
 42

Bolivar, no por esto dejaron Sucre y Rivadavia de

comenzar, como aquellos, su carrera por hericos he-

chosmilitares, paraterminar en la labor del estadista

y en el sillon de la Presidencia de dos jvenes rep-

blicas, en cuyo seno fueron, la vez que grandes ciu-

dadanos y sabios magistrados, ilustres precursores

de la civilizacion de sus pueblos y mrtires valerosos

de las violentas pasiones de partidos anrquicos; de la

persecusion de sus compatriotas, de los celos intem-

perantes y de las rencorosas rivalidades de la mediocri-

dad, bien incapaz de comprender siquiera la altsima

superioridad de aquel mrito excepcional que se an-

ticipaba los tiempos.

Rivadavia fu teniente de milicias en el ataque de la

plaza de Buenos Aires por Whitelocke, en la segun-

da invasion inglesa; defensor de Liniers en
1809 y
actorentusiasta en el Cabildo en que alboreaba la in-
dependencia americana, proclamada el 25 de Mayo
de 18 10 ; MinistrodeGobierno, de Hacienda y Gue-

rra en 181 1, puestos en que se mantuvo hasta 181 2,

dando ya elocuentes pruebas de brillante
su
genio
administrativo y dela irresistible tendencialiberal con

que inici las reformas necesarias en el rden civil y

comercial del pas.
El gobierno de que haca parte fu derribado
por
 43
-

la revolucion que estall en Octubre de 1812, hasta

que dos afios ms tarde, en 18 14, fu enviado Eu-

ropa prestar valiossimos servicios la causa ame-

ricana. Penetrado all de las instituciones avanzadas

del viejo mundo y vacindolas en el molde de su po-
derosa inteligencia, volvi en 1820 la tierra de su

nacimiento, donde nombrado ministro del goberna-

dor de Buenos Aires general Rodriguez, comenz la

carrera laboriosa de su vida, ilustrndola durante

tres afios con una srie de medidas polticas y adminis-
trativas, queavanzaron poco menos de un siglo las

que poda esperarse de la ilustracion contempornea;

creando, por decirlo as, el organismo de la nueva N-
cion que se alzaba, en medio de tormentosas luchas

intestinas, al alto puesto, que no muchos arios ms

tarde, haban de Ilevarla sus propios grandes destinos.

La justicia, las ciencias, las letras, la instruccion y
cultura pblicas en universidades y sociedades de be-

neficencia; las escuelas primarias, la legislatura, las

bibliotecas, el museo, como la polica, todo, todo reci-
bi de su mente con su creacion fundamental, el im-

pulso de su soberano talento, de su consagracion

patritica y de su voluntad infatigable.
Despues del viaje Europa, en que represent la
Nacion cerca del gobierno de S. M. B., fu nom-
 44

Re-
brado, el 8 de Febrero de 1826, Presidente de la
pblica Argentina.
Deall remontoen su msgigantey atrevido vuelo
las alturas de un progreso que dejaba absortos

contemporneos, por la actividad fecunda de

sus
sus

previsoras medidas en todos los ramos de la ciencia

del gobierno y de la administracion.

Desde entnces comenz la proyeccion de esaancha

estela luminosa por la que el pas camina, haciendo

por sobre la huella que recorre, las tiles aplicaciones

de lo que en aquella poca era inaplicable por pre-
maturo ; difundiendo sin cesar las semillas esterili-

zadas entnces por falta de tierra propicia y medios

adecuados, esto es, del riego fucundante de la civi-

lizacion, solo representada en aquella lejana poca

por muy pocos individuos de una sociedad todava
en embrion, de entre la que eliji y mand Europa
educarse jovenes que fueron ms tarde los ecos de
su fama y los pregoneros de su gloria.
Pero nada de esto y cuanto ms hizo todava en el
rden internacional con sus grandes iniciativas en

favor de la independencia del Estado Oriental,

secundado por los triunfos del ejrcito y escuadra de
laRepblica, pudieron contener el desborde de las
pasiones polticas instintos de anarqua y desrden
 45
- -

dominantes y en efervescente expansion en las exten-

sas campauas argentinas, apenas contenidas por Ios

pequefios centros de poblacion, menos incultos que

ellas, como lo eran sus diminutas ciudades disemina-

das largas distancias y en tan vasto territorio, sin
vas de comunicacion y sin medios ni recursos sufi-
cientes para estender hasta el ltimo confin la in-
fluencia de su ilustrado gobierno.
Las resistencias se hicieron cada vez mayores hasta
estallar al fin en sediciones y trastornos intestinos que
dieron por resultado la caida del grande hombre.
Renunci la Presidencia de la Repblica en 27
de Junio de 1827.
Para vivir en el retiro de la vida privada se alej
del pas, condenndose un amargo y desolador

ostracismo, desde el que pudo contemplar su pa-

tria cada vez ms extraviada y por lo mismo ms

infeliz.
Volvi al suelo natal en 1834 para someter sus

actos al juicio de sus enemigos, desafiando su encono

con la tranquilidad estica de una conciencia sin

mancha, que le llev cumplir sus deberes siempre

con la ms estricta probidad.
Vencidos asi sus enemigos, solo pudieron cubrir
su ignominiosa-posicion, su vencimiento 3^ su des-
 _46-

desterrndole del pas

pecho ante el grande hombre,
en el perentorio trmino de
veinticuatro horas.
de la Rep-
Asilse en Mercedes, pequeua ciudad
blica Oriental, y desterrado tambien de
all por Onbe,

se traslad Santa Catalina, ms tarde Rio Janeiro

y de all por ltimo Cdiz, donde despues de tres

anos espir el 2 de Setiembre de 1845 ; solitario, de-
confianza los
samparado y triste; pero lleno de f y en

patria, vision se subli-

prsperos destinos de su que

maba an ms por las grandes claridades que su pa-

sobre
triotismo en aquel supremo instante derramaba
entnces siempre, con carifioso
l, augurndole como

anhelo, el ms venturoso porvenir para su pas.

Pudo decirse de aquel hombre clebre lo que el
del
poeta italiano sobre la tumba del gran capitan
siglo :
Due volte nella polvere
Due volte sull' altar.

como lo dijo el severo y fiel historiador Mitre en el

' '
centenario del grande hombre : Pas por la dura

prueba de la persecucion, de la calumnia, del ostra-

cismo, de la ingratitud, del olvido, de la soledad triste,

y en la contemplacion de la patria esclavizada; y si

en sus ltimos mornentos pudo pensar que sus insti-

 47

tuciones haban sucumbido para siempre, la repa-

racion pstuma y la apoteosis de su pueblo lo espe-
raban".
La educacion pblica le debe, en efecto, esa ensena

de revelacion y estmuloparalas generaciones venir;

ensena desplegada hoy con anheloso emperio y cu-

ya sombra se desenvuelve el progreso actual de la

Repblica.
"La escuela es el secreto de la prosperidad de los

pueblos nacientes", dijo, y comenz la obra.

Los tiempos venideros la Uevarn su trmino.
Ejemplo alguno ms elocuente para edificar los

pueblos y aleccionarlos en sus cvicos deberes que el

espectculo dela vida y muerte de Rivadavia, junto

con la de su apoteosis; la primera, la ms grande que

haya hecho la Repblica hombre alguno de su

suelo.
Calvario edificante fu tambien el de la existencia

y trmino de aquel grande hombre, torturado en esa

larga via-crucis de su gloriosa carrera, finalizada en

la triste soledad, en el desamparo, el destierro y la

pobreza, clavado all en su lecho de muerte con las

injurias, denuestos y calumnias que se estrellaban sin

cesar contra l, rompindose en carbones encendi-

dos sobre la epidermis humana de un anciano sen-
 -

43-
refrac-
sible todos los sufrimientos; pero resistiendo y

tando el temerario esfuerzo de tan innobles

armas ;

solo defendido por la luz radiante del genio, por la

fuerza invencible de la virtud, por el indomable.

ardimiento del carcter, y la conciencia del deber

cumplido.
Todas estas fuerzas se condensaban en esa alma
el
poderosa, como en hogar destinado mantener en

de la
presente y futuro de'los tiempos, el fuego sacro

virtud ferviente y herica, del patriotismosinmancha,

la f ciega en los prsperos destinos de su pas, y por

sobre todo ello, ese olvido entero de s mismo, esa

prescindencia y desden de toda grandeza persona,

para pensar solo en que nada hay grande fuera de la

patria, nada en el individuo, todo en ella.

Hay otro gran ejemplo de virtud, de civismo y de

martirio, digno de parangonarse con el que acabamos

de senalar grandes rasgos, cubierto, como el de Ri-

vadavia, de inmarcesible gloria, como l destinado

una apoteosis, si bien mnos briliante y ruidosa que

la de aquel, pero no por esto menos merecida ni menos

duradera, como estmulo y leccion para las futuras

edades, por la pura inmaculada luz que proyecta;

pues que, como la memoria discernida al presidente

argentino, veremos la del hroe de que vamos ha-
 -

49
-

blar, grabada hoy hondamente en todos los cora-

zones.

Con profunda simpata lo est en efecto en el de los

americanos todos, y especialmente en el de loshijos de

Colombia, del Per y Bolivia, que han sabido colocar

al glorioso guerrero, al noble estadista y al modesto

y virtuoso ciudadano, Sucre, en fin, por sobre Si-

mon Bolivar, libertador de medio mundo.
Fu ese gran hombre Antonio Jos de Sucre, el ilus-
tre general de la independencia americana, el vencedor

de Ayacucho.
Esta es la noble figura que traemos bajo nuestra

pluma, para hacerle la justicia pstuma que merece,

colocndola en digno paralelo con la del inmortal

Rivadavia.
Trece aios despues de este, naci Sucre, y como l,
inici su carrera por las armas, defendiendo su patria
desde los primeros afios de su vida, desplegando la in-
teligencia, celo, valory pericia militar que lo llevaron

ms tarde sublime altura, sin que el vrtigo de la

gloria ni los aplausos contemporneos apocasen la

solidez desu carcter ni empanasen con la ms tnue

sombra el esplendor suavey tranquilo de su abne-

gado patriotismo y de sus virtudes cvicas.

Ya en 1814 y en 181 7, sirvi en el estado mayor
 -

50
-

delejrcito colombiano, tomando parte con alta gra-

duacion en la esplndida victoria de Boyac, nego-
ciando el memorable armisticio con el general Mo-
rillo. Despues brill por su valor y pericia en 3a
victoriadecisivadePichincha, el 24deMayode 1822.
Desde entnces, nombrado por Bolivar, de quien
fuera el ms sabio mentor, general en gefe del ejrcito
colombiano, alcanz la clebre y esplndida victoria
de Ayacucho, que sell el triunfo definitivo sobre el

poder espafiol en Amrica y asegur para siempre la

independencia de todo este continente por ese acto fi-

nal en virtud del que fu honrado con el ttulo de
Gran Mariscal de Ayacucho (9 de Diciembre de 1824).
Fu entnces Gefe Supremo del Per y despues,
al llamado del pueblo unnime voto,
y por su
elejido
primerPresidente, en calidad de vitalicio, delaRep-
blica de Bolivia; esto es, del Alto Per, porcion des-

prendida por Bolivar del antiguo vireinatode Buenos

Aires y erijida desde entnces Nacion
en
indepen-
diente y soberana.
En esos dos eminentes puestos de la magistratura su-
prema brill con la luz apacible y serena, la vez que
fecunda, de sus grandes talentos administrativos, di-
fundidos todas partes y sobre todo los ramos del
gobierno con los suaves atractivos del ms humano
 51
- -

carcter, emanando siemprede s solo bondad, dul-

zura y persuacion.
Sin embargo, nada de esto pudo desarmar las vo-

races pasiones desus contemporneos, larivalidad, el

dio y la envidia que le persiguieron en vez de la

admiracion, estima y gratitud que le deban los pue-

blos libertados por tan preclaros servicios y tan ex-

celsas virtudes.
A l el j usto,
, como Bolivar el , grande, ambos liber-

tadores, genios ambos de la inteligencia y del herois-

mo, cpolesigual destino, pero igual sin, semejan-

no

te de parte de sus injustos ingratos conciudadanos.

Bolivar, en la noche del 25 de Setiembre de 1828,
en su propio palacio de Bogot, es acometido pufial
en mano, y un providencial destino salv su patria
de unatremendaresponsabilidad, deuna mancha que

no hubieran alcanzado lavar en los siglos todos las

aguas del ocano.

Sucre, Presidente de Bolivia, va sofocar un motin

de cuartel y es rechazado balazos que destrozan

aquella noble mano que esgrimi la espada liberta-

dora de Ayacucho ; y esto suceda en la ciudad de

Chuquisaca, Ilamada hoy Sucre, capital entnces de

la Repblica de Bolivia.

Mstarde, en 4 de Julio de 1830, en la montaria

 S2

el
de la Venta, cuando volva su patria, ansiando re-

tiro, yseis mesesantes de la muerte deBolivar, es ase-

sinado el virtuoso Sucre, el Gran Mariscal, el ex-Gefe

Supremo del Per y de Bolivia, y el pufial homicida
le abre oscura tumba en las montanas de Berruecos.
Al menos San Martin y Belgrano, Bolivar y Riva-

davia descansaron en su lecho de paz, cubiertos con

los laureles de la victoria, con los estandartes de sus

triunfos guerreros conla noble palma de susglorias

cvicas...
Sucre tuvo como ellos el mrito insigne; tuvo como

ellos la gloria del sacrificio en la vida, y ms que ellos,

lapalmadefinitiva del martirio enla muerte sangrien-
ta que recibiera l, que fu un gran libertador, alevo-
samente herido por la mano del mismo libertado.
Por eso es que ninguno como l ha merecido y me-

rece de la posteridad los tiernos afectos y la honda sim-

pataque se ligan perdurablemente su memoria.

Nada afianza tanto el^ sello de la inmortalidad, como
el sentimiento de amor, de afecto y gratitud univer-
sales. La msma admiracion empalidece cuandohabla
la gratitud inteligente y compasiva, cuando el ejem-
plo de la virtud es sellado con el ms herico de los

sacrificios y con la sangre pura indeleble del supre-

mo martirio.
 53
- -

EI sentimiento de afecto 3^ tierna gratitud que en fa-

vor de ese hroe se perpeta en las edades, le acompa-

ia, ms que por sus proezas guerreras, por sus virtudes

cvicas, por sucarcter paciente y bondadoso, por ese

su intenso amor al pueblo y profundo respeto la

libertad, as como las instituciones democrticas que

deban sustentarlas y que tanto se empen en plantear
donde quiera que, duefio, lavez que servidor fiel, de
la magistratura suprema, pudo disponer de Ios me-

dios necesarios la realizacion de sus altos y puros

ideales de gobierno en las dos repblicas de que fu

gefe supremo y que a^md libertar con su sangre

generosa, con el poder de su inteligencia y la fuerza

de su brazo.

La historia de su vida puede leerse en Ia del liber-

tador Bolivar, quien acompan en toda su carrera

de triunfosy de gloria, con sus hbiles consejos y he-

ricas acciones. Este consider siempre Sucre, la
vez que como un angel de modestia, de bondad y de

virtud en los consejos, como un leon indomable en las

batallas.
As lo demostr en todos los combates de la In-

dependencia desde 181 3, y especialmente en los

ms grandes de Colombia, Pichincha y Ayacucho.
As lo prob ms tarde en el inteligente y laborioso
 -

54
-

empefio que puso en organizar pueblos desmorahza-

dos portan largas guerras, destrozados por anrqui-
cas ambiciones, por la pobreza, la ignorancia y ese

mezquino yrastrero gnero de poltica que sembraba

entodo prematura putrefaccion, antesde ofrecer al-

gun fruto de incipiente madurez.

As fueron intiles todos sus efuerzos por afianzar
la paz con sabias instituciones; intiles todas sus vir-

tudes, como doctrina y como ejemplo, para calmar las

pasiones, contener la ambicion desalada de las medio-

cridades, moderar un tanto siquiera los odios, rivali-

dades y enconos que suscitaron en la paz, campafias
ms desastrosas que las de Ia Independencia, por ser

aquellas,desgraciadamente, de msduraderos efectos.

Como profeta inspirado por la vision del porvenir,

como redentor de pueblos recien nacidos la vida de la
libertad y por lo tanto refractarios de la luz; como

hombre, en fin, desingular eminenciaen su heroismo

y su virtud, Ileg ser lgicamente, como se ha dicho
ya, la ms condigna vctima expiatoriade las bajezas,
odios, rencores, rivalidades y vicios de su poca y
del furor de sus ingratos contemporneos ; el cristo
redentor, el mrtir generoso y resignado de ese

eterno verdugo que la humanidad llama poltica.

 III

ROSAS Y URQUIZA

A datar de las luchas de la Independencia, hasta el

comienzo de las tareas institucionales y gubernativas
que deban dar su definitiva organizacion la Rep-
blica Argentina, dos grandes personalidades compar-
ten la espectabilidad de los contemporneos, no solo
del propio pas, sin podra decirse tambien de las

repblicas todas de la Amrica del Sud.

Esa espectabilidad no habra podido ser despertada

sin por hechos de cierta magnitud y trascendencia,
considerados como nicos y singulares en el concepto

pblico y en la universal opinion de los pueblos, ms

menos comprometidos en el andar de su vida social

y poltica, por la accion directa de tan conspcuas

entidades.

iY cules fueron esos hechos ?

 -

56-

Dmonos rpidamente cuenta de ellos ; porque no

de otra suerte podramos traer consideracion y en-

cuadrar los nombres de aquellos clebres personajes

en los estrechos lmites de estas pginas en que tra-
zamos fujitivos perfiles y paralelos apenas esboza-
dos.
Rosas y Urquiza, caracteres templados en la onda

amarga y tempestuosa de las borrascas polticas y de

las sangrientas luchas intestinas, hubieron de mar-

char sobre ellas despedazando su paso pueblos j-

venes y vigorosos que carecan de luz, de educacion y

virtud suficientes para sobreponerse la prepotente

accion de la fibra
salvaje que pretenda conducirlos
pedazos, en fragmentos, como ganado bravo un re-
dil de oprobio.
En aquella situacion no podan esos pueblos con-

tar con la germinacion de semillas, que derrama-

das por alguien en su seno, les ofreciesen en aquel fatal
perodo de vida embrionaria, la previsora prudencia
del padre quien se presta con amor y dcil empe-
fio la obediencia filial, ni la sabidura y la paciente
labor del maestro quien se obedezca y respete,

siguiendo voluntariamente sus luminosos preceptos,

y menos an esperar la alta y civilizadora influen-
cia del magistrado supremo que imprimiese al
 57
-
-

gobierno, una prudente, humana y virtuosa direc-

cion.

iPero qu podan saber entnces, tomados en con-

junto, mandatarios y pueblos, que se revolcaban

en el fango de sangrientas pasiones, entre deplora-

bles estravos y rfagas de infierno, sombreando ms

y ms el horizonte de un cielo oscurecido, que ni si-

quiera anunciaba un tardo amanecer, ni dejaba espe-

rar otra luz regeneradora que la que Dios les reser-

vase en un remoto futuro, all en el profundo ines-

crustable arcano de sus designios ?

Rosas y Urquiza ejercieron el poder supremo, y

ambos al principio fueron templados y un tanto

sbrios en su accion
gubernamental.
Uno y otro se transfiguran de pronto ,
muestran duro

cefio, se agitan colricos y no quieren ver en sus se-

mejantes y en los pueblos sujetos su incontrastable

podero, sin enemigos salvages que esterminar, fero-
ces instrumentos que dirijir y dbiles subordinados

que despreciar desde lo altodesu opresora grandeza,

revestida de los atributos del terror que les aseguraba
el triunfo, el imperio y la perpetuacion del mando; que
les garanta la impunidad y que poco nada los espona
en la seguridad de que gozaban, bien garantida por la
sbita y sangrienta desaparicion de todo obstculo.
 -

58-

paso. "Los
Los hombres y las cosas caan su muer-

tos vuelven", deca satisfecho el cruel Luis XI.

no

Pero esa potestad sangrienta, ensenorendose sobre

la debilidad la desgracia de un pueblo en anarqua y

sometido por un cruel azar, poder de la fuerza y la

al

terror, dieron esas dos terribles culminantes figuras,

una incuestionable prepotencia, pero no superioridad,

que nunca alcanzaron en razon de sus talentos ; pues

jams se elevaron por su mente scbre el nivel intelec-

tual de sus contemporneos.

Otrosactos bien distintos de esos son los que pueden
dar un hombre, sobrelos dems hombres, esa leg-
tima superioridad, hija siempre del gnio, de la alta

inteligencia y de un justo y recto sentido moraL

Rosas solo tuvo vislumbres de ese genio en ciertos
actos de estraordinaria energa, de perseverante carc-
ter y de incontrastable firmeza por la accion interna

reflejada al esterior en defensa de la patria.

Urquiza lastuvosolo, porfelizcontraposicion, enlas
reacciones internas operadas en su propio carcter
favor del pueblo argentino; las tuvo en su mente, en
su corazon, en su voluntad, en sus hbitos invete-
radas costumbres, como en sus petrificados instintos
de rudo y cruel mandatario, solo cuando supo y pu-

do, arrojando el arma fratricida, ponerse de pronto

 59
- -

blanda y dctilmente al servicio de las instituciones y

prcticas avanzadas de un gobierno constitucional, li-

beral, humano, progresista, con rumbos la mayor

ciencia, cultura y civilizacion accequibles su pas ;

gajes todos de bendicion, de paz y felicidad para nues-

tra noble y exclarecida patria.

Ese rasgo sublime fu, no dudarlo, hijodel genio,
reflejado en una alma que pudo entregarse hondamente
al mal, sin dejar de ser capaz del bien y de poner con

ahinco su servicio todo su ser, con heroismo y cons-

tancia, ante una sbita vision del porvenir, ante una

luz intensa de la propia conciencia, ante una claridad

fulgurante de relmpago que le hizo ver de pronto

el horror del pasado ; aquella noble y alta reaccion, en

fin, de que las almas vulgares comunes son de todo

puntoincapaces.
Rosas,porel contrario, aunque prolong su vida
sieteanos ms que el antiguo gefe de sus ejrcitos, su
Teniente, primero, su vencedor despues, en el campo
de Caseros, no pudo ya, vencido y espatriado, pro-
meterse de su vengador destino ni aquella parte de

justificacion que aseguran los grandes y meritorios

actos que se practican en el debido tiempo, reaccionan-
do en el sentido del bien, en honor y defensa dela pa-

tria, y que aseguran al antes culpable un asilo de paz,

 6o -

de seguridad, y veces hasta de honor y gratitud en

el seno de la patria misma que ofendieron.

Ella pudo, como se ha visto, perdonar al que la hi-
la ofensa la
rieray la salvara despues, olvidando con

mismagrandezay herico esfuerzo con que supoantes

sufrirla hasta conquistar sus libertades, redimirse y en-

trar al ancho camino de su completa regeneracion,

mostrndose otra vez las naciones como en sus pri-
meros tiempos, altiva, noble, herica y progresista.
Bajo la tiraniapudo, alguna rara vez, eltalento y el

saber, aunque en pequerisima porcion, prestarle

homenage, rindindose ante ella; pero la virtud qued
siempre en pi. Aquella falsa habilidad poltica suele
torpemente atribuirse los fueros de la inteligencia,
porque carece de todo escrpulo en sus designios y
actos. As fu que en esa poca se levantla super-
ficie circulando sobre ella como la moneda falsa del

genio argentino, ypudindose llamar con aquel mis-

mo falso lenguage, hbiles polticos aquellos insig-
nes detentadores del derecho humano.
A solo dos abismos no hemos encontrdo fondo ni
fin en las hondas observaciones que nos ha sugerido
nuestra propia trabajosa vida, y son al abismo de in-

justicia, decrueldad y demaldad humanas, que viven

enseriorendose sobre la debilidad impotente, sobre la
 6i

indigencia y la actitud inofensiva y modesta del hombre

en el seno de la especie, y lo que tampoco tiene fin ni

trmino en la vida, y es el ahinco utilitario servido

por la audacia vanidosa, por la insaciable sed de ruido,

que busca por infinitos medios la glorificacion de la

propia personalidad, ya poltica, ya literaria, ya cien-

tfica de otrorden cualquiera, para constituir al fin,
sin honestotrabajo, eso que se llamailustre nombre,
mritos, honores, expensas de la tolerancia imbcil,
de la poltronera y de la credulidad humanas.
De aquellainjusticia prepotente, de aquellas cruel-
dades sangrientas y sin trmino, salvonos en Rosas su

vencimiento y su destierro definitivo, en el que expio

sus crueldades, guardando hasta su muerte el recuerdo
consciente y desesperado de los horrores de su tirana.
De la de Urquiza y sus hechos salvronse asmismo

las Provincias de EntreRiosy Corrientes por el laurel

de lavictoria de Caseros, que fu para el Gefe liber-

tador lo que para Sal el camino de Damasco, convir-
tiendo al esclavo de sus errores y pasiones, al dspota
avezado al mal, en libertador herico, en noble ciuda-

dano, sumiso y esclavo de la ley, de los altos senti-

mientos de humanidad, de prudencia, cordura y recto

juicio.
Un rayo fulgurante del genio regeneraba as al
 62

hombre del pasado, infundindole de sbito la cien-

cia y la educacion de que antes careciera y que se

alto sentido, el sabery en el

reasumen, segun el ms en

sentirsobre el campo de lo justo y de lo bueno.

La nica disculpa fuera de esa santa regeneracion,
que puede aducirse para esplicar, ya que no para jus-
tificar los pasados culpables hechos, se halla solo en la

consideracion de que, tales excesos suelen siempre

acompafiar [las causas buenas y malas, como resul-

tado lgico de ardientes y encarnizadas luchas in-

testinas, el ms funesto, el peor engendro de las

pasiones y vicios anexos la condicion humana, en la

poltica.
Crmen alguno de esas pocas puede ser imputado
al pueblo argentino, cuando tan omnipotentes man-

datarios se cernan sobre l, porque en las pocas

de absoluto despotismo no pueden ser directa ni in-
directamente cometidossin por los que mandan.

Rosas, de ms duro inflexible carcter que Urqui-

za, posea menos inteligencia y sagacidad que este,
si bien que obraba con ms previsora astucia y ms

paciente espera.
Por esto, aunque ambos mancharan su vida con

los sangrientos horrores de una ms menos larga

tirana, el primero empez bien y acab mal ; el se-
 63
- -

gundo despues de largo vacilar comenz mal y acab

bien.
Este fu el resultado deltrabajo mental de un sagaz
instintoiluminado por la conciencia sobre un carcter

dctil y por lo mismo capaz de regeneracion ; no con-

denado as felizmente por el ciego destino irreme-

diable prdida.
Rosas, porel contrario, careci siempre de ese no-

ble don de los predestinados, principio y grmen de

virtud y regeneracion.
Por esto no cont nunca Rosas entre sus compa-
triotas y an estrafios verdaderos amigos y admira-

dores, de que nunca careciera el libertador Urquiza.

Tantos y tantos veneran la memoria de este, hoy mis-

mo, despues de transcurridos veinte anos de su vio-

lenta, injusta y deplorable muerte!

Paz en la tumba las cenizas de ambos. Pero en

cuanto la memoria de los hechos de su vida pblica

sobre el campo de la poltica en que desempenaban
tan culminante rol, no puede callar la historia nada

de lo que le es forzoso decir para Ilamarse historia.

Esta no es la alabanza sin medida que disciernen

la adulacion y la vileza contemporneas. No.

Lo es, an menos, la incesante, exagerada y feroz
diatriba de los dios, rivalidades, envidia y resisten-
 64
- -

cias que engendra en lo presente el ejercicio del poder

legtimo ilegtimo.
En la historia no caben luchas ni pasiones encon-

tradas. Es la misma justicia, y como ella, debe ser

impasible y fria. Ni propsitos venales, ni rencores,
ni miedo.

Ncio y torpe sera quien, escribiendo historia, y

al trazar la figura de los hombrcs culminantes que

impusieron sobre Ios otros el yugo ms menos duro

de su poder, subordinndolos su desptica autori-

dad, pusiese delante de s como regla de criterio

cuanto bien se pronunci de ellos en la exagerada

medidade la baja adulacion cuanto mal se dijo de

los mismos en nombre de la libertad limitada, del

derecho conculcado, del amor propio herido, por la

sola accion del mando, por la sujecion impuesta
toda una comunidad, ya se invoque para ello el de-

recho divino el derecho humano, ya sean los facto-

res la astusia, el terror lafuerza, bien, por ltimo,
eso que se llama el azar determinado por invisibles
causas y estrafias como casuales circunstancias.
En tal concepto, el elogio, como las diatribas en la
exagerada, imponderabletorpezade su espresion, son
frutos naturales y lgicosde la condicion humana,
ms bien de susrudaspasiones; pero no deben nunca
 t>5
-

ser la norma de los gobernados ni influir en la mar-

cha de los gobernantes para agriar ms su carcter,

como no deben ser tampoco aquellas tomadas en

cuenta por el escritor sin en la medida de una recta,

serena imparcial justicia y en el crisol de esa austera

filosofa que dice : nada demasiado: dad al Csar Io

que esdel Csar; nada ms, nada menos.

Despues de haber recordado paralelos los nom-

en

bres de las dos ms culminantes personalidades en las

pocas luctuosas del caudillaje 37 de los ms largos

sangrientos despotismos personales en la Repblica
Argentina, serenemos el corazon y la mente, fortifi-

quemos el patriotismo y alentemos nuestro esfuerzo

con la esperanza de mejores dias para la tierra escla-

recida que nos di el ser, al trasladarnos con el pensa-

miento en este nuestro fugaz relato lapoca relati-

vamente feliz en que, vencida la tirana y muy lejos
ya el tirano de los campos de Caseros, el libertador
Urquiza convertido en el apstol Pablo de la regene-

racion pagana, y penetrado del sagrado fuego de una

religion de humanidad, de libertad y progreso, reuni

en Santa F en
1852 el Primer Congreso Constitu-
yente de la Nacion, en la nueva era de reconstruccion

de la patria de nuestros mayores.

Desde entnces, vse ella de nuevo alzada la cima

 -

66

de sus grandes gloriosos destinos, despues de haber

caido dos veces sepultada en los abismos del venci-

miento y de la humillacion.
.
Pasemos, pues, bosquejar algunas de las ms

ilustres personalidades que en ese grande, si bien que

modesto escenario de la reconstruccion nacional es-

parcieron las simientes del nuevo rden de cosas y fun-

daron el gobierno que regira en adelante, conforme

una Constitucion y leyes liberales, la gran Repblica
libertada ya ; la misma que desde entnces, dueria de .

su suerte, sigue el camino de sus grandes y prsperos

destinos en el seno de la paz, gozando de abundante

riqueza y cumplido bienestar.

Comenzemos nuestra tarea por los dos hombres

distinguidos que fueron el alma de aquella noble y

gloriosa Convencion, si bien que, representando en

contradictoria dualidad, las opiniones y aspiraciones

en que, por desgracia, an se divida entnces la masa

del pueblo argentino en sus centros de poblacion y en

sus camparias, en sus estados independientes como

en sus gremios de individuos, que libres de todo reato

y odiosa sujecion, hallbanse en aptitud de pensar y

obrar segun su propio criterio y soberana voluntad.
 IV

FACUND0 DE ZUVIRIA Y SALVADOR MARIA DEL CARRIL

Llegado aquel Santa F en

1852, como diputado
por laprovincia deSalta, en edad de 56 afios, acom-
panado de no escasa popularidad y precedido de una
slida reputacion de virtud y de saber, por nadie con-

tradicha, fu al Uegar esa capital, unnimemente

elejido Presidente del Soberano Congreso General
Constituyente de la Repblica.
Los diputados all reunidos segundaban ya en ideas
y propsitos la hbil direccion que desde el principio
les imprimiera el Dr. Carril, con lasaltas dotesde su

privilegiada inteligencia, Ia que daba mayor realce

laconocida carreradel ciudadano que, en 1826, haba
merecido el insigne honor de ser llamado los 25
anos de edad, cuando la s:izon desempenaba la go-
 -

68

bernacion de laprovincia de San Juan, para ocupar

el Ministerio de Hacienda al lado del ms grande
Don
hombre de Estado de la Repblica, Presidente
Bernardino Rivadavia.

Este, con su habitual sagacidad y honda penetra-

tracion, descubri en la oscuridad de una pequena pro-

vincia mediterrnea, en la persona de aquel jven
magistrado, las dotes de un hombre superior, el s-

lidotalento, el carcter resuelto y la firme voluntad

que suelen caracterizar los hombres de estado ; esto

es, lospredestinados al gobierno de las sociedades.

Cpole, en efecto al Dr. Carril, como Gobernador de

San Juan 1825, el honor de proclamar la Carta de
en

Mayo, esto es, laprimeraconstituciondeesaprovincia,

segundando en ello el impulso general y tendencias

liberales que el gobierno de Rivadavia se empefiaba

en llevar, en nombre de la civilizacion, al ltimo con-

fin de la Repblica.
La provincia de Salta respondi tambien, de las
primeras, calorosa y entusiastamente al llamado, en-

trando de lleno en esa luminosa difusion de principios

que desde Buenos Aires se llevaba con xito diverso
todas las provincias de la Repblica ; y fu all el
Dr, Zuvira el iniciador de esos nobies trabajos.
En 1821, disuelto ya el antiguo Cabildo Ayunta-
 -6g-

miento que abri ancha senda las nuevas institucio-

nes, el Dr. Don Facundo Zuvira, que haba, un aio

antes, en 1820, ilustrado su nombre, celebrando el ar-

misticio definitivo con los gefes Espaioles, fund el

sistema representativo en la provincia de Salta, y fu

el autor del Estatuto Provincial que ha estado vigente
all hasta la poca en que se dict la Constitucion Na-
cional de 1853.
Fu el primer Presidente de la LegislaturaProvincial
de Salta;el primer gobernador que eligi la misma;
puesto que declin desde su asiento de presidente en
esa misma asamblea legislativa, que contaba en su

seno con hombres de tan relevantes mritos como los

doctores Don Juan Mrcos Zorrilla, Cannigo Gorri-

ti, Teodoro Sanchez de Bustamante, Pedro Antonio
Arias Velazquez, Antonio Fernandez Cornejo y otros
como estos distinguidos ciudadanos, colaboradores

todos, con el Dr. Zuvira, en la fundacion del sistema

representativo ; en la eleccion directa del pueblo, esto

es, en la institucion del sufragio universal, y en el

planteamiento de la enserianza primaria bajo el sistema

Lancster, haciendo, al efecto, venir de Europa profe-
sores especiales para la educacion de lajuventud.
Plantese entnces el rgimen edilicio. Dictse la

ley de reclutamiento y organizacion de la Guardia

 70

Nacional siendo el Dr Zuvira su primer comandante

,
.
.

Se estableci asimismo el crdito pblico y fueron

planteadas otras muchas ms instituciones, dictn-

dose leyes que deban complementar todo el organis-
mo constitucional de la provincia de Salta en esa,

gran poca de reconstruccion de la patria Argentina.

Pasados esos tiempos, el Dr. Facundo Zuvira tuvo,
como otros tantos nobles patriotas, que emigrar
Bolivia, donde sufri bien iargos anos de duro os-

tracismo, separado de todos los suyos, viviendo del

asiduo trabajo de su pluma en el periodismo, del

ejercicio de su profesion, la abogaca, contraido

la educacion de la juventud boliviana, sirviendo el

rectorado de colegios nacionales, y concluyendo por

desempeiar, no obstante su condicion de estrangero, el

cargo de Inspector General de todas las universidades

dela Repblica.
Cuando se desenvolvan en la provincia de Salta;
en 1826, bajo los aupicios del Dr. Zuvira, las re-

formas de que acabamos de dar somera idea, encon-

trbase el Dr. Carril al lado de Rivadavia, quien

acompai hasta su caida, impregnndose cada vez

ms de su espritu progresista hasta exagerar con l y

por l, no solo las ideas liberales del grande hom-

bre de estado, sin hasta las aberraciones y apa-
sionados temas del pensador en el sentido filosfico

enciclopedista volteriano, de que vino Rivadavia muy

entusiasta al regreso de su ltimo viaje 3' despues de

su no muy largaresidenciaen elviejocontinente, en-

tregado entnces por reaccion y despecho, conse-

cuencia detremendas luchas religiosas, los filosofos

propagandistas de un ultra-escepticismo, desconocido

an en la sociedad americana.

Rivadavia, como Carril, olvidaban que tal planta

sera algo ms que extica para su cultivo en la

Repblica Argentina, y que tampoco sera de gran

mdro en el futuro inmediato de los tiempos.
Toda exageracion desmedida en el terreno de las

instituciones religiosas, sociales y polticas, torna es-

tril la ms autorizada propaganda, as como las se-

millas de que nos habla el Evangelio arrojadas por

inespertas manos sobre las duras piedrasde las mon-

tanas, vendrn ser tarde temprano, devoradas

por las avesdel cielo.
Y as lo pens al fin el doctor Carril en los l-
timos anos de su vida y en las calladas postreras re-

flexiones de su tranquila muerte en la actitud del

ms fervoroso creyente.
Era hombre de clarsima razon, de saber poltico,
de larga prevision, de sazonada esperiencia en lacosa
 72

pblica, de magestuoso continente, de espresion bre-

ve,dogmtica y sentenciosa, de imperativo y resuelto

ademan, de carcter firme y cultos modales, profundo
conocedor de los hcmbres, pesar de la habitual re-

serva con que se distanciaba de ellos, no escusando

jams en su contacto, esa ruda y tonante manera con

que sola manifestar de ordinario su pensamiento y

voluntad, en breves, lacnicas frases, sin dialctica ni

mtodo, pero tan claras, concisas y fuertes como la

voz de mando.

Pareca, en efecto, nacido para el imperio, y noca-

reca tampoco del dote ms necesario al que manda, y

es un espritu ingnito, constante invariable de jus-
ticiayrectitudentodo, insinundose siempre con muy
benvolas y atrayentes palabras.
iPero y eseespritu lo acompafi constantemente y
en todos los casos ?

No, sinduda.
El vigor de su temperamento fsico,
empujndole
la violencia, y suspasiones vehementsimas predispo-
nindole la ira y una ativez y orgullo que no di-

simul jams, ni ocult altravs de la falsa modestia,

que suele servir otros de escudo impenetrable, fue-

ron siempre sus malos consejeros en la vida y espe-
cialmente en los primerosafios de su briosa juventud.
 - -

73

Elloslehicieron, en 1827, el msjenuinoyavanzado

representante de las exaltadas pasioncs del partido

que perteneca.
An se ignoraba entnces, se menospreciaba al

menos, el principio hoy consagrado, que consiste en

la sancion moral de que, privar de la vida uno de

sus semejantes, es un temerario atentado, y mayor

anel de infligir la muerte un enemigo politico, lo

que es considerado en las sociedades modernas como

una atroz barbarie.

El, como otrosen aquella poca aciaga, aconsej al

General Lavalle el fusilamiento dc Dorrego.
Debe haber expiado ese consejo en la medida de su

talento y del amor la patria que nunca le faltaron,

y bien hondos y constantes deben haber sido sus re-

mordimientos, hasta queen 1853 pudo descargar su

conciencia de una gran parte de tan rudo peso al fir-

mar la Constitucion de Mayoy en ella estos principios
all consignados, que l mismo caso redact :

"

Quedan abolidas para siempre la pena de muerte

por causas polticas, toda especie de tormentos, los

azotes y las ejecuciones lanza cuchillo. Ningun
habitante puede ser penado sin juicio prvio, fundado
en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales sacado de los jueces designa-
 74

dos por la ley antes del hecho de la causa. La propie-

dad es inviolable y ningun habitante puede ser priva-
do de ella, sin en virtud de sentencia fundada en ley.
La expropiacion causa de utilidad pblica debe
por
ser calificada porleyy prviamente indemnizada.
Por los auos 1840 41 alejse de nuevo Carril de
su patria y fu devorar en el estrangero, durante

largos afios de ostracismo destierro, todas las pena-

lidadesque aparejadas la abrumante nostalga,
trae

la suma pobreza, la falta de trabajo y de alguna pro-

fesion que no fuera la poltica, nica que se haba

contraido hasta entnces ; la tristeza, el olvido, las en-

fermedades y todo gnero de miserias ms hondas

an para el que emigra en edad provecta, es padre y
cuenta con numerosa familia, la que forzosamente ha
de procurar el pan duro, escasoy amargo del estran-

gero ; aguzndose as grado por grado y sin sentirlo

quizs, ese anhelo desmedido del lucro, de la riqueza,

para cuya adquisicion se ha de ir por cualquier ca-

mino, sin miramiento ni escrpulo alguno llegar para

as evitar en lo futuro Ias insoportables angustias de
la miseria que por ella se sufrieron en el pasado.
En el andardel tiempo y despues dehaber sobrelle-
vado tales privaciones y sufrido tantas necesidades, si
no se justifica, se explica al menos, que hubiese el Dr.
 75

Carril concluido por perder de vista el punto honesto

de partida, laaltivadignidadquelo distinguiera cuan-

do viva en situacion tranquila y desahogada, modifi-

candoun tanto las altas ideas de probidad y entereza
de carcter que lo elevaron sobre el nivel de sus

conciudadanos, para lanzarlo despues en la ruta ex-

traviada deun vulgar y apasionado anhelo por alcan-

zar, cualquier costa,bienesdefortuna que lo salva-

sen en lo futuro del trabajo y la pobreza del pasado.
En esa poco envidiable disposicion de nimo, lleg
Santa F en
1852, y all continu como sus dems

comparieros de congreso, sufriendo todava por la

patria, una especie de voluntario desticrro, triste

cuanto herico porlamisma pobreza, incomodidad y

necesidades que los viejos emigrados haban soportado

en el estrangero.
Afios ms tarde, el Dr. Carril se emancip del todo
de tan precaria situacion, pudiendo vivir con gran

desahogo y morir en la opulencia.

Sin ese grande y funesto error de apreciacion, tan

poco digno de su grantalento; sin esa fastuosa coro-

nacion de intento tan mezquino, pocos hombres ha-

bran existido la
Repblica mejor preparados para
en

gobernarla, llevndola con seguridad sus ms altos

destinos.
 76
- -

El Dr. D. Facundo de Zuviria, por su sana moral

y estico desprendimiento, anttesis de aquel, bajo ese

aspecto, lleg Santa F poco despues del Dr. D.

Salvador Mara del Carril. Ambos haban sido pr-
ceres de la organizacion nacional datar de 1821 ;

ambos, con la ms alta autoridad moral y con gran

prestigio en sus respectivas provincias; ambos impe-

lidos por sentimientos ardorosos y entusiastas de amor

la patria y sus instituciones, como llenos de f en

sus destinos, vienen por fin ocupar su banca en el

primer Congreso Constituyente, con la mision de dar

la Repblica su organizacion definitiva. Con su

elevado talento y vasto saber comprendieron su alta

misiony supieron corresponder dignamente la con-

fianza en ellos depositada por los pueblos, que se-

guan, particularmente al primero, rodendole de

inmensa popularidad.
El Dr. Zuvira, poseadotes de saber ms intensos

y ms generales, y abundante y elocuente palabra, de

que Carril careca casi por completo, si bien que este
conoca mejor las instituciones federales, por haberse
contraido esclusivamente al estudio de la historia po-

lticacontempornea. Sin embargo de esto, ambos se

complementaban, en el armonioso
conjunto de dotes
de ciencia y experiencia, indispensables al complicado
 77

mecanismo que les ofreca el estudio de las grandes

necesidades del pas y la mejor y ms adecuada pro-

vision de los auxilios que requera la organizacion

constitucional.
Poseatal vez Carril ms dotes de hombrede estado

que Zuvira, ms claro y exacto conocimiento de los

hombres y de las cosas, como que era poltico calcu-

culador, frio y reservado, ms apto por lo mismo pa-
ra el hbil manejo 3r empleo de la diplomacia del
silencio, ora indiferente, ora prevenido; pero siem-

pre en guardia contra el ataque que se le hiciera y

que burlara quebrando sobre su dura epidermis la

flecha del adversario, antesque tomar l la iniciativa

y llevarlo con ruidoso aparato imprudente precipi-

tacion, comprometiendo as el ms seguro de los

xitos.
El Dr. Zuvira, por el contrario, sincero, franco,

confiado, probo, justiciero; teniendo por nico escudo

de defensa su honradez, su inagotable bondad y su

afable trato, acompafiado de los ms cultos y aristo-

crticos modales; candoroso hasta la nimiedad; deli-

cado, susceptible, impresionable hasta un estremo

imponderable ; presa la vez de todos los arrebatos

de una fecunda imaginacion, toda ella impregnada

de un desbordante sentimentalismo humano, arda
 -78-

siempre con su alma y con su cuerpo en el torrente

inagotable de su frvida palabra, en la hirviente ho-

guera de un patriotismo tal y tan grande, que le absor-

ba todo su tiempo, todas susfacultades, su salud y su

vida, hacindole ver cada paso en peligro la patria,

su seguridad y su dicha, su grandeza y el porvenir
feliz que anhelaba para ella, arrancando su alma,
ante cada uno de esos fantasmas de su exaltada ima-

ginacion, cada vez mayores esfuerzos en guarda,

defensa y salvacion de su pas, olvidndose s mis-

mo con una abnegacion sin lmites, sacrificando la

patria cuanto tena y poda sacrificarle, sin ambicion

alguna personal, sin inters alguno propio, intelec-
tual, moral material; porque nohubojams hom-
bre ms modesto y desinteresado ni menos ambicioso

que l, dando la vez y cada paso pruebasde una

energay valor que nadie super y que solo consista

en la firmeza con que se inmolaba al deber, en la

resignacion tranquila y hasta satisfecha con que se so-

meta al sacrificio como un mrtir de la idea en sus

firmes convicciones, no menos que todas las tortu-

ras que dia dia soportaba y en que era solo vigoro-
samente sostenido por la pureza de sus
intenciones,
por la seguridad de su conciencia y por el gran orgu-
llo y hasta placentera vanidad de que se senta po-
 79

seido, cuando penetrando dentro de su propia alma,

se persuada l mismo de que nadie amaba como l
ni con ms sacrificios, ni con ms desinters y abnega-
cion esa patria argentina, que absorba sus fuerzas
fsicas y morales y era su nico culto, en la tierra natal
como en el ostracismo, en el destierro y donde quiera
que llev sus pasos en la larga y tempestuosa carrera

de su laboriosa vida.
"Ella no es mi madrastra, deca. No es la patria el
ama de leche que nos deba nutrir con su sangre ; yo
no le pido nada ni quiero nada de ella.

"Es mi madre y yo he de sustentarla con mi ser,

con la svia de mi patriotismo desinteresado, consa-
"

grndole toda mi vida como hasta aqu.

Y en verdad ; haba hecho el Dr. Zuvira una especie
de transustanciaciondela patria en su propio ser, y has-
ta fu ella el objeto de su delirio en el supremo instante

de su vida, en su pobre y tranquilo lecho de muerte,

en la ciudad del Paran, el 19 de Agosto de 1861.

iQu prueba ms concluyente de la austeridad y

grandeza de su vida y de cuanto sobre su carcter,

esfuerzos y sacrificios por la patria, desinters y abne-

gacion en todos sus actos, que acabamos de refe-

rirnos, que esa sublime, tranquila inmaculada

magestad de su muerte?
 8o

Algunos de los que le conocieron y en quienes, no

dudarlo, faltaba el sano aliento de un corazon tan

honrado, abierto y generoso como el suyo, pudieron

no encontrar sin ruido efmero en su elocuente y f-

cil como abundante palabra, atribuyndole con soez

calumnia, el menguado intento de propia glorifica-
cion, sin comprender la naturaleza, el fondo y el es-

pritu nico de ese raudal incesante de espresion,

desatndose en fervientes oraciones la nica divi-

nidad de su culto: su patria.

Este era el Dr. D. Facundo deZuvira, en su per-
sonalidadintelectual y moral.

Llegado Santa F, en la poca ya enunciada, no

era estrafio que desde el momento en que, Presidente

del Congreso Constituyente, pudo lanzarse la pales-
tra para dar luz su pensamiento iniciar supropa-

ganda, combatiese valerosa y ardientemente desde el

primer dia, la opinion reinante entre casi todos los

diputados del Congreso, que marchaban sobre las

huellas que les haban trazado el pensamiento y la voz

decisiva del Dr. D. Salvador Mara del Carril, for-

mando un ncleo con los ms distinguidos ilustrados
de entre ellos, ligados ntimamente su gefe nato en

edad, ciencia y experiencia, y que, por lo mismo,

adheran su iniciativa absoluta y poderosa.
 -

8i

Los diputados que formaban particularmente ese

ncleo, eran los doctoresjD. Jos Benjamin Gorostiaga,

D. Juan MaraGutierrez, D. Martin Zapata, D. Juan
Francisco Segui, D. Salustiano Zavala, D. Agustin
Delgado, D. Delfin Huergo y otros, incorporndo-
se despues ellos el Dr. D. Santiago Derqui, en las
ltimas sesiones del Congreso.
"No, les dijo su Presidente, el Dr. Zuvira. Presu-
mo que vais por camino extraviado y yo no sigo en

l. Quereis dictar desde luego la Constitucion Nacio-

nal; pero esto, envezde remediar ladeplorable situa-
cion en que se encuentran las
provincias argentinas
en relacion con la de Buenos Aires, separada hoy de

nosotros, v continuar y muy probablemente

agravar an ms ese estado de separacion, desrden

yhostilidadesque tratamos de remediar.

"
Si quereis venir conmigo, bendecir Dios y es-

perar seguro y confiado la felicidad de la patria que

salvaremos por el camino de la paz. Si no lo quereis,
me apartar de vosotros ; marchar solo y sufrir lo

que venga y cuanto fuere necesario soportar por ella,

conforme mi concienciay mis convicciones.
"
El pensamiento de emplear la fuerza, si llegara el

caso en que hoy se pone el Congreso Cpnstituyente,

sera impo y fratricida; el intento de guerra, de vio-
6
 -
82 -

pudiera mostrarse ms
lencia, de conminacion, que

tardecomoltimo recurso contra nuestra hermana,

la Provincia de Buenos Aires, hoy disidente, apar-

tada de nosotros, extraviada si lo quereis, es un mal

consejo. Obliguemosla venir por medios prudentes y

de conciliacion fraternal, pues si as no lo hacemos,

nunca aceptar de buen grado la carta fundamental

que le llevemos en las puntas de las bayonetas y que

no sera justo y conveniente sancionar sin su volun-

tario concurso, porque nunca llegaramos sin l

consolidar la union nacional entre los pueblos todos

dc la Repblica.
"La espera, laprudenciay el halago fraternal, po-
drn ms y ms pronto que la guerra, en que sera-
mos vencidos probablemente por un poder de cohe-
sion ms compacto que el nuestro, ms unido y, por

lo mismo, msfuerte, viniendoen el futuro esa lucha

y sus consecuencias ahondar ms la division, como

los odiosy rivalidades de los hermanos en la familia

argentina.
"No dictemos todava la Constitucion que es y debe
ser para toda la familia, antes que ella est reconsti-

tuida, porque si no lo hacemos as, esa

Constitucion,
que es un pacto fraternal, no sera la carta fundamen-
tal de la Nacion ni podra ser accptada por la Pro-
 -83-

vincia de Buenos Aires, sin que ella, que no habr

tomado parte en su sancion, quiera en ningun caso

prestarle acatamiento ni menos obedecerla sin antes

reformarla su agrado y medida de sus actuales

exigencias, lo que comprometera la unidad de su

plan, la desprestigiara y llegara hasta crearle peli-

gros capaces de anularla en el presente y futuro de

nuestra vida poltica. Y esto, no lo querrais, sin duda,

ni sera de vuestro agrado, haciendo como hago la
debida justicia vuestro patriotismo, y respetando
"

como respeto vuestras luces y vuestra esperiencia.

Las luchas posteriores vinieron confirmar tan pa-
triticas previsiones. La inesperiencia de entnces,
la pasion politica y losenconos interprovinciales, es-

traviaron el juicio, la guerra se hizo y corri de nuevo

la sangre de los hermanos.

Duraron largo tiempo la conflagracion, el desrden

3T la anarquia entre las trece provincias confederadas

por una parte y por la otra la Provincia disidente de
Buenos Aires.
La prevision de tan luctuosos y deplorables aconte-

cimientos no se present sin duda en su desoladora

realidad ante la mente y el sano patriotismo de la

mayora de los diputados del Congreso, cuando

pesar de los lgubres y reiterados anuncios que les
 .-84-

hiciera elverdadero Nestor del Congreso, reunironse

en su sesion del 20 de Abril de 1853, en que lacomi-

sion redactora de la Carta fundamental, se apresur

presentarla la consideracin del Congreso en ge-

neral. (Anexo A).

En ella, los graves y concienzudos discursos del
Presidente como los de todos los diputados en oposi-
cion, deslindaron claray definitivamente la actitud y

opiniones de aquel, en el sentido del aplazamiento de

la sancion de la Carta y las de la mayora del Con-

greso en el deliberado intento de sancionar desde

luego y sin espera alguna la Constitucion, hbil-

mente elaborada y que entrafiaba sin duda mrito in-

disputable, que todos reconocieron sin discrepancia

en el Congreso y fuera de l.

Despues de no largas discusiones, que se refirieron

detalles, sancionse en general en aquella misma
sesionen que algunos diputados, como los venerables
General D. Pedro Ferr, el sabio y virtuoso padre

Perez, de Tucuman, el Dr. D. Ruperto Perez, de

Entre Rios, Zenteno, de Catamarca, y algun otro

que no recordamos, acompariaron al Dr. Zuvira,

explicando su voto en el sentido de aprobacion
la Carta fundamental, en todo cuanto se refera
su mrito intrinseco; pero negndolo decidida-
 -85-

mente en cuanto la oportunidad de su inmediata

sancion.
Y en efecto, nadie desde entnces poda poner en

duda que aquella constitucion fuese el trabajo ms fe-

liz y ms perfecto de cuantos hasta entnces hubieron

surgido de constituyentes argentinos.

Verdad es que los del 53 tuvieron por modelo la

gran Carta fundamental de los Estados Unidos del

Norte; pero no es menos cierto que la que impropia-

mente se denomin cpia, result ser mucho ms per-
fecta queel modelo, como puede juzgarlo cualquiera
que las ponga delante de s y las estudie con nimo

tranquilo, imparcial y sereno.

