FINALIDAD

LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA ES UNA FIGURA DE RANGO CONSTITUCIONAL QUE FUE CREADA

INICIALMENTE PARA SEPARAR A LOS CONGRESISTAS DE SU CONDICIÓN CUANDO SE ENCUENTREN
INCURSOS EN CAUSALES ESPECÍFICAS Y TAXATIVAS SEÑALADAS EN LA CONSTITUCIÓN. LA PÉRDIDA
DE INVESTIDURA CONSTITUYE, ENTONCES, UN JUICIO DE CARÁCTER JURÍDICO, SUBJETIVO,
SANCIONATORIO Y ÉTICO BASADO EN LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA CARTA POLÍTICA
ARTICULO 183º C. POLÍTICA
LOS CONGRESISTAS PERDERÁN SU
INVESTIDURA:
1. POR VIOLACIÓN DEL RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES, O DEL RÉGIMEN DE
CONFLICTO DE INTERESES
2. POR LA INASISTENCIA, EN UN MISMO PERÍODO DE SESIONES, A SEIS REUNIONES PLENARIAS EN
LAS QUE SE VOTEN PROYECTOS DE ACTO LEGISLATIVO, DE LEY O MOCIONES DE CENSURA
3. POR NO TOMAR POSESIÓN DEL CARGO DENTRO DE LOS OCHO DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DE
INSTALACIÓN DE LAS CÁMARAS, O A LA FECHA EN QUE FUEREN LLAMADOS A POSESIONARSE
4. POR INDEBIDA DESTINACIÓN DE DINEROS PÚBLICOS
5. . POR TRÁFICO DE INFLUENCIAS DEBIDAMENTE COMPROBADO. PAR.—LAS CAUSALES 2 Y 3 NO
TENDRÁN APLICACIÓN CUANDO MEDIE FUERZA MAYOR.
ARTÍCULO 143 DEL CPACA
“A SOLICITUD DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
CÁMARA CORRESPONDIENTE O DE CUALQUIER
CIUDADANO Y POR LAS CAUSAS ESTABLECIDAS EN
LA CONSTITUCIÓN, SE PODRÁ DEMANDAR LA
PÉRDIDA DE INVESTIDURA DE CONGRESISTAS.
IGUALMENTE, LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL, DEL CONCEJO
MUNICIPAL, O DE LA JUNTA ADMINISTRADORA
LOCAL, ASÍ COMO CUALQUIER CIUDADANO, PODRÁ
PEDIR LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA DE
DIPUTADOS, CONCEJALES Y EDILES”.
LA LEY 1881 DE 2018
EN RELACIÓN CON LA GARANTÍA
CONSTITUCIONAL Y CONVENCIONAL DE
LA DOBLE INSTANCIA
• EN PRIMERA INSTANCIA:
CORRESPONDERÁ A UNA DE LAS
SALAS ESPECIALES CREADAS POR EL
• ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO DE CONSEJO DE ESTADO, EN LAS QUE
PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE PARTICIPARÁ UN CONSEJERO DE
LOS CONGRESISTAS, CONSAGRA LA CADA SECCIÓN DE LA CORPORACIÓN
DOBLE INSTANCIA Y EL TÉRMINO DE
CADUCIDAD, ENTRE OTROS.
• EN SEGUNDA INSTANCIA:
SE SURTIRÁ ANTE EL PLENO DE LA
SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, CON EXCLUSIÓN DE
QUIENES ADOPTARON LA DECISIÓN
INICIAL.
• ESTE MEDIO DE CONTROL SE ENTIENDE
COMO UN PROCESO JURISDICCIONAL QUE
HACE PARTE DE LO QUE SE HA DENOMINADO
EL “DERECHO PUNITIVO DEL ESTADO”, DE
TODAS AQUELLAS MANIFESTACIONES DEL
PODER REPRESIVO Y SANCIONADOR POR
CONDUCTAS QUE SON ATRIBUIBLES O
REPROCHABLES DE UN SUJETO
DETERMINADO.
