Anexo 48-1, MFA-HGA-2017

TÉRMINOS DE REFERENCIA
Asistencia Técnica

Elaboración de Planes de Mejora de los Sistemas de Agua y

Título de la
Saneamiento Municipales en el Área de Cobertura del Programa
Asistencia Técnica:
RUK’U’X YA’
1. Antecedentes

HELVETAS Swiss Intercooperation es una organización suiza de ayuda al desarrollo, que

trabaja para lograr un mundo justo en el cual todos los seres humanos puedan vivir una vida
auto determinada, digna y segura, utilizando los recursos naturales de forma sostenible y
conservando el medio ambiente. Uno de los principios que orienta el trabajo de HELVETAS
en Guatemala es fomentar la ayuda para la autoayuda. Nuestros aliados son primordialmente
comunidades rurales, organizaciones de la sociedad civil y las entidades respectivas del
estado a nivel local o central. La colaboración de la entidad se basa en principios de respeto
a las tradiciones y culturas de cada país y pueblo.

RUK’U’X YA’ es un programa del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS)
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), ejecutado
por Acción contra el Hambre en colaboración con HELVETAS Swiss Intercooperation y que
tiene como objetivo general:

“Contribuir a la reducción de la incidencia de las enfermedades diarreicas agudas en

12 municipios del Departamento de Sololá mediante el fortalecimiento de las
estructuras comunitarias, municipales y del MSPAS, en sus funciones sanitarias
relacionadas con el derecho humano al agua y el saneamiento, con pertinencia
cultural, de género y ambiental”

El programa reforzará, de manera sostenible, las capacidades comunitarias y municipales

para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento,
en las comunidades y en los servicios básicos de salud y educación, para que estos servicios
sean efectivos, cualitativos y sostenibles a través de: 1) mejorar la gestión de los sistemas
de agua y saneamiento existentes en las comunidades y municipalidades apoyadas, 2)
fortalecer las competencias y los procesos de las estructuras comunitarias y municipales
asociadas a estos sistemas, 3) fortalecer la gestión financiera de estos, 4) mejorar los
sistemas de agua y saneamiento en centros de salud y escuelas primarias y 5) mejorar la
vigilancia de la calidad del agua.

Para mejorar la gestión de los sistemas de agua y saneamiento existentes en el área de

cobertura del programa, aumentando la disponibilidad, accesibilidad y calidad; y la
sostenibilidad técnica y medioambiental, el modelo de intervención de Helvetas se basa en
la incidencia para promover la autogestión de los operadores de los sistemas de agua y
saneamiento, para ello se desarrollan y elaboran participativamente los planes de mejora de
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los sistemas de agua y saneamiento, los cuales contienen la información técnica de estado
actual de funcionamiento del sistema de agua y la evaluación de cada uno de los
componentes del sistema, el análisis de la oferta y demanda del servicio, la adecuada
operación y mantenimiento y las propuestas de mejoras para que su funcionamiento sea
eficiente.

Por lo anterior, HELVETAS, bajo la supervisión directa del responsable técnico de gestión
del agua contratará temporalmente los servicios técnicos de seis (6) Técnicos para la
elaboración de planes de mejora de sistemas de agua y saneamiento municipales en los 12
Municipios de cobertura del proyecto, así mismo la revisión de los planes comunitarios en
agua y saneamiento en las 120 comunidades priorizadas.

2. Objetivos de la Asistencia Técnica

• Evaluar y caracterizar los sistemas de agua y saneamiento bajo su cargo, con enfoque
en el diagnóstico de funcionamiento para determinar las mejoras que propicien la
gestión de recursos para su buen funcionamiento garantizando el cumplimiento de los
parámetros mínimos de garantía del derecho humano al agua y saneamiento, así como
determinar las vulnerabilidades de la red de distribución del sistema de abastecimiento.

• Elaborar los planes de mejora de los sistemas de agua y saneamiento a nivel municipal
bajo su cargo, con base en la evaluación y caracterización de los mismos con los
objetivos definidos del programa, sistematizando la información relevante al estado de
los mismos y realizando el análisis de funcionamiento de los mismos para elaborar las
propuestas de mejoras, con base a lineamientos establecidos, asegurándose de
transmitir discreción, reserva y confidencialidad a la información obtenida.

• Revisar los planes de mejora de los sistemas de agua y saneamiento a nivel comunitario
bajo su cargo, estableciendo su cumplimiento con los objetivos definidos del proyecto,
asegurando la calidad de los mismos.