Eltrabajode adaptacionde los principios federales

de la Constitucion del Norte nuestros pueblos del
Sud, verdaderos antpodas de aquellos en carcter,
historia y costumbres, fu una obra de imponderable
dificultad por lo que respecta la teora de aquellos
principios.
En cuanto la prctica, ella no ha hecho ms que

confirmar lo que acabamos de establecer sobre el gran

mrito que reviste nuestra Constitucion.
Nuestros pueblos, datar del dia en que comenz
en verdad y realidad el imperio de aquella, no han
cesado de progresar, y las corrientes de su civilizacion
 -
86 -

se han desatado en grandes raudales, sin que prescrip-

cion alguna de aquella hermosa Carta haya salido al
paso contener los limitar de algun modo la fuer-

za espansiva de su portentoso crecimiento, sin que

por esto haya necesitado aquella Constitucion, la ms

leve enmienda desde que se dict. Entre tanto la de los

Estados Unidos ha necesitado, desde su promulgacion,
ser, porimperiosa necesidad, varias veces enmendada

y corregida en algunas de sus clusulas, siendo de

entre ellas la que consignaba el principio de la es-

clavitud el ms feo de sus lunares, hasta que para

borrarlo de la Constitucion y del suelo feliz de la gran

Repblica, fu necesario empaparlo de un estremo

otro en sangre de hermanos, comprometer su segu-

ridad y agotar su tesoro.

Entre tanto la Constitucion nuestra, ha costado

sangre hasta darle en el suelo argentino la base de

union definitiva sobre que deba reposar perpetui-
dad. Pero una vez asentada sobre el pedestal que le
formaron !os pueblos todos de la Repblica, unidos en

unsolo pensamiento de paz, derdeny defraternidad,

ya nada necesit esa Constitucion para realizar las es-

peranzas lisongeras que sobre ella fundaron los argen-

tinosdesde la caida de la tirana, hasta alcanzar la m-

plia prosperidad de que hoy disfrutan su amparo.

 -87-

El alumbramiento de la civilizacion, del progreso y

la prosperidad de los pueblos, ha de costarles fatal-

mente sangre y angustias. Con ella solo ha de fe-

cundarse la dicha de los pueblos.
Segregada la provincia de Buenos Aires de las de-
ms de la Repblica al dictarse la Constitucion de

1853, nada pudo su mrito intrnseco, nada el sano

patriotismo de los que la dictaron ni el de los que

pedan su aplazamiento en medio de la borrascaque

ya amenazaba envolver la Repblica.
Deban sobreponerse todos esos sanos efluvios,
los hondos rencores de las pasadas luchas civilesy la
palpitante historia de nuestro desastroso pasado de
desrden y anarqua.
Y as fu. Durante seis afios mantuvironse en lu_
cha las trece provincias confederadas y la grande y

poderosa provincia de Buenos Aires, sitiada veces

y vencedora otras, vencida como lo fu en 1860

sobre sus muros, en la batalla de Cepeda, despues de

la que, y pesar de ese vencimiento, impuso Buenos

Aires las condiciones de su union con las dems pro-
vincias argentinas, en las reformas que sancion su

legislatura provincial y sin las que ella no aceptara

la Carta fundamental sancionada en 1853 por los

pueblos de la Confederacion.
 -
88 -

Estos reunironse, en efecto, en aquel rnismo ano

y aclamando las reformas de Buenos Aires, procla-

maron definitivamente la Constitucion que haba de

regir los destinos delpueblo argentino.

Tanfeliz resultado, estoes, launion de Ia Repblica
por la sancion definitiva de su Carta fundamental de

1860, fu, como loprueban los mismos acontecimien-

tos, la intervencion oportuna de un destino feliz, de

una providencia bienhechora, no la consecuencia

lgica, mediata inmediata de este aquel aconteci-

miento accidental y menos an de las imprevisoras y

erradas iniciativas y acto precipitado de lo que se lla-

m entnces intempestiva y prematura sancion cons-

titucional, y contra la quc se revelaran entnces el pa-

triotismo sincero y la palabra ardiente de los graves

y honrados ciudadanos que ella se opusieron.

El Dr. Zuvira, Presidente de aquel Congreso,
ante el ltimo feliz desenlace de tantos esfuerzos co-

ronados, despues de seis afios de lucha por tan cum-

plido xito, pudo decirse : La poca aquella no era

de paz, y la mayora de esa herica cuanto patritica

convencion, debi lgicamente estar en
1853 sorda
las reflexiones de la prudencia, sorda los consejos
de la esperiencia ; los de un sano, reflexivo impar-
cial criterio; sorda los sentimientos de la fraterni-
 -8Q-

dad, y ms orda an las inspiraciones del talento y

hasta los clculos del bien entendido inters poltico
que ofusca la pasion.
Un hombre solo, dos y diez ms cmo habran

podido ser escuchados en

semejante situacion, ni me-

nos seguidos en tan opuestas ideas y contradictorios

propsitos ?
Los hechos vinieron justificar, como se v, todas
y cada una de las claras intuiciones del genio de la

patria reverberando en los consejos de la prudencia,

sancionando y prestigiando en el futuro sus consejos
y dndoles en el hecho la palma del ms decisivo
incuestionable triunfo
Seis afios transcurrieron de lucha, enemistad y
desrden entre los miembros de lafamilia argentina.
Calmadas las pasiones, curada toda ambicion de or-

gullo y de amor propio, de ambicion y de inters por

desastres sin cuento, alzse la voz autorizada, no ya

del Dr. Zuvira, sin la del noble General Don To-
ms Guido en el Senado del Paran, capital provi-
soria de la Confederacion, para pedir la paz con Bue-
nos Aires, procurar la armona de los hermanos y

echar las bases de la union de la familia y de la orga-

nizacion nacional.
Haba llegado el tiempo.
 90

El Dr. Zuvira, presente all en esa naisma sesion,

y miembro, comoaquel, del mismo Senado, se puso

de pi para aprobar en silencio con su voto lo que

anos antes no haba alcanzado hacer prevalecer con

toda la constancia de su esfuerzo y el torrente inago-

table de su elocuente palabra.

Pero sus grandes previsiones del pasado, la pru-

dencia y patriotismo de susopiniones y actos de 1853

eran evocados con justicia reparadora por la gratitud
contempornea.
Pueblos y gobiernos mostraron su respeto y re-

conocimiento constantes y entusiastas al noble y mo-

desto anciano.
El primer Presidente Constitucional de la Confede-

racion le nombr sucesivamente su primer Ministro de

Relaciones Exteriores; lo fu despues de Justicia, Cul-
to Instruccion Pblica ; fu nombrado primer Pre-
sidente de la Suprema Corte de Justicia Nacional en

la capital Paran; y las provincias de Salta, Cata-

marca y Corrientes le eligieron simultneamente se-

nador del primer Congreso all reunido, y el Dr. Zu-

vira opt entre las tres, por la eleccion con que le
honrara la patritica Corrientes.
Pero volvamos al Congreso del ano
53.
Cuando termin en l la discusion y qued defi-
 -

91

nitivamente sancionada la Carta fundamental del i

de Mayo, lo fuen los ms felices trminos y, como se

ha dicho, en la ms satisfactoria forma y perfeccion

posibles, dadas las circunstancias y los grandes es-

fuerzos realizados para alcanzar un resultado tan

grandioso y trascendental.
No fu la tarea constitucional en el seno mismo del

Congreso tan larga 'y tan laboriosa como habra po-

dido esperarse, si se atiende su mrito intrnseco,
la magnitud de la obra y los felices resutados que
se alcanzara por ella.
La Carta constitucional fu redactada por la comi-
sion de redaccion que nombr el Congreso y que
se incorporaban dia dia y hora por hora, todos los

diputados que se sentan con fuerzas bastantes para

colaborar en ella, debindose notar que aunque el Dr.
D. Salvador Mara del Carril no hiciese parte oficial
deesa comision, pudo considerarse su alma, pues

presida todos sus consejos y colaboraba con su

poderosa mente por todos ttulos de mrito inapre-

ciable .

A l se debitambien la redaccion de aquel elecuen-

te y trascendental manifiesto, de aquella declaracion

que sancionel Congreso con laley de Capital estable-

ciendo su asiento en la ciudad de Buenos Aires, desti-
 92

nadas ambas piezas obrar fraternalmente sobre

aquella provincia, atrayndola suavemente la union

con sus hermanas. (Anexo B).

Los miembros de la Comision Redactora, fueron D.
Pedro Diaz Colodrero, D. Martin Zapata, D. Juan del

Campillo, D. Manuel Leiva, D. Pedro Ferr, D. Juan

Mara Gutierrez y D. Jos B. Gorostiaga, quienes
presentaron al Congreso con el proyecto de Constitu-

cion el informe de su referencia. (Anexo C).

Las discusiones de la Carta fundamental no ha-
bran podido alcanzar en el seno del Congreso lam-

plia difusion que hubieron de tener forzosamente en

las sesiones privadas en que se termin su redaccion,

que habra sido imposible se sujetara al diario debate
pblico en una convencion como aquella, que care-

ca de taqugrafos, no contando el cuerpo de la Secre-

tara de otro personal que el de su nico Secretario

y sus tres auxiliares, que lo eran D. Crlos Mara

Saravia, D. Angel Mara Mendez y D. Pedro del

Carril.

Lleg el momento de firmarla.

Procediose al acto en un silencio y recogimiento

profundos, en presencia y al influjo de las vagas in-

tuiciones de un porvenir incierto, en medio de una

triste cuanto grandiosa solemnidad, acaso muy seme-

 93
-

jante la que por anlogas circunstancias revisti,

segunse asegura, la solemne y augusta declaracion
de la Independencia de las Provincias Unidas del Sud
el 9 de Julio de 1 816 ,
cuando aquellos insignes pa-
triotas se pusieron de pi en el Congreso de Tucu-
man y ante la Amrica toda desolada. exhausta yT
sometida an al poder espafiol, para esclamar con

una energa incohercible, como la de Galileo atado

sus cadenas; pero radiante de luz en medio de la

lobreguez de su tiempo :
"
A pesar de todo las Provincias Unidas de la
Amrica del Sud, son y sern independientes y libres
"

de todo poder estrangero.

Igual tristeza y recogimiento parece acompafiaron
el acto de la firma de la Constitucion Nacional, sancio-
nada el 24 de Diciembre de 1826 y la del gran mani-
fiesto con que se remiti aquella las Provincias to-
das de la Repblica, pidindoles entnces intilmente
su voluntariaaceptacion, pues fu rehusada por la

mayor parte de ellas, por las deplorables condiciones

en que se encontraban entnces los pueblos argenti-
nos, en el sentido de su organizacion encuerpo de Na-

cion unida y capaz de realizar con su sola fuerza vital

y elementos homogneos de propio organismo, el

su

testamento de nuestros padres, aplicando los princi-

 -

94
-

pios institucionales emanados de la mente, el corazon

y el brazo de nuestros progenitores.

Despues de firmada la Constitucion de Mayo de

1853, el Presidente del Congreso DoctorD. Facundo

de Zuvira, ponindose de pi y traduciendo con su

enrgica palabra y noble apostura el sano y ardiente

patriotismo de los varones ilustres que lo acompafia-
ban y en cuya frente se lea la virtud, abnegacion y
sacrificios personales de que haban dado hasta en-

tnces tan relevantes pruebas, dijocon voz conmovida

que arranc lgrimas de entusiasmo, de los ojos de
sus clegas, y an de muchos de los all presentes

que le estrecharon en sus brazos :

"Permitidme, sefior, dijo, empanarla magestad de

este acto con la dbil expresin de algunos humildes
sentimientos que excita en m la profundidad de los
misterios que envuelve en su silenciosa y augusta so-

lemnidad.
"

Acabais de ejercer el actoms grande, ms solem-

ne, ms sublime que es dado un hombre en su vida

mortal : fallar sobre los destinos prsperos adversos
de su patria sellar su eterna ruina su feliz por-
venir.

'El cielo bendiga el de nuestra infortunada patria.

'

Acabais tambien de sellar con vuestra firma vues-

 95
- -

tra eterna gloria en la bendicion de los pueblos

vuestra ignominia en su eterna maldicion. j Dios
nos salve de ella siquiera por la pureza de nuestras
intenciones !
"
Los pueblos impusieron sobre nuestros dbiles
hombros todo el peso de una horrible situacion y de
un porvenir incierto y tenebroso.
"
En su conflicto , oprimidos por desgracias sin cuen-
to, nos han mandado darles una carta fundamental

que cicatrice sus llagas y les ofrezca una

poca de

paz y de rden que los indemnice de tantos infortu-

nios, de tantos desastres.

"
Sela hemos dado cual nos la ha dictado nuestra

conciencia: sienvuelve errores, resultado de la esca-

sez de nuestras luces, clpense ellos de su errada

eleccion.
"
Con la Carta constitucional que acabamos de fir-

mar, hemos llenado nuestra mision y correspondido

su confianza como nos ha sido posible.
"

Promulgarla y ordenar su cumplimiento ya no es

obra nuestra; corresponde 'al Director supremo dela

Nacion, en sello de su gloria, en cumplimiento de los

deberes que ella le ha impuesto y que l ha aceptado
solemnemente. A los pueblos corresponde observarla
y acatarla, so pena de traicionar su misma obra ; de
 -96-

desmentir laconfianza depositadaen sus representan-

tes y contrariarse s mismos presentndose en ludi-

brio de las naciones que los rodean.

' '
Por lo que hace m, seior, el primero en oponer-
me su sancion, el primero en no estar de acuerdo

con algunos de sus artculos y sin otra parte en su

sancion definitiva que la que me ha impuesto la ley

en clase de presidente, encargadode dirijir la discu-
sion, quiero tambien ser el primero en jurar ante

Dios y los hombres, y ante vosotros que representais

los pueblos, obedecerla, respetarla y acatarla hasta
en sus ltimos pices, en el acto mismo que reciba

la ltima sancion de la ley.

"

Quiero ser el primero en dar los pueblos el

ejemplo de acatamiento su soberana voluntad,

espresada por el rgano de sus representantes, por

que, sefior, en la mayora est la verdad legal. Lo de-
ms es anarqua y huya esta para siempre del pueblo
argentino ; y para que huya de l preciso es que huya
de este sagrado recinto, que huya del corazon de
todos los representastes de la Nacion; que no quede
en l un solo sentimiento que la despierte autorice
en los pueblos.
"Para esto an tenemos otra mision que llenar :

difundir nuestro mismo espritu en el seno de las pro-

 97

vincias que nos han enviado. Ilustrarlas en el espi-

ritu, en los motivos y objetos de la ley que su nom-

bre hemos dictado. Unir la conviccion la obedien-

cia; ved alli nuestra mision.

"El i de Mayo de 185 1, el vencedor de Case-

ros firm el exterminio del terror y del despotismo.
"
En i de Mayo de 1853, firmamos el trmino
de la anarqua, el principio del rden y de la ley.
"Quiera el cielo seamos tan felices en nuestra obra
"

como El lo fu en la suya.
Debe ser sin duda de orgullo, de consuelo y de

esperanza para los hombres de 1889 considerar de

cun noble tronco proceden nuestras instituciones ;

de cun limpio orgen surgieron los raudales de pros-

peridad que inundan hoy nuestro suelo, donde los

servidores de la patria no tienen ya que fecundar Ja
simiente con tanto trabajo y abnegado empeno, con

el sudor de la pobreza y el enervador desaliento de

tantas necesidades y privaciones que soportaron

resignados, y que callael decoro, dejando que el honor

y la gloria del sacrificio y del merecimiento hablen

por s solos elocuentemente, en nombre de la grati-

tud y de la pstuma recompensa de la historia que
con sus tardas reparaciones pueden ser ya solo el

patrimonio de los venideros.

7
 -98-

Si nos fuera posible bosquejar, aunquecon plidos

y fugitivos rasgos, la importancia y mrito personal
de aquellos hobles patriotas ; si el estrecho cuadro de
este libro nos lo permitiera, lo haramos gustosos ;

pero en el breve tiempo que consagramos su redac-

cion, solo podemos consignar sus nombres, disenar

su carcter y referirnos sus patriticas tareas, en

fugitivas lneas capaces solo de despertar en los veni-

deros el justo inters de trazar verdaderas y extensas

biografas de tan conspcuas y memorables persona-

lidades.
 V

JUAN MANUEL PEREZ

Noble anciano, domnico de la provincia de Tucu-

man, ante cuya austera virtud se hubiera inclinado

Esqui con amor y reverencia como ante un patriar-

cade la antigua estirpe, y cuyo talento, saber y juicio
habra aplaudido y glorificado Lacordaire, con la elo-
cuente palabra que haca l resonar en la ctedra sa-

grada y que faltaba, 6 que al menos no se haca oir en

los labios de aquel noble sacerdote, ahogada tal vez

voluntariamente bajo el peso de su excesiva modestia

y su profunda humildad.
El, como Esqui, rehus varias veces el honor de

que se le crey siempre digno y apart de sus sienes

con satisfaccion sincera como con desconfianza de sus

propios esfuerzos la mitra que se lc ofreca y que,

 ; '*
i

vivir como el virtuoso Esqui ms largos anos, le ha-

bran obligado aceptar el alto concepto de la Silla

Apostlica como el amor, respeto y admiracion de
pueblos y gobiernos.
La primera vez que le fu dado manifestar su opi-
nion en el Congreso Constituyente sobre la principal
y ms ardua cuestion que se suscit al comenzar los

debates, fu tan leal como verdadera y justa, mos-

trando en su espresion la mayor independencia y la
ms perfecta buena f.
Presentse el proyecto de constitucion, al mismo

tiempo que la mocion de aplazamiento. Discutanse

"
ambos puntos la vez y l dijo: si se discute el m-

rito demrito que revista la Constitucion, cuyo pro-

yecto acaba de leerse, yo he de votar por la afirmati-

va. Si setrata de la oportunidad inoportunidad de
sancionar en los momentos presentes la Carta fun-

damental, he de estar por la negativa, como lo he ma-

nifestadoya en otras ocasiones, por no creer

llegada
la oportunidad de dictar una Constitucion, pues juz-
go que el pas deba antes prcticamente labrar por
lo menos algunos slidos cimientos en que se
apoya-
se la sancion de su ley fundamental y de los tericos

principios que le han de servirdebase".

Despues de la clausura del Congreso retirse la

 101

ciudadde Tucuman, donde transcurridos pocos afios

falleci en avanzada edad, rodeado del carifio y ben-
diciones de todo un pueblo que supo venerar en l las
virtudes del sacerdote austero y la fiel consagracion
del ciudadano suhericapatria.
 VI

JOS BENJAMIN GOROSTIAGA

Representaba en el Congreso la provincia de San-

tiagodel Estero. Eraensusenomiembrodelacomision

de negocios constitucionales, y comotal contbase en-

tre los primeros colaboradores, entre los ms inteli-

gentesy ms bien preparadosde cuantos se ocuparon

en la confeccion de la Carta fundamental de Mayo. Fu
tambien uno de los miembros informantes de aquella
comision y el iniciador delos debates.

Juventud briosa, confiada, resuelta y un tanto in-

paciente; clarsimo ingenio, serio y maduro ; palabra

concisa, lgica y contundente. Su cerebro matem-
tico compartia el concentrado esfuerzo de su accion,
trazando sus proyecciones casi simultneamente sobre
 io4

el campo de lalabor poltica, la econmica y la fo-

rense. Cuando por momentos se apartaba de ellas,

pareca vagar su espritu en una especie de altivo

ensimismamiento, de un estrafio sonambulismo con

tintes de misantropa, como la que suele engendrar un

profundo ascetismo.

Esto lo sustraa frecuentemente al mundo exterior,

an en el seno mismo de la sociedad, que poda en-

tnces contarlo, justa razon, entre sus ms retraidos

con

miembros, si bienquejams pudo dejar de contarle

entre los ms amables, por el constante equilibrio de
sus facultades mentales, por sus maneras cultas, en

que semostrabael gran respeto conque cuid siempre

de conservar la dignidad propia y prestar los mira-
mientos debidos la ajena.
Lleg Santa F y se incorpor al Congreso pre-
cedido del envidiable prestigio que le haban dado en

BuenosAires, antesde 1852, su ilustracion, sus sanas

costumbres y concienzudos trabajos en el foro, con-

tndoselede entnces, aunquetan jven, esto es los

veinte y ocho arios de edad, como uno de sus ms

distinguidos abogados.
Despues de Caseros, fu llamado al ministerio dela

provincia de Buenos Aires, que sirvi con rectitud

integridad. Ms tarde, ministro del Directorio, pre-

 105
- -

sidido por el General vencedor en aquella gloriosa

jornada y envuelto en las tumultuosas sesiones de la

legislatura de Buenos Aires, mostrse en el hbil y

perfecto equilibrio intelectual y moral que era la base

de su noble carcter.

Tuvo, como era natural, enel seno del Congresode

1852, el alto rol que le corresponda en la confeccin
de la Carta fundamental en union con los Carril, Gu-

tierrez, Zapata y dems convencionales, cuyo tesoro

de conocimientos llevaba por sobre ellos el preciado
contingente de su vasta instruccion como jurisconsulto
y uno de los ms distinguidos miembros del foro bo-
naerense.

Como era natural, l fu quien encar en el debate

las cuestiones que se suscitaban sobre los diversos ar-

tculosconstitucionales, bajo el puntodevistahistrico

y legal, con la lucidez y brillo que le prestaban sus

altasfacultades.
El fu tambien de los primeros en pensar y sostener

que el ms corto camino recorrer para llegar la

constitucion definitiva del pas, era el de dictar desde

luego y entregar los pueblos apriorila. Carta fun-

damental en que se consignasen sus derechos y sus

deberes, provocando as con su terico anuncio el ms

oportuno llamamiento y la concentracion vital de sus

 io6

fuerzas, augurio feliz de sus grandes destinos ; y

nadie ocurri poner en duda la sinceridad de su pa-

triotismo, comoalma generatriz de sus pensamientos,

palabras y actos como convencional .
 VII

JUAN DEL CAMPILL0

Representante de la provincia de Crdoba en el

Congresode 1853, y, como elanterior, miembrodela

comision de negocios constitucionales y redactor como
tal de lagran Carta de Mayo, signific su participa-
cion en los rduos trabajos que requera, ms con los
hechos y actos inteligentes de una asdua contraccion,
que con la fcil palabra que reservaba solo para es-

pandirla en el seno de las conferencias entre los cole-

gas y losamigos.
Dotole la naturaleza de aquel suave insinuante ca-

rcter que se abre paso sin esfuerzo ni dificultad por

sobre los ms rduos obstculos y complicadas situa-
ciones,conservndose siempre en el ms perfecto equi-
librio fuerza de mtodo servido por la msprudente
 108

y exquisita tolerancia. Talento claro, instruccion es-

espritu insinuante, agradabilsimo trato, porte

tensa,
modesto, espresion sencilla, corazon noble y sincero,
labor paciente y bondad inagotable.
En la labor constitucional serva siempre y en todas

partes con igual complacencia y fcil disposicion

donde quiera que fuese llamado, lo mismo tomar

parte en las ms graves y trascendentales cuestiones

comoen las ms sencillas y hasta en el material tra-

bajodepluma enquefuera necesario su concurso en

circunstancias escepcionales.
Mostr esa misma ecuanimidad, ese mismo sincero

patriotismo, esa misma abnegacion y dulce modes-

tia, del mismo modo que en el Congreso Constitu-

yente, en el Gobierno de la Confederacion, cuando
ocup el puesto de Ministro de Hacienda y de Justicia
Culto Instruccion Pblica y al par que en este en el

Senado, en la Cmara de Diputados y en el puesto de

Ministro Plenipotenciario, Enviado extraordinario del

Gobierno de la Confederacion cerca de la corte de

Roma ; de todo lo que podemos dar entera f, pues le

acompafiamos en esa mision como su nico secreta-

rio, fumos siempre amigos y vueltos de aquella mi-

sion, le vimos ocupar modestamente en sus ltimos

dias y servir con la misma asiduidad, con el mismo
 109

honesto y laborioso empefio, el puesto de Ministro ge-

neral de gobierno de la provincia de Santa F.

Fu sin duda uno de los ms nobles caracteres que

ha producido nuestro pas ; uno de los ms dignos
hijos de la provincia de Crdoba.
 VIII

JUAN MARA GUTIERREZ

Era este notable escritor argentino el nico hijo de

la provincia de Buenos Aires que formara parte del

Congreso Constituyente de Santa F, en el que re-

presentaba con el Dr. Ruperto Perez la provincia

deEntre Rios.
Como miembro de la Comision de Negocios Cons-
titucionales y como tal, redactor y sostenedor de la

Carta Fundamental de Mayo, pudo contarse por este

solo hecho entre las ms altas y nobles figuras de

aquella gloriosa Convencion, en que la vez que re-

presentaba por su carcter poltico de Diputado la

Nacion, era el msgenuino representante de la gran-

deza intelectual y cultura de Buenos Aires, contndose
enel nmero desus ms preclaros hijos en las letras.
 112

Su
inteligente cbeza poda llevar los vuelos de su

poderosa inspiracion hasta la patria, la que se alzaba

ya en sus discursos oratorios como en sus plticas fa-

miliares la altura del canto pico, del himno sagra-

do, en las frases elocuentes de su prosa que, nuestro

juicio, vala ms que el lirismo de sus versos.

Esto no le impedia inclinarse menudo sobre el bu-

fete para contraerse pacientemente al estudio de pro-
blemas matemticos, geogrficos y agronmicos,
que haba dedicado largos afios de su juventud con una
aficion solo esplicables por aquella comun tendencia
en nuestra especie, ese anacronismo que nos lleva

consagrarnos, estimar, realzar ms por el propio

aprecio aquello para lo que menos servimos.
Ni los estudios forenses, ni menos an losmatem-

ticos podan con justicia y derecho pretender hospe-

darse en las clulasde un cerebro tan bien organizado
para el cultivo exclusivo de las letras que el Sr. Gu-
tierres habra debido consagrar durante toda su vi-

vida los efluvios todos de su alma y la svia de todip

su ser.

Y en efecto, la parte de su existencia

consagradaj
las letras, ya en el estrangero durante su larga emi4
gracion ya en la patria, despues de la caida de la

tirana, hasta 1878, en que espir los 70 afios de

 -

ii3
~

edad entre los victores con que la patria celebraba el

centenario del libertador San Martin, fu el verdade-

ro, el slido podestal de sureputacion dentro de nuestro

pas y fuera de l, en que se le consider siempre como
uno de lo ms castizos escritores, como uno de los
ms distinguidos literatos de la Amrica del Sud ; lo

que hizo que la Academia Espanola le encontrase dig-

no de incorporarlo su seno en el carcter de miem-
bro corresponsal, honor que l rechazara por singu-
lares razones.

En su larga residencia en el estrangero ocupse en

el periodismo, en la enseiianza, en trabajos didcticos,

mejorando en cuanto le fu dado los mtodos de edu-
cacion poco avanzados entnces, y siempre y con ms

xito que en todootro trabajo, cultivando las letras,

apreciando con
mejor criterio que otros el vuelo lite-
rario y las inspiraciones del genio americano en
poesa, dando conocer en esmeradas ediciones, en

colecciones las ms completas que se hubiesen hecho

hasta entnces, los mejores versos producidos en len-

gua espanola en las Repblicas todas de Amrica.

Esta era la complexion de su bello y fecundo carcter
literario y de sus dotes intelectuales. En cuanto sus

condiciones morales en el sentido del honor, de la

probidad, de la delicadeza en los actos graves como en

8
 ~

ii4

los ms insignificantes de su vida, jams hubo con-

ducta ms austera ni ms exquisitamente cuidada. Y

este propsito recordaremos un hecho de su vida.

Cuando desemperiaba el Ministerio de Relaciones Ex-

teriores de la Confederacion, y en virtud de un tratado

que acababa de firmar en tal carcter, rehus con la

ms exquisita delicadeza y el ms cuidadoso secreto,

la recepcion dealgun presentepor menos valioso que

fuera de los que en obedecimiento las formas usuales

de la diplomacia se acostumbra hacer los ministros

firmantes del pacto en nombre de los gobiernos que los
celebran. Apenas se transpir la actitud del Ministro

Gutierrez en aquella circunstancia. La forma, por su

delicadeza, correspondi la nobleza de tan inusitado

desprendimiento.
En cuanto al carcter personal del Sr. Gutierrez,
por lo que respecta la sociedad Iqu diremos?
Amaba los hombres con tibio corazon, y esto ha-
ca aparecer msextenuada su f, ms frios sus senti-
mientos humanos y amistosos, de lo que corresponder
pudiera sus no muy largos afios de esperiencia de la
vida. Descreido en demasa y la vez doctrinario y
propagandista de ese mismo escepticismo que contras-
tabaduramente con sus altos espirituales
vuelos, sola
menudo resucitar en sus
frecuentesplticas el viejo
 ii5
- ~

ultra-liberalismo filosfico de la escuela de Rivadavia,

trasplantado y hecho carne en otra generacion, all
enlosanosen que la brillante juventud de Buenos

Aires, se inspiraba enlos sublimes y originales versos

de Esteban Echeverra, nacido como Gutierrez en 1

809,
inspirndose la vez ambos en los inteligentes traba-

jos de ilustrados contemporneos, como Alberdi, que

naci en 18 14 y dejabaya esapoca fluir abundante
de su pluma su brillante potica prosa.

Era, pues, el literato Juan Mara Gutierrez en el

Congreso de 1853, el clsico representante, ms que

de la Provincia de Entre Rios, de aquella plyade de
chispeantes inteligencias, que con su activo espritu
exhumaba cada paso, y por desgracia, en medio de
una sociedad sencilla, modesta, creyente, que poco
nada comprendia de aquellas fugaces intangibles es-

pirales, y sriamente refractaria esas doctrinas es-

cpticas, que menos que persuacion suscitaban en

ella disgusto y escndalo. Estos, sin embargo, no lle-
garon nunca hasta el Sr. Gutierrez ni comprometieron
la atencion afectuosa y agasajos de que se vea siem-

pre rodeado y que se deban sin duda la gran

distincion con que realzaban su persona tanto el brillo
de su cultivado espiritu como sus finos delicados mo-

dales.
 n6

No obstante aquel prestigioso homenage, Gutierrez

pareca quererse vengar todava del contraste que 1 e

presentabala actualidad en
1853 con la radianteau-

rora de su tiempo, poniendo esa sociedad patriar-

calmuy abajo de sus ntimos afectos ante los raudos
vuelos de su fantasa y de sus iluminaciones de ar-

tista.
Sin gran calor en su amistad y huyendo intencio-
nalmente de todo humano sentimentalismo, pareca
esforzarse en cerrar su alma toda ntima afectuosa

demostracion, lo que no le impeda atraer sobre su

persona grande y general simpata por su caballerezco

porte, por sus cultas maneras y delicada cuanto alha-

gena espresion.
 IX

JUAN LLERENA

Aunquetan jven en la ya lejana poca en que le

conocimos, y desde que ocup su asiento en el Con-

greso, con la primer idea que le cupo emitir. con la

primer palabra que pronunciara en el seno de la

corporacion, ya augur con luciente claridad el por-

venir de su carrera; ya hizo vislumbrar la curiosa

mirada de ios presentes el amanecer del sabio, del

ntegro, del bueno, del futuro senador de San Luis,
que durante ms de veinte afios no cesara de confec-

cionar proyectos avanzados y patriticos que rara

vez dej de sancionar el Congreso y nunca de acoger

con el respeto y simpata que siempre merecieron por
la probidad y ciencia como por el sello positivo de

prctica ejecucion que los acompaiaban.

Hemos visto despues con profunda amistad y
 -
n8

respeto al antiguo legislador en su modesto retiro de

Belgrano, ocupado de trabajos astronmicos y en re-

lacion epistolar con Gould; escribiendo obras nota-
bles de economa poltica y hacienda pblica, de
ciencias naturales, de poltica y de administracion ;

y despuesde viajar el mundoy cruzar el ocano en

todas direcciones escribir con profunda erudicion su

Fisiografa y meteorotogia de los mares del globo, que
es la ltima concienzuda y cientfica obra que ha pro-
ducido.
Don Juan Llerena es, gracias la Providencia, uno

de los tres constituyentes que an sobreviven para

hacer honor nuestro pas, para representar digna-
mente todos los dems constituyentes ya extintos,
por desgracia, en su casi totalidad, y ofrecer por di-

cha los presentes, dentro del viejo y duro crisol del

pasado, la antigua forma, el noble modelo de esa ex-

quisita probidad, saber, modestia y virtudes que hi-

cieron la gloria de
aquella augusta corporacion. Apur
en ella y soport con paciente resignacion, como todos

y acaso ms quemuchos de
colegas, ese inmenso
sus

aislamiento y mltiples privaciones que debieron so-

portar esos convencionales que enviaban las provin-
cias Santa F, sobre las vagas inciertas oleadas de

unasituaciongeneralintranquila y tempestuosa,cual
 ii9

lo era entnces la de la Repblica, que acababa de

salirdeuntansombro ylargo vasallaje, sinrumbosfi-

jos y precipitada en giros vertiginosos, que iban

concentrarse en la Convencion de Santa F.

Incorporse ella cuando se discuta en particular

el proyecto de Constitucion, y desde entonces nunca sus
acertadas observaciones dejaron de revestir el sello de
la verdad, de la justicia y de la oportunidad, dando
por resultado la no aceptacion de
algunas de ellas,
que el Proyecto de tan hermosa Constitucion, tras-
mitiese al texto definitivo alguno de esos lunares, que

por desgracia, nunca faltan en Jas ms perfectas obras

humanas como no faltan manchas ni en el sol.
Recordaremos alguno de aquellos en comprobacion
de lo que decimos.
Discutanse las atribuciones del Congreso com-

prendidas entre los incisos 18 al 23 del artculo re-

lativo, y en la 20 se acordaba las Cmaras Legis-

lativas la facultad de admitir no en el territorio de

la Nacion otras rdenes religiosas ms de las exis-

tentes; y eso, cuando habase ya sancionado en el

artculo 14, que todo habitante de la Nacion gozara

entre otros del derecho de asociarse con fines tiles, de

profesar libremente su culto, de ensenar y aprender.

El sefior Llerena hizo notar la contradiccion que
 120

entrafiaban ambas disposiciones y dijo : si la libertad

de asociacion, establecida en elartculo i4es absoluta,

la atribucion 20 la contrara, y si no lo es, habra

debido espresarse esa escepcion en el artculo que la

consagr y en el que se hallaba tambien comprendida

la libertad de cultos, que su vez quedaba limitada
en la restriccion del inciso 20 citado.
Estas observaciones de incuestionable exactitud, no

obstante haber sido apoyadas por las de otros sefio-

res diputados, entre los que se contaba el senor Con-

vencional Lavaisse, quien comunmente se encon-

traba del lado de la mayora, no fueron acep-

tadas.

Qued sancionadoel artculotal cual se haba pre-

sentado en el proyecto general, y esa contradiccion

subsistente hasta hoy en la Carta fundamental de la

Nacion, sobre tan grave materia, sigue produciendo,

de vezencuando, srios conflictos que los Congresos
Legislativos tratan de armonizar como les es posible
en los casos ocurrentes.

Es sensible, en verdad, que las srias importantes

discusiones que tuvieron lugar en el Congreso Cons-

tituyente sobre todos y cada uno de los artculos de la

Carta fundamental de Mayo de 1853, no hayan po-

dido dejar laposteridad la honda y luminosa huella
 121

de que eran dignos y que no ha podido aparecer sino

diminuta y fugaz en el Diario de Sesiones.

Un solo secretario, sin bastante preparacion ni ex-

periencia en los debates; competencia que no podia

prestarle su juvenil edad; sin taquigrafos ni auxilio al-
gunoenel seno de la Convencion, se esforzaba intil-
mente en la fugitiva corriente del debate, en fiar su

memoria y gravar en ellaalgunos al menos delos ms

saltantes argumentos ideas contenidas en los largos
y luminosos discursos que se pronunciaban, para re-

cogerlos ms tarde, con la posible lgica, y llevarlos

redactados con fidelidad y exactitud la lectura del

Congreso en la sesion siguiente.

Este mprobo trabajo postr sus fuerzas en el da
en que se termin la sancion de la Carta fundamen-

tal, y de tal suerte, que ya le fu imposible escribirla

de su mano en el gran libro; tarea que tuvo bien de-

sempenar, con su habitual benevolencia, el diputado

Dr. D. Juan del Campillo; modesto trabajo que su
bella alma, debi sentir que era compensado con el
honor y la grata satisfaccion de ver escrita con caract-

res de su propia mano la gran Carta Constitucional

deMayo de 1853.
 X

EL GENERAL D. PEDRO FERR

No necesitamos hacer el esmerado boceto de esa fi-

gura patriarcal, esculpida en hondas lneas por la

historia desde muy remoto pasado. Ella inscribi ya

el nombre del seis veces electo gobernador de la Pro-

vincia de Corrientes, del que no hizo ms en toda su

vida que luchar en servicio de la patria, resistiendo sin

descanso la tirana de Rosas con todas sus fuerzas

personales y las de su herica provincia natal, siem-

pre honrado, valeroso siempre, recto, juicioso, ilumi-

nando su cerebro con una solaidea, la libertad; conun

solo propsito, lacaidade la tirania; prestando su

brazo, hasta la ms avanzada edad, un solo movi-

miento, una sola accion, la de combatir aquella tirana

como gobierno imposible, como gobierno execrable,
y dando en el suyo un espcimen modesto del sencillo
 124

patriarcado con que presida al pueblo de Corrientes,

conducindole como Moiss al de Israel y fijando en

tablas sencillo ms bien

'

sus un declogo en leyes

en
preceptos morales y ejemplos seguir, mientras se

mantenan disvorciados del despotismo y huan la

servidumbre y la humillacion faranicas. Ferr, do-
tado de un claro buen sentido, de rectitud de juicio, de
bondad y de modestia, di la ltima prueba de la

abnegacion, probidad y desinteres de su vida, mu-

riendo en la ms avanzada edad, siempre honradoy

pobre entre los pobres de la tierra. En el Congreso
Constituyente fu el primero que objetara la oportu-
nidadde la sancion de la Carta fundamental en
1853.
 XI

SANTIAG0 DERQUI

Futuro presidente de la Confederacion Argen-

tina, hombre de ingenio claro, de sagacidad pro-

funda, viviendo en alternativas constantes de indo-

lencia y de actividad, de inspiraciones ardientes
y frecuentes desmayos, de fra languidez y de in-
diferencia veces estica, veces epicrea; tan rpido
en la accion, cuando obraba impulsos de su ambi-

cion, como lento y hasta inerte cuando presa de su

incurable escepticismo, desconfiaba de todos losxitos

y desesperaba de todos los hombres. Entnces su

voluntad y accion eran penosamente arrastradas por

la iniciativa y caloroso empefio de los que se llamaban

sus amigos y partidarios, porque los tenia ardorosos

y decididos; lo que desde luego muestra que en ese

comercio de amistad y recprocos servicios en que

 126

cada uno d de lo suyo, l saba tambien desprender

algo mucho de s, y afectuosamente
en
abnegada
favor de aquellos. Se incorpor al Congreso en sus

ltimas sesiones y solo le escuchamos un discurso ex-

tenso, abundante, dialctico, en que mostr, si no

una altay avasalladora elocuencia, por lo mnos faci-

lidad, instruccion y cultura en el uso y juego de la

palabra. Ms tarde, en los congresos en que como

Ministro del Interior de la presidencia Urquiza le

oimos perorar, no nos parece haya levantado ms

alto el nivel que dimos ya sus dotes parlamen-

tarias.
 XII

MARTIN ZAPATA

Hijo de Mendoza y muerto desgraciadamente bajo

los escombros de su horrible terremoto, se anunciaba

ya, aunque muy jven en aquella poca, con algunas

de las ingnitas dotes y naturales disposiciones que

anuncian al futuro orador, fcil 3r fecundo, de elo-

cuente palabra y noble accion. Surjan esas dispo-
siciones desenvolvindose todava sobre un campo

inculto, por falta de una slida instruccion, vasta y

general que habra tal vez venido con los anos y la

paciente labor, con las rduas lecciones de la ciencia

y de la experiencia. Hasta all, y antes de alcanzar

esa meta deseada, nos parecia ver flotar en su espritu
y partir de sus lbios la idea y la palabra envueltas
en esa atmsfera de fastuosa y vana presuncion juve-
nil, en que la patria inspira al poeta como musa; pero
 128

que no le arrebata como hijo, no lo arrastra como

madre. Apenas clareaban en l el patriota y el ciuda-

dano, que acaso ms tarde veran aquella la nica

en

divinidad tutelar de nuestro suelo, del hogar, de la

familia, de nuestras libertades todas, el smbolo de
honor, de seguridad y de gloria en que hemos de re-

fundir la dualidad de nuestro ser individual, la luz de

nuestra mente y el poder de nuestros brazos, pudin-
dole sacrificar as la tranquilidad, los bienes defor-

tuna y la misma existencia, como lo hicieron nuestros

padres.
 XIII

PEDRO DIAZ COLODRERO

Respetable anciano de la provincia de Corrientes,

que mereci ms de una vez del Soberano Congreso

Constituyente, el honor de ocupar la presidencia del
mismo y dirijir sus sesiones en ausencia del titular, en

ocasiones como en la que este march Buenos Aires

celebrar los tratados de Marzo de 1853 ; sesion en

la que fu nombrado secretario definitivo el que estas

lneas escribe y que tuvo el honor de firmar en tal ca-

rcter la Constitucion de Mayo.

Era el diputado Colodrero un hombre probo, que

pareca tener escritos en su sereno semblante, los ana-

les de una vida austera, de pacfica y honrada labor,
de nutrida y slida, si bien no muy vasta instruccion,
la que supla la experiencia de su larga carrera, por
entre losescollos y peligrosde las tremendas y largas
9
 130

luchascontralatirana, en que desempen Corrientes

tan esforzado como importante rol. Espritusagaz, pa-
labra breve, salpicada de maliciosos chistes, conteni-
dos en la rbita de la decencia y de un claro y buen

sentido que nunca desminti.

 XIV

LUCIAN0 TORRENT

Diputado, representante, como el anterior, de lamis-

maherica provincia de Corrientes, hizo conocer des-

de su aparicion en medio de la sociedad de Santa F,

dotes singulares de un carcter dulce, pacfico y ama-

ble, que revelaban un alma como pocas, sana y bue-

na. Su profesion de mdico le di los ms fciles y

naturales medios de traducir en actos siempre iguales,

uniformes y constantes, losbenvolos impulsos deuna
naturaleza dispuesta en todo sentido al bien de sus

semejantes ; y esa ndole se revelaba en correcta es-

presion y en los ms delicados y cultos modales. Su

pensamiento, su palabra y su voto sobre la materia

constitucional, tanto en el seno del Congreso como

en el de las varias Convenciones que asisti despues,

no desmintieron nunca la austeridad de sus principios
y las claras inspiraciones de su recto buen juicio.
 XV

BENJAMIN J. LAVAISSEY PEDRO ZENTENO

Diputado aquel de Santiago del Estero y este de Ca-

tamarca. Genio arrebatado el primero, imaginacion
desbordante, tumultuosas yexajeradas ideas, espritu
patritico y sincero, aunque ms ruidoso que profun-
do, inspirndole en la accion ms bien esfuerzos aven-

turados que tiles servicios, tranquilos juicios y razo-

nado trabajo. Sacerdote virtuoso y severo en sus cos-

tumbres; Cura de campafia en la provincia de Crdoba

y como tal pastor de almas, abnegado y caritativo, al
mismo tiempo que caudillo entusiasta de campesinosy
jefe conductor de huestes electorales en Tulumba. Lle-
v como nico
contingente detalento y de instruccion
al Soberano Congreso de Santa F, un espritu liberal,
 -

i34
-

queespanda, conpocaprudencia, en rfagas chispean-

tes, para demostrar que en el sacerdote de sanas cos-

tumbres, podan, sin danode la religion nimenoscabo

de los principios constitucionales, conciliarse muy

bien la f en el dogma con el amor la patria, la aus-

teridad del sacerdote con las libertades del hombre,

losdeberes de lareligion conlos del ciudadano, refun-
didos en lamoral y en la ley.
Fu, puede decirse, en honor de esa trilogia de La-

vaisse, que mereci este la afectuosa consideracion

su personacon queespecialmente le distinguieron los

filsofos ultraliberales del Congreso.
Ningun contraste ms resaltante que el que ofre-
ciera Lavaisse con el Diputado Zenteno, sacerdote
como l, y como l amado de los viejos catlicos,con -

servadores de la Convencion, no obstante que la f

catlica de Zenteno llegaba hasta el ascetismo ms

extremo, si bien quetemplado por unavirtud austera

y una ardiente caridad.

Ante las simpatas que ambos despertaron, segun
la forma ya expresada, entre todos los diputados del

Congreso, ocurri que estando este dispuesto escluir

en el futuro de los parlamentos argentinos todo rden
sacerdotal, limit la prohibicion solo las rdenes

regulares.
 i35
- -

Lavaisse muri desempefiando una comison pac-

fica que el Congreso le confiara, cerca de los gobier-
nos de las Provincias del Norte, entnces en guerra; y
Zenteno falleci enCatamarca, poco tiempo despues
de cerrado el Congreso.
 XVI

MANUEL LEIVA

Hombre de provecta edad, representaba la pro-

vincia de Santa F, y era su historia viva y palpitante,

habiendo almacenado en su cerebro, en vez de luces,

experiencia; en vez de una instruccion vasta y general,

quele diese el conocimiento de los analesdel mundo,
la crnicafiel de su poca, aprendida con prolija ob-

servacion y exactitud severa, partir de muy remota

poca. Conoca con minuciosos detalles todos los

acontecimientos de su provincia natal durante las

peripecias ms menos complicadas y difciles que se

haban sucedido en el trascurso de tan azarosos tiem-

pos, ya en la guerra civil, ya en la especial diplomacia

de aquella poca, en la lucha de las provincias de
Buenos Aires, Santa F, Entre Rios y Corrientes,
hasta la celebracion del tratado que se llam cuadrild-
 -

i38-

tero y que puso fin sus disidencias por algunos anos,

recomenzando estas de nuevo y estallando en mlti-

ples y variados acontecimientos, todos ellos recojidos

en la ejemplar memoria del Diputado Leiva, ordena-

dos con mtodoy espresados con juiciorecto y severo,

con palabra fcil y expansiva, aunque montona en

su corriente, igual, eternay abrumadora.

Esto no obstante, esa rica y especial erudicion fu
til al Congreso, pues representaba un protocolo vivo
que poda aquel consultar con provecho en todo lo
referente la historia no escrita del litoral argentino,
de sus pueblos y de sus gobiernos.
 XVII

RUPERTO GODOY

Representaba la provincia de San Juan en la

Asamblea Constituyente de Santa F y fu en ella el

reflejo de su conciudadano, colega y amigo el Dr.

Salvador Mara del Carril, que al mismo tiempo que
honraba con susluces y prestijios su tierra natal,

dirija sus conciudadanos en la noble tarea de dar

instituciones la patria argentina despues de tan largo
pasado de luchas sangrientas y desastres sin cuento.
Hombres de tan sana intencion como D. Ruperto Go-
doy, eran propicio terreno las fecundas semillas que
desde el Congreso Constituyente se derramaban por
tan altas inteligencias sobre todos los surcos abiertos
en el suelo argentino por la espada de Caseros.
 XVIII

J0S DE LA QUINTANA Y MANUEL PADILLA

Representaban la provincia de Jujuy, que invitada,

como las dems, concurrir al Soberano Congreso
de Santa F para dictar la Constitucion de la Rep-
blica, eliji esos dos respetables hijos de su suelo, en

quienes reconoci concurran altas dotes de seriedad

y patriotismo ; honor que ellos supieron responder

con fidelidad no desmentida en las duras pruebas
que los sujetaran la ausencia larga y penosa del seno

de su familia y de su ciudad natal asi como la exigtiidad

de sus modestos recursos personales, mientras dur
el desempeno de un puesto que por el estado precario
de entnces, poda considerarse verdaderamente

gratuito.
 XIX

REGIS MARTINEZ Y AGUSTIN DELGADO

Representante el primero de la provincia de la

Rioja y el segundo de la de Mendoza, dieron igual

ejemplo que los anteriores de patriotismo, constancia

y lealtad en su noble mandato; soportando este til-

timo, por sobre las penalidades antes espresadas, Ia

marcha dolorosa y rpida de una enfermedad que

poco tiempo despues le llev la tumba, sin otra re-

compensa que una satisfaccion bien grata por cierto,

la de haber cumplido su deber y llenado con honor su

patritica mision.
 XX

SALUSTIANO ZAVALA Y DELFIN HUERGO

Diputado aquel de Tucuman y este de San Luis,

representaban en el Soberano Congreso de Santa F,
con alta distincion, la ilustracion y cultura de su poca.

Zavalia, por su inteligencia y general instruccion, no

era extrafio la ciencia constitucional que alboreaba

ya, ordenada y metdica en su cerebro, en que bri-

llaba claro y fino talento, desatndose en discursos

correctos, de pulcrsima diccion, acompaiados de

maneras delicadas, fcil palabra y mesuradaaccion.
Personificaba as en el Congreso Constituyente el tipo
social argentino en el ms alto grado que habia lle-

gado en la poca relativamente culta y avanzada

10
 146

que nos referimos ; si bien que esa educacion fu en

parte recibida en las capitales de las Repblicas veci-

nas que acogan con afecto y distincion los emigra-
dos argentinos en su rol de viajeros turistas. Alguna
afectacion llegaba sombrear sus maneras, desequi-
librar el conjuto armnico del personaje y deslucir en

algo su porte magestuoso, caballeresco y digno. Pero

Huergo era al respecto su viva correccion, su ms

puro modelo, por la dignidad desus modales y la dis-

tincion irreprochable de su aire personal, revelando
desde luego, la educacion recibidajen los mejores salo-
nes de la culta Buenos Aires y en el seno de su ms

ilustrada y alta sociedad.

El Dr. D. Salustiano Zavala, nacido, comoel ilus-
trado convencional Gutierrez en
1809, haba, como

este, soportado no pocos anos de ostracismo y ausen-

cia de la patria, en los aios luctuosos que siguieronal

terrible ano 41, y vuelto, como aquel, al pas des-
pues de la batalla de Caseros, ocup varios distingui-
dos puestos, en los que, como en el Congreso de 1852,
mostr la misma probidad, la inteligencia y el recto
juicio que en apoyo de sus constantes principios libe-

rales, le aseguraron el respeto y la consideracion gene-

ral, tanto enel gobierno de Tucuman, su ciudad na-

tal, como en los diversos congresos que perteneci

 147
-

en pocas posteriores, desempefiando dignamente el

puesto de Senador por la misma provincia.
Sus discursos en el Congreso Constituyente de San-

ta F, fueron verdaderamente notables, como fondo

y como forma, y es sensible no se hayan trasmitido al

presente en toda su integridad.
 XXI

RUPERTO PEREZ Y JUAN FRANCISCO SEGU

Representaba el primero la Provincia de Entre

Rios, el segundo la de Santa F, y ambos dejaron lu-

minosa huella en los anales del Congreso Constituyente
por sus raros talentos, que al lado de insignificantes
imperfecciones, solo podan ser justamente aprecia-
dos por los que de cerca los trataban en aquellos dias
de constante y honda labor constitucional, en que sin
mostrarse al ptiblico y trabajando en silencio, amasa-

ban con el sudor de un oscuro incompensado es-

fuerzo, el pan deseado de los pueblos en la Carta cons-

titucional de Mayo.
Perez y Segu eran dos
jvenes inspirados, que la
muerte tantas veces injusta y siempre implacable,

quiso arrebatar en edad temprana, sin permitirles

llegar al zenit de su carrera ni honrar su nombre
 150
- -

ni ilustrar su patria, como lohabrian hecho sin duda;

ofrecindoles, en vez de tantos bienes, el supremo dolor

de suprecoz desaparicion, aunque templado con el
mayor delosconsuelos, cual lo era verse en latiltima
hora antesu patrialibre, en la condicion de dos jve-
nes labradores quienes hiere stibitamente un rayo
en el momento de partir de su choza hcia el entrea-

biertosurco, cargados con los instrumentos del traba-

jo, lleno su saco de las semillas que van esparcir so-

bre un prolfico suelo, con el aliento de la esperanza

en un porvenir alhagueno de paz y felicidad que no

alcanzarn.

jAh! Ellos debieron decirse al morir : i'somos tan j-

venes! Comienza nuestra vida con el renacimiento de
nuestra patria. iPor qu no la acompaiaremos hasta
la edad viril, Uenando nuestro programa de hijos
amantes y entusiastas, nacidos para ayudarla y servir-
la, sin lo que de nada vale esta nuestra vida de efme-
ro poder fsico y que envuelve, por nuestro mal, en

tan deleznables rganos materiales el aliento de este

nuestro pujante ser intelectual ? Esto pareceuna bur-

la del destino, un sarcasmo, un irnico gesto de la

suerte sobre individuos de la especie que nada adver-

so lehicieron, que nunca provocaron la ira del desti-

no con hechos indignos de bajeza, de vicios debili-

 151
- -

dad. Eh bien! Muramos resignados consagrando la

patria hasta el tiltimo momento de la existencia. Y asi

lo hieieron.

Arrogante Perez, silencioso, enrgico, deprofundo

pensar, severo, meditabundo ; con el estoco valor del

entreriano; sinfijar jams la vista ni el espritu sobre

su propio ser, preocupado solo de la ala mision que
haba sido destinado llenar, como diputado al Con-

greso Constituyente, nos recordaba Nelson en Tra-

falgar, cuando en sus tiltimos momentos y prximo

espirar bordo de la Capitana, informbase cerca
del estado del combate y desus peripecias, hasta oir de
boca de sus compafieros de gloria : Triunf la Ingla-
terra! Ahora muero contento, respondiyno dijo
ms.

Perez no pudo escuchar, tras sus frecuentes y anhe-

losas investigaciones, la tiltima palabra de esa res-

puesta que solo vendra despues de su muerte, cuando

una voz repiti el pueblo argentino: jTriunf la

Constitucion de Mayo sobre la anarqua y los tiranos !

Pero al menos lanz Perez en sus tiltimos instantes,
como sola hacerlo menudo, con mirada lticida, pa-
labras profticas, ideas certeras y claras, entre visio-
nes alhaguenas y felices anuncios del porvenir que
esperaba la Reptiblica. Perez era una inteligencia
 152

robusta y todo un carcter, bien poco comun, tan

verdadero como paciente y enrgico.

