PLAN DE GOBIERNO Y POLITICAS MACROECONOMICAS

TEXTO ANALITICO

DOCENTE:

JENNY ANDREA CARDONA VARGAS

GALINDO SALAZAR ANGELICA

MORA KAROLL JULEXY

QUITIAN MOLINA HENRY

RODRÍGUEZ CORREA PEDRO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS -UNIMINUTO-

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

MACROECONOMIA NRC 40-3866

BOGOTÁ, D. C. 2022
 INTRODUCCIÓN

La macroeconomía es el sistema que conecta las políticas, recursos y tecnologías que dan
paso al desarrollo económico. Sin una gestión macroeconómica adecuada, no es posible
reducir la pobreza y lograr la equidad social. Un aspecto importante en la macroeconomía es
que las políticas de gobierno, en particular, las políticas monetarias y fiscales tengan efectos
profundos sobre las tendencias globales, ya sean a través de la producción, los precios, el
comercio internacional y el empleo, surgiendo así la controversia entre cuál de estas es la
óptima a usar para un mejor funcionamiento de la economía. La inflación y el desempleo son
términos de influencia en la economía que han pasado a formar parte del vocabulario diario.
No importa si se trata de un país desarrollado o uno en desarrollo, la inflación y la cifra actual
del desempleo hará parte de las vidas de sus habitantes en todo sentido y afectará de forma
positiva o negativa su economía y por ende en la calidad de vida de los colombianos.
 POLITICA MONETARIA, TASAS INTERES, BANCO DE LA REPIBLICA E
INFLACION

La economía colombiana no ha sido ajena ni a los efectos devastadores de la pandemia

durante 2020 ni a la incertidumbre que rodea el crecimiento económico del 2021. Las
restricciones a la movilidad a nivel nacional, regional y urbano, implementadas el año
pasado, para mitigar el número de contagios, causaron la mayor contracción económica de
la economía colombiana en al menos 100 años, erosionando, en su peor momento, cerca de
una cuarta parte del número de ocupados, y aumentado la pobreza extrema y monetaria.
La reducción de la tasa política monetaria, la ampliación de monto de garantías y el uso de
títulos de deuda privada en operaciones, facilitaron los flujos financieros entre bancos,
hogares, empresas y gobierno. De igual forma una serie de medidas fiscales donde podemos
incluir el fortalecimiento del sistema de salud para atender la pandemia, los subsidios a la
nómina destinados a preservar los empleos formales, los programas de transferencias
monetarias ampliados para apoyar a los hogares pobres y vulnerables; y las garantías públicas
sobre préstamos para pequeñas empresas para facilitar su acceso a créditos financieros;
lograron en su mayoría mitigar los efectos de la pandemia sobre los hogares y empresas
colombianas. La suspensión, por un año, de la regla fiscal del Gobierno para contar con un
espacio fiscal adicional permitió financiar las políticas fiscales.
El año 2021 fue un año de grandes desafíos para la economía colombiana, el crecimiento del
PIB en el primer trimestre se ubicó en 1%, fenómeno que ha desencadenado revisiones al
alza en los pronósticos de crecimiento para todo el año. La pandemia ha destruido bastantes
empresas jóvenes y pequeñas causando, a su vez, reducciones en el ingreso de la economía
y aumentos en la tasa de desempleo. Para ello el Gobierno Nacional lanzó a finales de 2020
el programa Compromiso por Colombia con el fin de reactivar la economía y reducir el
desempleo mediante ambiciosos proyectos de infraestructura. Al igual que los programas
sociales, descritos anteriormente, se requieren recursos cuyas fuentes provienen de ingresos
temporales y fuentes de financiamiento con tasas de interés razonables para que estos