3. Alcances de la Asistencia Técnica

Antecedentes e información del sistema de agua y saneamiento: Implica la recopilación de

información de la construcción del sistema, años de servicio y funcionamiento, fuente de
financiamiento para su construcción, la cantidad de servicios existentes, la cantidad de
servicios autorizados, si cuentan con un padrón de usuarios, las reparaciones realizadas y
sus costos, identificación de conexiones ilícitas u otra información relevante, por medio de
una evaluación técnica de funcionamiento in situ y entrevistas a los COCODES, operadores
del sistema, fontaneros, usuarios y otros actores.

Dado que en los municipios de intervención cuentan con más de un sistema de

abastecimiento de agua y saneamiento, la presente consultoría tiene como alcance al menos
un sistema de abastecimiento de agua y uno de saneamiento, esta selección y priorización
se debe establecer en coordinación con el responsable técnico de gestión de agua y la
OMAS.
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Evaluación de sistema de agua: Implica recorridos de campo para la evaluación y

geoposicionamiento de los diferentes componentes que conforman el sistema de
abastecimiento de agua: captación, conducción, tratamiento, almacenamiento y distribución,
mediante el uso de boletas de campo y comprobación rápida de funcionamiento y otros
aspectos relevantes según experiencia, calidad (toma, recolección y traslado de muestras al
laboratorio), cobertura, continuidad y cantidad.

Evaluación de saneamiento: Implica recorridos de campo para la evaluación y

geoposicionamiento de los diferentes componentes que conforman el sistema de
saneamiento: principales pozos de visita, tubería principal y tratamiento, mediante el uso de
boletas de campo y comprobación rápida de funcionamiento, cobertura y otros aspectos
relevantes según experiencia.

4. Ubicación

Los 12 municipios de cobertura del programa se detallan a continuación: Sololá, San José
Chacayá, Santa Lucía Utatlán, Nahualá, Santa María Visitación, San Pablo La Laguna, San
Marcos La Laguna, San Pedro La Laguna, Santa Catarina Palopó, San Antonio Palopó, San
Andrés Semetabaj y Panajachel.

5. Líneas de coordinación

Para aspectos administrativos:

▪ Coordinadora técnica (Componentes I, II y III),
▪ Responsable administrativo (Componentes I, II y III).

Para aspectos técnicos:

▪ Responsable técnico de gestión del agua, para aspectos técnicos y metodológicos,
así como revisión y aprobación técnica de productos,
▪ Responsable técnico de gobernanza, para aspectos legales y organizativos de los
lugares de intervención,
▪ Responsable técnico en finanzas municipales, para aspectos asesoría de aspectos
para la elaboración de tarifas y priorización de inversiones,
▪ Encargado de monitoreo, evaluación y aprendizaje del proyecto,
▪ Técnico de campo de monitoreo, evaluación y aprendizaje del proyecto,
▪ Personal técnico de ACH,
▪ Personal técnico de FCAS-AECID,
▪ Técnicos Municipales (responsable del Servicio de Agua y Saneamiento, para
coordinación de rutas, contactos y comunicaciones con los operadores de los
sistemas de agua,
▪ Gerentes y técnicos de las Mancomunidades de cobertura
▪ Autoridades Comunitarias (COCODES, Alcaldes Auxiliares, CAS), para coordinación
de elaboración e implementación de la consultoría.
▪ ISA´s y Educadores del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, para la
obtención de información y registros de cobertura, calidad de agua u otros.
▪ Técnicos de elaboración de planes de inversión comunitarios, para la coordinación,
seguimiento y revisión de planes de inversión comunitarios.
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6. Duración de la asistencia técnica

A partir de enero a septiembre 2021 / ejecución de nueve (9) meses a partir de la fecha de
contratación

7. Productos esperados y actividades relacionadas

Producto 01: Plan de trabajo de acuerdo a la distribución de Municipalidades y
comunidades

Actividades relacionadas:

▪ Participar en el taller de lineamientos para recabar la información, así como

recibir la inducción para el sistema de monitoreo y evaluación que incluye el uso
de la aplicación Akvo Flow,
▪ Coordinar con la Municipalidad y personal de HELVETAS (especificados en el
numeral 5) las visitas a los Municipios y Comunidades,
▪ Coordinar con las OMAS las actividades y acciones de la consultoría que
requieren participación y colaboración para su realización,
▪ Elaborar base de datos de contactos de los operadores de los sistemas de las 20%
Municipalidades a intervenir (con base al formato dado),
▪ Identificación y búsqueda de información de la calidad del agua de los sistemas
de agua bajo su cargo.
▪ Reuniones de coordinación con equipo técnico del proyecto RUK´U´X´YA´
▪ Reuniones de coordinación interinstitucionales de acorde a la temática de agua
y saneamiento.
▪ Verificar que la información este correctamente en la base de datos de la
aplicación.