Segu, con su talento meridional, chispeante, im-
paciente ; con los variados tintes, inflexiones y acci-
dentes del genio santafecino, haca desbordar su ima-

ginacion en manantial abundante de espirituales

vuelos, disponiendo, para espresar esos infnitos
cambiantes de luz, de un instrumento feliz en su ina-

gotable palabra, siempre amena y siempre original ;

palabra que nunca cansaba sus oyentes, por lo po-

tico y fulgurante de sus giros ; raro talento, movible
carcter, de actividad incansable en esa su viva inte-

lijencia que, por desgracia, no estaba nutrida de s-

lida y conveniente instruccion. Como poeta, su

inspiracion, desenvolverse ms tiempo, habra sin

duda llegado La de nuestros ms altos poetas liri-

cos; habriasele llamado el Mrmol santafecino.

Careca, sin embargo, de los cultos modales y de las

aristocrticas maneras con que una distinguida edu-
cacion y el trato habitual de ms altos crculos socia-
les habran revestido su persona de ms modesto y

fcil decoro, de ms dignidad en el porte. Pero no

por esto se le vea timido ni retraido en los crculos po-

lticos, en que de ordinario se mostraba ms bien osa-

do. Imponase ellos resuelto y satisfecho, sin enfado

 153
- -

y ms seguro de si que lo que poda justamente

permitirle el indisputable mrito que todos le reco-

nocan y que magnificaban en l su excesivo amor

propio y una desmedida vanidad, que simulaban

veces un orgullo intolerante y jactancioso. Toda esto

se encontraba disculpable y se le perdonaba en mri-

to de su edad juvenil.

La naturaleza ha revestido al hombre de dignidad

y de orgullo, de amor propio y de egoismo, veces

salvaje y brutal ; pero es solo al principio de la vida

que tal ddiva sea tolerable, por cuanto es entnces

indispensable para defender la autonoma personal de

toda agresion ti ofensa, de toda tentativa de opresion

que amenace el derecho de cada hombre en presencia
de los dems, su honor, su independencia. Pero una

vez constituida esta y libre cada hombre, seguro,

fuerte inexpugnable en su individualidad, ya la mis-
ma naturaleza que le di ese egoismo y ese orgullo, le

gritar : os debeis ya ahora vuestra especie ; cum-

plid vuestra mision en la tierra. Haced el bien todos
sin pensar demasiado en vosotros mismos. Imponed
vuestro orgullo la tolerancia, vuestro egoismo la

abnegacion generosa y vuestro .

amor propio la<

pronta y fcil sumision al deber, asi como el justo

 154
- ~

y franco reconocimiento del mrito ajeno, por ms

que os cueste; puesque en cuanto al propio no debeis

temer nada. Si l existe, salvado estar en s mismo.

Es esto lo que hicieron los constituyentes de 1853.

Se olvidaron de s mismos; sacrificronlo todo la

patria cumpliendo fielmente su deber, comobuenos,

como justos; descorriendo sin ambicion, sin orgullo,
sin vanidad, sin ostentacion alguna, sobre el suelo de

una patria despedazada, pobre y triste, la magna

Carta de Mayo, fundamento de todas sus instituciones,
principio dela paz, del rden, de los gobiernos cons-

tituidos que se han sucedido hasta aqu; de la pros-

peridad y riqueza que contemplamos; del crditoque

en el mundo ha alcanzado hoy la gran Reptiblica de
18 10 y 1853, cuya bandera, al mismo tiempo que
flote orgullosa sobre las techumbres de nuestros pala-
cios y los mstiles de nuestrosbuques, no podr dejar
de plegarse, de vez en cuando entristecida, sobre su

propia asta, al contemplar las tumbas pobres, mo-

destas y olvidadas en que descansan las cenizas de

los viejos patriotas de 1853, autores de la Carta de

Mayo 3- fundadores del rden constitucional de la

Nacion.
Su obra gloriosa ha recibido ya el aplauso y ben-
dicion hasta de sus mismos adversarios de entnces.
 i55
- ~

Sarmiento, uno de los ms respetables de entre es-

tos, puso ya ese seilo reparador en la tumba de uno

de aquellos egregios ciudadanos que representaron

la Reptiblica en el Congreso Constituyente de 1853,
cuando al inhumarse los restos del Dr. D. Salvador
Mariadel Carril, pronuncicon labios que hiz vibrar
la justicia, estas histricas palabras:
"Estamos distancia suficiente para volver la vista
sobre aquellos tiempos y estamos hoy demasiado uni-
dos en cuerpo de nacion para que neguemos el

acierto de aquel paso. Despues de Caseros 3T divididos

los cabos de la opinion ptiblica sobre el camino que

deba seguirse para llegar ms pronto ms radical-

mente la Constitucion de la Reptiblica Carril tom

el camino que le indicaban su mayor esperiencia de

la vida y sus vistas de hombre de estado."

En efecto, y despues de dictada la Constitucion de

Mayo, el Dr. Carril, en la ciudad del Paran logr es-

tablecer en simultnea, inteligente y patritica union

con los Zuvira, Fragueiro, Gorostiaga, Gutierrez y

tantos otros distinguidos ciudadanos que reuni en su

torno el vencedor de Caseros, el primer gobierno

constitucional de la Nacion, que se llam entnces de
la Confederacion, por contar solo dentro su seno, con

trece de las catorce Provincias Argentinas ; pues atin

 -

i56-

no se haba
incorporado aquellas la provincia de

Buenos Aires, disidente y separada entnces con

gobierno propio, instituciones y administracion in-

dependientes.
Esa misma noble provincia de Buenos Aires,
despues de ocuparse conciensudamente de la Carta

fundamental de Mayo, y de proyectar en ella todas

las reformas que su Legislatura crey conducentes

garantir su soberana deestadofederal, laconserva-

cion de sus instituciones y la ms segura guarda de
sus libertades, promover lareunion de la Convencion
Nacional de 1860 para que tomase en consideracion
esasreformas.
En efecto, despues de celebrado entre el Presidente
de la Confederacion Argentina y el Gobernador de la
Provincia de Buenos Aires el convenio de paz (Anexo
E) de 1 1 de Noviembre de 1859, y el de union (Anexo
F)e6 de Junio de 1860, reunise en este mismo aio,
como ya lo dijimos, la Convencion Constituyente que
deba tomar en consideracion las reformas que la de
Buenos Aires, prvias largas discusiones, haba he-
cho en la Carta fundamental de i de Mayo de 1853.
(Veaselas notas del Anexo A).
Todas esas reformas fueron no solo aceptadas sin
discusion alguna, sin aclamadas en un rapto de
 i57
- -

afecto fraternal y entusiasmo patritico por todos

los convencionales alli reunidos, enla sesion de 23 de
Setiembre de 1860, y qued as definitivamente san-

cionada la Constitucion que regiria en lo futuro la

Nacion Argentina. (Vase la sesion de su referencia,
Anexo G).
Esto no obstante, el Congreso Nacional legislativo
reunido en Buenos Aires, dict afios ms tarde, en

14 de Junio de 1866, la ley en que convocaba al pue-

blode Ja Reptiblica en Convencion Nacional, con el
tinico objeto de reformar la Constitucion de 1860 en

el articulo 40 inciso i del artculo 67, en la parte que

limitaban la facultad de imponer derechos de expor-

tacion; pues para la recaudacion de estos, solo estaba

autorizada la Nacion hasta 1866. (Vase la reforma,
Anexo H).
Reunise, en efecto, la Convencion ad hoc y por esa

reforma, continu habilitada la Nacion para seguir,

como hasta entnces, percibiendo los derechos de

exportacion, clausurndose despues de aquel acto, y

quedando as modificada la Carta de 1860 para regir

como rige hasta el presente (Anexo I).
Los Convencionales del 66, por la ley que regla-
ment su convocatoria, y que ya citamos, tenan

asignada una compensacion de mil pesos oro, fuera

 -

158-

del vitico que correspondiese la distancia que ha-

ban de recorrer desde su respectiva Provincia la

Capital de SantaF. Tan modesta compensacion era

sin embargo equitativa, si se atiende que la natu-

raleza de la reforma que iban hacer, consistente en

un artculo, no haba de tomarles ms que una

semana de tiempo.
No pudo procederse de igual modo con los cons-

tituyentes de 1853. Residieron estos ms de un aio

en la ciudad de SantaF, asiento del Congreso y no

tuvieron vitico ni sueldo ni asignacion alguna fija para

responder su existencia all, fuera del peculio con

que contase cada Diputado y deuna que otra exgua

remesa de dinero, que para ser distribuida entre los
miembros del Congreso haca enviar el general Ur-
quiza, devez en cuando y por va de auxilio, de las
cajas de la ciudad Paran.

El
Congreso Legislativo instalado en la misma
ciudad del Paran, declaradaya Capital de la Confe-

deracion, cuando en
1854 comenz funcionar all el
Gobierno ConstitucionaJ, no fu mucho ms consi-
derado que el Constituyente.
El sueldo delos Diputados del 54 era de mil pesos

por afio; esto es 200 pesos bolivianos por cada mes

de loscinco desussesiones, pagados ms de una vez

 i59
- -

en bonos, con prdida considerable ; lo que no era de

estrafiar, si se atiende que el tesoro de la Confe-

deracion no contaba entnces al ano con ms renta

que la de dos y medio millones de pesos.

Esto di lugar que cuando en el seno delCongreso
se hizo mocion de aumento de sueldo, fu patritica-
mente rechazada por casi todos los Diputados all

presentes.

No es aqu nuestro propsito historiar lo relativo

al gobiernodela Confederacion y sus hombres, ni al
de Buenos Aires y los suyos. Ya hicimos esto la
medida de nuestras fuerzas, en el primer voltimen de

nuestros Estudios sobre la Historia Argentina contem-

pOrdnea.
Referirmonos ahora solo de paso, la ilustre per-
sonalidad de los generales Mitre y Sarmiento. Al pri-
mero, en cuanto que la victoria de Pavon, en 17 de
Setiembre de 1861, puso trmino las disidencias y
luchas de Buenos Aires con las dems provincias, sien-
do sus esfuerzos patriticos en el gobierno de la pro-
vincia de Buenos Aires, como ms tarde en el direc-
torio y presidencia de la Reptiblica, los que dieron la
base slida y definitiva la union de los hermanos y
la perdurable consolidacion de las provincias en

^
 160

cuerpo de Nacion ; pudindose decir con verdad y

justicia que l ms que otro alguno debi el pas,

en esa poca, la union, la paz y el rden gubernamen-

tal de la Reptiblica que presidi durante seis anos.

Sarmiento fu su sucesor, el segundo Presidente

de la Nacion unida.
No ha mucho que sus conciudadanos consternados

acompafiaban con muestras de verdadero pesar, entre

grandes inusitadas pompas ftinebres, los preciosos

restos del venerable anciano, del ardiente patriota, del

infatigable luchador, muerto la avanzada edad de

78 anos.
Ya que tenemos delante y tan corta distancia de
nuestra pluma su nombre y su memoria, no podemos
dejar de trazar sus rasgos biogrficos, como lohemos
hecho en este libro respecto varios otros grandes
ciudadanos que ilustraron nuestro pas en pocas di-
versasde nuestrahistoria.
Este trabajo biogrfico ser el prembulo y anun-

cio del libro que ya est en prensa, aunque moment-

neamente suspendidasupublicacion, como lo preve-
nimos al lector en el prefacio de esta obra.
Tratams en aquella y en la forma que lo hicimos
en el tomo I de nuestros estudios sobre la Historia Ar-

genttna Contempornea y bajo un

concepto filosfico,
 161

d'SMos ms trascendentales acontecimientos que se de-

sarrollaron en el periodo de la presidencia del sefior

Sarmiento, desdeel 12 deOctubre de 1868, en que la

recibiera de manos del general Mitre, hasta el mismo
dia del afio 1874, en que hiciera la trasmision del po-
deren lasdel Dr. D. Nicols Avellaneda.

11
 XXII

DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO

Corra el afio 181 1 , despues que resonara el grito de

independencia y libertad lanzado desde Buenos Aires

en 1810, para resonar en todo el continente americano

y trasmitir sus cos inmortales de generacion en ge-

neracion hasta hoy , y hasta las remotas futuras edades
de nuestra vida poltica.
En aquelano naci Sarmiento, predestinado sin du-
da seguir primero, acompafiar despues y portilti-
mo presidir la reptiblica americana que ms prue-
bas deba soportar, alcanzando mayor gloria y pros-

peridad por sobre mayores y ms cruentos sacrificios.

Por esto, sin duda, la predestinacion de este hom-

bre, por muchos ttulos estraordinario, venan incor-

poradas las mtiltiples relevantes disposiciones de un

especial carcter, labrado en piedra dura mil face-

 -

i64-

tas, reflejando cualidades ydefectos, singulares pres-

tigios y rarezas que hervan incesantes en su ser inte-

lectual y moral, como en el mplio y duro crisl de

su robusta complexion fsica, y de una salud tambien

escepcional, llegandoas formar un todo compacto

aunque heterogneo, un rbol poderoso, capaz de

desafiar erguido todas las tempestades, triunfar

veces de ellas y resistirlas siempre.
La muerte, despues de largo batallar, pudo vencerlo
al fin; y esto tan solo en la ms avanzada edad posible,
si se atiende al asombroso espendio que hizo de las

humanas fuerzas ; y para ese final desenlace tratn-

dose de varon tan fuerte, la naturaleza ha debido in-
vocar la eternidad de sus ttulos la humana destruc-

cion, lo infalible de sus fallos, y la inmutabilidad de su

implacable destino sobre las generaciones que fueron

y que ya noson.

Como acontece con todos los hombres que por es-

clarecidos ttulos se elevan sobre el nivel de sus se-

mejantes, llamados ser los primeros entre sus iguales

en derecho, ya que no siempre en distincion, sufri
Sarmiento lo que sufrieron tantos y sufren todos en

la eminencia que llegan y desde la que mandan y

obligan obedecer. Ante su elevado asiento es fuer-

za estar de pi y acallar enfados ; forzoso es mar-
 _i65-

char con el paso ordenado y medido por la senda de

antemano trazada y no por otra ; detenerse contra-

marchar una, diez 3T mil veces si necesario fuere.

Ni el imperio de la naturaleza, ni el deber ni la ne-

cesidad encuentran dcil y sumiso al hombre otra

voluntad que la suya propia.

El orgullo, la vanidad, el amor exagerado de s

mismo, ese infinito yo que como sierpe de cien cabe-

zas se agita iracunda en la especie toda, brega por su

absoluta autonoma; cabeza de Medusa, se hiergue en

vboras embravecidas, en odios, rivalidades, envidias

y malquerencias, destilando el veneno del egoismo
sobre cuanto ser humano ofensivo inofensivo se cruce
al paso, inapercibido descuidado. iCul no ser la

estension de su furor, si en vez de cruzarse al paso, se

le coloca encima?

Esta es, en general, la situacion de los que gobiernan

con respecto los gobernados. Estos han querido, con

instituciones populares, con la eleccion libre y demo-

crtica, curar en parte las heridas del amor propio,

del orgullo, de la vanidad humana, abiertas cruel-
mente y sangrando siempre por la superioridad real
aparente del que manda. Es por esto que ha de
constituirse esa autoridad por elecciones libres. Pero
estas no son veces ms que una bella quimera, un
 166

simulacro convencional ante el que, en nombre de la

astucia la fuerza, uno varios hombres se colocan
sobre la cerviz de los dems, quienes cumple
solo el deber de inclinarse humildemente y obedecer.
H ah la causa por qu los pueblos todos de la tierra
no hayan podido vivir sin por excepcion en completa
paz y armona. Ni debe buscarse tampoco por otro

camino la causa y orgen de que la libertad, la justi-

cia en los gobiernos y la felicidad de las naciones, si-

gan siendo como fueron y sern, solo dulces ilusiones

que halagan un momento la fantasa de los anos pri-

meros, que se disipan ms tarde en la madurez de la

vida, sobre el surco que ahonda el dolor, que siembra

la esperanza y agostan los desengafios.
Pesando estos veces en demasa sobre seres fr-

giles y dbiles, deslumbrados por el poder y la gran-

deza del mando, suelen hacerce abrir ciegos los flan-

cos de la mente y del corazon todos los incentivos

que por estrecho camino los conduzca, sin esfuerzo,

peligro ni sacrificio, satisfacciones de ambicion y de

riqueza que el poder discierne voluntaria y fcilmente

sus dciles y menguados servidores, engendrando

entnces la adulacion y ese mundo de parsitos corte-

sanos, verdadero descrdito delos gobiernos y baldon

de los pueblos.
 167

Nodebe, sorprendernos,quesobrelapersonali-
pues,
dad de Sarmiento, como en general sobre la de todos
los que mandan, haya agotado el lenguaje humano,
durante su larga y espectable carrera publica, todos
los elojios que puede discernir la sumisiony elevar al

poder en nubes de incienso sofocador, en atronadoras

palabras y melftuas frases de exajerado entusiasmo,

un tanto comparables las invocaciones de celestial
adoracion que se renda los dioses del paganismo y
los emperadores de Roma y de Bizancio por el Imperio
degradado, cuando las masas de los pueblos, querin-
dolos honrar con tan unnimes pruebas de honor, los
deshonraban yse deshonrabans mismos en el ex-

ceso de su propio abatimiento.

Por el contrario, cuando caan, jah! entnces eran
arrastrados por las calles y arrojados las guemonias,
cubiertos de improperios, de injurias y calumnias

que acaso no haban merecido; ultrajaban su memoria

y sus cenizas, amontonando sobre ellas tantas coro-

nas de espinas y venenosas yerbas de maldicion, como

coronas de flores haban cubierto antes sus pis sobre

el escabel del trono.

Pocos hombres de nuestra historia contempornea

y atin de la de pasados tiempos, habrn recibido sobre

s, como Sarmiento, ni ms elogios ni ms vituperios,
 i68

sobrepasando unos y otros toda racional medida y

torciendo por lo mismo su respecto, el fiel de la jus-
ticia al que, cadahora, le hemos visto inclinar, alter-
nativa y desordenadamente los platos de la balanza,

ya en pr, ya en contra; sacudiendo una reputacion

desmedidamente exagerada por unos, exagerada-
mente vilipendiada por otros.
Y sin embargo, icmo no habra podido juzgarlo
acertadamente con toda verdad y recto criterio, la im-

parcialidad de sus contemporneos que han vivido

su tiempo, compartido su espritu y acompafiado sus

tareas, dando vivo testimonio de suspalabras.de sus

actos y de los acontecimientos de su poca, en lo no-

torio de su vida ptiblica?

Nosotros nos proponemos llenar, en parte al menos,

esa dificil tarea; y esto, no porque contemos con altas

facultades de ingenio, ni con las felices disposiciones
de espritu que deben caracterizar al que se proponga
escribir historia, sin porque para tan concienzudo y
rduo trabajo, en que es menester ante todo serjustos
imparciales, creemos poder alcanzar esa cualidad,
poniendo nuestras pasiones brida tan fuerte que no

les permita mover desatentadas la febriciente mano

del apasionado escritor, hacindole encaminarse ciego

en pos de efimeros interesados xitos, que una vez
 169

alcanzados, ni son lo que se cree, ni valen lo que

cuestan; y este es un evangelio en el rden de la

poltica.
Por el contrario, la probidad ser siempre crdito;
el credito ser riqueza, y esta, bien adquirida, ser

poder, honor y posicion.

Pero sucede que, si se persigue el xito por un

opuesto camino, cuando se llega lograr sus favo-

res, no sern ni slidos, ni estables, ni dura-

deros.
Lo mismo acontece en poltico. El ahinco
el rden
desenfrenado aleja y compromete el xito, como el
calor excesivo agosta la semilla en el seno mismo de
la tierra destinada protejerla de la intemperie.
Sarmiento desde su infancia parece haber sido una

naturaleza excesiva, desbordante de energa fsica

intelectual. Como organismo fsico era de constitu-

cion fuerte y equilibrada, lo que le ha hecho alcan-

zar una estrema ancianidad en constante salud y

siempre en activo espendio de fuerzas vitales.

Lo ha demostrado evidentemente perseverando en

el trabajo hasta pocos dias antes de su completa final

extincion.
La fuente vital, la potencia fisica que no de ordina-

rio se hallan en armona con el temple del alma y con

 170
-

el poder dela inteligencia, llegan alguna vez herma-

narse, y entnces, del pujante labriego surje el genio,

sin neurosis ni arranque alguno de incipiente in-
sania.
Pero para que tal acontezca es necesario que el mis-
mo equilibrio del organismo fsico en sus mtiltiples
funciones, se muestre tambien acabalado y perfecto
en los actos y manifestaciones del alma que llamamos
facultades mentales, organismo intelectual y moral.
Esa correlacion perfectamente armnica, vibrando
uniforme en la dualidad de alma y materia que revis-
te el hombre, se ha observado y comprobado sin es-

cepcion en todas las personalidades verdaderamente

grandes de latierra. Esto es en los llamados genios.
I Exista ella en Sarmiento? Sin duda que no, como

lo demostrar el anlisis que no tardaremos en hacer

de este hombre notable, estudiando sus funciones

psquicas, su poderosa constitucion mental, supensa-

miento y voluntad, agitndose en constante actividad
durante su larga y accidentada existencia, en que no

pocas veces ponase su alma en contradiccion con el

poder de su organismo, fatigndose aquella, hasta

debilitarse este y vice-versa.
Escritor alguno en la Amrica latina habr tal vez

pensado, escrito y obrado sobre ms vasta estension

 171

y durante ms largo tiempo que el fecundo publicista

Sarmiento.

Pero, nunca tampoco el fruto de

trabajo ha po- su

dido responder por su misma estensa multiplicidad

al objeto entrevisto y perseguido en sus designios.
Nunca rara vez su obra habr podido alcanzar

por su consolidacion definitiva el trmino anhelado.

Rara vez, en efecto, la profundidad del surco, el

valor de la simiente desparramada, la magnitud de

la planta, ni la sazon y que Uegaron sus hojas, flores

y frutos, pudieron dar cabal idea de la fuerza, activi-

dad y tenaz perseverancia del labrador .

Tampoco le es dado siempre un solo hombre pre-

parar la faena, conducir el arado y recoger la cosecha.

Sin embargo, alguien es capaz de ello; alguien lo
puede, y es el genio, que en un tiempo dado, el de su

vida titil, y actuando en la labor de todos, hace en su

gran obra las veces de la Providencia y opera en la

tierra portentosos milagros.

No lo pudo Sarmiento, porque pareca imperar en

su cerebro el soberano y superabundante como des-

ptico poder de solo dos grandes facultades, que con

vuelos caprichosos y fantsticos, ponan menudo en

desquicioy fuga todas las dems.

Tales fueron en l la imaginacion y la memoria, ser-

 I72

vidas por la ms firme, activa y constante voluntad,

por la ms tenaz infatigable perseverancia, y todo

esto, sobre un dilatadsimo campo deaccion, acciden-

tado y desigual, duro y escabroso, como para dar so-

brado pbulo al insaciable fantstico anhelo que lo

arrastraba siempre hcia lo nuevo y lo desconocido ;

hcia todo obstculo difcil de vencer.

De esas solas tres fuentes, imaginacion, memoria y

voluntad, surgi el manantial inagotable de sus cua-

lidades y vicios, virtudesy pasiones, mritos y defec-

tos, aciertos y errores, heroismos y debilidades ; as

comotienen tambien all su orgen los grandes y pe-

quefios hechos, de que est bordada la vida ptiblica

del ilustre Sarmiento.

Su imaginacion de poeta, fecunda y desbordante,

creaba sin cesar.

Su memoria prodigiosa almacenaba tambien sin

cesar esas creaciones ; pero mientras tal haca ese

gran cerebro, dnde estaba el juicio que con igual

poder ordenase y diese sus creaciones, por riguroso
mtodoordenadas, la debida coordinacion? ^Dnde el
sentido preciso que fijara el esfuerzo necesario y el limi-
te prudente que haba de mantener en el pensamiento
y en la accion, ese equilibrio, fruto solodel rden en la

inteligencia, de la fria calma en la razon ?

 ~

173

Desenvolvindose esta en suserenoimperio,conno-

ble magestad en medio de las otras facultades que le
estn subordinadas, podra tinicamente dar vuelo al
verdadero gnio y sus fecundas obras.
Es por tan notoria causa que las de Sarmiento no

pudieron alcanzar, en su tiempo, los pimos frutos

prometidos largo tiempo esperados.
y

Agostbanse estos, cuando susempresas semostra-

ban al parecer concluidas.

Su pensamiento, su palabra y sus escritos ; su pa-
triotismo fogoso y sincero, como sus ambiciones pol-
ticas ; sus trabajos educacionistas, como sus obras
literarias y sus inspiraciones poticas ; sus luchas,
sus polmicas, todo pareca subordinado ese tipo
excepcional que hizo de Sarmiento una culminante

aunque incompleta personalidad, queno por ser alta

y luminosa dejaba de revestir las imperfecciones, des-

vos y sombras que son la condicion necesaria y fatal
de esta nuestra humana especie ; la que si es dado

aspirar la perfeccion y tentar alcanzarla, no le ser

dado obtenerla sin muy limitada y muy estrecha.
Su imaginacion fecunda era un meteoro de chis-

pas infinitas ; foco luminoso que llevaba sus pene-

trantes rayos muy largas distancias, con intermi-

tencias elctricas de luz y sombras, en contraste, so-
 -

174

bre extensos espacios, mares procelosos y atmsferas

oscuras.

Denunciaba veces, con su acostumbrada impa-

ciencia, escollos que l, antes que nadie, vea, pero

que otros, por su aviso, salvaban su paso con ms

sereno y justo criterio que l. Sefialaba veneros y

piedras en que se encontraran partculas de oro y

que l solo pudo descubrir, pero que otros, con

plata
ms prudencia y menos impacientes que l, extrae-

ran con srio afan y largo trabajo del cantero

duro, y sabran labrar juicioso y ordenado

con m-

todo, convirtiendo los metales en objetos titiles la

riqueza del pas, al adelanto y cultura social del

mismo.
Solicitado Sarmiento para esta ltima labor, no la

ayudara. No fu nunca apto para el desempefio de

obras de trabajo paciente hasta llegar metdicamente
su consolidacion y perfeccionamiento. Hallarasele
entnces gran distancia del sendero que indic su

primer ademan, de la faena que l mismo comenzara,

pregonndola los obreros de aquel dia.

Su fuerza de voluntad, su genio tan altivo, su cons-

tancia misma que parecan disponerlo la prosecu-

cion de srias, reflexivas y perseverantes tareas, le

apartaban de ellas con igual, constante y mesurado

 i75
- ~

empefio, llevndole ms bien por el contrario pasar

la vida entera en ese su contnuo batallar en todo sen-

tido con febril y variado movimiento, senalando las

entradas de todos los caminos ms menos difciles
de practicar; pero en cuyo estremo no estara l, sin
los por l inspirados.
Si haba obstculos de fuerza que vencer en situa-
ciones de guerra, su inagotable fantasa, su sorpren-
dente potencia creadora, seran las primeras en su-

gerir el empleo de mtiltiples medios superiores sin

duda los ya conocidos y empleados ; pero el esfuerzo

y accion de otros seran solo capaces de asegurar con

prudencia el triunfo definitivo de la causa seguir,

del objeto alcanzar.
Si se encontraba obstruido en la paz el camino de
la civilizacion, l seria el primero en sefialar en la
escuela el tinico faro luminoso, el resorte decisivo, la
fuerza insuperable para abrirse paso por entre Ias
tinieblas de la ignorancia, persistiendo en ello hasta el
tiltimo aliento de su vida. Pero ese feliz consejo sur-
gira de su mente, no en la forma de un plan vasto y
complicado, sin en la de idea elemental, fija y cons-

tante, para convertirse despues por la accion y pensa-

miento de otros, en cuerpo de doctrina, en mtodo,
en mtiltiple y perseverante emperio, sostenido y vivi-
ficado por el esfuerzo de todos los que, la voz de

mando dadapor Sarmiento, al code esa palabratan

persuasiva y original como elocuente y viva, se en-

contrasen capaces de encarnar el alto verbo en la en-

serianza progresiva y en el adelanto del pueblo por

la educacion del nirio.

Poeta, educacionista, literato, hombre de estado y

siempre hombre de combate ; escritor de libros, ora-

dor parlamentario, periodista, hombre de arte, via-

jador, diplomtico y turista, en todos estos caminos

se le encontrarfecundo, fantstico, imaginativo, crea-

dor, perseverante, con su voluntad de fierro, con sus

vagos incolmables anhelos, con sus mtiltiples prop-

sitos, con sus porfiados empefios, con su fuerza pu-

jante y siempre con su actividad inagotable; pero

nunca jams, como lo decamos antes, se le hallar

al medio al fin de cada surco de los por l sefialados

en su comienzo ; nunca penetrando en el centro ni
tocando el linde que haba de senalar la coronacion de
la obra. Siempre le encontrareis en el principio de cada
senda y de todas, e piuribus unum; con la mirada in-

quieta, vaga, impaciente, la respiracion anhelosa ;

fija la vista ya en esto, ya en aquello, ya en todo la

vez. Esta ser su eterna tarea, este el trabajo febri-

ciente, la eterna labor de su cerebro ; esta la actitud

 177
- -

constante y firme de toda su vida. En ella agotar

sus fuerzas todas y su alma entera, su cuerpo, su

tiempo y el rico y mtiltiple caudal de sus varia-

dos conocimientos y stibitas cuanto brillantes inspira-
ciones.
Podrais pedirle en fin, la iniciacion de toda empre-
sa que quisierais acometer. Os la dara buena y feliz;
no asi el razonado, metdico y paciente plan que ha-
bra de llevarla trmino. Cuando le buscareis para
ese fin le encontrareis, s; pero muy lejos ya del cam-

po de laaccion.
Dios no le di el secreto de la obra, sin el fiat lux,
terico principio de la creacion de los mundos,
dsenvolverse por las leyes de la naturaleza, y por la
ordenacion de los tomos.

Civilizaciny barbarie fu la ms grande portada

abierta al mundo de la poesa americana, escrita con

el vigor fecundo de su propia svia.

El Confticto de las razas fu solo el comienzo de
la historia tnica de los diversos pueblos de la tierra.
Pero el fondo del gran edificio, el cuadro todo qued
en sombras, sin continuacion, sin conclusion. Ese fu
el final destino de sus obras.
Su presidencia pareci tambien ser el ms ruidoso

y tonante anuncio de la transformacion social y pol-

 -

i78 -

tica de nuestros pueblos, y fu lo que se ver en la

historia de su magistratura.
La escuela fu en sus lbios el ms lisongero lla-
mado la civilizacion del nuevo mundo.
Nada de esto tuvo lgica severa y constante en su

pensamiento, ni continuacion igual y perseverante

en su accion, ni menos un grandioso desenlace; nada

su trmino y su completa realizacion, medida de la

esperanza que suscitaba su inteligente esfuerzo y su

prestigiosa iniciativa.
Miguel Angel desprenda al acaso, este aquel can-

to informe de la montana, de que surjade pronto,

Ia luz de su poderoso genio, el principio de una crea-

cion, acaso completa y perfecta all en el fondo de su

pensamiento, en los secretos de su inspiracion ; pero

antes de llegar ser los ojos del observador una

promesa, un esbozo de formas idea comprensibles,

3ra el martillo y el cincel del artista se desataban im-

pacientes sobre otro spero trozo de mrmol, en que

quedaba como en el anterior, incompleto el trabajo,

oscura la obra y la inspiracion del artista vagando
en los recnditos misterios de una imaginacion crea-

dora y poderosa, pero descontentadiza, inquieta y

desordenada.
Lasincitaciones mtiltiples en lo imaginativo deuna
 179

extraordinaria actividad mental, tenan forzosamente

que destruir toda lgica, todo mtodo, todo sistema

ordenado en los trabajos reflexivos del espiritu.

En rden creencias religiosas, materia de suyo

inmutable, primaron en Sarmiento, por un tiempo,

los principios y doctrinas de los filsofos enciclopedis-
tas y el deismo volteriano ; ms tarde el panteismo
de Espinosa, el idealismo materialista de Kant y Des-

cartes, soluciones metafsicas caprichosas que pare-

can por aquel tiempo las ms felices y racionales,
como las ms dignas de aceptacion ; pero debieron
ceder el paso al humanismo de Pelletan, al positi-
vismo de Comte, al transformismo de Darwin, al
materialismo de Btichner, las teoras biolgico-so-
cialistas de Btickle y Spencer, y finalmente todas

y cada una, pues ninguna de ellas dejar de en-

contrarse en tan proteica cabeza, lanzadora impacien-

te de fugaces chispas, principios elementales, combi-
naciones raras y fantasas ms menos sorprenden-
tes.Hijas de un cerebro dotado de tan fecunda como
intempestiva originalidad, no le dejaron olvidar ni
las reformas gramaticales, ni las correcciones orto-

grficas, ni la supresion de letras al alfabeto usual y

por todos aceptado, en ese su eclecticismo, que no era

porcierto el de Coussin, sin el suyopropio.

 180

Por esto es que Sarmiento no ha dejado huella al-

guna de su paso por entre esos diversos sistemas ;

huella que no es posible se imprima ni por un talento

superior, sin un trabajo metdico, sin un plan bien

preconcebido, tan hbil como srio.

En el rden de la poltica poda notarse fcilmente
lamisma instabilidad en sus arranques de entusiasmo

patritico, hijos de transitorias convicciones que al-

ternaban agitada existencia con afectos, odios,
en su

iras, turbulentos desahogos de pasion que reaccio-

nabanluego, celos, malquerencias y pacificas recon-

ciliaciones, tan naturales estas como aquellos, en un

corazonal que sera injusto atribuir la perversion sa-

tnica que sus enemigos le imputaban, como lo se-
ria discernirle la bondad dulce y evanglica con que
sus amigos de aquel tiempo lo ornaban con frentico
entusiasmo.
Alma altiva, fuerte, vigorosa, odiaba con violen-
cia. Vanidoso en demasa y dulcey sonriente, dejaba

tambien descubierto el flanco del egoismo y del amor

propio las flechas de la adulacion que no tardaban

en introducirse y despertar afectos sinceros en su

corazon, abierto, franco y muchas veces sencillo y

dcil la voluble rienda del fariseismo politico que

engan y burl menudo su buena f de hombre, su

 -
181 -

confianza de magistrado, su sagacidad de poltico y su

maduro juicio de hombre de Estado.

Implacable enemigo del tirano Rosas, fu desde el
comienzo de sustrabajos polticos en Chile, liberal
ultra en su cruzada periodstica contra aquel; pero
conservador ultra la vez, para defender sus doc-
trinas autoritarias, sosteniendo con sus consejos
al gobierno de aquella Reptiblica, que en ese tiempo
representaba algo como la continuacion del Gobierno
de Espafia en sus colonias, y que tuvo tambien velei-
dades internacionales bien censurables como las re-

lativas los derechos que alegaba, pretendiendo para

s el dominio al estrecho de Magallanes en tierras

patagnicas.
Al lado del general Urquiza, que hasta 1851 fu
teniente del tirano Rosas, lleg Sarmiento en 1852
como aliado de aquel y ctipole compartir la gloria del
libertador en Caseros, lo que no obst que con-

tinuara luchando despues de la victoria ms menos

ardientemente contra el mismo general Urquiza,

hacindole, como antes, el blanco de sus hostilidades,

de sus antiguos odios y de esa tenaz malquerencia,

tan largo tiempo sostenida desde su orgen.
Ms tarde, franco y sencillo en las conferencias de
San Jos, hogar del libertador Urquiza, conden
 l82

generosamente eterno olvido ese enojoso pasado y

sell con su antiguoenemigouna reconciliacion que

vino dar al fin la patria frutos de bendicion y de

paz hasta ms all de la tumba abierta por el arma

alevosa de asesinos, al que nos libert de Rosas y era

ya una personalidad sagrada para los argentinos.

Admirador de,Washington, el virtuoso, de Lincoln,
elhonesto, de Story y Kent, los constitucionaiistas lo ,

fu la vez de Grant el autoritario, el guerrero sin

miedo y tambien sin escrtipulos, de Grant, el con-

traste, la anttesis, el refractor de aquellos hroes en

los ms pronunciados rasgos de su carrera poltica

y administrativa; imitador en fin del Gefe Norte-Ame-

ricano ms autoritario durante los ocho auos de su

presidencia enlos Estados Unidos; magistratura de la

que formando escuela, tom Sarmiento el modelo de

la suya.

Estos son, pues, los contrastes de que hablamos, hi-

josde una imaginacion exhuberante y turbulenta, tan
fecunda como impaciente, temeraria, desbordada y sin
el contrapeso de esas srias facultades, de esos princi-
pios fijos que son labase ms slida en la conducta

ptiblica y atin en la privada de los ms grandes hom-

bres de Estado.
En ciencias y letras isobre qu campo no han mero-
 -

i83-

deado su fecunda palabra y su infatigable pluma? iA

qu suelo no ha llevado su rejon, ni qu sembrado

dej de sentir su hoz filosa, su punzante ytajante

segadora?
Fu 3r volvi del poema la leyenda, de la historia

lacrnica, de la oracin parlamentaria la arenga

popular, del brindis alto y chispeante la conversa-

cion familiar, de la composicion escrita con seriedad

y forma culta al suelto excntrico y lijero; del solemne

y grande mensaje presidencial al estrafio y vulgar

decreto, lafrmula pueril, las fantasas estrafias,

los proyectos en fin sin sentido prctico, sin titil

objeto ni oportuna aplicacion.
Entre sus mtiltiples y variados cambiantes, sobre
un fondo slidode probidad jams desmentida, de un

patriotismo siempre entusiasta, y de ese su eterno yo,

siempre frvido, solo se conserv en l, como pensa-

miento inalterable, constante y tenaz, una mana, que
fu mil veces ms titil como estmulo, que fecunda
como creacion; ms deslumbrante como panorama,

que prestigiosa como sistema adecuado y completo de

invariable aplicacion.
Fu su pasion por la escuela.
Esa mana comenz primero elemental, rutinaria.
Avanz despues pormtodos comunes, no originales,
 -i84-

pues eran conocidos y practicados de tiempo atrs;

pero nunca como esta vez acompaiados por la voz de

Sarmiento de fogoso estimulo, con tal entusiasmo y

tal constancia, que hizo apresurar el paso y activar
la marcha de su carrera la enseianza lenta, hasta

entnces, transformando esa educacion antes muy

atrasada y embrionaria en sistema permanente de

accion oficial y particular, gobiernos y de pueblos.

de

Ministro Plenipotenciario de la Reptiblica en los

Estados Unidos y ajeno toda cuestion sria de or-

den diplomtico con nuestros grandes hermanos del

Norte, tuvo ocasion feliz, cabeza y tiempo para vivir

contemplando y estudiando los pasmosos adelantos

que en educacion haba llevado cabo la colosal Re-

ptiblica del Norte.

All, puede decirse, todo estaba concluido.

Y sobre los tiltimos mtodos y grandiosos edificios
de escuelas, y sobre esa fbrica ya terminada y fun-

cionando sin obstculo ni inconvenientes, reposaban,

despues de la faena, sin cansancio ni fatiga ; pero ya
sin trabajo ni alhagtieias recompensas muchos obre-
ros y obreras de la enseianza que Sarmiento se afan

patriticamente en traer al pas con sus ideas, hbi-

tos, libros, mtodos, cartillas, instrumentos de tra-

bajo y todo el bagaje, en fin, que deba acompafiar al

 -

185 -

maestro y fundador de la nueva escuela bajo el ya co-

nocido y esperimentado sistema norte-americano.

Implantado as en nuestro suelo ad corpus, iqu

necesidad, ni qu utilidad podria invocarse para que

una mente, aunque vasta, de tantas cosas ocupada,
se hubiese contraido al estudio prolijo y la paciente
tarea de dominar los detalles de la salvadora institu-
cion? Tampoco era para ello apropiado su genio.
Bastle pues Sarmiento la idea fundamental, de

que en las escuelas estaba el poder de las naciones,

y en la educacion bien ordenada la verdadera fuerza

progresiva, la paz y la riqueza, la grandeza de los

pueblos y el ms slido gaje de su prosperidad en

el futuro.

Por esto, sin conocimientos ordenados, metdicos

ni prolijos en la materia, de que siempre careciera,
limitse echar incesantemente la hoguera, fucrte
combustible, leia y ms leia al hogar encendido.
Esta fu su obra en rden educacion ; y sin em-

bargo, atin reducida eso solo, es bien digna de la

gloria que justamente se le discierne, as como del

aplauso y bendicion de sus entusiastas admiradores.

Atin nos queda una importante faz que considerar

y estudiar en este complejo, excepcional carcter, tra-

yndolo ante el justo criterio de sus mismos contem-

 -
i86 -

porneos, en quienes despertaba alternativamente las

ms rencorosas pasiones, originadas por sus virulen-

tos ataques, la vez que las apasionadas y ardorosas

simpatas de sus partidarios, cu3To entusiasmo era una

fuente inagotable de sobrehumanoselogiosy ruidosas

ovaciones.

Hay al respecto, y no debemos olvidarlo, una rara

circunstancia, no muy fcil de explicar, cual lo es la

de que esas tan sonoras ovaciones y tan grandes y

estruendosos aplausos, nunca determinaron en favor

de Sarmiento eso que se llama en poltica el halaga-
dor ambiente de la popularidad.
Jams fu Sarmiento popular ; y sin embargo,
nunca careci de un crculo ms menos numeroso

de fanticos partidarios en poltica, de amigos fieles

su persona y de calorosos defensores de sus ideas 3T

actos en las ms distinguidas clases sociales y atin

fuera de ellas.
Procuraremos explicar la causa del fenmeno se-

gun nuestra humilde comprension.

Muerto Neron, dice la historia de tan lejana poca,
manos carifiosas continuaron por muchos aios depo-
niendo coronas de flores sobre su tumba, que regaban
con lgrimas de amor, piedad y gratitud; homenaje
que no merecieron otros emperadores, como los Anto-
 187

nino Pio 37 Marco Aurelio, Tito y Vespaciano, que esa

misma historia llama justamentefilsofos coronados

por su bondad y sabidura.

I Por qu tanto amor, veneracion y gratitud hcia

la memoria de Neron ?

No nos lo explicaremos siguiendo el comun sentido

de los hechos ; porque no podramos comprender ja-

ms por ese medio la gratitud del pueblo romano

hcia tan feroz tirano, hciaun loco sangriento, un

farsante coronado, cantor ridculo, poetastro imb-

cil y bufon de teatro.
Pero hay algo sin embargo en la naturaleza huma-

na, que no debe sorprendernos, y es que, como la

atraccion que lleva al fuego los verstiles insectos,

que flameando inconstantes como l, se acercan

hasta caer anhelosos la hoguera expiatoria, y tie

nen en ella la ms angustiosa de las muertes, asi tam-

bien un instinto semejante, de que no se dan cuenta

las mismas sociedades en que se produce el fenme-

no, parece que arrastra los hombres, verstiles co-

mo son en general, y amantes de lo nuevo, de lo es-

traordinario y de lo inesperado, hcia un ser ti ob-

jeto que entrafie la variedad y misterio que los

seduce y enamora. I Es la atraccion del abismo ? iEs

la inclinacion irrestible al misterio, es la curiosidad
 -

188 -

importuna, viva y constante que despierta lo desco-

nocido, es todo eso lo que tanto y tan ciegamente

suele arrastrar millones de seres humanos sobre la

estela que va dejando en pos la carrera de un hom-

bre ?
Seade ello lo que fuere; es indudable que lacon-
fiada apostura, excntrica y extraia, la audacia en el

gesto, en la palabra y en la accion, revelando la

plena y firme posesion de s mismo, reunidas un

raro, singular y extravagante carcter, sostenidocon

firmeza y audaz resolucion, una alma verstil, un ser

en fin, agitando el pensamiento en mil variados sen-

tidos, en arrogantes, inesperados y caprichosos vue-

los, en prismas de mil facetas, en cambiantes de mil

colores, despiertan siempre en los hombres un inexpli-

cable, un vago, un irresistible anhelo, un ciego deci-
dido inters, una atraccion poderosa, que comenza-

r por ser odio, desden, celos antipata, pero que

alfinse impondr cambindose en respeto, tal vez

en temor, declinando ms tarde en simpatia, y luego

en afecto, hasta llegar al entusiasmo, la fascinacion,
la admiracion, y concluir en fantico afecto, en al-

go como veneracion, amor y gratitud, sentimientos

todos tan intensos como irresistibles.
Ese extrafio y continuo cambiante del carcter de
 i8q

Sarmiento ; la mtiltiple, inagotable variedad de su

genio, as como su arrogancia, su presuncion, y los

aires de un imponente orgullo (de que acaso, en el

fondo, careca), unido su probidad, desprendimiento

de todo anhelo de riquezas, como de todo sentimiento
desordenado de adquisitividad; todo ello reflejado en

su modesta vida, haca quizs ver en sus empenosos

afanes, la obra de un esfuerzo heroico y desintere-

sado, y un gran amor la patria y al bien pti-

blico.

En el espritude sus conciudadanos, era esa tal vez

la causa verdadera que di orgen los elogios que

se le dispensaron, y al grande y general afecto que

supo grangearse dentro y fuera del pas.

Sufecundoy extravagante carcter, su tenaz y cie-

ga constancia en la variedad, alternando con esa su

caprichosa y brusca accion en el ejercicio de su vo-

luntad siempre imperante ; la osada ingnita de sus

ataques, el desprecio aparente de los de sus enemigos ;
su imperturbabilidad en la defensa, su indiferencia
insensibilidad en la lucha, durante la que parecan

embotarse y quebrarse en su cota defensiva las ar-

mas de sus adversarios, todo ello era tambien causa

y razon de ser de los muchos odios y rencores que

suscit su paso, y quems menos fundados, ms

 190

menosinjustos, acaban de enmudecer ante su tum-

ba, levantndose ante ella solo encomios y bendicio-

nes al gran patriota, y homenajes de respeto y grati-
tud al gran ciudadano.

Ese tan raro y singular carcter hace ms lgico,

y tambien ms comprensible, por las razones dichas,
el entusiasta proselitismo que supo despertar en vida,
y del que sus tibias cenizas han recibido tan claros,
universales y elocuentes testimonios, en los momen-

tos de cerrarse paral un pasado de luchas patriticas,

y abrirse el glorioso futuro de una memoria ilustre en

losanales de la humanidad.
En discordia unidas, Buenos Aires y las Provin-
cias Argentinas, ya como funcionario ptiblico tu-

rista, en aquellas 6 en esta, sola honrar burlar, al-

ternativamente, ya esta, ya aquellas, ya en sus

hombres, ya en sus cosas, y sin embargo, no por

esto se enajen los afectos y la gratitud que en to-

das partes se le dispensaban, como si tales demos-

traciones se le debieran, pesar de sus burlas y s-
tiras amargas, en consideracion su nombre, su

ardiente patriotismo, sus sanas intenciones, sus

asduos trabajos en bien de la comunidad, y como si

todo aquello y algo ms debiera dispensarse la ex-

travagancia ingnita de un honrado, leal infatigable

 -

191

servidor de la patria, de sus instituciones, de su edu-

caciony progreso.
Entre esas extravagancias, desigualdades y debili-
dad de carcter, desatndose veces en informes gi-
ros imprudentes manifestaciones de una pasion
exaltada, ninguna lofu de ms justa censura, si bien

que inofensiva para todos, excepto para l mismo,

como su inagotable vanidad y presuncin, su eterna

invariable contemplacion de s mismo, y para de-

cirlo todo de una vez, ese incansable yo, ajitndose
en todas direcciones, y reposndose solo sobre el ms

sublime altar, en la perenne adoracion de su propia

personalidad.
En el Senado Romano, el gran Ciceron, aquella
cabeza, que, segun Mme. Stael posea una inteligencia
que meda la ms grande altura que pudo llegar el

entendimiento humanosin el auxiliodel cristianismo,

dijo un dia, cuando se le zahera y ridiculizaba por

la jactancia vanidosa con que se le vea exaltar per-

ptuamente el mrito de sus servicios, y aquella

sed insaciable de alabanzas que l mismo confesaba

como flaqueza y que crea en su caso disculpable :

"Cuando no me inquieteis, cuando mis enemigos

callen dejndome en paz, vergonzoso seria que yo
hablase de m mismo; pero si me veo acosado, ultra-
 192

jado y expuesto al odio ptiblico con falsas imputacio-

nes, harapoco aprecio de mi dignidad si callara y

renunciara al derecho natural que me asiste de de-

fender mi derecho y mi persona".
Fueron en efecto, sus ms vivas pasiones el amor

la gloria y aquella sed insaciable de alabanzas

alimentada siempre conlamsgrande complacencia.
Pero la gloria verdadera, es necesario recordar, que
no consista para l en los humos del favor popular,
ni en los aplausos de las ciegas muchedumbres, sin
en la aprobacion unnime de los hombres de bien y
en el testimonio de los que juzgaban rectamente las

obras de la verdaderavirtud.
La gloria es, en efecto, nada ms que la imgen del

mrito, como lo es el co de la voz; y los hombres de

bien no la deben rehusar y menos atin si en vez de pro-

meterse ellos con sus trabajos y sacrificios los goces

efmeros, y las satisfacciones sensuales, seinmolanpor

sus semejantes y se exponen por el bien ptiblico toda
suerte de peligros y tempestades, sosteniendo rudos
combates contra los malos, veces tan poderosos y
terribles ; si es que hacen todo eso solo en honor de la

patria y en amor al bien ptiblico.

Ciceron debi merecer disculpa por aquella pueril
debilidad.
 ~

193

El no conoca, lo que aseguran sus bigrafos y

los escritores todosdeaquel tiempo, la malignidad, la
avaricia ni la envidia, siendo l mismo el ms envi-

diado de todos. Mostrse siempre excento de pasiones

groseras, propias solo de almas vulgares. Ninguna
de aquellas tuvo asidero en l.
Nunca abrig principio aJguno de bajeza, de ce-
los ni de mezquinas rivalidades artificios de la
mala f.
Solo respiraba bondad y ,hasta ternura para sus

amigos, para todos amabilidad y justicia y por

sobre todo esto, una ardiente pasion por la Re-

ptiblica.
Para l fu siempre la patria el principio, medio
y fin de todos sus pensamientos y acciones.
En los aios maduros de nuestra vida, nosotros tam-

bien hemos encontrado, como lo hemosya dicho, ms

de un abnegado y virtuoso ciudadano que supo pro-

fesarle un amor tan acendrado y constante, que pare-
ca exceder todo ordinario lmite, hasta confundir el
honor de la patria y su crdito con la gloria y la

reputacion propias, procurando defender aquellascon

igual ahinco que estas.
As, al esforzarse en acrecentar la popularidad in-

dividual, ilustrando el nombre y la propia carrera,

13
 194

imajinaba el patriotismo de Ciceron levantar en s con

el nombre y con los hechos la patria misma.

Servida de ese modo con abnegada y absoluta

fidelidad; sacrificando en sus aras cuanto el hombre

ha llegado poseer y amar sobre la tierra, puede ser

disculpable y hasta justificable en parte la alabanza

que de s sola hacer.

Contodo, y aunque parezca esto una atrevida para-

doja, dadala condicion humana y su comun manera

de ser, diremos nosotros, que hay y puede haber,

como el grande y virtuoso Ciceron, ciudadanos tan

apasionados por la patria y de tal modo solidarios y

mancomunados con ella y sus destinos, que elevn-
dola en la mente, dentrodel pecho, sobre los brazos,
se han consustancializado con ella, defendindola en

su propia personalidad y llegado hasta no darse

siquiera cuenta de tan estrafia ficcion.

As los israelitas protegan y defendian el Arca santa,
smbolo augusto deunadivinidadinvisible, impalpa-
ble, matando al queosaba acercarse al guardian defen-
sor del sagrado recinto al que tocaba la orla siquiera
del pafio que la ocultaba los creyentes, en el vaco
de una pequeia urna, queriendo sorprender los
profundos y adorables misterios de su culto.
Por amor la patria puede el hombre llegar
 i95
- -

convertirse y creerse trasfundido en la patria misma

con el ms religioso, sincero y honrado fanatismo,
procurando toda costa su propia celebridad para
rendirla ante el santuario y ante la grandeza y brillo
de esa divinidad tutelar, consagrndole su vida y fuer-

zas, con el ntimo abnegado empeno de su ser sin

sacrificar otros idolos, ni prestarles adoracion, inmo-
lando solo sus pasiones los deberes que la patria
le impone.
Si este era Ciceron ante su propia conciencia y el

veredictum del Senado y pue^lo romanos, poda sin

duda apostrofarlos dicindoles: me culpais de vano, de
vido de las alabanzas de otros y rgano inagotable
de las propias. Pensad que vosotros, sin hacer por la

patria lo que de vosotros necesita, tratais solo, en alas

de vuestro orgullo, de vuestro amor propio y vues-

tras rivalidades, de desprestijiar mi nombre, mi per-

sona y el mrito de mis servicios de que necesita
tanto como de los vuestros. Si yo no exalto en bien

y en gloria de su nombre el mio y mis actos todos

consagrados ella, os degradareis quitndoles ince-

santemente su fuerza, inutilizndolos como obra, como
estmulo y como ejemplo digno de imitar por los pre-
sentes y los venideros.

Dejad que se sublime en aras de la patria mi nom-

 196

bre, mi reputacion y mi persona, en tanto que esta no

se degrade con sus propios pensamientos, palabras

y hechos, con sus pasiones y vicios; mas no con

vuestras calumniasy dicterios.

Esta alma y este cuerpo fueron creados para ser-

virla mientrasalientenprocurandovivirbien, remon-

tndose ms y ms las alturas de lavirtud, siendo

puros, abnegados, honestos y fuertes.

Y, en efecto, solo as nos parece que se es digno de

ella! Soloas la alabanzaajena yla propia no degra-

dannienvilecen, porque son otros tantos elementos

de la grandeza de la patria, otros tantos cos de su

gloria que sirven hermosear su faz como nubes,

aunque efmeras, de vaporoso y perfumado incienso
que poco valen; pero que van quemarse ante su

sagrado altar.
Todo esto hemos pensado y sentido en el fondo
secreto de nuestro corazn, en presencia de una que

otra ilustre personalidad de nuestro pas, en cuyo

patriotismo hemos contemplado con asombro ese

fondode virtud patria y de profunda abnegacion.

No sera justificable tan larga digresion si en el
boceto que trazamos no nos propusiramos
poner
delante del lector, con la obra de Sarmiento y su

patritica como perseverante consagracion al bien

 197

ptiblico, el rasgo de debilidad ms pronunciado y

resaltante entre las peculiaridades de su carcter,
como lo fu sin duda la constante refraccion de su

espritu sobre su propia personalidad.

As podrjuzgarse, sihay lugar las atenuaciones

que no le fueron negadas Ciceron por sus mismos

contemporneos, amigos enemigos.

iLas mereci Sarmiento? Lo dir, como de Cice-

ron, la historiaen lo futuro.

