Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

SISTEMAS POLÍTICOS COMPARADOS

EL SISTEMA POLÍTICO DE LA REPÚBLICA

FEDERAL DE ALEMANIA

Equipo 9 de Investigación:
Briseño García Valeria
Campos Negrete Sofía
Soto Pacheco Geraldine Fernanda

Profesor titular: Dr. Juan Carlos Velázquez Elizarrarás

Prof. Adjuntas: Dulce Ma.Carballal Munguía y Danika Rodríguez Ferrer

Ciudad Universitaria, Noviembre 3 de 2022, Semestre 2023-1

 INTRODUCCIÓN
La República Federal de Alemania es un Estado con una vasta trayectoria histórica
política. Los eventos por los que ha atravesado el pueblo alemán se han plasmado
al momento de realizar políticas públicas y la forma de organizar a la sociedad por
medio de las leyes. Casos como la Primera y Segunda Guerra Mundial o la división y
ocupación del territorio alemán durante la Guerra Fría han dejado huella en el
colectivo social. Como resultado, el sistema político alemán ha pasado por grandes
cambios después de cada evento histórico, algo que ha llevado a que hoy en día
Alemania sea considerada como un Estado con un sistema de gobierno muy
particular, ya que se le considera la mejor democracia parlamentaria del mundo. La
nación alemana es sumamente interesante de estudiar, puesto que a pesar de haber
iniciado y perdido dos guerras mundiales, hoy es la cuarta economía del mundo.

La presente investigación tiene como propósito hacer un recuento de las

características del sistema político alemán para identificar, conocer y discernir los
elementos que han permitido consolidar sus éxitos. Como principales ejes de
estudio, este trabajo se enfoca en el contexto histórico político y sociocultural
alemán, las bases constitucionales que lo sostienen, la organización y distribución
gubernamental, la estructura y funciones institucionales, la educación académica y
política, la democracia y la alternancia en el poder. Así como la participación de la
sociedad civil dentro de la esfera política, el equilibrio de poderes, el manejo, control
y planeación de la política exterior, y la proyección e influencia del sistema político
alemán en el contexto de un mundo cada vez más globalizado.

Hoy en día, Alemania goza de una excelente reputación internacional, puesto

que siempre procura mantenerse a la vanguardia en temas actuales, así como
marcar su liderazgo entre la Unión Europea. La política exterior y la economía
alemanas se enfocan en posicionar al país como una zona segura para invertir y
para establecer relaciones internacionales firmes. Además, Alemania ha ganado los
reflectores de todo el mundo, en vista de los inconmensurables avances que ha
realizado en poco tiempo. A partir de su reunificación tras la caída del Muro de
Berlín, la República Federal Alemana sólo ha ido acrecentando sus éxitos,
enfocándose en el aspecto económico y la diplomacia. En la actualidad, el estudio
del sistema político alemán brinda la posibilidad de identificar cuáles han sido las
claves de su marcado desarrollo y éxitos.

1
 I. Contexto histórico en la conformación de la forma de
organización política
- Sacro Imperio Romano Germánico
También conocido como Primer Reich1, duró 850 años y comenzó en el Siglo X.
Durante casi un milenio, el Sacro Imperio Romano Germánico dominó los territorios
orientales del antiguo imperio de Carlomagno. Dicha región era una de las más
modernas y poderosas de Europa medieval, pero a pesar de contar con una gran
fortaleza, el Imperio fue declinando y, finalmente, su disolución tomó lugar en 1806,
a causa de las conquistas europeas por parte de Napoleón. El Sacro Imperio
Romano Germánico no era un estado unitario, sino que agrupaba a un conjunto de
entidades políticas que abarcaban varias partes de lo que hoy es Alemania, Austria,
Italia y Francia. El Primer Imperio Alemán estuvo a cargo de múltiples dinastías,
entre las más conocidas, se encuentran la de los Hohenstaufen y la de los
Habsburgo. (Alzagate Agudelo, 2021).

- Unificación de Alemania
La Confederación del Norte de Alemania y otras regiones germánicas aliadas (como
las de Baden, Baviera y Wurtemberg) apoyaron al Reino de Prusia durante su triunfo
en la Guerra Franco-Prusiana. Ello llevó a que, motivados por el entusiasmo
patriótico generado a causa de la guerra, se consiguiera la tan ansiada Unificación
Alemana, y a que Guillermo I asumiera el título de Káiser 2 de Alemania. La
proclamación del Segundo Imperio Alemán tuvo lugar en Versalles, Francia, en
enero de 1871. Tras vencer al Segundo Imperio Francés, al Reino de Prusia se le
unieron la Confederación Alemana del Norte y otras regiones aledañas, naciendo así
el Segundo Reich. A partir de este momento, Alemania se convertiría en una fuerte
potencia europea imperialista. No obstante, el fin del Segundo Imperio Alemán llegó
con su derrota en La Gran Guerra3 (Deutsche Welle, 2020).

- La República de Weimar
El último emperador de Alemania, Guillermo II, abdicó después de que el país
germano perdiera la Primera Guerra Mundial. Poco después, en enero de 1919, la

1 Nombre alemán que hace referencia a un Imperio.

2 Término alemán para referirse a un emperador.
3 Primera Guerra Mundial.

2
Asamblea Nacional Constituyente se reunió en la ciudad de Weimar para llevar a
cabo elecciones y, después de los resultados, se comenzó la consolidación de una
república parlamentaria socialdemócrata, la cual sólo duró 11 años. No obstante, los
innumerables problemas que atacaron a la joven e inestable república la llevaron al
fracaso. Para aquel momento, Alemania estaba al borde del colapso. A ello se le
unieron las sanciones impuestas por la firma del Tratado de Versalles y sus
consecuencias plasmadas en el periodo de la posguerra (1919-1923), donde
Alemania fue duramente reprendida (Deutsche Welle, 2020).

- Alemania Nazi
El país germano había quedado en crisis tras haber perdido la Primera Guerra
Mundial. Ante esto, varios grupos extremistas comenzaron a buscar culpables,
ansiosos por hallar en quién podría recaer la responsabilidad de haber llevado al
pueblo alemán al borde del colapso. En ese contexto, Adolf Hitler era una de esas
personas que añoraban la antigua grandeza de Alemania, sobre todo del gran
poderío que poseía el Primer y Segundo Reich. Hitler comenzó su campaña política
desde el Partido Nacional Socialista de los Trabajadores Alemanes, al cual llegó al
poder en 1933. Los alemanes extremistas, denominados Nazis, utilizaron las glorias
del pasado para legitimar su proyecto de poder, el Tercer Reich, y apoyaron a Hitler
con la idea de que él les devolvería la antigua estabilidad que había poseído el
Imperio Alemán (Deutsche Welle, 2020).
Las ideas defendidas por Hitler llevaron al estallido de la Segunda Guerra
Mundial en 1939. En el conflicto bélico estuvo liderado por el bando de las potencias
del Eje (Alemania, Italia y Japón) contra el bando de las potencias de los Aliados
(Gran Bretaña, Francia, la Unión Soviética y Estados Unidos). El Tercer Reich surgió
durante este enfrentamiento, ya que la mayoría del territorio europeo fue ocupado
por las fuerzas alemanas nazis. Este periodo tan sangriento del Tercer Imperio
Alemán comenzó a frenarse cuando Alemania comenzó a perder en el campo de
batalla, terminando finalmente en mayo de 1945, cuando Adolf Hitler cometió
suicidio y las tropas alemanas decidieron rendirse (National Geographic, 2019).