El plan de trabajo se envía en versión digital al correo del Responsable Técnico a

cargo de esta Asistencia Técnica.

Producto 02: Un plan de mejora en agua y saneamiento, socializados y

validados a nivel municipal* y revisión de diez (10) planes de mejora de
sistemas de agua y saneamiento a nivel comunitario**

Se esperan los productos deberán estar aprobados por la Coordinación Técnica del
Programa RUK´U´X´YA (Componentes 1, 2, y 3) previo a ser socializados y
validados con las Municipalidades presentando nota de respaldo.
30%
Actividades relacionadas:

• Revisión documental existente (2011-2016): Planes municipales de agua y

saneamiento FCAS 2011, Planes Directores de Agua y Saneamiento, Planes
comunitarios y estudios de factibilidad y diseño de proyectos FCAS.
• Coordinar con el responsable del servicio de agua y saneamiento de la
Municipalidad la comunicación y enlace con las comunidades,
• Investigación de proyectos de agua y saneamiento priorizados
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• Elaborar plan de trabajo con OMAS,

• Realizar las visitas de coordinación con fontaneros.

Para el sistema de agua:

• Tipo de sistema existente
• Caracterización de captaciones/pozos
• Caracterización de línea de conducción y tanque de almacenamiento
• Caracterización de línea de impulsión y distribución
• Caracterización de la calidad de agua (toma de muestras y traslado al
laboratorio para análisis físico químico y bacteriológico) * solo es traslado de
las muestras al laboratorio
• Realizar aforos
• Elaboración de plan de operación y mantenimiento
• Elaboración de escenarios para el balance hídrico

Para el sistema de saneamiento:

• Tipo de sistema existente
• Caracterización del sistema de recolección
• Caracterización obras importantes (pozos de visita, otros)
• Evaluación del sistema de tratamiento
• Elaboración de plan de operación y mantenimiento
• Existe tratamiento de desechos sólidos
• Tratamiento de desechos sólidos.
• Búsqueda de información de estudios realizados de caracterización de aguas
residuales
• Búsqueda de información de estudios de residuos sólidos

Otras actividades principales:

• Realizar las evaluaciones aplicando las boletas de campo y comprobación
rápida de funcionamiento,
• Recopilación de información (calidad de agua, morbilidad, documentos de
proyecto)
• Análisis e interpretación de información obtenida en campo
• Elaboración de mapas y bases de datos
• Elaboración de presupuestos de propuestas de mejora
• Elaboración de planos de propuestas de mejora
• Elaboración de especificaciones técnicas de mejora
• Elaboración de propuestas de mejoras
• Análisis de capacidad técnica y financiera de implementación de mejoras por
los operadores de los sistemas de agua y saneamiento
• Elaboración de hoja de ruta para la implementación de mejoras en los
sistemas de agua y saneamiento
• Reunión con OMAS para presentar y validar información
• Presentaciones ante Concejos Municipales de los planes de inversión
• Monitoreo y seguimiento de elaboración de planes de inversión a nivel
comunitario bajo su cargo
• Revisión de planes de mejora a nivel comunitario bajo su cargo
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*Entregar dos copias impresas del plan que incluya el mapa de evaluación del
sistema impreso en formato A-1 una copia digital con documentos finales en
formato editable.

**Entregar una copia digital de los planes comunitarios revisados en formato editable

Producto 03: Un plan de mejora en agua y saneamiento, socializados y

validados a nivel municipal* y revisión de diez (10) planes de mejora de
sistemas de agua y saneamiento a nivel comunitario**

Se esperan los productos deberán estar aprobados por la Coordinación Técnica del
Programa RUK´U´X´YA (Componentes 1, 2, y 3) previo a ser socializados y
validados con las Municipalidades presentando nota de respaldo.

Actividades relacionadas:

• Revisión documental existente (2011-2016): Planes municipales de agua y

saneamiento FCAS 2011, Planes Directores de Agua y Saneamiento, Planes
comunitarios y estudios de factibilidad y diseño de proyectos FCAS.
• Coordinar con el responsable del servicio de agua y saneamiento de la
Municipalidad la comunicación y enlace con las comunidades,
• Investigación de proyectos de agua y saneamiento priorizados
• Elaborar plan de trabajo con OMAS,
• Realizar las visitas de coordinación con fontaneros.