Y nosotros, tambien, para terminar el rduo bos-

quejo de tan espectable personalidad, diremos: que

Sarmiento debi tal vez, como el gran poeta Vctor

Hugo, la mejor porcion de su gloria, yde sus triun-

fos, de su crdito, de su alta reputacion y de las gran-

des simpatas de que fuera objeto, la salvaje intre-

pidez de su viril carcter y esa fiera sinceridad,

franqueza independencia con que supo espresar

siempre su pensamiento, lanzando al cielo y la tie-

rra sus atrevidas opiniones, como las ms altas y las

mejores ; porque eran suyas, porque eran propias y

porque la confianza que les prestaba las revesta del

poder soberano de que necesitaban, para llevar su

vuelo en la accion, hasta la ms inaudita y extrava-

gante temeridad.
Este puede tambien ser el secreto de muchas gran-
 198
des reputaciones, que si no lo fueron en verdad, lo
parecieron, en el mundo de ilusiones que habitamos ;

y por parecerlo travs de las sombras de nuestros

ojos, puede decirse : que lo fueron en realidad.

 XXIII

CONCLUSION

Hemos terminado la tarea que nos habamos con-

sagrado, al trazar los paralelos y perfiles de algunas

culminantes personalidades de Amrica, paradescen-
der de estas, en ctimax natural, hasta el bosquejo que
nos habamos propuesto hacer de las de nuestro

pais, en un perodo determinado de su historia con-

tempornea, encerrando en el fondo del circunscripto

cuadro, objeto y materia de este libro, los Consti-

tuyentes de 1853.
Nos ha impulsado ms que todo consignar estos

fugaces recuerdos en honor de tan insignes patriotas,

la idea de que, nadie como nosotros podra ya escribir
sobre ellos, invocando el carcter de Secretario tinico

de aquella corporacion y tinico testigo presencial,

caracterizado, que atin vive en aptitud de rememorar

en anales de crnica, dignos de confianza y respeto,

las virtudes, mritos y sacrificios de esos esclarecidos
 200

patriotas de que solo existen yatres, los Dres D. Jos

B. Gorostiaga, D. Juan Llerena y D. Luciano
Torrent.
Por lo dems, no es osada pretension, sin algo
como deber, lo que nos lleva continuar en este libro

los anales contemporneos, de que otras. veces nos

hemos ocupado, estudiando con nimo imparcial y

sereno, hasta donde nos ha sido posible, los aconteci-

mientos polticos de nuestro pas y sus hombres en

su carcter, pensamientos y actos, sin ms luz que la

del criterio individual, la inspiracion y la conciencia

propias, sin ms ttulo fehaciente que el testimonio

del alma que siente, oyey v, traduciendo de palabra
y por escrito lo que ha visto, oido y sentido.
Si pues estos nuestros trabajos importan algo como

crnica de nuestro tiempo, escrita con rden y mtodo,

conviva animacion, con sano criterio filosfico, des-
nudo de pasiones interesadas y de estmulos de ambi-

cion, tienen en esacrnica los historiadores srios del

futuro veraces pinceladas que con ms menos colo-
rido pueden servir de fondo al cuadro, de slidas pie-
dras al cimiento del edificio en sus futuros trabajos.
Si ha de enseiarnos algo a historia, si ha de esti-
mularnos al progreso, si hade alumbrarnos el camino
del porvenir con las luces del pasado, este no puede
 201

darnos con exactitud y fidelidad su imgen, sin por

la mano del presente.

Cuando el escalpelohistrico opera sobre lafra tela

de un remoto pasado, apenas alcanza descubrir las

leyes fisiolgicas del organismo social, y menos atin

su movimiento y su accion.
Hllase en presenciadeun pasado que es un cad-

ver, algocomo un cuerpo que hel el soplo de los tiem-

pos y en que solo se descubre en vez de los aconte-

cimientos palpitantes y caractres en accion ,
el

esqueleto de una sociedad con sus fibras, mtisculos y

arterias, pero sin su mdula, sin los fluidos sangu-

neo y nervioso que un dia lo animaron.

Lacrnica, por el contrario, es la antorcha del his-

toriador; es la vida, el movimiento, la accion palpi-

tante de una sociedad, de un puebloque vive, piensa
y obra.
Sin aquella, la historia no sera sin un reflejo ms

menos plido, un ms mens prolijo artesonado

que nos presenta los personajes, nos muestra sus

hechos 3r nos narra los acontecimientos, como si se

tratara de una descripcion erudita acerca de las colum-

nas y galerias, que en su conjunto armnico consti-

tuyan la grandeza de un templo Budhico de una

pirmide egipcia.
 202

iPero quin preserva los venideros de que tales

narracionesse conviertan en leyendas mito, all en

los remotos tiempos en que las generaciones que se

sucedan no podrn constatarlaverdad del relato, por

carecerde todo medio de positivay personal compro-
bacion en el sentido histrico?
Esa comprobacion ser fcil ayudada de la crnica

laque consideramos como el espritu vital de la his-

toria.

Entre el pensamiento y juicios de hoy sobre el

presente, y el criterio filosfico del presente sobre el

remoto pasado, hay un vaco que no dudarlo colma-
ran sin esfuerzo los errores y las supersticiones.
Hemos leido muchos libros de historia; pero nin-

guno, si bienque circunscrito una poca, nos ha

impresionado y aleccionado tanto como las Memo-

rias del Duque de San Simon y las de la Princesa Pa-

latina Duquesa de Orleans. Ellas han dado la ms

segura y firme base de criterio los historiadores de

Francia, incorporando suobra el pensamiento y ob-

servaciones deaquellos testigos ocularesdela accion.
As el evangelio de San Mateo en lengua hebrea,
prima sobre los dems, escritos en lengua griega, en

razon de que aquel apstol pudo decir: "Hemos sido

testigos y espectadores del Salvador".

 203

No es posible leer libros como los de San Simon y

la princesa Palatina sin comprender la estructura

social de entnces, la vida de la corte, del pueblo todo,

el grado de civilizacion y cultura que alcanzaron,
lo que fueron sus faltas, sus virtudes y sus vicios, sus

costumbres, y el verdadero carcter de sus altas y

mediocres personalidades, no menos que la razon

de sus actos y cuanto ms pudieron estos influir en

la marcha de los acontecimientos.

Parece sentirse en aquellos curiosos cuadros de

observacion, hasta el calor y gradaciones de luz de los

salones del Consejo, la vibracion de la voz, el vuelo de

lostrajesysuscambiantesmodas, exhibindose al agi-

tado vaivn de las danzas en las fiestas de palacio.
i A qu debieron esas narraciones el prestigio que

siempre conservaron y de que gozan hasta hoy ?

Sin duda haberse escrito en la poca misma que

historiaban, con la agitada y vehemente pluma del

cronista.
Sin este
prvio, palpitante esbozo, la historia de
los tiempos que fueron, peligra ser su plida sombra,
ms bien que su trasunto en imgenes completas, n-

tidas y exactas.
Los hombres, actos y acontecimientos ya extintos,
traidos al presente la sola luz de fehacientes docu-
 204

mentos, inscripciones y escritos religiosamente con-

servados en los archivos, \ oh ! no resucitarn.

Son despojos de hombres y de pueblos, solo son sus

rgidos tegumentos, sus huesos, sus fibras y atavos

sepulcrales; mmias egipcias en sus antiguos ceno-

tafios, mostrndonos un cadver, sus signos y gerogl-
ficos, que es todo lo que de historiales es dado narrar-

nos acerca del mundo egipcio y su antigua grandiosa

civilizacion.

i Cuntos errores no entrafiarn los eruditos escri-

tos que por esos signos nos dan los sbios, y lo que
nosotros juzgamos hoy de aquella?
No puede escribirse la historia, si falta la mente
del que la traza, la chispa y el calor que solo puede
venirle con el auxilio de la crnica que le refleje la mtil-

tiple accion, y la agitada vida de una sociedad, cuyo

movimiento compartaaquella, cuya inspiracion reciba
hora por hora, impresionando vivamente al que es-

cribeel relato, obligndolo juzgar los hombres y los

sucesos de un punto de vista especial, si se quiere,
pero que emana de consideraciones de actualidad,
de hechos que pasan la vista, de efectos ms menos

lgicos y necesarios que en el mismo tiempo se pro-

ducen, provenientes de causas ms menos conoci-

das quese ven y se palpan.
 205

De todo ello podr as juzgar el historiador con ms

ilustrado criterio en lo futuro.

Pero, con todo, el escritor contemporneo ha

menester de estico imperturbable valor, y diremos

porqu.
Siempre ha de faltarle, se dice, el criterio impar-
cial de la verdad; no pcdr emanciparse del error, ni

dejar de ceder la influencia avasalladora delas ideas

de su tiempo y de sus propias pasiones en relacion
con l.

Puede ser quetal suceda en algun caso. Perohabr

decorrejirlo en solo ese ardiente empefiq, el frio juicio
de la posteridad, la que tampoco creemos exenta

de apasionados estravos, por ms que una benvola

ficcion le atribuya tan menudo el don preciado de
la infalibilidad histrica.

Acaso no sea ella misma otra cosa, en el fondo,

que un mecnico receptculo de viejos errores, de

absurdas tradiciones destinadas conservarse por

rutina y cuya rectificacion enmienda son im-

posibles por faltar la luz y el testimonio de la

verdad, desvanecidos con la poca remota en que

ocurrieron los sucesos y en razon de no existir ya

ni las cenizas de los hombres que les dieron vida en

la accion
 206

Otro peligro entrafia toda historia contempornea,

de ms gravedad sin duda que el que acabamos de se-

fialar, y esel que se refiere al escritor.

Gran austeridad y probidad de carcter se requiere
sin duda ; imperturbable tranquilidad en la concien-

cia; fuerza en la mente y en el brazo; tacto y prudencia

en los giros; destreza y habilidad en la mano y atin
con todo esto y algoms, no est seguro un escritor

contemporneo de dejar de atraer sobre su cabeza

todas las tempestades del odio y la clera de su poca,
al llevar.el escalpelo filoso de la crtica, sobre el
cuerpo ulcerado de una sociedad ms menos en-

fermay por lo mismo ms sensible al hierro fro de

lacensura, que cuanto ms honrada y verdica sea,

tanto ms dura, injusta y cruel aparecer con sus som-
bros diagnsticos 3T fatales pronsticos, sus amargos
remedios y cruentas operaciones, tendentes todas
la curacion del enfermo y la salvacion de su

vida.

Se ha visto ms de una vez, no ya solo hombres,

sin sociedadesy pueblos, de tal modo indignados
contra los que amndolos de veras les llevaban el
necesario auxilio, que han hundido en el abismo de su

encono sus mejores ciudadanos, sus ms ilustres

sabios, sus mejores amigos; hanapedreado sus
 207

profetas y dado muerte sus hroes y patriarcas ms

ilustres por el nefando delito de haberles seialado en

su bien el caminode la luz y la verdad.

Pero tales actos, sntoma elocuente de atraso y de

barbarie, pasaron con las sociedades y pueblos de tan

remotas pocas, y hoy puede decirse, que no seran ya

posibles ante la civilizacion del presente que ha sus-

tituido la tolerancia la persecucion, el exmen

imparcial y justiciero al apasionado iracundo de

otro tiempo; y al fallo delos necios, la racional de-
cision, quetras madurojuicio, pronuncian laverdad y
la ciencia, sin el menor recelo los violentos y brus-
cos arranques del amor propio, de la ignorancia, del

fanatismo y del error.

Hacemos nosotros el debido honor nuestra poca,

y no abrigamos por esto la ms leve sombra de temor,
escribiendo serenos estos breves anales contempor-
neos.

Han pasado los tiempos en que era fuerza esclamar

ie
con el filsofo griego, y no sin oprobio : Pega pero

escucha", consintiendo as y sancionando, con la tole-

rancia, el agravio inmotivado, ante la imbecilidad hu-

mana.

Hoy, ante las luces y la civilizacion del siglo, y en

presencia de los progresos actuales en ciencias y cos-

 208

tumbres, podemos ya, emancipados de toda sombra

"
de barbarie, repetircon el Maestro divino: si dije
mal, mustrame en qu, y si bien, i por qu me hie-
ANEXOS

i
 ANEXO A

CONSTITUCION DE 1853 CON NOTAS

Nos, los Representantes del pueblo de la Confederacion Ar-

gentina, reunidos en Congreso General Constituyente por vo-

luntad y eleccion de las Provincias que la componen, en

cumplimiento depactos preexistentes, con el objeto de cons-

tituir la union nacional, afianzar la justicia, consolidar la

paz interior, proveer la defensa comun, promover el bienes-

tar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nos-

otros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del

mundo que quieran habitar el suelo argentino : invocando la

proteccion de Dios, fuente de toda razon y justicia, orde-

namos, decretamos y establecemos esta Constitucion para la

Confederacion Argentina.
 212

PRIMERA PARTE

CAPTULO NICO

DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS

Art. i. La Nacion Argentina adopta para su Gobierno la

forma representativa republicana federal, segun lo establece

la presente Constitucion.

Art. 20. El Gobierno Federal sostiene el culto Catlico Apos-

tlico Romano.

Art. 30. Las autoridades que ejercen el Gobierno Federal

residen en la ciudad de Buenos Aires, que se declara Capital

de la Confederacion por una ]ey especial (i).
Art. 4. El Gobierno Federai provee los gastos de la Nacion
con los fondos del Tesoro Nacional, formado del producto
de derechos de importacion (y esportacion de las aduanas),
del de la venta locacion de tierras de propiedad nacional, de

la renta de correos, de las dems contribuciones que equita-

tiva yproporcionalmente lapoblacion imponga el Congreso
General, y de los emprstitos y operaciones de crdito que

(i) Art. 30. Las autoridades que ejercen el Gobierno Federal, residen en la
ciudad que se declare Capital de la Repblica por una ley especial del Congreso,

prvia cesion hecha por una o ms legislaturas provinciales del territorio que

haya de federalizarse.
 213

decrete elmismo Congresoparaurgencias dela Nacion, para

empresas deutilidad nacional(2).
Art. 50. Cada Provincia confederada dictar para s una

Constitucion bajo el sistema representativo republicano, de

acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la

Constitucion Nacional ; y que asegure su administracion de

justicia, su rgimen municipal, y la educacion primaria (gra-

tuita. Las constituciones provinciales sern revisadas por el

Congreso antes de su promulgacion). Bajo estas condiciones

el Gobierno Federal garantiza cada provincia el goce y ejer-

cicio de sus instituciones (3).
Art. 6. El Gobierno Federal interviene con requisicion de

las legislaturas gobernadores provinciales, sin ella, en el

territorio de cualquiera de las provincias, al solo efecto de res-

tablecer el rden publico perturbado por la sedicion, de

atender la seguridad nacional amenazada por un ataque 6

peligro esterior (4).
Art. 70. Los actos pblicos y procedimientos judiciales de

una provincia gozan de entera f en las dems ; y el Congreso

puede por leyes generales determinar cul ser la forma pro-

batoria de estos actos y procedimientos, y los efectos legales

que producirn.

(2) Suprimir lo marcado entre parntesis y sostituirlo por lo siguiente : del

deesportacion hasta 1866, con arreglo lo estatuido en el inciso i del ar-
tculo 64.
(3) Suprimirlo marcado entre parntesis.
(4) Art. 6. El Gobierno federal interviene en el territorio de las Provincias,
para garantir la forma republicana de Gobierno repeler invasiones esteriores ;

y requisicion de sus autoridades constituidas, para sostenerlas 6 restablecerlas,

si hubiesen sido depuestas por la sedicion 6 invasion de otra provincia.
 214

Art. 8. Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos

los derechos, privilegios inmunidades inherentes al ttulo

de ciudadano en las dems. La extradicion de los criminales

es de obligacion recproca entre todas las provincias confede-

radas.

Art. 90. En todo el territorio de la Confederacion no

habr ms aduanas que las nacionales, en las cuales regirn

las tarifas que sancione el Congreso (5).
Art. 10. En elinterior de la Repblica es libre de derechos

la circulacion de los efectos de produccion 6 fabricacion

nacional, as como la de los gneros y mercancas de todas

clases, despachadas en las aduanas esteriores.

Art. n. Losartculosdeproduccionfabricacion nacionai

estrangera, as como los ganados de toda especie, que pasen

por territorio de una provincia otra; sern libres de los

derechos llamados detrnsito, sindolo tambien los carrua-

jes, buques bestias en que se trasporten ; y ningun otro

derecho podr imponrseles en adelante, cualquiera que sea

su denominacion, porel hecho de transitar el territorio.

Art. 12. Los buques destinados de una provinciaotra, no

sern obligados entrar, anclar, y pagar derecho por causa de

trnsito (6).
Art. 13. Podrn admitirse nuevas provincias en la Confe-

deracion; pero nopodr erijirse una provincia en el territorio

de otra otras, ni de varias formarseuna sola, sin el consen-

(5) Vase la enmienda 16 que es correlativa.

(6) Alfinal: Sin que en

ningun casopuedan concederse preferencias un puer-
to respecto de otro, por medio de leyes 6 reglamentos de comercio.
 215
- -

timiento de la Legislatura de las provincias interesadas y del

Congreso.
Art. 14. Todos los habitantes dela Confederacion gozan de

los siguientes derechos conforme las leyes qne reglamenten

su ejercicio; saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita;
de navegar y comerciar; de peticionar las autoridades; de

entrar, permanecer, transitar y salir dc territorio argentino ;

de publicar sus ideas por la prensa sin censura prvia; de usar

y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de

profesar libremente su culto; de ensenar y aprender.

Art. 15. En la Confederacion Argentina no hay esclavos :

los pocos que hoy existen quedan libres desde la jura de esta

Constitucion ; y una ley especial reglar las indemnizaciones

que d lugar esta declaracion. Todo contrato de compra y

venta de personas es un crmen de que sern responsables los

que lo celebrasen, y el escribano funcionario que lo auto-

rice (7).
Art. 16. La Confederacion Argentina no admite prerogati-
vas de sangre, ni de nacimiento : no hay en ella fueros perso-

nales, ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantesson iguales

ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra consideracion

que ia idoneidad. La igualdad es labase del impuesto y de las

cargas pblicas.
Art. 17. Lapropiedad es inviolable, y ningun habitante de

la Confederacion puede ser privado de ella sin en virtud de

sentencia fundada en ley. La expropiacion por causa de utili-

(7) Al final: y los esclavosque decualquier modo se introduzcan, quedan libres

por el solo hecho de pisar el territorio de la Repblica.

 2I

dad pblica, debe ser calificada por ley y prviamente indem-

nizada. Solo el Congreso impone las contribuciones que se

espresan en el artculo 40. Ningun servicio personal es exigible

sin en virtud de ley de sentencia fundada en ley. Todo au-

tor inventor es propietario esclusivo de su obra, invento

descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La con-

fiscacion debienes queda borrada para siempre del cdigo

penal argentino. Ningun cuerpo armado puede hacer requisi-
ciones, ni exijir auxilio de ninguna especie.
Art. 18. Ningun habitante de la Confederacion puede ser

penado sin juicio prvio fundado en ley anterior al hecho del

proceso, ni juzgado por comisiones especiales, sacado de los

jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Na-

die puede ser obligado declarar contra s mismo; ni arrestado

sin en virtud de rden escrita de autoridad competente. Es

inviolable, la defensaen juiciode la personay de losderechos.

El domicilio es inviolable, como tambien la correspondencia

epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en

qu casos y con qu justificativospodrprocederse su alla-

namiento yocupacion. Quedan abolidos para siempre la pena

de muerte por causas polticas, toda especie de] tormento, los

azotes y (las ejecuciones lanza cuchillo). Las crceles de la

Confederacion sern sanas y limpias, para seguridady no para

castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que

pretesto de precaucion conduzca mortificarlos ms all de lo

que aquella exija, har responsable al juez que la autorice (8).

(8) Suprimir lo marcado entre parntesis, y colocar la partcula conjuntiva

entre "tormento y azote".
 ~

217

Art. 19. Las acciones privadasdelos hombres quede nin-

gun modo ofendan al rden y la moral pblica, ni perjudi-

quen un tercero, estn solo reservadas Dios, y excentas de
la autoridad de los magistrados. Ningun habitante de la Con-

federacion ser obligado hacer lo que no manda la ley, ni

privado de lo que ella no prohibe.

Art. 20. Los estrangeros gozan en el territorio de la Con-

federacion detodos los derechos civiles del ciudadano; pueden

ejercer su industria, comercio y profesion ; poseer bienes

races, comprarlos y enagenarlos; navegar los rios y costas ;

ejercer libremente su culto ; testar y casarse conforme las

leyes. No estn obligados admitir la ciudadana, ni pagar

contribuciones forzosas estraordinarias. Obtienen nacionali-

zacion residiendo dos ahos contnuos en la Confederacion ;

pero la autoridad puede acortar este trmino favor del que

lo solicite, alegando y probando servicios la Repblica.

Art. 21. Todo ciudadano argentino est obligado armarse

en defensa de la patria y de esta Constitucion, conforme las

leyes que al efecto dicte el Congreso y los decretos del Eje-

cutivo Nacional. Los ciudadanos por naturalizacion son libres

de prestar no este servicio por el trmino de diez anos con-

tados desde el dia en que obtengan su carta de ciudadana.

Art. 22. El pueblo no delibera ni gobierna sin por medio

de sus Representantes y Autoridades creadas por esta Cons-

titucion. Toda fuerza armada reunion de personas que se

atribuya los derechos del pueblo y peticione nombre de

este, comete delito de sedicion.

Art. 23. En caso de conmocion interior 6 de ataque esterior
 2l8

que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucion y de

las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de

sitio la provincia territorio donde exista la perturbacion del

rden, quedando suspensas all lasgarantas constitucionales.

Pero durante esta suspension no podr el Presidente de la

condenar por s, ni aplicar penas. Su poder se li-

Repblica
mitar en tal caso, respecto de las personas, arrestarlas

trasladarlas de un punto otro de la Confederacion, si ellas

no prefiriesen salir fuera del territorio argentino.
Art. 24. El Congreso promover la reforma de la actual

legislacion en todos sus ramos. y el establecimiento del juicio

por jurados.
Art. 25. El Gobierno Federal fomentar la inmigracion
europea ; y no podr restringir, limitar ni gravar con impues-
to alguno Ia entrada en el territorio argentino de los estran-

geros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las in-

dustrias, introducir y ensenar las cienciasy las artes.

Art. 26. La navegacion de los rios interiores de la Confe-

deracion es libre para todas las banderas, con sujecion nica-

mente los reglamentos que dicte la autoridad nacional.

Art. 27. El Gobierno Federal est obligado afianzar sus

relaciones de paz y comercio con las potencias estrangeras,

por medio de tratados que estn en conformidad con los

principios de derecho pblico establecidos en esta Constitu-

cion.

Art. 28. Los principios, garantas y derechos reconocidos

en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las

leyes que reglamenten su ejercicio.

 219

Art. 29. El puede conceder al Ejecutivo Na-

Congreso no

cional, ni las Legislaturas provinciales los Gobernadores de

provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del poder pbli-

co ni otorgarles sumisiones supremacias por las que la vida. el

honor, 6 las fortunas de los argentinos queden merced de

gobiernos 6 persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan

consigo una nulidad insanable, y sujetarn los que los for-

mulen, consientan firmen, la responsabilidad y pena de

los infames traidores la patria.

Art. 30. La Constitucion puede reformarse en el todo en

cualquiera de sus partes (pasados diez ahos desde el dia en

que la juren los pueblos). La necesidad de reforma debe ser

declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes,

al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sinporuna
Convencion convocada al efecto (9).
Art. 31. Esta Constitucion, las leyes de la Confederacion

que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los trata-

dos con las potencias estrangeras, son la ley suprema de la

Nacion; y las autoridades de cada provincia estn obligadas

(9) Suprimir lo marcado entre parntesis.

Art... El
Gongreso Federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de im-

prenta, establezcan sobre ella la jurisdiccion federal.

Art... Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucion,
no sern entendidos como
negaciones de otros derechos y garantas no enume-
radas, pero que nacen del principio de la soberana del pueblo, y de la forma
republicana de gobierno.
Art... Los jueces de las Cortes federales no podrn serlo al mismo tiempo de

los tribunales de provincia; ni el servicio federal, tanto en lo civil como en lo

militar, dar residencia en la provincia que se ejerza, y que no sea la del domicilio
habitual del empleado ; entendindose esto, para los efectos de optar empleos en
la provincia en que accidentalmente se encuentre.
 220

conformarse ella, no obstante cualquiera disposicion en

contrario que contengan las leyes constituciones provin-

ciales (10).

SEGUNDA PARTE

AUTORIDADES DE LA CONFEDERACION

TITULO I

GOBIERNO FEDERAL

SECCION I

DEL PODER LEGISLATIVO

Art. 32. Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de

Diputados de la Nacion y otra de Senadores de las provincias

y de la Capital, ser investido del Poder Legislativo de la

Confederacion.

(10) Al final : Salvo en los tratados, aquellas provincias que no hubiesen

tenido representacion Congreso
en eltiempo al
aprobacion, de su no se la
y que
otorguen posteriormentepor medio de sus
Legislaturas.
 221

CAPITULO I

DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Art. 33. La Cmara de Diputados se compondr de Re-

presentantes elejidos directamente por el pueblo de las pro-

vincias y de la Capital, que se consideran este fin como

distritos electorales de un solo Estado, y simple pluralidad

de sufragios, en razon de uno por cada veinte mil habitantes,
deuna fraccion que no baje del nmero de diezmil.

Art. 34. Los Diputados para la primera legislatura se

nombrarn en laproporcion siguiente : (Por la Capital, seis (6);

por la Provincia de Buenos Aires; seis (6)); (porla deCrdoba,
seis (6); por la de Catamarca, tres (3); por la de Corrientes,
cuatro (4); por la de Entre Rios dos (2); por la de Jujuy, dos (2);
por la de Mendoza, tres (3); por Ja de la Rioja, dos (2); por la
de Salta, tres (3); por la de Santiago, cuatro (4); por la de San

Juan, dos (2); por lade Santa F, dos (2); por la de San Luis,
dos (2); y por la de Tucuman, tres (3) (11).
Art. 35. Para la segunda legislatura deber realizarse el

censo general, y arreglarse l el nmero de Diputados; pero

este censo solo podr renovarse cada diez ahos.

Art. 36. Para ser Diputado se requiere haber cumplido la

(11) Suprimir lo marcado entre parntesis y sostituirlo por lo siguiente : Por

la Provincia de Buenos Aires, doce.
 222

edad de veinte y cinco anos, y tener cuatro ahos de ciudadana

en ejercicio (12).
Art. 37. Poresta vez las legislaturasde las provincias regla-
rn los medios de hacer efectiva la eleccion directa de los

Diputados de la Nacion; para lo sucesivoel Congreso espedir

una ley general.
Art. 38. Los Diputados durarn en su representacion por

cuatro ahos, y son reelegibles; pero la Sala se renovar por

mitad cada bienio; cuyo efecto los nombrados para la pri-

meralegislatura, luego que se reunan, sortearn los que de-

ban salir en el primer perodo.

Art. 39. En caso de vacante, el Gobiernode provincia de

la Capital, hace proceder la eleccion legal de un nuevo

miembro.

Art. 40. A la Cmara deDiputados corresponde esclusiva-

mente la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y re-

clutamiento de tropas.

Art. 41. Solo ella ejerce el derecho de acusaranteel Sena-

do al Presidente y Vice-Presidente de la Confederacion y sus

Ministros, ios miembros de ambas Cmaras, los de la

Corte Suprema de Justicia y los Gobernadores de provincia;

por delitos de traicion, concusion, malversacion de fondos p-
blicos, violacion de la Constitucion, otros que merezcan

pena infamante de muerte; despues de haber conocido de

ellos peticion de parte, 6 de alguno de sus miembros, y

i2)Al final : con tres afios de residencia inmediata en la provincia que Io

eli;e.
 223

declarado haber lugar la formacion de causa por mayo-

ra de dos terceras partes de sus miembros presentes (13).

CAPITULO 11

DEL SENADO

Art. 42. El Senado se compondr de dos senadores de cada

Provincia, elegidos por su legislatura pluralidad de sufra-

gios; y dos de la Capital elegidos en la forma prescrita para la

eleccion del Presidente de la Confederacion. Cada senador

tendr un voto.

Art. 43. Son requisitospara ser elejido senador : tener la

edad de treinta ahos, haber sido seis ahos ciudadano de la

Confederacion, y disfrutar deuna renta anual de dos mil pe-

sos fuertes, de una entrada equivalente (14).

Art. 44. Los senadores duran nueve ahos en el ejercicio de

su mandato, y son reelegibles indefinidamente ; pero el Se-

nado se renovar por terceras partes cada tres ahos, decidin-

dose por la suerte, luego que todos se reunan, quienes deben

salir el ier y 20 trienio.

(1 3) Art. 41 . Solo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al Presi-

dente, Vice-Presidente, sus ministros y los miembros de la CorteSuprema y

dems tribunales inferiores de la Confederacion, en las causasderesponsabilidad
que se intenten contra ellos, por mal
desempefo por delito en el ejercicio de sus

funciones, por crmenes comunes, despues de haber conocido de ello y decla-

rado haber Iugar la formacion de causas por mayora de dos terceras partes de
sus miembros presentes.

(14) Al final: y dems, contar tres afios de residencia inmediata en Ia provin-

cia que lo elije.
 224

Art. 45. El Vice-Presidente de la Confederacion ser Presi-

dente del Senado; pero no tendr voto sin en el caso que

haya empate en la votacion.

Art. 46. El Senado nombrar un Presidente provisorio que

lo presida en caso de ausencia del Vice-Presidente, cuando

este ejerce las funciones de Presidente de la Confedera-

cion.

Art. 47. Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico

los acusados por la Cmara de Diputados, debiendo sus

el
para este acto. Cuando
miembros prestar acusa-
juramento
do sea el Presidente de la Confederacion, el Senado ser pre-
sidido por el Presidente de la Corte Suprema. Ninguno ser

declarado culpable sin mayora de los dos tercios de los

miembros presentes.

Art. 48. Su fallo notendr mas efecto que destituir al acu-

sado, y an declararle incapaz de ocupar ningun empleo de

honor, de confianza, sueldo en la Confederacion. Pero la

parte condenada quedar no obstante sujeta acusacion, jui-

cio y castigo conforme las leyes, ante los tribunales ordi-

narios.

Art. 49. Corresponde tambien al Senado autorizar al Pre-

sidente de la Confederacion para que declare en estado de

sitio uno varios puntos de la Repblica, en caso de ataque

esterior.

Art. 50. Cuando vacasealguna plaza desenador, pormuer-

te, renuncia, otra causa, el Gobierno que corresponda la

vacante, hace proceder inmediatamente la eleccion de un

nuevo miembro.
 225

Art. 51. Solo el Senado inicia las reformas de la Constitu-

cion (15).

CAPTULO III

DISPOSICIONES COMUNES AMBAS CAMARAS

Art. 52. Ambas Cmaras se reunirn en sesiones ordina-

rias todos los ahos, desde el i de Mayo hastael 30 de Setiem-

bre. Pueden tambien ser convocadas extraordinariamente

por el Presidente de la Confederacion, prorogadas sus se-

siones.

Art. 53. Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos

y ttulos de sus miembros en cuanto su validez. Ninguna de

ellas entrar en sesion sin la mayora absoluta de sus miem-

bros ; pero un nmero menor podr compeler los miembros

ausentes que concurran las sesiones, en los trminos y

bajo las penas que cada Cmara establecer.

Art. 54. Ambas Cmaras empiezan y concluyen sus sesio-

nes simultneamente. Ninguna de ellas, mientras se hallen

reunidas, podr suspender sus sesiones ms de tres dias,

sin el consentimiento de la otra.

Art. 55. Cada Cmara har su reglamento, y podr con

dos tercios de votos corregir cualquiera de sus miembros

por desrden de conducta en el ejercicio de sus funciones,

removerlo por inhabilidad fsica moral sobreviniente su

(15) Suprimir el artculo en su totalidad.

15
 22

incorporacion, y hasta escluirle de su seno; pero bastar

mayora de uno sobre la mitad de los presentes para decidir

en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.
Art. Los el acto
56. senadores y diputados prestarn en

de su
incorporacion juramento de desempehar debidamenteel
cargo, y de obrar en todo en conformidad lo que prescribe
esta Constitucion.

Art. 57. Ninguno de los miembros del Congreso, puede

ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado, por las
opiniones discursos que emita desempehando su mandato

de legislador.
Art. 58. Ningun senador diputado, desde el dia de su

eleccion hasta el de su cese, puede ser arrestado, escepto el

caso de ser sorprendido infraganti en la ejecucion de algun

crmen que merezca pena de muerte, infamante, otra aflic-

tiva ; de lo que se dar cuenta la Cmara respectiva con la

informacion sumaria del hecho.

Art. 59. Cuando se forme querella por escrito ante las jus-
ticias ordinarias contra cualquier senador 6 diputado por de-
lito que no sea de los espresados en el artculo 41, examinaclo

el mrito del sumario en juicio pblico, podr cada Cmara,

con dos tercios de votos, suspenderen sus funciones al acusa-

do, y ponerle a disposicion del juez competente para su

juz-
jamiento.
Art. 60. Cada una de las Cmaras puede hacer venir su

Sala los Ministros del Poder Ejecutivo para recibir las es-

plicaciones informes que estime convenientes.

Art. 61. Ningun miembro del Congreso podr recibir em-

 227

pleo comision del P. E., sin prvio consentimiento de la

Cmara respectiva, escepto los empleos de escala.

Art. 62. Los eclesisticos regulares no pueden ser miem-

bros del Congreso, ni los gobernadores de provincia por la

de su mando.

Art. 63. Los servicios de los senadores y diputados son

remunerados por el tesoro de la Confederacion con una dota-

cion que sehalar la'ley.

CAPITULO IV

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Art. 64. Corresponde al Congreso :

i Legislar sobre las aduanas esteriores y establecer los dere-

chos de importacion y esportacion que han de satisfacer en

ella (16) ;

20 Imponer contribuciones directas por tiempo determi-

nado y proporcionalmente iguales en todo el territorio de la

Confederacion, siempre que la defensa, seguridad comun y

bien general delEstado lo exijan;

(16) Art. 64, inciso Legislar sobre las

i. aduanas esteriores y establecer los
derechos de importacion, los cuales, asi como las avaluaciones sobre que recai-

gan, sern uniformes en Confederacion; bien entendido que esta, as

toda la
como las dems contribuciones naclonales, podrn ser satisfechas en la moneda

que fuese corriente en las provincias respectivas, por su justo equivalente. Esta-
blecer igualmente los derechos de esportacion hasta 1866, en cuya fecha cesarn
como impuesto nacional.
 228

3 Contraer de dinero sobre el crdito de la

emprstitos
Confederacion ;

4 Disponer del uso y de la enagenacion de las tierras de

propiedad nacional ;

Banco Nacional en la
5 Establecer y reglamentar un

Capital y sus sucursales en las provincias, con facultad de

emitir billetes ;

6 Arreglar el pago de la deuda interior y esterior de la

Confederacion ;

7 Fijar anualmente el presupuesto de gastos de admi-

nistracion de la Confederacion, y aprobar desechar la cuenta

de inversion ;

8 Acordar subsidios del tesoro nacional las provin-

cias cuyas rentas no alcancen, segun sus presupuestos, cu-

brir sus gastosordinarios ;

9 Reglamentar la libre navegacion de los rios interiores,

habilitar los puertos que considere convenientes, y crear y

suprimir aduanas (17) ;

io Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las estran-

geras, y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para

toda la Confederacion;
ii Dictar los cdigos civil, comercial, penal y de minera;
y especialmente leyes generales para toda ia Confederacion
sobre ciudadana y naturalizacion, sobre bancarrota, sobre fal-
sificacion de ia moneda corriente y documentos pblicos del

(17) Al final: Sin que puedan suprimirse las aduanas esteriores que existan
en cada provincia, al tiempo de su
incorporacion.
 229

Estado,y las que requiera el establecimiento del juicio por ju-

rados (18);
12 Reglar el comercio martimo y terrestre con las na-

ciones estrangeras, y de las provincias entre s ;

130 Arreglar y establecer las postasy correos generales de

la Confederacion ;

140 Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la

Confederacion, fijar los de las provincias, crear otras nuevas,

y determinar por una legislacion especial, la organizacion, ad-

ministracion y gobierno que deben tener los territorios nacio-

nales, que queden fuera de los lmites que se asignen las

Provincias ;

150 Proveer la seguridad de las fronteras; conservar el

tratado pacfico con los indios, y promover la conversion de

ellos al catolicismo ;

160 Proveerlo conducente laprosperidad delpas, al ade-

lanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la

ilustracion, dictando planes de instruccion general y univer-

sitaria, y promoviendo la industria, la inmigracion, la cons-

truccion de ferro-carriles y canales navegables, la colonizacion

de tierras de propiedad nacional, la introduccion y estableci-

(18) Art. 64, inciso 1 1. Dictar los cdigos civil, comercial, penal y de mi-
nera, sin que tales cdigos alteren Ias jurisdicciones locales, correspondiendo su

aplicacion los tribunales federales 6provinciales, segun que las cosas las per-
sonas
cayeren bajo sus
respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes genera-
les para toda Ia Confederacion, sobre naturalizacion
y ciudadana, con sujecion
al principio de la ciudadana natural; as como sobre
bancarrotas, sobre falsifi-
cacion dela moneda corrientey documentos pblicos del Estado y las que re-

quieran el establecimiento del juicio por jurados.

 230

miento de nuevas industrias, la importacion de capitales es-

trangeros, y la esploracion de los rios interiores, por leyes

protectoras de estos finesy porconcesiones temporales depri-

vilegios y recompensas de estmulo ;

170 Establecer tribunales inferiores la Suprema Corte de

Justicia; crear y suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar

pensiones, decretar honores, y conceder amnistas generales ;

180 Admitir desechar los motivos de dimision del Pre-

sidente Vice-Presidente dela Repblica, y declarar el caso

de proceder nueva eleccion : hacer el escrutinio y rectifica-

cion de ella ;

190 Aprobar 6 desecharlos tratados concluidos con las de-

ms naciones, y los concordatos con la Silla Apostlica; y

arreglarel ejercicio del patronato en toda la Confederacion ;

200 Admitir en el territorio de la Confederacion otras r-

denes religiosas ms de las existentes ;

210 Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra

hacer la paz ;

220 Conceder patentes de corso y de represalias y estable-

cer reglamentos para las presas ;

230 Fijar la fuerza de lnea de tierra y de mar en tiempo de

paz y guerra, y formar reglamentos y ordenanzas para el go-

bierno de dichos ejrcitos :

240 Autorizar la reunion de las milicias de todas las provin-

cias parte de ellas, cuando lo exija la ejecucion de las leyes
de la Confederacion y sea necesario contener las insurreccio-

nes 6 repeler las invasiones. Disponer la organizacion, arma-

mento y disciplina de dichas milicias, y la administracion y

 231

gobierno de la parte de ellas que estuviese empleada en servi-

cio de la Confederacion, dejando las provincias el nombra-

miento de sus correspondientes gefes y oficiales, y el cuidado

de establecer en su respectiva milicia la disciplina presciita

por el Congreso;
2
50 Permitir la introduccion de tropas estrangeras en el

territoriodela Confederacion, y la salida de las fuerzas nacio-

nales fuera de l;
260 Declarar en estado de sitio uno varios puntos de la
Confederacion en caso deconmocion interior, y aprobar sus-

pender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el

Poder Ejecutivo ;

270 Ejercer una

legislacion esclusiva en todo el territorio de -

la Capital de la Confederacion, y sobre los dems lugares

adquiridos por compra cesion en cualquiera de las Provin-

cias, para establecer fortalezas, arsenales, almacenes otros

establecimientos de utilidad nacional ;

280 (Examinar las Constituciones provinciales yreprobarlas

si no estuvieren conformes con los principios y disposiciones
de esta Constitucion, y) hacer todas las leyes y reglamentos
que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes
antecedentes y todos los otros concedidos por la presente

Constitucion al Gobierno de la Confederacion Argentina (19).

(19) Suprimir lo marcado entre parntesis.

 232

CAPTULO V

DE LA FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES

Art. 65. Las leyespueden tenerprincipio en cualquiera de

las Cmaras del Congreso, por proyectos presentados por sus

miembros porel Poder Ejecutivo ; escepto lasrelativas los

objetos de que tratan los artculos 40 y 51.

Art. 66. Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de su

orgen, pasa para su discusion la otra Cmara. Aprobado

por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Confederacion para

su exmen; y si tambien obtiene su aprobacion, lopromulga

como ley.
Art. 67. Se reputa aprobadopor el Poder Ejecutivo todo

proyecto no devuelto en el trmino de diez dias tiies.

Art. 68. Ningun proyecto de ley desechado totalmente por

una de las Cmaras podr repetirse en las sesiones de aquel

aho. Pero si solo fuere adicionado 6 corregido por la C-
mara revisora, volver la de su orgen ; y si en esta se apro-
basen las adiciones correcciones por mayora absoluta, pa-
sar al Poder Ejecutivo de la Confederacion. Si las adiciones

correcciones fuesen desechadas, volver segundavez el pro-

yecto la Cmara revisora, y si aqui fueren nuevamente san-

cionadas por una mayora de las dos terceras partes de sus

miembros, pasar el proyecto la otra Cmara, y no se en-

tender que esta reprueba dichas adiciones correcciones

 ~

233

sin concurre para ello el voto de las dos terceras partes de

sus miembros presentes.
Art. 69. Desechado en el todo en parte un proyecto por
el Poder Ejecutivo,vuelve con sus objeciones la Cmara de

su orgen: esta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayo-

ra de dos tercios de votos, pasa otra vez la Cmara de re-

vision. Si ambas Cmaras lo sancionan por igual mayora, el

proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promul-

gacion. Las votaciones de ambas Cmaras sern en este caso

nominales, por si porno; y tanto los nombres y fundamen-

tos de los sufragantes, como las objeciones del Poder Ejecuti-
vo, se publicarn inmediatamente por Ja prensa. Si las C-

maras difieren sobre las objeciones, el proyecto no podr

repetirse en las sesiones de aquel aho.

Art. 70. En la sancion de las leyes se usar de esta frmu-

la : El Senado y Cmara de Diputados de la Confederacion Ar-

gentina, reunidos en
Congreso, etc, decretan 6 sancionan con

fuerza de ley.

SECCION II

DEL PODER EJECUTIVO

CAPTULO I

DE SU NATURALEZA Y DURACION

Art. 71. El Poder Ejecutivo delaNacion ser desempehado

"
por un ciudadano con el titulo de Presidentedela Confede-

racion Argentina".
 234

Art. 72. En.caso de enfermedad, ausencia de la capital,

muerte, renuncia 6 destitucion del Presidente, el Poder Ejecu-
tivoser ejercido por el Vice-Presidente de la
Confederacion,

En caso de destitucion, muerte, dimision inhabilidad del

Presidentey Vice-Presidente de la Confederacion, el Congreso

determinar ha dedesempeharla Pre-
qu funcionario pblico
sidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad,
unnuevo Presidente sea electo.

Art. 73. Para ser elejido Presidente 6 Vice-Presidente de la

Confederacion, se requiere haber nacido en el territorio ar-

gentino, ser hijo de ciudadano nativo habiendo nacido en

pas estrangero, pertenecer la comunion catlica, apostlica

romana, y las dems calidades exigidas para ser electo

senador.

Art. 74. El Presidente y Vice-Presidente duran en sus

empleos eltrmino de seis ahos; y no pueden ser reelegidos

sin con intrvalo de un perodo.
Art. 75. El Presidente dela Confederacion cesaen el poder
el dia mismo en que espira su perodo de seis ahos; sin que

evento alguno que lo haya interrumpido pueda ser motivo

de que se le complete ms tarde.

Art. 76. El Presidente y Vice-Presdente disfrutarn de un

sueldopagado por el tesoro de la Confederacion, que no

podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Du-

rante el mismo perodo no podrn ejercer otro empleo ni re-

cibir ningun otro emolumentode laConfederacion ni de pro-

vincia alguna.
Art. 77. Al tomarposesion de su
cargoel Presidentey Vice
 235

Presidente prestarn juramento en manos del Presidente del

Senado (la primera vez del Presidente del Congreso Constitu-

yente), estando reunido el congreso, en los trminos siguien-

"
tes : Yo, N. N., juro por Dios Nuestro Sehor y estos Santos

Evangelios, desempehar con lealtad y patriotismo el cargo de

Presidente ( Vice-Presidente) de la Confederacion, y obser-

var y hacer observar fielmente la Constitucion de la Confede-

racion Argentina. Si as no lo hiciere, Dios y la Confederacion

melo demanden ".

CAPITULO II

DE LA FORMA Y TIEMPO DE LA ELECCION DEL PRESIDENTE Y VICE-PR ESIDENTE

DE LA CONFEDERACION

Art. 78. La eleccion del Presidente y Vice-Presidente de la

Confederacion se har del modo siguiente. La capital y cada

una de las provincias nombrarn por votacion directa una

junta de electores, igual al duplo del total de diputados y se-

nadores que envan al Congreso, con las mismas calidades y

bajo la mismas formas prescritas para la eleccion de diputa-

dos.

Nopueden ser electores los diputados, los senadores, ni los

empleados sueldodel gobierno federal.

Reunidoslos electores en la capital de la Confederacion y

en las de sus provincias respectivas cuatro meses antes que

concluya el trmino del presidente cesante, procedern ele-

 236
cdu-
gir Presidente y Vice-Presidente de la Confederacion por
las la persona por quien votan
firmadas, espresando en una

para Presidente, y en otra distinta la que eligen para Vice-Pre-

sidente.

Se harn dos listas de todos los individuos electos para

Presidente, y otras dos de los nombrados para Vice-Presiden-

te con el nmero de votosque cada uno de ellos hubiere ob-

tenido. Estas listas sern firmadas por los electores, y se

remitirn cerradas y selladas, dos de ellas (una de cada clase),

al de la enla.capital al
presidente legislatura provinciai, y

presidente de la municipalidad, en cuyos registros permane-

cern depositadas y cerradas; y las otras dos alpresidente del
senado (laprimera vez al presidente del Congreso Constitu-
yente).
Art. 79. El presidentedel senado ( la primera vez el del

Congreso Constituyente), reunidas todas las listas, las abrir

a presencia de ambas cmaras. Asociados los secretarios

cuatro miembros del congreso sacados la suerte, procede-

rn inmediatamente hacer el escrutinio y anunciar el n-

mero de sufragios que resuelte en favor de cada candidato

para la presidencia y vice-presidencia de la Confederacion.

Los quereunan en ambos casos la mayora absoluta de todos

los votos, sern proclamados inmediatamente Presidente y

Vice-Presidente.

Art. 80. En el caso de que por dividirse lo votacion no

hubiere mayora absoluta, elegir el Congreso entre las dos

personas que hubieran'obtenido mayor nmero de sufragios.

Si la primera mayora hubiese cabido ms de dos personas,
 2V

elejir el Congreso entre todas estas. Si la primera mayora

hubiese cabido una sola persona, y la segunda dos mas,

elegir el Congreso entre todas las personas que hayan obte-

nido la primera y segunda mayoras.

Art. 81. Esta eleccion se har pluralidad absoluta de su-

fragios, ypor votacion nominal. Si verificada la primera vo-

tacion no resultare mayora absoluta, se har segunda vez,

contrayndose la votacion las dos personas que en lapri-

mera hubiesen obtenido mayor nmero de sufragios. En

caso de empate, se repetir la votacion ; y si resultase nuevo

empate, decidir el Presidente del Senado (la primera vez el

del Congreso Constituyente). No podr hacerse el escrutinio ni

la rectificacion de estas elecciones, sin que estn presentes las

tres cuartas partes del total de los miembros del Congreso.

Art. 82. La eleccion del Presidente y Vice-Presidente de la

Confederacion debe quedar concluida en una sola sesion de

Congreso, publicndose en seguida el resultado de esta y las

actas electorales por la prensa.

CAPTULO III

ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO

Art. 83. El Presidente de la Confederacion tiene las siguien-

tes atribuciones :

ia Es el Gefe Supremo de la Confederacion, y tiene su

cargo la administracion general del pas;

 238

2a Espide las instrucciones y reglamentos que sean necesa-

rios para la ejecucion de las leyes de la Confederacion, cui-

dando de no alterar su espritu con escepciones reglamenta-
rias ;

3a Es el gefe inmediato y local de la Capital de la Confede-

racion ;
la
4a Participa de la formacion de las leyes con arreglo
Constitucion, las sancionay las promulga ;

5a Nombra los magistrados de la Corte Suprema y de los

dems tribunales federales inferiores con acuerdo del Se-

nado ;

6a Puede indultar conmutar las penas por delitos sujetos

la jurisdiccion federal, prvio informe del Tribunal corres-

pondiente, escepto en los casos de acusacion por la Cmara

de Diputados:
7a Concede jubilaciones, retiros, licencias y goce de monte-

pos, conforme las leyes de la Confederacion ;

8a Ejerce los derechos del patronato nacional en la presen-

tacion de obispos para las iglesias catedrales, propuesta en

terna del Senado ;

9a Concede el paso 6 retiene los decretos de los Conci-

lios, las bulas, breves y rescriptos del Sumo Pontfice de Ro-

ma con acuerdo de la Suprema Corte ; requirindose una ley
cuando contienen disposiciones generales y permanentes ;
ioa Nombra y remueve los Ministros Plenipotenciarios y

Encargados de Negocios con acuerdo del Senado ; y por s

solo nombra y remueve los Ministros del despacho, los ofi-

ciales de sus Secretaras, los Agentes Consulares y dems

 239

empleados de la administracion, cuyo nombramiento no est

reglado deotra manera por esta Constitucion;

na Hace anualmente la apertura de las sesiones del Con-

greso, reunidas al efecto ambas Cmaras en la Sala del Sena-

do ; dando cuenta en esta ocasion al Congreso del estado de

la Confederacion, de las reformas prometidas por la Constitu-

cion, y recomendando su consideracion las medidas que

juzgue necesarias y convenientes;

i2a Proroga las sesiones ordinarias del Congreso, lo con-

voca sesiones extraordinarias, cuando un

grave inters de
rden de progreso lo requiera;
i3a Hace recaudar las rentas de la Confederacion, y decreta
su inversion con
arreglo la ley presupuestos de gastos na-

cionales;
i4a Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de na-

vegacion, de alianza, de limites y deneutralidad, concordatos

y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de

buenas relaciones con las potencias estrangeras, recibe sus

ministros y admite sus cnsules;

1
5a Es Comandante en Gefe de todas las fuerzas de mar y

tierra de la Confederacion;
i6a Provee los empleos militares de la Confederacion ; con

acuerdo del Senado, en la concesion de los empleos, grados

de oficiales superiores del ejrcito y armada; y por s solo, en

el campo de batalla;
i7a Dispone de las fuerzas militares, martimas y terrestres

y corre con su organizacion y distribucion segun las necesida-

des de la Confederacion;
 240

i8a Declara la guerra y concede patentes de corso y cartas

de represalias con autorizacion y aprobacion del Congreso;
i9a Declara en estado de sitio uno varios puntos de la Con-
federacion, en caso de ataque esterior y por un trmino limi-

tado, conacuerdo del Senado. En caso de conmocioninterior

solo tiene esta facultad cuando ei Congreso est en receso ;

porque es atribucion que corresponde este cuerpo. El Pre-

sidente la ejerce con las limitacionesprescritasenelartculo23;

2oa An estando en sesiones el Congreso, en casos urgentes
en que peligre la tranquilidad pblica, el Presidente podrpor
s solo usar sobre las personas, de la facultad limitada en el

artculo 23; dando cuenta este cuerpo en el trmino de diez

dias desde que comenz ejercerla. Pero si el Congreso no

hace declaracion de sitio, las personas arrestadas traslada-

das de uno otro punto, sern restituidas al pleno goce de la

libertad, no
serque habiendo sido sujetas juicio, debiesen

continuar en arresto por disposicion del juez tribunal que

conociere de la causa (20) ;

2ia Puede pedir los jefes de todos las ramas y departa-

mentos de la administracion, y por su conducto los dems

empleados, los informes que crea convenientes, y ellos son

obligados darlos ;
a
22 No puede ausentarse del territorio de la capital, sin con

permiso del Congreso. Enelreceso de este, solo podr hacer-

lo sin licencia por graves objetos de servicio pblico ;
23" En todos los casos en que segun los artculos anteriores

(20) Suprimir todo el inciso.

 241

debe el Poder Ejecutivo proceder con acuerdo del Senado,

podr duranteel receso de este, proceder por s solo dando

cuenta de lo obrado dicha Cmara en la prxima reunion pa-

ra obtener suaprobacion (21).

CAPTULO IV

DE LOS MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO

Art. 84. Cinco ministros secretarios, saber: del Interior, de

Relaciones Esteriores, de Hacienda, de Justicia, Culto Ins-

truccion pblica, y de Guerra y Marina, tendrn su cargo el

despacho de los negocios de la Confederacion, y refrendarn

y legalizarn los actos del Presidente por medio de su firma,

sin cuyo requisito carecen de eficacia. Una ley deslindar los

ramos del respectivo despacho de los ministros.

Art. 85. Cada ministro es responsable de los actos que

legaliza; y solidariamente de los que acuerda con su

clegas.
Art. 86. Los ministros no pueden por s solos, en ningun
caso tomar resoluciones (sin prvio mandato, consentimiento

del Presidente de la Confederacion); escepcion de lo concer-

niente al rgimen econmico y administrativo de sus respecti-

vos departamentos (22).

(21) El Presidente tendr facultad para llenar las vacantes de los empleos que
requieran el acuerdo del Senado y que concurran durante su receso, por mediode
nombramientos en comision, que espirarn al fin de la proxima legislatura.

(22) Suprimir lo marcado entre parntesis.

16
 242

Art. 87. Luego que el Congresoabra sus sesiones, debern

los ministros del despacho presentarle unamemoria detallada

del estado de la Confederacion en lo relativo los negocios de

sus respectivos departamentos.

Art. 88. No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer

dimisiondesus empleos de ministros.

Art. 89. Pueden los ministros concurrir las sesiones del

Congreso y tomar parte en sus debates, pero no votar.

Art. 90. Gozarnpor sus servicios deun sueldo establecido

por la ley, que no podr ser aumentado ni disminuido en fa-

vor perjuicio de los que se hallan en ejercicio.

SECCION III

DEL PODER JUDICIAL

CAPTULO I

DE SU NATURALEZA Y DURACION

Art. 91. ElPoderJudicial de la Confederacion ser ejercido

por una Corte Suprema de Justicia, compuesta de nueve jue-
ces y dos fiscales, que residir en la Capital y por los dems
tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el terri-

torio de la Confederacion (23).