- La ocupación y la reunificación
Después de seis largos años, Alemania por fin fue derrotada en la Segunda Guerra
Mundial, el 8 de mayo de 1945. Posterior a ello, los Aliados decidieron desarmar

3
económica y militarmente al país germano, procurando dejarlo lo más deshabilitado
posible para evitar futuros encuentros bélicos otra vez. Esto fue motivado por la mala
reputación que se había ganado Alemania tras haber iniciado dos conflictos bélicos
de mayor escala en un mismo siglo. Ante esto, se decidió repartir el territorio alemán
en cuatro pedazos para Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos y la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas. Sin embargo, las ideas y tipo de economía que
practicaba la URSS no se alineaban con lo que defendían las otras tres potencias.
Las diferencias eran innegables, así que, más tarde, los roces ya no pudieron ser
frenados. Ello ocasionó que se construyera la llamada Cortina de Hierro, también
conocido como el Telón de Acero. Este era un corte político. ideológico y económico
entre Europa Oriental y Occidental (Deutsche Welle, 2018).
Esta división (que iba desde Alemania hasta Grecia) marcaba el corte entre el
lado occidental de Europa, que defendía un tipo de economía capitalista, contra el
lado oriental, que era comunista. A pesar de esto, se decidió que la capital de
Alemania sería Berlín. La URSS fundó la República Democrática Alemana (RDA) en
su lado correspondiente, mientras que las potencias occidentales fundaron la
República Federal Alemana (RFA). Pero había un problema: Berlín había quedado
dentro del territorio que le pertenecía a la URSS. No obstante, se decidió que la
capital también sería dividida en cuatro pedazos, creando un pequeño enclave
occidental dentro del lado sovético. Así, el 13 de agosto de 1961 comenzó la
construcción del Muro de Berlín, con el fin de evitar el paso de población y
mercancías de Berlín occidental a Berlín del Este (Deutsche Welle, 2018).
Los innumerables intentos de escape de la población ocasionaron que el
Muro de Berlín fuera constantemente reforzado, haciendo prácticamente una misión
imposible y suicida intentar escapar de Berlín del Este. Por otro lado, las personas
reportadas de haber muerto intentando escapar hacia Berlín Occidental son
oficialmente 140, de acuerdo con la República Democrática Alemana. A pesar de la
crudeza del Muro, existen un pequeño grupo de testimonios de personas que
consiguieron escapar, esto por medio de creativos inventos y estrategias. El más
notorio fue el de un soldado que fue fotografiado mientras brincaba el Muro de
Berlín, por supuesto, dicha foto luego sería utilizada como propaganda de la RFA.
Finalmente, a finales de los años 80 el muro finalmente cayó el 9 de noviembre de
1989, a causa de la nueva agenda que había implementado Mihail Gorbachov, el
máximo dirigente de la URSS (Deutsche Welle, 2018).

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 Dentro de estas nuevas políticas que el mandatario ruso se disponía a hacer
valer, se incluía la posibilidad de viajar libremente a la RFA (claro, bajo ciertos
requisitos). Se pretendía presentar las nuevas y tan esperadas condiciones de viaje
de manera ordenada en una conferencia de prensa. No obstante, la mala
organización y la desinformación provocaron todo un desastre, pues quien iba a dar
el anuncio, el funcionario de Alemania Oriental, Günter Schabowski, dijera que las
nuevas políticas sobre las visitas al otro lado de Alemania estaban permitidas de
manera inmediata. Esto generó que los berlineses tumbaran el Muro y al fin
consiguieran reunificar la República Federal Alemana a finales de los años 80.

II. Cultura, educación, idiosincrasia, psicología e imaginarios

sociales
- Mentalidad y actitudes
Los alemanes son personas reservadas en ambientes públicos. En general, suelen
ser personas bastante comprometidas y responsables. No obstante, esto cambia
una vez que se encuentran en un ambiente más privado, donde sienten que pueden
expresar mejor todas sus emociones. Con relación a lo anterior, los alemanes casi
no muestran señales de afecto romántico en público, ya que en algunas partes del
país está mal visto besarse en público. En cambio, los alemanes llenan muy bien el
papel emocional, es decir, si están enojados, inmediatamente te darás cuenta, o si
están felices, también será fácil notarlo, ya que los alemanes son muy intensos al
momento de mostrar sus emociones en un ambiente más íntimo.
En algunos casos, ciertos rasgos de la personalidad de los alemanes pueden
variar de acuerdo a la zona en la que nacieron: en la República Federal Alemana,
las personas tenían más libertades y podían mostrar comportamientos más liberales,
en cambio, en la República Democrática Alemana, se les enseñaba a callar y
agachar la cabeza ante las autoridades. Incluso, en algunas partes de Berlín, aún se
escuchan personas que al conocerse preguntan: “Bist du Westie oder Ostie?”,
haciendo referencia a qué lado del Muro de Berlín nacieron. No obstante, esto ha
cambiado tras la caída del Muro de Berlín, pues las nuevas generaciones ya no
tuvieron que pasar por el trauma de vivir en una Alemania dividida.
Además, los alemanes cumplen con las reglas al pie de la letra, pues las
represalias que toma el Estado contra sus habitantes que rompen las reglas pesan

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bastante. En este sentido, se tiene una creencia de que los alemanes cumplen con
las normas porque tienen un sentido de honestidad y compromiso, pero, en realidad,
esto está motivado por el temor a las consecuencias de sus actos. Por ejemplo, los
alemanes que cuentan con una licencia de conducir deben cuidar al máximo los 12
puntos con los que cuentan para tener permitido manejar, ya que si llegan a perder
la mayoría de sus puntos, serán enviados a una examinación psicológica para
verificar que cuentan con la responsabilidad suficiente para conducir.
- Educación
El sistema académico de los alemanes es muy selectivo y se ramifica conforme los
niños avanzan en su trayectoria académica, provocando que sólo los más brillantes
y comprometidos tengan acceso a una educación universitaria. No obstante, todos
los alemanes deben contar con estudios escolares, mismos que irán cambiando
dependiendo de las notas que los alumnos obtengan en sus distintos grados. A
pesar de que el sistema alemán sea eficiente para brindar una formación profesional
o de oficio, también se le ha criticado su rigurosidad, generando divisiones bastante
marcadas entre la población. Sin embargo, otra parte de los alemanes aseguran que
esa segmentación académica es una de las claves del progreso del país.