CARACTERÍSTICAS
1. ES DE NATURALEZA SANCIONATORIA, PUES HACE PARTE
DEL IUS PUNIENDI DEL ESTADO Y, LA COMPETENCIA
PARA TRAMITARLO Y DECIDIRLO CORRESPONDE A LA
JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
2. EL OBJETO DEL PROCESO ES DE CARÁCTER ÉTICO, EN
TANTO LAS CAUSALES ESTABLECIDAS POR EL
CONSTITUYENTE REFLEJAN UN CÓDIGO DE CONDUCTA,
EL CUAL TIENE POR OBJETO REPROCHAR Y SANCIONAR
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA DIGNIDAD DEL
CARGO QUE EJERCEN LOS REPRESENTANTES DEL
PUEBLO.
3. EL JUEZ DE LA PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DEBE
JUZGAR SI DETERMINADA CONDUCTA, ACTO O ACCIÓN
DE QUIEN OSTENTA LA REPRESENTACIÓN POPULAR SE
AJUSTA A LO QUE EL CONSTITUYENTE Y EL LEGISLADOR
ESPERAN DE ÉL.
.
4. ES DE NATURALEZA JURISDICCIONAL, Y GENERA UN
IMPACTO DIRECTO SOBRE LOS DERECHOS POLÍTICOS DE
QUIEN RESULTA SANCIONADO, YA QUE, SI SE REMUEVE LA
INVESTIDURA DEL CONGRESISTA, SE PRODUCE UNA
INHABILIDAD PARA OCUPAR CARGOS DE ELECCIÓN
POPULAR.
5. LA SANCIÓN DE DESINVESTIDURA NO ES REDIMIBLE O
CONMUTABLE, SIGNIFICA QUE ES DE CARÁCTER
PERMANENTE.
6. EN EL PROCESO DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA NO SE
EMITEN JUICIOS DE VALOR SOBRE EL CRITERIO MORAL DE
LOS CONGRESISTAS, PERO SÍ SE JUZGAN SU CONDUCTA,
SUS ACTOS Y SUS ACCIONES, ES DECIR, SUS
INHABILIDADES, IMPEDIMENTOS, LAS PROHIBICIONES A
CIERTOS ACTOS, Y EL CONFLICTO DE INTERESES
.
7. NO CONTEMPLA GRADUACIÓN ALGUNA NI FRENTE A LAS
CAUSALES NI FRENTE A LAS SANCIONES.
8. TODAS LAS CAUSALES SON LO SUFICIENTEMENTE
GRAVES PARA IMPONER LA PENA CONSISTENTE EN LA
PÉRDIDA DEFINITIVA DEL DERECHO A CONTINUAR
OSTENTANDO LA INVESTIDURA Y A VOLVER A SER ELEGIDO
COMO MIEMBRO DE UNA CORPORACIÓN DE ELECCIÓN
POPULAR.
9. LA RESPONSABILIDAD SANCIONATORIA ES
PERSONALÍSIMA.
10. CUALQUIER CIUDADANO PUEDE FORMULAR DICHA
SOLICITUD, ADEMÁS DE LA ATRIBUCIÓN OTORGADA A LA
MESA DIRECTIVA DE CADA UNA DE LAS CÁMARAS QUE
INTEGRAN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.
11. LA PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA ES UNA ACCIÓN
PÚBLICA, QUE DA ORIGEN A UN PROCESO DE
CARÁCTER JURISDICCIONAL Y SANCIONATORIO DE
PROPÓSITO ÉTICO, CON CONSECUENCIAS POLÍTICAS.
12. ESTE PROCESO SANCIONATORIO ES UN JUICIO DE
RESPONSABILIDAD SUBJETIVA, YA QUE ES NECESARIO
VERIFICAR QUE LA CONDUCTA DEL CONGRESISTA O EX
CONGRESISTA, AL INCURRIR EN UNA DE LAS CAUSALES
DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA ESTABLECIDAS EN LA
CONSTITUCIÓN, FUE DOLOSA O CULPOSA, TAL COMO
LO ESTABLECE EL ARTÍCULO 1º DE LA LEY 1881 DE 2018
Y LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO Y DE
LA CORTE CONSTITUCIONAL. DENTRO DE LOS
ELEMENTOS QUE SE DEBEN VALORAR SE DESTACA LA
CULPABILIDAD (DOLO O CULPA) DE QUIEN OSTENTA LA
DIGNIDAD, VERIFICAR SI SE ESTÁ ANTE UNA SITUACIÓN
DE CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR, O EN GENERAL
EXISTA ALGUNA CIRCUNSTANCIA QUE PERMITA
DESCARTAR LA CULPA.