(2 3) El Poder Judicial de Ia Confederacion ser ejercido por una Corte Suprema

de Justicia compuesta, decuatro Jueces y un Fiscal, que tendr una sesion anual
en la Capital y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciera
en el territorio de la Confederacion .
 243
-

Art. 92. Enningun caso elPresidente de la Confederacion

puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento

de causas pendientes, restablecer las fenecidas.

Art. 93. Los juecesdela Corte Suprema yde los tribunales

inferiores de la Confederacion conservarn sus empleos

mientras duresu buena conducta, y recibirn por sus servicios

una compensacion que determinar la ley, y que no podr

ser disminuida en manera alguna, mientras permanecieren
en sus funciones.

Art. 94. Ninguno podrsermiembro! de la Corte Suprema

de Justicia, sin ser abogado dela Confederacion, con ocho

anos de ejercicio y tener las calidades requeridas para ser

senador.

Art. 95. En Ia primera instalacion delaCorteSuprema, los

individuos nombrados prestarn juramento en mano del Pre-

sidente de la Confederacion, de desempehar sus obligaciones,

administrando la justicia bien y legalmente,y en conformidad

lo que prescribela Constitucion. En lo sucesivo, lo presta-

rn ante el presidente de la misma Corte.

Art. 96. La Corte Suprema dictar su reglamento interior

y econmico, y nombrar todos sus empleados subalternos.

CAPTULO 11

ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL

Art. 97. Corresponde la Corte Suprema y los tribunales

inferiores de la Confederacion, el conocimiento y decision de

 244

todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Cons-
titucion, por las leyes de la Confederacion (*), y por los trata-
entre los
dos con las naciones estrangeras (de los conflictos
diferentes poderes pblicos de una misma provincia); de las

causas concernientes embajadores, ministros pblicos y

cnsules estrangeros : de las causas de almirantazgo y juris-

diccion martima ; (de los recursos de fuerza) ; de los asuntos

; de las susci-
en que la Confederacion sea parte causas que se

ten entre dos 6 ms provincias ; entre una provincia y los ve-

cinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias ;

entre una provincia y sus propios vecinos ; y entre una pro-

vincia y un Estado 6 ciudadano estrangero (24).

Art. 98. En estoscasos, laCorte Suprema ejercer su juris-
diccion por apelacion segun las reglas y escepciones quepres-
criba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes

embajadores, ministros y cnsules estrangeros, en los que

alguna provincia fuese parte, y en la decision de los conflic-

tos entre los poderes pblicos de una misma provincia la

ejercer originaria y esclusivamente.

Art. 99. Todos los juicios criminales ordinarios que no se

deriven del derecho de acusacion concedido la Cmara de

Diputados se terminarn por jurados, luego que se establezca

en la Confederacion esta institucion. La actuacion de estos

juicios se har en la misma provincia donde se hubiere co-

metido el delito ; pero cuando este se cometa fuera de los l-

mites de la Confederacion, contra el derecho de gentes, el

l/) Con la reforma hecha en el inciso 1 1 del artculo 64.

[24) Suprimir las dos clusulas marcadas entre parntesis.

 24S

Congreso determinar por una ley especial el lugar en que

haya de seguirse el juicio.

Art. ioo. La traicion contra la Confederacion consistir

nicamente en tomar las armas contra ella, en unirse sus

enemigos prestndoles ayuda y socorro. El Congreso fijar

por una ley especial la pena de este delito ; pero ella no pasa-
r de la persona delincuente, ni la infamia del reo se trasmi-

tir sus parientes de cualquier grado.

TlTULO II

GOBIERNOS DE PROVINCIA

Art. 101. Las provincias conservan todo el poder no dele-

gado por esta Constitucion al Gobierno federal (25).

Art. 102. Se dan sus propias instituciones locales y se rigen
por ellas. Eligen sus gobernadores, legisladores y dems
funcionarios de provincia, sin intervencion del Gobierno fe-

deral.

Art. 103. Cada provincia dicta su propia Constitucion (y

antes de ponerla en ejercicio la remite al Congreso para su

exmen), conforme lo dispuesto en el artculo 50 (26).

(25) AI final : Y el que espresamente se

hayan reservado por pactos especia-
ciales al
tiempo de su incorporacion.
(26; Suprimir lo marcado entre parntesis. (Vanse los artculos 50 y 64 en el
inciso 28).
 246

Art. 104. Las provincias pueden celebrar tratados parciales

para fines de administracion de justicia, de intereses econ-

micos y trabajos de utilidad comun, con conocimiento del

Congreso federal; y promover su industria, la inmigracion,

la construccion de ferro-carriles y canales navegables, la colo-

nizacion de tierras de propiedad provincial, la introduccion y

establecimientos de nuevas industrias, la importacion de ca-

pitales estrangeros y la esploracion de sus rios, por leyes pro-

tectoras de estos fines y con susrecursos propios.
Art. 105. Las provincias no ejercen el poder delegado la

Confederacion. No pueden celebrar tratados parciales de ca-

rcter poltico; niespedir leyes sobre comercio navegacion

interior 6 estcrior; ni establecer aduanas provinciales ; ni

acuhar moneda ; ni establecer bancos con facultad de emitir

billetes, sin autorizacion del Congreso federal ; ni dictar los

cdigos civil, comercial, penal y de minera, despues que el

Congreso los haya sancionado ; ni dictar especialmente leyes

sobre ciudadana y naturalizacion, bancarrotas, falsificacion
de moneda documentos del Estado; ni establecer derechos

de tonelage; ni armar buques de guerra levantar ejrcitos,

salvo el caso de invasion exterior de un peligro tan inminen-

te que no admita dilacion, dando luego cuenta al Gobierno

federal; ni nombrar recibir agentes estrangeros; ni admi-

tir nuevas rdenes religiosas.

Art. 106. Ninguna provincia puede declarar ni hacer la

guerra otra provincia. Sus quejas deben ser sometidas la

Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostili-

dades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedi-
 247

cion asonada, que el Gobierno federal debe sofocar y repri-

mir conforme la ley.
Art. 107. Los Gobernadores de provincia son agentes natu-

rales del Gobierno federal para hacer cumplir la Constitucion

y las leyes de la Confederacion.

Dada en la Sala de Sesiones del Congreso General Constituyente, en la ciudad

de Santa F, el dia i de Mayo del afio del Sefor de mil ochocientos cincuenta

y tres.

FACUNDO ZUVIRIA
Presidente y Diputado por Salta.

Pedro Zenteno
Diputado por Catamarca.

Pedro Ferr
Diputado por Catamarca.

JUAN DEL CAMPILLO

Diputado por Crdoba.

Santiago Derqui
Diputado por Crdoba.

Pedro Diaz Colodrero

Diputado por Corrientes.

Luciano Torrent
Diputado por Corrientes.

Juan Mara Gutierrez

Diputado por Entre Rios.

Manuel Padilla
Diputado por Jujuy.

JOS QuiNTANA
Diputado por Jujuy.

Martin Zapata
Diputado por Mendoza.
-248-
Agustin Delgado
Diputado por Mendoza.

Regis Martinez
Diputado por la Rioja.

Salvador Mara del Carril

Diputado por Sanjuan.

Ruperto Godoy
Diputado por San Juan.

Delfin B. Huergo
Diputado por San Luis.

JUAN LLERENA
Diputado por San Luis.

Juan Francisco Segu

Diputado por Santa F.

Manuel Leiva
Diputado por Santa F.

Benjamin J. Lavaisse
Diputado por Santiago del Estero.

Jos Benjamin Gorostiaga

Diputado por Santiago del Estero.

Fray Jos Manuel Perez

Diputado por Tucuman.

Salustiano Zavalia
Diputado por Tucuman.

Jos Maria Zuvira

Secretario.
 249

El Director Provisorio de la Confederacion Argentina,

Vista la presentacion de la Constitucion Federal de la Rep-

blica, que el Congreso General Constituyente le ha hecho por

medio de una Comision especial mandada de su seno; y en

cumplimiento de la estipulacion duodcima del Acuerdo cele-

brado en San Nicols de los Arroyos, en 31 de Mayo de 1852

decreta :

Art. 1. Tngase por ley fundamental en todo el territo-

rio de la Confederacion Argentina, la Constitucion Federal

sancionada por el Congreso Constituyente el dia primero del

presente mes de Mayo en la ciudad de Santa F.

Art. 20. Inprmase y circlese los Gobiernosdeprovincia,

para que sea
promulgada y jurada autnticamente en comi-

cios pblicos.

Dada en San Jos de Flores, veinte y cinco dias del mes de Mayo de mil
ochocientos cincuenta y tres.

JUSTO J. DE URQUIZA.
 ANEXO B

DECLARACION Y LEY SOBRE CAPITAL

DE LA CONFEDERACION

El gran drama poltico abierto el i de Mayo de 185 1 en

las regiones del Plata, termin para la Repblica Argentina

con
largos y desusados padecimientos; y vengndola el 3

de Febrero de 1852 de profundos agravios, le haba legado

un caudal de esperanzasreparadoras.
El Congreso general Constituyente fu convocado y encar-

gado de realizarlas. No se haba instalado an, y ya sobrevi-

nieron acontecimientos, que colocaron poco despues la Au-

toridad soberana en una posicion penosa y difcil. Hallose al

empezar las tareas de su mandato, en la tristsima necesidad

de formular la Organizacion Nacional, dejando un lado una

porcion demasiado importante de su poblacion y territorio, 6

de decretar, como medio de compulsion, una nueva guerra

fratricida; de desgarrar el seno de la patria y queb r ar la u

dad nacional, de sancionar la disolucion, entregando el pas

 252

la anarqua. En tan menguada situacion, apenas se divisaba

espacio en qu moverse, entre el sacrilegio y un suicidio. Y lo

que es de admirar, no distaban los hechos que se deploran,

sin unospocos meses de la memorable jornada de Monte Ca-

seros. jTan prdiga es esta tierra desgraciada de los marca-

dos beneficios que la Providencia dispensa de tiempo en

tiempo las Naciones cansadas de sufrir!

Qued absorto el Congreso y pasmado, delante de los abis-

mos que se presentaban su vista. La demora y la posterga-

cion misma lo precipitaban en su sima. Pero el grito dolorido

y penetrante de la Nacion, que corra los riesgos del nau-

fragio, le restituy sus dbiles fuerzas con la conciencia de su

mision.

El soberano Congreso Constituyente, penetrado de pavor,

implorando el auxilio de Dios, testigo de su patriotismo, no

trepid ms; yha sancionado definitivamente la Constitucion

de la Confederacion Argentina.
Para edificar, elCongreso se encontr con las manos libres;
y por materiales, los escombros de la Nacion, aventados por
los volcanes que haban trabajado sus entrahas. Nada exista,
y le haba precedido una tirana feroz, bajo la forma falaz y

embrionaria de una federacion turbulenta, sin paz, sin repre-

sentacion, sin libertad, sin igualdad entre sus miembros, sin

prosperidad ysintesoro: cosas que no pueden existir sin

bajo de un Gobierno regular y formulado.

El Congreso ha consagrado la federacion en el Pacto funda-

mental; no solamente porque la Nacion la haba aceptado como

base en sus precedentes; sin tambien, por la sria convic-

 253

cion que tiene de que ella es lanica forma de Gobierno posi-

ble para nuestra Repblica en el estado actual de la civilizacion .

La ciencia poltica aplicada la prctica ha dado resultados

tan prodigiosos, que se puede envidiar las condiciones que los

producen; pero que no permiten poner ya en duda, que el

Gobierno del Pueblo por el Pueblo, el Gobierno de s mismo,

es el mejor de los Gobiernos. La repblica una indivisible

de Venecia, fuel tirano de sus provincias hermanas de tierra

firme; y las otras repblicas italianas no trataron con ms

equidad los pueblos que les estaban sometidos fuera del re-

cinto de sus capitales. La repblica unitaria francesa, dos

veces ha terminado en el imperio. <jY quin no descubre en los

ltimos tiempos de nuestro tirano unitario un

designio de esta

misma naturaleza? Los pueblos no se hacen postrar como los

elefantes, sin cuando un hombre quiere subir encima deellos

y sentar su trono sobre la aneha espalda de la bestia.

El Congreso con claras nociones ha formulado al fin la fede-

racion, quitando esta voz lo que tena de peligroso, en la

vaga y absurda significacion vulgarmente recibida. Ha respe-

tado la independencia provincial hasta donde alcanza la accion

del poder local conciliable con un Gobierno general; y del ex-

cedente de las soberanas provinciales, formando un haz, ha

organizado los poderes quedebenrepresentaruna nacion com-

pacta perpetuidad.
La federacion ser bien entendida, si se comprende como en

los Estados Unidos del Norte, nica federacion modelo que

existe en el mundo civilizado; puesto que la Helvtica es arti-

ficial y permanentemente anrquica: y tampoco ha debido

 254

tomarseen consideracion lacaduca Confederacion germnica,

que ha acumulado y consagrado en aquel suelo antiguo tantos

abusos,que el sublime pensamiento aleman tieneque posarse

en las nubes, falta de patria sobre la tierra. Ser por el con-

trario psima, si se creyese que podra resolverse en una oli-

garqua regularizada conuna centralizacionrelativa, en laque

predominaran las conveniencias de los que se apoderasen del
del poder, sacrificndole sin proteccion los intereses esenciales

de los pueblos. Pero an sera intolerable, si descendiendo en

esta escala retrgada, se la redujese un

pacto de conservacion
entre Capitanejos. El pueblo argentino no ha interesado al

mundo con su demasiada clebre ilustracion, para ir tomar

el modelo de su gobierno en las pampas del sud, pobladas

por hombresprimitivos.
La soberana poltica absoluta no pertenece ni puede perte-
necer de derecho ninguna de las provincias argentinas; por-

que todas conquistaron el territorio en comun; porque gana-

ron su independencia en comun; porque prodigaron su

sangre
y sus tesoros en comun; porque son solidarias en sus reveses
y
en sus
glorias, y porque el martirio las ha fraternizado. Esta
es su historia, y ella dice que es inverosmil que el pueblo ar-

gentino, que ha hecho ms que todos los contemporneos para

alcanzar ser una nacion, que sin duda podra presentarse
grande, gloriosay espectable, sin sus manchas y estravos,
haya podido conceder cada una de las provincias el derecho

de burlarlo en este noble intento, lo

que no
haya logrado por
haberselos concedido. Las consecuencias dejan de ser legti-
mas
desdequetocan alabsurdo.
 255
- -

Es por estas razones que la Constitucion de la Confederacion

Argentina abraza toda la estension del territorio vinculado

por los lazos de tan ntima y tan bien pagada confraternidad:

ellaencierra y cihe as todas sus ventajas y todos sus escollos;

todas las condiciones de su existencia y las vastas necesida-

des quetiene que llenar.

Una nacion debe estar cierta de sus medios de defensa, para

que cuando el clarin anuncie una agresion un insulto del

estrangero, todas sus partes puedan venir con un solo espntu

en auxilio de su independencia territorial. Precaria sera su

existencia, si en su seno mismo pudieran los enemigos encon-

trar las eventualidades de una alianza. La autoridad de los

gobiernos y la libertad misma de los pueblos, nada ganaran

al lado de gobiernos rivales independientes dentro del mismo

territorio.

As ha parecido natural y forzoso seguir en la Constitucion

una srie de consecuencias que se encadenan. Unidad

independencia del territorio nacional; libertad y garantas de

los hombres que lo habitan; libertad independencia provin-

cial; Gobierno Federal, garanta del libre ejercicio de los dere-

chosy funciones detodos los poderes organizados.

Tales son los motivos que ha tenido para proceder, y el

camino que ha seguido el Congreso Constituyente de la Con-

federacion en las especiales circunstancias que lo han rodeado.

La Constitucion obligar las provincias que estn bajo la

Ley del Acuerdo de San Nicols desde su promulgacion. Pero

no ligar la de Buenos Aires, antes que por aquella provin-

cia sea examinada y aceptada.
 -

256 -

El la quiere darse
Congreso declara que no se impone : no

cuenta tampoco, si tendra el derecho de mandar en este caso.

la
Se ha levantado delante de su vista la augusta imgen de
patria atormentada, y en su presencia no vacila en despojarse
de autoridad y del del poder, pedir Buenos
su
prestijio para
Aires la aceptacion del pacto fundamental; para suplicarle
que se salve al amparo del rden constitucional, salvando as
al pas de males ciertos, y de un porvenir espantoso.
Si la Constitucion impone sacrificios considerables Buenos

Aires, la herica provincia es muy digna y capaz de hacerlos.

Deotra manera, faltara su destino aquelpueblo, yabdicara
su mision civilizadora en esta region. Si la Constitucion la

concierne distinguindola y asegurndole honorables ventajas,

el Congreso se las defiere espontneamente. Si su concurren-

cia trajere recargcs inconvenientes la asociacion argentina,

el Congreso los acepta en nombrede la familia y dela Nacion.

Finalmente, si la combinacion que Buenos Aires se refiere

en la Constitucion y en la presente ley orgnica, hubiese de

producir recursos, medios y facilidades para robustecer la

existencia de la Confederacion, y promover sus mejoras mo-

rales y materiales, el Congresoesten el deber de no repudiar

ninguno de estos elementos, en nombre del pas, de su
gloria
y de su civilizacion.

Intereses de todo gnero constituyen Buenos Aires una

especialidad en lafamilia argentina. Antes de la revolucion, y

despues, se han ejercido all, y desde all, el poder general de

la colonia y de la Nacion. Buenos Aires es por esto la ms alta
espresion de nuestras necesidades, de nuestros sentimientos,
 257

de nuestras pasiones, de nuestros caprichos, de nuestra pol-

tica,de nuestra fuerza intelectual, poderygenio. El Congreso
ha engastado este hecho mltiple en la Constitucion, con las

esperanzas legtimas que haya alimentado, con los derechos

que haya producido, y an con los abusos que su arrimo se

hayan creado. Si no es justo que una Nacion rompa abierta-

mente con su pasado, no esprudente que lo contine conlas

mismas formas que una larga esperiencia ha probado que son

disolventes y perturbadoras.
En estas materias, ligar el pasado alpresente conlas modi-
ficaciones y cautelas que la razon aconseja, es haber encon-

trado la solucion propia de nuestro problema social.

El Congreso se ha abstenido de cometer el crmen de deca-

pitar al Estado; pero no ha querido reincidir en el error de

hacer cabeza de la Confederacion la ms fuerte de sus pro-

vincias. Por lo dems, el Gobierno Federal reconocer todos

los gobiernos que le han antecedido, porque la autoridad es

unay solidaria en todos los tiempos; ascomo esuna y eterna

la soberana absoluta delarazon, en virtud dela cualmandan

los que mandan, y obedecen los que obedecen son obligados

obedecer.

Veinte y cinco ahos han corrido ya desde que un

ilustrehijo
de Buenos Aires con una voz autorizada por el saber y la es-

periencia, dijo en el seno de la Representacion de esta mala-

venturadaNacion: "Es necesarioque los sehores Representan-

tes no se escandalicen, y que no crean
que se habla de aque-

lla influencia que pueda ejercer un pueblo sobre otros para

dominarlosy hacerlos servir sus propios intereses, sus pa-

17
 -258-

siones y sus caprichos. Pas, sehores, el tiempo en que un

hombre, un pueblo, pudiera ejercer sobre los dems esta in-

fluencia". En estas frases, haba evidentemente una reparacion

y un
conjuro contra las tendencias y conatos reproducirse
del fenmeno maldecido, y que con tanta razon preocupaba
al sbio ministro. Ha transcurrido un cuarto de siglo, y

en l la Repblca Argentina ha apurado hasta las heces los

estremos de los mismos males que el orador patriota quera

alejar con su voz, si hubiera podido darle la omnipotencia de

los hechos. jOjal que al revolver de igual perodo de tiempo,

la Confederacion no oiga prouunciar las mismas frases, como

una reconvencion intil, y sevea reducida formar el mismo

reiterado y vano deseo!

Si la marcha del Congreso parece incoherente, y su obra ori-

ginal, es precisamente porque es idnea, es porque debiendo

ser la espresion de una combinacion de circunstancias, de he-

chos, de hombres y de cosas, debe ella reflejar la fisonoma que

todas estas especialidades tienen en el pas. ^Se rechazar el

vnculo de paz, la garanta de launion, el principio regenera-

dor del rden y de la justicia, por el respeto consagrado las

interpretaciones arbitrarias de fueros mal definidos y de ins-

tituciones incompletas? No es concebible sin despecho y sin

rubor, quelaguerra delosfueros, mal copiada de la Espana,

prive al pas dos veces del rden constitucional, alejando sin

trmino de esta tierra envidiada, el trabajo, el reposo, la po-

blacion, la riqueza y la prosperidad, el imperio de la ley que

garante todos estos bienes, y la conciencia de la seguridad en

su posesion, que solo constituye la felicidad pblica.

 259
- ~

Si al estremo de tantos conceptosy al cabo de hechos tan

lamentables, viniese la cuestion poltica dar como ltima

frmula, que la Constitucion se rechaza por eliminar una can-

didatura, entnces el Congreso hundira su frente en el polvo,

y con la desesperacion en el alma, esclamara al Cielo: [Sehor,
esterminadnos, porque somosincorregibles! Renanse todas

las fuerzas constituyentes, activas y pensadoras del pas; jams

darn una Constitucion, si se admite que es lcito rechazar una

Constitucion para rechazar una candidatura. Consultad los

sbios, y respondern, queesto sera darun veto absoluto la

anarqua contrael rden y hacerlo del todo imposible: recojed

el voto del vulgo, y os dir, que primero es haCer la liza para

correr despues la carrera. Basta! Basta! La sangre, el

escndalo y el oprobio ahogan la voz del Congreso. Y cier-

tamente, teniendo nuestra vista los cuarenta y dos ahos de

nuestra historia, no se pueden encerrar los sentimientos que

la actualidad subleva, en los lmites de una discreta mode-

racion.

El Congreso no duda de su obra : ella tiene todas las condi-

ciones de la ley. Las de vitalidad y de ejecucion deben venirle

de los pueblos, de la obediencia que le presten, de la acep-

tacion que les merezca, del acatamiento con que se reciba y del

esmero con quela cultiven. No duda tampoco del buen sen-

tido del pais amaestrado por tan crueles desgracias. Arroyos

de sangre no le han hecho alcanzar lo que deseaba : una sola

gota de buen juicio harprevalecer las buenas opiniones y an

podr ser compensado. Pero en todo caso, el Congreso tiene

la consoladora y profunda conviccion de que se ha elevado muy

 20

alto, y ha descendido muy abajo, para poder emplazar y res-

ponsabilizar delante de la historia y de la posteridad todos

los que, hombres, pueblos gobiernos, embaracen y frustren

al pas esta vez ms, la deseada Organizacion Nacional.

Hecha esta declaracion:

El ha sancionado bajo la con-

Congreso general Constituyente
dicion espresa que ella contiene, con fuerza de ley lo que sigue:

Art. i0. Conforme al artculo 30, parte ia, de la Constitu-

cion, la ciudad de Buenos Aires es la Capital de la Con-

federacion.

Art. 20. Todo el territorio que se comprende entre el Rio

de la Plata y el de las Conchas hasta el puente de Marquez, y

desde aqu tirando una lnea sud-este hasta encontrar su per-

pendicular desde el rio de Santiago, encerrando la ensenada de

Barragan, las dos Radas," Martin Garca y los canales que do-

mina, corresponden la Capital y quedan federalizadas.

Art. 30. La Capital y el territorio sehalado en el artculo

anterior, quedan bajo la inmediata y esclusiva direccion de la

Legislatura y Presidente de la Confederacion.

Art. 4. Todos los establecimientos pblicos de la Capital

sonfederales.

Art. 50. La Confederacion se sustituye en todas las accio-

nes, no menos que en todos los deberes y empehos contraidos

por la provincia de Buenos Aires, y garante su medio cir-
culante.

Art. 6. Laprovincia de Buenos Aires ser invitada ins-

 2I

talarse yconstituirse con arreglo la Constitucion en elterri-

torio restante de la misma provincia.

Art. 70. La provincia de Buenos Aires ser invitada en la

forma posible por medio de una Comision del seno del Con-

greso, examinar yaceptar la Constitucion de la Confedera-

cion y la presente ley orgnica.

Art. 8. En el caso inesperado de que la provincia de Bue-

nos Airesrehusaseaceptarla Constitucion y lapresente ley, el

Congreso general Constituyente sancionar una ley de inte-

rinato para suplir la Capital de la Confederacion.

Art. 9. Comunquese al Director Provisorio.

Santa F, Mayo i de 1853.

Facundo Zuviria,
Presidente.

Jos Maria Zuviria,

Secretario.
 ANEXO C

INFORME DE LA COMISION DE NEGOCIOS

CONSTITUCIONALES

Sehor :

La Comision de Negocios Constitucionales cumple con el de-

ber que lefuimpuesta, elevando exmen de V. H; el Pro-

yecio de Constitucion para la Conjederacion Argentina.
Vuestra mision es arreglar la administracion general del pas
bajo el sistema federal, segun el artculo 2 del Acuerdo de

San Nicols de los Arroyos, firmado 31 de Mayode 1852, de

conformidad con el artculo 16 del tratado celebrado en esta

Ciudad de Santa F el dia 4 de Enero de 1831 . El sistema fede-

ral es, por consiguiente, la base del proyecto que la Comision

ha concebido. Segun l, conserva cada provincia su sobera-

na y su independencia; segobierna segun sus propias institu-

ciones, y la eleccion de magistrados y legisladores, se verifica

esclusivamente por la libre voluntad de sus habitantes.

 264

Los tratados invocados arriba han reconocido que estas so-

beranas independientes son sin embargo, miembros de una

misma familia, y que deben tener un Gobierno quelas abrace

todas, las represente en el esterior como cuerpo de nacion,

vijile por su bienestar y engrandecimiento, y las proteja tanto

en
elgoce de sus instituciones peculiares, como en su seguri-
dad independencia. Aeste Gobierno hallamado la Comision

Gobierno Federal, y le ha dividido en los ramos que la espe-

riencia aconseja, para que pueda llenar con perfeccion y regu-

laridad la mision benfiea de todo Gobierno.

El cuerpo legislativo se compone de dos Cmaras, una de

diputados y otra de senadores, bajo la denominacion de

CONGRESO. Los primeros se elijen segun la poblacion de

cada provincia, y los segundos segun el nmero de estas.

Aquellas provincias cuyo censo es reducido, tienen en la C-

mara
desenadoresigualrepresentacion que las ms populosas.
Para que la Confederacion obedezca una ley del Congreso, es

indispensable que concurra la sancion de ambas Cmaras, y

el proyecto ha deslindado las atribuciones que corresponden
una y otra, tratando de asegurar la madurez de las de-
liberaciones y el acierto de ellas en el sentido del bien ge-

neral.

EL PRESIDENTE DE LA CONFEDERACION es electo por

el pueblo: esta eleccion es indirecta para evitar que sea tumul-

tuosa, y para facilitar la legalidad de acto tan importante, ha-

ciendo ms sencillo el escrutinio. El Presidente es responsa-

ble de sus actos; nombra los empleados principales de la

administracion federal con intervencion del Senado; tiene

 265

para su despacho Ministros tambien responsables, y en caso

alguno no puede asumir otras facultades que las que espresa-

mente sehala el Proyecto. El trmino de su cargo es corto, y

est prohibida su reeleccion en el perodo siguiente.
El proyecto sehala con minuciosidad los casos y la manera

de accion del Poder Judicial quelleva por ttulo el de SUPRE-

MA CORTE DE JUSTICIA. Ella es laque ha de formar, por
decirlo as, la jurisprudencia del Cdigo Constitucional. El

Presidente de la Confederacion y el senado nombran sus

miembros; pero tanto en el nmero de los jueces, como en las

calidades que hande acompaharles para ser dignos del cargo,

hallar V. H. otras tantas garantas de rectitud y acierto en el

desempeho de tan augustas funciones. A la penetracion del

Congreso no se ocultar, entrando en el mecanismo de este

Poder Nacional, cules hayan de ser para lo futuro los precio-

sos frutos que l ha de dar, cuando fuerte en la opinion que

conquiste en el pais, desenvuelva toda la esfera de su accion

en servicio de los principios de justicia y de rden que necesi-

tamos establecer tras tantos ahos de turbulenciay de irregula-
ridad administrativa.

Se hara molesta la Comision, sin adelantar en ciaridad, es-

tendindose ms en delinear estos poderes cuyas atribuciones

y funciones se ven por estenso en el proyecto. Ellos se forman

de aquella porcion de soberana que de manera alguna po-

dran emplear bien las provincias confederadas si parcial-
mente se la reservasen. Por otra parte, esos poderes nacen de

la eleccion popular. El pueblo de la Confederacion, republi-

cano y representativo, nombra los miembros del Congreso
 266

y la persona del Gefe que pone en ejercicio las leyes, admi-

nistra el pas y sostiene la dignidad nacional.

La Comision confa en que V. H. hallar acertada la eleccion

que se ha hecho de los ramos que han de formar el tesoro

nacional, los cuales se reducen casi esclusivamente las con-

tribuciones indirectas de orgen aduanero y al producto que

proporcionen las tierras de propiedad nacional. En esta parte

el proyecto ha confirmado las disposiciones del Directorio, no

por respeto ciego sus medidas econmicas, sin por cuanto

aquella autoridad fu acertada en dictarlas y consigui con

respecto ellas plena aprobacion de todos los pueblos. Si el

Gobierno Federal ha de corresponder los fines de su creacion,

es preciso que tenga en s todos los medios de engrandecer el

pas, de defenderle y de hacerle rico y feliz; es necesario que

cuentecon elementos pecuniarios abundantes, y provenientes

de ramos fciles de arreglar, de vigilar y percibir.
Si se tiene en vista el cmulo de atribuciones onerosas que
se dan al Gobierno Federal, y al mismo tiempo se forma ba-

lance exacto de los recursos actuales de la Repblica, se ver

que por mucho tiempo el Tesoro federal ha de ofrecer un d-

ficit considerable, el cual solo podr llenarse, con los ramos

que se le asigna, fuerza de inteligencia, de constancia y de la

perfecta realizacion de las miras que tienden las disppsicio-

nes del Cdigo en
proyecto. En nuestro pas, donde el arte no

ha puesto an mano sobre los obstculos naturales que demo-

ran embarazan el trnsito en la vasta estensiondel territorio,

mucho hay aplicar losperfectos
que gastar para y adelantados
medios dela poca, la circulacion de los productos de con-
 267

sumo y de esportacion. El personal necesariamente nume-

roso de la administracion ha deserrentado con largueza. Los

agentes diplomticos deben representar dignamente la

Repblica y su Gobierno en el estrangero. El ejrcito y la

marina han de existir espensas del mismo tesoro; con l ha

de sostenerse el Culto catlico; y por ltimo, el Gobierno Fe-

deral reconoce comouno de sus primordiales deberes el igua-

lar el dficit de toda provincia confederada cuya renta no

alcanzare satisfacer sus necesidades interiores.

Los medios de crdito de que puede valerse el Congreso

para enriquecer el tesoro nacional, unos son estraordinarios y
otros de premiosa urgencia por su utilidad actual. En cuanto

los primeros, ellos no podrn tenerlugar sin para determi-

nadosobjetos de seguridad, deutilidad, de engrandecimiento;

como en el caso de abrir canales, 6 establecer ferro-carriles.
En cuanto los segundos, que consisten en fundar un Banco

que haga presentes las promesas del porvenir, tomando pres-

tado, por decirlo as, las fuerzas productoras y los agentes

de riqueza que estn dormidos hoy y que el rgimen legal y

orgnico despertar con todo su bro, esos medios, son acon-

sejados en alto por una buena poltica en pases como el

nuestro, en donde no hay que abrigar el temor de que la tierra

se esterilice, ni flaque el precio de sus

esquisitas y deman-
dadas producciones.
Bien conocer V. H. que las contribuciones directas con

que el Gobierno Federal puede gravar la Nacion, no sern

impuestas sin en aquellos casos en que la existen

pendiente del pueblo est en

peligro, cuando la opinion se
 268

adelante ofrecer lo que una palpableutilidad llegase exigir.

Porque en este como en cualesquier otro acto del Gobierno

creado por el proyecto, es preciso contar con que las personas

que le componen en el Congreso y al frente de los dems

poderes, son
argentinos, conocen las necesidades del pas, y

estn ms que nadie interesados en no romper la armona del

movimiento de la mquina que se les confa.

La comision se ha preocupado especialmente de la resolu-

cion de este problema; ^cmo hacer para que el Gobierno

Federal proporcione la Nacion respeto y reputacion esterior,

paz intestina, y desenvolvimiento del comercio, de la indus-
tria y la poblacion? La Comision ha creido resolverlo por los

medios consagrados en las Declaraciones y garantas.

Nuestra situacion es dolorosa por retrgada. Es preciso
que la prctica del rgimen constitucional que aspiramos,
d, cuando menospara nuestros sucesores, seguridad la vida

y propiedades; medios de trabajo; precio nuestras tierras y

productos, y facilidades para comerciar con los pueblos es-

trangeros de cuyos artefactos y ciencias carecemos. Por eso

la Comision ahogando el rubor en sacrificio la verdad, y en

prevision de males ya sufridos, ha anatematizado la confisca-

cion, los tormentos brbaros y estravagantes inventados por

la guerra civil y la cobarde adulacion de los que quisieran
afear ms la tirana con esas
prerogativas llamadas facultades
estraordinariasy sumadel poder pblico, hijas del miedo y de

la codicia srdida, que se despiertan cuando la dignidad civil

se relaja y los medios honestos de existencia escasean por

culpa de la perversidad ignorancia de los que mandan.

 269

Como cristianos y demcratas, y teniendo noble emulacion

los Federales del Norte de Amrica, modelo de engrande-

cimiento rpido y de libertad civil y poltica, los argentinos,
en concepto de la Comision, deben mostrarse hospitalarios
para con el estrangero, y acordarle en este suelo favorecido, los

derechos, prerogativas y proteccion que ha conquistado el

hombre donde quiera que existen la civilizacion y la calidad
del Evangelio. Si declaramos libres nuestros rios las naves

mercantes del globo, ofrezcamos nuestros territorios, desier-

tos hoy, las simientes tiles de todos los climas, y prepare-
mos para nuestros hijos y compatriotas futuros, una dicha

que basta quererla con sinceridad y buena voluntad, para

alcanzarla.

El artculo 20 del Proyecto acuerda la proteccion nica posi-

ble al hombre sobre la religion que hemos heredado. Por ese

artculo es obligacion delGobierno Federal mantenery soste-

ner el Culto Catlico Apostlico Romano espensas del tesoro

nacional. Conciencias timoratas hanaplaudidoelpensamiento
de ia Comision, por cuanto esencialmente constitucional se

limita imponer una obligacion sin la cual se debilitara el

Culto aunque estuviese porotra parte amurallado con intole-

rantes barreras. Es necesario que la solemnidad y decoro de

nuestro rito, que la dotacion del Clero, sean deberes ciertos y

obligatorios para el tesoro federal. Al conceder todo habi-

tante dela Confederacion el ejercicio pblico de su culto, no

se hace ms que escribir en el proyecto lo que est solemne-

mente escrito en nuestro derecho obligatorio para con las,
naciones estrangeras. El tratado de 2 de Febrero de 1825
 270

acuerda los sbditos britnicos la libertad de la conciencia y

el derecho de concurrir sus ritos pblicamente; y tanto esta

facultad como las dems que encierra aquel tratado, se han

realizado sininterrupcion desde su fecha, y tambien durante

el aislamiento delos cuando solo exista un Encar-

pueblos,
gado de Relaciones Esteriores. Este es, pues, un derecho per-

fecto conquistado bajo lafdetratadossolemnes, cuyo cum-

plimiento no podra negarse el Gobierno Federal. Derecho,

por otra parte, directamente protector de una de las miras que

no ha perdido de vista la Comision, la mira de atraer pobla-

cion activa, til y moral al seno de la Confederacion. El inmi-

grante porque aspiramos, no es el ser degradado que se

embrutece olvidando su Creador, sin aquel que aprendi

conocerle y adorarle en el hogar de suspadres. Es el inmi-

grante cabeza miembro de familia, que si abandonala patria

de su nacimiento, no por eso enagena su conciencia ni su culto,
y esta que es una propension virtuosa no se
puede burlar sin

sacrilegio, y sin peligro depoblar nuestro territorio con hom-

bres ateos, incapaces de soportar el yugo saludable de las

prcticas religiosas.
De otro punto importante debe ocupar la Comision V. H.

empezando por declarar que no permite como posible el que la

Nacion Argentina pueda desmembrarse jams; por cuanto ni

los rencores civiles, ni la tenacidad de los caractres que estos

abortan, son bastante poderosos para romper el antiguo vn-

culo que une las provincias confederadas. La Comision ha

concebido su proyecto para que ahora, y en cualquiera tiempo,

abrace y comprenda los catorce Estados argentinos. La ley
 271

orgnicaque se acompaha, relativa al artculo 30 del proyecto,

establece los trminos en que la ciudad de Buenos Aires se

constituyeen Capital Federal de la Confederacion. Laresiden-

cia de las autoridades nacionales debe ser aquella en donde

con mayor decoro y respetabilidad se presenten ante el es-

trangero; all donde estn ms en contacto con las potencias

amigas; en donde sea ms fcil compulsar los archivos y ante-

cedentes diplomticos, ilustrar la opinion gubernativa, y dis-

poner de los elementos que la calidad de Capital de hecho de

la Repblica ha dado Buenos Aires desde la poca ms

remota del rgimen colonial. En esta parte la Comision cede

una necesidad imperiosa de nuestra manera deser. No crea

ni inventa; salva una dificultad de nuestra organizacion, del

mismo modo y por los mismos medios que lo fu muchos

ahos ha. Despues de haber trazado un crculo vicioso con san-

gre y escndalos, perdiendo un cuarto de siglo en tan abomi-

nable tarea, volvemos en la materia de capitalizacion al

punto de partida. Esta circunstancia es elocuente.

Sin embargo, an cuando el artculo 30 del proyecto haya

de quedar como ley de la Nacion, no por eso se impone la obli-

gacion la provincia de Buenos Aires de ceder su Capital al

Gobierno Federal hallndose sin representacion en el Con-

greso. V. H. ver por la ley orgnica de su referencia, de qu

manera ha salvado la Comision esta dificultad transitoria, y

espera que V. H. prestar sancion sus ideas y aceptar la

forma en que estnpresentadas. La mencionada ley orgnica

vpresidida de una declaracion en que se invocan principios,
convicciones, y sentimientos patrios porque la situacion es
 -

272

escepcional, elcaso nico, y nica tambien la causa que emba-

razara la realizacion de la Constitucion. Los
temporalmente
esfuerzos del espritu y del nimo, los ha dirijido la Comision

alldonde la dificultad existe; y, confiada en la buena estrella

de la patria argentina, y en la sanidad y desprendimiento de

sus intenciones, espera que por esta vez se har oir el Congreso
de la ciudad de Buenos Aires, y que vendr ella de buen

grado tomar la parte principal que la cabe en la obra santa

y suspirada de dar la Nacion rden, leyes y riqueza.

Porltimo, ei proyecto que la Comision tiene la honra de
someter exmen de V. H. no es obra esclusivamente de ella.

Es la obra del pensamiento actual argentino, manifestado por

sus
publicistas y recojido en el trato diario que los miembros

de la Comision mantienen con sus

dignos clegas. La Comi-

sion no hahecho mcs que redactar la ideadel Congreso Cons-

tituyente, como habr de probarlo, sin duda, la plena apro-

bacion que de V. H. confiadamente espera.

A ms de la ley orgnica que la Comision se ha referido,

somete dos V. H., sin las cuales quedara incompleto el sis-

tema del Gobierno Federal. La una es la ley que crea una

municipalidad para la ciudad de Buenos-Aires; y la otra, la

que en cierto modo reglamenta el principio reconocido en

el proyecto de la libre navegacion de los rios interiores, y

centraliza las rentas aduaneras. Ambas leyes se han tomado

de las que dict el Directorio en Buenos Aires, con algunas

variacicnesqueen concepto de la Comision las mejoran, las

generalizan y las hacen ms aplicables. El sistema municipal,

palanca del progreso material y de la buena polica de las
 ~

273

ciudades, es de esperar que se estienda toda la Repblica,

y que sea consignado en las Cartas provinciales. Por esta

razon recomienda la Comision V. H. una atencion especial

la ley referida, acompahada en proyecto, para que alcance la

perfeccion posible, puesto que probablemente servir de

modelo para establecer municipalidades en toda la Confede-

racion. Se permitir observar la Comision queen la ley pro-

yectada, seha cuidado denodar la municipalidadingerencia

alguna en el gobierno poltico, para que esta institucion per-
manezca siempre dentro de la rbita policial en la cual ha de

prestar servicios incalculables indispensables, hoy que tan

abandonadas se hallan las ciudades argentinas, reclamando

urgentemente el bienestar, el ornato, la salubridad, que tanto

halagan los hombres enlos tiempos actuales. Es cuanto cre

la Comision deNegocios Constitucionales deber informar V.

H. al elevar el proyecto de Constitucion y de las leyes org-

nicas, en desempeho de la obligacion que V. H. le impuso con

fecha 24 de Diciembre de 1852.

Los sehores Gorostiaga y Gutierrezestnencargadosdesos-
tener la discusion.

La Comision saluda respetuosamente los sehores Repre-

sentantes del Soberano Congreso Constituyente.

Santa F, Abril 18 de 1853.

Pedro Diaz Colodrero. Martin

Zapata. Juan del Campillo.

Manuel Leiva . Pedro Ferr .

Juan Mara Gutierrez. Jos

Benjamin Gorostiaga.
18
 ANEXO D

SESION DEL CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE

DEL 20 DE ABRIL DE 1853

Presidencia del Senor Zuviria

Zuvira. En la ciudad de Santa F los veinte

Zapata.
dias del mes de Abril de 1853, reuni-
Perez (Fr. Manuel).
Lavaisse. dos en su Sala de Sesiones los sehores
Huergo.
diputados inscritos al mrgen, y apro-
Godoy.
Carril. bada que fu el acta de la sesion anterior,
Gorostiaga.
el sehor Presidente consult al soberano
Gutierrez.
Ferr.
Congreso, si se haca no conforme al
Centeno.
Reglamento, una nueva lectura del Pro-
Padilla.

Quintana. yecto de Constitucion, antes de pasar su

Zavala.
discusion en general. Los sehores Se-
Martinez.

Segu. gu y Huergo pidieron que se escusase, y

Colodrero.
Torrens. apoyados suficientemente, se procedi
Campillo. votar, resultando aprobada la supresion
 -
276
:/
-

Ausentes con aviso de dicha lectura. Pidi la palabra el sehor

Leiva. Comenzamos hoy el
Gorostiaga y dijo :

Ddga^'
Perez(D.
n
Ruperto).
n trabaio
' que
u
forma el principal objeto de

nuestramision. Est abierta la discusion

En comision de[ Proyecto de Constitucion y dems le-

Derqui. yes necesarias para ponerlo en ejecucion,

la Comision de Nego-
que ha presentado
de la que esta ha
cios Constitucionales. Despues esposicion
hecho al Congreso en su informe y en la declaracion que pre-

cede la Ley Orgnica sobre Capitalizacion, nada nuevo

puede decir el miembro informante en la consideracion del

proyecto en general. En esta discusion creo que solo pueden

examinarse dos puntos; primero, la naturaleza de la forma de

Gobierno que sirve de base al Proyecto de Constitucion ; y se-

gundo, la necesidad de su deliberacion.

El primerpunto est determinado poreltratado de 4 Enero

de 1831, y por el Acuerdo de 31 de Mayo de 1852. La Cons-

titucion de la Confederacion Argentina debe ser federal. La-

Comision ha observado estrictamente esta base, organizando

ungobierno general para la Repblica, dejando subsistentes

la Soberana Independencia de las provincias. Su proyecto

est vaciado en el molde de la Constitucion de los Estados

Unidos, nico modelo de verdadera federacion que existe en

el mundo.

En cuanto al segundopunto, juzgosuprfluo manifestar que

la sancion de la Constitucion es urgente y que los pueblos la

reclaman con exigencia; porque el Congreso conoce muy'bien
que la Constitucion es el ms poderoso elemento de pacifica-
 277

cion para los pueblos; el nico recurso que nos

queda para
establecer el rden, y salvar la Confederacion de la disolucion

y de la anarqua.
Es verdad que la provincia de Buenos Aires no est repre-
sentada en el Congreso; pero el Proyecto de Constitucion que

la Comision presenta, es para toda la Confederacion Argen-

tina, ynoobligar Buenos Aires, sin despues que invita-

cion del Congreso la haya examinado y aceptado. As no rom-

pemos los vnculos de familia; as no hacemos pedazos la

Repblica, que pesar de su desorganizacion, ella existe en

el profundo sentimiento de nacionalidad que abrigamos todos

sus hijos; viveen todos los corazones; esten todas las cabe-

zas, y es indivisible por pactos solemnes que nadie es dado

desconocer.

Estas consideraciones son las nicas que tengo que esponer

en la consideracion del Proyecto en general. Cuando se dis-

cutan en particular los artculos, la Comision 6 se anticipar

eatisfacer las esplicaciones que crea necesarias, se limitar

satisfacer lasobjeciones quese opongan.

Pidi la palabra el Sr. Ferr y espuso :
que aunque como

miembro de la Comision encargada de presentar el Proyecto

de Constitucion lo haba firmado, no por eso estaba de acuerdo

con todos sus artculos, lo que se crea en el deber de prevenir,

para que no se estrahase si haca despues oposicion algunos
de ellos.

El Sr. Presidente dijo: que deseando emitir sus ideas sobre

el grave asunto en discusion, peda la palabra ante el Sr.

Vice-Presidente; y dejandoaquel su asiento, quefu ocupado

por este, ahadi :
que en la sesion anterior al rqtirar su mocion,
haba aplazase la san-
manifestado, que su opinion era que se

cion y promulgacion de la Carta Constitucional hasta esperar

siquiera la de la Repblica. Que si su

completa pacificacion
indicacion era aceptada por el soberano Congreso, ofreca

le
desenvolver y dar sobre l las esplicaciones se
su plan que

pidieran; que si por el contrario, no lo fuese, no solo protes-

taba su ms profunda obediencia cuanto sancionare el

soberano Congreso, que tena la honra de pertenecer, sin

tambien su ms leal y decidida cooperacion en sus tareas

Constitucionales, y el mejorxito de ellas, en cuanto lefuera

posible; que las razones en que apoyaba su conviccion eran

muchas; y que las haba consignado en un discurso escrito

que pona en manos del secretario y peda fuese leido :

que si
el Congreso no tena bien permitir su lectura, tampoco
obstara esto la obediencia que acababa de protestar.
El Sr. Gutierrez dijo :
que peda la palabra para apoyar la

peticion del Sr. Diputado de Salta, y que como haba de votar

porque le fuese concedida, quera esplicar su voto; que en los

momentos en que el Congreso daba principio la urgente

tarea de Constituir la Repblica, era necesario que no
apa-
reciese ni la sombra de que coartaba nadie la libertad de

espresar su opinion con absoluta y entera independencia; que

por esto, y porquehubiese en el debate la ms completa liber-

tad, votaba porque se permitiese la lectura de la esposicion
presentada, aunque constaba de catorce. pliegos, siendo as

que habra podido su autor espresar sus razonamientos de

palabra, conla facundaque le es

propia. Que se leyese pe-
 279

sar de ser una flagrante violacion de un artculo reglamentario,

bien y perfectamente calculado en todos los reglamentos de

cuerpos colegiados, precisamente para casos anlogos al pre-

sente; yporltimo, quelos sehores diputados deban ser mag-

nnimos y tener la suficiente prudencia y resignacion para
tolerar cualquier molestia.

El Sr. diputado Perez (Fr. Manuel), dijo: que habamanifes-

tado en otra ocasion que no crea llegada la oportunidad de

dictar una Corstitucion, porque el pas deba constituirse

antes prcticamente. Queestando de acuerdo con las opinio-
nes del Sr. diputado de Salta, peda la lectura de su dis-

curso.

El Sr. Centeno vot por su lectura con otros varios sehores

diputados; y puesto votacion, si se lea n el discurso

escrito del diputado de Salta, y aprobada la proposicion por

la afirmativa en general, se procedi su lectura.

Sehor:

Hay momentos tan solemnes en la vida de los pueblos y de

los individuos, que el menor de ellos decide para siempre de su

porvenir como los irrevocables fallosdel destino. En uno de

esos momentos creo se halla nuestra patria al tratar de darle

una Constitucion, y sus Representantes al dictarlas.

Mas antes de llenar por mi parte tan augusta mision y al

esclusivo objeto de llenarla dignamente, me ser permitido
ventilar una cuestion sin cuyo prvio exmen no creer cor-

responder la alta confianza de mis comitentes. Al hacerlo,

 280

no escuchar sin la voz de mi conciencia y cerrar los ojos

sobrelos peligros deobedecerla. La patria me ha designado
mandatos y mis jura-
esa gua, y en seguirla, cumplo sus

mentos.

Si esta marcha y la francaexpresion demis ideas me acar-

rearen molestias y an desgracias, las acepto con patritica

resignacion. No desdeho nilamuerte, siempre que la soporte

envuelto en mi humilde dignidad y cubierto con el manto

de la libertad y del honor, que creo no haber manchado

jams. Los diputados de un pueblo libre deben su patria

sus acciones, su ser y su misma vida. Le deben tambien hasta

el sacrificio de su crdito y popularidad que es el mayor

esfuerzo del patriotismo y el signo ms elocuente de la propia

conviccion. Mas no le deben el sacrificio de su conciencia,
si no es para servirla con ella por medio de la noble y leal

expresion de sus dictados.

En cuanto m, resigno en aras de mi patria la franca

manifestacion de mis ideas y opiniones sobre su actual

situacion, sus desgracias, sus errores, sus peligros y los

escollos que le ofrece el porvenir. Dbole, pues, mis ideas;

si son exactas, para ilustrar la opinion de mis compatriotas;
y si erradas, para afirmarlos ms en las suyas por el contraste

con las mas. En ltimo caso, le servirn para presentar en

sus dos extremos faces, la ms grave de las cuestiones que

puede interesar su porvenir; para satisfacer los pueblos de

la libre y sria discusion que hemos prestado al ms vital

objeto de nuestramision : "Constituir la Repblica". Toda

reserva, todo temor, en la franca espresion de nuestras opi-

 28l

niones sobre tan grave asunto, comprometera adems el

crdito de nuestra libertad independencia individual, tan

necesarias la legalidad de nuestros actos.

En uso pues y ejercicio de esa libertad, paso llenar por

miparteel mayordelos deberes que me impone la mision

de que estoy encargado, y creo llenarla, no lisonjeando ni

mi misma Patria ; no disculpando sus errores, encubriendo

sus faltas, alabando sus extravos, ni disimulando con som-

bras el lamentable cuadro de su situacion. Lisonjear los

pueblos, como los gobiernos, en vez de ilustrarlos en la

marcha que deben seguir, antes que servicio es una traicion;

porque solo se les puede lisonjear con el objeto de seducirlos

para corromperlos. Tambien se les lisonjea prestndoles

obediencia en algunos casos, para oprimirlos en otros,
hacerlos servir de instrumento intereses y pasiones
personales.
Lejos de esto: yo quiero y creo servir mi patria ofrecin-

dole el verdadero cuadro de su actualidad, de los obstculos

que tiene que vencer, de los peligros que la amenazan y le

presagian un funesto porvenir si no se ocupa de vencer aque-

llos y prevenir estos. Creo servirla con la espresion de la

verdad de que tanto necesitan los pueblos como los gobier-

nos, y que los pueblos como los gobiernos se les niega y

oculta, como si con ocultarla negarla pudiera ser destruida.

Los pueblos lejos de ofenderse con la verdad, respetan a los

que se la dicen con nobleza. En esta parte son ms tolerantes

que los tiranos y demagogos, que no la soportan, porque la

verdad es enemiga de ambos.
 282 -

Si pues debemos nuestra patria la verdad toda entera,

sin disfraz ni reticencias; paso decirla cmo la concibo y

sobre los puntos que ms le interesan saberla por contraria

sus opiniones y an sus mismas

que ella sea, sus deseos,

rdenes. Como ya lo sirva, aunque perezca vctima de estas.

Se dice...

QUE LOS PUEBLOS DESEAN CONSTITUCION.

QUE PIDEN CONSTITUCION.

QUE LA EXIGEN DE SUS REPRESENTANTES.

Si esto es cierto sin condicion alguna, ser porque en la

Constitucion creen ver el remedio de los males que los aque-

jan, el trmino de sus prolongadas desgracias, el sepulcro de

la tirana y anarqua que los han devorado, la fuente de un

inmensoy feliz porvenir, el verdadero y nico garante contra

las revoluciones y crmenes que forman su sangriento cortejo.

S, sehor; porque en la Constitucion creen ver todo esto,

ser que la desean y piden con anhelo. Mas, desde que en la

Constitucion que se dictare en las actuales circunstancias de

la Repblica, no vea yo tal suma de bienes, sin lacontinua-

cion de ios males que con ella se pretende curar y la fuente

deotros nuevos y mayores para el porvenir, mi conciencia me

ordena en alta voz, que ante mi patria y sus representantes

levante la mapara esponer las razones que tengo en contra

de sus deseos si es que subsisten; para oponerme la sancion

de una Carta fundamental, y pedir en consecuencia, su apla-

zamienio una
poca mds oportuna que la presente; una
poca
de paz, no de guerra civil: de calma y no de revoluciones; de
rden y no de trastornos, como en la que hoy se halla la Re-
 283

pblica; una poca, en fin, como la en que se hallaron los

pueblos, cuando creyeron llegado el caso de constituirse y

nos encomendaron tan rdua tarea.

Paso Uenar la ma; en cuyo desempeho no podr ser muy

lgico por la naturaleza misma del asunto; pero procurar

ser exacto y no emitir sin principios y verdades comprobadas
con los hechos y nuestra propia experiencia.

inoportunidad de la constitucion

La ciencia del legislador no est en saber los principios de

derecho constitucional y aplicarlos sin ms exmen que el de

su verdad terica; sin en combinar esos mismos principios

con la naturaleza y peculiaridades del pas en que se han de

aplicar: con las circunstancias en que este se halle, con los

antecedentes y acontecimientos sobre que se deba y pueda

calcular: est en saberse guardar de las teoras desmentidas

por los hechosya. sea por la falsedad de ellas, su mala apli-

cacion. Est tambien en conocer todos los elementos materia-

les y morales que encierra la sociedad sobre que v legislar.

Est finalmente, en saber juzgar y combinar todas las pre-

tensiones intereses discordantes de los pueblos que consti-

tuyen dicha sociedad.

Si los principios y las teoras bastasen para el acierto, no

lamentariamos las desgracias de que hemos sido vctimas

hasta hoy. Queriendo ensayar cuanto hemosleido y buscando

 -284-
la libertadconstitucional en libros modelosyno en el estado

de nuestros pueblos y nuestra propia historia; hemos desa-

creditado esos mismos principios con su inoportuna y hasta

ridcula aplicacion ; porque an el mrito y la virtud se desa-

creditan, desde que sean proclamados con exageracion ino-

portunidad. Quiz de esta causa ms que de otra, parte la

ruina de nuestros malogrados ensayos. La esperiencia por lo

comun no est de acuerdo con las verdades especulativas. El

derecho pblico es muy extenso en los libros; pero, por des-

gracia, estos poco ensehan sobre la aplicacion de sus reglas y
menos sobrela oportunidad de estaaplicacion: una idea prc-
tica vale por muchas tericas. De esa inoportunidad, de esa

latitud, de esa
exageracion en los principios, deesa exaltacion

y furor al proclamarlos, ha resultado, que siendo las Consti-

tuciones la verdadera y slida garanta de la libertad y dere-

chos pblicos, las mismas Constituciones han sido entre

nosotros el foco 6 pretesto de mayor anarqua, la positiva

enseha de los trastornos y escndalos, empezando por la des-
truccion de los Congresos reunidos para evitarlos y de las

Constituciones dictadas en
garanta del rden y de la

libertad.

Empiricos politicos, siempre hemos querido aplicar remedios

prontos y hericos sin exmen de la calidad de ellos y del

estado del paciente. Los resultados han correspondido
nuestra imprudencia.
Constituciones que dadas seis aho
meses un
despues,
quiza habran salvado nuestra patria ; dadas seis meses 6 un

aho antes; no han servido sin para hundirnos en un abismo

 285

de males. Apelo nuestra historia que vale por un ciento de

razones, y es ms elocuente que un curso de poltica Consti-

tucional; apelo nuestra historia, en que los hechos han des-

mentido nuestras teoras y burlado nuestras esperanzas.

An no ha acaecido entre nosotros un cambio de Gobierno

que quiz no haya sido sin de personas, no de ideas, principios,

ni costumbres que no cambian en un dia, cuando en el acto,

atribuyendo los males pasados esas personas y no causas

reales, permanentes y ligadas intereses de otro rden, se ha

convocado un Congreso para que dictase una Constitucion,

quiz sin ms variantes que los motivos prominentes que
han servido de causa pretesto la revolucion que debe su

orgen. <jY qu ha resultado de esta aberracion, sin lo que

est consignado en nuestros fastos de sangre? <jNi qu otra

cosa poda resultar de Constituciones, que, como dictadas

consecuencia de una revolucion, vienen ser el eco de ella,

el resultado genuino del principio partido victorioso y no de

la Nacion que se compone de vencedores, vencidos y neutra-

les? ^Qu, deunaobra nacidadel foco de las pasiones en ebu-

llicion y sin el apoyo deesa adquiescencia general de los espri-

tus sobre la que no se puede contar en medio de fuertes con-

mociones polticas, ni an despues de ellas, sin dar trguas

la calma qu solo se obtienedespues de corrido algun tiempo
que pas la tempestad? ;Ni cmo suponer esa calma en los

pueblos, cuando sus mismos conductores participan del fuego

de la revolucion de que han nacido y que quiz deban su

existencia? Esto sera el efecto j uzgar su causa ; el ejecto con-

trariar la causa que lo produjo.

 2S6

No siendo esto posible en la marcha de las combinaciones

polticas, resulta indefectiblemente que toda Constitucion

dictadaenmedio de fuertes sacudimientos consecuencia de

ellos, participar de suestremada energa, de la energa de

las revoluciones quepor siempre son elresul-
justas que sean,
tado de una violentaesplosion, cuyos efectos sern revolucio-
narios por el espritu que los anima y la violencia de su accion.

Es pues, indudable, que la Constitucion que de ellos emane

no ser sin laenrgica espresionde esas pasiones, de esos sa-

cudimientos, que si fueron tiles para destruir lo preexistente,

no lo sern para desenvolver el caos que ellos dejan, para

despejar el terreno del monton de ruinas que queda y empe-

zar edificar conlacalma de la razony dela sabidura, nico

molde en que deben ser vaciadas las leyes y en especial las

fundamentales. Siendo pues revolucionarios y violentos los

actos que dedicha Constitucion emanen, no ser estraho que

perezca al nacer, sin dar otro resultado que aglomerar mate-

rialespara nuevos y frecuentes incendios. De aqu resultan

las incuestionables verdades siguientes, comprobadas con

nuestra propia historia :

ia Que toda Constitucion inoportunamente dada, solo sir-

ve para forjar las cadenas del despotismo 6 afilar los puhales

de la anarqua, antes que para establecer el suave imperio de

la ley ;

2a Que dar Constitucion los pueblos fuerade oportunidad

y sin los medios de asegnrarla, es
arrojar en su seno una tea

encendida que los devore y consuma ;

3a Que como cada desengaho y cada esfuerzo intil alejan

 287

la consecucion del objeto que uno se propone alcanzar, as

cada Constitucion frustrada hace retroceder los pueblos ms

all del punto de partida ; siendo fcil deducir, que una srie

de Constituciones rechazadas impnemente, es una mala tra-

dicion para la nueva que se dictare ;

4a Que aceptar la mision de constituir un pas sobre mon-

tones de ruinas y cadveres sin prvia preparacion del terreno

6 en medio de las tempestades y las olas embravecidas sin es-

perar que ellascalmen, no importa otra cosa que aceptar la

responsabilidad de la anarquay del mayor de los escndalos

que se pueda ofrecer : sacarel mal de la misma Juente del bien;

5a Que los ensayos de Constituciones cuando los pueblos
no estn preparados para ellos, en vez de ensayos son cats-

trofes que los hunden en un abismo de males ; son para-rayos

mal construidos que atraen el fuego elctrico, sin preservar-

nos deel;
6a Que una Constitucion, por lo mismo que es lo ms sagra-

do que se conoce en el rden poltico, no debe ser

espuesta
la profanacion, sin aceptar todas sus consecuencias ; porque

cuanto ms sagradas son las cosas, tanto ms criminal y fu-

nesta es su prostitucion: es convertir en veneno lo que debiera

ser un antdoto elixirde vida ;

7a Que cuando las pasiones estn exaltadas, no hay leyes

que impidan los trastornos, porque aquellas tendrn siempr
ms fuerza que estas y que toda la razon de los legisladores ;

mucho ms sialterada esta anpor el excesivo deseo delbien,

es arrastrada los estremos que solo estn en la cabeza de

los hombres y no en la naturaleza de las cosas ;

 288 -

la
8a Que como donde no hay costumbres republicanas,
epblica es la peor de las formas, as tambien, cuando los

pueblos no estn preparados para recibir una Constitucion,

la Constitucion es el peor de los remedios que

se puede
aplicar ;
ha de buscarse en la mente de
9a Que esa preparacion no

los legisladores, sin en las costumbres, opinion, hbitos

pblicos y en la disposicion de los espritus para recibirla,

observarla y acatarla, como el smbolo de su f social y

poltica.
^Y nuestra patria se halla en tal estado ?

Vamos examinarlo con laaustera lente de laimparcialidad

que nos impone nuestra mision; yaunque no seafcil dar una

idea exacta de nuestra situacion, porque todo marcha en

desrden, y el desrden carece de reglas y proporciones que

se presten al exmen; sin embargo, ligeras pinceladas sobre

ella y los hechos que la constituyen, bastarn para probar

"que el actual estado de nuestra patria no ofrece la oportu-
nidad de darle la Constitucion que se desea ".

El hombre pblico, y en especial el legislador, no puede

dejar de prestar atencion altejido de antecedentes y circuns-

tancias de que se compone la historia de cada pas, de cada

poca y an decada individuo influyente enla sociedad. Solo

ese tejido revela el verdadero carcter de los pueblos, de los

sucesos, de las pocas, de losindividuos y de su influencia

social. Solo el conocimiento y exmen de ese tejido puede

avisar la oportunidad de constituir una nacion y fijar su in-

ciertoy vacilante destino. Sin ese exmen, todo ser aven-

 289

turado, todo ser un ensayo, y las constituciones no son

materia deensayo sin eltrmino de ellos.

^Y por ventura, el conocimiento de esos antecedentes de que

se compone nuestra historia, y sobre todo, el de nuestra

triste actualidad; nos indica acaso ser esta la ocasion oportuna

de constituir nuestra desgraciada patria?
Yo no lo creo as, senor, por las razones que paso es-

poner.
El objeto de toda Constitucion y en
especial la federativa
debe ser unir y conciliar los derechos, intereses y fueros de
los pueblos individuos para que todos vivan en pacfica
comunion. Pero, la Repblica no se halla en estado de que

podamos llenar este objeto con un cuaderno escrito que

muchas veces solo ha servido de tea para la discordia y guerra

civil. Porque es preciso no olvidar, que el Soberano Congreso

al dictar una Constitucion, resmen de las leyes que concurren

alestablecimiento, organizacion, funciones, modo de obrar y limi-

tes de los poderes sociales, tiene que medirse 'no con tales

cuales hombres, con tales y cuales obstculos aislados ycono-

cidos, sin con toda la revolucion en la plenitud de su desa-

rrollo; diseminada en casi todos los pueblos y una gran

parte de sus habitantes. Tiene que luchar con todos los vicios

acumulados en tantos ahos de anarqua y despotismo; con

vicios elevados por el tiempo al rango de virtudes institu-

ciones; con intereses distintos y quiz encontrados de los

mismos pueblos que v constituir, con justos injustos de-

rechos prescritos por una larga y pacfica posesion.

Debe tambien advertir, que v dar una Constitucion sin

19
 290

apoye y le sirvan de base

es-
leyes preexistentes en que se

cudo contra las y duehas de todos

pasiones desencadenadas
los elementos del poder, y lo que es ms, senor, sin haberpo-
dido ilustrar los pueblos con anticipacion sobre las ms gra-

ves cuestiones y nuevosproblemas que debe resolver la Cons-

titucion que se dictare. Llamo la atencion del soberano Con-

greso sobre este vaco que har ms incierto el xito de nues-

tra obra.

Para creer llegada la oportunidad de constituirnos, parece

queno hubieramos contado con otro antecedente que haber

triunfado del Dictaior; sin advertir que triunfando de l, no

hemos triunfado de la diciadura. An pesan sobre nosotros la

dictadura de los vicio que l nos ha legado ; la dictadura del

crmen y de la corrupcion ; \adictadurade. laanarqua y guerra

civil que con tanto furor han sucedido su caida ; la dictadu-

ra de la fuerza armada que falta de otros medios morales,

decide entre nosotros detodo nuestro ser social y poltico; la

dictadura en fin de la crsis y de la situacion cuyo nombreca-

Uan todas las leyes y se legitiman todos los abusos y ex-

cesos.

A ms de estasy otras mil pequehas dictaduras que nos de-

voran con sus cien bocas y nos despedazan con sus cien bra-

zos ; pesa sobre nosotros la ms atroz de las dictaduras que

puede pesar sobre pueblo alguno y que con razon debiera lla-

marsela dictadura de la sangre ; dictadura ejercida no

por un

solo tirano, sin por nosotros mismos contra nosotros mis-

mos. Hablo, sehor, de ese espritu deguerra, desangrey ester-

minio que se ha apoderado de nosotros hasta no creer
posible
 291

la solucion de un problema poltico, social economico, sin

es por el ministerio del cahon y de arroyos de sangre. Apelo
la derramada despues de la esplndida victoria de Caseros,

que creimos habrnosla otorgado el cielo para restahar por

siempre esa inagotable arteriade sangre argentina. ^Pudo al-

guno creer que los ahos 52 y 53, ahos de promision y esperan-

zas, fuesen ms fecundos en desgracias que muchos de los

precedentes, y todo en presencia del nclito vencedor y del

mismo soberano Congreso nombrado para constituir el pas

consecuencia detan prspero acontecimiento ?

^Y despues de lo que ha pasado y pasa nuestra vista, la

sola caida del Dictador servir de suficiente base para elevar

sobre ellaun trono digno de la Constitucion poltica de la Re-

pblica, sin consideracion su actual estado?

Los escndalos ocurridos despues de aquel glorioso suceso

y que han escapado de toda prevision, nos revelan demasiado

"que nuestradesgraciada patria an no haba acabado de reco-

rrer los ltimos perodos revolucionarios, y queios pueblos no

estaban an cansadosde revolucionesy anarqua como se ha-

ba creido, sin calcular en que las generaciones que se renue-

van,no se cansan con sufrimientos ajenos, porque las fatigas

y desengahos son personales". Nos revelan en consecuencia,
la inoportunidad de constituirnos sin unaprvia preparacion
que venga completar los frutos de aquella victoria.

^O creemos que bastar la Constitucion que dictaremos pa-

ra salvarlos pueblos de todas las dictaduras que he menciona-

do ; para curarlos de los nabitos y vicios contraidos en tan-

tos ahos de estravos, y para sofocar en ellos la anarqua, de

 292

todo el pres-
que ni por cuatro meses ha podido preservarlos
tigio de la mayor de nuestras victorias?

Lasinstitucionesno son sin la frmula de las costumbres

pblicas, de los antecedentes, de las necesidades, carcter de

los pueblos y espresion genuina desu verdadero ser poltico.
deben vaciadas en el molde
Para ser buenas y aceptadas ser

de los pueblos para que se dicten.

^Y cules son nuestras costumbres, nuestros antecedentes,

nuestro verdadero ser politico y normal, para que lo trasla-

demos una Constitucion, 6 que esta sea vaciada en aquel?

Si con ella pensamos crearlo 6 cambiarlo, padecemos una

equivocacion quela espiaremos, como nuestros predecesores

suyas, viendo morir sus obras el diamismo de su
espiaronlas
nacimiento. Porque, sehor, en poltica, los errores, las faltas,
no se curan sin con la espiacion que siempre es cruel. Nues-

tra obra por ms acabada que fuere, nunca ser ms elocuente

los la union,
que la victoria de Caseros, para llamar pueblos
la confraternidad, al amor, la paz y al rden, al respeto de
la autoridad y de las leyes.
Sin embarg, lo ocurrido despues de aquella victoria, nos

revela tambien que an subsisten la agitacion en los espritus,

la discordiaen lasideas ypretensiones, los vicios legados por
el despotismo, y que an nos domina la fiebre de la anarqua
con otros elementos disolventes y corrosivos de toda Consti-

tucion .

A ms de esto : nuestrospueblos, nuestros prohombres del

rdencivil y militar, acostumbradosportantos ahos ver en

suspenso toda ley, toda garanta durante el despotismo y

 293

guerra civil, ^ se rendirn sumisos, renunciarn sus pretencio-

nes, cambiarn su hbitos y se crearn otros nuevos la sola

vista de una Carta constitucional, sea cualfuere sumrito, y el

herico patriotismo de los hombres que la hubieren dictado?

Si sancionada la Constitucion, se calcula en hacerla aceptar

y observar por la fuerza, es seguro qUe cuando no sea recha-

zada por la misma, le faltarn la voluntad y conviccion, nicas

bases de estabilidad en que reside el poder de la ley y la auto-
ridad que ella creare. No reposando sobre tales bases ni rec-

procas conveniencias, nico garanjie de aquellas, nopondrfin

los recelos, no calmar las venganzas, no extinguir los odios

ni evitar las reacciones de un resorte comprimido, que para

estallar solo espera el momento en que cese la compresion.
Con la fuerza se conquista, no se convence ; se domina, no se

gobierna. Si ella ha obtenido algo en el rden poltico, es la

conquista de uno otro hecho, que el tiempo haya elevado

principio; ms nunca una Constitucion. Si el mrito de la

inglesa est en que no reposa sobre teoras, sin sobre una re-

union de hechos, es porque esos hechos han sido conquistados

de tiempo en tiempo ; registrados y consignados medida

que se conquistaban. Por esta circunstancia su carta ha veni-

do ser la espresion del hecho como debe ser toda Constitu-

cion para que sea estable: ms no de hechos conquistados si-

multneamente y mucho menos de teoras reunidas y des-

mentidas porlos mismos hechos.

Casi todos los Gobiernos antiguos y estables, se han forma-

do, no por actos simultneos sin sucesivos, que con el tiem-

po han venido formar una Constitucion. Las Capitulares

 294

de Carlo Magno, la gran Carta de Inglaterra, la Bula de Oro

de el y los Cdigos eclesisticos; la

Alemania, poder Papal,
antigua Constitucion espahola; los fueros de sus provincias y

reinos; todo ha sido el resultado de hechos sucesivos y no

simultneos.

c Y cules son los hechos que despues de nuestras primeras

glorias, tenemos consignados 'en nuestros anales, si no son

los de la anarqua y terror con su cortejo de escndalos, de

sangre y exterminio?

^Qupoca, ni quperodo depaz,rden, libertad, respeto

la ley, la autoridad, los derechos individuales, la seguri-
dad, ni propiedad, nos ofrecen aquellos, para que tales hechos

puedan servirnos de antecedentes, de modelo punto de re-

ferencia en la Constitucion que sancionemos?

Este solo hecho, sehor, convertido en argumento, responde

toda vana teora, todo discurso por recargado que est de

principios polticos. Este solo hecho confirma la verdadprc-

tica "que obrar con acierto, juicio y prevision, importa ms
que discurrir con talentoyhablar con elocuencia; y que el ge-
nio yel talento consisten menos en formar planes atrevidos y

lujosos, que en preparar los medios de ejecutarlos".

Alquimistas de la poltica, dogmatizadores de ella en toda la

Amrica, somos los nicos que nohemos visto realizados uno

solo de sus principios liberales. Estimndonos por sbios,

polticos, diplomticos y hombres de Estado, somoslos nicos

que no hemos gozado una sola poca de paz, de libertad

prctica, de felicidad, de abundancia, derden interior, nide

respeto exterior; los nicos que en toda lnea retrocedemos
 295

cada dia, en vez de progresar; somos enfin, los nicos, que en

vista de nuestro estado, la Amricayla Europa nos compade-

cen, nos desprecian insultan... ;Ypor qu tanta desgracia ?

Porque de todos hemos abusado, y ms que de todo, de la

oportunidad para nuestros ensayos. Aspirando siempre la

primaciaenestos, solo hemos obtenido amargos desengahos y

ser los ltimos en las realidades.

Pero como toda supersticion tiene por principio una cosa

natural, as los errores nacen por lo comun de una verdad de

que seabusa en su aplicacion oportunidad .Sabemos que es

bueno y necesario que un pas inconstituido se constituya, y

de esta verdad, ya deducimos, "luego debemos conshtuirnos

en el actd\ H aqu nuestro argumento y principal error : el

abuso de la verdad, es peor que la mentira, como el de la li-

bertad, es peor que latirana.

Muy satisfechos con la idea de Constitucion y lo que ella

importa, decimos voz encuello, "la Constitucion hundir pa-

ra
siempre la anarqua y despostimo, remediar todos nues-

tro males, y serlafuente de inmensos bienes", sin fijarnos

en que la anarqua y despotismo no se sofocan ni dominan con

leyes escritas: que las hondas liagas que ellas abren, no se

curan en un dia ni con un remedio, y que solo despues de

dominados aquellos monstruos por un poder fuerte, justo y

vigoroso, es que se necesita de leyes fuertes, justas y vigoro-

sas para evitar su regreso.
La Constituciones planta nueva para el pueblo argentino:
pide un terreno abonado antes por la paz y calma de las pa-

siones, por algunasleyes preexistentes, por algunos hbitos

 296

de rden y de una racionalobediencia. Pide sobre todo, mi-

ramientos prolijos y estacion oportuna para plantarla. Y es-

ta planta nueva que tantas veces ha resistido nuestro suelo,

^podr aclimatarse depronto en un terreno hoy convertido en

un
cinago desangre? <jPodr aclmatarse enluna Constitu-

cion por su naturaleza suave, moderada y desnuda de otras

armas que las de la voluntady conviccion nacional, cuando no

ha podido existir entre nosotros gobierno alguno si no es por

la fuerza del terror, bajo el prestigio de la guerra y conquista
incesante de una gloria militar obtenida y renovada de

tiempo en tiempo con la sangre de nuestros compatriotas ?

Apelo la historia de la Repblica y no la de tal cual pro-

vincia, en tales cuales perodos excepcionales de su existen-

cia.

H dicho" quesolo un poderjuerte, justo y vigoroso puede

dominarlaanarqua para fundar sobre sus ruinas una Cons-

titucion y hacerla respetar como una Religion". Si sehor; as

lo creo.

Pero, supuesta la Constitucion, ese poder no podra sin

emanar de ella so pena de ser arbitrario, ilegal, desptico y

destructor dela mismaConstitucion que deba su existencia.

Mas si emana deella tan fuerte y vigorosa como lo demanda

la situacion, ser tirnico, y de tirana permanente como es per-

manente la Constitucion que lo creare; en cuyo caso, ni la

Constitucion ni el poder creado por ella sern aceptados y

obedecidos por los pueblos.
Si huyendo de este mal, la Consttucioncrea un poder mo-

derado y restringido, como debe ser en precaucion del despo-

 297

tismo; ese poder moderado yre.stringido ser dbil insuficien-

te para dominar la actual anarqua y hacer observar la misma

Constitucion.

Si con este santo objeto, ese poder moderado excediere los

lmites que ella le ha fijado, vendr ser el primero que la

viole con pretexto de sostenerla.
IY quremedio en esta alternativa? ^Quremedio para evi-
tar queen precaucion del despotismo, laConstitucion cree un

poder dbil contra la anarqua, quepara sofocar esta, cree

unotan fuerte, que seatirnicoy destructor de las mismas li-

bertades que garantice la Constitucion?

No hallo otro sehor, sin que antes de dictarla, nos ocupe-

mos por otros medios que lamisma Constitucion, de sofocar

la anarquia, cortar la guerra civil y restablecer la paz en toda

la Republica, si no queremos que una [nueva anarqua y ms

sangrienta guerra civil sea el Te Deum que los pueblos canten

nuestra obra. Pasodemostrarlo.

NECESIDAD PRVIA DE LA PAZ

En proporcion los muchos ahos que he vivido anhelando

ver constituida mi patria, es el ferviente deseo que me domi-

na alpresente por ver realizada mi esperanza siquiera en el

ltimo perodo de mi vida. Sin tan poderoso estmulo, es se-

guro que hoy no me hallara ocupando este honroso puesto.

 2Q8

Y debeis creer, sehor, que ser te-

nome depequehaamargura
l impone, contrariando al
ner que llenar los deberesque me

el de
parecer lo mismo que he anhelado y que ha sido objeto
mis votos y trmino de mis aspiraciones en el rden poltico.
entre-
Como simple ciudadano puedo sin responsabilidad
los suehos de mi los impulsos de mi
garme imaginacion,
voluntad.

puedo la
Mas como representante del pueblo, no ver cues-

tion de constituir ni la voluntad, ni con \aima-

mipatria, con

ginacion: porque todolo visto con ellas, pierde sus formas na-

turales, todo se altera, se crean bienes donde no existen, co-

mo los ojos se crean figuras en las nubes y celages, como el

microscopio que aumenta los objetos, pero cambindoles sus

formas naturales y dimensiones proporcionadas.

Como representante de mi patria, debo ver la cuestion que

la lente del juicio, delraciocinio, y de la prevision fundaoa en

la experiencia que le sirvede antecedente. Pues bien, sehcr ,

mi dbil razon ilustrada por ella, me enseha que sin prvia

paz en quese conquisten algunos bienesen el rden social que

debe preceder al poltico, materia principa del una Constitu-

cion, es de todo punto arriesgadoestablecer esta, que siem-

pre supone la preexistencia de aquel y la posesion prctica de

algunas garantas inherentes al hombre en sociedad.

Me enseha tambien que es peligroso darla en medio de las

reacciones polticas que renuevan y envenenan las heridas en

vez de curarlas; delestrpito de las armas, del estruendo del

cahon, de los saqueos, persecuciones y matanzas que la hu-

manidad y la civilizacion deploran todos los dias entre nosotros.

 299

A msde esto, sehor ;seremosdeltodo libres para darla en

medio de tantos desastres?

i Y seremos de todo punto imparciales para dictarla, cuando

quiz no estemos exentos de las pasiones de la poca y de las

influencias de la atmsfera general que nos rodea?

Y cuando seamos tan libres imparciales como debemos

serlo, ^los pueblos creern que lo somos ? < Aceptarn y acata-

rn nuestra obracomo fruto de nuestra libertad imparcialidad}

Los vencedores en nuestras luchas sangrientas i recibirn
sumisos la ley que les demos, si ella no alhaga sus intereses

personales,ni satisfacelos derechos que crea la victoria, rara

vez de acuerdo con los de la ley, que establece la igualdad

entre el vencedor yel vencido, entre el dbil y el fuerte ? <; Se

conformarn con la preferenciaque da la fortuna, sin la supe-

7'ioridadquQ solo concede la ley?

<; Daremos Constitucion en los mismos momentos en que
tenemos que tolerar, legitimar y an aplaudir los excesos

consiguientes al mismo estado de guerra, que es el peor de

los efectos y el mayor de los males que ella envuelve?

Si antes de instalado el Congreso Constituyente ya se le

desconoci.por una provincia quejen poblaciony riqueza se

dice hacer la tercera parte de la Repblica; si despues de ins-

talado, han ocurrido en su presencia, revoluciones y guerra,

suscitadas en otras de las que le prestan respeto y obediencia,

iqu ser de la Constitucion que diere, si ella no satisface las

personales provinciales aspiraciones? ^Si les exige sacrificios

indispensables la organizacion Nacional, pero que al mismo

tiempo contraren cancelen pretenciones derechos opues-

 300

tos aquella, an cuando por otra parte llenen todas las exi-

gencias de la justicia y nacionalidad argentina?

Algo ms, sehor; dar la Constitucion en los mismos mo-

mentos en quela crisis y la situacion han tomado sus mayores

dimensiones y no ofrecenuna solaintermitencia para domi-

narlas, equivale un gran golpe de Estado. Pero, sehor, un

golpe de Estado, siempre es peligroso, siempre aventurado en

sus consecuencias; porque los golpes de Estado, 'an en el r-

den poltico y administrativo tan subalterno del Constituyen-

te, piden, ms de saber, virtudes y tatento, genio que mar-

que la oportunidad de darlos, fuerza que se apodere de ella y

de otros elementos materiales y morales que los preparen y

garanticen su xito.

{Y el soberano Congreso puede lisonjearse de contar con

tales elementos ? Por lo que hace m, sehor, conociendo

que carezco de todos ellos, no me atrevo opinar por la Cons-
titucion sin ver antes pacificada la Repblica, restablecida la

confianza en los pueblos, calmadas nuestras pasiones, y ensa-

yados siquiera los primeros goces de la paz, de la seguridad y

propiedad, bienes todos desconocidos entre nosotros. Porque,

sehor, para que la honra, la vida, la hacienda y otros derechos

del hombre antes que del ciudadano, puedan ser consignados

en una Constitucion, es preciso que se empiece por respetar-
los prcticamente, si no se
quiere que sean
luego violados con

la Carta que los consigne.

Sea por nuestro permanente estado de guerra por otras

causas que no es del momento examinar, es una

amarga y
desconsolanteverdad "que entre nosotros se carece de toda
 301

idea prctica en rden seguridad de las personas y respeto

las propiedades". O sin, dgase, ^qu ramo de nuestra in-

dustria agrcola 6 pastoril, nicos que constituyen nuestra

propiedad y riqueza, es respetado nigarantido entre nosotros?

Pero, ^ni cmo ha de serlo, si de hecho y de derecho, son de-

clarados artculos de guerra, y la guerra, y guerra civil, es

nuestro estado normal y permanente?

^Ni con
qu seguridad personal se cuenta en tal estado, si
no es con la que quieran otorgar los beligerantes ; 6 la que se

busque en el estrangero, nico asilo contra el poder absoluto

que ha pesado sobre nosotros por dcadas de ahos, y que pe-

sar mientras dure la guerra civil, corrosiva de toda seguridad ?
<jNi qu igualdad se conoce en nuestros Ipueblos, si no es en

la pobreza, los padecimientos, las miserias en el interior y en

el descrdito en el exterior?

<j De qu derechos, de qu garantas, de qu bienes estamos

en posesion durante la prolongada lucha que nos devora, y

bajo el peso del espritu anrquico y sangriento que se ha

apoderado de nosotros hasta convertirse, al parecer, en una

segunda naturaleza?

^De qu libertad podemos gozar donde las personas y pro-

piedades estn libradas la merced del ms fuerte y no al

amparo de la ley?
I Ni qu de libre hay entre nosotros si no es la fuerza mate-

rial que se garantiza ella misma, que dispone de las dems

fuerzas sociales, que pesa sobre los individuos, los pueblos,
los gobiernos, y sobre todo cuanto no es ella misma est

subordinado sus instintos ?

 "}02

i Cul es el destino poltico de los pueblos sin el de ser opri-

midos como sbditos para que en provecho de sus opresores,

espresen su voluntad como soberanos y legitimen sus mismas

cadenas? Pero, ^ni qu otra soberana real les ha quedado,

que la de alternar entre la esclavitud apoyada en nuestra abyec-
la nuestras exageraciones de
cion, anarqua provocada con

libertad ?

Por abreviar ^cul es en fin nuestro estado actual? Por

amargoque sea confesarlo, no es otro, sehor, que el delaanar-

qua y desrden constituidos ; el de la espoliacion y miseria

constituidas ; el del terror y lamuerte constituidos; y todo pues-

to la rden del dia, presencia de las mismas autoridades

nacionales creadas para poner trmino tantas desgracias.

En vista del cmulo de ellas, parece que nuestra patria encer-

rara en sus entrahas aquel Tonel del mal que pinta Homero,
lleno de lgrimas, de gemidos y de sangre.

Y en tal estado, ^ser oportuno dictar una Constitucion sin

ms apoyo que la dbil esperanza, de que ella cambie la fazde

nuestros pueblos, que los regenere por el bautismo de la ley,

y de teatro de horrores las convierta en una mansion de paz,

de rden, leyes instituciones liberales ? Yo no lo creo as,

sehor, y por no creerlo, es con intenso dolor, que insisto en ei

aplazamiento de la Constitucion, siquiera hasta obtener la paz

de la Repblica, siquiera, hastaque cese el estruendo del cahon

y nuestra dbil voz pueda ser escuchada para ser obedecida.

Si, senor, siquiera hastaobtener lapaz, porque solo la som-

bra de \apaz, calmarnlaspasiones exaltadas, en cuya sola

calma est el triunfo de la libertad y de la ley; nacer la es-
 33

peranza delrden casi extinguida con tan crueles desengahos:

solo en la paz podremos meditar en nuestro amargo pasado y
recordando nuestros extravos y sus causas, nos avergonzare-
mos de solo haber obtenido con ellos la celebridad del escn-

dalo, cuando creimos haber merecido la de la gloria, que no se

obtieneen guerras fratricidas. Se reanimar entodos los co-

razones el entusiasmo por la libertad, refriadoenunos, extin-

guido en otros por los horrores del despotismo y de la anarqua.
A los nombres de paz y propiedad renacer el rden moral

destruido contantos crimenes y sin el que no puede existir

ningun rdenpoltico; volver la seguridad individual cuyo

abrigo progresarn otras instituciones que faciliten el estable-

cimiento dela Constitucion.

En lapaz, podremos ocuparnos de la Repblica, activa, in-

dustriosa y productora, en vez de la ierica, escolstica, revolu-

cionaria y puramente consumidora dequehasta hoy nos hemos

ocupado con tanta ruina de la Nacion ; buscaremos la liber-

tad en la leyy no en la fuerza; la colocaremos en el hogar do-

mstico, enlas ciudades y campahas, no en los campos de

batalla donde solo se alimenta con vctimas humanas, ni en

ls lizas torneos parlamentarios, dondelos odios, la cbala,

la intriga y otras viles pasiones se disfrazan con el sagrado
manto de la ley ; meditaremos en la verdadera causa de nues-

tras desgracias y reflexionando sobre ella, daremos nues-

tro carcter nacional la gran parte que l tiene en nuestros

infortunios, y no los atribuiremos circunstancias, inciden-

tesypersonasque apenas son efectos, son sintomas del grave

mal que nos aqueja,

 304

S : la sombra de la paz, en vez de habitantes desgraciados,

porque carecemos an de los derechos de hombres, empezare-
mos ser ciudadanos de nuestra patria, y gozar de las garan-

tas de tales, y de que hasta ahora hemos carecido. Desapare-

cern por si mismos, elpoder de la osadia, la superioridad de

la algazara que han transformado en revoluciones de ideas y

de principios los frecuentes tumultos y motines que por tantos

ahos han funcionado entre nosotros como nico poder sobera-

no. La fuerza moral de las leyes y costumbres recobrar su

imperio usurpado por la fuerza fsica, enemiga del rden

cuando no emanade aquellas.

Los mismos Gobiernos no se vern obligados servirse de

muchos hombres ruines y perversos cuya audacia es forzoso

respetar, aplaudir y an premiar durante la guerra, y que en

la paz seran castigados con la ltima pena relegados la

oscuridad de que solo las tempestades polticas pudieron sa-

carlos, como las naturales hacen salir de sus cuevas los ms

viles y ponzohosos insectos ; de donde ha resultado, que mu-

chas de las pginas de nuestra'triste historia, se vean mancha-

das con la historia de muchos hombres oscuros y viciosos,

durante cuyo mando, ellos han sido todo y los pueblos nada.

Solo la sombra de la paz podremos conocer la verdadera

opinion de las provincias respecto la Constitucion y dems

problemas que interesan su adecuada organizacion. El

metal derretido no toma su forma, sin enfrindose, ni la agu-

ja magntica sehala su norte sin en quietud y reposo ; agita-

da, recorre en desrden toda su circunferencia.

Durante la guerra, solo una opinion se conoce en los pue-

 35

blos y es por la paz, que prefieren la libertad y todo otro

bien ; porque es su primera necesidad, su primer deseo, y

porque conocen que solo en ella podrn ser discutidos y

examinados sus verdaderos intereses, cuyo choque les ha

acarreado tantos males, y sin cuya prvia conciliacion no

habr paz sincera, ni union permancnte. Si, sehor; los pue-

blos prefieren la pa\ la libertad, porque solo en la paz

ven
goces presentes que son por los que obran ; el porvenir
no les hace mucha impresion; poco se libran promesas
de cuya verdad desconfan fuerza de haber sido engahados
tantas veces.

Solo en \apaz reconocern que su aspiracion debe limitarse

al Socialismo y Centralizacion de las provincias y no al Comu-

nismo de ellas, que siendo contra la naturaleza de las cosas en

los pueblos y los individuos, solo conduce la concentracion

de un abismo que absorbe todos por igual.

Si pues no esperamos, que la paz nos venga por la despo-
blacion impofencia de pelear; la propiedad, por la falta de

bienes, y la seguridad por la fuga ; forzoso es que nosotros las

llamemos, las busquemos como precursoras de una Constitu-

cion, y no como resultados de ella, si no es para su estabilidad

y consolidacion.
Solo en una poca de paz y durante el aplazamiento que

propongo, podremos tomar algun conocimiento de la situa-

cion, peculiaridades, intereses, comercio, rentas, industria,

organizacion interior, poblacion y dems elementos constitu-

tivos de los Pueblos que vamos organizar. Sin este prvio

conocimiento, sin alguna estadstica de aquellos, no concibo,

20
 36

sehor, como podamos darles una Constitucion que presupone

tales antecedentes, si no es que nos resolvamos un procedi-

miento que no es politico ni lgico, cual es "acomodar y va-

car los pueblos en la Constitucion, en vez de acomodar y va-

car esta en aquellos ".

Solo en la paz, allanaremos tantos obstculos y salvaremos

tantos inconvenientes que por ahora se oponen al lleno de

nuestra augusta mision. Y por concluir, sehor, solo al abrigo
delapaz cuyosbienes an no conocemos, estanuestra patria
quetantos sacrificios nos cuesta, volver ocupar entre los

estados americanos, el alto rango que antes ocupaba y del

que le han precipitado nuestros extravos hasta convertirla en

objetode compasion 6 escarnio.

No desconozco, sehor, que al ver el cuadro que acabo de

ofrecer, de la triste situacion de nuestra patria, algunos me

culparn de exagerado en sustintes, y quiz no falten quienes

me acusen de que la deprimo, la humillo, cuando menos,

marchito las esperanzas de mis compatriotas. No, sehor, nada

de esto. Dos eminentes y esclarecidos norte-americanos, Ha-

milton, Madisson y Gay, me relevan detodanota, con el ms

oscuro y triste que ofrecieron de su patria en circunstancias

anlogas las enque nosotros nos hallamos y con el mismo

noble, puro y patritico objeto con que yo os he presentado

elde la nuestra. Porque, sehor, en poltica como en moral,
ocultarla verdad, disfrazarla negarla, es perpetuar el error

alejando su remedio.

Tampoco desconozco que cuanto es aducido y aduzca so-

bre la inoportunidad de dar la Constitucion, necesidad de prvia

 37

paz y aplazamiento de aquella; seme contestarconlo que ex-

pres en mi exordio. "Que los pueblos desean Constitucion;

que piden Constitucion y que darla nos han mandado este

recinto ".

Si, sehor ; todo ser cierto ; pero tambien lo es que los pue-
blos la pidieron y exigieron consecuencia de la victoria de

Caseros, cuando la esperanza pblica se reanim con aquel

suceso; cuando toda la Confederacion estaba en plena paz y
animada de un solo sentimiento, de una sola idea; cuando
libres del terror se entregaron los delirios dela libertad, sin
temor de las consecuencias que les traera suabuso. S sehor,
entnces la pidieron.
Tambien es cierto, que si porel Acuerdo de SanNicols nos

mandaron los pueblos darles Constitucion, fu bajo el su-

puesto contenido expresamente en su artculo2 "dehallarse

todas las provincias en plena libertady tranquilidad".

Y pregunto <j hoy se hallan todas en aquel caso ? Respondan
por m y por nosotros los sucesos acaecidos en varias y que

existen palpitantes en el corazon de todoargentino.

Pero quiero convenir que, an supuesto tales sucesos, los

pueblos insistan en su mandato de Constitucion, lo que ignoro

si sea de todo punto cierto. Aunsindolo, ^su insistencia des-
truir en nosotros los derechos y deberes que tiene todo man-

datario para exponer su mandante los inconvenientes de lle-

nar las clusulas generales del mandato, en tal cual caso

imprevisto, en tal cual oportunidad no designada, en tal

cualtiempo no prefijado? ^No faltaremos ms bien su confian-

za, si por respeto al texto delas clusulas del mandato, falta-

 308

mos su
espritu, al verdadero deseo inters del mandan-

te? Yo lo creo as.

Las primeras clusulas de nuestro mandato, es obrar segun los

dictados denuestra conciencia. Obrando cada uno segun la suya, lo

ha llenado. Pues bien, obrando yo segun la mia, creo llenar el

mioycumplir el juramentoqueprest en este mismo reciento.

A mi patria he consagrado hasta hoy cuanto he podido con-

sagrarle : todo he sacrificado en sus aras ; le sacrificar tam-

bien mi vida, como en esta vez lo ofrezco hasta el sacrificio de

mi crdito y popularidad: el de mi conciencia, no.

Concluida la lectura del discurso se pas cuarto interme-

dio, habiendopedido lapalabra el Sr. Huergo.

Vueltos su asiento los sehores diputados, el Sr. Gutierrez di-

jo: Meha cedido la palabrael Sr. Huergo y hago uso de ella,

para contestar algunos argumentos del discurso que acaba de

leerse. La rapidez con quese haleido, y la falta de lgica en

que su mismo autor confiesa haber incurrido, hacen que no

pueda contraerme rebatir, sin los argumentos que encierra

el recitate de su ultima parte, en que se

niega que la Consti-

tucion pueda producir los objetos para que ha sido formada

"
segun su misma declaracion : constituir la Union Nacional,
afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer la de-

fensa comun, promover el bienestar general, y asegurar los

beneficiospara nosotros, para nuestra posteridad y para todos

los hombres del mundoque quieran habitar en el suelo ar-

gentino". Si puesla Constitucion que sienta estos principios,

si el Congreso encargado de dictarlos, si la autoridad creada
 309

por l para sostenerlos nopueden dar la Repblica las ven-

tajas de que carece; ni sacarla del estado en que la pinta el

diputado por Salta, <j qu otra cosa podr volverle el goce de

sus derechos, el rden constitucional y la paz de que carece ?

Hemos salido de la tirana y conocido la paz que esta nos ga-

rante; y esa es la paz de los sepulcros. Hoy que hemos triun-

fado de ella <;hemos de burlar los pueblos en su anhelada es-

peranza, de que una Constitucion liberal ponga fin las des-

gracias que los aquejan? Esto sera abandonarlos, lanzndolos

en caminos ignorados, de donde nadie podra sacarlos ms

tarde; abismo adonde ni an puede alcanzar nuestra vista.

El discurso del sehor diputado de Salta se ha escrito leido

despues de sometido la consideracion del Congreso el pro-

yecto de Constitucion. A l se refiere, y como miembro infor-

mante de la Comision que lo ha presentado, mi deber es ex-

plicarlo y defenderlo.
La Constitucion es eminentementefederal; est vaciada en

el molde de la de los Estados Unidos, nica federacion que

existe en el mundo, digna de ser copiada.
Muy al principio de este siglo, dijo un distinguido poltico,
que solo haba dos modos de constituir un pas : tomar la

Constitucion de sus costumbres, carcter y hbitos, darle el

Cdigo que deba crearese carcter, hbitos y costumbres, si

no los tiene. Si pues el nuestro carece de ellos; si como el
"
mismo sehor diputado de Salta lo expresa en su discurso, la

Nacion esun caos", laComisionen su proyecto presenta el

nico medio de salvarla de l.

LaConstitucion noes unateora, como se ha dicho; nada

 310

msprctico que ella; es el pueblo, es la Nacion argentina

hecha ley, y encerrada enese Cdigo que encierra latirana de

la ley, esa tirana santa, nica que yo y todos los argentinos

nosrendiremos gustosos. Los pueblos nos la piden con exi-

gencia, porque ven en ella su salvacion; y es por otra parte la

oportunidad msaparente para drsela; debemos hacerlo sin

prdida de tiempo ; y pretender su aplazamiento, es una accion

que no me atrevo calificar.

Creo bastante lo que he dicho sobre el punto de que me he

ocupado. Abandono gustoso los dems del discurso los seho-

res diputados que quieran contestarlos.

Obtuvo la palabra el Sr. Zavala y dijo : Despues del dis-

curso luminoso que acaba de pronunciar el Sr. diputado,

miembro informante de la Comision de Negocios Costitu-

cionales, poco hay que agregar. El ha fundado de una

manera incontestable la oportunidad de la sancion de la Carta

y ha hecho una
justa apologa del proyecto de ella. Sin

embargo, dir pocas palabras en contestacion al discurso es-

crito que nos ha presentado el sehor diputado de Salta, di-

"
rijido manifestar que no es tiempo de dar la Constitucion

Nacional".

Dejando un lado el cmulo de mximas polticas en que

abunda, que si bien sonverdaderas, fuera detodadisputa, son

al mismotiempoincoherentesy ajenas del punto en cuestion;

encuentro en el escrito del sehor diputado de Salta, cinco argu-

mentos de fondo, sobre que giran todas sus reflexiones.

"
La Repblica, dice, no est en paz, y el rden no est bien

establecido.
 311
-

"Nohay en nuestros pueblos costumbres republicanas, sobre

quepueda apoyarse la Constitucion.

"No hay un poder poltico capaz deasegurar su observancia

porlos pueblos dela Confederacion.

"DiferentesestadosdeEuropa,hoy florecientes, se han cons-

tituido por actos sucesivos y no por una ley fundamental que

abraze todos los ramos del gobierno.
"Aunque hemos recibidodelos pueblos lamisionde consti-

tuirlos, la situacion ha variado, y no estamos obligados al

cumplimiento de un mandato que se ha tornado pernicioso

nuestros comitentes ".

Aestos cincopuntos puede reducirse en sustancia cuanto

contiene la oracion escrita del sehor diputado por Salta, como

prueba de la inoportunidad del proyecto de constitucion. Pro-

curar refutarlo por su rden.

El sehor diputado de Salta nos ha pintado la actualidad de

la Confederacion con tintes exagerados; nos ha pintado tem-

pestades polticas sobre todo nuestro horizonte, cuando solo

aparecen sobre un punto del territorio argentino, prximas
conjurarse. En fin, nos ha trazado uncuadro lgubre del esta-

do del rden pblico de las provincias, valindose para ello

del brillo de su talento y de las ventajas de la calma del bufe-

te : pero en ese cuadro hay ms poesa que realidad. Con las

imperfecciones propias de nuestro modo de ser poltico exis-

ten los pueblospor lo general, subordinados sus gobiernos;

ypueblos ygobiernos se muestran dciles las resoluciones

del Congreso y del director. No ofrecenresistencia la orga-

nizacion nacional, antes la piden gritos. Y si el rden no es

 312

si la paz reina todos los ngulos de la Re-

completo, no en

mis-
porque notenemos Constitucion
: es por eso
pblica. es

La Constitucion es el
mo que debemos darla cuanto antes.
correctivo de esos males : ella es el mejor elemento de rden,

porque sehala todos sus deberes y sus derechos. Y esperar,

como quiere el diputadode Salta, quelos pueblos sepongan

en perfecta paz yrden poltico, para dar la Constitucion, es

como esperar que sane el enfermo, para aplicarle los reme-

dios.

Lo mismo, es aplicarle al argumento delafalta de costum-

bres republicanas, como obstculo para promulgar la Car-

ta. Por lo mismo que nuestros pueblos no estn educados, es

preciso ponerlos cuanto antesen la escuela de la vida consti-

tucional :
pues el reinado de la anarqua y el despotismo en

que hemos pasado todo el perodo de la independencia no es

propsito para formar buenos ciudadanos. Hay dos fenme-

nos notables que observar ,en la vida de nuestros pueblos,

despues de emancipados de la metrpoli; fenmenos que

han existido juntos,'y que por lo mismo deben comprenderse

juntos como lo est el efecto su causa. Cuarenta ahos de

inconstitucion, y cuarenta ahos de desordenes polticos y de-

pravacion de costumbres. Preciso es convencernos, esto pro-

cede de aquello.
Una prueba flagrante de esta verdad tenemos en dos de la

repblicas hermanas ms vecinas la nuestra. Chile y el Per

marchan en prosperidad creciente por lo que hace riqueza y

civilizacion, mediante la Constitucion poltica que los encami-

na, y los sac del estado miserable de anarqua en que yacan.

 313

Y esta es la mejor contestacion que puede darse al otro argu-

mento del sehor diputado de Salta, deducido del ejemplo de

aquellos estados europeos que se han constituido por actos

sucesivos. Esos estados tienen con el nuestro muy poca ana-

loga. Gran diferencia de orgen, de raza y de antecedentes

histricos, hace que no debamos aventurarnos imitar su

ejemplo, mientras que las repblicas vecinas, de idntico or-

gen, con costumbres, religion, idiomay tradiciones anlogas,

suministran una experiencia ms digna de examinarse imi-

tarse.

Echa de menos el sehor diputadode Salta un poderpoltico

suficiente garantir la observancia de la ley fundamental : y

sobre este punto ha respondido bien el sehor diputado miem-

bro informante dela Comision. La Constitucion, crea un te-

soro, un ejrcito nacional, y sobre todo, crea un magistrado

supremo con atribuciones detalladas y consagradas por la le}^.
Y yo ahado : existir ese poder y ser robustecido por el po-
der incontrastable de la opinion nacional :
que si en algun pun-
to estn acordes todos los pueblos y los gobiernos argentinos
de la poca, es en el deseo de la Constitucion; tal grado, que
se perder en poltica, cualquiera, por poderoso que sea, que

seponga en oposicion con el pensamiento de organizar el pas.

A este respecto, la actualidad es bien adecuada para proceder
la grande obra. Recurdese que en
tiempos anteriores la re-

sistencia la organizacion solo ha emanado de los gobernan-

tes, y nuncadelospueblos: y hoy, sehor, merced lagloriosa
jornada de Caseros, los gobernadores de provincia estn todos

dispuestos recibir y jurar la Constitucion que sancione el

 3M

Congreso. ^Y nosotros, enviados para darla, querramos car-

gar con la grave responsabilidad de perder una coyuntura

tan favorable?

No recuerdo lo dems... mis honorablesclegas dirn me-

jor que yo, lo que omito; porque ellos, como nuestros repre-

sentados, estn uniformes en el voto de constituir laRepblica:

lo que admira es, que exista alguno que ponga en. cuestion, si

debemos no cumplir con nuestra obligacion especial.

Obtuvo enseguida la palabra el Sr. Zapatay dijo: Voy
hacer uso por algunos momentos de la palabra que he pedido,
porque creo, que como diputado al Congreso General Consti-

tuyente, y como miembro de la Comisionde Negocios Cons-

titucionales que hapresentadoel proyecto de Constitucion pa-

ra la Confederacion Argentina, que est en discusion general,

nollenara mi deber en esta ocasion, si noprotestase expresa-

mente contra la oposision que ha hecho el sehor diputado

de Salta, como subversiva de nuestro rden parlamentario,
como atentatoria nuestro principal nicomandato en cali-

dad de representantes de lospueblos, y lo que es ms todavia,

la soberana de esos mismos pueblos.
He dicho que esa oposicion es anti-parlamentaria ; porque

aunque en la discusion general de un proyecto pueda tratar-

se an sobre la inoportunidad de la ley propuesta su apla-

zamiento, esta teora no puede aplicarse la Constitucion

que nos ocupa. Lacuestion de si ha de dictarse no la Cons-

tituciondela Repblica, est resuelta ya por este mismo

soberano Congreso desde el 24 de Diciembre ltimo, en que

nombr una Comision de su seno
encargada de presentarle el
 vs
-

proyecto de ella. Esta resolucion es una sancion, una ley del

Congreso, que an cuando fuese una ley revocable, que no lo

es, no podra ser reconsiderada por el mismo, segun el ar-

tculo 52 del reglamento de Debates, sin por mocion de

alguno de los sehores diputados, apoyada al menos por una

cuarta parte de los presentes. Esa resolucion, ms que una

ley del Congreso, es una ley anterior y superior las faculta-

des de nuestro mandato mismo; porque fu sancionada ya

por los pueblos que representamos aqu. Esa ley, en fin, fu

firmada hacecerca de un ahoen San Nicols de los Arroyos
por los gobernadores de las provincias, autorizados compe-

tentemente porlas legislaturas, que ratificaron despues el mis-

mo acuerdo.

Para dar cumplimieuto ese pacto solemne, nos han man-

dado aqui como sus representantes :

para eso mismo se ha

instalado este Congreso. <;Con qu derecho podramos hoy

volverncs contra nuestros comitentes, contra los mismos de

quienes recibimos los poderes con que ocupamos estos asien-

tos, para decirles con pretenciosa arrogancia: no os conviene

la obra que nos encargasteis hacer, porque as lo creemos no-

sotros en nuestra sabidura y prevision; queremos disponer

de otro]modo de vuestros destinos; rompemos vuestros com-

promisos; despreciamosvuestros insensatos deseos ; y envez

de todo eso, os imponemos laley que se nos antoja daros, y

osdejamos sumidosen elmismo caos de males de que querais

libertaros alguna vez? <;Est esto en la esfera de nuestro

mandato? <;No seriaeste procedimiento unadesercion injus-

tificable de nuestros deberes, un ataque brusco inaudito la
 316

soberanade lospueblos, que con el grito puesto en el cielo

nos piden la Carta Constitucional que nos han mandado

hacer ?

Cierto es que el mismo Congreso, no oficialmente, sin en

la opinion privada de varios de sus miembros, reconoci en

algun modo la necesidad conveniencia de diferir un poco la

sancion de la Constitucion. Acababan de ocurrir aconteci-

mientos graves, cuyo pronto desenlace se esperaba; y ese

desenlace podra traer al seno de la representacion nacional

los diputados de la ms importante de nuestras provincias,

que no est representada en ella. Esto habra hecho nuestra

obra ms fcil y evitdonos muchas dificultades ; y vala muy

bien la pena de soportar una dilacion de uno dos meses.

Pero aquellos acontecimientos se prolongaban indefinida-

mente y se complicaban y tomaban un carcter tal, que la

Constitucion misma poda servir de enseha de paz, de medio

de conciliacion entre dos partidos encarnizados. La situa-

cion poltica de los dems pueblos, haca por otra parte ms

premiosa la necesidad de la Constitucion : y en tal estado de

cosas, el Congreso se dispone sancionar su obra, engastando

en ella esas mismas circunstancias escepcionales nacidasde lo

anmalode la situacion; pero de maneraqueellas no

lequitan
su generalidad ni se oponen al ejercicio prctico de sus dispo-
siciones en cualquiera evento.

Empero, de esta corts y prudente postergacion que ha su-

frido la Constitucion que v sancionar el Congreso, al largo

aplazamiento indicadoporel sehor diputado quien contesto,
hay una gran distancia que no podremos salvar sin una pal-
 ~

3i7
~

maria infraccion de nuestro mandato como antes he dicho, y

sin que demos el escndalo de un mandatario sublevado con-

tra su propio mandante. Yo respeto mucho la sanidad de las

intenciones y motivos que habrn movido al sehor diputado por

Salta formarse esa opinion; pero respeto ms los deberes de
mi cargo que me hablan en alto contra ella, y por esto mismo

me esfuerzo en examinarla con toda imparcialidad y calma.

<jCul es, me pregunto, la idea que envuelve tal opinion?

<jCul es el pensamiento que est detrs de ella? <jCul es el

bien que se ofrece los pueblos en cambio de su anhelada

Constitucion, de que se les quiere privar, con la misma cruel-

dad con que se arrebatara un vaso de agua de los ardientes

lbios de un sediento? <jCul es, en fin, la novedad que se nos

ofreceencambiodelaCartafundamental?. ..
Elsehordiputado
nos lo ha indicado ya en su discurso . . . un directorio provi-
sorio : lo que ya tenemos y conocemos hace cerca de un aho.

