UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL

ACADEMIA DE ADMINISTRACION
EDUCATIVA

TESINA PARA LA OBTENCION DEL

TITULO DE LICENCIADO EN
ADMINISTRACION EDUCATIVA

LA PLANEACION ESTRATEGICA
APLICADA EN LA ESCUELA PRIMARIA
COMO SOLUCION A LOS RETOS
ACTUALES DE LA EDUCACION EN
MEXICO

SUSTENTANTE: AUGUSTO GODOY

TELESFORO

ASESOR: PROFR. PEDRO GOMEZ S.

 AGRADECIMIENTOS

Agradezco el apoyo de mis maestros

de la Academia de Administración Educativa

Coordinador: Profesor. TOMÁS ROMAN BRITO

por la oportunidad que me brindaron de participar

En el grupo seleccionado para la Titulación.

Agradezco el apoyo, la disposición y comprensión

Que me brindo para la elaboración
de mi trabajo final, al

profesor: PEDRO GÓMEZ SANCHEZ

que funge como mi asesor de mi Tesina profesional.

Agradezco el apoyo del

Profr. RAÚL JAIMES

Que me dio un gran apoyo y por su disposición

en la elaboración de mi trabajo.
 DEDIDEDICCAATORTORIIASAS

Estetrabajo
Este trabajode
dereflexión
reflexiónyyanálisis
análisisseselos dedico a mi esposa:
los dedico a mi esposa:

AlejandrAlejandraa

RodríguezRodríguez

AlvarAlvaraaddoo AA
Gracias a ellos pude lograr la culminación de mi trabajo, pues ellos me dieron la fortaleza
mismis trestres hijos:hijos:

Yuridia,Yuridia, HecHecttoror yy
MaricMaricaarrmen.men.

Gracias a ellos pude lograr la

culminación
También estede mi trabajo,
trabajo pues aellos
se lo dedico mis padres:
me dieron la fortaleza, la energía y la
motivación para continuar.

También este trabajo se lo dedico a mis

 INDICE pág.
INTRODUCCION...........................................................................................1
1. EXPERIENCIA PROFESIONAL....................................................................3
1.1 DESCRIPCION....................................................................................3
1.1.1 AREAS DE ACTIVIDAD...........................................................4
1.1.1.1 PLANEACION.....................................................4
1.1.1.2 ORGANIZACIÓN.................................................5
1.1.1.3 INTEGRACION....................................................8
1.1.1.4 DIRECCION.........................................................9
1.1.1.5 CONTROL.........................................................10

1.2 FORMALIZACION.............................................................................13
1.2.1 JEFATURA DEL SECTOR.....................................................13
1.2.2 SUPERVISION ESCOLAR.....................................................13
1.2.3 DIRECTOR DE ESCUELA.....................................................13
1.2.4 DOCENTES............................................................................14
1.2.5 PADRES DE FAMILIA............................................................15
1.3 MARCO NORMATIVO......................................................................16

2. APARATO TEORICO METODOLOGICO...................................................21

2.1 PROCESO ADMINISTRATIVO.........................................................21
2.1.1 DEFINICION...........................................................................22
2.1.2 IMPORTANCIA.......................................................................22
2.1.3 ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO...............23
2.2 PLANEACION...................................................................................23
2.2.1 DEFINICION...........................................................................23
2.2.2 PRINCIPIOS...........................................................................23
2.2.3 VENTAJAS.............................................................................24
2.2.4 DESVENTAJAS......................................................................24
2.2.5 CRONOLOGIA DE LA PLANEACION..................................25
2.2.5.1 PLANEACION CLASICA..................................26
2.2.5.2 PLANEACION NEOCLASICA..........................26
2.2.5.2.1 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA...26
2.2.5.2.2 PLANEACIÓN TÁCTICA.............26
2.2.5.2.3 PLANEACIÓN OPERACIONAL. 27
2.2.5.3 PLANEACION MODERNA................................27
2.2.5.3.1 VENTAJAS...................................29
3. PROPUESTA...............................................................................................30
3.1 DEFINICION DE PLANEACION ESTRATEGICA APLICADA.........31
3.2 MODELO DE PLANEACION............................................................32
3.2.1 PLANEACION PARA PLANEAR...........................................32
3.2.2 MONITOREO DEL ENTORNO Y CONSIDERACIONES PARA
SU APLICACIÓN....................................................................33
3.2.3 BUSQUEDA DE VALORES...................................................35
3.2.4 FORMULACION DE LA MISION............................................36
3.2.5 DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL NEGOCIO....................37
3.2.6 AUDITORIA DEL DESEMPEÑO............................................42
3.2.6.1 FACTOR INTERNO...........................................42
3.2.6.2 FACTOR EXTERNO..........................................44
3.2.6.2.1 INDUSTRIAL...........................................45
3.2.6.2.2 COMPETITIVO........................................45
3.2.6.2.2.1 TIPOS DE COMPETENCIAS.......45
3.2.6.2.3 GENERAL...............................................47
3.2.7 ANALISIS DE BRECHAS.......................................................48
3.2.7.1 TIPOS DE DECISIONES...................................49
3.2.8 INTEGRACION DE PLANES DE ACCION............................50
3.2.9 PLANEACION DE CONTINGENCIAS...................................53
3.2.10 IMPLEMENTACION...............................................................55

CONCLUSIONES........................................................................................58
ANEXOS.......................................................................................................59
BIBLIOGRAFIA...........................................................................................67
 INTRODUCCION

El presente trabajo es una propuesta de un modelo de planeación organizacional que se

puede adecuar al sistema educativo del Colegio donde me encuentro laborando
actualmente y que sirve de gran apoyo en el proceso enseñanza aprendizaje, el modelo de
planeación es conocido con el nombre de PLANEACION ESTRATEGICA
APLICADA, este modelo esta dirigido especialmente a los directores de escuelas primarias
públicas o privadas debido a que son las personas que tienen la facultad de tomar
decisiones en beneficio de la organización que representen, además ambas tiene que
cumplir con el objetivo del Sistema Educativo Nacional que establece nuestra Constitución
Política Mexicana que es brindar una educación de calidad basada en las competencias de
los educandos.

El cuerpo del trabajo esta divido en cinco partes: 1) experiencia profesional,

2) Aparato Teórico Metodológico, 3) Propuesta, 4) Anexos y 5) Bibliografía.

1) La experiencia profesional a su vez esta dividida en tres partes: Antecedentes en esta

parte realizo una breve descripción del centro educativo donde me encuentro laborando
actualmente en cuanto: a su infraestructura, los recursos humanos y la relación que hay
entre las autoridades educativas (desde la dirección operativa hasta el nivel de escuela).
En lo que corresponde a las áreas de actividad, narro de manera breve las actividades
que realizo relacionándolas con los pasos del proceso administrativo (Planeación,
Organización, Integración, Dirección y Control), en la formalización explico
brevemente la función sustantiva de cada órgano operativo de acuerdo a la estructura
organizacional de la escuela primaria (dirección operativa, jefatura del sector,
supervisión escolar, dirección de escuela y padres de familia); así como también
manifiesto la inadecuada aplicación del proceso administrativo de cada uno de ellos
justificándola con ejemplos observados. En el marco normativo enuncio brevemente el
nombre de los documentos normativos y su aportación de cada precepto legal que rige
la educación primaria en el Distrito Federal.

1
2) El aparato teórico metodológico. En esta parte determino como mi objeto de estudio a
la planeación y establezco que el profesional que puede llevar a cabo una aplicación
eficiente del proceso administrativo es el Administrador Educativo, como la fase de la
planeación es un elemento del proceso administrativo, considero iniciar con su
definición, importancia y mencionar cada una de sus partes que lo componen, para
posteriormente delimitar mi trabajo centrándome únicamente en la fase de la planeación
estableciendo su importancia, su definición, sus principios, ventajas y desventajas;
también menciono las principales aportaciones a la planeación de algunos
administradores; elaboro una cronología de la planeación dividiéndola en Clásica,
Neoclásica y Moderna con sus respectivos aportes.

3) La Propuesta. En esta parte propongo adecuar el modelo de planeación estratégica

aplicada en el colegio donde me encuentro laborando actualmente, el modelo esta
compuesto por 11 fases, explicando: en que consiste cada una de ellas, destacando su
importancia, explicando su función, ventajas, desventajas y el aporte de cada una de
ellas al modelo de planeación.

4) Anexos, en esta parte incluyo varios anexos que ayudara a comprender, entender y
conocer el trabajo y el modelo de planeación.

5) Bibliografía. En esta parte incluyo los documentos normativos y la bibliografía que

utilizo para la elaboración de este trabajo.

2
 1. EXPERIENCIA PROFESIONAL

1.1 DESCRIPCION
Mi desarrollo profesional tiene un sustento de quince años en el Sector Público en el nivel
de Educación Básico en escuelas primarias del sector privado, en donde he
desempeñando labores como docente frente a grupo y como Director Técnico.

Actualmente me encuentro desempeñando mis labores en El “Colegio José María Luis

Mora”, es un colegio particular incorporado a la Secretaria de Educación Pública, cuenta
con la siguiente infraestructura: nueve salones para dar clases a los alumnos, una sala
audiovisual, una dirección, una biblioteca, dos bodegas una para el material de los
profesores y la otra para el material del profesor de Educación Física, cuenta con el
siguiente recurso humano: nueve profesores frente a grupo (3 de sexo masculino y 6 de
sexo femenino), una secretaria que es la que se encarga de cobrar las inscripciones y
proporcionar la documentación necesaria, una trabajadora social que tiene la función de
resolver cualquier problema que se presente con los alumnos y es la que se encarga de
recibir a la hora de la entrada y entregar a la hora de salida a los alumnos, mi cargo en la
escuela es la de director técnico mi función es la de llevar a cabo el proceso administrativo
en el colegio y una directora general cuya función es la de ser la representante legal, pagar
el salario a los maestros y el de dotar el material necesario para que el colegio funcione
como tal, tiene actualmente una matricula de 150 alumnos, distribuidos en 9 grupos (2
grupos de 1°, 2 grupos de
2°, 1 grupo de 3°, 2 grupos de 4°, 1 grupo de 5° y 1 grupo de 6° grado). El colegio como
escuela incorporada al Sistema Educativo Nacional, cumple con las disposiciones que se
establecen en el Plan y Programas de Estudio 1993 así como también cumple con las
disposiciones normativas que establece la Secretaria de Educación Pública, las cuales son
vigiladas y asesoradas por las siguientes dependencias, siguiendo su estructura orgánica
(ANEXO 1): Dirección Operativa No 4, Jefatura del Sector y Supervisión Escolar.

La Dirección Operativa su función es la de llevar el control, sancionar y resolver los

problemas; la Jefatura del Sector es un órgano de enlace entre la Dirección Operativa y la
Supervisión Escolar y la Supervisión Escolar su función es de apoyar, vigilar y asesorar al
Director para que se cumplan con las actividades a

3
desarrollar durante el ciclo escolar y se encarga de proveer el material necesario como
formas, folletos, trípticos, manuales, boletas de calificaciones, convocatorias, videos y
cursos, para que el colegio cumpla con el objetivo que establece el articulo 3°
Constitucional que es el de brindar educación para todos En este lugar llevo trabajando un
periodo de cinco años ocupando el puesto de Director Técnico.

1.1.1 AREAS DE ACTIVIDAD

En el área donde me desempeño como director técnico, se desarrollan las siguientes fases
sustantivas del proceso administrativo, en donde intervengo directamente:

1.2.1 PLANEACION
1) Se elabora el plan anual de trabajo del colegio que es un documento en donde se
estipulan los objetivos, las metas que se esperan alcanzar en el transcurso de un ciclo
escolar y se plasman las estrategias y las actividades que se van a realizar por parte de
la comunidad escolar que constituyen: los padres de familia, los alumnos, los profesores
y el Director de escuela. Para su elaboración primero se hace una reflexión interna de
los objetivos que queremos alcanzar durante la trascendencia del curso escolar hasta
finalizar el curso, otro aspecto que se toma en cuenta es la de observar el
comportamiento de los alumnos en cuanto a sus cualidades y deficiencias, así como
también conocer los recursos humanos en sus habilidades, cualidades y por último
conocer los recursos materiales con que cuenta el colegio para determinar los objetivos
a cubrir a largo plazo, conocer las carencias y cubrirlas en el transcurso escolar.

2) También se elabora el Proyecto escolar del colegio, que es un documento elaborado con
la participación de todos los docentes y el director en la primera reunión de trabajo en el
mes de agosto, en estas reuniones se analizan:
a) Los libros de los alumnos, los cuadernos, los planes de trabajo de los docentes, las
estadísticas tanto de calificaciones como de las matriculas de alumnos, con la
finalidad de hacer una reflexión de la forma de trabajo durante el ciclo escolar de
cada maestro y para identificar la problemática que enfrento cada uno ya sea con los
padres de familia o con los alumnos dentro del salón de clase.

4
 b) Las actividades que se realizaron con los alumnos durante el ciclo escolar para
comprobar si cubrieron los objetivos planteados a inicio de ciclo escolar anterior.
c) Las actividades realizadas por el director, en cuanto a su forma de trabajo en las
visitas a grupos, brindar asesoría a los profesores, el trato a los padres de familia, la
forma de informar a la comunidad educativa de los acuerdos a que se llegaron en las
reuniones con el inspector, a la entrega de los documentos normativos y
administrativos a los profesores.
d) La forma de brindar apoyo por parte de los padres de familia a sus hijos en las
tareas escolares y en las actividades realizadas ya sea dentro del salón de clase o en
el material solicitado por parte del profesor.