Para el sistema de agua: 30%

• Tipo de sistema existente
• Caracterización de captaciones/pozos
• Caracterización de línea de conducción y tanque de almacenamiento
• Caracterización de línea de impulsión y distribución
• Caracterización de la calidad de agua (toma de muestras y traslado al
laboratorio para análisis físico químico y bacteriológico) * solo es traslado de
las muestras al laboratorio
• Realizar aforos
• Elaboración de plan de operación y mantenimiento
• Elaboración de escenarios para el balance hídrico

Para el sistema de saneamiento:

• Tipo de sistema existente
• Caracterización del sistema de recolección
• Caracterización obras importantes (pozos de visita, otros)
• Evaluación del sistema de tratamiento
• Elaboración de plan de operación y mantenimiento
• Existe tratamiento de desechos sólidos
• Tratamiento de desechos sólidos.
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• Búsqueda de información de estudios realizados de caracterización de aguas

residuales
• Búsqueda de información de estudios de residuos sólidos

Otras actividades principales:

• Realizar las evaluaciones aplicando las boletas de campo y comprobación
rápida de funcionamiento,
• Recopilación de información (calidad de agua, morbilidad, documentos de
proyecto)
• Análisis e interpretación de información obtenida en campo
• Elaboración de mapas y bases de datos
• Elaboración de presupuestos de propuestas de mejora
• Elaboración de planos de propuestas de mejora
• Elaboración de especificaciones técnicas de mejora
• Elaboración de propuestas de mejoras
• Análisis de capacidad técnica y financiera de implementación de mejoras por
los operadores de los sistemas de agua y saneamiento
• Elaboración de hoja de ruta para la implementación de mejoras en los
sistemas de agua y saneamiento
• Reunión con OMAS para presentar y validar información
• Presentaciones ante Concejos Municipales de los planes de inversión
• Monitoreo y seguimiento de elaboración de planes de inversión a nivel
comunitario bajo su cargo
• Revisión de planes de mejora a nivel comunitario bajo su cargo

*Entregar dos copias impresas del plan que incluya el mapa de evaluación del
sistema impreso en formato A-1 una copia digital con documentos finales en
formato editable.

**Entregar una copia digital de los planes comunitarios revisados en formato

editable
Producto 04: Informe final
Entregar impreso un informe final ejecutivo que contenga la sistematización de
información integrada por municipio integrando la síntesis de los planes
comunitarios de agua y saneamiento, así como el municipal, priorización de
acciones en los sistemas de agua y saneamiento, analisis del porque no funcionan
adecuadamente los sistemas de agua y saneamiento, experiencias exitosas de
comunidades que han promovido la mejora de sistemas de agua y saneamiento por
medio de la autogestión, lecciones aprendidas, resumen de mejoras e inversiones
20%
por cada sistema de agua bajo su cargo, resumen fotográfico (CD rotulado),
conclusiones y recomendaciones.
Entregar impreso un informe final ejecutivo que contenga la sistematización de
información,

Actividades relacionadas:

▪ Reuniones con técnicos para sistematizar información de sistemas de agua

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▪ Reunión con responsable técnico para la presentación del informe final

▪ Elaboración de informe
Total 100%

Información adicional:

▪ Mantener el registro actualizado en la base de datos (sistema AKVOFLOW),

▪ Enviar reporte de las actividades de acuerdo al plan de trabajo al encargado de Monitoreo,
Evaluación y Aprendizaje del Proyecto, según los lineamientos que le sean indicados,
▪ Llevar registro de actividades, coordinaciones, acuerdos y compromisos mediante
bitácora de campo.
▪ Presentar informes mensuales de avance de productos.
▪ Sistematización de información fotográfica de la situación actual de los sistemas de agua
de las comunidades visitadas.
▪ Mantener una comunicación estrecha con los técnicos que elaboraran los planes de
inversión a nivel comunitarios para alcanzar los resultados del proyecto.
▪ Se requiere la participación activa para el monitoreo de la calidad del agua que involucra
la toma, recolección y traslado de muestras a laboratorio para su análisis.
▪ Realizar cualquier otra actividad relativa al cargo no detallada que le sea solicitada por su
superior jerárquico.

8. Perfil técnico requerido:

Formación:
▪ Graduado a nivel de licenciatura en las ramas de ingeniería (ambiental, agronomía, civil,
forestal)
▪ Cursos de sistemas de información geográfica.
▪ Cursos de software de dibujo asistido por computadora (CAD).
▪ Idioma: español, preferente maya hablante de Quiché, Kakchiquel o Tzutuil.

Experiencia:
▪ Experiencia laboral comprobable al menos 3 años, en el ámbito de conocimiento sobre
funcionamiento de infraestructuras básicas para sistemas de abastecimiento de agua y
saneamiento, geoposicionamiento de infraestructuras, levamiento de información en
campo (encuestas a hogares y/o personas, censos).
▪ Experiencia comprobable en elaborar diseño de sistemas de abastecimiento de sistemas
de agua para consumo humano.
▪ Experiencia comprobable en temas de calidad del agua.

