kjnmFICHA JURISPRUDENCIAL

ANÁLISIS SENTENCIA CONSEJO DE ESTADO

CURSO: ANÁLISIS DE JURISPRUDENCIA

Identificación
Contencioso
Sala
Tipo Nulidad Electoral administrativo
Sección
Quinta
70001-23-33-000- 23 de junio de
Radicado Fecha
2020-00004-03 2022
Omar de Jesus
Ochoa García,
Consejero Carlos Enrique
Actor Jhon Turizo
Ponente Moreno Rubio
Hernandez y Elkin
Díaz Camacho
Andrés Eduardo Gómez Martínez – Alcalde de
Demandado
Sincelejo para el periodo 2020-2023
Criterios de Extensión
Sentencias de Unificación artículos 10, 270 y 271 de la Ley 1437 de
2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo):

IJ TE TS SJ UJ RES RER RE IN AN
X X

Sentencias de Unificación con fines de extensión:

S NO X
Í
Derecho que se reconoce: Se reconoce la nulidad electoral del
señor Andrés Eduardo Gómez Martínez como alcalde de
Sincelejo para el periodo 2020-2023.

Norma aplicada y/o interpretada: Artículo 107 de la constitución

política, artículos 2, 33 y 34 de la Ley 1475 de 2011, 243 y 244 del
código general del proceso.
Tema principal: Nulidad Electoral

Temas complementarios: Doble Militancia y Modalidad de apoyo

Sentencia de Unificación
Cargos o fundamentos del recurso: se concedieron 3 recursos
en base a los siguientes fundamentos

- Evidencia suficiente para demostrar la existencia de actos

de proselitismo y campaña entre el demandado y el señor
Yahir Acuña Cardales.

- La sentencia apelada incurre en un error de hecho por falso

raciocinio en la valoración critica de los medios
probatorios, tales como el testimonio de Yahir Acuña
Cardales, el interrogatorio al demandado y la declaración
de Eduardo Pérez candidato a la gobernación del mismo
partido político del demandado.

- No se decretaron las pruebas necesarias para hallar el

convencimiento y corroborar la veracidad de los hechos de
la demanda.

- Se indujo en un error al tribunal.

- Indebida valoración y una valoración discriminatoria de las

pruebas.
Fundamentos de la Sentencia:

DOBLE MILITANCIA: esta se da cuando se está en dos partidos

políticos de manera simultánea, se manifiesta de distintas
formas:

1. Cuando se pertenece a más de un partido político

simultáneamente.

2. cuando participan en consultas de distintos movimientos

políticos en el mismo proceso electoral.
 3. Cuando los miembros de organizaciones políticas apoyan a
candidatos de otra organización.

4. Cuando directivos de organizaciones politicas aspiran a un

cargo de elección popular mediante otro partido y no
renuncian con 12 meses de antelación.

MODALIDAD DE APOYO:

1. Subjetivo: Los sujetos por los cuales recaen en esta

modalidad son aquellos con cargos de dirección, gobierno,
administración o control en los partidos y movimientos
políticos, a los miembros de las organizaciones políticas
que han sido elegidos o aspiran a serlo en cargos o
corporaciones de elección popular.

2. Objetivo: Es el apoyo de un candidato a otro que sea de

distinto movimiento político, teniendo como resultado la
ejecución de actos positivos y concretos que demuestren
el favorecimiento político al candidato de otra organización.

3. Elemento temporal: El periodo por el cual se da esta

modalidad es desde la inscripción de la candidatura hasta
la finalización de las elecciones.

4. Elemento modal de la conducta: Cuando el partido o

movimiento político que avaló la postulación del acusado
haya inscrito una candidatura propia al cargo de elección
popular de que se trate, pero también se toma en cuenta el
hecho de que se hayan desconocido los apoyos expresos
dados por un partido o un movimiento político.

5. Elemento territorial: Este elemento abarca todas las

circunscripciones electorales del territorio nacional.