3) Después de esta reflexión de las formas trabajo, se detectan las nuevas necesidades
educativas que tiene el colegio, mismas que nos van a servir para elaborar el Tema del
Proyecto Escolar para el siguiente ciclo escolar ya que de ellas van a depender los
objetivos, las metas, los recursos a utilizar, las estrategias y la forma de trabajo tanto de
los profesores como del director, el proyecto escolar se revisa dos veces, una a mitad
del ciclo y el otro a final de año escolar, en estas revisiones se evalúan y se comparan
las actividades escolares de los profesores y de sus formas de trabajo en los salones de
clase con las actividades que se plantearon en el Proyecto a inicio del año escolar, en
caso de que no se cumplen o no se llevan a cabo, se diseñan nuevas estrategias o
modifican su forma de trabajo de los profesores con la finalidad de alcanzar los
objetivos y las metas planteadas en dicho proyecto escolar, posteriormente a la reunión
se entrega una minuta de trabajo y un ejemplar del reporte de las modificaciones que se
hicieron al proyecto a la inspección escolar.

1.2.2 ORGANIZACION
1) Se elaboran constancias de alumnos, que son oficios que solicitan los padres de familia
o los maestros, en donde se manifiesta que tanto los maestros o los alumnos están
inscritos en la escuela. En el caso de los alumnos se hacen dos tipos de constancias,
una de que el alumno está inscrito en la escuela y la otra es una constancia donde se
anexan las calificaciones obtenidas por periodos escolares. En el caso de los maestros
se les proporciono una constancia de trabajo.

5
2) Durante el transcurso escolar se constituye:
a) La Asociación de Padres de Familia, tiene la función de apoyar a la escuela en las
actividades, visitas y excursiones escolares que se realizan en beneficio de sus hijos,
en el colegio no se realizan cuotas por parte de los padres de familia debido a que
los gastos que se hacen para comprar el material didáctico, para material de
limpieza o para dar mantenimiento a la escuela son cubiertos por la dueña del
colegio.
b) El comité de Becas, tiene la función de determinar los criterios o requisitos que
deben de cumplir los alumnos para obtener la beca y establecer el porcentaje
correspondiente a cada beca.
c) La Cooperativa Escolar, su función es vigilar que los alimentos que se vendan en el
colegio estén nutritivos y limpios para los socios a un precio más económico así
como reunir recursos económicos para la compra de material o equipo ya sea para la
escuela o para la cooperativa misma en beneficio de los todos los socios o la
comunidad educativa.
d) El comité de Seguridad Escolar, su función es el de preparar e informar a toda la
comunidad educativa a través de actividades como: exposiciones, obras de teatro,
elaborar periódicos murales y realizar simulacros cada mes durante el ciclo
escolar, también el de llevar control de las actividades y hacer las evaluaciones
periódicas de acuerdo al manual de operación.
e) El Club Ambiental, su función es formar una conciencia de solidaridad en cuanto al
reciclado de desechos, separación de los desechos y conservación de áreas verdes,
entre los integrantes de la comunidad educativa por medio de concursos,
exposiciones, obras de teatro, periódicos murales, proyecciones y actividades de
carácter ecológico basados en un plan de trabajo elaborado a inicio de ciclo escolar.

3) Se elabora el plan de actividades de cada mes hasta terminar el año escolar, que consiste
en distribuir las actividades establecidas por la SEP (concurso Símbolos Patrios, Himno
Nacional, Certamen Benito Juárez, Canción Popular Mexicana, Simulacros, fechas
cívicas y Olimpiada del Conocimiento) y las extra escolares como concursos
internos de la escuela, visitas, excursiones, etc., este documento se elabora a inicio
escolar entre los diez meses del año escolar, consiste en determinar el día en que los
maestros deben entregar sus exámenes para revisarlos, en determinar los días para
aplicar los exámenes, así como también seleccionar el día para entregar el
concentrado de

6
 calificaciones a la dirección del colegio y determinar los días para la firma de
boletas.

4) Se organizan concursos donde los alumnos aplican sus conocimientos y competencias

educativas desarrolladas en los salones de clase por parte de los profesores de cada
grado, concursos como: Poesía, Oratoria, Cuento, Leyenda, Teatro, Trabalenguas. Estos
concursos se llevan a cabo en tres categorías: A,B,C. la categoría A estaba integrada por
alumnos de 1° y 2° grado, la categoría B integrada por alumnos de 3° y 4° grado y la
categoría C integrada por alumnos de 5° y 6°, los concursos se realizan cada dos meses,
los ganadores de cada categoría se distribuyen en tres grados: 1°,2° y 3er lugar, a los
ganadores de los concursos se les entrega un reconocimiento por su participación en las
fechas conmemorativas mas grandes (12 de octubre, 24 de diciembre, 14 de febrero y
21 de marzo) los días lunes de cada semana respectiva.

5) El Consejo Técnico Consultivo de escuela se constituye a inicio de ciclo escolar el cual

esta compuesto por un presidente, un secretario de actas y 6 vocales (un vocal por cada
grado escolar).

6) Se elaboran los horarios de trabajo para los maestros, consiste en distribuir las horas y
los días para cada materia, en un periodo de cinco días, con la finalidad de distribuir
más horas de trabajo a las materias más importantes de acuerdo las horas de trabajo que
la Secretaria de Educación Pública establece por medio del plan y programas de estudio
1993.

7) Se realizan tramites de Becas para los alumnos del Colegio, siguiendo la normatividad
que establece el reglamento de Becas, se elabora la convocatoria y se reparten las
solicitudes entre la comunidad escolar, después se reciben los documentos de los
alumnos como: boleta de calificaciones, comprobantes de ingreso del padre de familia o
tutor y la solicitud para después depurar y elegir a los alumnos que cumplen con los
requisitos establecidos por el comité así como también se le informa al padre de familia
por escrito dándole a conocer la razón por la cual su hijo no fue aceptado para obtener
la beca, enseguida se procede a llenar los formatos correspondientes para enviarlos a
la dependencia correspondiente.

7
8) Se realizan tramites de: Inscripción, Visitas guiadas, Alta de personal Docente,
Actividades de la Asociación de Padres de Familia, Notificación de Altas y Bajas
de alumnos, Dotación de Libros de Texto Gratuitos.

9) A fin de ciclo escolar se preparan los documentos correspondientes de cada alumno del
colegio, se cancelan por ambos lados las boletas de la Secretaria de Educación Pública
con el sello oficial del Sistema Educativo Nacional, se firman tanto por el Director
como por los profesores de grupo, se revisan y se entregan a cada profesor para que se
entreguen dichos documentos a los padres de familia o tutor de los alumnos, así como
también se organiza la muestra pedagógica de fin de ciclo escolar en donde el profesor
de cada grado y grupo presenta una exposición en sus respectivos salones de clase de
todos los trabajos que realizaron con sus alumnos durante el periodo escolar.

1.2.3 INTEGRACION
1) Para contratar al personal y darlo de alta como docente frente a grupo. Se les solicita
la siguiente documentación:
a) Cédula Profesional o Diploma de preparación.
b) Acta de nacimiento.
c) 6 fotografías tamaño infantil.
d) Certificado médico.
e) Después de haber reunido estos documentos, se llevan posteriormente a la
Dirección Operativa Número 4.

2) Después de haber contratado al personal, se les explica la forma de como se trabajaba

en el salón de clases y de cómo se desarrollaban las actividades en el colegio durante el
periodo escolar así como de la documentación que se va a utilizar para los tramites
administrativos internos del colegio, documentos como: lista de asistencia, controles de
lectura, controles de tareas, plan de trabajo, exámenes, solicitar material didáctico,
autorización de la sala audiovisual.

8
1.2.4 DIRECCION
1) A inicio de ciclo escolar se realiza una primera reunión de trabajo con los profesores de
grupo, en donde se les da la bienvenida, enseguida cada uno de ellos se presenta
mencionando primero su nombre, su experiencia profesional, sus cualidades y defectos
más tarde se les indica la manera de cómo deben de trabajar y cual es el objetivo que
persigue la escuela, posteriormente se les entrega el material necesario para el primer
semestre escolar, se les reparte un calendario de actividades a realizar así como
también se les indica que cada último viernes de cada mes se realizan reuniones de
trabajo con profesores con fines educativos, en donde se realizan intercambio de
experiencias y se dan conocer las disposiciones oficiales que emite de la Secretaria de
Educación Pública así como también se proporciona información de las conclusiones a
que se llegan en las reuniones con el inspector de zona.

2) Para constituir los comités y las brigadas siguiendo los lineamientos administrativos, se
convocan a los padres de familia a una reunión, primero formando la mesa de debates
que esta constituida por un presidente, un secretario, un moderador y dos escrutadores,
para posteriormente seleccionar a los integrantes de la mesa directiva o representantes
en cada caso y después someterlos a votación, ya una vez que se seleccionaron a los
representantes, se les hace presentes para que los asistentes conozcan a los nuevos
representantes y se proceda a realizar la toma de protesta, que es un juramento que
hacen los representantes en cada caso ante la comunidad escolar.

3) Se constituye la Asociación de Padres de Familia, primero se convoca a una reunión a

los padres de familia, llegado el día se procede a pasar lista a los presentes acto seguido
se dan palabras de bienvenida y una información sobre el motivo de la reunión acto
seguido se procede a formar la mesa de debates, a continuación se eligen los
representantes de la mesa directiva que esta constituida por un presidente, un secretario,
un tesorero y seis vocales, que esta compuesta por representantes de cada grado (de 1° a
6° grado), acto seguido se somete a votación y por último se procede a dar la toma de
protesta a la nueva mesa directiva.

9
4) Se le realizo un ajuste al plan anual de escuela, el cual consiste realizar un análisis a
todas las actividades establecidas en una reunión de trabajo con los profesores de grupo,
en donde cada uno narra las actividades que desarrollo durante el periodo escolar así
como también informan si han sido positivas o negativas y por que, enseguida se
procede a leer nuevamente los propósitos del plan anual con la finalidad de hacer una
comparación, para posteriormente preguntar a los profesores si se esta cumpliendo o
no con los objetivos, en caso de no cumplirse establecer nuevas propuestas para
después someterlo a consenso ya al final llenar los formatos correspondientes para
enviarlos a la supervisión escolar de zona.

5) Durante el ciclo escolar se asiste a reuniones de trabajo de directores con el inspector de

zona en dichas reuniones se tratan asuntos relacionados con la forma de trabajo, de
cómo se deben de entregar la documentación y en que fechas, así como también se
reciben comunicados por parte de la oficina normativa (inspección de zona).

1.2.5 CONTROL
1) También se revisa el plan de trabajo de cada uno de los profesores, el cual se entrega los
días lunes de cada semana para después hacerle las observaciones correspondientes
cancelándolo al calce con la firma de revisado y estampar el sello de la escuela, la
revisión consiste:
a) En revisar la ortografía, en saber si para elaborar el plan utilizan: el plan y programa
de estudio 1993, los libros del alumno y los libros de apoyo, también para conocer
que actividad esta realizando cada profesor en el salón de clases.
b) Verificar si se lleva un seguimiento de los temas de cada materia y comprobar que
se utilizan los recursos con que cuenta el colegio, así como anotar las observaciones
correspondientes a cada rubro del plan de trabajo, ya que el plan de trabajo esta
compuesto por 7 rubros: día, materia, actividad a realizar, recursos, actividades que
fortalecen el proyecto escolar, forma de evaluación y observaciones.

1
2) Se revisan los instrumentos de evaluación que se aplican cada mes, consiste en
revisar:
a) Las preguntas. Que en su redacción sean concretas y entendibles,
coherentes y sin falta de ortografía.
b) Los dibujos. Que estuvieran claros para que pudieran fotocopiarse y salir
claros.
c) Las páginas. Que tuvieran números de páginas.
d) Después de revisar los exámenes se mandan a fotocopiar, para después
entregarlos a la dirección para compaginarlos y engraparlos con la finalidad
de que para el día asignado para aplicar exámenes, estén listos para entregarlos a
los profesores y estos los apliquen el día señalado.

3) Se elaboran las estadísticas de inicio de curso que consisten en contar el número de

alumnos por grupo, grado y sexo, para ver con que matricula cuenta la escuela así
como también determinar la población escolar total al inicio de ciclo escolar, después
de haber realizado el análisis estadístico se procede a plasmarlo en el formato
correspondiente para tener un concentrado base para llenar el formato estadístico de la
zona escolar, ya que este registro se envía cada mes y se utiliza para llevar un control de
los movimientos que tenga cada alumno, ya sea por motivos de baja o alta.

4) A la Asociación de Padres de Familia se les solicita el plan de trabajo que van a

desarrollar durante el periodo escolar, para enviar un escrito a la inspección de dichas
actividades, para posteriormente mandar periódicamente un informe de las actividades
que se desarrollen.

5) Revisión de boletas. Para revisar las boletas de calificaciones tanto internas como
externas (SEP).

6) Se lleva el control del libro de actas de consejo técnico consultivo que es un documento
donde se plasma el orden del día y los acuerdos a que se lleguen en dicha reunión.

1
7) Para la notificación de altas y bajas de los alumnos, se lleva un seguimiento de cada
alumno durante el periodo escolar con la finalidad de detectar los distintos movimientos
del alumno para notificar a la inspección escolar.

8) Para la dotación de libros de texto se lleva un control de grupo para determinar cuantos
libros le correspondía a cada grupo y para saber cuantos libros faltaban para poder
solicitarlos a la inspección.

9) Llevar el control y seguimiento del libro de actas, libro contable de cooperativa escolar
y cuaderno de notas, el libro de actas es un documento donde se escriben las
autorizaciones para llevarlo posteriormente a revisión a la supervisión escolar de zona
en los tres periodos contables durante un periodo escolar(el primero al inicio de ciclo, el
segundo a mediados y el tercero a fin de ciclo escolar).

