CURSO DE ACTUALIZACIÓN:

NUEVOS PROCESOS DE
TITULACIÓN -
MUNICIPALIDADE
ARQ. LADIESKA ULIANOVA COLCHADO CERDAN
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 LEY 31056 - DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
SEGUNDA
CONTINUIDAD DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIÓN
Para efectos de NO paralizar las acciones de formalización y en
concordancia con lo dispuesto por el Art. 79 de la Ley Orgánica de
Municipalidades, se presume que a la culminación del Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos, a que se
refiere el Art. 3 de la presente ley,

las Municipalidades que NO ejecuten de

Forma Directa las acciones de
saneamiento físico-legal convienen en
que COFOPRI siga ejecutando de
forma directa dichas funciones.

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 LEY 31056 - DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
SEGUNDA - CONTINUIDAD DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIÓN
La Municipalidad Provincial puede, mediante acuerdo de concejo,
informar a COFOPRI que asumirá de forma directa los procesos de
saneamiento físico legal, en todo o en parte de la jurisdicción provincial.
Dicha acción se hace efectiva desde el 1 de enero del año siguiente a la
comunicación del citado acuerdo.

La Municipalidad asume la responsabilidad

por la previsión presupuestal que garantice
la continuidad de las acciones.
El reglamento de la ley (DS. N° 002-2021-
VIVIENDA) precisa las condiciones, plazos
y las demás acciones para la entrega de la
información y acervo documental que
corresponda. 3
 REGLAMENTO DE LA LEY Nº 31056
LEY QUE AMPLÍA LOS PLAZOS DE LA
TITULACIÓN DE TERRENOS OCUPADOS POR
POSESIONES INFORMALES Y DICTA MEDIDAS
PARA LA FORMALIZACIÓN
TÍTULO IV
CONTINUIDAD DE LAS ACCIONES DE
FORMALIZACIÓN
Art. 37: Competencias de las entidades
formalizadoras durante la vigencia del Régimen
temporal Extraordinario de Formalización y
Titulación de Predios Urbanos
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37.2. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EJECUTA
LAS ACCIONES DE FORMALIZACIÓN

En todo o parte de su jurisdicción, sobre las áreas NO

intervenidas por COFOPRI de conformidad con la Cuarta
Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley Nº
30711*, Ley que establece medidas complementarias para la
promoción del acceso la propiedad formal, aprobado por DS Nº
005-2019-VIVIENDA.

* Previamente verifican si COFOPRI ha asumido las competencias en las áreas a

intervenir, de conformidad con el Art.4 y la Primera Disposición Complementaria Final del
Reglamento de la Ley Nº 28923, Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario
de Formalización y Titulación de Predios Urbanos, aprobado por DS Nº 008-2007-
VIVIENDA.
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37.2. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EJECUTA
LAS ACCIONES DE FORMALIZACIÓN

PROCEDIMIENTO
a) La Municipalidad debe presentar una solicitud dirigida a la
Dirección Ejecutiva de COFOPRI, suscrita por el alcalde o por
quien este delegue, adjuntando copia legalizada del acuerdo
de consejo en el que conste la Delimitación de los ámbitos
objeto de acciones de formalización en su jurisdicción.

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37.2. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EJECUTA
LAS ACCIONES DE FORMALIZACIÓN

PROCEDIMIENTO
b) COFOPRI, de acuerdo a sus procedimientos internos,
identifica los ámbitos donde haya programado su intervención en
el periodo fiscal y los ámbitos sobre los cuales viene ejecutando
las acciones de formalización, en las jurisdicciones informadas
por la municipalidad, los cuales no son objeto de entrega a la
municipalidad, para asegurar la continuidad de las acciones de
formalización.

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 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

INICIO

Comunica a COFOPRI toma

Programación de de competencias aprobado
intervención y por Consejo Municipal
necesidad de toma de
competencia

ACUERDO DE CONSEJO

PREVISION INFORME
PRESUPUESTAL TÉCNICO

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37.2. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EJECUTA
LAS ACCIONES DE FORMALIZACIÓN

PROCEDIMIENTO
c) COFOPRI comunica a la
Municipalidad Provincial los
ámbitos donde ha programado su
intervención o viene ejecutando
las acciones de formalización, a
fin que dicho gobierno local pueda
identificar las áreas no
intervenidas en su jurisdicción
territorial y sobre éstas ejecute las
acciones de formalización.

