INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como propósito dar a conocer la existencia del problema de prestación

de salud en Colombia y cómo este afecta a quienes intentan acceder a sus derechos

fundamentales, principalmente el derecho a la salud.

La investigación se realizó con el interés de concientizar a la sociedad en general sobre el

atropello realizado día a día contra los derechos fundamentales de los individuos en Colombia,

tomando el derecho la salud como un ejemplo entre muchos.

Por último, tiene el objetivo pedagógico de desarrollar habilidades investigativas y de redacción

a través de la práctica.

CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN SOCIOJURÍDICA PROBLEMÁTICA

Evidencia documental institucional

La evidencia se obtuvo de cuatro instituciones, estas son:

-Procuraduría general de la nación: institución que se funda en el reglamento provisional para el

establecimiento del poder judicial expedido en 1819 y actualmente se encuentra en el artículo

275 de la Constitución Política colombiana. Se constituyó con el propósito de vigilar el

desempeño integrado de quien se encuentra en cargos públicos para reforzar la democracia y

lograr una inclusión social. (Procuraduría, s.f.)

(Procuraduría, Boletín 743, 2017)
(Procuraduría, Boletín 750, 2017)
(Procuraduría, Boletín 962, 2017)
-Súper intendencia de salud: la entidad nace en 1977, pero se consolida a través de la ley 15 de

1989. Sufrió varios cambios a lo largo del tiempo hasta que en año 2013, se reestructuró a través

del Decreto 2462 del mismo año. Su propósito es monitorear y en dado caso, controlar las

instituciones que prestan servicios de salud de toda la nación

En la cúspide de su estructura se encuentra la oficina de la Superintendencia de Salud que delega

funciones a facciones más pequeñas. (Supersalud, 2016)

(Supersalud, Noticia, 2017)

(Supersalud, Comunicado, 2017)

-Defensoría del pueblo: fue creada en la Constitución de 1991, en los Artículos 281 y 282 como

representación del Estado social de derecho, e integrada al ministerio público. (institución

abstracta conformada por la Procuraduría general de la nación, las personerías municipales y la

Defensoría del pueblo consideradas lo órganos de control estatales).

Su finalidad es proteger, divulgar y promover los derechos fundamentales y garantías de los

habitantes en el territorio colombiano a través del control y vigilancia de instituciones y

particulares que desarrollen un cargo público. (Defensoría del Pueblo, s.f.)

(Defensoría del pueblo, Noticia, 2017)

-Ministerio de comunicaciones: conocido antes como el Ministerio de correo, adopta el nombre

de Ministerio de comunicaciones con el decreto 259 del 6 de febrero. Más adelante con el

Decreto 129 del 26 de enero, se reestructura la institución y se declara que su fin es ¨atender las

necesidades resultantes de los cambios producidos por las tecnologías aplicadas a las

telecomunicaciones y conformar el respectivo sector en la rama ejecutiva del poder público¨. Se

le agrega el carácter de TIC con la Ley 1341 del 2009. (Ministerio Comunicaciones, 2018)

Se incluye la Ministerio de comunicaciones como fuente de evidencia puesto que su estudio

¨Numero de afiliados por departamento, régimen y administradora para el año 2017¨ (Ministerio

de comunicaciones, Datos Afiliados, 2017) demuestra que Bogotá la zona con mas afiliados a la

EPS Medimás, aspecto que influirá en la problemática Socio-jurídica.

Situación socio jurídica problemática

Las demoras en la prestación del servicio de salud representadas en el atraso de citas, la no

entrega de medicamentos, de autorizaciones, entre otras irregularidades violan el derecho

fundamental a la salud de los usuarios de la EPS Medimás.

Sujetos u objetos de derecho afectados

Los afiliados a la EPS Medimás quienes han sido damnificados a causa de una mala prestación

del servicio de salud. En este caso se estudiará específicamente a los usuarios de la ciudad capital

puesto que es en Bogotá donde se presenta un mayor volumen de afiliados. (Ministerio de

comunicaciones, Datos Afiliados, 2017)

Tiempo

Se toma el inicio del estudio en el primero (1) de agosto del año 2017 porque en esta fecha los

usuarios de la antigua Cafesalud pasaron a Medimás EPS; cambio que se dio por la venta de

Cafesalud a Prestasalud entidad que nace en el 2017 y que   hoy está presente en 180 clínicas del

país.

Se esperó que el nuevo servicio prestador (Medimás), dictara objetivos frente a su nueva

adquisición para la mejora al sistema. pero dado a su incumplimiento, las quejas se empezaron a

ver ‘’durante los primeros 34 días, con fecha de corte al 4 de septiembre, hay un registro de más

de 10.000 quejas y 5.000 solicitudes de información’’. (Supersalud, 2017)

El 11 de diciembre del 2017, el procurador Fernando carrillo solicitó a la Superintendencia de

Salud investigar e intervenir frente a esta EPS, pues no se permitirían irregularidades y se debía

hacer una investigación frente al funcionamiento de esta nueva entidad. (Supersalud, 2017)
Lugar

En este caso el estudio se centrará en las distintas sedes de Bogotá ubicadas en el Restrepo,

Autopista norte, Puente Aranda y Fontibón, principalmente.