Conocimientos:
▪ Manejo de herramientas informáticas a nivel de usuario en: procesador de texto, planilla
electrónica, correo electrónico, Internet, plataformas móviles, otros
▪ Conocimientos para definir rutas eficientes de caminamientos.
▪ Conocimiento sobre funcionamiento de sistemas de abastecimiento de agua.
▪ Conocimiento sobre prácticas para realizar aforos.
▪ Conocimiento sobre prácticas para el cálculo de volúmenes.
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▪ Conocimiento de normas para el diseño de sistemas de abastecimiento de agua para

consumo humano
▪ Conocimiento de normas de calidad de agua
▪ Habilidad para identificar y priorizar mejoras en sistemas de abastecimiento de agua.
▪ Habilidad de análisis y síntesis.
▪ Habilidad para realizar presupuestos de mejoras
▪ Habilidad para realizar planos
▪ Capacidad de redacción y elaboración de informes técnicos.
▪ Conocimiento de los municipios y áreas rurales del departamento de Sololá.

9. Documentación adicional requerida

▪ Carta de interés que contenga una breve descripción de su experiencia relacionada a la
temática de la presente consultoría,
▪ Propuesta Económica
▪ Currículum Vitae máximo 5 hojas**,
▪ Fotocopia de Documento Personal de Identidad (DPI),
▪ Presentar constancia de estar inscrito/a en la Superintendencia de Administración
Tributaria (SAT), con facturas vigentes
▪ Llenar formulario en línea de información asistencias técnicas

** De ser seleccionado/a, se le solicitará copia de constancias académicas, antecedentes

penales y policiacos, así como copia de seguro de accidentes o de vida.

10. Monto de la Asistencia Técnica

Se cancelara un monto máximo de ciento tres mil quinientos quetzales con 00/100
(Q103,500.00) por persona.

10. Forma de pago

Los pagos se realizarán cumpliendo con todos los requisitos establecidos por la legislación
guatemalteca, al entregar los productos y justificantes establecidos por la administración de
Helvetas. Dichos pagos estarán sujetos a las deducciones legales correspondientes a
honorarios profesionales.

Se realizarán cuatro (4) pagos contra entrega de productos y nota de aceptación de los mismos
por parte de coordinación técnica del proyecto de la siguiente manera:

▪ Primer pago que corresponde al veinte por ciento (20%) del total de la consultoría contra
entrega del producto 1,
▪ Segundo pago que corresponde al treinta por ciento (30%) del total de la consultoría
contra entrega del producto 2,
▪ Tercer pago que corresponde al treinta por ciento (30%) del total de la consultoría contra
entrega del producto 3,
▪ Cuarto pago corresponde al veinte por ciento (20%) del total de la consultoría contra
entrega del producto 4.
PROGRAMA RU K´U´ YA´ 10

El pago de los servicios que HELVETAS realizará a las personas contratadas incluye los gastos
de viaje (hospedaje, alimentación y transporte e impuestos).

11. Otros Requisitos Adicionales

▪ Conocer y cumplir con las políticas y procedimientos de seguridad de la información,
▪ Se valorará candidatos/as que posean vehículo de cuatro (4) ruedas y de doble tracción,
▪ Residir en o en la proximidad de Sololá o con posibilidad de trasladarse a esa localidad,
▪ Conocimiento de los municipios y áreas rurales del departamento de Sololá,
▪ Poseer equipo de protección personal,
▪ Se valorará candidatos/as que posean equipo e insumos para realizar evaluación de
sistemas de agua (cinta métrica, GPS y otros)
▪ Poseer smartphone con sistema Android actualizado.

Las personas y/o empresas interesadas en aplicar a esta asistencia técnica, deberán IDENTIFICAR
CLARAMENTE EL NOMBRE DE LA ASISTENCIA TÉCNICA EN EL ASUNTO Y REMITIR
PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA + DOCUMENTACIÓN ADICIONAL REQUERIDA por
separado y en formato PDF, a más tardar el lunes 30 de noviembre de 2020 al correo
electrónico recursos.humanos@helvetas.org

SOLAMENTE SERÁN PRESELECCIONADAS LAS APLICACIONES QUE CUMPLAN CON

LOS REQUERIMIENTOS DEL PUESTO, ASÍ COMO LA DOCUMENTACIÓN SOLICITADA.
AGRADECEMOS SU COMPRENSIÓN.