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 COFOPRI

FIN
Adjunta copia legalizada de acuerdo de
Solicitud dirigida a DE con concejo con la delimitación de los ámbitos que
acuerdo de Consejo serán objeto de acciones de formalización.

Debe tenerse presente que solo al año siguiente

RECEPCION DE SOLICITUD de efectuada la comunicación y con la respuesta
obtenida de COFOPRI la Municipalidad Provincial
se encuentra habilitada para ejercer de dichas
facultades sobre PI que no vengan siendo
Contraste con Programación intervenidas ni programadas por COFOPRI.
de formalización a cargo de
COFOPRI Recepción de
respuestas sobre
toma de competencia
COFOPRI
comunica a la
PI. ya Programación
intervenidas de meta
Municipalidad Evaluara los ámbitos donde a programado su
por COFOPRI nuevas Provincial la intervención o viene efectuando las acciones
respuesta a de formalización a sin que el gobierno local
pueda identificar las áreas NO INTERVENIDAS
solicitud en su jurisdicción territorial y sobre estás
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ejecute las acciones de formalización
 ART.38: COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES
FORMALIZADORAS A LA CULMINACIÓN DEL RÉGIMEN

38.1. Culminada la vigencia del Régimen Temporal

Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios
Urbanos, COFOPRI continúa las acciones de formalización
siempre que cuente con facultades delegadas en materia de
formalización mediante la suscripción de un convenio con la
Municipalidad Provincial.

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 ART.38:COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES
FORMALIZADORAS A LA CULMINACIÓN DEL RÉGIMEN

38.2. Si la Municipalidad Provincial decide ejecutar directamente el proceso de

formalización, sobre todo o parte de su jurisdicción territorial, COFOPRI
procede con la transferencia del acervo documental e información gráfica
generada, o presentada por los administrados, sobre los ámbitos objeto de
entrega a la municipalidad, de acuerdo al procedimiento que establezca
COFOPRI mediante directiva.

COFOPRI realiza la transferencia de información dentro del último trimestre

del año fiscal para que la municipalidad inicie acciones sobre las jurisdicciones
desde el 1 de enero del año siguiente. 12
CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTES
DE DIAGNÓSTICO

ART. 7 – Exoneraciones:
7.2. Las municipalidades provinciales están exoneradas de los pagos
ante las entidades del Estado para el procedimiento de formalización de
la propiedad predial que realizan en el ámbito de su jurisdicción.
7.3. El plazo de vigencia de las exoneraciones es hasta el 31 de
diciembre de 2026. Esta exoneración comienza a contarse
inmediatamente después del vencimiento del plazo actualmente
vigente.

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CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTES
DE DIAGNÓSTICO

ART. 7 – Exoneraciones:
7.2. Las municipalidades provinciales están exoneradas de los pagos
ante las entidades del Estado para el procedimiento de formalización de
la propiedad predial que realizan en el ámbito de su jurisdicción.
7.3. El plazo de vigencia de las exoneraciones es hasta el 31 de
diciembre de 2026. Esta exoneración comienza a contarse
inmediatamente después del vencimiento del plazo actualmente
vigente.

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Los procesos de formalización de
predios urbanos vigentes para
saneamiento de predios en
propiedad del Estado, Propiedad
Comunal, Propiedad Privada.

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 COFOPRI

FIN
Adjunta copia legalizada de acuerdo de
Solicitud dirigida a DE con concejo con la delimitación de los ámbitos que
acuerdo de Consejo serán objeto de acciones de formalización.