proyectos sean rentables. Todos estos desafíos se resumen en tres objetivos de política
pública: Política social, política económica y política fiscal sostenible, estos objetivos
dependen uno del otro. En presencia de un ambiente social favorable, se facilita la
reactivación económica y, por ende, se mejora la posición fiscal del Gobierno. Con alto
crecimiento económico se potencia la recuperación del empleo, la fuente de ingresos
permanentes de los hogares por excelencia, y se acelera sustancialmente el proceso de ajuste
de las finanzas públicas. La existencia de una política fiscal responsable amplía el acceso a
los mercados financieros, que mantiene bajas las primas de riesgo, impulsando así la
inversión y la actividad productiva, al tiempo que se lograría el financiamiento de programas
sociales de manera sostenida. La respuesta de política óptima es, por lo tanto, aquella que
logra un fino equilibrio para alcanzar soluciones simultáneas en estos tres frentes.
La economía colombiana experimentó un triple choque: confinamientos, bajo crecimiento de
socios comerciales y reducción en los precios del petróleo. La combinación de estos factores
representó el mayor choque económico y social que ha experimentado Colombia en al menos
100 años.
En el transcurso de 2021, la actividad económica de Colombia se recuperó notablemente. El
control de la pandemia y las menores restricciones a la actividad económica contribuyo al
impulso de la actividad económica. El plan de reactivación económica, las menores tasas de
interés y las mejores expectativas de los agentes permitieron que la inversión alcance un
crecimiento de dos dígitos, la inflación retorno al rango meta del Banco de la República
(3,0%) y la tasa de desempleo disminuyo.
Tras un 2021 caracterizado por un fuerte rebote de la actividad económica, políticas fiscales
y monetarias expansivas y un PIB mundial que recupera sus niveles prepandemia, se espera
una moderación en el ritmo de crecimiento mundial en 2022, la inmunidad colectiva
permitirá el levantamiento total de las restricciones a la movilidad y a la actividad productiva,
permitiendo que el país supere los niveles de producción previos a la pandemia.
La normalización de la actividad económica y el progreso en el plan de vacunación
permitirían que la tasa de desempleo continúe disminuyendo. De igual forma, los programas
de reactivación económica y las estrategias del gobierno para ampliar la empleabilidad de la
población más afectada por la crisis impulsarían la ocupación al alza y recuperarían el ingreso
de los hogares. Con base a esto, el déficit de cuenta corriente como porcentaje del PIB se
reduciría en 2022. Las exportaciones tradicionales mostrarían un crecimiento, impulsadas
por mayores cantidades exportadas de petróleo, carbón y café.
Por otro lado, las exportaciones no tradicionales se desacelerarían en línea con el crecimiento
de los socios comerciales, pero mantendrían el buen dinamismo observado en los últimos
años. En 2022, las autoridades iniciarán una transición ordenada desde una política fiscal
expansionista hacia el ajuste paulatino necesario para lograr la estabilización de las finanzas
públicas. La mejora en el balance se encuentra en línea con los programas de ajuste fiscal
planeados por las economías emergentes y latinoamericanas. En el caso de Colombia, la
disminución del déficit está casi enteramente explicada por la reducción en los gastos de
emergencia. Lo anterior es consistente con que, el Gobierno mantendría vigentes programas
de gasto destinados a la población vulnerable, de la mano del Proyecto de Ley de Inversión
Social que se está consensuando con la sociedad civil, empresarios y partidos políticos.