1
 2 FORMALIZACION

De mi experiencia laboral detecte que hay un desconocimiento real de lo que es el

PROCESO ADMINISTRATIVO así como las partes o elementos que lo componen y como
consecuencia una inadecuada aplicación del mismo en las escuelas primarias Públicas y
Privadas, por parte de los actores educativos abarcando de acuerdo a la estructura
organizacional en una escala descendente desde el nivel de Jefatura del Sector, Supervisión,
nivel Dirección, nivel Docente frente a grupo y padres de familia.

Desde la perspectiva de un administrador educativo, en el centro educativo donde estuve

prestando mi servicio como Director Técnico, detecte lo siguiente:

1.2.1 JEFATURA DEL SECTOR

Jefatura del Sector. En lo que respecta a este nivel, es un canal de enlace entre la
supervisión escolar y la Dirección operativa No 4, que tiene la función de distribuir los
documentos a la supervisión y de recibir documentos para enviarlos a la Dirección
Operativa No 4.

1.2.2 SUPERVISION ESCOLAR

Supervisión escolar. De acuerdo a la estructura organizacional de la escuela primaria, esta
área es un organismo de apoyo para el director de la escuela primaria pero más sin embargo
se detecto que también no lleva una correcta planeación entre sus integrantes como son el
supervisor y sus secretarias, por lo que se detecto lo siguiente.
a) Se realizaron pocas visitas a la escuela primaria.
b) La delegación de autoridad fue incorrecta.
c) La distribución de los libros de texto no se entregó a tiempo.

1.2.3 DIRECTOR DE ESCUELA

Con respecto a las actividades y funciones de los Directores, también su incorrecta
planeación tiene un gran impacto en el proceso enseñanza-aprendizaje, de acuerdo a la
estructura organizacional del sistema educativo nacional, es la persona más importante ya
que de ella depende que los profesores desempeñen sus labores en cada escuela primaria así
como también detectar cuando un

1
profesor no esta funcionando bien o no realizo su planeación de actividades mensual. Esta
incorrecta planeación se debe a:
a) Que no tenía conocimiento o no sabía con que recursos contaba la escuela primaria.
b) No entregaba la documentación o trabajos que la Supervisión Escolar solicitaba a la
escuela en tiempo y forma.
c) había una incorrecta distribución equitativa de matricula de alumnos en los seis
grados escolares.
d) No había una correcta selección de profesores para distribuirlos en los grados
escolares.
e) En la reuniones de Consejo Técnico se improvisaban temas.
f) Las metas no eran las adecuadas a inicio de ciclo escolar.
g) Se realizaban pocas visitas a grupos durante el ciclo escolar.
h) No había una correcta distribución de trabajo entre los profesores de la escuela
primaria.
i) Las actividades escolares de cada ciclo escolar no se realizaban en los tiempos
establecidos por la Secretaria de Educación Pública.
j) No se desarrollaban las actividades como lo establecía o indicaba la supervisión
escolar.

1.2.4 DOCENTES
Los Docentes al dar las clases en los salones escolares mostraban su incorrecta planeación
de su plan de trabajo mensual esto lo demostraban por que la mayoría improvisaba sus
clases originando como consecuencia:
a) Que no se terminaban de trabajar los libros de texto que la Secretaria de Educación
Pública proporciona cada ciclo escolar a cada escuela (libros de texto gratuitos).
b) No proporcionaban los conocimientos necesarios a los alumnos de 1° a 6° grado.
c) Los profesores no alcanzaban a cubrir los objetivos que se establecían a inicio de
ciclo escolar.
d) Se fijaban metas muy amplias, que los profesores no alcanzaban a cubrir durante el
ciclo escolar.

1
 e) No le daban el uso adecuado a todo el material o recursos con los que contaba la
escuela, ya sea por desconocimiento de los mismos o por falta de distribución en
tiempo y forma de desarrollo en la aplicación durante el ciclo escolar.
f) Los exámenes no se aplicaban en el momento oportuno así como la elaboración de
los mismos.
g) Los alumnos abandonaban los salones de clase, ya sea por parte del padre de familia
o tutor.
h) Aumentó el índice de alumnos reprobados durante el ciclo escolar en los grados
posteriores.
i) No detectaban las necesidades educativas de cada alumno en cada grado escolar
porque no aplicaban el examen de diagnóstico a inicio del ciclo escolar así como no
se elaboraba a tiempo.

1.2.5 PADRES DE FAMILIA

En lo que respecta a los padres de familia, la incorrecta planeación tiene un gran impacto ya
que de ellos depende que existan escuelas, profesores y autoridades educativas por que son
los que proporcionan el elemento (sus hijos) principal para que se dé el proceso
enseñanza-aprendizaje en la escuela primaria.
La incorrecta planeación se detecto porque:
a) Hubo poca asistencia de padres en las reuniones bimestrales para la firma de boleta
b) La escasa participación de los padres en las actividades escolares.

1
 1.3 MARCO NORMATIVO

La escuela primaria como institución privada o pública proporciona con carácter educativo
un servicio el cual todos los mexicanos lo recibimos por lo tanto es un órgano que forma
parte del Sistema Educativo Nacional a Nivel Básico que se encuentra reglamentado bajo la
siguiente normatividad: La Constitución Política Mexicana; Ley General de Educación;
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica; Reglamento Interior de
la Secretaria de Educación Pública; Reglamento de las Condiciones de Generales de
Trabajo del Personal de la Secretaria de Educación Pública; Acuerdo Número 96; Acuerdo
número 200; Reglamento de Asociación de Padres de Familia; Reglamento de los Consejos
Escolares de Participación Social en la Educación; Lineamientos para la Organización y
Funcionamiento de las Escuelas de Educación Básica, Inicial, Especial y para los Adultos.

LA CONSTITUCION POLITICA MEXICANA

En materia educativa en su articulo tercero establece que “... todo individuo tiene derecho a
recibir educación”1 por parte del Estado en las tres modalidades básicas: preescolar,
primaria y secundaria, siendo las de carácter obligatorio la primaria y la secundaria;
establece que la educación que se imparta en las escuelas primarias debe ser laica y
gratuita.
Cumpliendo los criterios de que:

“ se basara en los resultados del progreso científico, luchara contra la ignorancia y sus
efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Además será democrática...
nacional... y contribuirá a la mejor convivencia humana” 2, también estipula quienes pueden
proporcionar educación y cual es el requisito que deben cumplir así como le da facultad al
Congreso de la Unión para que sea el órgano que proporcione leyes para distribuir la
función entre la Federación, los Estados y los municipios; a determinar las aportaciones
económicas que correspondan a dicho servicio y a establecer las sanciones
correspondientes a los funcionarios que no cumplan o que no hagan cumplir las
disposiciones establecidas así como a las personas que no las respeten.

1
Art. 3° Constitución Política Mexicana, febrero 2000, pág. 3
2
idem. (1) pág. 4.

1
LA LEY GENERAL DE EDUCACION
Es un documento donde se establecen las normas que debe cumplir el Sistema educativo
mexicano basadas en los principios del art. 3° constitucional; establece los fines educativos
que debe de cumplir él “ Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con
autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios”3; determina quienes
constituyen el sistema educativo nacional y faculta a las 3 autoridades educativas (Federal,
local y Municipal) proporcionándoles las atribuciones a cada una de ellas en sus respectivos
ámbitos de competencia con respecto al financiamiento de la educación, dotación de
recursos, evaluación, el calendario escolar, al plan y programas de estudio, promociones y
servicios educativos, de la educación que impartan los particulares, de la validez oficial de
estudio y de la certificación de conocimientos así como de las obligaciones y derechos de
los padres de familia en la participación en la educación de sus hijos; establece los 3 niveles
de educación (básico, medio-superior y superior) así como de las características que debe
reunir cada escuela en su respectivo ámbito y los componentes de cada un de ellos;
establece los tipos de infracciones, sanciones y el recurso administrativo de quienes presten
servicios educativos.

ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

BÁSICA
Es un documento que suscriben el Gobierno Federal, los gobiernos de cada una de las
entidades federativas de la República Mexicana y el Sindicato de los Trabajadores de la
Educación en donde sé comprometen a “transformar el sistema de educación básica
(preescolar, primaria y secundaria)... para asegurar a los niños y jóvenes una educación...
democrática, que les proporcione conocimientos y capacidad para elevar la productividad
nacional y.. que eleve el nivel de vida de los educandos y de la sociedad en su conjunto”4 ,
reorganizando el sistema educativo, reformulando los contenidos y materiales educativos y
revalorando la función magisterial.
En la reorganización del sistema educativo. El ejecutivo federal traspasa al gobierno estatal
los establecimientos escolares con sus respectivos derechos y obligaciones, bienes muebles
e inmuebles, así como ejercer la facultad de la función jurídica con los trabajadores que
estén adscritos al sistema educativo
3
Ley General de Educación. Art. 7°
4
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica pág. 2

1
estatal, de proponer el diseño de los contenidos regionales de acuerdo a los planes de
estudio, de establecer órganos de apoyo formando consejos municipales de educación y de
proporcionar equipo a las escuelas así como dar mantenimiento haciendo uso de los
recursos del mismo gobierno estatal. Y solo compete a la Secretaria de Educación Pública
la dirección y operación de los planteles de educación básica y la formación de maestros en
el Distrito Federal.
En la reformulación de los contenidos. En la primaria se aplicara un Programa Emergente
para reformar los contenidos y materiales educativos logrando fortalecer en los seis grados
el aprendizaje y los ejercicios de escritura, lectura y expresión oral, omitiendo la expresión
lingüística; reforzando las matemáticas en los cálculos exactos y en la capacidad de
relacionar, fortaleciendo la geometría y la habilidad para plantear problemas y resolverlos;
fortalecer el estudio de la historia, la geografía y el civismo; la materia de historia se
impartirá en los grados de 4°, 5° y 6°; reforzar los contenidos en el cuidado y la salud, la
protección del medio ambiente y de los recursos naturales; se le distribuirá a cada maestro
una guía de estrategias y sugerencias didácticas para que las adecue a su estilo de trabajo, a
las condiciones de sus alumnos y de su escuela. En secundaria se reimplantará él programa
por asignaturas; se reforzarán la lengua española y las matemáticas aumentando a cinco
horas semanales en la impartición de clases; se restablecerá el estudio sistemático de
historia Universal y de México, la geografía y civismo.

Revalorando la función magisterial. En este apartado se establece que a los maestros se les
capacitará en cada estado, se mejoraran las bibliotecas, laboratorios e instalaciones para la
observación y la práctica educativa, se simplificaran los requisitos y se reducirán plazos de
estudio para la carrera normal; se les impartirán cursos intensivos a directores de escuela y
a supervisores en los planteles y zonas escolares para que capaciten a los profesores en las
juntas de consejo técnico de cada escuela; se brindaran cursos a través de la televisión vía
satélite. En el salario profesional. Los maestros tendrán un aumento adicional de tres a
cuatro salarios mínimos percibiendo un total de “3.5 veces el salario mínimo general del
país”5. Se ofrecerán a los maestros opciones de construcción y de crédito por medio de la
creación del fomento a la vivienda y al sistema de ahorro

5
idem. (4) pág. 20

1
para el retiro. Para motivar al maestro se creará la carrera magisterial y se les otorgará
estímulos a los maestros como reconocimientos y estímulos económicos.

REGLAMENTO DE LAS CONDICIONES DE GENERALES DE TRABAJO DEL

PERSONAL DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Es un documento donde se establecen quienes son los empleados de base y de confianza,
los requisitos que deben reunir, los derechos y obligaciones de los trabajadores, los tipos de
jornadas de trabajo con sus respectivas horas, los salarios, las vacaciones, los cambios de
turnos, las sanciones como la suspención y destitución y recompensas de los trabajadores
de la Secretaria.

ACUERDO NÚMERO 96
Es un documento que establece los tipos de escuelas que hay en el sistema educativo
nacional y las características que debe reunir cada una de ellas así como las funciones
que debe desempeñar cada uno de los participes en el proceso enseñanza-aprendizaje
desde la estructura jerárquica más alta que es desde el supervisor, el director, el docente, el
alumno y los padres de familia y determina las condiciones que deben de cumplir los
recursos materiales con que cuente la escuela.

ACUERDO NÚMERO 200

Es un documento relacionado con las normas de evaluación del aprendizaje en la educación
primaria, Con respecto a la educación primaria se estipula que el profesor debe realizar una
evaluación cualitativa basada en el desarrollo y desempeño de cada uno de los alumnos; la
escala de calificaciones es “de números enteros de 5 a 10, el 5 es reprobatoria y del 6 al 10
es aprobatoria”6; se evaluaran por grados con sus respectivas materias; “el promedio
general anual de cada asignatura se obtendrá al promediar las calificaciones parciales, en
estos casos se considerará el número entero y una cifra decimal”7 ; la educación Artística y
la Educación Física se evaluara con la asistencia, participación y entusiasmo de los
alumnos para trabajo en equipo e individual; en primer grado los alumnos se deben de
promover a segundo grado, en caso de reprobar se debe considerar la opinión del padre de
familia y de la autoridad de la escuela; “los alumnos de segundo a sexto grado serán
promovidos si aprueban Español y

6
Acuerdo número 200 pág. 30
7
idem. (7) pág. 30

1
Matemáticas y si su promedio general es igual o mayor que 6” 8; la presentación de
calificaciones parciales a fin de mes se llevara a cabo después de la evaluación de los
directivos y docentes en cada escuela.

REGLAMENTO DE ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA

Es un documento en cuyo contenido se establece la forma de organización y
funcionamiento, los derechos y obligaciones que tienen los padres de familia en las
escuelas de educación preescolar, primaria y secundaria, dependientes de la Secretaria de
Educación Pública.

REGLAMENTO DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN

SOCIAL EN LA EDUCACIÓN
Es un documento en donde se estipula la forma de organización y las funciones que
realizan en las escuelas de educación básica y al final se encuentra el apartado de anexos se
encuentran 4 formatos: la convocatoria, el acta constitutiva, la lista de asistencia y el
directorio de los miembros del Consejo Escolar.

LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS

ESCUELAS DE EDUCACIÓN BÁSICA, INICIAL, ESPECIAL Y PARA LOS
ADULTOS
Es este documento se estipulan los derechos, obligaciones y las funciones que deben
desempeñar las autoridades educativas, los docentes y los padres de familia de escuelas de
educación básica a través del Proyecto Escolar para fortalecer la planeación de las
actividades y obtener un administración eficiente.

8
idem. (7) pág. 31

2
 2. APARATO TEORICO METODOLOGICO

Después de haber realizado el análisis de las funciones operativas de cada uno de los
elementos que intervienen en el proceso enseñanza-aprendizaje en el centro educativo, me
he dado cuenta que la planeación no se ha aplicado en forma eficaz, debido a que
cada uno de ellos no tiene conocimiento de lo que es, ni de la importancia que tiene, por
eso es necesario que la persona que la aplique o la dé a conocer en el Sistema Educativo
Nacional en el ámbito básico debe ser un profesional que tenga conocimiento de lo que es
el PROCESO ADMINISTRATIVO y que conozca cada uno de los elementos que lo
componen para que así se pueda aplicar en una forma más eficiente y eficaz en beneficio
de nuestros alumnos, ese profesional que cumple con estos requisitos es el
Administrador Educativo.

El Administrador Educativo es un profesional que esta en contacto directo con la educación

por lo que tiene bien establecido cuales son los fines que persigue la educación en México,
además constantemente sé esta actualizando en conocimientos con la finalidad de hacer
frente a los retos actuales, a los que se esta enfrentando la educación mexicana que es
proporcionar una educación de calidad a través de un plan de trabajo que es El Proyecto
Escolar.

2.1 PROCESO ADMINISTRATIVO

El proceso administrativo inicia con al escuela que lleva el mismo nombre “El Pensamiento
Administrativo” (1656) considera a la administración como “un proceso de aplicación de
principios y funciones” 9 que se realizan para alcanzar los objetivos por una organización,
considera al proceso como el conjunto de funciones que realiza el administrador:
planeación, organización, dirección y control, si las consideramos por separado son
funciones administrativas, pero si las consideramos como un conjunto para alcanzar los
objetivos establecidos, vienen a formar lo que se conoce como el proceso administrativo.

9
REYES, Ponce. Agustín Administración Moderna, pág.20

2
2.1.1 DEFINICION
El Proceso Administrativo son una serie de actividades que solo los “administradores o los
gerentes”10 en los sectores empresariales lo pueden desarrollar en forma eficiente, en
términos administrativos Reyes Ponce el teórico de la Administración en su obra titulada
“Administración Moderna” considera al Proceso Administrativo de acuerdo a la escuela
como:
“ principios de la administración”

En el caso del sector educativo los diferentes elementos que intervienen directa o
indirectamente en el proceso enseñanza-aprendizaje en las escuelas primarias requieren ser
coordinados mediante una administración acertada, por lo que para su adecuado
funcionamiento es necesario aplicar eficazmente el proceso administrativo considerándolo
como:

Una serie de fases a través de las cuales se fijan objetivos, establecen jerarquías, funciones
y obligaciones designando tareas y responsabilidades en las actividades necesarias para
alcanzar los objetivos del sistema educativo nacional básico, que es brindar una educación
de calidad en los planteles educativos basada en competencias.

2.1.2 IMPORTANCIA
El administrador realiza varias actividades administrativas como coordinar, dirigir
personas, evaluar basándose en objetivos, conseguir y asignar recursos, etc., orientados a
conseguir hacia problemas específicos a un menor costo con la mayor eficiencia y
eficacia, estas actividades conforman el proceso administrativo de la forma en que se
apliquen y se desarrollen va a depender la calidad del servicio o del producto que
proporcione la organización, por lo tanto su correcta aplicación nos va a servir para:

a) Comprobar si se alcanzaron los objetivos o no.

b) Hacer correcciones en las actividades.
c) Establecer nuevas estrategias de trabajo.

10
R. HAPTON. David Administración 3ª Edición. Pág. 35

2
2.1.3 ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
El proceso administrativo para su estudio, comprensión y fines didácticos se divide en 5
fases:
1. Planeación
2. Organización
3. Integración
4. Dirección
5. Control
Como la problemática planteada en un inicio está relacionada con la planeación, a
continuación únicamente, haré más énfasis en la primera fase que es la Planeación ya que
es nuestro objeto de estudio.

2.2 PLANEACION
La Planeación es el primer elemento y una de las fases más importantes del proceso
administrativo por que de aquí va a depender que estén bien establecidos los objetivos y las
metas a seguir por un equipo de trabajo, de este paso va a depender de que se logren
alcanzar los objetivos establecidos.

2.2.1 DEFINICION
Agustín Reyes Ponce nos dice que la Planeación “consiste en fijar el curso concreto de
acción a seguirse estableciendo los principios que habrían de orientarlo, la secuencia de
operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempo y de números necesarios para
su realización”.11

Por lo tanto la planeación es un proceso inicial que realizan los administradores en

donde hacen una reflexión profunda sobre los problemas que afectan a una organización
para diseñar alternativas ya sea para dar solución o para superar los problemas que enfrente
una organización.

2.2.2 PRINCIPIOS
Para que una organización realice una correcta planeación debe de cumplir con los
siguientes principios:
a) Precisión: Los planes de trabajo deben de elaborarse basados en una reflexión
profunda sobre el problema a tratar.

11
idem. (9). pág. 244

2
 b) Flexibilidad. Debe permitir hacer pequeñas adecuaciones sin modificar los objetivos
iniciales.

c) Dirección. El plan de trabajo debe estar compuesto por varios planes pequeños con
su respectiva función de tal manera que al integrarlos y coordinarlos formen un solo
plan general.

d) Consistencia. El plan de trabajo debe de estar perfectamente integrado con los

demás de tal manera que al trabajar en conjunto logren una coordinación entre los
recursos, funciones y actividades a realizar con la finalidad de ser más eficientes
para lograr alcanzar los objetivos.

e) Rentabilidad. El plan debe de proporcionar un beneficio cuantitativo a la

organización, basado en costo o en servicios.
f) Participación. Deben de involucrar a todas las personas que integren la
organización.

2.2.3 VENTAJAS
a) Ayuda a la administración a adaptarse y ajustarse al medio ambiente.
b) Ayuda a mostrar por escrito los acuerdos más importantes de una
organización.
c) Permite ver con claridad el cuadro de operaciones de una organización.
d) Ayuda a delegar responsabilidad con más precisión.
e) Proporciona un sentido de más orden.
f) Ayuda a que se dé más coordinación entre los componentes de una
organización.
g) Se establecen objetivos más específicos y mejor conocidos.
h) Minimiza las suposiciones.
i) Se ahorra tiempo, dinero y esfuerzo.

2.2.4 DESVENTAJAS
a) Las acciones que se van aplicar se tardan más.
b) Se puede trabajar más y obtener pocos resultados.
c) Puede detener la iniciativa y la innovación.
d) Pocos planes se siguen constantemente.
e) Se ataca cada problema según se presenta.

2
Antes de establecer las diferentes modificaciones que ha tenido la planeación, considero de
gran importancia mencionar a algunos administradores que han dado un gran aporte a la
fase de la planeación:
a) Carl von Clausewitz (1780-1831), en su tratado sobre la guerra establece que
toda organización requiere una planeación cuidadosa con decisiones científicas
basadas en la probabilidad.
b) Adam Smith (1723-1790) considera que la planeación es muy importante
dentro de las funciones de la administración.
c) Frederick Winslow Taylor (1656-1915). Es el fundador de la Administración
Científica y es el primero en hacer un análisis completo del trabajo en tiempo,
movimientos y en instalar una oficina de planeación, determina que se deben de
repartir las responsabilidades entre la gerencia y el trabajador, la administración
(gerencia) se encarga de la planeación y supervisión, el trabajador solo ejecuta el
trabajo.
d) Frank B. Gilbreth (1868-1924) ingeniero que aporto el concepto de eficiencia
a la Administración Científica, considera a la eficiencia como la correcta
utilización de los recursos disponibles para la optimización más racional posible.
e) Henry Lawrence Gantt (1861-1919) su principal aporte a la planeación es la
creación del Diagrama de Gantt, es un cronograma que se utiliza en la planeación
y el control en la metodología administrativa. Es una tabla de doble entrada donde
se refleja la actividad y mide el tiempo necesario de ejecución de la misma.
f) Henry fayol considera a la planeación como “la coordinación de las
distintas actividades que se van a realizar”.

2.2.5 CRONOLOGIA DE LA PLANEACION

La planeación ha pasado por varias etapas, en donde diversos administradores le han dado
distintos enfoques con la finalidad de resolver el problema que presenta cada organización
en su respectivo tiempo. A continuación mencionaré brevemente las distintas
modificaciones que ha tenido la planeación dividiéndolas en tres etapas:
a) PLANEACION CLASICA
b) PLANEACION NEOCLASICA
c) PLANEACION MODERNA

2
2.2.5.1 PLANEACION CLASICA.
a) Henry Fayol (1841-1925), la planeación es evaluar y tomar previsiones en un
futuro.
b) Urwick divide a la planeación en tres fases: investigación, previsión y
planeación.
c) Luther Gulic considera que la planeación es una actividad de trazar las líneas de lo
que debe de hacerse y fijar los métodos de hacerlo para alcanzar los objetivos de la
organización.
d) Taylor. Propone separar la planeación de la ejecución del trabajo, la
separación de la ejecución y el control.

2.2.5.2 PLANEACION NEOCLASICA

Peter F. Drucker. Considera de gran importancia el desempeño individual, es el que nos
indica la eficacia del personal entre las organizaciones porque los individuos son los que
ejecutan, deciden y planean.
Existe una jerarquía de la planeación, de acuerdo a su periodo de duración se divide
en tres tipos12:
a) Estratégica
b) Táctica.
c) Operacional

De los tres tipos de planeación, mencionare en que consisten cada una de ellas y volveré a
retomar a la planeación estratégica, debido a que es la que esta relacionada con mi
propuesta.

2.2.5.2.1 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Es la planeación más amplia en la organización porque esta proyectada a largo plazo,
abarca todos los recursos y áreas de actividad, se preocupa por alcanzar los objetivos de la
organización.

2.2.5.2.2 PLANEACIÓN TÁCTICA

Es la planeación que se efectúa a mediano plazo, generalmente a un año, abarca recursos
específicos y se preocupa por alcanzar los objetivos del departamento o área.

12
CHIAVENATO, de Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración 5ª edición. Pág. 232

2
2.2.5.2.3 PLANEACIÓN OPERACIONAL
Es la planeación que es proyectada a corto plazo o para lo inmediato, abarca cada tarea o
actividad de manera aislada y se preocupa por alcanzar las metas específicas de cada tarea
o actividad.

2.2.5.3 PLANEACION MODERNA

El sistema de planeación estratégica se ha convertido en una herramienta indispensable
para la dirección a pesar de que su significado y contenido ha variado a lo largo del tiempo.

A continuación mencionare brevemente como ha ido evolucionando el concepto de

planeación estratégica, ya que es uno de los fenómenos administrativos que ha tenido una
rápida difusión en las décadas de los 60s y 70s.

En 1922, Wallace Donham. Afirmó que las empresas sistematizaran las prácticas de la
toma de decisiones.

En 1970, Mockler propuso que de los conocimientos se trasladaran a la práctica.

En 1940, Shoffler, Buzzell y Heany establecieron que hay una relación entre la
planeación estratégica y las utilidades, por que se puede pronosticar y determinar la
rentabilidad de una organización.

En 1976, Ansoff. En su obra “La estrategia de la empresa”, da a conocer a la estrategia

como una herramienta para impulsar el crecimiento de una empresa, a partir de su obra
muchas empresas pusieron en práctica su concepto y se le considera como una de la figuras
más importantes de la planeación estratégica.

En 1976, Lorange y Vancil. Fijan cronológicamente un sistema de planeación estratégica

en una empresa grande o pequeña e identifican 6 factores13 que tratan en la planeación a
largo plazo:
a) Comunicación de los objetivos de la empresa.
b) Proceso de establecimientos de objetivos.
c) Análisis del ambiente.

13
RODRIGUEZ, V. Joaquín. Administración con Enfoque Estratégico pág, 130

2
 d) Comprensión del foco del gerente subordinado.
e) Desarrollo del papel del planificador empresarial.
f) Desarrollo de un enlace entre planeación y elaboración de
presupuestos.

En 1977, Linnenman y Kenell. Establecieron 10 pasos de planeación a largo plazo,

explorando sus desventajas y beneficios.

En 1978, Donaran y Taylor. Estudiaron los problemas de la planeación: producir

pronósticos razonables y precisos y usar mal el plan como documento operativo.

En 1978, Hofer y Schender. Definen el concepto de estrategia y explican su importancia

en la administración, describen los conceptos analíticos, modelos y técnicos para formular
estrategias en el ámbito operativo y directivo.

En 1979, Steiner. Nos da una idea de cómo comprender la planeación estratégica y

proporciona una variedad de técnicas de análisis.

En 1982, Allen. Nos da una información completa de la planeación desde el punto de vista
directivo.

En 1987,Below, Morrisey y Acomb. Aportan el enfoque al proceso de planeación

estratégica y modifican la planeación integral.

En 1988, Bryson. Establece que los principios y técnicas de la planeación estratégica son
importantes en el sector público y como debe funcionar en los funcionarios públicos.

En 1994, Mintzberg. Nos da unas recomendaciones de lo que es necesario para mover a

una organización hacia la consecución de sus objetivos futuros.

En 1995, Applegate. Hace una recopilación de recomendaciones de varios empresarios

pequeños.