Fuente:
Academia
Espacio
Alemán, 2017.

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 - Cultura
Hoy en día, Alemania puede jactarse de gozar de una excelente reputación, y esto
aplica no sólo en el ámbito económico y político, sino también cultural. Esto es de
esperarse, pues entre sus filas han estado importantes representantes de la música,
como Bach, Beethoven y Brahms. Por otro lado, en el aspecto literario, destacan
alemanes como Goethe, Schiller y Thomas Mann. Además, el país germánico
también ha aportado a personalidades artísticas sobre la pintura, como Gerhard
Richter, Georg Baselitz, Anselm Kiefer y Rosemarie Trockel y sobre la fotografía,
como Andreas Gursky, Wolfgang Tillmanns y Candida Höfer (Tatsachen, 2018).
Por otro lado, la cultura alemana en términos de tradiciones y festividades
está repleta de influencias nórdicas, sobre todo en las zonas del norte. En estas
áreas, la gente tiende a profesar religiones más apegadas a las creencias existentes
dentro del folclor de los antiguos pueblos germanos. Por otro lado, una de las
festividades culturales más conocidas es el Oktoberfest, una celebración donde se
realiza un gran festival con los principales productos alemanes, entre los cuales no
pueden faltar las salchichas, la cerveza y las papas. Dicho evento cultural atrae a
miles de turistas, además de ser una tradición importante para preservar las
costumbres de los pueblos de la región de Baviera.

III. Desarrollo constitucional

- Derecho constitucional
“La Ley Fundamental para la República Federal de Alemania ("Grundgesetz für die
Bundesrepublik Deutschland") es el nombre de la constitución de la República
Federal de Alemania, que hasta la unificación en el año 1990 era conocida como
Alemania Occidental. El Consejo Parlamentario utilizó la expresión "Ley
Fundamental" en vez de "Constitución" para dejar claro el carácter provisional de
ésta debido a la separación de Alemania y el deseo de que con la unificación, la Ley
Fundamental como constitución provisional fuera substituida por una constitución
decidida y adoptada por todo el pueblo alemán en libre decisión.
La primera, la Constitución de la Iglesia de San Pablo de Frankfurt de 1849,
nunca entró en vigor, pero tiene importancia como modelo histórico, especialmente
con respeto a los derechos fundamentales. Estos derechos ya habían jugado un rol
importante en la Constitución de la Iglesia de San Pablo y es por eso que en un

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capítulo separado de esta constitución se garantizó como derechos fundamentales
la libertad de las personas, de opinión, de reunión, la libertad científica, el secreto
postal, la inviolabilidad de la propiedad, la libertad de circulación y la abolición de la
pena de muerte, entre otros. Estos derechos fundamentales fueron copiados, en
parte de forma literal, a las constituciones de Weimar y también a la Ley
Fundamental.
La segunda constitución democrática alemana fue la Constitución de Weimar
de los años 1919-1933. Esta constitución nunca tuvo el respaldo necesario de la
población y, si se observa a la luz de la situación política de la época se puede
determinar que contenía graves vicios. Es ampliamente conocido que fueron los
problemas de esta Constitución una de las causas del quebrantamiento de la
República de Weimar y de los trágicos acontecimientos sufridos en Alemania y el
mundo en los años siguientes.
También la Ley Fundamental trata de "blindar" la esencia de la constitución
democrática contra posibles avances de partidos totalitarios mediante una "cláusula
de eternidad", que impide la modificación de la Ley Fundamental con respecto a la
dignidad del ser humano, la organización estatal como un estado federal,
democrático, social de derecho y con separación de poderes. El orden establecido
por la Ley Fundamental está además protegido por un derecho a resistencia” (Unger
Mark, 2009).
- Derecho político y derecho electoral
“Actualmente, el parlamento Alemán (Bundestag) tiene 656 asientos, no incluyendo
los posibles escaños sobrantes. Cada votante tiene dos votos. El primer voto
(Erststimme) es un voto personal, dado a un candidato particular en uno de los 328
distritos uninominales. El segundo voto (Zweitstimme) es un voto de partido, dado a
una lista de partido al nivel estatal federal (Landesliste). A los candidatos se les
permite competir en distritos uninominales así como simultáneamente para la lista
del partido. El candidato que logra la pluralidad en los distritos uninominales es
elegido (Direkt Mandate). Sin embargo, el segundo voto determina cuántos
representantes de cada partido serán enviados al Bundestag.
A nivel nacional, se totalizan todos los segundos votos para los partidos y
únicamente los que obtienen más del cinco por ciento de los votos al nivel nacional
o, alternativamente, los que tienen tres miembros electos directamente en distritos
uninominales, son considerados en la distribución de los escaños RP de lista. El

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número de representantes de cada partido que ha pasado el umbral legal, se calcula
de acuerdo a la fórmula Hare. Los escaños son distribuidos dentro de 16 estados
federales.
El número de escaños ganados directamente por un partido, en los distritos
uninominales de un estado federal en particular, son sustraídos del número total de
escaños distribuidos a esa lista de partido. Los escaños restantes son asignados a la
lista cerrada del partido. El sistema Alemán, no es, como se supone a veces un
sistema mixto, sino, un sistema RP. Solamente difiere de la representación
proporcional en que el umbral del 5% excluye a los partidos muy pequeños, de
obtener representación parlamentaria a nivel nacional y gracias a la representación
proporcional un amplio rango de fuerzas sociales y políticas son representadas en el
parlamento. En adición, el sistema electoral está, hasta cierto punto, abierto a
cambios sociales y políticos.
El voto personal para un candidato en los distritos uninominales, busca
asegurar la relación entre los votantes y sus representantes. En Alemania, las
elecciones en distritos uninominales están basadas principalmente, en preferencias
de partidos y no en la personalidad de los candidatos.
En adición, el sistema de dos votos posibilita a los votantes dividir sus votos
estratégicamente entre posibles o existentes socios de una coalición. De hecho, la
división del voto es común entre los seguidores de partidos pequeños. Ya que sus
candidatos tienen pocas probabilidades de ganar en distritos uninominales, sus
seguidores frecuentemente dan su primer voto a un candidato del distrito
perteneciente al partido más grande de la coalición. Similarmente, los seguidores de
partidos grandes pueden "prestar" sus segundos votos a un partido minoritario
dentro de la coalición, para poder asegurar que pase el umbral legal. Así, la división
de votos es estratégicamente usada por los votantes para apoyar al socio de la
coalición de "su" partido o, por lo menos, para indicar la preferencia de su coalición”
(Red de Conocimientos Electorales, 2022).