Algo menos todava para las esperanzas de los pueblos ; y

algo, mucho ms srio, para agravar inmensamente nuestra

responsabilidad para con ellos : una dictadura irresponsable

acaso, porque sobre este punto el discurso no ha sido muy

expicito; una dictadura que nos

traiga nuevos males que su-

frir, como si no tuvieramos ya bastantes desgracias que de-

plorar.
Yo soy uno de los primeros en reconocer la conveniencia y

necesidad del directorio provisorio que cre el acuerdo de

San Nicols; porquelas lecciones de nuestro pasado abogaban
por la urgencia de una autoridad nacional provisoria anterior

la Constitucion que se diera al pueblo argentino, y encargado

 -

3iS-

de hacer cumplir esta, una vez sancionada, en fuerza de la

obligacion que all mismo contrajeron las provincias y sus

go-

biernos, de aceptarla y respetarla. Pero el nico y grande

objeto de ese directorio provisorio estar satisfecho con la

sancion y promulgacion de la carta constitucionl, y la eleccion

que con arreglo ella se haga del Poder Ejecutivo nacional

permanente. <;Para qu se quiere entnces prolongarlo?

La experiencia nos ha hecho ver que un Gobierno proviso-
rio no es suficiente, ni para satisfacer las muchas y vitales

necesidades interiores del pas, ni para presentarlo con la dig-

nidad que le corresponde ante el estrangero que nos observa.

Cada uno de los sehores diputados tiene esta conviccion en el

fondo de su conciencia. <;Se quiere dar motivo los que im-

prudentemente y por infundados temores alzaron el grito

contra el Acuerdo de San Nicols, para que ahora con ms

apariencia de razon lo alcen tambien contra este Congreso,

resultado de aquel? <=Se trata de hacer odioso el nombre del

Directorio prolongandolo sin necesidad y contra el espritu de

ese mismo acuerdo, y con nuevas facultades para exacerbar

ms los nimos dispuestos la anarqua? <;Se quiere, en fin,

echar nuevos combustibles la hoguera de la guerra civil?. . .

No, basta por Dios. Nosotros no hemos venido aqui poner

y remachar cadenas los pueblos, sin dictar y sancionar el

cdigo constitucional porque ha de gobernarse para obtener

la prosperidad que han alcanzado todos los pases cultos.

Apstoles de paz y de concordia, debemos cuanto antes ofrecer

estos bienes por el nico medio que tenemos como sus dele-

gados : la Constitucion.
 319

Nuestras provincias estn cansadas ya de ser gobernadas

por estatutos provisorios, por tratadosprovinciales, por pactos
transitorios y por encargo de relaciones exteriores. Cuarenta

y tantos ahos de amarga experiencia recibida entre lgrimas y

sangre, les han ensehado bastante lo que todo eso importa.

Ellas quieren una Constitucion que ponga trmino todo eso:

nosotros estamos obligados drsela, y el Congreso debe

tambien la nacion y al mundo civilizado la expresion com-

pleta de su pensamiento consignado en este cdigo.

Que no se nos hable ms de inoportunidad, porque como

ha dicho muy bien otro miembro de la Comision, la Constitu-

cion es un medio poderoso de pacificacion y de perfeccion
para los pueblos. EI Congreso al discutirla adquirir la con-

viccion de su practicabilidad ; y al sancionarla habr llenado

dignamente su alta mision. La maldicion de la patria y de la

posteridad caer sobre los que promuevan obstculos su

ms pronto ejercicio.
Espero, pues, que los sehores diputados se apresurarn
sancionar el proyecto en
general.
Obtuvo la palabra el Sr. Huergo, y dijo: He oido, sehores,
con la ms profunda sorpresa el discurso del sehor diputado de

Salta que acaba de leerse ; con profunda sorpresa, digo, porque

no era de esperarse que despues de tantos ahos de cruentos

sacrificios, vinisemos escuchar en el seno mismo del Con-

greso Constituyente elevado sobre las ruinas de la dictadura,

las palabras que ahora veinte ahos dirija Rosas en su clebre

carta al general Quiroga: "No ha llegado an la oportunidad

de constituir la Repblica Argentina".
 320

Yo no crea, sehor, quepudiera lanzarse hoy de nuevo la faz

de los pueblos, el insulto grosero con que fueron escarnecidos

por su tirano! No ha llegado an la oportunidad de constituir la

Repblica Argentina! Toda la sangre derramada para conse-

guirlo es estril, la voluntad de los pueblos es ineficaz, y las espe-

ranzas fundadas en el rden son efmeras ! Y el Congreso, seho-

res, en quien estn fijas las miradas de los pueblos ir decirles

despues de ocho meses de ansiosa espectacion, el rgimen

constitucional es imposible, la Repblica Argentina no puede
ser gobernada por la ley; no puede salir del rgimen de la

arbitrariedad para hacer alguna vez efectivas en su suelo las

verdades del rden social! No, sehor. La Repblica Argentina

puede y tiene hoy ms que nunca vital necesidad de consti-

tuirse. As lo han creidolos pueblos al otorgarnos sus poderes

para representarlos, as lo ha creido cada uno de nosotros al

aceptar su mandato, as lo hemos jurado al tomar posesion de

nuestro cargo, y asi tenemos que cumplirlo si no queremos

traicionar nuestros deberes como ciudadanos y nuestros jura-
mentos como diputados. La augusta mision de que nos halla-

mos
encargados no
puede retardarse un momento ; la nacion

demanda imperiosamente su cumplimiento, y cualesquiera

que sean los desgraciados acontecimientos que hayan sobre-

venido nuestra instalacion en el Congreso, por ms negro y

exagerado que sea el cuadro que el sehor diputado de Salta ha

trazado de la situacion de la Repblica, eso mismo nos revela

elocuentemente la violencia del mal y la urgente necesidad del

remedio. Y el remedio eficaz, herico, nico, es la Constitu-

cion del pas, porque ella sola puede ser el muro de bronce
 321

donde vengan embotarse los esfuerzos impotentes de la

anarqua y el despotismo. Una Constitucion como laqueacon-

seja el proyecto, que sea la verdadera expresion de las necesi-

dades del pais, donde pueblos y gobiernos aprendan conocer

sus derechos y sus deberes. Una Constitucion, porque ella sola

puede crear una autoridad fuerte y vigilante, pero una autori-

dad prudentemente dividida entre poderes de lmites fijos,

que al mismo tiempo de hacer imposible su abuso, pueda ga-
rantir los ciudadanos en el goce de sus derechos. Yo s bien,
como ha dicho el sehor diputado de Salta, que la Repblica Ar-

gentina necesita un Gobierno fuerte y vigoroso, pero quiere un

Gobierno nacido de la Constitucion, armado con todo el poder
que ella le d, porque es mejor, como ha dicho muy bien un

eminente publicista argentino, en vez de dar el despotismo

un hombre, drselo la ley. Aplacemos la Constitucion por

un tiempo dado: <jy quin nos responde de que pasad esepe-

rodo estarn los pueblos ms dispuestos que hoy para recibir-
la? <;Quin nos responde que las pasiones se habrn calmado

en el suelo volcnico y siempre inflamable de la Repblica

Argentina, y deque no tendremos que aplazar la Constitucion

indefinidamente? Cuarenta ahos hemos pasado buscando ese

resultado que siempre nos huye, <;y hoy que est en nuestras

manos queremos suicidarnos? La Nacion puede acusarnos al-

gun dia de haberperdido el momento oportuno, y no.creo que

haya nadie que quiera aceptar esa responsabilidad ante su

patria. La Constitucion no puede retardarse, porque para ha-

cerlo, tenemos que romper los nicos vnculos nacionales

que la victoria de Caseros haba anudado, 6 tenemos que con-

21
 322

tinuar una autoridad nacional provisoria y personal que, si

bien fu til indispensable en un corto perodo de transicion,
no est en nuestras facultades el prolongar su duracion. El

Poder Nacional debe tener su

orgen y su fuerza en la libre

eleccion de los pueblos confederados : ellos, y no nosotros

corresponde su eleccion por el Acuerdo de San Nicols.

Hemos perdido tal vez un tiempo demasiado precioso en la

prudente espectativa del desenlace de sucesos que han retar-

dadoelcumplimiento de nuestra mision; cumplmosla pues,

ahora, sin vacilar y con la mano puesta sobre nuestra con-

ciencia. No hay temor de que ella sea efmera, porque tendr

en su apoyo la opinion de los pueblos, cuyos verdaderos inte-
reses se hallan en ella consignados ; porque tendrn en su

apoyo la autoridad nacional que de ella v surgir y que

fuerte con el prestigio de la libre eleccion, sabr hacerla obe-

decer y respetar. Yo s bien que se agitan todavia al rede-

dor de nosotros los intereses, las pasionesy los partidos ; que

laanarqua devora algunos puntos de nuestro territorio ; pero

laanarqua, como dijo muy bien el diputado de Salta en su

discurso de la instalacion del Congreso, y en los momentos

"
crticos de la invasion al Entre Rios, ia anarqua, no hay que
temerla, ella muere y la nacion queda, porque es inmortal.

Sus esfuerzos impotentes son las ltimas convulsiones de un

moribundo, son las ltimas olas de un mar

agitado por la

tempestad que ya pas ". Y tuvo razon entnces el sehor di-

putado de Salta : no
hay que temer la anarqua, porque las

constituciones no siempre se han dictado en medio de la paz y

de la quietud de los pueblos. Las constituciones son unas

 323

veces el resultado y muchas otras la causa del rden moral de

las naciones. En Inglaterra, en los Estados Unidos, ella ha

sido el resultado del rden y de las buenas costumbres. Entre

nosotros, como en muchas otras partes, ella ser la causa, ella

ser la que morigere nuestros hbitos y la que eduque nues-

tros pueblos. Los trastornos que han ocurrido en algunas

provincias de la Repblica, lejos de ser un obstculo, son un

motivo ms para apremiarla sancion de la constitucion. Ymi

opinion v ms lejos an ; aunque la Constitucion hubiera de

nacer en medio de las convulsiones de una revolucion general

en la Repblica, yo sera de opinion de dictarla ; porque ella

no poda servir en el momento para ser el regulador de una

mquina agitada por las olas revolucionarias, quedara ah

para srvir como nica prenda de paz, como nico resorte de

rden, como poderoso centro de atraccion para que los ar-

gentinos pudiesen salir delcaos y vivir alguna vez bajo el r-

gimen de la libertad y de la paz.

El Sr. Lavaisse pidi la palabra y dijo": He oido combatir

victoriosamente por mis honorables clegas, el discurso que

se ha leido del senor diputado por Salta, y pesar de esto,

quiero agregar dos palabras ms para llevar la cuestion alter-

reno prctico. Deseo que el sehor diputado de Salta, al acon-

sejar en su discurso que nos presentemos como refractarios

del mandato que nos *han confiado los pueblos que represen-

tamos, puesto que quiere que se suspenda el proyecto de

constitucion por un tiempo indefinido; nos muestre alguna

medida ms aceptable y ms conveniente quela Constitucion,
para presentarla los pueblos en apoyo de una infraccion, por
 324

otra parte tan injustificable. No creo que el sehor diputado de

Salta quiera sostituir una constitucion ilustrada y liberal,

como la que contiene el proyecto de constitucion presentado

por la comision, una dictadurairresponsable, en la que mani-

festemos los pueblos nuestros mandantes, que les ofrece-

mos, en vez de un gobierno rigoroso y fuerte por la razon, por

la ley y por la justicia, algun gobierno desptico, armado dela

suma del poder; burlando de este modo las esperanzas y el ve-

hemente deseo delos pueblos por recibir cuanto antes la ley fun-
damental, que asegure la prosperidad y el engrandecimiento
de la Repblica. Por ltimo,pido con encarecimiento al sehor

diputado de Salta, que desarrolle y explane el proyecto que

tiene para sostituir la Constitution como una idea ms prc-
tica y realizable, puesto que aquella en mi concepto no es sin

una bella teora; y si el sehor diputado necesita presentar

como una mocion su proyecto, le prometo prestarle todo mi

apoyo, porque quiero con sinceridad ser ilustrado en una

teora tan importante como esta, y que importa nada me-

nos que el aplazamiento indefinido de la Constitucion.

El Sr. Zuviria dijo : Pido la palabra para explicar algunos

conceptos de mi discurso, y desvanecer otros que se me han

atribuido con falsedad injusticia.

Concedida que le fu, ahadi : Se ha dicho, sehor, que ataco

el proyecto de constitucion, aseverando ser un resmen de

teoras irrealizables. Falso. En mi discurso no me he dirijido

talproyecto de constitucion, sin probar en general la ino-

portunidad de dictar una Constitucion, atendidas las circuns-

tancias de la Repblica y dems razones que he aducido, y

 325
-

pedir en consecuencia el aplazamiento de aquellapor el trmino

que el soberano congresolo creyese necesario. Me remito mi

discurso. Tambien se ha dicho que yo he redactado y presen-

tado mi exposicion escrita despues de haber leido el proyecto

de constitucion que se discute. Falso. Tanto la mocion que

introduje y retir el dia siguiente, como el discurso que acaba

de leerse, fueron presentados introducidos aqu la noche

misma, en el acto mismo que se introdujo y ley el proyecto

de constitucion. Por consiguiente, mi discurso exposicion

no poda ser redactado ni dirijido al mrito desmrito del

proyecto presentado, sin probar en

general la insuficiencia

de las constituciones, dictadas en oportunidad. Por lo dems,

declarar, que en la primera y rpida lectura que se ha hecho

aqu del proyecto de constitution, nica vez que lo he oido

leer, me ha parecido bueno, salvos varios artculos con queno

estoy de acuerdo.
Tampoco creo haber faltado mis deberes, mis juramen-
tos ni al mandato de los pueblos, pidiendo un aplazamiento
la sancion de la Carta fundamental por el tiempo que el Con-

greso lo creyereconveniente necesario, atendidas las actuales

circunstancias de la Repblica,puesto que el mismo soberano

Congreso en atencion esas circunstancias y sin considera-

cion sus deberes, sus juramentos y su mandato, se ha

creido con derecho para aplazar de hecho como lo ha verificado

por el trmino de cuatromeses, lasanciondeesa mismacarta.

Mi peticion al soberano Congreso, lo que es lo mismo, la

expresion de mi opinion, se reduce la continuacion de ese

mismo aplazamiento.
 326

Tambien se ha dicho que yo peda un aplazamiento indefi-

nido. Falso. Me remito al tenor literal de mi discurso, en el

que ese trmino lo dejo la libre designacion del soberano

Congreso. Cuando lsancionare el aplazamiento en general y

se ocupare del trmino de ese aplazamiento, entnces yo

desarrollar mi idea y explicar mi plan sobre el modo de ser

poltico y gubernativo de la Repblica durante este aplaza-

miento. Entnces segun el trmino que se designe este,
sern las ideas 6 planes que }ro desarrolle.
Los congresos constituyentes de i8i6y i825,demoraron dos

y tres ahos en dar la Constitucion que se les peda, lo hicieron

por circunstancias menos graves que en las que hoy se halla

la Repblica. Durante esta demora, ambos proveyeron al

modo de ser poltico de ella, hasta la sancion y promulgacion

de la carta fundamental. Tampoco nadie ocurri acusarlos

de haber traicionado sus deberes, sus juramentos y el man-

dato de los pueblos.

Tambien algun sehor diputado ha dicho, que yo quiero
destruir la libertad que tanto les haba costado ; que en vez de

ella, quiero darles un dictador que los oprima y sacrifique,

con otras cosas de este rden.

A estainculpacion solo contestar :

que en todo midiscurso

que ah existe consignado por escrito para evitar calumnias,

no
aparece una sola idea que autorice la inculpacion que se

me hace. El que por cuarenta ahos se ha sacrificado por la li-

bertad; el que por cuarenta ahos le ha consagrado todo su

ser
y solo en servicio de ella ha podido arrastrarse hasta este

sagrado recinto, no es el que puedeemitir unasola idea que la

 327

empahe, ni conceder nadie el derecho de mostrarle el

camino. y menos el de conducirle por la mano al templo de la

libertad. A su par admite todos : adelante ninguno : si,

ninguno...
Pidi lapalabra el Sr.Seguy dijo:Representante de una pro-
vinciaencuyo seno se formul elfratado de^deEnero de 183 1.
basefundamentaldel Acuerdo de San Nicols de los Arroyos,

y ambospactos. principio y causa del actual Congreso general

reunido para constituir la Repblica ; representante, repito,
de una provincia en cuyo territorio han tenido lugar varios

aunque infecundos ensayos constitucionales, y cooper la pri-

mera en la mrgen derecha del Paran la realizacion del pen-

samiento grande, vencedor de la tirana, y quien debemos

hoy la dicha de ver funcionando esta asamblea constituyente ;

faltaria, sehor, al ms sagrado de mis deberes. si no aclamara,

como lohago con entusiasmo, elproyectode constitucion que
en general se est discutiendo ; si no se registrara mi voto vivo

en la acta de la ms interesantey gloriosa sesion del Congreso

Constituyente. Lo aclamo lleno del fervor santo que la justicia,
la libertad, la paz y el engrandecimiento nacional encienden

en el corazon de los verdaderos patriotas. Lo aclamo, y lo

aclamara tambien aunque en su fondo y forma no estuvieran

como lo estn, perfectamente concihadas todas las exigencias,

atendidos todos los intereses, y satisfechas hasta las ms

exageradas esperanzas. Porque, sehor, estoy dispuesto

suscribir una Constitucion cualquiera, antes que con-

formarme con el modo de ser actual de la Repblica, con la

prolongacion de un estado de cosas, que el diputado de Salta

 328

ha pintado con la ms lgubre exactitud, aunque para sacar

una consecuencia diametralmente opuesta la ma. Difirien-

do, como de corazon difiero del pensamiento dominante en el

discurso que se ha leido, me

impongo la agradable tarea de

rebatir las observaciones principales de ese escrito, que no

trepido en llamar inoportuno y de las ms perjudiciales ten-

dencias. Ser breve.

El Sr. diputado de Salta ha delineado grande rasgos el

cuadro que ofrece la Repblica Argentina, y despues de pintar

sus hijos sin costumbres constitucionales, sin virtudes p-
blicas, sin moralidad prctica, sin educacion poltica y dobla-
dos bajo el odioso yugo de pasiones funestas, concluye por

decir, que darles hoy un cdigo constitucional, es

inopor-
tuno :
pidiendo al Congreso aplace para mejor poca la san-

cion y promulgacion de la Carta fundamental. Esta es la ob-

servacion gefe del discurso de la oposicion, porque el resto de

verdades generales, principios abstractos, nociones comunes

y dems referencias, en parte no son del caso, y en parte

pueden aplicarse todas las situaciones, todos los pueblos,
an los ms bien constituidos. De suerte que, valer las

opiniones y alcance de vistas polticas del sehor diputado de

Salta, sera necesario declarar la faz de la Amrica que los

pueblos argentinos son inconstituibles, que los pueblos ar-

gentinos son incapaces de gobiernos fundados en

leyes, y
acreedores nicamente ser
dominadosporla mano de hierro

del despotismo. Porque los inconvenientes que se enuncian

no pertenecen exclusivamente la actual situacion, sin en-

fermedades crnicas encarnadas en la comunidad argentina

 329

desde la poca colonial, la que sin duda deben su orgen ; y

el aplazamiento de la ley fundamental, lejos de curar esos

males, contribuira mas bien vigorizarlos, porque se ha ob-

servado, que el desrden, la anarqua, la relajacion de costum-

bres y la ignorancia, causa la vez y efecto de estas aberra-

ciones, estn en la Repblica Argentina en razon directa del

tiempo que hemos vivido sin leyes. No se pueden, pues, pre-

sentar con razon como motivos de aplazamiento constitucio-

nal esas dificultades, que no hay posibilidad de superarlas,

sin con el establecimiento de un cdigo constitucional. Mas,

si la mente del sehor diputado de Salta ha sido referirse los

cambios admmistrativos ocurridos en

algunas provincias, y
los sucesos que en la de Buenos Aireshan producido su situa-

cion ; entnces hace ms palpable la necesidad de una ley que

haga, si no imposible, al menos dificil la reproduccion de

acontecimientos anlogos.
Esas convulsiones locales, esos movimientos de crculo,

esas revoluciones de intereses personales, en que se disputa el

baston del mando, porque todos secreen con derechos iguales

para empuharlo, no son ms que el fruto del aislamiento pro-

vincial, y de la falta de una ley general que declare y haga

efectivos los derechos y deberes de todo, que determine y

marque las atribuciones y rbita del poder, as como los limi-

tes de la obediencia y las obligaciones que impone. Asi es,

que una Constitucion como la que enproyecto se discute,debe

ser aclamada con enagenamiento patritico por todos los que

quieran mandar con

dignidad los pueblos y ser garantidos
en sus altas funciones administrativas, as como por los que
 33
-

quieran ser mandados con arreglo a su calidad de hombres

libres.

La situacion actual de Buenos Aires, no es tampoco un mo-

tivo justificado de aplazar la Constitucion de la Repblica. Por

el contrario, la esterilidad de los esfuerzos que se han hecho

para vencer las resistencias de su capital, nos aconseja la

adopcion del ltimo recurso ; y el ensayo del medio ms

eicaz en mi concepto, para conseguirel fin que la mayora de

la confederacion se propone, es la publicacion de la Carta fun-

damental, que aquel gobierno por una injustificable anticipa-

cion de juicio no ha esperado de nosotros, creyendo, apa-
rentando creer, que nuestra mision era formular el despo-
tismo, y servir las miras egoistas y personales intereses que

gratuitamente ha atribuido las intenciones de un hombre

ilustre.
Es llegada la oportunidad de dar un solemne desmentido

inculpaciones semejantes,de vengar,perocon nobleza, tamaho

agravio, y de ofrecer nuestros hermanos de la ciudad de

Buenos Aires una oportunidad brillante de reconciliacion na-

cional, y la clave para resolver el difcil problema de su por-

venir. Y ojal, sehor, fuera posible desparramar en la ciudad

de Buenos Aires medio millon de ejemplares de ese proyecto,

para vulgarizar ms y ms los principios de eterna verdad

que en l se contienen.

Si pues, la situacion de Buenos Aires, lejos de ser obstculo,

reclama por el contrario, la ms pronta sancion de la ley fun-
damental, <-dnde est ahora esa inoportunidad que se ba em-

penado en insinuarnos el sehor diputado de la oposicion ?

 331

<j Cul es la paz que pide para que la Repblica sea consti-

tuida? <;Quiere virtudes pblicas, patriotismo, ilustracion y

progreso? Es un contrasentido, sehor, esperar nos vengan

estos bienes de otra fuente que de la ley constitucional.
Empehado el sehor diputado quien me opongo, en basar

sus observaciones en los pactos preexistentes de la Repblica,

ha citado el de 4deEnerode 1851, y el de 31 de Mayo de 1852,
dando en mi concepto una exagerada interpretacion los ar-

tculos de su referencia. Porque en ambos documentos est

previsto el caso de convulsiones locales, indicado el medio

de dominarlas sin diferir por eso la promulgacion de la carta

que forma el principal objeto de esas convenciones provisio-

nales. Y la Repblica, sehor, est en paz hoy en el sentido de

esos tratados, porqueno hay divergencia de opiniones en su

mayora sobre organizacion nacional, y porque, esos motines

hijos del caudillage moribundo ya, son pequehos accidentes

ante los intereses nacionales que se promueven y ante las

vastas miras de este soberano Congreso.
Para evidenciar mejor mis ideas sobre el asunto que se dis-

cute, yo me avanzo, sehor, hasta decir: que la situacion pre-

sente, es la nica que en el perodo de 43 ahos ha ofrecido la

Repblica para cnstituirse. Lo creo as, desde que observo,

que los poderes personales han desaparecido del suelo argen-

tino. Hoy nadie puede encontrar proslitos para oponerse

una Constitucion generosay libre, como la que se ha presen-

tado al Congreso. El pensamiento nacional se robustece de

dia en dia; el sentimiento constitucional se agiganta, y sera

inevitable la caida del que enarbolara una bandera de oposi-
 OT)
-))-

cion esa ley, en que se fundan las seductores esperanzas de

todos los argentinos. El mismo general Urquiza con todo el

poder y gloria que su inteligencia y su brazo le han conquis-

tado, no sera el primer hombre de la Repblica, como lo es, y

est destinado ser, sin por la cooperacion, que no dudamos

prestar al triunfo de la ley constitucional, que bajo sus aus-

picios va sancionarel Congreso.

Estas son mis convicciones, sehor,y de ellas deduzco, que la

actual situacion de la Repblica es la ms oportuna de todas

para que la Constitucion se promulgue, yveo tambien graba-
da sobre ella la mano de la providencia, que por caminos mis-
teriosos y ocultos, nos conduce al trmino feliz de nuestras teo-

ras, colocndonos en la ms brillante de las situaciones para

constituir nuestra patria.

Votar, pues, porque se d una Constitucion cuanto antes,

y votar con entusiasmo por el proyecto que la Comision espe-

cial ha sometido la deliberacion del Congreso. Y pedir,

como pido, sehor, que si soy suficientemente apoyado, auto-

rize el Congreso aquellos de sus miembros que estn por la

aprobacion del proyecto, para que puedan agregar al signo de

afirmativa prescrito en el reglamento, la votacion de viva

voz, y simultnea, seapor aclamacion. (Esta indicacion fu

aprobada por varios sehores diputados).

El Sr. Presidente puso en seguida votacion, si el punto

estaba 6 no suficientemente discutido. Resuelta la proposicion

por afirmativageneral, seprocedi votar la indicacion he-

cha por el Sr. Segu y fu aceptada por mayora de sufra-

gios. El Sr. Perez (Fr. Manuel), obtuvo entnces la palabra

 ~

333

para pedir algunas esplicaciones sobre la forma en que deba

darsuvoto, sobre el proyecto de ^Constitucion; agregando,

que un sehor miembro informante de la Comision redactora

del mencionado proyecto, habaespresado poco antes que la

discusion en general de este, abrazaba dos puntos : su mrito

desmrito engeneral, y la oportunidad inoportunidad de

su sancion. Que l estabamuy conforme en cuanto al mrito

del proyecto presentado, pero que crea inoportuna su sancion

y que el voto afirmativo que iba dar, quera se esplicara de

este modo. El Sr. Presidente fij entnces la proposicion que

"

sigue : Si se aprueba no en generalel proyecto de Consti-

tucion presentado por la Comision de Negocios Constituciona-

les"; y result unnimemente aprobado, y aclamado por una

mayora de catorce contra cuatro.

Hecho esto, se levant la sesion las once y media de la no-

che, fijndose como rden del dia para la siguiente, la discu-

sion en particular del mismo proyecto.

Pedro Ferr
Vice-Presidente segundo.

Jos M. Zuviria
Secretario.
 ANEXO E

CONVENIO DE PAZ CELEBRADO ENTRE EL ESTADO

DE BUENOS AIRES Y EL DE LA CONFEDERACION

ARGENTINA EL n DE NOVIEMBRE DE 1859.

El Exmo. Gobierno de Buenos Aires y el Exmo. Sr. Presi-

dente de la Confederacion Argentina, Capitan General del

Ejrcito Nacional en campaha, habiendo aceptado la media-

cion oficial en favor de la paz interna de la Confederacion

Argentina, ofrecida por el Exmo. Gobierno de la Repblica

del Paraguay, dignamente representada por el Exmo. Sr. Bri-

gadier General D . Francisco Solano Lopez, Ministro y Secre-

tario de Estado en el Departamento de Guerra y Marina de

dicha Repblica, decididos poner trmino la deplorable

desunion en que ha permanecido la Repblica Argentina
desde 1852, y resolver definitivamente la cuestion que ha

mantenido la provincia de Buenos Aires separada del gre-

mio de las dems que constituyeron y constituyen la Repbli-

ca
Argentina, las cuales unidas por un vnculo federal reco-

nocen por ley fundamental la Constitucion sancionada por el

Congreso Constituyente en i de Mayo de 1853, acordaron

nombrar comisionados por ambas partes, plenamente auto-

rizados, para que discutiendo entre s y ante el Mediador, con

nimo tranquilo y bajo la sola inspiracion de la paz y del de-

coro de cada una de las partes, todos y cada uno de los puntos

en que hasta aquihubiese disidencia entre Buenos Aires y las

provincias confederadas, hasta arribar un convenio de per-

ptua y perfecta reconciliacion, en que quedase resuelta la in-

corporacion inmediata y definitiva de Buenos Aires la Con-

ederacion Argentina, sin mengua de ninguno de los derechos

de la soberana local, reconocidos como inherentes las pro-

vincias confederadas y declaradas por la propia Constitucion

Nacional: y al efecto nombraron saber: por parte del

Gobierno de Buenos Aires los Sres. Dr. D. Crlos Tejedor y

D. Juan Bautista Peha, y por la del Presidente de la Confe-
deracion Argentina, los Sres. Brigadier General D. Toms

Guido, Ministro plenipotenciario de la Confederacion Argen-

tina, cerca de S. M. el Emperador del Brasil y del Estado

Oriental; Brigadier General D. Juan Esteban Pedernera, Go-

bernador de la provincia de San Luis, y Comandante en Gefe

de la circunscripcion militar del sud, y Dr. D. Daniel Araoz,
diputado al Congreso Nacional por la provincia de Jujuy,
quienes cangeando sus respectivos plenos poderes, y halla-
dos en forma, convinieron en los artculos siguientes

Art. i. Buenos Aires declara parte de la

se
integrante
 -

337

Confederacion Argentina, y verificr su incorporacion por

la aceptacion y jura solemne de la Constitucion Nacional.

Art. 2. Dentro de veinte dias despues de firmado el presen-

te convenio, se convocar una Convencion provincial que
examinar la Constitucion sancionada en Mayo de 1853, vi-

gente en las dems provincias argentinas.

Art. 30. La eleccion de los miembros que formarn la Con-

vencion, se har libremente por el pueblo, y con sujecion

las leyes que rigen actualmente en Buenos Aires.

Art. 40. Si la Convencion provincial aceptase la Constitu-

cion sancionada en Mayo de 1853, y vigente en las dems pro-

vincias argentinas, sin hallar nada que observar en ella, la

jurar Buenos Aires solemnemente en el dia y en la forma

que esa Convencion provincial designare.

Art. 50. En el caso quela Cnvencion provincial manifieste

que tiene que hacer reformas en la Constitucion mencionada,

esas reformas sern comunicadas al Gobierno Nacional, para

que presentadas al Congreso federal legislativo, decida la

convocacion de una Convencion ad hoc, que las tome en con-

sideracion, la cual la provincia de Buenos Aires, se obliga

enviar sus diputados, con arreglo su poblacion, debiendo

acatar lo que esta Convencion, as integrada, decida definiti-

vamente, salvndose la integridad del territorio de Buenos

Aires, que no podr ser dividido sin el consentimiento de su

legislatura.
Art. 6. Interin llega la mencionada poca, Buenos Aires

no mantendr relaciones diplomticas de ninguna clase.

Art. 70. Todas las propiedades del Estado que le dan sus

22
 -338-

leyes particulares, como sus establecimientos pblicos, de

cualquier clase y gnero que sean, seguirn correspondiendo

la provincia de Buenos Aires, y sern gobernados y legisla-
dos por la autoridad de la provincia.
Art. 8. Se escepta del artculo anterior la Aduana, que
como por la Constitucion; federal, corresponden las aduanas
esteriores la Nacion, queda convenido, en razon de ser casi

en su totalidad las queforman las rentas deBuenos Aires, que

la Nacion garante la provincia de Buenos Aires, su presu-

puesto del afio de 1859, hasta cinco ahos despues de su incor-

poracion, para cubrir sus gastos, inclusive la deuda interior y

esterior.

Art. 90. Las leyes actuales de Aduana de Buenos Aires sobre

comercio esterior, seguirn rigiendo hasta que el Congreso

Nacional, revisando las tarifas de Aduana de la Confederacion

y de Buenos Aires, establezca la que ha de regir para todas

las Aduanas esteriores.

Art. 10. Quedando establecido, por el presente pacto, un

perptuo oivido de todas las causas que han producido nues-

tra desgraciada desunion; ningun ciudadano argentino ser

molestado de modo alguno por hechos opiniones polticas

durante la separacion temporal de la provincia de Buenos

Aires, ni confiscados sus bienes por las mismas causas, con-

forme las Constituciones de ambas partes.

Art. 11. Despues de ratificado este convenio, el Ejrcito

de la Confederacion evacuar el territorio de Buenos Aires
dentro de quince dias, y ambas partes reducirn sus arma-

mentos al estado de paz.

 339
-

Art. 12. Habindose hecho ya enlas provincias confedera-

das la eleccion de Presidente, la provincia de Buenos Aires

puede proceder inmediatamente al nombramiento de electo-

res para que verifiquen la eleccion de Presidente hasta i de

Enero prximo, debiendo ser enviadas las actas electorales

antes de vencido el tiempo sehalado para el escrutinio gene-

ral, si la provincia de Buenos Aires hubiese aceptado sin re-

serva la Constitucion Nacional.

Art. 13. Todos los Generales, Gefes y Oficialesdel ejrcito

de Buenos Aires dados de baja desde 1852, y que estuvieren
actualmente al servicio de la Confederacion, sern restable-

cidos en su antiguedad, rango y goce de sus sueldos, pudien-

do residir en la provincia en la Confederacion, segun les
conviniere.

Art. 14. La Repblica del Paraguay, cuya garanta ha sido

solicitada tanto por el Exmo. Sr. Presidente de la Confedera-

cion Argentina, cuanto por el Exmo. Gobierno de Buenos Ai-

res, garante el cumplimiento de lo estipulado en este convenio.

Art. 15. El presente convenio ser sometido al Exmo. se-

hor Presidente de la Repblica del Paraguay para la ratifica-

cion del artculo precedente, en el trmino de 40 dias 6 antes

si fuese posible.
Art. 16. El presente convenio ser ratificado por el Exce-
lentsimo Gobierno de Buenos Aires y el Exmo. Sr. Presiden-

te de la Confederacion, dentro del trmino de 48 horas,

antes si fuere posible.
En f de lo cual, el Ministro Mediador y los Comisionados

del Exmo. Gobierno de Buenos Aires y del Exmo. Sr. Presi-

 34

dente de la Confederacion Argentina, lo han firmado y sellado

con sus sellos respectivos. Hecho en San Jos de Flores

los diez dias del mes de Noviembre de mil ochocientos cin-

cuenta y nueve.

(Hay tres sellos).

Francisco S. Lopez.

Crlos Tejedor. Juan Bautista Pe-

na. Toms Guido. Juan E. Pe-

dernera. Daniel Araoz.

El Presidente de la Cmara de Representantes.

Buenos Aires, Noviembre 11 de 1859.

Al Poder Ejecutivo del Estado.

Ei infrascrito tiene el honor de transcribir V. E. la ley

que ha tenido sancion definitiva en esta Cmara en sesion
de hoy.

11
El Senado y Cmara de Representantes del Estado de Buenos

Aires, reunidos en Asamblea General, han sancionado con valor y

fuerza de ley lo siguiente:

Art. i0. Se autorizaal Poder Ejecutivo para ratificarel con-

venio de paz, que nombre del Estado de Buenos ha
Aires,
 -

341

celebrado el diez del corriente, con el Presidente de la Confe-

deracion Argentina en San Jos de Flores.

"Art. 20. Comuniquese al Poder Ejecutivo."

Dios guarde V. E. muchos ahos.

Eduardo Costa

Pedro Aguilar
Secretario

Buenos Aires, Noviembre 10 de 1859.

Comunquese, acsese recibo y publquese.

Rbrica de S. E.

Tejedor
Gelli y Obes

RATIFICACION

Nos el Gobernador de Buenos Aires, habiendo sido debida-

mente autorizado por la Honorable Asamblea General Legis-

lativa, para aceptar, confirmar y ratificar el Convenio que
antecede, lo aceptamos, aprobamos y ratificamos por el pre-
sente, prometiendo y obligndonos nombre del Estado de

Buenos Aires, cumplir fiel inviolablemente todo lo conte-

nido y estipulado en todos y cada uno de los artculos que

 342

contiene el mencionado Convenio, sin permitir que en manera

alguna se contravenga lo estipulado en l.

En f de lo cual firmamos el presente acto de ratificacion,

autorizado segun corresponde y sellado con el sello del Esta-

do, en la casa de Gobierno de Buenos Aires, once deNoviem-

bre de mil ochocientos cincuenta y nueve.

(Hay un sello).

FELIPE LLAVALLOL

Carlos Tejedor

Juan A. Gelli y Obes

ratificacion

Nos el Presidente de la Confederacion Argentina, Capitan

General de sus
Ejrcitos.

Por cuanto :

Habiendo sido celebrado un Convenio de paz y fraternidad

entre los Comisionados nombrados por nuestra parte y por

el Gobierno de Buenos Aires, con la mediacion amistosa del

Exmo. Gobierno de la Repblica del Paraguay, cuyo tenor es

como sigue :

(Aqu el convenio).

Por tanto :

Usando de las atribuciones que me han sido conferidas por

 -

343

el soberano Congreso, y despues de haber examinado artcu-

lo por artculo el presente Convenio, lo aceptamos, aproba-

mos y ratificamos por el presente, prometiendo y obligndo-
nos nombre de la Confederacion Argentina observar y

cumplir fiel inviolablemente todo lo contenido y estipulado

en todos y cada uno de los artculos que contiene el mencio-

nado convenio, sin permitir que en manera alguna se contra-

venga lo estipulado en l.

En f de lo cual firmamos el presente acto de ratificacion,

autorizado como corresponde, y sellado con nuestro sello

oicial,

Cuartel general en San Jos de Flores, once de Noviembre de mil ochocien-

tos cincuenta y nueve.

(Hay un sello).

JUSTO J. DE URQUIZA

Benjamin Victorica

CANGE

Los infrascritos autorizados con poder general y especial

que presentaron, examinaron y aprobaron recprocamente,
para efectuar el cange de las ratificaciones del Convenio de

Paz, celebrado y firmado en San Jos de Flores diez del pre-

sente, entre los Comisionados de Buenos Aires y los de la

 344

Confederacion Argentina, lo cangearon efectivamente en la

forma de estilo ; y para que conste, firmaron y sellaron este

acto en San Jos de Flores, once de Noviembre de mil ocho-

cientos cincuenta y nueve.

(Hay dos sellos).

Jos MRMOL. Daniel Araoz.

 ANEXO F

CONVENIO DE UNION CELEBRADO ENTRE EL GO-

BIERNO DEL ESTADO DE BUENOS AIRES Y EL DE

LA CONFEDERACION ARGENTINA EL 6 DE JUNIO DE

1860.

El Gobierno del Estado de Buenos Aires.

Por cuanto :

Habindose celebrado entre los comisionados nombrados

por parte de este gobierno y por el de la Confederacion Ar-

gentina, en seis del corriente mes, un convenio complemen-

tario y esplicativo del de once de Noviembre de mil ochocien-

tos cincuenta y nueve, cuyo tenor es como

sigue :

CONVENIO DE UNION

El Exmo. sehor Gobernador de Buenos Aires y el Exmo sehor

Presidente de la Confederacin Argentina, deseando dar ci-

ma la importante obra de la integridad nacional pactada en

el Convenio de Paz y Union, celebrado en San Jos de Flores

 -

346

el once de Noviembre de mil ochocientos cincuenta y nueve;

fin de que cuanto antes el Congreso Legislativo Nacional se

vea completo con la incorporacion de los senadores y dipu-

tados que corresponden la provincia de Buenos Aires, para
que de este modo uniformadas las leyes, desaparezcan para
siempre los obstculos polticos y complicaciones mercanti-

les, restableciendo sobre bases slidas y comunes un vinculo

perptuo, sin desdoro ni concesiones odiosas, que ms tarde

pudieran servir de pretesto malas pasiones intereses mez-

quinos; y en el anhelo de allanar todas las dificultades ocur-

ridas que pudieran sobrevenir, antes del momento tan

deseado por los pueblos, de la completa incorporacion de

Buenos Aires por la jura de la Constitucion y el envo de sus

representantes al Congreso, han nombrado comisionados

mpliamente facultados ; el primero, al Dr. D. Dalmacio Ve-

lez Sarsield, yel segundo al Exmo. Sr. Ministro de Guerra y

Marina coronel D. Benjamin Victorica y al diputado doctor

D. Daniel Araoz, los cuales despues de examinados sus plenos

poderes y hallndolos en buena y debida forma, han conve-

nido en los artculos siguientes:

Art. i, El Gobierno Nacional, en el acto de recibir del de

Buenos Aires testimonio autntico de las reformas presenta-

das por la Convencion provincial, lo pasar al Congreso Le-

gislativo, actualmente reunido en sesiones, fin de que la

mayor brevedad, decida la convocacion de la Convencion ad

hoc, que las tome en consideracion, segun lo establece el pacto

de once de Noviembre ltimo en el artculo 50.

Art. 20. Luego que se espida el Congreso, el Gobierno Na-

 347

cional declarar el dia en que deben tener lugar las elecciones

de Convencionales, el que ser el ms inmediato, calculado el

tiempo y las distancias, y lo comunicar al de Buenos Aires,
para que este convoque aquel pueblo, hacindolo el Gobierno

Nacional con las dems provincias segun las leyes de la ma-

teria.

Art. 30. Teniendo Buenos Aires por el artculo 50 del Conve-

nio de 1 1 de Noviembre, el derecho de enviar sus diputados con

arreglo su poblacion, importando este derecho que las de-

ms provincias hagan otro tanto ; y presentando la designa-

cion de su poblacion la dificultad de que no existen censos

aprobados, no es fcil un arreglo pronto; Buenos Aires acepta

como base para enviar sus Convencionales, la que determina

el artculo 34 de la Constitucion Nacional, la que tambien acep-

ta por su parte el Gobierno Nacional para las dems provincias.

Art. 40. Deseando que ese Cuerpo sea la espresion msge-
nuina delosintereses reales y generales del pas, se recomen-

dar como condicion, adems de las comunes para diputa-

dos nacionales, la de ser naturales residentes en las provin-
cias que los elijan.
Art. 50. Siendo necesario rodear de las garantas y del pres-

tigio posible las decisiones de la Convencion, para que no

puedan jams ser tachadas como nacidas de la violencia la

coaccion, y tengan la autoridad de la razon libremente mani-

festada, ambos gobiernos declaran que la Convencion y los

Convencionales tendrn todos los fueros, privilegios y.exen-

ciones que acuerdan y han acordado siempre las leyes de la

Repblica los Cuerpos nacionales y sus miembros, de-

 -348-

Diendo dicha Convencion reunirse en la ciudad de Santa F,

las autoridades nacionales la prestacion de toda
garantiendo
proteccion y respeto en lo que corresponda segun esas leyes.
Art. 6. Para evitar demoras, los gobiernos de provincias
conocern delasrenuncias y el de Buenos Aires respectivamente
de los Convencionales electos, y ordenarn nueva eleccion.

Art. 7. Las vacancias que puedan ocurrir de Convenciona-

les la Convencion ad hoc, porrenuncia otras

incorporados en

causas, no se podrn llenar sin por resolucion de la misma,

comunicada los Gobiernos respectivos, incluso el de Buenos

Aires.

Art.-8. La Convencion adhoc llenar su mision dentro de

treinta dias despues de su apertura, que se verificar al mes

de la eleccion.

Art. 90. La Convencion ad hoc luego que se pronuncie so-

bre las reformas propuestas por Buenos Aires, comunicar el

resultado al Gobierno Nacional y al de Buenos Aires, los

objetos y efectos del Pacto citado, y los que se detallan en

el presente, y cerrar sus sesiones.

Art. io. En virtud de lo establecido en dicho pacto y en el

presente convemo, los quince dias de la sancion de la Con-

vencion ad hoc, el Gobierno de Buenos Aires ordenar la pro-

mulgacion y jura de la Constitucion Nacional.

Art. n. Jurada porBuenos AireslaConstitucion Nacional,

se prorogarn las sesiones del Congreso Legislativo para que

pueda ser integrado por los diputados y senadores de Buenos

Aires, se convocar extraordinariamente al mismo objeto,

y con el fin de que lo ms pronto posible aquella provincia
 349

ejerza toda la plenitud de sus derechos, tomando parte en la

legislacion nacional que ha de regirla.

Art. 12. El Gobierno de Buenos Aires continuar enelrgi-
men y administracion de todos los objetos comprendidos en

el presupuesto de 1859, an cuando ellos correspondan por su

naturaleza las autoridades nacionales, hasta que incorpora-

dos los diputados de Buenos Aires al Congreso, disponga este

sobre la materia y sobre el modo de hacer efectiva la garanta

dada Buenos Aires, por el artculo 8 del convenio de 11 de

Noviembre.

Art. 13. Se escepta del artculo anterior la parte relativa

las Relaciones Exteriores, que Buenos Aires ha suspendido

por el artculo 6 del Pacto.
Art. 14. Entre tanto, el Gobierno de Buenos Aires para con-

currir para su parte los gastos nacionales entregar al Go-

bierno Nacional mensualmente, la suma de uno y medio mi-
llon de pesos moneda corriente, contar desde la fecha de

la ratificacion del presente convenio.

Art. 15. El Gobierno Nacional considerando la Provincia

de Buenos Aires, como lo es, una parte integrante de la na-

cion, se compromete ayudarle en la defensa de sus fronte-

ras, de las invasiones de los brbaros, y al efecto ordenar la

aproximacion de dos Regimientos de caballera la lnea divi-

soria de Buenos Aires y las rdenes del Comandante Gene-

ral de la frontera del Norte de aquella provincia, para que lo

auxilien toda vez que lo requiera, en casos de invasion de in-

dios de persecucion de ellos.

Art. 16. El Congreso Legislativo integrado con los diputa-

 35

dos de Buenos Aires dictar labrevedad posible las disposi-

ciones necesarias uniformar la legislacion aduanera, y me-

jorar en lo posible la proteccion al comercio general ; mien-

tras tanto continuarn rigiendo respectivamente las leyes y

prcticas aduaneras hoy vigentes.

Art. 17. Los productos naturales manufacturados en Bue-

nos Aires son libres de derechos deintroduccion en las adua-

nas de las dems provincias, como lo sern en las de aquella

los productos y manufacturas de estas.
Art. 18. El Gobierno Nacional en eldeseo de que exista un

vnculo ms de union, ofrece dictar en la forma que l crea

oportuna, los reglamentos y disposiciones que estime favora-

bles al comercio recproco. para admitir el papel moneda de
Buenos Aires en las Aduanas de la Confederacion, en la can-

tidad que juzgue conveniente.

Art. 19. El presente convenio definitivo de union ser ra-

tificado dentro de diez dias y canjeado en la ciudaddel Para-

n, cinco dias despues y antes si fuese posible.

En f de lo cual los comisionados de ambos lo
gobiernos
firmaron y sellaron con sus sellos respectivos. Fecho en la
ciudad del Paran, los seis dias del de de mil
mes
Junio
ochocientos sesenta.

Dalmacio Velez Sarsfield

Benjamin Victorica
Daniel Araoz
Vicente G. Quezada
Secretario.

Jos Maria Cantilo

Secretario.
 351
- -

Paran, Junio 8 de 1860.

Hallando el presente convenio concluido y firmado por mis

comisionados y el del Gobierno de la provincia de Buenos

Aires, conforme las instrucciones y prevenciones que al efec-

to les fueron dadas aquellos, lo apruebo por mi parte, y el-
vese la deliberacion del Congreso Federal para su apro-
bacion solemne.

El presente decreto ser refrendado por todos los Ministros

y sellado con el sello del Presidente de la Repblica.

DERQUI
Juan Pujol
Emilio de Alvear

Toms Arias

Jos Severo de Olmos

Por tanto: en virtud de la autorizacion que con fecha doce

del corriente mes le han acordado las Honorables Cmaras

Legislativas, el Gobierno de Buenos Aires ,acepta, aprueba y

ratifica el convenio que antecede. prometiendo y obligndose

nombre del Estado de Buenos Aires cumplir fiel invio-

lablemente todo lo contenido y estipulado en todos y cada

uno de los artculos que contiene el mencionado convenio,

complementario del de once de Noviembre, sin permitir que
en manera alguna se
contravenga en lo estipulado en l.
 352

En f de lo cual firmo elpresente acto de ratificacion, auto-

rizado segun corresponde y sellado con el sello del Estado, en

la casa de Gobierno de Buenos Aires trece de Junio de mil

ochocientos sesenta.

BARTOLOM MITRE

Domingo F. Sarmiento

RlJFINO DE ELIZALDE

Juan A. Gelli y Obes

Y teniendo presente el mismo convenio de union cuyo te-

nor queda preinserto y bien visto, y considerado por nos el

que ha sido aprobado por el Congreso Legislativo de la Con-

federacion Argentina por la ley soberana de diez de Junio de

mil ochocientos sesenta, lo aceptamos, confirmamos y ratifi-

camos, ofreciendo y prometiendo cumplir y hacerlo cumplir
en todas como en cada una de sus estipulaciones, usando

para el efecto de todo el poder Constitucional que nos corres-

ponde.
En testimonio de lo cual, firmamos el presente instrumento
de ratificacion, sellado con el sello de la Presidencia y refren-

dado por nuestro Ministro Secretario de Estado en el Depar-

tamento del Interior.

Dado en la ciudad del Paran, Capital Provisoria de la Confederacion Argen-

tina, los 14 dias del mes de Junio de mil ochocientos sesenta.

SANTIAGO DERQUI
JUAN PUJOL
 353

ACTA DEL CANGE DE LAS RATIFICACIONES ENTRE EL GOBIERNO

DE LA CONFEDERACION ARGENTINA Y EL DE LA PROVINCIA

DE BUENOS AIRES

El mrtes diez y nueve del mes de lunio del aho de mil ocho-

cientos sesenta, el Exmo. Sr. Presidente de la Confederacion

Argentina Dr. D. Santiago Derqui, en presencia de sus Minis-

tros, recibi al Sr. Dr. D. Dalmacio Velez Sarsfield, comisio-

nado del Exmo. Gobierno de la provincia de Buenos Aires

efecto de proceder al canje de las ratificaciones del convenio

de Union concluido el dia seis del presente, entre el Gobierno

Nacional de la Confederacion Argentina y el Gobierno de la

provincia de Buenos Aires, y presentados los instrumentos

originales de las dichas ratificaciones, fueron cangeados inme-

diatamente.

En f de lo cual los abajofirmados Dr. D. Juan Pujol, Minis-

tro Secretario de Estado en el Departamento del Interior, y el

Dr. D. Dalmacio Velez Sarsfield, Comisionado del Excelen-

tsimo Gobierno de Buenos Aires, han firmado el presente

proceso verbal y lo han sellado con los sellos particulares.

Fecho por duplicado en la ciudad del Paran, Capital Pro-

visoria de la Confederacion Argentina, el dia mes y aho arri-

ba indicados.

Dalmacio Velez Sarsfield. Juan Pujol.

(Hay dos sellos).

23
 ANEXO G

ACTA DE LA SESION DE LA CONVENCION NACIONAL

EN SANTA F, EL 23 DE FEBRERO DE 1860

P residencia del Senor Fragueiro

Presidente. En la ciudad de Santa F veintitres

Alsina (D. Valentin). de Setiembre de mil ochocientos sesen-
Alsina (D. Adolfo).
Albarellos. ta, reunidos en el Cabildo, local de sus

Araoz.
sesiones, los sehores Convencionales ano-
Bouquet.
Bustamante. tados al mrgen, se ley el acta de la
Carril.
sesion anterior, y despues de aproba-
Carreras.

Cceres. da, se di cuenta de los asuntos entra-

Castro.
dos en Secretara, que lo eran : una nota
Echague.
Elizalde. del Poder Ejecutivo Nacional enviando un

Fonseca.
taqugrafo, .
y el dictmen de la Comision
 35
-

Frias. nombrada para informar sobre las refor-

Freire.
mas propuestas por Buenos Aires la
Gorostiaga (Benjam.).
Goitia. Constitucion Federal. Despues de esto,
Galindez.

Gorostiaga (Luciano).
prestaron juramento, el Sehor Conven-
Gutierrez. cional por la provincia de Salta, Dr. D.
Gonzalez.
Bernab Lopez, y el Sehor D. Crlos M.
Luque.
Mrmol. Saravia, nombrado Secretario en una de
Lopez. En el
las sesiones anteriores. seguida
Navarro.

Obligado, Sehor Presidente orden se leyese nue-

Orono.
vamente eldictmen precitaclo, cuyo tenor
Pizarro.

Pujol. es el siguiente:
Portela.
Paz.
Posse (D. Justiniano). "
Santa F, Setiembre 23 de 1860.
Posse (D. Jos).
Paunero.
u
Rodriguez. A la Honorable Convencion ad hoc.
Rolon.

Segu.
"
Sarmiento. La Comision encargada de examinar
Sol.
las reformas propuestas por la Convencion
Segura.
Taboada. de la provincia de Buenos Aires la Cons-
Torrent.
titucion Nacional, las ha tomado en con-
Yelez.

\"ictorica. sideracion yaconseja la Convencion, su

\'iso.
adopcion con las modificaciones que pasa
Videla.
indicar.
Con aviso "
Aceptar en vez del cambio del ttulo
Chenaut.
deConfederacion Argentina, este articulo .

"
Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810

hasta el presente, saber : Provincias Unidas del Rio de la

Plata, Repblica Argentina, Confederacion Argentina, sern en

 357
- -

adelante nombres oficiales indistintamente para la designa-

cion del Gobierno y territorio de las catorce provincias, em-

plandose las palabras : Nacion Argentina, en la formacion y

sancion de las leyes.

"
Modificar la reforma propuesta al artculo 31 del modo

siguiente :

Salvo para la provincia de Buenos Aires los tratados ratifcados

despues del Pacto de 11 de Noviembre de i8$g.
"
Modificar la reforma propuesta al artculo 64, inciso i,
del siguiente modo :

"
Suprimir estas palabras :

En cuya Jecha cesardn como impuesto naconal.

"
Modificar la reforma propuesta al artculo 91 del modo

siguiente :

El Poder Judicial de la Nacion ser ejercido por una Cor te Su-

prema de Justicia y por los dems Tribunales inferiores que el

Congreso estableciese en el teiritorio de la Nacion.
"
La Comision ha creido tambien deber proponer la Con-

vencion la aclaracion de la parte final del artculo 97 en estos

trminos :

Y entre una provincia 6 sus vecinos contra un Estado 6 ciuda-

danos estrangeros.
"
La publicidad de la discusion sobrelas reformas propues-

tas por Buenos Aires, y los importantes debates que se han

tenido en aquella Convencion y en la prensa de la Repblica,

autorizan la Comision escusarse de fundar las razones de

su dictmen.
"
Todos sus miembros se complacern en dar los antece-
 -353-
dentes y esplicaciones que se pidan sobre las reformas que

susciten alguna discusion.

"
Dios guarde V. H. muchos ahos.