Después de haber realizado la cronología de la planeación, podemos determinar que toda

organización para funcionar debe tener una complicada variedad de

2
decisiones de tipo general y especificas, por lo que la podemos considerar como: “un
proceso de acumular las fortalezas de la organización y oportunidades ambientales, al
tiempo que se minimizan o se evitan las debilidades organizacionales y las amenazas del
ambiente”14.

2.2.5.3.1 VENTAJAS
Por lo tanto la planeación estratégica guía el pensamiento y la acción de la empresa ya que
nos permite:
a) Desarrollar los objetivos y planes.
b) Identificar los problemas estratégicos.
c) Ayudar a la asignación de recursos estratégicos.
d) Coordinar e integrar los negocios de la empresa.
e) Desarrollar y capacitar a futuros gerentes generales.
f) Ayuda a predecir el desempeño futuro
g) Contribuir a la evaluación de administradores de niveles medios y bajos.
h) Ampliar el pensamiento estratégico.

14
idem. (12). Pág. 132

2
 4. PROPUESTA

Después de haber realizado el análisis y de haber detectado que la planeación en la escuela

primaria es aplicada de una forma deficiente propongo adecuar el modelo de Planeación
Estratégica Aplicada en la escuela de educación básica donde me encuentro laborando,
éste modelo se aplicó en “60 organizaciones” con esfuerzo de cambio planeado por un
grupo de administradores de origen europeo 15, fue establecido con la finalidad de
obtener el máximo beneficio en cada una de las organizaciones.

Actualmente en el colegio se está trabajando un modelo de planeación llamado “Proyecto

Escolar” este modelo está dirigido para que el director inicie su planeación desde la
escuela, pero al finalizar el ciclo escolar con la ultima evaluación del “Proyecto Escolar” el
director se da cuenta que no todos los profesores trabajan las actividades plasmadas en el
plan de trabajo, por lo que no se cumplieron los objetivos establecidos a inicio de ciclo
escolar, con esto nos damos cuenta de que hay falta de compromiso por parte del director y
de los profesores de grupo, es necesario involucrar a estos dos elementos. El modelo
que estoy proponiendo también es para elaborar el plan de trabajo del colegio, solo que
la única diferencia es que esta dirigido para el director, pues es la única persona que puede
tomar decisiones en beneficio del colegio, con la aplicación de este modelo el director antes
de iniciar su planeación, hace una reflexión profunda sobre los recursos humanos,
materiales y financieros que tiene el colegio, establece métodos informativos, determina
sus fortalezas y debilidades estableciendo actividades estratégicas para reforzar esas
fortalezas y debilidades, con esta reflexión el director empieza a crear el futuro del colegio.

El modelo de Planeación Estratégica Aplicada esta dirigida a organizaciones empresariales,

en este trabajo realizaré una adecuación de tal manera que sea aplicable al colegio, por lo
que cada fase del modelo será modificada en su respectivo apartado.

15
GOODSTEIN, de Leonardo. Planeación Estratégica Aplicada. Pág. vii

3
4.1 DEFINICION DE PLANEACION ESTRATEGICA APLICADA

En la mayoría de las empresas de los países en vía de subdesarrollo se aplica la planeación

estratégica o sea que planean para el futuro pero no para crear el futuro16 de la organización
lo que nos da como consecuencia una mala calidad del producto o servicio, por lo tanto es
necesario que las organizaciones creen su futuro, para ello es necesario involucrar a los
directivos o a las personas que de manera directa son los únicos que toman decisiones en
una organización.

Con respecto al colegio, el director con el proyecto escolar planea el futuro lo que nos da
como consecuencia una eficiente calidad del servicio educativo, es necesario que el colegio
cree su futuro el cual solo se logra involucrando al director del colegio.

Para involucrar al director es necesario implementar el modelo de planeación estratégica

aplicada que es considerado como:

“un proceso por el cual los miembros guía de una organización prevén su futuro y
desarrollan los procedimientos y operaciones necesarios para alcanzarlo”17 .

La fase de prever el futuro en este modelo se considera como un proceso en donde un

individuo o grupo de personas desarrollan una visión (sueño) futura para sí mismos o para
su colegio, el cual es claro y poderoso para crear y mantener las acciones necesarias para
que esa visión se haga realidad.

El modelo esta dirigido al director, a la persona o personas que tiene autoridad en el colegio
de origen empresarial o de servicio, además son las únicas que toman decisiones
importantes para el éxito de una organización.

16
idem. (14) pág. 5
17
idem. (15) pág. 5

3
4.2 MODELO DE PLANEACION ESTRATEGICA APLICADA
El modelo esta compuesto por nueve fases y dos pasos que consecutivos que se siguen
durante la aplicación de las fases (ANEXO 2):
1. Planeación para planear
2. Monitoreo del entorno y consideraciones para su aplicación
3. Búsqueda de valores
4. Formulación de la misión
5. Diseño de la estrategia del negocio
6. Auditoria del desempeño
7. Análisis de brechas
8. Integración de los planes de acción
9. Planeación de contingencias
10. Implementación

4.2.1 PLANEACION PARA PLANEAR

La planeación para planear es lo que se conoce como el anteproyecto, en esta fase se toma
la decisión por la persona o personas para implementar la planeación estratégica, se
selecciona quien la elabora, se establecen métodos para mantener informados a los
miembros del colegio y a los grupos de interés clave (profesores de grupo). Además se
deben de tomar en cuenta seis elementos:
a) Sí el colegio esta preparada para el cambio. Esto se determina por medio de una
evaluación a: sus productos o servicios, su cultura (pensamiento), seguridad,
ejercicio laboral.
b) Determinar si hay compromiso por parte del director. Si la hay debe tener
una visión general del colegio, debe tener voluntad para elaborar la planeación
y debe de contar con un equipo de trabajo.
c) Identificar si hay un equipo de trabajo de buen funcionamiento. Si no hay se
invita a participar .
d) Proporcionar información a todos los individuos y a los interesados
principalmente, desde la planeación, los alcances y los avances por medio de
memorándums.
e) Crear estrategias para involucrar a otros grupos o personas de interés o que
tienen inversiones en el colegio. El cual se logra invitándolos a participar o a ser
observadores del proceso de planeación.

3
 f) Crear métodos informativos. Como memorándums, reuniones
trimestrales o después de cada sesión de planeación.

En esta fase se deben determinar los siguientes puntos:

a) Que necesita para realizarse.
b) Quien será el responsable.
c) En que tiempo se va a realizar.
d) En que lugar se van a llevar a cabo las reuniones.

Para su aplicación se debe de considerar lo siguiente:

a) Las personas que van a aplicar la planeación deben de estar involucradas.
b) Se deben de involucrar a las personas desde el inicio del plan.
c) Se deben de informar a las personas que van a elaborar la planeación por
medio de reuniones.
d) En cada fase del modelo se debe de mantener informadas a las personas e
involucradas.
e) Cada producto elaborado se debe considerar y dar a conocer como un
resultado de un grupo o equipo de trabajo.

Esta fase es importante ya que en ella se establece el clima apropiado para realizar una
planeación estratégica exitosa.

Las fases consecutivas están compuestas por dos pasos que son necesarios durante la
aplicación de cada una de las nueve fases, por un lado requieren que se recabe
información y se mantenga informada a los miembros del colegio, por el otro para recabar
esa información se requiere que en cada una de dichas fases el colegio lleve a cabo acciones
distintas en cada una de ellas. Las fases consecutivas son:

4.2.2 MONITOREO DEL ENTORNO Y CONSIDERACIONES PARA SU

APLICACION
Es necesario mantener informado al colegio de lo que sucede en el interior y el exterior, al
exterior por lo que debe ser permanente para registrar y comprender los cambios y al
interior por que es necesario identificar las oportunidades y amenazas emergentes en el
entorno externo, luego debe de identificar sus fortalezas y debilidades para responder a
estas oportunidades y amenazas.

3
Para que la planeación estratégica aplicada sea efectiva se deben de monitorear 4 tipos de
entornos18:
a) El macroentorno. Nos proporcionan información sobre: los cambios
tecnológicos, políticos, sociales y económicos actuales que suceden en el
exterior del colegio.
b) Entorno industrial. Nos proporcionan información sobre: cómo operan otros
colegios, esta información se obtiene por medio de: periódicos, revistas y
boletines.
c) Entorno competitivo. Nos proporciona información para conocer quienes son los
competidores de un mismo servicio y como trabajan.
d) Entorno interno. Nos proporciona información de lo que sucede al interior del
colegio y de la forma de cómo esta operando al interior. También nos da
información de los cambios que se dan en la estructura del colegio en cuanto a
su cultura, sus fortalezas y debilidades para determinar si están mejorando o se
están deteriorando

Para que el monitoreo sea efectivo debe de seleccionarse el o los problemas que impacten o
afecten el colegio y llevar un registro de cada uno de ellos,

Para llevar el registro primero se debe de identificar 5 aspectos::

a) Las necesidades de información,
b) Elaborar una lista de fuentes de información,
c) Identificar quienes participan,
d) Asignar tareas de monitoreo,
e) Almacenar y difundir la información.

Después del análisis podemos decir que la fase del monitoreo del entorno ayuda a tomar
decisiones sobre que aspectos se deben de vigilar con mas frecuencia, además debe de
considerarse en cada fase del modelo.

Todas los colegios que llevan a cabo esta fase obtienen una ventaja competitiva.

18
idem. (16) pág. 143

3
Para que se aplique el monitoreo se deben de seguir tres reglas de
involucramiento.
a) Debe comenzar lo más pronto posible
b) Debe ser práctico y llegar al grado máximo posible.
c) Para la toma de decisión del plan deben de haber una gran participación de
miembros.

CONSIDERACIONES PARA SU APLICACIÓN

Esta fase siempre va a estar presente en las fases del modelo, nos indican las actividades
que se tiene que realizar en cada fase al momento de la aplicación, por que las
actividades no se pueden dejar para después.

En todas las fases deben de estar estos pasos, el no considerarlas es como si la planeación
estuviera fuera de la realidad del colegio y su entorno, además se logra que se involucren
las partes que planean y ejecutan la planeación.

4.2.3 BUSQUEDA DE VALORES

En esta fase es importante conocer los valores y analizar a los grupos de interés. Las
decisiones en las organizaciones están basadas en valores, el valor es la idea que tiene un
individuo para realizar una acción ya sea positivo o negativo para la empresa, el conjunto
de los valores de varias personas constituye el valor de la organización, cuando hay una
aceptación por consenso del valor organizacional (como funciona la empresa) se convierte
en filosofía, estos tres valores conforman una cultura organizacional.

Para que la organización sea productiva se tienen que evaluar los siguientes valores:
a) Los personales del equipo de planeación. Es necesario conocer los valores
de cada uno por medio de un cuestionario de valores, para ver si hay diferencias
y si las hay se debe de resolver al momento por medio del dialogo, motivación,
etc.
b) Los de la organización en su conjunto. Es la idea que establece el equipo
de planeación, para que la adopte la organización en conjunto.
c) La filosofía operativa de la organización. Es un enunciado donde se explica la
forma de cómo se trabaja, que es lo que ofrece y para quien

3
 es. Se debe conocer como trabaja (conocer el lema) y cual es la relación externa
de la organización con el lema.
d) La cultura de la organización. Es un enunciado que indica de cómo
deben de comportarse los miembros de una organización.
e) Los grupos de interés de la organización. Son las personas que reciben o
perciben los cambios de la organización.

Para conocer los valores personales es necesario aplicar un cuestionario a los miembros del
equipo de planeación.

Para saber como deben responder los grupos o individuos al plan, al proceso de planeación
y a la implementación del plan, es necesario conocer sus expectativas o valores de cada uno
de ellos con la finalidad de que se atiendan todos los intereses de cada uno.

Esta fase la podemos adecuar, por que en el colegio es necesario encontrar los valores o
ideas de los participes del proceso enseñanza aprendizaje y del grupo de interés clave que
en este caso son los padres de familia.

4.2.4 FORMULACION DE LA MISION

Es la fase más difícil del modelo, consiste en enunciar brevemente y claro las razones de
ser de la compañía, los propósitos o las funciones que desea hacer, quien va a ser el
consumidor y los métodos que va a utilizar para cumplir ese propósito.

Para elaborar la misión se deben de seguir los siguientes pasos:

a) La misión debe de ser congruente con los valores organizacionales deseados por
el equipo de planeación.

b) Al formular la misión debe responder a tres preguntas: ¿Qué?,

¿A quién?, Como? y ¿Por qué?.

¿Qué? La empresa define la necesidad que va a satisfacer.

¿A quién? Consiste en identificar a quien esta dirigida.
¿Como? Esta pregunta esta relacionada en la forma en que la

3
 organización lograra sus metas.
¿Por que? La pregunta por que desempeña las funciones que
realiza.

Al responder a estas tres preguntas para uso externo e interno, la organización puede
establecer su curso de acción y proporcionar una guía de acción.

c) Debe establecer el interés de la empresa basado en la experiencia.

d) Debe identificar su ventaja competitiva con las demás organizaciones.
e) El enunciado debe ser breve, debe contener 100 palabras o menos.
f) Una vez elaborado en borrador la misión, se debe de dar a conocer a la
organización, con la finalidad de recibir sugerencias para hacerle los cambios
necesarios.
g) Una vez elaborada la misión, en organizaciones grandes se debe de elaborar una
misión por cada departamento.

Para comprobar si la misión esta bien elaborada, se somete a una evaluación tomando en
cuenta 10 criterios (ANEXO 3 ).

En esta fase el único elemento que voy a excluir y que no se puede llevar a cabo en el
colegio es el del inciso g, por que el colegio no tiene otro departamento, por lo que no es
necesario elaborar dos misiones. Pero si es necesario elaborar la misión del colegio
siguiendo los pasos indicados anteriormente.