IV. Organización y control de la maquinaria gubernamental

- Organización y funcionamiento del poder federal
“La República Federal de Alemania es un estado federal y está organizada en forma
de democracia parlamentaria. La Ley Fundamental (Constitución) estipula que todo

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el poder estatal emana del pueblo. El pueblo transfiere ese poder a los parlamentos:
Bundestag y Länder (parlamentos de los estados federados), por el lapso de una
legislatura.
El poder del Estado está dividido en tres ramas: Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial.
El o la presidente/a federal es el/la máximo/a representante de Alemania en
términos de protocolo. En segundo lugar se sitúa el/la presidente/a del Bundestag. El
sustituto del presidente o de la presidenta federal es el/la presidente/a del Bundesrat
(Consejo Federal), cargo que ocupan por turnos anuales los/las jefes/as de Gobierno
de los Länder (estados federados). El cargo con mayor capacidad de acción política
es el de canciller federal (jefe/a de Gobierno). Otro alto/a representante del Estado
es el/la presidente/a de la Corte Constitucional Federal” (Tatsachen, 2018).

V. Centralización, desconcentración y distribución del poder

político
- El federalismo alemán
“El o la canciller federal (jefe/a del Gobierno) encabeza el Gobierno federal. Junto
con los ministros y ministras federales forman el Gobierno federal . El/la canciller
federal define las directrices de la política. En el marco de esas directrices, cada
ministro federal dirige por sí y bajo su propia responsabilidad los asuntos de su
cartera. Las diferencias de opinión dentro del gabinete son resueltas por mayoría.
Los ministerios federales son las máximas autoridades federales en sus respectivas
áreas. El o la canciller federal define la orientación general de la política y asume la
correspondiente responsabilidad” (Janet Schayan, 2021).

VI. Administración gubernamental, regional y local

- El gobierno de los Lander
“En Alemania, el federalismo es más que un sistema de organización del Estado:
refleja la estructura cultural y económica descentralizada del país y tiene una
tradición muy arraigada. Más allá de su función política, los Länder reflejan también
las diferentes identidades regionales. La fuerte posición de los Länder quedó
consagrada en la Ley Fundamental (Constitución) de 1949. A raíz de la
reunificación, en 1990, se fundaron cinco nuevos Estados federados: Brandeburgo,

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Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia. Renania
del Norte-Westfalia es el Land más poblado (17,9 millones de habitantes), Baviera el
de mayor extensión (70.540 km2); Berlín, la capital, tiene la mayor densidad de
población (4.090 habitantes por km²). El territorio de las ciudades-Estado solo
abarca el perímetro de las respectivas urbes, a saber, Berlín, Bremen/Bremerhaven
y Hamburgo. El Land más pequeño es Bremen, con 420 km2 de superficie y 683.000
habitantes. Baden-Wurtemberg se cuenta entre las regiones económicamente más
potentes de Europa. Tras la II Guerra Mundial, el Sarre fue un Land semisoberano
bajo el protectorado de Francia. El 1 de enero de 1957 fue incorporado al territorio
federal como décimo Estado federado” (Janet Schayan, 2021).

- Distritos, condados, gemeinden

“De acuerdo con los datos oficiales disponibles,33 la República Federal de Alemania
cuenta con 12.263 municipios (Gemeinden), de muy diversas características en
cuanto a su población, extensión, competencias y recursos. Si nos centramos en los
datos demográficos, del total de municipios alemanes, el 21,8% tiene menos de 500
habitantes, el 57,4% no llega a los 2,000 habitantes, mientras que en más de las tres
cuartas partes del total (76,7%) viven menos de 5,000 habitantes. Las diferencias
entre Länder muestran que, por término medio, los municipios más pequeños se
encuentran mayoritariamente en los “nuevos” Länder (de la RDA), donde el 55,4%
de los municipios no llega a los 1,000 habitantes. Sin embargo, la diversidad de
situaciones es mucha y se pueden encontrar casos de Länder por encima y por
debajo de estas cifras, tanto entre los “nuevos” como entre los “viejos” estados
federados. La clave de estas diferencias en relación con las dimensiones de la
planta municipal reside en la política seguida por cada Land durante las reformas
territoriales que se sucedieron en diferentes momentos” (Gracia Retortillo, 2010).

VII. Partidos políticos, oposición política, alternancia en el poder

político y desarrollo democrático
- Partidos políticos y alternancia en el poder
La República Federal Alemana está regida por órdenes democráticas, mismos que
están estipulados en la Constitución. Los políticos alemanes perciben la política
como una forma de servir a su nación, por lo que están fuertemente comprometidos

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 con ejercer un buen papel al momento de crear políticas públicas. Actualmente,
existen siete fuerzas políticas representadas dentro del Parlamento Alemán, llamado
Bundestag. Entre ellos se encuentran los siguientes: Unión Demócrata Cristiana,
Unión Social Cristiana, Partido Socialdemócrata de Alemania, Alianza 90/Los
Verdes, Alternativa para Alemania, Partido Democrático Libre, La Izquierda y
Asociación de Votantes del Schleswig Meridional.

- Desarrollo democrático
Para que un partido tenga representación dentro del Parlamento Alemán,
debe contar con al menos 5% del total de los votos. Algunos de los partidos que
están hoy en el Parlamento han tenido presencia desde que la República Federal
Alemana fue fundada, por ejemplo, el Partido de Angela Merkel. A pesar de la
defensa de la democracia establecida en los principios constitucionales, hoy en día
son pocos los partidos que están dentro del Parlamento y que cuentan con una
importante parte de representación en el Bundestag.
- Oposición política
Por otro lado, la oposición política dentro del sistema político alemán está
conformada por el líder del partido con representación parlamentaria más fuerte que
se oponga a la agenda que marque quien tenga mayor representación. A pesar de
esto, dicho título de opositor principal no tiene repercusiones mayores, en cambio,
se utiliza como una forma de conformar la pluralidad. En la práctica, a veces suele
presentarse la situación de que la primera persona que le responde al portavoz
gubernamental sea quien esté al mando del partido de oposición más fuerte. Como
ejemplo de renuencia ante la agenda llevada por el Jefe de Gobierno, se encuentra
la situación de refugiados sirios durante la década pasada, donde Angela Merkel fue
duramente criticada por mantener abiertas las fronteras alemanas para los
refugiados.

VIII. Sindicalismo y movimientos obreros frente al proceso

globalizador.
- Orígenes del sindicalismo en Alemania:
Las asociaciones de trabajadores representantes de la clase obrera comenzaron a
adquirir fuerza con la llegada de la Revolución Industrial alrededor del mundo

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incluyendo a Alemania, pero no es hasta la primera revolución alemana de 1848-
1849 que comienza la fundación de los primeros sindicatos a nivel nacional. En la
tradición de la constitución del gremio, estos sindicatos se restringieron a grupos
ocupacionales únicos. Como la fundación de asociaciones de periodistas,
asociaciones de trabajadores del tabaco, asociaciones de mineros, sastres,
panaderos, zapateros, trabajadores de textiles, metales y de la construcción en las
ciudades alemanas en expansión.
La Sociedad General Alemana de Trabajadores del Tabaco (Allgemeiner
Deutsche Cigarrenarbeiter-Verein), establecida en Leipzig en 1865, predecesor del
Sindicato de Alimentos, Diversión y Restaurantes (Gewerkschaft Nahrung Genuss
Gaststätten [NGG]), se construyeron como el primer sindicato organizado
centralmente en Alemania y por ende el más antiguo. Consolidándose como un
modelo para la fundación de nuevos sindicatos como; La Sociedad de Ingenieros
Alemanes (Verein Deutscher Lokomotivführer [VDL] en 1867) que tiempo posterior
se convirtiera en la Unión de Ingenieros Alemanes (Gewerkschaft Deutscher
Lokomotivführer [GDL]) (NGG, s.f).
Durante el siglo XIX el káiser Otto von Bismarck fue tachado de socialista al
ejercer las primeras medidas de seguridad social, la creación de un seguro médico,
de accidente, de invalidez y jubilación a consecuencia del gran descontento y
presión de la clase obrera.
La Constitución de Weimar en 1919 concedió el derecho a la libertad de
asociación para formar sindicatos y la afiliación tiene que ser voluntaria.
A partir de ello el estado comienza a otorgar una autonomía colectiva en la cual los
sindicatos y las empresas comienzan a negociar sus convenios colectivos como:
salarios, jornadas laborales, permisos y vacaciones (Deutsche Welle, s.f)
Después de la primera guerra mundial, los sistemas de seguros sociales y la
fundación de sindicatos se desarrollaron con rapidez en varias regiones, sin
embargo este desarrollo fue momentáneo y se debilitó especialmente en el apogeo
de la Gran Depresión de 1923.
Con el ascenso del Partido Nacionalsocialista Alemán de Trabajadores
(Nationalsozialistische Deutsche Arbeiter [NSDAP]), con la toma del poder por parte
de Hitler en 1933, los sindicatos fueron sometidos a una represión cada vez mayor y
muy pronto serían prohibidos y castigados todo tipo de organizaciones sindicales.
La principal organización sindical alemana es la Federación Alemana de

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Sindicatos (Deutscher Gewerkschaftsbund [DGB]) fundada en 1949 en Múnich. Esta
organización está integrada por ochos sindicatos (Dribbusch & Birke, 2012).

Fuente: Dribbusch & Birke, 2012.

IX. Política y desarrollo de los medios

La libertad de prensa y la libertad de opinión están garantizadas en Alemania y son
un bien jurídico anclado en la Constitución, en cuyo artículo 5 se lee: “Toda persona
tiene el derecho a expresar y difundir libremente su opinión oralmente, por escrito y
a través de la imagen, y de informarse sin trabas en fuentes accesibles a todos. (…)
La censura está prohibida”.
En la “Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa” de la organización no
gubernamental “Reporteros sin Fronteras”, Alemania se ubicó en 2020 en el lugar 11
de 180 países. Existen variedad de opiniones y pluralismo de la información. La
prensa no es propiedad ni de gobiernos ni de partidos políticos, sino que trabaja en
forma de empresa privada. Solo en Berlín, una de las diez principales ciudades

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mediáticas del mundo, están acreditados 900 corresponsales parlamentarios y 440
corresponsales extranjeros de 60 países (Janet Schayan, 2021).

X. Organización burocrática, servicio civil de carrera o

permanente y tecnocracia
“Desde un punto de vista histórico, Alemania es de alguna manera la patria de la
burocracia. Las estructuras jerárquicas y el trabajo disciplinado dentro de las reglas
fijas y monolíticas han existido desde hace mucho tiempo. Desde la comunicación
entre diferentes organizaciones públicas hasta el sistema de carrera de los
servidores públicos, todo está construido para un estilo de trabajo no ágil a largo
plazo”.
“La burocracia federal alemana se caracteriza por estar cuidadosamente
estructurada y jerarquizada, lo cual se traduce en los rasgos que manifiestan sus
medios: al servicio público tienden al ingresar los estudiantes que muestran gran
dogmatismo, rigidez e intolerancia en sus actividades sociales y que prefieren actuar
en un cuadro de normas perfectamente establecidas. Es casi innecesario señalar
que tales actitudes se reflejan en el tipo de soluciones que eligen los
administradores”. En consecuencia, la burocracia alemana tiende a estar
programada y a ser más bien impersonal. En general, el funcionario federal recibe
pocos incentivos para desarrollar una actitud activa e imaginativa en el cumplimiento
de su trabajo” (Gortari, 1976).

XI. Grupos de interés o de presión

Los grupos de interés centran su propósito en incidir en las decisiones apelando a
tácticas y procedimientos apegados a la institucionalidad tales como el lobbying para
asegurar su postura en la toma de decisiones. Mediante que los grupos de presión
recurren a mecanismos de acción directa por medio de la movilización y
confrontación.
Los temas medioambientales, de seguridad, salud, cultura, educación y
género son prioridad para la sociedad civil alemana (Berg Kim, 2019).
Algunos de los movimientos más importantes han sido
● El levantamiento popular del 17 de junio de 1953
● Movimientos estudiantiles de los 60’s

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 ● Movimiento antinuclear
● Manifestación de los Lunes
● Fridays for future

XII. Militares en la toma de decisiones políticas

En Alemania el papel de las Fuerzas Armadas está aislado a los poderes ejecutivos,
legislativo y judicial y es una parte importante dentro del esquema de funcional
estatal. La función básica clásica de las Fuerzas Armadas se presenta sólo en un
caso excepcional, están formadas y preparadas para situaciones de seguridad
complejas, pero será prioridad tratar de evitar estas situaciones por medio de
negociaciones políticas.
Las Fuerzas Armadas tienen como principal objetivo la salvaguarda de la
seguridad nacional, ya sea de manera interna contra intentos de golpe o contra
amenazas de otros estados.
Alemania ha mantenido reglamentaciones y condiciones para la integración
de las Fuerzas Armadas en una posición democrática y jurídica dentro de la
República Federal de Alemania bajo el principio de “ciudadanos con uniforme”.
La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania ha colocado a las Fuerzas
Armadas como parte del segundo poder o mejor conocido como Poder Ejecutivo con
el objetivo de que estén sometidas a los principios legales establecidos en el Artículo
87a sobre la organización y atribuciones de las fuerzas armadas:
(1) La Federación organizará Fuerzas Armadas para la defensa. Sus efectivos
numéricos y las características fundamentales de su organización deberán
expresarse en el presupuesto.
(2) Fuera de la defensa, las Fuerzas Armadas podrán utilizarse, sólo cuando así
lo autorice expresamente la presente Ley Fundamental.
(3) En los casos de defensa y de tensión, las Fuerzas Armadas estarán
autorizadas para proteger objetos civiles y asumir tareas de regulación del
tráfico, en tanto que ello sea necesario para la realización de su misión de
defensa. Además, en los casos de defensa y de tensión, podrá también
confiarse a las Fuerzas Armadas la protección de objetos civiles para apoyar
así medidas policiales; en estos casos, las Fuerzas Armadas cooperarán con
las autoridades competentes.