POLITICA DE EMPLEO

El Plan Nacional de Desarrollo es un pacto por la Equidad el cual busca alcanzar la inclusión
social y productiva, a través del Emprendimiento y la Legalidad para así llegar a la equidad.
Con la política social moderna, centrada en la inclusión social y productiva se espera que al
presente año cerca de 4.000 empresas y 96.000 personas sean beneficiarias de la formación
en el entorno laboral, para duplicar la titulación formal y llegar en este gobierno a más de
30.000 títulos.
La formación para el trabajo se estableció como estrategia para impulsar el empleo dentro
del Plan Nacional de Desarrollo (PND) "Pacto por Colombia, pacto por la equidad" tal como
lo explicó Rafael Puyana, subdirector general sectorial del Departamento Nacional de
Planeación (DNP).
El PND establece responsabilidades a las entidades del gobierno para desarrollar un marco
normativo claro y unificado, mejor la inspección y vigilancia de la oferta, fortalecer la
formación en ámbitos laborales, llegar a una clasificación de ocupaciones única, así como
desarrollar los subsistemas de evaluación, certificación y de normalización de competencias
laborales.
Dentro de este se plantea la necesidad de lograr igualdad de oportunidades para todos los
colombianos, con la formación para el trabajo como plataforma se permitirá a los jóvenes, a
los estudiantes e incluso a personas que ya están adelantadas en su ciclo laboral entrenarse
para que puedan conectarse con un empleo formal, un trabajo con ingresos decentes y dignos
dentro de una formalización empresarial para así aumentar la productividad y el crecimiento
económico del país.
Actualmente hay 2,7 millones de personas sin empleo, que representan el 10,1 % del total
nacional, de estos 12,9 % son mujeres y 17,2 % jóvenes. La formación para el trabajo
contribuirá a una mayor equidad al disminuir el desempleo ofreciendo mejores habilidades a
los colombianos para ubicarse más fácilmente en el mercado laboral. También se espera que
con este PDN se espera que al finalizar el gobierno del presidente Iván Duque, se logren 2,1
millones de colocaciones a través del Servicio Público de Empleo así: 1,1 millones de
mujeres, 875.000 jóvenes, 146.400 víctimas y 6.600 personas en condición de discapacidad.
En el PND existe un pacto transversal de inclusión social para las personas con discapacidad
las cuales el 66% se encuentra en la pobreza, el 80% no tienen ningún tipo de contrato o
vinculación laboral todo esto le sumamos la infraestructura de la ciudad, en el transporte y
en el acceso a la información y comunicaciones.
Para mitigar estas problemáticas o dificultades se quiere certificar, localizar y caracterizar a
las personas con discapacidad para que puedan acceder a servicios y oportunidades de
desarrollo, impulsando la vinculación laboral y el emprendimiento, garantizar el acceso a la
justicia y capacidad legal, y lo no más importante mejorando la infraestructura, el transporte,
la información y las tecnologías de comunicación para que tengan independencia.
Con todo lo anterior se busca que el país sea incluyente en donde las personas con
discapacidad sean valoradas por sus potencialidades, tengan igualdad de oportunidades y
acciones que garanticen la inclusión productiva y social.
En el marco de la emergencia económica, social y ecológica que se declaró en el país para
afrontar la pandemia del Covid- 19.
Son cerca de 75 mil trabajadores de 286 empresas los que se protegieron por la gestión
adelantada desde el Ministerio del Trabajo, acordando el desistimiento de la solicitud de
suspensión de contratos; trabajo en casa, teletrabajo, turnos de trabajo, jornadas flexibles,
garantía y restablecimiento de contratos laborales, vacaciones anuales o anticipadas,
negociación de salarios, aseguramiento de un mínimo vital, cancelación de salarios y hasta
reubicación del personal.
Retiro parcial de cesantías
54 mil 493 personas que vieron disminuidos sus ingresos, retiraron cesantías parciales de las
Administradoras de Fondos de Pensiones Privados del país, en el período del 1 de marzo al
24 de abril de2021l , por un valor de 47 mil 15 millones por el concepto de disminución del
ingreso mensual, autorizado por el Decreto 488 de 2020.

Subsidio de desempleo
Cerca de 150 mil personas que se quedaron sin trabajo obtuvieron el beneficio económico de
emergencia del Mecanismo de Protección al Cesante, que se puso en marcha desde el 31 de
marzo con las 43 Cajas de Compensación Familiar.
De acuerdo a la reglamentación actual el apoyo económico que reciben los beneficiarios fue
de 1 millón 755 mil 606 pesos para cada persona, distribuido en un periodo de 3 meses,
sumado al pago de salud y pensión y de la cuota monetaria para el afiliado que tuviera
vinculados beneficiarios al momento del contrato laboral.

Reducción cotización a pensión

Los empleadores y trabajadores independientes, tuvieron la posibilidad de reducir
voluntariamente su aporte al Sistema General de Pensiones del 16% a un 3%, durante los
periodos de cotización de abril y mayo, cuyos pagos se realizarán en los meses de mayo y
junio.

Trabajo en casa y teletrabajo

En Colombia gran parte de los trabajadores desarrollan ’trabajo en casa’ por la crisis de la
pandemia, lo que hace que esta modalidad laboral “se perfile como una oportunidad para
mantener la productividad en época de crisis”, según concepto del Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones, Min Tic.
Esta modalidad es una alternativa temporal para salvar el empleo en medio de la crisis, que
no requiere la presencia física del trabajador en un sitio específico, conserva los horarios de
trabajo y permite cumplir metas y objetivos.
El teletrabajo reduce los tiempos de movilidad y da la oportunidad de integrar al mundo
laboral a las personas con discapacidad, contribuye en el aumento de la productividad, mejora
la movilidad y la calidad de vida de los empleados.

POLITICA PENSIONAL

El Sistema General de Pensiones tiene por objeto garantizar a la población, el amparo contra
las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento
de las pensiones y prestaciones que se determinan en la presente ley, así como propender por
la ampliación progresiva de cobertura a los segmentos de población no cubiertos con un
sistema de pensiones.El Sistema General de Pensiones está compuesto por dos regímenes
solidarios excluyentes pero que coexisten, a saber:

a) Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida administrado por

COLPENSIONES, mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una pensión de
vejez, de invalidez o de sobrevivientes, o una indemnización, previamente definida, de
acuerdo con lo previsto en la Ley.

b) Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad es administrado por las sociedades

administradoras de fondos de pensiones (AFP), el cual está basado en el ahorro proveniente
de las cotizaciones y sus respectivos rendimientos financieros, la solidaridad a través de
garantías de pensión mínima y aportes al fondo de solidaridad.
El Sistema General de Pensiones protege no sólo al afiliado cotizante en su vejez, sino
también a su núcleo familiar en caso de fallecimiento del afiliado cotizante, mediante el
reconocimiento de la pensión de sobrevivientes de vejez o invalidez, prestación ésta que tiene
por finalidad proteger a los miembros del grupo familiar del causante del posible desamparo
al que se pueden enfrentar por razón de su muerte, de esta manera, con la pensión de
sobrevivientes se pretende garantizar a la familia del causante el acceso a los recursos
necesarios para garantizar una existencia digna y continuar con un nivel de vida similar al
que poseían antes de su muerte, de esta manera las cotizaciones no deben ser asumidas
solamente como una obligación, sino como un ahorro que garantiza protección para el
cotizante en su vejez o invalidez y la de su núcleo familiar en caso de fallecimiento.

POLÍTICA DE INVERSIÓN SOCIAL

La inversión social es la práctica empresarial voluntaria que hace contribuciones financieras

y no financieras-, que ayudan a las comunidades locales y a las sociedades a alcanzar sus
prioridades de desarrollo. Es por ello que, además de los Diez Principios del Pacto Mundial
-cuyo objetivo es promover la adopción de medidas en favor de las Líneas Temáticas-, la
iniciativa amplió su espectro de influencia para impulsar los Principios para la Inversión
Social (PSI por sus siglas en inglés). Estos, más allá de dar lineamientos sobre las acciones
que la empresa realiza en favor de los derechos humanos, los estándares laborales, el medio
ambiente y la anticorrupción, se enfoca en el impacto que puedan tener estas contribuciones
tanto a la comunidad como a la sociedad en general.
Inversión social Describe la entrega de recursos financieros y no financieros de la
organización a la comunidad o a causas sociales. Más observable en su intención filantrópica
que otros modelos de la izquierda en el continuo, la Inversión social no está motivada por las
expectativas a corto plazo de rentabilidad económica, a pesar de que exista una expectativa
de rentabilidad en el mediano y largo plazo. Lo común en la mayoría de este tipo de
inversiones, es el deseo de sentar las bases para el desarrollo de los mercados actuales y crear
las condiciones necesarias para la expansión del mercado futuro (Leisinger, 2011).
Las empresas dedicadas a la Inversión social se ven frecuentemente como buenos ciudadanos
corporativos que cultivan una amplia visión de su propio interés, mientras instintivamente y
simultáneamente buscan las maneras de alinear su propio interés con el bien general (Kerr,
2003,). Las inversiones pueden ser de un perfil más alto, buscando ejecutar importantes
objetivos sociales y económicos, mientras se dirigen a zonas de contexto competitivo, donde
la compañía y la sociedad se benefician porque la compañía aporta activos y experiencia
únicos (Porter y Kramer, 2002).
Las inversiones pueden ser también más específicas o centradas en el contexto, implicando
mejoras del contexto competitivo en los lugares en los que operan. En el corto plazo, el caso
empresarial para la Inversión social es evidente e incluye la creación de un mayor
reconocimiento de marca y un compromiso más profundo con el cliente, y una mayor
capacidad para atraer y retener personal de calidad. A largo plazo, los beneficios potenciales
para la empresa puede evidenciarse donde el resultado es una fuerza de trabajo más calificada
y hay una mayor estabilidad en las estructuras políticas y sociales.