4.2.5 DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL NEGOCIO

En esta fase la organización explica con detalle las acciones que va a realizar para lograr la
misión establecida en la fase anterior y la manera de cómo se hará el seguimiento para su
consecución.

Durante esta fase el equipo de planeación elabora una serie de objetivos a realizar en el
futuro, determina que objetivos desea lograr, estableciendo actividades con sus respectivos
responsables y tiempos.

3
Para que la organización elabore el diseño de estrategia debe de cumplir con los siguientes
elementos:
1) Tener un perfil estratégico.
2) Identificar las principales actividades estratégicas a desarrollar.
3) Establecer indicadores críticos de éxito.
4) Identificar las acciones estratégicas a realizar para alcanzar el objetivo.
5) Determinar sus necesidades para apoyar las actividades, criterios y las acciones
estratégicas.

A continuación explicare con más detalle cada uno de estos elementos, porque es indispensable que
se conozcan para poder elaborar el plan de trabajo.

1) Perfil estratégico. Para que la organización tenga un perfil estratégico, debe de cumplir
cuatro19 aspectos:
a) Innovadora. Debe crear ideas y aplicarlas a la realidad.
b) Enfrentar riesgos. El equipo de planeación determina el grado del riesgo se prefiere
y el que puede soportar la organización, así como evaluar los recursos para enfrentar
el riesgo.
c) Construir su futuro. Debe utilizar alternativas para enfrentar conflictos que se
presenten para alcanzar las metas deseadas (proactiva).
d) Debe decidir donde debe competir. La organización puede estar en tres lugares:
diferenciación (un solo producto o servicio en el mercado), liderazgo en costo y
dentro de la industria con políticas funcionales.
e) Concentración. Concentrado en un grupo de compradores, línea de producto o lugar
geográfico.

2) Estrategias. Para identificar las estrategias el grupo de planeación tiene que realizar el
análisis tomando en cuenta los siguientes puntos:
a) Preguntar que actividades va a realizar para proporcionar un producto o servicio.
b) Identificar que tipo de producto o servicio se va a elaborar tomando en cuenta su
inversión en tiempo, costo, utilidades, rentabilidad, en recursos humanos, etc.
c) Se revisa la misión para incluir nuevas actividades para lograr alcanzarla.

19
idem. (4). Pág. 231

3
 d) Se asignan responsables para cada una de las actividades a realizar.
e) Se analizan los productos o servicios que desea ofrecer la organización en un
futuro.
f) Se establece un presupuesto.
g) Se seleccionan las actividades que están relacionadas con la misión de la
organización.
h) El análisis la realiza una pequeña agrupación.

Después de haber realizado el análisis de las actividades se hace una evaluación con los
recursos (humanos, materiales y financieros) conque cuenta la organización para
determinar cuales se van a realizar primero, cuales se van a posponer para una fecha
específica y cuales deben ser abandonadas.

3) Indicadores. Los indicadores críticos de éxito son submetas o medidas para determinar
el progreso hacia el logro de para cumplir con la misión, los cuales se dividen en tres:
a) cuantificables: ventas, márgenes y tasa interna de retorno (TIR).
b) No cuantificables: opiniones de los consumidores acerca del servicio interno y fuera
de la organización, satisfacción del consumidor, satisfacción del grupo de interés.
c) Comunes: liquidez, rentabilidad, actividad y apalancamiento. (se presentan en la
mayoría de las organizaciones.

Para alcanzar las metas es necesario darle un seguimiento a los indicadores de éxito por
medio de dos tipo de mediciones:
a) Financieras.
b) De resultado.

Financieras. Las financieras son las que tiene que ver con el aspecto monetario, estas
mediciones pueden ser:
a) De introducción de nuevos productos.
b) Incremento de la participación en el mercado.
c) Ingresos
d) Utilidades

3
De resultado. Las mediciones de resultado Para estas mediciones es necesario elaborar un
cronograma para alcanzar niveles para cada una de ellas, estas mediciones se clasifican en:
a) El análisis de promoción (para las compañías con correo directo).
b) Tasas de ocupación (para hoteles y entidades hospitalarias).
c) Trabajo en garantía (para fabricantes).
d) Puntajes de evaluación (para instituciones educativas).
e) Tasas de reincidencia (para las instituciones correccionales).

Los indicadores deben de cumplir con las siguientes características:

a) Especificar el año para cada indicador critico.
b) Establecer los tipos de medición.
c) Las mediciones deben ser relevantes para la misión de la organización, para el
negocio en el cual se involucre y para los individuos responsables de lograr las
metas.
d) Seleccionar y elaborar una lista en orden de importancia.
e) Jerarquizar los indicadores, la cual se realiza mediante la aprobación de todos
los miembros del equipo de planeación.

4) Las acciones estratégicas son las tareas, procesos que se necesitan para cumplir
con la misión de la organización.

Las estrategias en el sector público pueden ser:

a) La calidad del servicio.
b) La diversificación.
c) La reducción de la dependencia gubernamental.

5) La cultura organizacional es un elemento sustancial por que:

a) Ayuda a cubrir las necesidades existentes.
b) Establece criterios críticos de éxito.
c) Establece riesgos (costos, aplicación, recursos humanos, etc.)
d) Aplica actividades estratégicas.

4
Durante la elaboración del diseño de estrategia el equipo de planeación deben considerar:
a) Cuanta información debe compartir.
b) Al definir objetivos, el equipo debe verificar que estén de acuerdo con los
valores y la filosofía de operaciones desarrolladas previamente.
c) El modelo de estrategia debe ser congruente y se debe construir basándose en
la misión de la organización.
d) Cuando hay diferencias entre un curso de acción y los valores o la filosofía de las
operaciones, se debe cambiar el primero o los segundos.

Para darle un seguimiento durante la elaboración se toman en cuenta dos factores:

1. Examinar el entorno económico.
2. A medida que se establece una actividad se debe tomar en cuenta el impacto
que genera a nivel macro y microeconómico.

Al final del diseño, el equipo de planeación debe entregar el siguiente modelo.

1. Un perfil estratégico, que incluya la innovación, la orientación al riesgo, la

construcción del futuro y enfoque de competencia.
2. Un conjunto de enunciados y una representación gráfica para identificar las líneas
de negocios (actividades) que se mantienen y las (acciones a seguir) líneas
propuestas.
3. Una lista clara y en orden de prioridades de los indicadores críticos de éxito con
fechas definidas.
4. Una lista de las acciones estratégicas necesarias para que la organización logre su
misión junto con los criterios y las fechas, objetivos para iniciar estas acciones.
5. Especificaciones de la cultura necesaria que debe establecer la organización si se
quiere lograr cada uno de los 4 objetivos anteriores.

De esta fase los elementos que no se deben de considerar para aplicarlo en el colegio son:
los indicadores cuantificables, por que no se realizan ventas, ni márgenes, etc. También no
se consideran las mediciones financieras correspondientes a introducción de nuevos
productos, incremento de participación en el mercado y utilidades; ni las mediciones de
resultado de análisis de

4
promoción, tasas de ocupación, trabajo en garantía y tasas de reincidencia, por que todos
estos elementos nada tienen que ver con el sector de educación.

4.2.6 AUDITORIA DEL DESEMPEÑO

En esta fase se hace una evaluación de la situación actual de la organización, con la
finalidad de conocer el éxito o carencia de sus actividades actuales, los recursos con que
cuenta para las nuevas actividades, la validez de sus sistemas de seguimiento para los
indicadores críticos de éxito así como el desempeño de cada uno de ellos, su perfil
estratégico y su cultura organizacional actual.

En el mundo del negocio se conoce con las siglas de DOFA20 (Debilidades, Oportunidades,
Fortalezas y Amenazas), esta evaluación se realiza primero para cada una de las actividades
estratégicas que la organización incluya en el modelo de estrategia de negocios (plan de
trabajo) y posteriormente para toda la compañía para comprobar sí es efectivo el modelo.

La evaluación se realiza en dos factores:

a) Interno
b) Externo

4.2.6.1 FACTOR INTERNO

En este factor se realiza un análisis a las fortalezas y debilidades internas de la
organización, se hace con la finalidad de determinar las debilidades que se van a manejar o
evitar cuando se elabore el plan y conocer las fortalezas para lograr el futuro de la
organización.

Durante la evaluación se analizan 5 aspectos:

a) Las actividades estratégicas.
b) Los sistemas de seguimiento.
c) El perfil estratégico
d) Los recursos, su estructura y el sistema administrativo.
e) La cultura organizacional.

20
idem. (17) pág. 269.

4
1) Actividades estratégicas. Es el primer paso en la Auditoria del Desempeño, consiste en
analizar sí el área o departamento estratégico de la organización tiene identificado tres
cosas:
a) El aspecto que esta perdiendo dinero o servicio.
b) La forma de cómo pueden de reforzar las fortalezas.
c) La forma como se deben de eliminar las debilidades.

Es recomendable que para cada debilidad localizada debe de establecerse una actividad
estratégica.

Para reforzar esta actividad se utiliza la hoja de trabajo (ANEXO 4 ) Este

documento sirve para dos cosas:
a) Para revisar las fortalezas y las debilidades de un área e identificar las
estrategias de solución.
b) Determinar que actividades se van a realizar.

2) Sistemas de seguimiento. En esta parte se analizan sí los sistemas para reunir la

información o los datos cumplen con:
a) Los indicadores de desempeño son recientes.
b) Los indicadores de desempeño están basados en términos de: modelos de
contratación de personal, calidad, tecnología, operaciones y servicio, que estén
relacionados con el perfil estratégico.
c) Que sistemas de información va a utilizar: listas de asistencia, cuadernos del
alumno, estadísticas., etc.
d) Que herramientas va a utilizar: hojas de trabajo, comentarios de empleados, etc.
e) Presentar una lista de datos a reunir con responsables y fechas a entregar. (en
caso de delegar actividades).

Todos los datos deben de estar listos cuando el equipo de planeación se reúna o la persona
interesada lo solicite. Los anexos (5,6,7) se sugieren para analizar la actividad estratégica,
para recabar datos y para identificar la posición actual de la empresa.

4
3) Perfil estratégico. En esta parte la organización nos indica de cómo empezara a
ejecutar el plan de trabajo, se revisan 4 aspectos:
a) Si el modelo presenta creatividad.
b) indicar que actividades va a desarrollar y que va a obtener.
c) Indicar los riesgos que va a tener.
d) La ventaja competitiva de la organización es congruente con el plan y si va a
ser útil al aplicar el modelo (debe haber una congruencia).

4) Los recursos. En esta parte se revisan si los recursos humanos, materiales y

financieros actuales de la organización cuenta con lo siguiente:
a) Los participantes son competentes.
b) El sistema de evaluación y retribución obstaculiza o ayuda al logro de la misión
de la organización.
c) Cuales son los recursos financieros para el crecimiento y como podrían
aumentarse.
d) La forma de trabajo de las personas involucradas en la organización ayudan
o interfieren en la ejecución de la misión.

5) La cultura organizacional ayuda o interfiere en la ejecución de la misión.

El análisis de las fortalezas y debilidades nos ayuda a tres cosas:

a) Tomar decisiones más rápidas y al momento.
b) Demuestra que se toma con seriedad el proceso de planeación estratégica.
c) Indica que la organización invierte el tiempo necesario para analizar y
aprender de sus errores.

4.2.6.2 FACTOR EXTERNO

Factor externo. En esta parte se hace una análisis a las oportunidades y amenazas externas
que pueden ejercen impacto en las metas de la organización por lo que es necesario hacer
un estudio a los competidores y clientes, tendencia económica, condiciones de mercado
laboral, en todos los niveles que puedan influir en la organización en forma positiva o
negativa.

4
En el análisis externo se realiza en tres tipos de entornos:
a) Industrial.
b) Competitivo.
c) General.

4.2.6.2.1 INDUSTRIAL
Es necesario conocer lo que sucede y hacer un seguimiento de lo que sucede alrededor de la
organización, lo que nos permite entender los cambios que pueden afectar su desarrollo y
éxito continuo.

Los factores que se deben de considerar para el seguimiento son:

a) Las modificaciones clave en su estructura.
b) La dependencia gubernamental.
c) Los cambio tecnológicos industriales.
d) La introducción de nuevos productos y servicios.
e) Desarrollo de nuevas aplicaciones o servicios.
f) Apertura de nuevos mercados.
g) Cambio en su método de financiamiento industrial.

Para conocer este entorno, se requiere consultar la siguiente fuente de datos:

a) Revistas y boletines. Proporcionan información útil acerca de lo que
sucede en ella.
b) Medios electrónicos. Proporciona información financiera, tipo de
mercado, empleados y su infraestructura.

4.2.6.2.2 COMPETITIVO
Este seguimiento y análisis se realizan a organizaciones que efectúan o proporcionan
bienes y servicios a los mismos consumidores o clientes de un mismo mercado.

4.2.6.2.2.1 TIPOS DE COMPETENCIA

La fuerza de la competencia en una organización se da en 5 tipos de intensidad:
a) En la rivalidad de competidores.
b) En los nuevos participantes.
c) En el poder de negociación de los compradores.
d) En el poder de negociación de los proveedores.

4
 e) En la presión de los productos o servicios.

1) LA RIVALIDAD ENTRE COMPETIDORES. Se da en cuanto a: los precios, campaña

de publicidad y el incremento de servicios o garantías al cliente.

A medida que se incrementa la rivalidad competitiva y los cliente se hacen más complejos,
el servicio al cliente se convierte en un factor más de competencia. Por lo tanto el objetivo
de la auditoria de desempeño es medir el servicio y la satisfacción del cliente.

2) LA RIVALIDAD POR NUEVOS PARTICIPANTES. Hay organizaciones nuevas que

traen nuevos recursos y un fuerte deseo de obtener participación en el mercado,
relacionado o no con el mismo producto, por consiguiente es necesario reconocer que
un nuevo competidor puede ingresar al mercado inesperadamente, por lo que la persona
o el equipo de planeación debe conocer tres cosas:
a) Las fuentes potenciales.
b) Las barreras de ingreso.
c) Las barreras de salida.