16
 (4) Para prevenir un peligro inminente para la existencia o el régimen
fundamental de la libertad y democracia de la Federación o de un Land, el
Gobierno Federal podrá, siempre y cuando no resulten suficientes las fuerzas
de la policía y del Cuerpo Federal de Protección de las Fronteras, utilizar las
Fuerzas Armadas para apoyar a la policía y del Cuerpo Federal de Protección
de las Fronteras en la protección de objetos civiles y para luchar contra
sediciosos y militarmente armados. Deberá cesar la actuación de las Fuerzas
Armadas cuando así lo exigieran el Bundestag o el Bundesrat.
La Constitución permite sólo tres casos de intervenciones de las Fuerzas Armadas
dentro del Estado:
● La intervención en casos de catástrofes naturales y en casos de accidentes
especialmente graves que amenacen a más de un estado federal. (Art. 35)
● En el caso de defensa como apoyo a la policía para proteger objetos civiles.
(Art. 84a párrafo 3)
● La intervención en situaciones similares a una guerra civil para defender la
existencia del Estado (Art. 84a, párrafo 4) (Stein, 2002).

XIII. La mujer en la vida política activa

La sociedad alemana toma mucho en cuenta los principios de igualdad y equidad de
las mujeres. No obstante, esto se ve más reflejado dentro de la vida pública que en
lo político. Pero la figura del empoderamiento femenino llegó cuando Angela Merkel
se convirtió en la Bundeskanzlerin, o Cancillera Federal, el título de mayor rango
político dentro de Alemania. Merkel fue la primera mujer en obtener el puesto de
Jefa de Gobierno en la historia del país, y estuvo al frente de Alemania desde 2005
hasta 2021, cuando decidió no postularse para las elecciones siguientes, dejando a
Olaf Scholtz a cargo de las postulaciones políticas.
Angela Merkel fue la mujer que marcó un hito dentro de la historia de
Alemania, ya que ella tuvo en las manos varios temas de suma importancia a lo
largo de su trayectoria. Uno de los principales ejemplos de ello fue la crisis del euro,
algo que afectó directamente no sólo a los países europeos, sino también al resto
del mundo. Ante tal situación, Merkel comenzó una política de austeridad,
reajustando presupuestos con el fin de que Alemania no entrase en recesión.
También se opuso a la expulsión de Grecia de la Unión Europea, una decisión que

17
 se había tomado dentro de la UE debido a que dicho país contaba con una deuda
excesiva a causa de la crisis económica.
Otra de las problemáticas que resolvió fue la enorme migración de personas.
Ante la guerra que azotó a la población Siria, la mayoría de los países europeos
decidieron cerrar sus fronteras y negarles asilo a los refugiados, pero Angela Merkel
resaltó la fortaleza de Alemania y su confiabilidad en las instituciones. Es por ello
que la Jefa de Gobierno optó por mantener las fronteras abiertas y con órdenes de
acoger a los sirios. No obstante, dicha medida fue duramente criticada por la
oposición política, ya que el impacto que había tenido la migración había generado
problemas al interior de Alemania, sobre todo a causa del gran número de personas
que estaban solicitando dicha condición. Actualmente, Alemania sigue siendo uno de
los mejores países dentro de la Unión Europea para solicitar asilo.

XIV. Procesos de reforma al sistema político

Los procesos de reforma dentro del sistema político alemán han sido constantes a lo
largo de su historia, y han tenido como principal objetivo mejorar el funcionamiento
de sus órganos estatales. Estas son algunas de las reformas más importantes en la
actualidad.
El primero de septiembre de 2006 dio inicio la 52.ª Ley de modificación de la
Ley Fundamental, constituyéndose como la reforma de la Constitución federal
alemana de más alto alcance desde que la misma fue aprobada el 23 de mayo de
1949. En ella se realizó la reforma de los artículos 22, 23, 33, 52, 72, 73, 74, 74a, 75,
84, 85, 87c, 91a, 91b, 93, 98, 104a, 104b, 105, 107, 109, 125a, 125b, 125c, 143c. La
reforma del sistema federal alemán tiene como objetivo:
● Mejorar la capacidad de actuación y de decisión a nivel federal.
● Determinar con mayor claridad y precisión las responsabilidades políticas de
cada una de las partes, un reparto estricto de competencias o de facultades
legislativas, fundamentalmente, entre la Federación y los Länder, orientado
por el principio de exclusividad.
● Mejorar la calidad de la actuación pública en el cumplimiento de las tareas de
carácter estatal en términos de eficacia y funcionalidad. (Arroyo Antonio, s.f)
En Octubre de 2020, el Bundestag aprobó una reforma a la Ley Electoral
alemana, teniendo como principal objetivo la reducción del número de diputados.

18
Los cambios se realizaron al sistema de representación proporcional personalizado
que se aplica en Alemania. El modelo con primeros y segundos votos generó el
problema de los “mandatos excedentarios” con el cual tras las elecciones de 2017 el
parlamento se conformó de 709 diputados siendo el más numeroso.
Esta nueva reforma establece que si se supera el número de 598 diputados
existirán mandatos compensatorios, así mismo se reducirá el número de
circunscripciones (La actualidad de Alemania, s.f)

XV. Seguridad nacional del Estado

El Libro Blanco de la Defensa es el documento expedido por el gobierno alemán en
el cual hacen conocer las estrategias en política de seguridad ya sea
individualmente o en conjunto para favorecer a su seguridad nacional e
internacional.
En el libro blanco de 2016 se pretende fomentar los debates internos, asumir
sus responsabilidades de la seguridad europea para la defensa de los derechos
humanos, así mismo la definición de su papel en las políticas de seguridad
internacional, detallar la concentración de la diplomacia alemana, sus políticas de
desarrollo y su participación militar.
Entre sus prioridades se encuentran:
● Enfoque global en materia de seguridad.
● Cohesión entre la OTAN y la Unión Europea
● Garantía de suministros energéticos
● Participación para la prevención y resolución de conflictos
● Apego a las normas del derecho internacional (Izquierdo, 2017).
El comienzo de los conflictos entre Rusia y Ucrania fue un hincapié para que los
países europeos modificarán y reforzarán sus políticas de seguridad estatal.
Alemania no fue la excepción.
En el acto inaugural para el Desarrollo de una Estrategia de Seguridad Nacional la
Ministra Federal de Relaciones Exteriores, Annalena Baerbock dio un discurso sobre
seguridad, bajo 3 principios de seguridad:
● La inviolabilidad de la vida. La protección contra la guerra y la violencia,
contra una amenaza acuciante y concreta.
● Seguridad entendida como la libertad de vida y el significado de lo que es la

19
 libertad. Democracia y libertad de elección en la vida.
● La seguridad en las bases de la vida. Cambio climático, pobreza, y hambre.
Así mismo la seguridad nacional incluye mantener una estabilidad económica, la
salvaguarda medioambiental, un suministro seguro de energías, recursos naturales y
materias primas.
La toma de decisiones para la seguridad de Alemania es reflexiva a sus
antecedentes históricos y se basa en una fuerte unidad internacional con el Atlántico
Norte y en una Unión Europea. Con la brújula estratégica de la UE y el concepto
estratégico de la OTAN (Amt, s/f).