"
Salvador Maria del Carril. Dalmacio

Velez Sarsfieid. Jos Mrmol.

Rufi.no de Eli^alde. Juan Francisco
Segui. Luis Cceres. Jos B. Go-
"

rostiaga.

Puesto en discusion, el Sr. Elizalde indic que antes de

entrar considerarlo, se leyese la nota del Poder Ejecutivo
la Convencion, acompahando el cuadro general de las refor-

mas. El Sr. Carril dijo, que antes de leer dichas piezas, deban

leerse, el Pacto de n de Noviembre de 1859, el Convenio de

6 de Junio 1860 y los dems antecedentes relativos la con-

vocacion de esta Convencion. Leidos dichos convenios y sus

antecedentes, mocion del Sr. Sarmiento, se hizo un cuarto

de intermedio.

Vueltos los sehores Convencionales sus asientos, el

Sr. Elizalde pidi la palabra y dijo : Que despues de haberse

leido el dictmen de la Comision sobre las reformas presenta-

das por la Convencion de Buenos Aires, durante el cuarto

intermedio, algunos sehores Diputados haban propuesto dos

pequehas modificaciones al dictmen espresado. Que una de

ellas se refera la reforma propuesta por la Convencion de

BuenosAires al artculo 36 de la Constitucion, quedesigna las

condiciones necesarias para ser elejido diputado ; y consista
 359
-

en
que se agregase, como una de dichas condiciones, el ser

natural de la provincia donde se verifique la eleccion, y en

disminuir reducir dos ahos de residencia inmediata el tr-

mino de tres, que la reforma indicada prescribia, y que Ja

otra se reduca, que se repusiese el texto de la reforma hecha

por Buenos Aires en el inciso i del artculo 64, agregando

las palabras : en
cuya fecha cesarn como impuesto nacional, la

siguiente :
y provincial.
Observse que habn'a impropiedad en decir que cesaran

los derechos de esportacion como impuesto provincial, porque

j"ams lo haban sido ; y despues de varias opiniones cambia-

das entre algunos sehores diputados en el sentido de clar

esta frase la redaccion ms propia, y que llenase la mente que

se tena, de que suprimidos los derechos de esportacion, como

impuesto nacional, no pudiesen ser convertidos en impuesto

provincial, se convino en la siguiente : en cuya fecha cesarn
como impuesto nacional, no
pudiendo serlo provincial.
El Sr. Segu pregunt al Sr. Elizalde, que si las modifica-
ciones que habia indicado las propona como aceptadas por
la Comision y nombre de ella.

El Sr. Elizalde contest que no ; que hablaba su nombre, y

se haba limitado esplicar cules eran las enmiendas que se

proponan al dictmen de la Comision. Despues de esto, y

reproduciendo lo que haba dicho respecto de la enmienda la

reforma del artculo 36, espres, que en caso de aceptarse

dicho artculo, quedara con la siguiente redaccion :

Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinti-

cinco anos, tener cuatro anos de ciudadania en ejercicio, ser natu-

 300

ral de la provincia que lo elija. 6 con dos anos de residencia inme-

diata en ella.

El Sr. Segu espuso : Que como miembro de la Comision

estaba conforme con las enmiendas indicadas por el Sr. Eli-

zalde ; pero que sin duda por olvido, el sehor diputado haba

limitado la enmienda al artculo que habla sobre eleccion de

diputados, cuando ella deba ser estensiva todos aquellos

por los que se requiere la condicion de residencia para poder
ser elcjido. Que si como lo crea, la mente de los sehores que

haban propuesto la enmienda era aplicada tambien los art-

culos que haba indicado, nada tendra que observar.

El Sr. Elizalde contest, que efectivamente la enmienda

tena el alcance que el Sr. diputado Segu le daba, debiendo

ella hacerse estensiva al artculo que estableca las condiciones

para la eleccion de senadores.

Todos los dems sehores de la Comision manifestaron su con-

formidad con las modificaciones propuestas, espresando que

deban considerarse como parte integiante del dictmen que
haban presentado.
El Sr. Yictorica, entnces, pidi la palabra y dijo : Que al

someterse el Pacto de 6 de Junio al Congreso Nacional un

diputado dijo : La integridad de la Nacion Argentina no se dis-

cnte entre argentinos hace ; que l Sr.

: se
(el Victorica) repeta
esas mismas palabras, para pedir la aclamacion del dictmen

de la Comision, que estaba en el corazon y en la conciencia de

todos los que se encontraban all presentes. Que un solo voto de-
ba dar la sancion de la Union Nacional para
que ella fuese reci-
bida con el aplauzo entusiasta y uniforme de todos los pueblos.
 361

Esta indicacion fu apoyada por todos los sehores Conven-

cionales, menos uno, y lo espresaron, ponindose de pi con

aplausos y aclamaciones patriticas, que fueron secundadas

con calor por el pueblo asistente la barra.
"
En consecuencia, el sehor Presidente proclam : Que el
"
dictmen de la Comision, con las modificaciones propuestas
"
posteriormente, haba sido aceptado por aclamacion por la
"
Convencion Nacional ".

Despues de esto, el Sr. Velez espuso : Que la Convencion

haba terminado su mision, y que lo hico que le quedaba

que hacer, era constituirse en Comision de redaccion para

dar a lo sancionado la forma que correspondiese.

Varios sehores diputados espresaron quela misma Comision

que haba presentado el informe poda encargarse de aquello.

Estaidea fu aceptada, y despues de un breve debate sobre si

la sesion para que dicha Comision presentase sus trabajos,

deba tener lugar en la nochede ese mismo dia, al siguiente,
se convino en lo primero, indicacion de varios sehores

miembros de la Comision, quienes ofrecieron que esta se

espedira para entnces.

Termin con esto la sesion las dos y media de la tarde,
quedando citada la Convencion para las ocho de la noche.

(Rbrica del Sr. Presidente).

Crlos M. Saravia,
Secretario.

Lucio V. Mansilla,
Secretario.

Est conforme:
Cdrlos Maria Saravia,
Secretario.
 ANEXO H

REFORMA DEL ARTCULO 40 Y DEL INCISO i DEL

ARTCULO 67 DE LA CONSTITUCION DE LA REP-

BLICA ARGENTINA.

La Convencion Nacional sanciona lo siguiente:

Primero. Suprmese del artculo 40 de la Constitucion

Nacional la parte que sigUe : hasta 1866 con arreglo lo esta-

tuido en el inciso idel artculo 67, debiendo quedar dicho

artculo 40 en los trminos siguientes : "El Gobierno Fede-

ral provee los gastos de la Nacion con los fondos del Teso-

rero Nacional, formado del producto de derechos de impor-

tacion y esportacion, del de la venta locacion de tierras de

propiedad nacional; de la renta de correos, de las dems

contribuciones que equitativa y proporcionalmente la po-

blacion imponga el Congreso General, y de los emprstitos y

operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para

 364

urgencias de la Nacion para empresas de utilidad nacional.'

Segundo. Suprmese igualmente la parte final del inciso

"
i del artculo 67, que dice: Hasta 1866, en cuya fecha cesa-

rn como impuesto nacional, no pudiendo serlo provincial.'1

"
En consecuencia, quedardicho incso i como sigue : Le-

gislar sobrelas aduanas esteriores y establecer los derechos de

importacion, los cuales as como las avaluaciones que recai-

gan sern uniformes eu toda la Nacion, bien entendido que

esta, as como las dems contribucionesnacionalespodrn ser

satisfechas en la moneda quefuese corriente en las provincias

respectivas por su
justo equivalente. Establecer igualmente
los derechos de esportacion."
Tercero. Comunquese al Gobierno Federal de la Rep-
blica paraquese cumpla en todo el territorio de la Nacion y

publquese.

Sala de Sesiones de la Convencion Nacional en la ciudad de Santa F, los

doce dias del de Setiembre de mil ochocientos
y seis.
mes sesenta

MARIANO FRAGUEIRO
Presidente

J. J. MONTESDE OCA JUAN A. BARBEITO

D. Secretario. D. Secretario.
 ANEXO I

CONSTITUCION ARGENTINA EN VIGENCIA

Nos, los Representantes del pueblo de la Nacion Argentina,

reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y
eleccion de las Provincias que la componen, en cumplimiento
de Pactos preexistentes, con el objeto de constituir la union

nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, pro-

veer la defensa comun, promover el bienestar general, y ase-

gurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nues-

tra posteridad, y para todos los hombres del mundo que

quieran habitar en el suelo argentino : invocando la protec-

cion de Dios, fuente de toda razon y justicia ; ordenamos, de-

cretamos y establecemos esta Constitucion para la Nacion

Argentina.
 366

PRIMERA PARTE

CAPTULO UNICO

DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS

Art. i. La Nacion argentina adopta para su Gobierno la

forma Representativa Republicana Federal, segun la establece

la presente Constitucion.
Art. 20. El Gobierno Federal sostiene el culto Catlico Apos-
tolico Romano.

Art. 30. Las autoridades queejercen el Gobierno Federal,

residen en la ciudad que se declare Capital de la Repblica
por una ley especial del Congreso, prvia cesion hecha por

una ms legislaturas provinciales, del territorio que haya

de federalizarse.

Art. 40. El Gobierno Federal provee los gastos de la Nacion

con los fondos del Tesoro Nacional, formado del producto de

derechos de importacion y esportacion, del de la venta lo-

cacion de tierras de propiedad nacional ; de la renta de cor-

reos ; de las dems contribuciones que equitativayproporcio-

nalmente la poblacion imponga el Congreso General, y de
los emprsritos y operaciones de crdito que decreteelmismo

Congreso ; para urgencias de la Nacion para empresas de

utilidad nacional.
 367

Art. 50. Cada Provincia dictar para si una Constitution

bajoel sistemarepresentativo republicano, de acuerdo con los

principios, declaracionesygarantas de la Constitution Nacio-

nal ; y que asegure su administracion de Justicia, su

rgimen
Municipal, y la educacion primaria. Bajo de estas condiciones

el Gobierno Federal garante cada provincia el goce y ejerci-

cio de sus instituciones.

Art. 6. El Gobierno Federal interviene en el territorio de

las provinciaspara garantir laforma republicana de Gobierno,

repeler invasiones esteriores, y requisicion de sus autori-

dades constituidas, para sostenerlas restablecerlas, si hu-

biesen sido depuestas por la sedicion, 6 por invasion de otra

provincia.
Art. 70. Los actos pblicos y procedimientos judiciales de

una provincia gozan deentera f en las dems; y el Congreso

puede por leyes generales determinar cul ser la forma pro-

batoria de estos actos y procedimientos, y los efectos legales

que producirn.
Art. 8. Los ciudadanos de cada Provincia gozan de

todos los derechos, privilegios inmunidades inherentes

al ttulo de ciudadano en las dems. La estradicion de los

criminales es de obligacion recproca entre todas las provin-

cias.

Art. 90. En todo el territorio de la Nacion no habr ms

Aduanas que lasNacionales, en las cuales regirn las tarifas

que sancione el Congreso.

Art. 10. En el interior de la Repblica es libre de derechos

la circulacion de los efectos de produccion fabricacion na-

 368

cional, asi como la de los gneros y mercancas de todas

clases, despachadas en las Aduanas esteriores.

Art.n. Los artculos deproduccion fabricacion nacional 6

estrangera, as comolos ganados de toda especie, que pasen

por territorio de una provincia otra, sern libres de los de-
rechos llamados de trnsito, sindolo tambien los carruajes,
buques bestias en que se trasporten ; y ningunotro derecho

podr imponrseles en adelante, cualquiera que sea su deno-

minacion, por el hecho de transitar el territorio.

Art. 12.
Losbuques destinados de una provincia otra, no

sern obligados entrar, anclar y pagar derechos por causa

de trnsito ; sin que en

ningun caso puedan concederse pre-

ferencias un puerto respecto de otro, por medio de leyes

reglamentos de comercio.

Art. 13. Podrn admitirse nuevas provincias en la Nacion;

pero no podr erigirse una provincia en el territorio de otra

otras, ni de varias formase una sola, sin el consentimiento

de la legislatura de las provincias interesadas y del Con-

greso.
Art. 14. Todos los habitantes de la Nacion
gozan delos si-
guientes derechos conforme las leyes que reglamenten su

ejercicio; saber : de trabajar y ejercer toda industria lcita ;

de navegar y comerciar; de peticionar las autoridades ; de

entrar. permanecer, transitar

y salir del territorio argentino
de publicar sus ideas por la prensa
sincensuraprvia : deusar
y disponer de su propiedad; de asociarse fines
con
tiles; de
profesar libremente su culto; de ensehar y aprender.
Art. 15. En la Nacion
Argentina no hay esclavos: Ibspocos
 39
~

que hoy existen quedan libres desdela jura de esta Constitu-

cion, y una ley especial reglar las indemnizaciones que d

lugar esta declaracion. Todo contrato de compra y venta de

personas es un crimen, de que sern responsables los que lo

celebrasen; y el escribano funcionario que lo autorice. Y los

esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres

por el solo hecho de pisar el territorio de la Repblica.

Art. 16. La Nacion Argentina no admite prerogativas de

sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales, ni

ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la

ley, y admisibles en los empleos sin otra condicion que la

idoneidad. Laigualdad es la basedel impuesto y de las cargas

pblicas.
Art. 17. La propiedad es inviolable, y ningun habitante de
la Nacion puede ser privado de ella, sin en virtud de senten-

cia fundada en ley. La espropiacion por causa de utilidad

pblica, debe ser calificadaporley yprviamenteindemnizada.

Solo el Congreso impone las contribuciones que se espresan
en el articulo 40. Ningun servicio personal es exigible, sin en

virtud de ley 6 de sentencia fundada en ley. Todo autor 6

inventor es proprietario esclusivo de su obra, invento des-

cubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confis-

cacion de bienes queda borrada para siempre delCdigopenal

argentino. Ningun cuerpo armado puede hacer requisiciones,
ni exigir auxilios de ninguna especie.
Art. 18. Ningun habitante de la Nacion puede ser penado
sin juicio prvio fundado en ley anterior al hecho delproceso,
ni juzgado por comisiones especiales, sacado de los jueces

24
 37

del hecho de la causa. Nadie

designados por la ley antes

puede ser obligado declarar contra s mismo, ni arrestado

sin en virtud de rden escrita de autoiidad competente. Es

inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos.

El domicilio es inviolable, como tambien la correspondencia

epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en

su alia-
qu casos y con qu justificativos podr procederse
namiento y ocupacion. Quedan abolidos para siempre lapena
demuerte por causas polticas, toda especie de tormento ylos
azotes. Las crceles de la Nacion sern sanas y limpias, para

seguridady no para castigo de los reos detenidos en ellas, y

toda medida que pretesto de precaucion conduzca morti-

ficarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable al

Juez que la autorice.

Art. 19. Las acciones privadas de los hombres que de nin-

la moral ni perjudi-
gun modo ofendan al rden y pblica,
quen un tercero, estn solo reservadas Dios, y exentas de

la autoridad de los magistrados. Ningun habitante de la Na-

cion ser obligado hacer lo que no manda la ley, ni privado

de lo que ella no prohibe.
Art. 20. Los estrangeros gozan en el territorio de laNacion

de todos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su

industria, comercio y profesion; poseer bienes races, com-

prarlos y enagenarlos; navegar los rios y costas; ejercer libre-

mente su culto ; testar y casarse conforme las leyes. No

estn obligados admitir la ciudadana, ni pagar contribu-

ciones forzosas estraordinarias. Obtienen nacionalizacion re-

sidiendo dos ahos contnuos en la Nacion; pero la autoridad

 371

puede acortar este trmino favor del que lo solicite, ale=

gando y probando servicios la Repblica.
Art. 21. Todo ciudadano argentinoestobligado armarse

en defensa de la patria y de esta Constitucion, conforme

las leyes que al efecto dicte el Congreso y los decretos del

Ejecutivo Nacional. Los ciudadanos por naturalizacion son

libres de prestar no este servicio por el trmino dediezahos

contados desde el dia en que obtengan su carta de ciuda-

dana.

Art. 22. El pueblo no delibera ni gobierna, sin por medio

de sus representantes y autoridades creadas por esta Consti-

tucion. Toda fuerza armada reunion de personas que se

atribuya los derechos del pueblo y peticione nombre de este,

comete delito de sedicion.

Art. 23. En caso de conmocion interior deataqueesterior

que pongan en peligro el ej'ercicio de esta Constitucion y de

las autoridades creadas por ella, se declarar en estado desitio

la provincia territorio en donde exista la perturbacion del

rden, quedando suspensas all lasgarantas constitucionales.

Pero durante esta suspension no podr el Presidente de la

Repblica condenar por s, ni aplicar penas. Su poder selimi-

tar en tal caso, respecto de las personas, arrestarlas tras-

ladarlas deun punto otrodelaNacion, siellas no prefiriesen

salir fuera del territorio argentino.
Art. 24. El Congreso promover la reforma de laactual le-

gislacion en todos sus ramos, y el establecimiento del juicio

por jurados.
Art.25. El Gobierno Federal fomentar la inmigracion eu-
 372

ropea; y no podr restringir, limitar ni gravar con impuesto

la entrada en el territorio argentino de los estrangeros,
alguno
traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias,
que
ensehar las cienciasy las artes.
introduciry
Art. 26. La navegacion de los rios interiores de la Na-

cion es libre para todas las banderas, con sujecion nicamente

los reglamentos que dicte la autoridad nacional.

Art. 27. El Gobierno Federal est obligado afianzar sus re-

laciones de paz y comercio con las potencias estrangeras, por

medio de tratados que estn en conformidad con los princi-

de derecho pblico establecidos en esta Constitucion.
pios
Art. 28. Los principios, garantas y derechos reconocidos en

los anteriores articulos, no podrn ser alterados por las leyes

que reglamenten su ejercicio.
Nacio-
Art. 29. El Congresono puede conceder alEjecutivo
los gobernadores de
nal, ni las legislaturas provinciales
provincia, facultades estraordinarias, ni la suma del poder

pblico, ni otorgales su.misiones supremacias, por las que

la vida, el honor la fortuna de los argentinos queden

merced de gobiernos 6 persona alguna. Actos de esta natu-

raleza llevan consigo unanulidad insanable, y sujetarn los

que los formulen, consientan firmen, la responsabilidad y

pena de los infames traidores la patria.

Art. 30. La Constitution puede reformarse en el todo en

cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser

declarada por el Congreso con eL voto de dos terceras partes,

al menos. de sus miembros; pero no se efectuar sin por una

Convencion convocada al efecto.

 373
~

Art. 31. EstaConstitucion, lasleyes delaNacion que ensu

consecuencia se dicten por el Congreso, y los tratados con las

potencias estrangeras son la ley suprema de la Nacion; y las

autoridades de cada provincia estn obligadas conformarse

ella, no obstante cualquiera disposicion en contrario que

contengan las leyes Constituciones provinciales, salvo para

la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despues

del Pacto de 11 de Noviembre de 1859.
Art. 32. El Congreso Federal no dictar leyes que restrinjan
la libertad de imprenta, establezcan sobre ella la jurisdic-
cion federal.

Art. 33. Las declaraciones,derechos y garantasque enu-

mera la Constitution, no sern entendidos como negacion de

otros derechos y garantas no enumeradas ; pero que nacen

del principio de la soberana del pueblo y de la forma repu-

blicana de gobierno.
Art. 34. Losjueces de las Cortes Federalesnopodrn serlo

al mismo tiempo de los Tribunales de provincia; ni el servi-

cio federal, tanto en lo civil como en lo militar, da residencia

en la provincia en que se ejerza, y que no sea la del domicilio

habitual del empleado, entendindose esto para los efectos de

optar empleos en la provincia en que accidentalmente se

encuentre.

Art. 35. Las denominaciones adoptadas sucesivamente

desde 1810 hasta el presente, saber : Provincias Unidas del

Rio de la Plata, Repblica Argentina, Confederacion Ar-

gentina, sern en adelante nombres oficiales indistintamente

para la designacion del gobierno y territorio de las provin-

 374

cias, emplandose las palabras Nacion Argentina en la forma-

cion y sancion de las leyes.

PARTE SEGUNDA

AUTORIDADES DE LA NACION

TTULO PRIMERO

GOBIERNO FEDERAL

SECCION I

DEL FODER LEGISLATIVO

Art. 36. Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de

Diputados de la Nacion y otra de Senadores de las provincias

y de la Capital, ser investido del Poder Legislativo de la
Nacion.

CAPTULO 1

DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

Art. 37. La Cmara deDiputados se

compondr de repre-

sentantes elejidos directamente por el pueblo de las provin-

 375
- ^

cias y de la Capital, que se consideran este fin como distri-

tos electorales de un solo Estado, y simple pluralidad de su-

fragios, en razon de uno por cada veinte mil habitantes de

una fraccion queno baje del nmero de diez mil.

Art. 38. Los diputados para la primera Legislatura se

nombrarn en la proporcion siguiente :

por la provincia de

Buenos Aires, doce ; por la de Cordoba, seis ; por la de Cata-

marca, tres; por la de Corrientes, cuatro; por ladeEntre Rios,

dos; por la de Jujuy, dos; por la de Mendoza, tres ; por la de la

Rioja, dos ; por la de Salta, tres ; por la de Santiago. cuatro;

por la de San Juan, dos ; por la de Santa Fe, dos ; por Ia de

SanLuis, dos ; y por la de Tucuman, tres.

Art. 39. Para la segunda legislatura deber realizarse el

censo
general, y arreglarse l el nmero de Diputados; pero
estecenso solo podr renovarse cada diez ahos.

Art. 40. Para ser diputado se requiere haber cumplido la

edad de veinticinco ahos, tener cuatro ahos de ciudadania en

ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, con dos

ahos de residencia inmediata en ella.

Art. 41. Por esta vez las legislaturas de las provincias re-

glarn los medios de hacer efectiva la eleccion directa de los

diputados de la Nacion : para lo sucesivo el Congreso espedir

una ley general.
Art. 42. Los diputados durarn en su representacion por
cuatro ahos, y son reelegibles; pero la Sala se renovar por

mitad cada bienio, cuyo efecto los nombrados para la pri-

mera
legislatura, luego que se reunan, sortearn los que

deban salir en el primer periodo.

 -

376-

Art. 43. En caso de vacante, el Gobierno de provincia de

eleccion legal de un nuevo

la Capital, hace proceder
miembro.

Art. 44. A la Cmara de Diputados corresponde esclusiva-

mente la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclu-

tamiento detropas.
Art. 45. Solo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado

al Presidente, Vice-Presidente, susMinistrosy los miembros

de la Corte Suprema y dems Tribunales inferiores de la

Nacion en lascausas de responsabilidad que se intenten con-

tra ellos, por mal desempeho 6 por delito en el ejercicio de

sus funciones, por crmenes comunes; despues de haber

conocido de ellos y declarado haber lugar la formacion de

causa por mayora de dos terceras partes de sus miembros

piesentes.

CAPTULO 11

DEL SENADO

Art. 46. El Senado se compondr dedos senadores de cada

provincia elegidos por sus legislaturas pluralidad de sufra-

gios ; y dos de la Capital elejidos en la forma prescrita para

la eleccion del Presidente de la Nacion. Cada senador tendr

un voto.

Art. 47. Son requisitos para ser

elegido senador : tener la

edad de treinta ahos, haber sido seis ahos ciudadano de la

Nacion, disfrutar de una renta anual de dos mil pesosfuertes,

 -

377

de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia

que lo elija, con dos ahos de residencia inmediata en eHa.

Art. 48. Los senadores duran nueveahos en el ejercicio de

su mandato, y son
reeligibles indefinidamente; pero el Senado
se renovar por terceras partes cada tres ahos, decidindose

por la suerte, luego que todos se reunan, quienes deban salir

en el i y 20 trienio.

Art. 49. El Vice-Presidente de la Nacion ser Presidente

del Senado ; pero no tendr voto sin en el caso que haya

empate en la votacion.

Art. 50. El Senado nombrarun Presidente provisorio que

lo presida en caso de ausencia del Vice-Presidente, cuando

este ejerza las funciones de Presidente de laNacion.

Art. 51. Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico

los acusados por la Cmara de Diputados, debiendo sus

miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acu-

sado sea el Presidente de la Nacion, el Senado ser presidido

por el Presidente de la Corte Suprema. Ninguno ser decla-

rado culpable sin mayora de los dos tercios de los miem-

bros presentes.

Art. 52. Su fallo no tendr ms efecto que destituir al acu-

sado, y an declararle incapaz de ocupar ningun empleo de

honor, de confianza sueldo en la Nacion. Pero la parte

condenada quedar, no obstante, sujeta acusacion, juicio y

castigo conforme las leyes ante los tribunales ordinarios.

Art. 53. Corresponde tambien al Senado autorizar al Presi-

dente de la Nacion para que declare en estado de sitio uno

v arios puntos de laRepblica, en caso de ataque esterior.

 -373-

Art. 54. Cuando vacase alguna plaza de senador, por

muerte, renuncia otra causa, el gobierno que corresponda

la vacante hace inmediatamente la eleccion de un
proceder
nuevomiembro.

CAPTULO 111

DISPOSICICIO.NES COMUNES AMBAS CMARAS

Art. 55. Ambas Cmaras sereunirn en sesiones ordinarias

todos los ahos, desde el i de Mayo hasta el 30 de Setiembre.

Pueden tambien ser convocadas estraordinariamente por el

Presidente de la Nacion prorogadas sus sesiones.

Art. 56. Cada Cmara es juez de las elecciones, derechos y

ttulos de sus miembros en cuanto su validez. Ninguna de

ellas entrar en sesion sin la mayora absoluta de sus miem-

bros, pero un nmero menor podr compeler los miemb'ros

ausentes que concurran las sesiones, en los trminos y

bajo las penas que cada Cmara establecer.

Art. 57. Ambas Cmaras empiezan y concluyen sus sesiones

simultneamente. Ninguna de ellas, mientras se hallen reuni-

das, podr suspender sus sesiones msde tres dias, sin el con-

sentimiento de la otra.

Art. 58. Cada Cmara har su

reglamento, y podr con dos

tercios de votos, corregir cualquiera de sus miembros, por

desrden de conducta en el ejercicio de sus funciones, remo-

verlo por inhabilidad fsica 6 moral sobreviniente su incor-

 -

379

poracion, y hasta escluirle de su seno; pero bastar la mayora

de uno sobre la mitad de los presentes para decidir en las

renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.

Art. 59. Los senadores y diputados prestarn en el acto de

su
incorporacion, juramento de desempehar debidamente el

cargo, y deobrar en todo en conformidad lo que prescribe

esta Constitucion.

Art. 60. Ninguno de los miembros delCongresopuede ser

acusado, interrogado judicialmente, ni molestado, por las

opiniones discursos que emita, desempehando su mandato

delegislador.
Art. 61. Ningun senador diputado, desde el dia de su

eleccion hasta el de su cese, puede ser arrestado; escepto el

caso de ser sorprendido infraganti en la ejecucion de algun

crimen, que merezca pena de muerte, infamante, otra aflic-

tiva ; de lo que se dar cuenta la Cmara respectiva con la

informacion sumaria del hecho.

Art. 62. Cuando se forme querella por escrito ante las jus-
ticias ordinarias contra cualquier senador diputado, exami-

nado el mrito del sumario en juicio pblico, podr cada

Cmara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones

al acusado, y ponerlo disposicion del Juez competente para

su juzgamiento.
Art. 63. Cada una de las Cmaras puede hacer venir su

Sala los Ministros del Poder Ejecutivo para recibir las espli-
caciones informes que estime convenientes.

Art. 64. Ningun miembro del Congreso podr recibir em-

pleo 6 comision del Poder Ejecutivo, sin prvio consenti-

 -

380

miento de la Cmara los empleos de

respectiva, escepto
escala.

Art. 65. Los eclesisticos regulares no puedensermiembros

pel Congreso, ni los Gobernadores de provincia por la de su

mando.

Art. 66. Los servicios de los senadores y diputados son

remunerados por el Tesoro de la Nacion, con una dotacion

que sehalar la ley.

CAPTULO IV

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Art. 67. Corresponde al Congreso :

i Legislar sobre las Aduanas esteriores y establecer los de-

rechos de importacion, los cuales, as como las avaluaciones

sobre que recaigan, sern uniformes en toda la Nacion; bien

entendido, que esta, as como las dems contribuciones nacio-

nales, podrn ser satisfechas en la moneda que fuese corriente

en las provincias respectivas, por su justo equivalente. Esta-

blecer igualmente los derechos de esportacion ;

20 Imponer contribuciones directas por tiempo determinado

y proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacion

siempre que la defensa, seguridad comun y bien general del

Estado lo exijan ;

30 Contraer emprstitos de dinero sobre el crdito de la

Nacion ;
 -38i -

4 Disponer del uso y de la enagenacion de las tierras de

propiedad nacional;
5 Establecer y reglamentar un Banco Nacional en la capi-
tal y sus sucursales en las provincias, con facultad de emitir

bilJetes;
6 Arreglar el pago de la deuda interior y esterior de la

Nacion ;

7 Fijar anualmente el presupuesto de gastos de adminis-

tracion de la Nacion, y aprobar desechar la cuenta de inver-

sion;
8 Acordar subsidios del Tesoro Nacional las provincias,
cuyas rentas no alcancen, segun sus
presupuestos, cubrir

sus gastos ordinarios ;

9 Reglamentar la libre navegacion de los rios interiores,
habilitar los puertos que considere convenientes, y crear y

suprimir Aduanas ; sin que puedan suprimirse las Aduanas

esteriores, que existan en cada provincia, al tiempo de su

incorporacion ;
io Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las estrange-
ras; y adoptar un sistema uniforme de pesos y medidas para

toda la Nacion ;

ii Dictar los Cdigos civil, comercial, penal y de minera,

sin que tales Cdigos alteren las jurisdicciones locales, corres-

pondiendo su aplicacion los Tribunales federales provin-

ciales, segun que las cosas las personas cayesen bajo sus

respectivas jurisdicciones ; y especialmente leyes generales

para toda la Nacion sobre naturalizacion y ciudadana, con

sujecion al principio de la ciudadana natural ; as como sobre

 382

bancarrotas, sobre falsificacion de la moneda corriente y docu-

del Estado, y las que requiera el estableci-

mentos pblicos
miento del juicio por jurados;
el comercio martimo y terrestre con las nacio-
120 Reglar
nes
estrangeras, y de las provincias entre s;

130 Arreglar y establecer las postas y correos generales en

c ion ;

de la
140 Arreglar definitivamente los lmites del territorio
Nacion, fijar los de las provincias, crear otras nuevas, y de-

termmar por una legislacion especial, la organizacion, admi-

nistraciony gobierno que deben tener los territorios Nacionales,

las provin-
que queden fuera de los lmites que se asignen
cias ;

1
50 Proveer la seguridad de las fronteras, conservar el

trato pacico con los indios,ypromover la conversion de ellos

al catolicismo;
ib Proveer lo conducente la prosperidad del pas, al ade-

lanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la

ilustracion, dictando planes de instruccion general y univer-

sitaria, y promoviendo la industria, la inmigracion, la cons-

truccion de ferro-carriles y canales navegables, la colonizacion

de tierras de propiedad Nacional, la introduccion y estable-

cimiento de nuevas industrias, la importacion de capitales

estrangeros y la esploracion de los rios interiores, por leyes

protectoras de estos fines y por concesiones temporales de

privilegios y recompensas de estmulo;

170 Establecer tribunales inferiores la Suprema Corte de

Justicia : crear y suprimir empleos ; fijar sus atribuciones ; dar

 -

383-

pensiones, decretar honores, y conceder amnistas generales;

180 Admitir desechar los motivos de demision del Presi-

dente Vice-Presidente de la Repblica, y declarar el caso de

proceder nueva eleccion : hacer el escrutinio y rectificacion

de ella;

190 Aprobar desechar los tratados concluidos con las de-

ms naciones, y los concordatos con la Silla Apostlica;y

arreglar el ejercicio del Patronato en toda la Nacion;
200 Admitir en el territorio de la Nacion otras rdenes reli-

giosas ms de las existentes;

210 Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra 6
hacer la paz ;

220 Conceder patentes de corsoy de represalias, y estable-

cer reglamentos para las presas;

230 Fijar la fuerza de lnea, de tierra y de mar en tiempo

de paz y guerra; y formar reglamentos y ordenanzas para el

gobierno de dichos ejrcitos ;

240 Autorizar la reunion de las milicias de todas las provin-

cias parte de ellas, cuando lo exija la ejecucion de las leyes
de la Nacion y sea necesario contener las insurrecciones

repeler las invasiones. Disponer la organizacion, armamentoy

disciplina de dichas milicias, y la administracion y gobierno
de Ja parte de ellas que estuviere empleada en servicio de la

Nacion, dejando las provincias el nombramiento de sus cor-

respondientes gefes y oficiales, y el cuidado de establecer

en su respectiva milicia la disciplina prescrita por el Con-

greso;

250 Permitir la introduccion de tropas estrangeras en el

 -384-

territorio de laNacion, y la salida de las fuerzas nacionales

fuera de l;

2b Declarar en estado de sitio uno varios puntos de la

Nacion en caso de conmocion interior, y aprobar 6 suspender

el estado de sitio declarado, durante su receso, por el Poder

Ejecutivo;
270 Ejercer unaLegislacion esclusivaen todo el territoriode

la Capital de la Nacion, y sobre los dems lugares adquiridos

por compra cesion en cualquiera de las provincias, para
establecer fortalezas, arsenales, almacenes otros estableci-

mientos de utilidad nacional ;

280 Hacer todas las leyesy reglamentos que sean convenien-

tes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos

los otros concedidos por la presente Constitucion al Gobierno

de la Nacion Argentina.

CAPTULO V

DE LA FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES

Art. 68. Las leyespueden tener principio en

cualquiera de

las Cmaras del Congreso, porproyectos presentados por sus

miembros 6 por el Poder Ejecutivo; escepto las relativas los

objetos de que trata el artculo 44.

Art. 69. Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de su

orgen, pasa para su discusion la otra Cmara. Aprobado

por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nacion para su ex-
 -385 -

men ; y si tamhien obtiene su aprobacion, lo promulga como

ley.
Art. 70. Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo, todo

proyecto no devuelto en el trmino de diez dias tiles.

Art. 71. Ningun proyecto de ley desechado totalmente por

una de las Cmaras, podr repetirse en las sesiones de aquel
aho. Pero si solo fuese adicionado corregido por la Cmara

revisora, volver la de su orgen; y si en esta se aprobasen

las adiciones 6 correcciones por mayoria absoluta, pasar al

Poder Ejecutivo de la Nacion. Si las adiciones correcciones

fuesen desechadas, volver segunda vez el proyecto la C-

mara revisora, y si aqu fuesen nuevamente sancionadas por

una mayora de las dos terceras partes de sus miembros, pa-

sar el proyecto la otra Cmara, y no se entender que esta re-

prueba dichas adiciones 6 correcciones, si no concurre para eila

el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes.

Art. 72. Desechado en el todo en parte un proyecto por el

Poder Ejecutivo, vuelvecon sus
objeciones la Cmara cle su

orgen ; esta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayora

de dos tercios devotos,pasaotra vez la Cmara de revision.

Si ambas Cmaras lo sancionan por igual mayora, el proyecto

es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgacion. Las

votaciones de ambas Cmaras sern en este caso nominales,

por si 6 por no; y tanto los nombres y fundamentos de los su-

fragantes, como las objeciones del Poder Ejecutivo, se publi-

carn inmediatamente por la prensa. Si las Cmaras difieren

sobre las objeciones, el proyecto no podr repetirse en las se-

siones de aquel aho.

25
 386

Art. 73. En la sancion de la leyes se usar de esta frmula :

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacion Argentina

reunidos en Congreso, etc, decretan sancionan confuerzade

ley.

SECCION II

DEL PODER JUDICIAL

CAPTULO I

DE SU NATURALEZA Y DURACION

Art. 74. El Poder Ejecutivo de la Nacion ser desempehado

"
por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacion

Argentina".
Art. 75. En caso de enfermedad, ausencia de la capital,
muerte, renuncia destitucion del Presidente, el Poder Eje-
cutivo ser ejercido por el Vice-Presidente de la Nacion. En
caso de destitucion, muerte, dimision inhabilidad del Presi-

dente y Vice-Presidente de la Nacion, el Congreso determi-

nar qu funcionario pblico ha de desempehar la Presiden-

cia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad, un

nuevo Presidente sea electo.

Art. 76. Para ser elejido Presidente Vice-Presidente de la

Nacion, se requiere haber nacido el territorio 6

en
argentino,
serhijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas estran-
 -

387 -

gero; pertenecer la comunion Catlica Apostlica Romana,

y las dems calidades exigidas para ser electo senador.

Art. 77. El Presidente y Vice-Presidente duran en sus

empleos el trmino de seis ahos; y no pueden ser reelegidos

sin con intrvalo de un perodo.
Art. 78. El Presidente de la Nacion cesa en el poder el dia

mismo en que espira su perodo de seis ahos; sin que evento

alguno que lo haya interrumpido, pueda ser motivo de que se

le complete ms tarde.

Art. 79. El Presidente y Vice-Presidente disfrutan de un

sueldo pagado por el tesoro de la Nacion, que no podr ser

alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el

mismo perodo no podrn ejercer otro empleo, ni recibir nin-

gun otro emolumento de la Nacion, ni de provincia alguna.

Art. 80. Al tomar posesion de su cargo el Presidente y
Vice-Presidente prestarn juramento en manos del presidente
del Senado (la primera vez del presidente del Congreso
Constituyente), estando reunido el Congreso, en los trminos

siguientes : "Yo, N. N., juro por Dios Nuestro Sehor y estos

Santos Evangelios, desempehar con lealtad y patriotismo el

cargo de Presidente ( Vice-Presidente) de la Nacion, y ob-

servar yhacer observar fielmente la Constitucion de la Nacion

argentina. Si as no lo hiciese, Dios y la Nacion me lo

demanden".
 388 -

CAPTULO II

DE LA FORMA Y TIEMPO DE LA ELECCION DEL PRESIDENTE

Y VICE-PRESIDENTE DE LA NACION

Art. 81. La eleccion del Presidente v Vice-Presidente de la

Nacion se har del modo siguiente : la capital y cada una de

las provincias nombrarn por votacion directa una junta de

electores igual al duplo del total de diputados y senadores

que envan al Congreso, con las mismas calidades y bajo Ias

mismas formas prescritas para la eleccion de diputados.

No pueden ser electores los diputados, los senadores ni los

empleados sueldo del Gobierno Federal.

Reunidos los electores en la capital de la Nacion y en la de

sus provincias respectivas cuatro meses antes que concluya el

trmino del Presidente cesante, procedern elegir Presidente

y Vice-Presidente de la Nacion por cdulas firmadas, espre-
sando enuna las personas por quien votan para Presidente, y
en otra distinta la que eligen para Vice-Presidente.
Se haran dos listas detodos los individuos electos para Pre-

sidente, y otras dos de los nombrados para Vice-Presidente,

con el nmero de votos que cada uno de ellos hubiese obtenido.

Estas listas sern firmadas por los electores, y se remitirn

cerradas y selladas dos de ellas (una de cada clase) al pre-

sidente de la Legislatura provincial, y en la capital al presi-

dente de la Municipalidad, en cuyos registros permanecern
depositadas y cerradas y las otras dos al presidente del Se-
 -

389 -

nado (la primera vez al presidente del Congreso Consti-

tuyente).
Art. 82. El presidente del Senado (la primera vez el del

Congreso Constituyente) reunidas todas las listas, las abrir

presencia de ambas Cmaras. Asociados los secretarios

cuatro miembrosdelCongreso sacados la suerte, procedern

inmediatamente hacer el escrutinio y anunciar el nmero

de sufragios que resulte en favor de cada candidato para la

presidencia y vice-presidencia de la Nacion. Los que reunan

en ambos casos la mayora absolutade todos los votos, sern

proclamados inmediatamente Presidente y Vice-Presidente.

Art. 83. En el caso de que por dividirse la votacion no

hubiere mayora absoluta, elejir el Congreso entre las dos

personas que hubieren obtenido mayor nmero de sufragios.

Si la primera mayora que resultare hubiese cabido ms de

dos personas, elejir el Congreso entre todas estas. Si la

primera mayora hubiese cabido una sola persona, y la se-

gunda dos ms, elejir el Congreso entre todas las perso-

nas que hayan obtenido la primera y segunda mayoria.

Art. 84. Esta eleccion se har pluralidad absoluta de

sufragios y por votacion nominal. Si verificada la primera

votacion, no resultare mayora absoluta, se har segunda vez,

contrayndose la votacion las dos personas que en la pri-

mera hubiesen obtenido mayor nmero de sufragios. En caso

de empate, se repetir la votacion, y si resultase nuevo em-

pate, decidir el presidente del Senado (la primera vez el

del Congreso Constituyente). No podr hacerse el escrutinio

ni la rectiicacion de estas elecciones, sin que estn presentes

 390

las tres cuartas partes del total de los miembros del Con-
greso.
Art. 85. La eleccion de Presidente y Vice-Presidente de la

Nacion debe quedar concluida en una sola sesion del Congreso,

publicndose en seguida el resultado de esta y las actas elec-

torales por la prensa.

CAPTULO III

ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO

Art. 86. El Presidente de la Nacion tiene las siguientes

atribuciones :

1' Es el gefe supremo de la Nacion, y tiene su cargo la

administracion general del pas;
2a Espide las instrucciones y reglamentos que sean necesa-

rios para la ejecucion de las leyes de la Nacion, cuidando de

no alterar su espritu con escepciones reglamentarias;

3a Es el gefe inmediato y local de la capital de la

Nacion;
4" Participa de la formacion de las leyes con arreglo la

Constitucion, las sanciona y promulga;

5a Nombra los magistrados de la Corte Suprema y de los
dems tribunales federales inferiores, con acuerdo del

Senado:

6 Puede indultar 6 conmutar las penas por delitos sujetos

la jurisdiccion federal, prvio informe del tribunal corres-
 391

pondiente, escepto en loscasos de acusacion por la Cmara de

Diputados;
7a Concede jubilaciones, retiros, licencias ygoce.de mon-

te-pios, conforme las leyes de la Nacion;

8a Ejerce los derechos del patronato nacional en lapresen-
tacion de obispos para las iglesias catedrales, propuesta en

terna del Senado;

9a Concedeel pase retiene los decretos delosconcilios, las

Bulas, Brevesy Rescriptos del Sumo Pontfice de Roma con

acuerdo de la Suprema Corte; requirindose una ley cuando

contienen disposiciones generales y permanentes;

ioa Nombra yremueve los Ministros Plenipotenciarios y

Encargados de Negocios, con acuerdo del Senado; y por s

solo nombra y remueve los Ministros del despacho, los Ofi-

ciales de sus secretaras, los Agentes consulares y dems

empleados de la administracion, cuyo nombramiento no est

reglado de otra manera por esta Constitucion;

na Hace anualmente la apertura de las sesiones del Con-
greso, reunidas al efecto ambas Cmaras, en la sala del

Senado, dando cuenta en estaocasion al Congreso del estado

dela Nacion, de las reformas prometidas por laConstitucion,

y recomendando su consideracion las medidas que juzgue
necesarias y convenientes;
i2a Prorogalas sesiones ordinarias del Congreso, 6 lo con-

voca sesiones estraordinarias, cuando un

grave inters de
rden de progreso lo requiere;
i3a Hace recaudar lasrentas de laNacion y decreta su inver-

sion con arreglo la ley presupuestos de gastos nacionales;

 392

14* Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de na-

vegacion, de alianza, de lmites y de neutralidad, concordatos

y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de

buenas relaciones con las potencias estrangeras; recibe sus

ministros y admite sus cnsules.

iSa Es comandante en
gefe de todas las fuerzas de mar y
de tierra de la Nacion;
i6a Provee los empleos militaresde la Nacion, con acuerdo

del Senado, en la concesion de los empleos 6 grados oficiales

superiores del ejrcito y armada; y por s solo en el campo de

batalla:

i7a Dispone de las fuerzas militares y terrestres, y corre

con su
organizacion y distribucion segun las necesidades de

la Nacion:

i8a Declara la guerra y concede patentes de corso y cartas

de represalias con autorizacion y aprobacion del Congreso;
19" Declara en estado de sitio uno varios puntos de la

Nacion, en caso de ataque esterior y por un trmino limitado,

con acuerdo del Senado. En caso de conmocion interior solo

tiene esta facultad cuando el Congreso est en receso, porque

es atribucion que corresponde este cuerpo. El Presidente

la ejerce con las limitaciones prescritas en el artculo 23;

20a Puede pedir los gefes de todos los ramos y departa-

mentos de la administracion, y por su conducto los dems

empleados, los informes que crea convenientes, y ellos son

obligados darlos;
2ia No puede ausentarse del territorio de la Capital, sin
con permiso del Congreso. En el receso de este, solo podr
 393

hacerlo sin licencia, por graves objetos de servicio pblico;

22a El Presidente tendr facultad para llenar las vacantes

de los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que

ocurran durante su receso, por medio de nombramientos

en comision que espirarn al fin de la prxima Legisla-

tura.

CAPTULO IV

DE LOS MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO

Art. 87. Cinco Ministros Secretarios, saber: del Interior,

de Relaciones Esteriores, de Hacienda, de Justicia, Culto

Instruccion Pblica, y de Guerra y Marina, tendrn su

cargo
el despachode los negocios de la Nacion, y refrendarn y lega-
lizarn los actos del Presidente por medio de su firma, sin

cuyo requisito carecern de eficacia. Una ley deslindar los

ramos del respectivo despacho de los ministros.

Art. 88. Cada Ministro es responsable de los actos que

legaliza; y solidariamente de losque acuerda con sus clegas.

Art. 89. Los ministros no pueden por s solos, en
ningun
caso, tomar resoluciones, escepcion de lo concerniente alr-

gimen econmico y administrativo de sus respectivos depar-

tamentos.

Art. 90. Luego que el Congreso abrasus sesiones, debern

los ministros del despacho presentarle una memoria detallada

del estado de la Nacion, en lo relativo los negocios de sus

respectivos departamentos.
 394

Art.t9i. No pueden ser senadores ni diputados sin hacer

dimision de sus empleos de ministros.

Art. 92. Pueden los ministros concurrir las sesiones del

Congreso y tomar parte en sus debates, pero no votar.

Art. 93. Gozarn por sus servicios de un sueldo estable-

cido porla ley, que no podr ser aumentado ni disminuido en

favor 6 perjuicio de los que se hallen en ejercicio.

SECCION III

DEL PODER JUDICIAL

CAPTULO I

DE SU NATURALEZA Y DURACION

Art. 94. El Poder Judicial de la Nacion ser ejercido por

una Corte Suprema de Justicia, y por los dems Tribunales
inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la

Nacion.

Art. 95. En ningun caso el Presidente de la Nacion puede

ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de

causas pendientes restablecer las fenecidas.

Art. 96. Los Jueces de la Corte Suprema y de los Tribu-

nales inferiores de la Nacion conservaran sus empleos mien-

tras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una

compensacion que determinar la ley, y que no podr ser

 395

disminuida en manera
alguna, mientras permanecieren en sus

funciones.
Art. 97. Ninguno podr ser miembro de la Corte Suprema
de Justicia, sin de la Nacion ocho ahos de
ser abogado con

ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser sena-

dor.

Art. 98. En la primera instalacion de la Corte Suprema,

los individuos nombrados prestarn juramento en manos del

Presidente de la Nacion, de desempehar sus obligaciones,

administrando justicia bien y legalmente, y en conformidad

lo que prescribe la Constitucion. En lo sncesivo lo prestarn

ante ei Presidente de la misma Coi te.

Art. 99. LaCorte Suprema dictar su reglamento interior

y econmico, y nombrar todos sus empleados subal-

ternos.

CAPTULO II

ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL

Art. 100. Corresponde la Corte Suprema y los Tribuna-

les inferiores de la Nacion, el conocimiento y decision de todas

las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitu-

cion y por las leyes de la Nacion; con la reserva hecha en el

inciso 11 del artculo 67; y por los tratados con las Naciones

estrangeras : de las causas concernientes embajadores, mi-

nistros pblicos y cnsules estrangeros ; de las causas de al-

mirantazgo y jurisdiccion martima; de los asuntos en que la

 -

396

Nacion sea parte ; de las causas que se susciten entre dos

ms provincias ; entre una provincia y los vecinos de otra ;

entre los vecinos de diferentes provincias ; y entre una pro-
vincia sus vecinos, contra un Estado ciudadano estran-

gero.
Art. 101. En estos casos la Corte Suprema ejercer su

jurisdiccion por apelacion segun las reglas y escepciones que

prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernien-

tes embajadores, ministros y cnsules estrangeros, y en

los que alguna provincia fuese parte, la ejercer originaria y

esclusivamente.

Art. 102. Todos los juicios criminales ordinarios, que no se

deriven del derecho de acusacion concedido la Cmara de

diputados, se terminarn por jurados, luego que se establezca

en la Repblica esta institucion. La actuacion de estos juicios

se har en la misma provincia donde se hubiese cometido el

delito; pero cuando este se cometa fuera de los lmites de la

Nacion, contra el derecho de gentes, el Congreso determinar

una ley especial el lugar haya de el
por en que seguirse
juicio.
Art. 103. La traicion contra la Nacion consistir nica-

mente en tomar las armas contra ella, en unirse sus ene-

migos prestndoles ayuda y socorro. El Congreso fijar por

una ley especial la pena de este delito; pero ella no pasar de
la persona deldelincuente, ni la infamia del reo se trasmitir
a sus
parientes de cualquier grado.
 397

TTULO II

GOBIERNOS DE PROVINCIA

Art. 104. Las provincias conservan todo el poder no dele-

gado por esta Constitucion al Gobierno Federal y el que es-

presamente se hayan reservadopor pactos especiales al tiempo

de su incorporacion.
Art. 105. Se dan sus propias instituciones locales y se ri-

gen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus legisladores

dems funcionarios de provincia, sin intervencion del Go-

bierno Federal.

Art. 106. Cada provincia dicta su propia Constitucion,

conforme lo dispuesto en el artculo 50.

Art. 107. Las provincias pueden celebrar tratadosparciales

para fines deadministracion de Justicia, de intereses econ-

micos y trabajos de utilidad comun, con conocimiento del

Congreso Federal; y promover su industria, la inmigracion,

la construccion de ferro-carriles y canales navegables, la co-

lonizacion de tierras de propiedad provincial, la introduccion

y establecimiento de nuevas industrias, la importacion de

capitales estrangeros y la esploracion de sus rios, por leyes

protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.

Art. 108. Las provincias no ejercen el poder delegado la

Nacion. No pueden celebrar tratados parciales de carcter po-

ltico, ni espedir leyes sobre comercio, navegacion interior

esterior; ni establecer aduanas provinciales ; ni acuhar mo-

neda; ni establecer Bancos con facultad de emitir billetes, sin

 -398-

autorizacion del Congreso Federal; ni dictar los cdigo civil,

comercial, penal y de minera, despues que el Congreso los
haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciuda-

dana y naturalizacion, bancarrotas, falsificacion de moneda

documentos del Estado ; ni establecer derechos detonelage;

ni armar buques de guerra levantar ejrcitos, salvo el caso

de invasion esterior 6 de un peligro tan inminente que no ad-

mita dilacion, dando luego cuenta al Gobierno Federal ; ni

nombrar recibir agentes estrangeros ; ni admitir nuevas r-

denes religiosas.
Art. 109. Ninguna provincia puede declarar ni hacer la

guerra otra provincia. Sus quejas deben ser sometidas la

Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostili-

dades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedi-

cion 6 asonada, que el Gobierno Federal debe sofocar y repri-
mir conforme la ley.
Art. 110. Los Gobernadores de provincia son agentes
naturales del Gobierno Federal, para hacer cumplir la Cons-
titucion y las leyes de la Nacion.

Concordada con las reformas sancionadas por la Conven-

cion Nacional. Comunquese los efectos del artculo 90 del

Convenio de 6 de Junio del presente aho. Cmplase en todo

el territorio de la Nacion y publquese.

Sala de Sesiones de la Convencion Nacional, en la ciudad de Santa F los
veinticinco dias del mes de Setiembre del ario de mil ochocientos sesenta.

MARIANO FRAGUEIRO
Presidente.

Lucio V. Mansilla Crlos Maria Saravia

Sccretario. Secretario.
 NDICE

Pginas
Al Lector 5
Prolegmeno 13
I. San Martin y Bolivar 31
II. Rivadavia y Sucre 41
III. Rosas y Urquiza 55
IV. Facundo de Zuvira y Salvador Mara del Carril 67
V. Juan Manuel Perez 99
VI. Jos Benjamin Gorostiaga 103
VII. Juan clel Campillo 107
VIII Juan Mara Gutierrez 1 1 1

IX. Juan Llerena 117

X. El General D. Pedro Ferr 123
XI. Santiago Derqui 125
XII. Martin Zapata 127
XIII. Pedrp Diaz Colodrero 129
XIV. Luciano Torrent 131
XV. Benjamin J. Lavaisse y Pedro Zenteno 133
XVI. Manuel Leiva 137
XVII. Ruperto Godoy 139
XVIII. Jos de la Quintana y Manuel Padilla 141
XIX. Regis Martnez y Agustin Delgado 143
XX. Salustiano Zavala y Delfin Huergo 145
XXI. Ruperto Perez y Juan Francisco Segu 1 49
XXII. Domingo Faustino Sarmiento 163
XXIII. Conclusion 199
 - 4 00-

ANE~OS

Pág inas
A11exo A .-Constitucion de d3s3 con notas...................... .. ... 211

A nexo B. - Declaracion y Ley sobre Capital de la Confederacion...... 25r

A n exo C. - In fo rme de la Comision de Negocios Constitucionales...... 263
Anexo D. - Sesion del Congreso General Constituyente del 20 de Abril
de r85 3···· · ·········································· 275
A nexo E. - Con venio d e paz celebrado ent re el Estado de Buenos Aires
y el de la Confederacion Argentina el r r de Noviembre
de r 8 59 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · • · · · · • · · · · · • · · · · · • · · '3 3 5
A nexo F . - Conveni o de union celeb rado entre el Gobierno del Estado
el e Buenos Aires y el de la Confede racion Arge ntina el 6 de
junio de r8bo .......•.•........... .....•..••. •..••..•.. 345
Anexo C. - Acta de la sesion de la Convencion Nacional en .Santa Fé, e l
23 de F ebrero ele 18 6o.......... . ............ ..••..... 355
A nexo H. - R eforma del a rtí culo 4° y del in ciso r o del artícul o 67 de la
Co nstitu cion de la R epública Arge ntina........... . ...... 363
Anexo l . - Con titu cion Argentina en vig encia. . .... ... ............... 365