Debe tenerse presente que solo al año siguiente

RECEPCION DE SOLICITUD de efectuada la comunicación y con la respuesta
obtenida de COFOPRI la Municipalidad Provincial
se encuentra habilitada para ejercer de dichas
facultades sobre PI que no vengan siendo
Contraste con Programación intervenidas ni programadas por COFOPRI.
de formalización a cargo de
COFOPRI Recepción de
respuestas sobre
toma de competencia
COFOPRI
comunica a la
PI. ya Programación
intervenidas de meta
Municipalidad Evaluara los ámbitos donde a programado su
por COFOPRI nuevas Provincial la intervención o viene efectuando las acciones
respuesta a de formalización a sin que el gobierno local
pueda identificar las áreas NO INTERVENIDAS
solicitud en su jurisdicción territorial y sobre estás
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ejecute las acciones de formalización
 La Estructura del Proceso de
formalización:
Diagnóstico de la Informalidad,
Formalización Integral
Formalización Individual

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 DIAGNOSTICO

Es el conjunto de Procedimientos técnicos y legales cuya

finalidad es identificar los derechos de propiedad que
pudieran existir, las características físicas legales de la
Ocupación Informal, así como otros datos relevantes para el
proceso de Saneamiento Físico Legal y procesos de
formalización del área materia de estudio.

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RECOPILACIÓN INFORMACION
INTERNA - EXTERNA
• Utilizar y aprovechar la información existente dentro de la
institución, recabando solicitudes y expedientes vinculados a
la formalización de la posesión informal.
• Revisar la información cartográfica existente ayudándonos con
las herramientas digitales como el Google earth.
• Consultar los geo portales del estado como: SICART,
GEOLLAQTA, SIGRID, SIGDA, INGEMMET, SERNANP,
SERFOR .
• Oficiar a las instituciones donde se identifique algunos de los
supuesto de improcedencia del marco normativo.

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 RECOPILACIÓN EXTERNA - EGC

Entidades Generadoras de Catastro

Son aquellas que por mandato legal
tienen la atribución de generar y
mantener el catastro de predios, tales
como las Municipalidades y los
Programas de Titulación entre los que
se encuentra el Ministerio de
Agricultura - Gobiernos Regionales
(Catastro Rural) y la Comisión de
Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI (Urbano).

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PLATAFORMAS DIGITALES
https://www.geoidep.gob.pe/servicios-idep/geoportales
 http://georural.minagri.gob.pe/sicar/#
 http://catastro.cofopri.gob.pe/geollaqta/
 http://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/mapa
 https://sigda.cultura.gob.pe/#
 https://geocatmin.ingemmet.gob.pe/geocatmin/
 https://geo.ana.gob.pe/geohidro/
 http://geo.serfor.gob.pe/visor/
 https://geo.sernanp.gob.pe/visorsernanp/#

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 Promoción y Difusión –
Inspección de Campo
Promoción y Difusión: se realizar en
forma previa y durante el inicio de la
inspección de campo.
• Consiste en comunicar e informar a la
población sobre el inicio de la Etapa de
Diagnóstico, los beneficios de la
formalización y la gratuidad del proceso, así como la documentación
requerida para la formalización y acciones que se ejecutaran dentro de
este proceso.
Inspección de Campo: Se verificara las características urbanas, N° de
lotes, nivel de consolidación, características del suelo, identificación del
área linderos y colindantes, del terreno ocupado por la posesión informal.

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 CBC – PROCESAMIENTO
INFORMACION TECNICA LEGAL
El CBC:
Sirve paa identificar los derechos inscritos y posibles
gravámenes o cargas existentes que pudieran haberse
establecido sobre el área ocupada por la posición informal.

Procesamiento Información
Técnica Legal:
Se verifica que la Posesión
Informal NO este comprendido en
los supuestos de improcedencia
de la formalización y se
determinación de la antigüedad
requerida indicada en la ley. 23
 DIAGNOSTICO – ART. 8
ÁREAS NO COMPRENDIDAS EN LOS
PROCESOS DE FORMALIZACIÓN
Artículo 8. Áreas no comprendidas en los procesos de formalización
No están comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente ley para los
efectos del proceso de formalización, las siguientes áreas y terrenos:
1. Los de uso o reservados para el desarrollo de servicios públicos -
equipamiento
2. Las áreas de equipamiento urbano de pueblos formalizados con
anterioridad.
3. Las áreas de reserva nacional, según la legislación de la materia.
4. Las áreas destinadas o reservadas para la defensa y seguridad nacional.
5. Los ubicados en zonas arqueológicas, zonas monumentales o patrimonio
cultural de la Nación, donde se ha determinado la inviabilidad de procesos de
desafectación, rescate y similares.