XVI. Organización y control de la política exterior

A pesar del turbio pasado por el que ha pasado Alemania, la actual imagen que el
país tiene es la de una nación estable y confiable para invertir y mantener relaciones
internacionales. La política exterior alemana se caracteriza por ser creada con
precisión y estar enfocada en cumplir objetivos específicos. En la actualidad,
Alemania se centra en mantener un orden pacífico, siendo uno de los países con
mayor compromiso con la paz y la seguridad. Sobre este aspecto, el país germano
se basa en impulsar la cooperación multilateral y promover a nivel global aspectos
diversos de la paz, la democracia y el respeto a los derechos humanos. Además,
Alemania se caracteriza por ser centro de operaciones que unen a la política
internacional y la cuarta economía del mundo.
El mantenimiento de la paz y el seguimiento de los intereses de Alemania en
el escenario internacional se lleva a cabo a través de los distintos planes del país,
mismos que son precedidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual está
liderado desde 2021 por Annalena Baerbock, del partido de Los Verdes. Alemania
es uno de los principales países en cuanto a participación, ya que mantiene
relaciones diplomáticas con casi todos los miembros de la Organización de las
Naciones Unidas, así como ser miembro de otros importantes grupos, como el G-7.
Como se mencionó, el control de la política exterior se lleva a cabo a través del
Ministerio de Relaciones Exteriores, que tiene sede en Berlín y cuenta con unas
12,000 personas trabajando, de las cuales 226 tienen representación en el exterior.
Por otro lado, la política exterior de Alemania se ha visto fuertemente
influenciada por la ocupación que sufrió por parte de las cuatro potencias

20
 vencedoras de la Segunda Guerra Mundial: Reino Unido, Francia, Estados Unidos y
la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Como consecuencia de la ocupación,
cuando Alemania se reunificó en la República Federal Alemana, quiso deslindarse
por completo y empezar una agenda internacional e interna propias. A causa de ello,
hoy en día Alemania está presente en muchos eventos internacionales, siempre
procurando llevar el liderazgo ante el resto de países, incluso ante la misma Unión
Europea. A cambio, la política exterior alemana ha sabido posicionarse de manera
estratégica, algo que le ha ganado ser el centro de atención como una fuerte y
estable potencia mundial desde hace unas décadas.

XVII. Características propias, rasgos distintivos y clasificación del

sistema político
El sistema político de Alemania se basa en ser un Estado federal, así como estar
organizado en una democracia parlamentaria. De acuerdo con la Constitución, o la
Ley Fundamental, el poder alemán emana del pueblo. De ahí, el poder se delega a
las personas que estén representando políticamente a sus partidos dentro del
Bundestag, o Parlamento Alemán, por el periodo de una legislatura. Al igual que
muchos otros países, el poder del Estado alemán está definido por tres poderes: el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. En este sentido, el Presidente de la República
Federal Alemana es el máximo representante del Estado. En cambio, el Canciller
Federal es el Jefe de Gobierno, y es el representante de la Corte Constitucional
Federal. De ahí le sigue el Presidente del Bundestag, luego el Presidente del
Bundesrat o Consejo Federal y los encargados del gobierno de los Länder
(Tatsachen, 2018).
“En el sistema político alemán, el Bundestag es el único órgano constitucional
elegido directamente por el pueblo, los ciudadanos alemanes. Es elegido por un
período de cuatro años (últimas elecciones el 26 de septiembre de 2021). Las
principales funciones del Bundestag son la elaboración de las leyes, la elección del
Canciller Federal y el control del Gobierno. El sistema electoral seguido en los
comicios al Bundestag alemán puede definirse como combinación del sistema
mayoritario con el proporcional (sistema proporcional personalizado). Todo elector
tiene dos votos. Con el primero vota de forma directa a un candidato de las 299
circunscripciones electorales (Wahlkreis), a cuyo efecto se aplica el sistema

21
 mayoritario relativo: el candidato que obtiene el mayor número de votos sale elegido.
Con el segundo voto el elector vota a las llamadas listas regionales (de Land)
presentadas por los partidos, los cuales inscriben a los candidatos siguiendo un
orden establecido a nivel interno; el puesto en la lista resulta a continuación
determinante para obtener un escaño en el Parlamento. La base para el número de
escaños en el Bundestag son los segundos votos que se compondrá al menos de
598 diputados. A través de mandatos “excedentarios y compensatorios”, el número
de diputados puede aumentar. El actual Bundestag se compone de 750 diputados, el
mayor en la historia de la RFA, convirtiéndolo en el mayor parlamento democrático
del mundo” (Unión Europea, 2022).

XVIII. Retos, dilemas, extensión y perspectivas del sistema político

El tipo de estructura, preparación y forma de gobierno implementado desde inicios
de los 2000s ha sido muy concreto en cuanto a objetivos en el escenario
internacional y en la política interna. A pesar de que el sistema se mantiene
enfocado en las principales metas, como lo son la transición energética a energías
limpias, la solución de asuntos migratorios y su presencia económica en el resto del
mundo, la agenda alemana ha mostrado cambios a partir del relevo de la Cancillería
a partir de 2021. Desde que Angela Merkel optó por no postularse para reelegirse
como Jefa de Gobierno, la incertidumbre no tardó en hacerse presente entre el
pueblo alemán. La llegada del nuevo Canciller, Olaf Scholtz, ha traído desconfianza
y algunos roces con los habitantes germanos, sobre todo tomando en cuenta los
cambios y avances que había conseguido manejar Angela Merkel desde que llegó a
la Cancillería en 2005.
Por otro lado, uno de los principales retos de Alemania en el 2022 ante el
relevo de la Cancillería se enfoca en la lucha contra la ultraderecha. Este es un tema
de suma importancia, ya que dicho movimiento político ha ganado bastante terreno
desde la crisis migratoria ocurrida en 2015, durante el éxodo masivo de personas
sirias y de zonas aledañas. Esta oposición al actual gobierno está liderada en el
Bundestag por el partido Alternativa por Alemania, quienes desde un inicio
mostraron cierto rechazo hacia la política de fronteras abiertas impulsada por Angela
Merkel. Además, el surgimiento de la ultraderecha es un problema dentro de
Alemania debido al pasado histórico que el país posee, ya que se teme que ciertos