POLITICA FISCAL EN COLOMBIA

Para realizar un análisis de la política fiscal en el Gobierno del presidente Iván Duque, debe
tenerse en cuenta que en el mes de octubre 2018, a tan solo dos meses de la posesión
presidencial, el Congreso aprobó la Ley 1940, por la cual se decreta el presupuesto de rentas
y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del año 2019 en una
suma de $244,9 billones y se apropia para atender los gastos de funcionamiento, inversión y
servicio de la deuda pública en una suma de $258,9 billones, lo cual conllevó un desequilibrio
presupuestal de $14 billones, (un desbalance de 1.4% del PIB). Sin duda alguna, la anterior
situación demarcó el camino de la política fiscal del gobierno Duque, toda vez que se vio
abocado, en primer lugar, a presentar ante el Congreso el proyecto de una ley de
financiamiento, cuya finalidad central fue el recaudo de los recursos necesarios, esto es los
14 billones de pesos, para sufragar el déficit presupuestal para la vigencia 2019, proyecto que
se materializó en la Ley 1943 de 2018 así como a la búsqueda de la flexibilización temporal
de la regla fiscal, dadas las presiones sobre el gasto fiscal, en tanto que, entre el proyecto de
ley de financiamiento, que buscaba recaudar los 14 billones y las proyecciones de recaudo
que el mismo gobierno elaboró, de conformidad con las disposiciones aprobadas en la Ley
1943, se mantiene un déficit en cerca de 7 billones de pesos.
Es importante resaltar que a siete meses de finalizar el gobierno del presidente Iván Duque,
se puede afirmar que la política fiscal se refleja en los instrumentos normativos: Ley de
Presupuesto –Ley 1940 de 2018 - Ley de Financiamiento – Ley 1943 de 2018; flexibilización
de la regla fiscal, y el proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo: PND 2019-2022, el
cual es un instrumento legal de todo gobierno, en el que se fijan los objetivos, estrategias,
programas, inversiones y metas de las políticas públicas para el cuatrienio, denominado
“Pacto por Colombia, pacto por la equidad”.
Respecto a la ley 1943 de 2018 conocida como ley de financiamiento modificó nuevamente
el régimen tributario colombiano que inició su vigencia a partir del enero de 2019, sin
embargo A través de la Sentencia C-481 de octubre 16 de 2019 la Corte Constitucional
decidió declarar inexequible la totalidad de la Ley 1943 de 2018, por medio de la cual el
gobierno actual esperaba financiar el presupuesto nacional, así como realizar ciertos cambios
en materia tributaria.
Tal como lo señaló José Manuel Restrepo, actual ministro de Hacienda, al compartir sus
estimaciones, quien proyectó que la economía del país crecería 6.0% en el 2021 inclusive
teniendo en cuenta los impactos de los bloqueos viales en el marco del paro nacional, iniciado
desde el pasado 28 abril; dicha estimación del crecimiento está soportada y sustentada en la
expansión del 1.0% en el primer trimestre del año lo cual superó todas las expectativas por
lo cual manifestó que esta dinámica se sustenta en un potencial incremento del 32% en la
inversión extranjera directa.
Por otra parte Para 2021, los ingresos totales del Gobierno Nacional Central (GNC) serían de
$179,23 billones, es decir, 16,2 % del PIB. De estos, los ingresos tributarios serían por un
valor de $151 billones y $28,1 billones por otras fuentes de recursos.

Los gastos, por otro lado, sumarían un total de $274,9 billones, lo que representa 24,8 % del
PIB. Por cuenta de los intereses, el GNC deberá asumir $36,7 billones, mientras que los
gastos de funcionamiento serían de $197 billones, los de inversión de $30,08 billones y los
gastos por cuenta del proyecto de inversión social totalizarían $11,11 billones.

Así las cosas, el déficit fiscal (balance entre ingresos y gastos) total sería de $95,7 billones,
equivalente al 8,6 % del PIB y la deuda pública del GNC terminaría cerca del 65,1 %.
 POLITICA TRIBUTARIA

Es preocupante que la esencia de la reforma tributara, denominada estructural, en materia de

recaudo consista en pasar la factura regresiva a la clase media y a los pobres, justo cuando la
inflación crece, afectándoles el bolsillo y se está resquebrajando la confianza del consumidor.
Las Pyme representan cerca de 90% de las empresas en el país y emplean a 65% de la fuerza
laboral. Estas han sido de las más golpeadas en la pandemia y, además de estar en un proceso
de reactivación, en los próximos años se tendrán que enfrentar a las nuevas cargas impositivas
que les dejó la Ley de Inversión Social, como el aumento de la tarifa de renta corporativa a
35%; Como primer punto, se aprobó aumentar los topes para pertenecer al Régimen Simple
de Tributación. Así, ahora podrán acogerse a la norma aquellas empresas que obtengan
ingresos de hasta 100.000 UVT ($3.630 millones), mientras que antes la base era de 80.000
UVT.
Cabe resaltar que de esta forma, más pequeñas y medianas firmas podrán acogerse a este
régimen, que ofrece beneficios como pagar hasta 6 impuestos con una sola declaración;
descontar los pagos a pensión realizados por el empleador; no quedar sujetos a retención en
la fuente ni a practicarla, excepto cuando se trata de salarios o retención del IVA; y pagar a
través de anticipos bimestrales por medio de redes electrónicas.
 BIBLIOGRAFIA

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 Copyright © 2003 - 2022 Rankia- Políticas macroeconómicas: Fiscal, monetaria,
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