DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

El Sistema de Apoyo Logístico Territorial Integral, es el término que se dio al SALTE. En

ese momento la adaptación del término “Integral” al Sistema de Apoyo Logístico
Territorial (SALTE), por considerar que la visión que tuvo el comandante en jefe y
presidente de la República Bolivariana de Venezuela en el año 2004 Hugo Rafael Chávez
Frías, cuando lo propuso para el Plan Sucre (2006), fue que este último sería un Sistema de
Apoyo Logístico Nacional operado y organizado por la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana (FANB), para atender las amenazas contra la Nación consideradas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en los Artículos 337 y 338,
“Los estados de excepción”.
Este Sistema de Apoyo Logístico Territorial Integral (SALTE), está concebido de la misma
forma planteada originalmente, cuando el comandante presidente lo visionó como una
integración de todas las actividades y funciones logísticas propias de las instituciones
públicas y privadas, de tal manera, que fueran compatibles con los medios de producción de
estas, para ser producidas, administradas, suministradas, almacenadas, distribuidas y
consumidas, en el marco de la Defensa Integral de la Nación.
Esta visión la articuló el comandante presidente en el año 2012, con el Plan de la Patria
2013-2019 (2013) cuando plantea en el objetivo número 1: “Fortalecer la Independencia”
económica, productiva, tecnológica, cultural y social, mientras que en el objetivo número 3
plantea: “Lograr el desarrollo de Venezuela como un país potencia”.
Aunque no pareciera importante, el SALTE Integral, es la materialización de esos dos
objetivos estratégicos del Plan de la Patria 2013-2019, y esto demuestra que este Sistema
Logístico Nacional aunque será organizado y operado por la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana; en su ejecución participarán y tendrán responsabilidades los ministerios y
empresas autónomas del Estado, al igual que las empresas privadas.
La organización y operación de este sistema logístico, estará bajo el control del Comando
Estratégico Operacional (CEO), y para su organización y ejecución contará con la nueva
organización militar territorial, los respectivos órganos logísticos, componentes de la
FANB y la Milicia Territorial, esta última que tendrá la misión de articular los medios de
producción y de apoyo logístico con los Consejos Comunales a partir de los Comités de
Defensa Integral
El título de la investigación se fundamenta en lo ordenado en el Plan Estratégico de
Desarrollo de la FANB, para la Defensa Integral de la Nación. Plan-Sucre (2006), que dice:
Organizar el Sistema de Apoyo Logístico Territorial (SALTE), en las REDI, las ZODI, y
crear en ellas las bases de abastecimiento… y crear un Sistema de Apoyo Logístico
Territorial (SALTE) que integre un sistema de reservas materiales para un año de guerra.
Por lo tanto, se requiere constituir una base educativa logística para preparar a las unidades
militares y a las instituciones públicas y privadas, en el apoyo logístico al usuario en una
guerra popular prolongada, convencional o desastre natural en cualquier parte del territorio
nacional, esta base educativa estará representada por una teoría de todas las actividades de
tipo logístico, relacionada con las necesidades, la producción y distribución de los medios y
recursos, articulados entre el ámbito militar y las empresas de producción públicas y
privadas.
A partir de 1999, con la refundación de la República, se generaron cambios en las
instituciones del Estado. También, se retoma la filosofía del pensamiento militar
venezolano, fundamentada en nuestras raíces históricas y sociales. Para el año 2008, se
promueven en la FANB otras estructuras del estamento militar. El Comando Estratégico
Operacional (CEO), las Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI), las Zonas
Operativas de Defensa Integral (ZODI) y las Áreas de Defensa Integral (ADI). Estas
estructuras territoriales constituyen ahora los diferentes teatros de operaciones militares.
En marzo del año 2011, el Grupo de Tarea Libertad, aprueba la nueva organización
logística del CEO, estas son, el Comando Logístico Operacional (COLOP), el Comando
Logístico de la REDI. (COLOR), Comando Logístico de la ZODI. (COLOZ o BAPOYO),
y en las ADI, los puntos de abastecimiento.
Para agosto del año 2012, el Comando Logístico Operacional, pone en vigencia, un manual
sobre Fundamentos del empleo de la Organización del Sistema de Apoyo Logístico
Territorial.
En el año 2014, en la FANB aún no se ha creado el SALTE, lo cual representa un problema
de tipo logístico que repercute en las REDI. Estos argumentos, generan la existencia de un
problema, pues: “No existe un conocimiento logístico, suficientemente sustentado en las
REDI de tal manera, que todas las unidades logísticas y operativas conozcan la doctrina
logística a seguir y el apoyo logístico a practicar”. Partiendo de que la doctrina logística
militar enseña el flujo de dotación, el método de obtención de los equipos, y
abastecimientos, donde el apoyo logístico permite operarlos correctamente y consumirlos
adecuadamente.
Es así que se justifica la necesidad de conocer un problema existente, debido a la ausencia
de doctrina logística en las REDI para enfrentar cualquiera de las amenazas contempladas
en los “Estados de Excepción”, se traslada a las unidades de las REDI en el territorio que
les compete, pues estas están constituidas por unidades militares de los componentes que
conforman la FANB. Esta situación se presenta por la nueva organización militar territorial,
la adquisición de nuevos sistemas de armas, la articulación del SALTE con las instituciones
públicas y privadas.
Esto determinó en considerar las siguientes variables que se relacionaron entre sí y se
articularon de acuerdo con la finalidad de cada una, ellas son: el sistema, la logística, la