FUENTES POTENCIALES. Cuando la empresa busca nuevas oportunidades de

desarrollo o crecimiento en un mismo producto o en diferente producto.

BARRERAS DE INGRESO. Son las que hacen resistente a la industria al ingresar una
nueva organización, estas se clasifican en:
a) Economías de escala (ciclo de vida del producto).
b) Requerimientos de capital (costo, rentabilidad, exige perseverancia).
c) Diferenciación de productos (se enfrenta a marcas establecidas y a
consumidores leales).
d) Costos cambiantes (costo adicional al nuevo producto por el
consumidor).
e) Desventajas en costos (es más costoso con personal nuevo).
f) Políticas gubernamentales (reglamentados por el gobierno).

BARRERAS DE SALIDA. Son obstáculos que mantiene competencia a pesar que van a
abandonar la industria, estas pueden ser:

4
 a) Activos (fabrica o equipo con bajo valor de liquidación).
b) Costo fijo (contratos indefinidos o suscripción a largo plazo).
c) Relación entre varias organizaciones (por imagen, financiamiento)
d) Barreras emocionales (orgullo y lealtad).
e) Restricción gubernamental (para evitar el cierre)

Las barreras de entrada y salida nos determinan los niveles de amenaza, son los siguientes:
a) Barreras de ingreso y salida son bajas hay alto riesgo de competencia.
b) Barreras bajas para entradas y barreras altas para la salida hay menos
competencia.
c) Barreras altas para entrada y barreras bajas para la salida hay poca
competencia.
d) Barreras de ingreso y salidas altas el riesgo de competencia es menor.

3) PODER DE NEGOCIACION DE LOS COMPRADORES. El consumidor compite

con la organización al reducir los costos, ya que exige calidad, servicio adicionales,
concesiones, por lo que se debe de observar al cliente de la organización y en los
cambios en los modelos del consumidor.

4) PODER DE NEGOCIACION DE LOS PROVEEDORES. El impacto de los

proveedores aumenta en una organización cuando la oferta resulta dominada por unos
pocos, cuando no hay sustitutos por lo que se debe de vigilar su comportamiento.

5) PRODUCTOS O SERVICIOS SUSTITUTOS. Todas las compañías compiten con las

organizaciones que ofrecen productos o servicios sustitutos por lo que se establece un
tope en los precios para los bienes o servicios, la determinación de cual van a ser los
sustitutos para el consumidor, disponibilidad y precios se deben de considerar al darle
un seguimiento al entorno competitivo.

4.2.6.2.3 GENERAL. Este análisis se realiza con la finalidad de comprender que

fuerzas impactan a la organización en la actualidad y cual van impactar en el futuro para
que la persona o el equipo de planeación las utilice en el proceso de planeación.

4
Esta fase si se puede adecuar al colegio, por que es necesario que se conozcan las fortalezas
y debilidades de cada actividad a realizar así como conocer cual es el sistema de
seguimiento a utilizar y ver si se cuenta con los recursos necesarios para llevarla a cabo,
también es necesario conocer las oportunidades y amenazas externas a que se va a enfrentar
el colegio en cuanto a su entorno industrial (los medios tecnológicos, nuevos servicios,
nuevas disposiciones normativas, etc.); competitivo, que nos proporciona información
sobre los competidores y conocer los distintos obstáculos a que se va a enfrentar el colegio.

4.2.7 ANALISIS DE BRECHAS

En esta fase se hace una evaluación de la realidad de la organización que consiste en hacer
una comparación entre cada elemento o necesidad del diseño de la estrategia del negocio
y la situación actual de la organización realizada en la auditoria del desempeño.

Los elementos de análisis son:

a) El perfil estratégico que se desea con el actual.
b) Las actividades estratégicas.
c) Los indicadores críticos de éxito.
d) Las estrategias actuales.
e) La cultura organizacional.

El análisis sirve para saber si las habilidades y los recursos con que dispone la organización
son los adecuados, así como también debe de considerar a la barrera de negocios regulados
(son los que se encuentran bajo una normatividad que los limita o impide salir del mercado)

Durante este análisis se analiza el periodo de realización desde la actual hasta la que se
quiere llegar, este tiempo se conoce como brecha, dependiendo del tiempo de realización se
toman las siguientes determinaciones:
a) Reducir la brecha.
b) Cerrar la brecha.
c) Repetir el ciclo hasta el diseño de estrategia del negocio.

4
4.2.7.1 TIPOS DE DECISIONES
1) REDUCIR LA BRECHA. Esta decisión se da en dos enfoques:
a) En modificar o reducir las metas, se conoce con el nombre de solución
transaccional.
b) Reducir los obstáculos responsables de la brecha, se conoce con el nombre
de solución transformacional.

2) CERRAR LA BRECHA. Para cerrar la brecha existen dos categorías:

a) De crecimiento.
b) De atrincheramiento.

DE CRECIMIENTO. Hay cuatro formas de cerrar las brechas por producto de una orientación hacia
el crecimiento
a) Expansión interna. Cuando hay necesidad del producto o servicio desde un
punto de vista tecnológico.
b) Empezar nuevos negocios. Cuando se venden nuevos productos o servicios a
nuevos clientes.
c) Adquisiciones y fusiones. Se deben de examinar las propuestas como negocio
y si son compatibles, para obtener éxito.
d) Alianzas estratégicas. Es una relación entre dos o más organizaciones donde
comparten información y recursos para el progreso de ambas.

DE ATRINCHERAMIENTO. El cierre de brechas producto de atrincheramiento es cuando

una empresa decide quedarse en un solo mercado de gran magnitud. Cuando se toma esta
determinación solo la organización puede optar por dos cosas: el desistimiento o el cierre .

3) REPETIR EL CICLO. Cuando la persona o el equipo de planeación establece metas

que van más allá de la capacidad de la organización para lograrlas.

Después del análisis de brechas, se obtienen los siguientes resultados:

a) Las prioridades están fundamentadas con los recursos que dispone la
organización.
b) Los elementos del diseño se ajustan a la compañía

4
Esta fase se puede adecuar al colegio, por que las actividades a realizar se deben de
comparar con los recursos a utilizar y el tiempo de realización, con el resultado de esta
comparación se puede tomar la decisión si son las adecuadas o no, para realizarles un ajuste
o se regresa a la fase del diseño de estrategia.

4.2.8 INTEGRACION DE LOS PLANES DE ACCION

Es la fase en donde se desarrolla un plan operativo específico para cada elemento organizacional, para
posteriormente integrarlos como un todo.
Para el desarrollo de los planes, se utilizan tres tipos:
a) Planes operativos verticales.
b) Planes operativos horizontales.
c) Planeación de los recursos humanos.

1) PLANES OPERATIVOS VERTICALES. Este tipo de plan se elabora para cada

actividad estratégica en forma detallada y general.

El plan para una actividad estratégica debe ser: claro y fácil de comprender en cuanto a
desplazamiento, así como mostrar los pasos necesarios en la aplicación de la nueva
actividad.
El plan debe de contener los siguientes elementos:
a) Una descripción del producto o servicio.
b) Especificar en que mercado va a estar.
c) Indicar los recursos y la infraestructura que va a necesitar para distribuir y
producir el nuevo producto o servicio.
d) Presentar un análisis detallado y realista de costo e ingreso.
e) Presentar un cronograma del proceso, desde su inicio hasta su operación.
f) Presentar un plan completo de marketing.

El plan de marketing, es un proceso que se deriva del plan estratégico en donde se

reflejan las decisiones de la empresa en cuanto a las actividades estratégicas. El plan debe
contener 4 elementos:
a) Hallar las oportunidades de mercado para que la empresa las utilice y sea más
competitiva.
b) Debe seleccionar el mercado e identificar al cliente potencial para que la
organización cubra sus necesidades.

5
 c) Debe de desarrollar una estrategia basada en la posición competitiva que quiere
estar la empresa, determinando que productos va a ofrecer, a que precio, donde
y a través de que medios.
d) Debe diseñar y poner en práctica un sistema de control, que incluye un sistema
de planeación, un sistema de información y un sistema de organización de
marketing.

A continuación se enlistan 12 estrategias21 que sirven para alcanzar el plan estratégico de

cada actividad:
a) Concentrarse en un solo producto o servicio.
b) Agregar nuevos consumidores al mercado.
c) Crear productos o servicios nuevos para vender en el mercado.
d) Generar productos o servicios novedosos y superiores a los existentes.
e) Fusionarse con una organización para reducir la competencia.
f) Desarrollar un sistema de distribución interna para acercar a la organización
con los consumidores.
g) Hace equipo con una organizaciones para desarrollar nuevo producto o
servicio.
h) Fusionarse con otras organizaciones que sean compatibles en
tecnología.
i) Fusionarse con otra organización para equilibrar sus fuerzas o
debilidades.
j) Vender o cerrar un segmento de la organización.
k) Venta total de la organización y cierre definitivo.

2) PLANES OPERATIVOS HORIZONTALES. Estos planes se desarrollan e

integran para las funciones usuales de la organización.

Los planes deben de reunir las siguientes características:

a) Deben de incluir planes financieros, de ventas, de recursos humanos, de capital
y de marketing.
b) Se desarrollan hasta que haya un acuerdo con el plan general.
c) Deben de comprender y apoyar los demás grupos funcionales.
d) Debe de ser congruente con la misión y los valores de la organización.

21
Idem. (18) pág. 347

5
Para integrar los planes funcionales dentro de la organización se tienen que asignar
recursos financieros por parte de la persona o el grupo de planeación.

3) PLANEACION DE RECURSOS HUMANOS. La planeación es un proceso de análisis

continuo de las necesidades de los recursos humanos., el proceso se realiza en dos
partes:
a) En saber que recursos humanos se van a necesitar para lograr las metas.
b) En realizar un inventario de los recursos humanos en cuanto a: el interés del
individuo

El inventario de los recursos humanos se realiza tomando en cuenta:

a) El interés de trabajo y el trabajo de cada persona.
b) Que impacto van a generar en la organización.
c) Comparar el desempeño de cada individuo con los intereses y aspiraciones
de la organización.

Después de haber identificado la oferta y demanda de recursos, es necesario establecer e

identificar los ajustes en caso de no sea el personal adecuado para satisfacer la necesidad de
la organización.

A continuación se presenta una lista de alternativas que realizar cuando la demanda de

recursos humanos no cubra las necesidades de la organización.
a) Control de rotación de personal.
b) Enriquecimiento laboral.
c) Entrenamiento administrativo individual.
d) Promociones, degradación y transferencia.
e) Reclutamientos externos.
f) Otras alternativas.

Para sincronizar la implementación del plan con las metas y con los indicadores críticos es
necesario realizar el monitoreo con frecuencia de los siguientes aspectos:
a) Del estado de resultado de operación (perdidas o ganancias), los primeros 10
días hábiles del mes siguiente.
b) Establecer el presupuesto para revisarlo cada tres meses.

5
 c) Para el 4 mes se debe elaborar un nuevo presupuesto.
d) Reunirse cada 3 meses revisar en su totalidad las cuentas de pasivo y activo
del Balance General
e) Las metas funcionales a corto plazo se planean mínimo cada 3 años y
actualizarlas cada año.

En esta fase los elementos que son rescatables para adecuarlos al colegio es la planeación
de los recursos humanos, por que nos da los pasos a seguir para analizar y seleccionar a los
recursos que se utilizaran para lograr las metas del plan de trabajo, también nos proporciona
alternativas de solución cuando no contemos con el recurso humano necesario. Con
respecto a los planes verticales también se pueden adecuar al colegio, nos indican los
elementos que debe contener el plan y nos dan sugerencias para hacer el plan estratégico
para cada actividad. Solo los planes horizontales, no se pueden adecuar porque están
dirigidos a organizaciones de origen empresarial, están relacionados con las ventas.

4.2.9 PLANEACION DE CONTINGENCIAS

Esta planeación se realiza solo para los sucesos que van a afectar fuertemente a la
organización y a los que son difíciles que sucedan.

El plan de contingencias es un proceso necesario en la organización, porque proporciona

dos tipo de ayuda:
a) Proporciona un sistema de rastreo completo, permite darle seguimiento a los
cambios que sucedan en las fortalezas y las debilidades y en las amenazas y las
oportunidades externas.
b) Proporciona la forma de cómo utilizar el proceso de planeación para responder
rápidamente ante las modificaciones que sean de carácter interno o externo.

La planeación consiste en elaborar un plan que identifique y responda a un suceso sea

interno o externo no anticipado o que tenga muy poca probabilidad de ocurrir.

5
En la aplicación de la planeación se deben de obtener 3 elementos:
a) Identificar las amenazas y oportunidades más importantes internas y
externas de la organización.
b) Desarrollar puntos críticos para dar inicio a las acciones a realizar para tratar
cada contingencia.
c) Establecer los pasos a seguir para cada punto critico.

Para profundizar un poco mas en este punto, a continuación explicare brevemente cada uno
de los puntos anteriores.

1) IDENTIFICAR LAS AMENAZAS Y OPORTUNIDADES INTERNAS.

LAS AMENAZAS INTERNAS. Las amenazas internas son los sucesos que se presentan al
interior de la organización y que son detectados por el equipo de planeación, algunos
ejemplos son:
a) La muerte o incapacidad de un miembro importante o clave.
b) La deserción del docente.
c) El despido de un docente, etc.

LAS OPORTUNIDADES INTERNAS. En esta parte se incluye las situaciones que se

presentan de momento, sin avisar. Algunos ejemplos de son:
a) Presentar al mercado una invención casual.
b) Un pago de finiquito por problemas anteriores.

IDENTIFICAR LAS OPORTUNIDADES EXTERNAS. En esta parte se incluyen

situaciones que suceden al exterior a favor de la organización, algunos ejemplos son:
a) Apertura inesperada de nuevos mercados.
b) Disposición para obtener nueva tecnología y equipo., etc.

Después de establecer algunos ejemplos de las oportunidades y amenazas externas e interna

de la organización, nos damos cuenta de que la planeación de contingencias debe de
proporcionar a la organización una variedad de estrategias en el diseño de los negocios, que
se puedan evaluar y planear.

5
2) DESARROLLAR EL PUNTO ACTIVADOR O CRITICO. Es el incremento actual o
que se determina en el precio de la materia prima o combustible importante,
o un cambio inesperado en la economía de expansión o crecimiento.

Cuando la persona o el equipo de planeación identifica el punto critico de la organización,

se debe de hacer lo siguiente.
a) Se determina que hay una necesidad de cambio (monitoreo de alto nivel).
b) Se establece que las condiciones son diferentes y que es necesario iniciar el
proceso del plan de contingencia o modificar un aspecto de una estrategia.
3) ESTABLECER LO PASOS A SEGUIR PARA CADA PUNTO CRITICO. Una
vez localizado el punto critico se deben establecer acciones a realizar que sean
funcionales en beneficio de la empresa.

En sectores sin animo de lucro y público. Se presentan obstáculos, uno de ellos es la falta
de voluntad general de los burócratas en aceptar que el cambio pueda crear un fuerte
impacto en la entidad.
Una planeación apropiada de contingencias aumenta la facilidad para que crezca una
organización.

Esta fase se adecua al colegio, nos ayuda a prepararse para un futuro incierto en donde no
sabemos que va a ocurrir pero nos prepara y nos da la pauta a seguir para que
identifiquemos las oportunidades y amenazas internas y externas con la finalidad de
establecer un sistema de seguimiento para detectar el punto critico y aplicar las acciones
funcionales en beneficio del colegio.

4.2.10 IMPLEMENTACION
En esta fase es donde el director decide iniciar el proceso de planeación estratégica
integrando los planes de acciones

Para que el director de la organización decida iniciar o implementar el proceso de planeación

estratégica, debe tomar en cuenta los siguientes elementos:
1. Que las personas que van a iniciar el proceso tengan el sentido de
pertenencia. (compromiso)
2. Las actividades que se van a realizar se deben evaluar con calidad.

5
 3. Los involucrados deben de: conocer el plan, aceptarlo y apoyarlo.
4. Debe conocer los sistemas de seguimiento y apoyo para la iniciación de la
planeación estratégica.
5. Debe de saber que el equipo de planeación elabora el plan estratégico.
6. Debe saber que el equipo administrativo ejecuta el plan estratégico
7. Las decisiones cotidianas del director deben estar basadas en plan.
8. La organización debe de estar alineada. (en una misma dirección)

Para que la implementación sea exitosa, se deben de tomar en cuenta dos aspectos:
a) El estructural
b) El funcional

Estructural. La organización debe de modificar su estructura aplicando las siguientes

estrategias de crecimiento:

1) Expansión de volumen o incremento de ventas en un mercado. La organización debe

de contar con una estructura administrativa necesaria para apoyar el incremento de
volumen.
2) Dispersión geográfica. La organización debe tener unidades o departamentos bien
coordinados, estandarizados y con un personal especializado.
3) Integración vertical. La organización debe cubrir sus propias necesidades (hacia atrás)
y debe de desarrollar su propio centros de distribución o sus fuerzas de ventas. (hacia
delante).
4) Diversificación de productos o servicios. La organización se desplaza hacia nuevos
negocios para utilizar sus recursos existentes cuando maduran o declinan sus mercados.
5) Estrategia del tiempo ciclo total (TCT). Los trabajos se deben de hacer en el menor
tiempo posible, esto se logra cambiando la estructura y funcionamiento de la
organización.

Funcional. Para que la implementación se aplique se deben de seguir los siguientes

pasos:

1) Se debe de concientizar a los empleados informando de los avances de la planeación y

en donde se encuentra el proceso por medio de: reuniones de

5
 personal, de lanzamientos especiales de boletines, de presentación en vídeo, etc.
2) El director debe de sentir el deseo del cambio, ser un guía en las decisiones, ser una
fuerza conductora.
3) Se debe de contar con un monitoreo y una planeación del presupuesto.
4) Se deben de medir constantemente el desempeño de los indicadores de éxito e
identificar cualquier desviación para aplicar correctivos o retribuciones en su caso.
5) Debe de hacer responsables a las personas del esfuerzo necesario para la
implementación.
6) La organización debe de proporcionar premios por los logros alcanzados, pueden ser:
elogios verbales, distintivos, almuerzos, bonos, etc.
7) El equipo de planeación debe de monitorear constantemente el entorno de la
organización.

Se debe de monitorear o llevar un seguimiento del efecto de los indicadores críticos de

éxito con respecto a los efectos planeados y no planeados.

El plan estratégico se puede dar a conocer de distintas formas, unas de ellas son:
1. Plan impreso distribuido con una carta explicativa.
2. Reuniones de toda la organización para que escuchen al director y a otros
miembros del equipo de planeación.
3. Tarjetas individuales con la declaración de los valores, la misión y los indicadores
críticos de éxito (submetas).
4. Videocasetes del director que expliquen la visión de la organización y las
estrategias para lograrlas.
5. Copias de la información disponibles para todos los empleados en lugares
convenientes., etc.

Esta fase es la última del modelo de planeación por lo que es necesario adecuarla al
colegio, es donde decide el director iniciar o aplicar el plan estratégico de trabajo, nos da
indicaciones de lo que se tiene que hacer para que el inicio del plan sea exitoso y
establece las acciones que se tiene que seguir hasta culminarlo, así como también
proporciona sugerencias de cómo se debe de dar a conocer a todos los organismos
involucrados en la organización escolar.

5
 CONCLUSIONES

Al inicio de este trabajo, la problemática planteada se centro principalmente en la

inadecuada aplicación de la Planeación, y desconocimiento del proceso administrativo. Con
este modelo se pretende dar solución a algunos problemas al planear las actividades del
Director, a delegar responsabilidades, a tomar decisiones en beneficio del Colegio y de sus
alumnos, a reflexionar más sobre los recursos con que cuenta . Esto es que el modelo va a
permitir elaborar un plan de actividades más eficiente y más competitivo.

Este modelo de planeación es un instrumento de apoyo para los directores de escuelas, se

puede aplicar en las escuelas particulares y oficiales, porque ambas tienen el mismo
objetivo que es brindar una educación de calidad a los educandos.

Con la implementación de este modelo en las escuelas primarias, se lograra involucrar más
a los participantes del proceso enseñanza aprendizaje como son: el director, los docentes,
los alumnos y los padres de familia, así como facilitar la planeación desde la dirección
hasta los docentes frente a grupo.

5
ANEXOS

5
 ANEXO 1

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DE LA ESCUELA PRIMARIA EN EL
DF.

DIRECCION DE
EDUCACION PRIMARIA
EN EL DF. No 4

JEFATURA DEL
SECTOR

SUPERVISION
DE ZONA

DIRECCION DE LA ESCUELA

PERSONAL DOCENTE

CONSEJO TECNICO CO

PADRES DE FAMILIA
 ANEXO 2

MODELO DE PLANEACION ESTRATEGICA APLICADA

PLANEACION PARA PLANEAR

CONSIDERACIONES
MONITOREO PARA SU
DEL BUSQUEDA DE VALORES
APLICACION
ENTORNO

FORMULACION
DE LA MISION

DISEÑO DE
LA ESTRATEGIA DEL
NEGOCIO

AUDITORIA ANALISIS

DEL DESEMPEÑO DE BRECHAS

INTEGRACION
DE LOS
PLANES DE
ACCION

PLANEACION DE
CONTINGENCIAS

IMPLEMENTACION
 ANEXO 3

10 CRITERIOS PARA EVALUAR LA MISION

1. El enunciado de la misión es claro y comprensible para todo el personal,

incluyendo a los empleados de base.

2. La declaración de la misión es tan breve como para que la mayoría de las personas la
recuerden. Por lo general, contiene 100 palabras o menos en lo posible.

3. El enunciado de la misión especifica con claridad en que negocios se encuentra la

organización. Esto incluye una declaración detallada acerca de:

a) “Que” necesidades del consumidor o cliente trata de satisfacer la compañía, y no

cuáles productos o servicio ofrece.

b) “Quienes” son los consumidores o clientes principales de la organización.

c) “Como” plantea la organización emprender su negocio, es decir, cuáles son sus

tecnologías primarias.

d) “Por qué” existe la empresa, es decir, el propósito predominante que trata de cumplir
y sus metas trascendentales.

4. La declaración de la misión debe identificar las fuerzas que impulsan la visión

estratégica de la empresa.

5. La declaración de la misión debe reflejar las ventajas competitivas de la organización.

6. La declaración de la misión debe ser suficientemente amplia como para permitir

flexibilidad en la implementación, pero no tanta como para permitir la carencia del
enfoque.

7. Las declaración de la misión debe servir como el modelo y medio con el cual los
gerentes y demás individuos en la empresa puedan tomar decisiones.

8. La declaración de la misión debe reflejar los valores, las creencias y la filosofía de

operaciones de la empresa.

9. La declaración de la misión debe ser lograble, suficientemente realista como para

que los miembros de la organización se involucren en ella.

10. El texto de la declaración de la misión debe servir como fuente de energía y punto
de unión de la organización.
 ANEXO 4

HOJA DE TRABAJO DE ANALISIS INTERNO

Area por analizar:

Organización.
Actividades :
Otra:

Fortalezas Debilidades
1. 1.
2.
2.
3.
4.
3.
5.
4. 6.
7.
5. 8.

6.

7.

8.

Implicaciones para el proceso de planeación estratégica:

Consideraciones acerca de sus implicaciones:

 ANEXO 5

HOJA DE TRABAJO DEL ANALISIS DE LAS ACTIVIDADES ESTRATEGICAS

Instrucciones: Para dar comienzo a ese análisis, escoja una actividad estratégica, luego
elabore una lista en orden de prioridad de los indicadores de éxito que se haya identificado
durante el proceso de diseño de la estrategia del negocio. (los números en la primera
columna indican la prioridad). La columna “Estado actual” se debe completar después de
esta sesión pero antes de la siguiente.

Actividad estratégica:

Indicadores de éxito decisivos Estado actual

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
 ANEXO 6

HOJA DE TRABAJO PARA REUNIR DATOS

DATOS A REUNIR PERSONA RESPONSABLE FECHA LIMITE
(SEA ESPECIFICO)
 ANEXO 7

ANALISIS DE LA HOJA DE TRABAJO PARA LOS INDICADORES DE ÉXITO DECISIVOS

INSTRUCCIONES. Llene una copia de esta hoja de trabajo para cada uno de los indicadores de éxito decisivos
seleccionados para el seguimiento.

indicador Nivel actual Periodo Comentarios/ explicación Nivel deseado

reflejado
BIBLIOGRAFIA

67
 BIBLIOGRAFIA

1. CHIAVENATO, de Idalberto Introducción a la Teoría General de

Administración, 5ª Edición, Editorial. Mc Graw Hill, México 2000.

2. EYSSAUTIER, De la Mora. Maurice. Elementos Básicos de Administración Editorial.

Trillas, México 1ª reimpresión agosto 2003.

3. GOODSTEIN, de Leonardo Planeación Estratégica Aplicada .

Editorial Mac Graw Hill. México 2000.

4. KOONTZ, Harold y Heinz Weihrich Administración “Una perspectiva Global” 11ª

Edición Editorial. Mac Grau Hill, México 1998.

5. MEGGINSON, C. Leonel , Donal C Mosley, Paul H Pietrijr Administración

“Conceptos y Aplicaciones” Editorial. CECSA 4ª reimpresión, México 2001.

6. MERCADO, H. Salvador Administración Aplicada, Teoría y Práctica. 1ª parte 2ª

Edición. Edit. LIMUSA Noriega Editores, México, D.F. 2001.

7. MERCADO, H. Salvador Administración Aplicada “Teoría y Práctica “ 2ª Parte.

Editorial. LIMUSA Noriega Editores, México 2001.

8. PRAWDA, Juan. Teoría y Praxis de la Planeación Educativa en México Editorial.

Grijalvo 1985

9. R. HAMPTON, David Administración 3ª Edición en Español.

Editorial. Mac Graw Hill

10. REYES, Ponce. Agustín Administración Moderna Editorial LIMUSA Noriega y

Editores, México 2002.

11. RODRIGUEZ, V. Joaquín Administración con Enfoque Estratégico.

Editorial Trillas, México 2000.

12. THOMSON, y Strick Administración Estratégica “Conceptos y Casos “ 11ª Edición,

Editorial. Mc Graw Hill., México 2001.
 DOCUMENTOS

1. ACUERDO 200

2. Asociación de Padres de Familia . Reglamento. Diario Oficial de la Federación del 2 de

abril d e 1980 SEP.

3. Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaria de Educación Pública.

Reglamento. 29 de enero de 1946.

4. Consejos Escolares de Participación Social en al Educación. Reglamento. SEP febrero

2004.

5. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Febrero 2000.

6. Ley General de Educación Pública . Diario Oficial De La Federación. 1993

7. Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación

Básica, Inicial, Especial y para Adultos en el Distrito Federal. 2005-2006, agosto 2005.

8. Manual del Director del Plantel de Educación Primaria Proyecto Estratégico 5 SEP feb.
1986

9. Manual Técnico Pedagógico del Director del Plantel de Educación Primaria Proyecto
Estratégico 5 . SEP feb. 1986

10. Modernización de la Educación Básica. Acuerdo Nacional para la, 1992

11. Organización y funcionamiento de las Escuelas Primarias. Acuerdo 96. Martes 7 de dic.
1982.