ARGUMENTACIÓN SEGÚN MARCO LEGAL

Marco Normativo

De acuerdo con el Artículo 49 Constitucional, complementado con Ley estatutaria 1751 del

2015, específicamente en su Artículo 2, la atención a la salud está siendo violada a los pacientes

de la EPS Medimás porque esta no se basa solamente en brindar citas u otros servicios, sino

hacerlo de manera oportuna y efectiva. Esto quiere decir que se debe atender lo antes posible y

de mejor manera las necesidades del paciente, situación que no se presenta para los usuarios de
esta entidad a quienes, muchas veces, se les niega hasta el ingreso a la institución. (Supersalud,

Comunicado, 2017).

A su vez, según los Artículos constitucionales 1 y 11, una de las bases sociales y estatales en

Colombia es el respeto a la dignidad humana y el a la vida, ambos aspectos se incumplen en el

momento en que a los pacientes de esta EPS no se les aseguran insumos vitales, como

medicamentos, o intervenciones quirúrgicas de las cuales dependa su calidad de vida o hasta la

existencia de esta misma (Defensoría del pueblo, Noticia, 2017). Esta misma idea se

complementa con la Resolución 13437 de 1991 la cual tiene el propósito de propender por una

humanización en la atención del servicio de salud a los pacientes a través de un trato digno

independientemente de su origen religioso, social, económico, entre otros.

A su vez es importante señalar cómo el Decreto 780 del 6 de mayo del 2016, expedido por el

Ministerio de salud tiene le propósito de regular más específicamente situaciones que se puedan

dar y que lleguen a afectar el derecho fundamental de los ciudadanos. Por eso en su Artículo

2.1.1.9 sanciona toda acción que incurra a afectar ¨los derechos de las personas a la afiliación,

traslado y movilidad, o el acceso a los servicios de salud¨, situación que claramente sufren los

usuarios de la EPS Medimás, sobre todo en el hecho de que por las irregularidades e ineficiencia

en el sistema de atención no se les permite tener un acceso al servicio de salud (Procuraduría,

Boletín 962, 2017) .

Marco Jurisprudencial

A. Por medio de la Sentencia de la Corte Constitucional, Sala quinta de revisión de la corte

Constitucional (9 de noviembre de 2017) Sentencia Tutela T-673/17[MS Gloria Stella

Ortiz Delgado] se infiere lo siguiente:

1. La intención del Ordenamiento Jurídico con la emisión de la Tutela es recalcar la

trascendencia del Derecho a la salud brindando por las entidades. Estas; vigiladas,

controladas y reglamentadas por el estado para garantizar un correcto e íntegro servicio

de la salud.

2. Los rasgos que caracterizan la situación problemática son los cuantiosos usuarios de la

EPS Medimás en la localidad de Bogotá que sufren un detrimento a su salud por la

incorrecta administración y por ende atención al usuario (Defensoría del pueblo, Noticia,

2017).

Con respecto a la Valoración en la afectación legal del objeto de investigación, se asemeja la

situación planteada en la sentencia (T-673/17) con el objeto de investigación en tanto a que el

sujeto se ve afectado por la indulgencia del sistema prestador de salud. Situación que los

usuarios de la EPS Medimás del distrito capital de Bogotá denuncian por la indiferencia de la

entidad prestadora.

B. Por medio de la Sentencia de la de Tutela T-384/13 se infiere lo siguiente:

1. La intención del Ordenamiento Jurídico con la emisión de la Tutela es garantizar ‘’que

todas las personas tengan derecho a acceder a los servicios de salud que requieren con

necesidad, sin que los inconvenientes que se susciten en relación con las prestaciones de

los servicios, entre las distintas entidades que integren el Sistema, interrumpan la

prestación efectiva’’(C.C, Sentencia T-384/13, Colom).

2. Los rasgos que caracterizan la situación problemática son el irrespeto de la entidad

prestadora de salud (Medimás) al transgredir y obstaculizar el derecho a la salud por la

inoportuna prestación del servicio al usuario (Supersalud, Noticia, 2017).

Con respecto a la Valoración en la afectación legal del objeto de investigación, se asemeja la

situación planteada en la sentencia (T-384/13) con el objeto de investigación al vulnerarse el

derecho a la salud de un usuario por una entidad médica. Pues como a este y a los usuarios de

Medimás no se le brinda la atención adecuada para tratamientos médicos, ni la entidad programa

o lleva a cabo las citas médicas afectando el goce del derecho a la salud de los usuarios.

(Defensoría del pueblo, Noticia, 2017).

Como diferencia de la sentencia (T384/13) y el objeto de investigación encontramos que los

desórdenes de oportunidad en la prestación del servicio en Medimás fueron por el traslado de los

pacientes de Cafesalud, mientras que en la sentencia era por el traslado de una entidad a otra para

la realización de exámenes.

REFERENCIAS

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