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 DIAGNOSTICO – ART. 8
ÁREAS NO COMPRENDIDAS EN LOS
PROCESOS DE FORMALIZACIÓN
6. Los ubicados en zona de riesgo el cual no resulte mitigable, los ubicados en zonas
de muy alto riesgo, alto riesgo y riesgo recurrente, y en zonas intangibles conforme
las disposiciones de la Ley 29869, Ley de reasentamiento poblacional para zonas de
muy alto riesgo no mitigable.
7. Los terrenos en proceso de adjudicación onerosa de acuerdo con los mecanismos
establecidos en la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Se incluye a las áreas en zonas declaradas en emergencia a consecuencia del
fenómeno del niño costero que también están sometidas al proceso de adjudicación
de acuerdo con la Ley 30731, Ley que modifica la Ley 28687, Ley de desarrollo y
complementaria de formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación
de servicios básicos, para implementar programas municipales de vivienda.
8. Los terrenos de playa y la zona de dominio restringido y las precisadas de
conformidad con la Ley 26856, Ley que declara que las playas del litoral son bienes
de uso público, inalienables e imprescriptibles y establece zona de dominio
restringido. 25
 ELABORACIÓN DE PLANOS
TEMÁTICOS

Una vez recopilada y seleccionada la información en forma sistemática por

antigüedad y fuente de procedencia se elaboran los planos Temáticos.

• Plano con las matrices publicas, privadas de

Comunidades Campesinas y Nativas, Fundos.
• Plano de superposición con Catastro Minero.
• Plano de superposición con área naturales
protegidas, bosques de producción y
convenios forestales.
• Plano de superposición con posesiones
informales, urbanizaciones populares y CUI.
• Plano de superposición con áreas
arqueológicas.

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ELABORACIÓN DE PLANOS
TEMÁTICOS

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Informe de Diagnóstico Técnico Legal

 El informe de diagnóstico debe señalar la procedencia,

improcedencia o suspensión del proceso de formalización.
Asimismo el análisis técnico legal solo concerniente al ámbito
en estudio debiendo dejar constancia si es total o parcial la
procedencia de la formalización, según la normativa vigente.
De ser parcial indicar el motivo o motivos por los cuales se
formaliza o suspende dicha área.
 El informe de diagnóstico debe determinar la estrategia para
el saneamiento del área a formalizar.

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 CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTES
DE DIAGNÓSTICO
 El expediente se conforma por toda la información recabada en la
Etapa de Diagnóstico como:
1. Informe de diagnóstico técnico legal de la posesión informal
suscrito por la brigada formalizadora (abogado y arquitecto o
ingeniero).
2. Plano de diagnóstico de derechos y entorno de la posesión
informal y planos temáticos.
3. Acta de ejecución de actividades de difusión suscrita por la
brigada de diagnóstico y otros representantes.
4. Acta de inspección de campo suscrita por la brigada y los
representantes de la población.
5. Ficha de identificación de zonas de potencial riesgo suscrita por la
brigada. 29
 CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTES
DE DIAGNÓSTICO
6. Panel fotográfico que cuente con descripción o leyenda por cada
fotografía.
7. Documentos probatorios de la antigüedad de la posesión.
8. Documentos y planos proporcionados por la población.
9. Cargos de oficios remitidos a las instituciones externas e internas,
así como de los Oficios e informes recibidos de las instituciones.
10. Información recopilada en el registro de predios como partidas de
los predios matrices, individuales así como sus respectivos títulos
archivados.
11. Documentos relativos a los procesos judiciales o reclamos de la
población.
12. En caso de existir algún riesgo el informe de el ente competente y
30
el informe sobre mitigación de riesgo.
CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTES
DE DIAGNÓSTICO REVISIÓN
PLANO DE DIAGNOSTICO

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FLUJO DEL PROCESO DE DIAGNOSTICO

INICIO PROCESAMIENTO
EN GABINETE DE
LA INFORMACIÓN PROCEDE
RECOPILACION DE TÉCNICA Y LEGAL
INFORMACION
INTERNA -EXTERNA
ELABORACIÓN DEL
DIAGNOSTICO SI NO
TÉCNICO LEGAL
PROMOCION
Y DIFUSION ARCHIVO
CONFORMACIÓN
DE EXPEDIENTE
INSPECCIÓN DE
CAMPO

B.C. SANEAMIENTO

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 SANEAMIENTO

Es el conjunto de Procedimientos técnicos y legales los

cuales permiten la continuación y conclusión de la
formalidad de la propiedad, logrando así su inscripción en la
SUNARP.

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 FORMALIZACIÓN INTEGRAL

PLANEAMIENTO: etapa de trabajo qué consiste en visitar

la posesión y levantar la información requerida para la
programación de la mejor estrategia para realizar los
trabajos de campo.

DIFUSIÓN: la brigada especialista en

la formalización elegirá el mecanismo
idóneo para la difusión, tomando en
cuenta la realidad de la localidad.

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 FORMALIZACIÓN INTEGRAL

LEVANTAMIENTO DE LA REALIDAD FÍSICA Y

DOCUMENTAL
Actividad que consiste en medir y darle la posición a la
información física relevante para la elaboración del plano de
trazado y lotización de la posesión y formal a través de los
equipos topografía electrónica.
LEVT.
LEVT. Geodésico Topográfico y
Verificación

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 ETAPA DEL SANEAMIENTO

Levantamiento Geodésico: consiste en

determinar la ubicación y colocación de
los puntos geodésicos o puntos de
control topográfico, considerando y
garantizando su permanencia en el
tiempo.
Levantamiento Topográfico: Se
reconoce el terreno y los detalles a
levantar. Se inicia el levantamiento
topográfico partiendo de los puntos de
control establecidos mediante la
utilización de los equipos topográficos.

36
 FORMALIZACIÓN INTEGRAL

 LA EDICIÓN: consiste en una etapa preliminar donde se

procesa toda la información levantada por la brigada de
topografía, materializada en un levantamiento topográfico
georreferenciado y los reportes de verificación.

 BASE DE DATOS:
Puede ser a través de algún
programa, contiene toda la
información respecto a los
linderos, medidas y áreas de
los lotes y sus colindancias.

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 FORMALIZACIÓN INTEGRAL

 CONFORMACION EXPEDIENTE:
• Con los planos de saneamiento del
predio matriz como plano de
Independización, Inmatriculación y
Acumulación.
• Plano Perimétrico y de Trazado y
Lotización.
• La resolución o resoluciones que
aprueben dichos planos.
• El oficio o solicitud de inscripción.
• La base de datos del plano de
trazado y lotización.
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 FLUJO DEL PROCESO DE
FORMALIZACIÓN INTEGRAL
INICIO Edición y Base Edición Final de
de Datos PP - PTL

PLANEAMIENTO
INSCRIPCIÓN
SUNARP
PROMOCION PROCESAMIENTO
Y DIFUSION INFORMACIÓN
TÉCNICA Y LEGAL

MATRIZ LOTIZACIÓN
LEVANTAMIENTO DE ELABORACIÓN DEL
LA REALIDAD FÍSICA Y EXPEDIENTE PARA
DOCUMENTAL INSCRIPCION

INICIA
Formalización
Oficio,
Individual
LEVT.
LEVT. Información
Topográfico y Informes,
Geodésico Grafica
Verificación Resoluciones
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 FORMALIZACIÓN INDIVIDUAL
COFOPRI: Generación de información de la nueva posesión
informal en el sistema, Evaluación de la documentación
otorgada por otras entidades y Autorización para la Emisión
de Fichas.
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES:
Padrón de Apto y Levantamiento de observaciones 5
Emisión de Fichas días calendarios después de la
Observados publicación.

Empadronamiento CALIFICACIÓN TITULACIÓN

SUNARP

Control de Calidad y
Escaneo de Fichas

40
GRACIAS

41