estrategia y la táctica. Estas variables fueron analizadas y organizadas, de tal manera, que
las secuencias operativas del conocimiento indagado, fueran consecuentes con ellas
mismas, partiendo de que; el sistema organiza el flujo logístico, la logística suministra los
recursos, la estrategia dosifica los medios y la táctica los emplea o consume.
EL SISTEMA
El enfoque epistemológico que se le da a esta variable define que un sistema organiza la
logística, es decir, organiza el flujo logístico para la distribución de los medios, por tal
razón, se considera necesario tener una aproximación del conocimiento, sobre lo que es un
sistema. Camacho (2000).
Un sistema, es un objeto compuesto por componentes y relacionados entre ellos por medio
de otros elementos que lo identifican, todos los sistemas tienen composición, estructura y
entorno, y solo los sistemas materiales tienen mecanismos y algunos de estos tienen figura
o forma. Sarabia (1995).
Un sistema logístico. “Es un conjunto de medios (persona, cosa, información, instalaciones)
interconectados, utilizados en algún proceso dinámico con el fin de alcanzar los objetivos
señalado”. Tejada (2001).
Un sistema logístico es la solución a un problema logístico, que permite identificar la
dimensión del problema, para luego poner en funcionamiento un sistema efectivo a un
costo operativo adecuado mediante el empleo sistemático de los principios y categorías
logísticas.
LA LOGÍSTICA
“El enfoque epistemológico que se le da a esta variable define que la logística suministra o
entrega los medios necesarios para el cumplimiento de la misión”. Camacho (2000)
La logística es: “El arte y la ciencia de las actividades técnicas, de gestión e ingeniería
relacionadas con las necesidades y recursos de diseño, aprovisionamiento y mantenimiento
necesarios para alcanzar objetivos, desarrollar planes y servir de soporte a operaciones”.
Sarabia (1995, p. 134).
LA ESTRATEGIA
“El enfoque epistemológico que se le da a esta variable define que la estrategia dosifica los
medios logísticos, asignando a cada elemento lo necesario para cumplir la misión”.
Camacho (2000)
La dirección estratégica está definida por un proceso integrado de la planificación
estratégica situacional, que determina en cuál dirección debe moverse una organización
para alcanzar la visión.
La planificación estratégica identifica un conjunto de acciones sistemáticamente
planificadas en el tiempo, para lograr un determinado fin u objetivo que ocupa un espacio.
Es por excelencia la herramienta empleada por la dirección estratégica, con la finalidad de
crear y preservar la calidad, confiabilidad y eficacia en definir controles y establecer
mejores prácticas de acción asignando responsabilidades para reducir riesgos en momentos
oportunos.
Para que toda planificación estratégica tenga éxito es necesario cumplir con los siguientes
factores. Tener un plan, los líderes, las personas que ejecuten, los recursos necesarios y
tomar una forma de acción.
LA TÁCTICA
“El enfoque epistemológico que se le da a esta variable, define que la táctica emplea o
consume los medios logísticos, asignado desde cualquier nivel del flujo logístico o el
obtenido en el territorio de resistencia de cada combatiente” Camacho (2000).
El Sistema de Apoyo Logístico Territorial (SALTE) Es un sistema abierto, material, social
y parcialmente artificial, compuesto por personas y artefactos (equipos e instalaciones),
relacionados por el mando, la guerra, la paz, las comunicaciones, el territorio nacional, las
funciones logísticas, los principios logísticos y las instalaciones logísticas, organizado por
la FANB para apoyar las operaciones de combate o estados de excepción, y asegurar la
Defensa Integral de la Nación.
Está concebido por un canal de comando funcional integrado y un canal logístico
operacional. Sin embargo, en la práctica sobre una base del empleo de los abastecimientos
y de las funciones logísticas, sustentados en un flujo sistémico operativo, no se define bien
en dichas maniobras por la falta de una teoría logística conjunta que esté orientada a
establecer los principios y fundamentos necesarios para conducir operaciones logísticas en
campaña, que defina la doctrina logística a aplicar, donde se administre la logística
partiendo de una ciencia estratégica gerencial. Las maniobras logísticas de campaña
representan extensiones académicas, para poner en práctica en el terreno lo aprendido en el
aula sobre el empleo combinado de las fuerzas en combate tales como: aérea, naval,
infantería, ingeniería, artillería, blindado, caballería y el empleo de los servicios y
actividades técnicas de mantenimiento y logística, para apoyar las operaciones de
resistencia iniciadas y continuadas tanto por personal de la FANB, como por la Milicia
Territorial y Cuerpos Combatientes, conocida como guerra popular prolongada.
La “Unión Cívico Militar” (Artículo 84. Ley Constitucional de LA FANB) La unión
cívico militar se define como la conjunción de esfuerzos y voluntades de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana unida al pueblo, para materializar el principio de corresponsabilidad
en la defensa integral de la Nación, mediante la previsión y acciones destinadas a garantizar
que la República sea irrevocablemente libre e garantizar que la República sea
irrevocablemente libre e independiente, conforme a los principios y garantías contemplados
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Órgano Rector de la Unión Cívico Militar Artículo 85. El Presidente de la República

Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, a través de la Ministra o Ministro del Poder Popular para la Defensa rige las
políticas, lineamientos y estrategias establecidos para la unión cívico militar.

Finalidad de la Unión Cívico Militar Artículo 86. La unión cívico militar tiene como
finalidad, garantizar la defensa integral de la Nación mediante el ejercicio del principio de
la corresponsabilidad en los diferentes ámbitos de la Seguridad de la Nación.