22
 grupos todavía hoy simpaticen con las ideas propagadas por la ultraderecha durante
el periodo del Holocausto, por lo que es un tema en extremo delicado.
Por otro lado, se ha visto un creciente aumento de los movimientos que
defienden implementar una agenda fuertemente inspirada en las ideas de la
ultraderecha no sólo en Alemania, sino en otras regiones de Europa. La más
reciente es la llegada de Giorgia Meloni al poder, siendo ella ahora la Primer Ministra
de la República Italiana, tras haber ganado su partido en las recientes elecciones.
Ante esto, gran parte no sólo de los integrantes del Bundestag, sino también de la
población en general, se muestra con alta preocupación ante el aumento de las
ideas de extrema derecha, ya que se teme que se repita la historia y que se vengan
abajo los increíbles avances que han sido logrados con tanto esfuerzo.
A lo anterior se le suman retos que son de interés para toda la Unión
Europea, sobre todo la descarbonización. Ante esto, Alemania muestra especial
interés en cambiar su política de suministro energético, ya que el actual conflicto
ruso-ucraniano ha traído a colación lo que muchos especialistas ya habían
postulado: la fuerte dependencia de Alemania hacia la importación de fuentes de
energía rusa. El principal canal por el que Rusia suministra gas al país germánico es
a través del gasoducto Nord Stream 1, el cual va desde la costa rusa de Ust-Luga
hasta la costa alemana de Greifswald. Alemania ha mostrado apoyo a Ucrania, pero
esto le ha costado una importante reducción en su suministro de gas, teniendo que
realizar reducciones al gasto de energía, algo casi imposible en época de invierno.

XIX. Respuesta del sistema ante la pandemia

El 27 de enero de 2020 el Ministerio de Salud de Baviera confirmó el primer caso de
COVID-19 en Alemania, así mismo mencionaron que las autoridades estaban
haciendo todo lo posible para evitar la propagación del virus desplegando un comité
de vigilancia.
Para el 22 de abril de 2020 Alemania se posicionó como el cuarto país con
mayor cantidad de casos confirmados, sin embargo era el país con el menor
porcentaje de mortalidad.

23
 Fuente: Millán, 2020.
Esto debido a tres factores importantes:
● La detección temprana de síntomas
● La realización de pruebas a personas que hayan tenido contacto directo con
una persona positiva al virus o ante la presentación de algún síntoma.
(Alemania en este punto de la pandemia tenía la capacidad de realizar
160,000 exámenes de diagnóstico por semana)
● Las condiciones de salud de la persona contagiada. (En este punto de la
pandemia la mayoría de personas positivas al virus eran jóvenes y menores
de 50 años que en su mayoría no tenía complicaciones de salud
anteriormente de ser contagiadas) (Millán, 2020).
Algunas otras medidas y recomendaciones que comenzaron a implementarse fueron
el uso de cubrebocas, el lavado constante de manos, la prohibición de reuniones, el
cierre de comercios no esenciales, y los servicios para llevar en restaurantes, así
mismo el mantenerse en casa y el distanciamiento social.
Para finales del año los casos aumentaron considerablemente y como consecuencia
los casos de mortalidad incrementaron, pero ante un panorama que en decadencia
surgió una prometedora luz en el camino tras la aprobación de una vacuna por la
FDA y la OMS (Carbajosa, 2020).

24
 Fuente: Carbajosa, 2020.

El 23 de Agosto de 2020 la Food and Drug Administration (FDA) anunció la primera

aprobación de una vacuna contra COVID-19, y el 11 de diciembre de 2020, la
vacuna de Pfizer-BioNTech ha estado disponible bajo la EUA (autorización de uso
de emergencia) para personas mayores de 16 años. (FDA, 2020)
El 31 de diciembre de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS)
incluyó en su lista de vacunas para uso de emergencia a la vacuna contra COVID-19
de Pfizer-BioNTech (OMS, 2020).
Los siguientes meses fueron bastante cambiantes con ascensos de descenso
en los porcentajes de casos positivos dentro de Alemania, así mismo se presentó
una alta resistencia a la vacunación por parte de los ciudadanos, influidos por la
desinformación y mitos que surgieron a la par de las vacunas. Se aproxima que en
noviembre de 2021 solo el 67% de la población alemana había sido vacunada. El
gobierno comenzó a implementar restricciones para el ingreso y salida del país a
personas no vacunadas.

25
 CONCLUSIONES Y PROSPECTIVA
El sistema político de Alemania está marcado por un potente federalismo, del cual
incluso los mismos habitantes presumen tener la mayor democracia parlamentaria
del mundo. Pero nadie puede poner en duda que este tipo de organización ha dado
frutos, ya que la agenda política interna y externa de Alemania le ha valido al país el
pleno reconocimiento de su país como sinónimo de fortaleza y estabilidad. La
administración de Angela Merkel le brindó a la nación alemana los mecanismos
necesarios para no entrar en una recesión económica durante la crisis del euro,
además de posicionar a Alemania como la cuarta potencia económica, tan sólo por
detrás de Estados Unidos, China y Japón. Ahora bien, si comparamos el tamaño del
país germano con los dos primeros puestos de la lista, es claro que Alemania ha
sabido acertadamente poner en marcha su agenda.
Por otro lado, los resultados de la política alemana brindan las herramientas
necesarias para mencionar que la prospectiva para dicho país es que la nación es
concreta en su actuar interno, algo que también se ve reflejado en la forma de
moverse en el escenario global. Alemania tiene un importante liderazgo dentro de
diversas convenciones y organizaciones internacionales, lo que le ha brindado ser
portador de una poderosa voz. Si bien, la historia tan turbia de la que fueron
protagonistas los alemanes durante el siglo XX es motivo de angustia, no cabe duda
de que han sabido levantarse y demostrar una nueva postura e imagen ante la
sociedad internacional. Alemania es, en pocas palabras, el resultado de la capacidad
y compromiso que un pueblo tiene con los deseos de ver prosperar a su país,
actuando siempre dentro de los parámetros para mediar la paz global.
En conclusión, la República Federal Alemana posee un sistema político que le
ha permitido sobrellevar los retos por los que han padecido otros países de la Unión
Europea (como en el caso del declive del euro o la crisis de los refugiados sirios). El
buen manejo de las políticas públicas ha brindado la posibilidad de aliar la agenda
interna con la externa y así reflejar un actuar firme en el extranjero. Además, su
característica democracia representativa permite que los intereses del pueblo se ven
directamente reflejados en la elaboración de políticas públicas. Por otro lado, la
mentalidad que posee el pueblo alemán permite ver en el papel político la
oportunidad de impulsar a su país. Así, el país ha logrado posicionarse como la
cuarta economía del mundo, además de ser el líder dentro de la zona europea.

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