ANALISIS PROBATORIO:

TESTIMONOS: el señor Yahir Acuña deja en claro que si existió

un acuerdo entre él y el demandado para una campaña conjunta
con fin de obtener la Alcaldía de Sincelejo, pues manifiesta que
estuvieron en distintas reuniones juntos antes y luego de la
inscripción, campaña fundamentada por las distintas fotografías
y videos aportados; el otro testimonio analizado fue el del señor
Eduardo Pérez candidato a la gobernación quien representaba al
mismo movimiento político del demandado, este solo afirma que
el demandado lo apoyó en las reuniones políticas a las cuales
asiste, por otra parte dijo que se retiró 8 días antes de las
elecciones, intuyéndose que no le dio tiempo al demandado de
haber apoyado a algún otro candidato.

INTERROGATORIO: Al señor Andrés Eduardo Gómez se le

interroga sobre le video donde este le pide al público confiar en
el y Yahir Acuña en el restaurante “el corral”, pero el demandado
niega haber sido un acto político, a pesar de que el señor Yahir
se refiere de forma clara a la campaña política y tenían otros
elementos publicitarios como las camisetas usadas para
campaña política.
Fuentes: Artículo 107 de la constitución política, artículos 2, 33 y
34 de la Ley 1475 de 2011, 243 y 244 del código general del
proceso, Testimonios, fotografías, videos e interrogatorios.

Decisión:

PRIMERO: Revócase la sentencia proferida por el Tribunal

Administrativo de Sucre el 4 de noviembre de 2021, de
conformidad con las razones expuestas en esta providencia.

En su lugar, declárase la nulidad de la elección del señor Andrés

Eduardo Gómez Martínez como alcalde del Municipio de
Sincelejo para el período 2020-2023, con efectos ex nunc.

SEGUNDO: Confírmase la providencia apelada en lo demás.

Primera o única instancia

Hechos: El demandado Andrés Eduardo Gómez Martínez se
inscribió como candidato a la alcaldía de Sincelejo para el
periodo 2020-2023 por la coalición “Todos por Sincelejo”, la cual
la integraban los partidos cambio radical, conservador y centro
democrático, teniendo el aval de cambio radical.

A pesar de ello el demandado decide no apoyar al candidato de

su mismo partido político y coalición el señor Eduardo Enrique
Pérez Santos quien aspiraba a la gobernación de sucre, sino al
señor señor Yahir Acuña Cabrales candidato a la Gobernación
de sucre por la coalición “Ciento por ciento Sucre”.

Estos realizaron de propaganda política conjunta, la apertura de

una sede de comando político, actos masivos de proselitismo
político y abierto al público manifestaron que ambos se
prestaban apoyo político mutuo, se divulgó un audio donde el
exalcalde de Sincelejo afirmaba que los 2 candidatos tenían un
pacto político a lo que dio inicio un proceso por el cual mediante
resolución 6414 del 23 de octubre de 2019 se negó la petición de
revocatoria de inscripción, resolución por la cual se
interpusieron recursos, que por medio de la resolución 7381 del
3 de diciembre de 2019 el consejo nacional electoral resolvió el
recurso interpuesto a la resolución 6414 del 23 de octubre de
2019, afirmando la resolución apelada sin una decisión de fondo
sobre los fundamentos y pretensiones del recurso interpuesto.
Decisión: Se niegan las pretensiones de la demanda.

El tribunal afirma no era posible establecer de manera clara y

concreta los elementos que componen la doble militancia en
modalidad de apoyo, pues el demandado estaba en la
obligatoriedad de acompañar al candidato a la gobernación de
su partido y coalición por lo que descartaban la posibilidad
estuviera apoyando a otro candidato de un partido distinto.

Con las pruebas incorporadas no era posible establecer de

manera clara y concreta los elementos que componen la doble
militancia en modalidad de apoyo, pues al analizar las fotos y
declaraciones testimoniales, pues el tribunal considera que el
demandado no efectuó actos positivos de apoyo político hacia el
señor Yahir Acuña Cardales, debido a que la presencia de estos
en dichos actos fue mera coincidencia, a la campaña publicitaria
no le dieron valor puesto que un tercero manifestó que lo hizo
por cuenta propia ya que era amigo del demandado y del señor
Yahir Acuña.
Segunda Instancia
Sentencia: Esta parte corresponde al recurso de apelación tanto
sentencia como decisión están descritas arriba.

Decisión: