Cuestionario de examen

Exposición 1

Gobernabilidad y Gobernanza

La gobernabilidad se refiere a la acción gubernamental; es decir, es la capacidad del gobierno para

mantener el equilibrio en las relaciones sociales, decidir las prioridades de gobierno y lograr el
acatamiento de sus disposiciones por parte de los miembros de la sociedad. Es pues,
fundamentalmente, una relación que va del gobierno a la sociedad.

La gobernanza, en tanto, tiene que ver con la relación que se establece entre la sociedad civil
y el Estado (McCarney, 1998). Dicha relación ya no debe ser entendida como el Estado
protector y la sociedad protegida, sino que más bien se debe entender como una relación
cooperativa entre ambos para la formulación de políticas públicas. Es decir, ya no existe un
modelo jerárquico donde el Estado ejerce un poder soberano sobre los integrantes de la
sociedad civil.
La Gobernabilidad se refiere a la capacidad de respuesta técnica y política que tiene el Estado a
las demandas de la sociedad, la Gobernanza por su parte tiene que ver con la calidad de la
respuesta que ofrece el Estado
Se puede decir que, la gobernabilidad depende, entre otras variables, de la Gobernanza, pues la
calidad del gobierno o la efectividad de su respuesta, obedece necesariamente a la manera como
se esté organizado.

Gerencia publica
Es aquella gerencia que constituye un procedimiento administrativo y de gestión que implica la
coordinación de los recursos disponibles en una organización pública, ya sea humanos, físicos,
tecnológicos y financieros; a través de los procesos de planeación, organización, dirección y control
con el propósito de desarrollar las áreas de actividad del Estado para alcanzar niveles de desarrollo
que permitan satisfacer las necesidades fundamentales de los ciudadanos y mejorar su calidad de
vida.

Teoría de las Contingencias

La cual nace de la Teoría General de Sistemas, aunado está a la ciencia Administrativa. Esta teoría
abarca los sistemas y especialmente a sus elementos como lo son: el entorno, retroalimentación y
subsistemas. La aportación esencial de este enfoque es tratar de poner en relación las características
internas de las organizaciones con las características del entorno en el que dichas organizaciones
operan.

Planificación y Gerencia Pública

 La planificación estratégica es el instrumento de gobierno, de las que disponen las sociedades
civilizadas, para definir la “carta de navegación” de la nación. Esta precisa, jerarquiza y establece
prioridades respecto de las razones de interés público, que los ciudadanos han invocado, para
entregar atribuciones a los poderes públicos; y por tanto, define, la estrategia, las políticas, las metas
y los objetivos.
La planificación estratégica tiene dos grandes niveles: nacional e institucional. El primero se refiere
al “proyecto de nación”, establecido en la constitución política, y el segundo; a las misiones
encargadas a cada poder del estado y a cada uno de sus organismos.

Bases legales de la Planificación en Venezuela

En Venezuela hay un marco jurídico que establece los lineamientos para la planificación en la
Administración Pública en todos sus niveles. Esta ley es la “Ley Organiza de Planificación Publica
y Popular”

La Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (LOPPP)

La planificación pública se fundamenta en los siguientes elementos:

1. Prospectiva: Identifica el futuro, a través de distintos escenarios, para esclarecer la acción

presente.
2. Integral: Toma en cuenta las distintas dimensiones y variables vinculadas con la situación.
3. Viabilidad: Constatación de la existencia y disposición de los factores socio-políticos,
económico-financieros y técnicos, para el desarrollo de los planes.
4. Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de transformación.
5. Medición: Incorporación de indicadores y fuentes de verificación que permitan constatar el
alcance de los objetivos.
6. Evaluación: seguimiento del plan y evaluación continúa y oportuna, con el propósito de
introducir los ajustes necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan.

Tipo de Planeaciones en el Estado Venezolano

 Planes estratégicos: son aquellos formulados por los órganos y entes del Poder Público y las
instancias del Poder Popular, en atención a los objetivos y metas sectoriales e institucionales que le
correspondan de conformidad con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
a. Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
b. Plan de Desarrollo Regional.
c. Plan de Desarrollo Estadal.
Planes operativos: son aquellos formulados por los órganos y entes del Poder Público y las
instancias de participación popular, sujetos a la presente Ley, con la finalidad de concretar los
proyectos, recursos, objetivos y metas,
a. Plan Operativo Anual Nacional.
b. Plan Operativo Anual Estadal.
c. Plan Operativo Anual Municipal.
d. Plan Operativo Anual Comunal.

Exposición 2
Ley del estatuto en la función publica
La función pública se entiende como toda actividad realizada por una persona natural
en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades indistintamente de los
niveles jerárquicos, bajo una figura de empleo en la ejecución de funciones señaladas
por la constitución, una ley o reglamento
Se entiende por funcionario público a toda persona natural que actúa en nombre del
Estado o al servicio del Estado
Para ejercer un cargo de los regulados por esta Ley, los aspirantes deberán
reunir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser mayor de dieciocho años de edad.
3. Tener título de educación media diversificada.
4. No estar sujeto o sujeta a interdicción civil o inhabilitación política.
Dichos funcionarios podrán ser de carrera de carrera o de libre nombramiento y
remoción, siendo los funcionarios o funcionarias de carrera, quienes habiendo ganado
el concurso público, superado el período de prueba y en virtud de nombramiento, presten
servicios remunerado y con carácter permanente y los funcionarios o funcionarias de libre
nombramiento y remoción aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus
cargos sin otras limitaciones que las establecidas en esta Ley
las causales para la destitución del funcionario
1. Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de seis meses.

2. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o funciones

encomendadas.

3. La adopción de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente

ilegales por el órgano competente, o que causen graves daños al interés público, al
patrimonio de la Administración Pública o al de los ciudadanos o ciudadanas.

4. La desobediencia a las órdenes e instrucciones del supervisor o supervisora inmediato

emitidas por éste en el ejercicio de sus competencias, referidas a tareas del
funcionarioo funcionaria público.

5. El incumplimiento de la obligación de atender los servicios mínimos acordados que

hayan sido establecidos en caso de huelga.

En Venezuela, los funcionarios al servicio de la Administración Pública se regían por la

Ley de Carrera Administrativa y su reglamento, una vez que se reforma la Constitución de
la República en el año 1999 se establece en esta la creación de un Estatuto de la función
pública, lo que vendría a derogar la ley de Carrera administrativa; entrando en vigencia la
Ley del Estatuto de La Función Pública en el 2002 mediante gaceta oficial N° 37522

La ley del Estatuto de la función Pública estructurada en VII títulos, es la norma que
regirá la relación de empleo entre los funcionarios públicos y la Administración Pública en
sus tres niveles, Nacional, Estadal y Municipal.
Quien están inmersa en la ley de estatuto
1. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder Legislativo Nacional;
2. Los funcionarios y funcionarias públicos a que se refiere la Ley Orgánica del Servicio Exterior;
3. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder Judicial;
4. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder Ciudadano;
5. Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder Electoral;
 La gestión de la función pública, esta corresponderá a:

1. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo.

2. Los ministros o ministras.
3. Los gobernadores o gobernadoras.
4. Los alcaldes o alcaldesas.
5. Las máximas autoridades directivas y administrativas de los institutos autónomos
nacionales, estadales y municipales.
Ministerio de planificación y finanzas.

El organismo responsable de la planificación del desarrollo de la función pública en los

órganos de la Administración Pública Nacional será el Ministerio de Planificación y
Desarrollo. El Reglamento respectivo creará los mecanismos correspondientes de
participación ciudadana en la elaboración de esta planificación.
El Ministerio de Planificación y Desarrollo deberá llevar y mantener actualizado el registro
nacional de funcionarios y funcionarias públicos al servicio de la Administración Pública
Nacional, de conformidad con lo que señalen los reglamentos de esta Ley.
Exposición 3
Tecnología en la gerencia publica
El uso de las tecnologías de información y comunicaciones sin dudas ocupa un
papel importante dentro de las herramientas que propone la corriente de la Nueva Gestión
Pública, no sólo para permitir o facilitar los objetivos de mayor eficiencia y eficacia en las
obligaciones del sector público, sino también como herramienta para fomentar la
transparencia y la rendición de cuentas mediante la participación ciudadana.
La tecnología en la Gerencia Pública beneficia principalmente al usuario, con el objetivo de
la simplificación de trámites para el mejoramiento de la gestión. A través de ello se busca
que todos los trámites del quehacer ciudadano se optimicen, los tiempos de espera y
respuesta sean reducidos, produciendo así ahorros de índole financieros.
Como instrumento normativo en su artículo 110 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, reconoce el interés público de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y sus aplicaciones, catalogado estos como instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país,
En el caso de la Administración Pública venezolana, se han desarrollado diversos
sistemas informáticos a los fines de implementar tecnologías de comunicación e
información al funcionamiento de la administración y los servicios que presta; alguno de
ellos son los siguientes:
 Registros y Notarias → Servicio Autónomo de Registro y Notarias (SAREN)
  Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT)
→ Sistema Integral de Control de Gestión Tributaria (SIGET)
 Área de Identificación, Migración y Extranjería → Servicio Administrativo de
Identificación, Migración y Extranjería (SAIME).

Información como respuesta al administrado

En la Administración Pública existen ciertos paradigmas y por esencia una tediosa
resistencia al cambio. Las causas de esto son variadas, entre ellas quizá las más importantes
de destacar guardan relación con el temor a lo desconocido y la falta de instrucción o
capacitación por parte del administrado ya que no tiene fundamento en cómo utilizar la
tecnología, pero durante los años se han realizado instrucciones de cómo hacer el uso de la
tecnología dependiendo del labor o información que quiera hacer la persona, en este caso
sería llamado como administrado.
La fuente de conocimiento debe contar con el compromiso de los directivos de la
administración, de lo contrario no se logrará la fuerza requerida para el logro del cometido.
Se puede decir que con “logro del cometido” habla de darle al saber al ciudadano el buen
uso de la tecnología en donde el podrá indagar por las redes del Estado obteniendo
información en cuanto a las providencias, tarifas y reforma que se publican para el público.
La implementación tecnológica permitirá a la Administración Pública un
acercamiento con el usuario. El cual el tendrá el otorgamiento de trámite único asociado a
la atención sin restricción las 24 horas del día, los siete días de la semana, durante todo el
año, haciendo que el Estado pueda seguir con su desarrollo tanto económico como
tecnológico ya que ha generado que el administrado tenga un buen uso y capacitación de la
tecnología.
En este sentido se dice que el gobierno le ha facilitado al ciudadano la información
sobre los servicios superando así las barreras geográficas y garantizándole mayor reducción
de tiempo.
Administrados
Los administrados son todas las personas naturales o jurídicas titulares de
situaciones jurídicas pasivas y activas con las Administraciones públicas. Ajuicio de la
doctrina alemana hay que distinguir entre: 1) administrados simples, quienes mantienen con
las Administraciones públicas una relación de sujeción general, y 2) administrados
cualificados, quienes mantienen una relación de sujeción especial en virtud de vínculos más
intensos (funcionario, preso, etc.).
Rol del administrado en torno a la tecnología:
La tecnología a través de su actualización constante se ha apoderado poco a poco de
la vida diaria de cada individuo. Cada día es una nueva oportunidad para avanzar en
aprendizaje sobre este fenómeno. Como se dijo anteriormente, la constante actualización de
todos estos medios obliga a la administración Pública a ir renovando su manera de prestar
servicios y al mismo tiempo al Administrado a ir renovando sus conocimientos en torno al
tema tecnológico. Las Administraciones Publica de cada región han venido actualizando su
manera de tener contacto con sus administrados y viceversa, en la forma de hacerle llegar
información, en como los administrados pueden realizar operación en línea de pagos de
impuestos, entre otras deberes que sean necesarios cumplir como requisito impuesto por el
estado para con sus administrados.
En la ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP), se establecen en el
artículo 10 los principios que rigen a dicha Administración, donde se destacan, para
desarrollar este punto, los principios de “Celeridad, simplicidad, eficacia, eficiencia,
oportunidad, participación, modernidad, buena fe” ya que cada uno de ellos hacen
necesario la inclusión de nuevas tecnologías dentro de los ejercicios que realiza la
Administración Publica.
Tal es el avance tecnológico que ha venido experimentando las comunicaciones
entre Gobierno-Ciudadano, que en las leyes que rigen a la Administración Publica se
establece por ejemplo, en el artículo número 11 de la LOAP, lo siguiente: “Mecanismos
Tecnológicos; A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley, los
órganos y entes de la Administración Pública deberán utilizar las nuevas tecnologías que
desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para
su organización, funcionamiento y relación con las personas. En tal sentido, cada órgano y
ente de la Administración Pública deberá establecer y mantener una página en la Internet.

Exposición 4
Liderazgo organizacional
Líder: Maxwell lo define como “aquel que tiene esa capacidad de influencia a través de la
cual sus subordinados mejoran sus aptitudes y capacidades”.
El liderazgo organizacional: John Maxwell establece que, “representa la capacidad para
mejorar a las personas en un área, a través de la orientación de un líder. Por lo tanto, el
concepto de liderazgo organizacional hace referencia a la habilidad o capacidad
interpersonal del líder o el proceso a través del cual éste influye
FUNCIONES TIENE EL LIDERAZGO
El liderazgo fortalece la organización, desarrolla capacidades, motiva a lograr los objetivos
propuestos, tienen proyección de futuro, los logros se obtienen en equipo.

Tipos de Liderazgo

Existen diversos tipos liderazgo pero solo analizaremos cinco.

 Liderazgo autocrático. Los líderes tienen el poder absoluto, en algunos casos
consulta pero la decisión es suya, este tipo de liderazgo genera temor en los
seguidores, ausentismo o rotación constante del personal.
 Liderazgo carismático. Inspiran el grupo u organización entusiasmo, sus
equipos son activos, este tipo de líderes creen más en sí mismo que en su equipo.
  Liderazgo participativo o democrático. Impulsa en la organización a la toma de
decisiones, capacita trabaja en formar equipos, valora la calidad de los resultados
obtenidos.
 Liderazgo transaccional. Este liderazgo está dirigido a la ejecución de tareas y
obediencia, y por él se efectúa un pago este tipo de liderazgo se da mayormente
dentro de una transacción económica.
 Liderazgo Transformacional. Busca siempre nuevas iniciativas, motiva,
capacita, forma equipos, cree en los demás, toma decisiones consultadas y se
percata de su comprensión por los demás.

Exposición 5
Modelo De Administración Burocrática Populista Con Base Militar
La deslegitimación de los actores políticos principales al romperse la base estructural
económica y social por medio de la pérdida de autonomía política que le daban el manejo
de ingentes recursos para mantener la relaciones clientelares que sostenía el modelo
burocrático, dio al traste, como en el caso venezolano, con todo un sistema partidista y de
representación, lo que facilitó el nacimiento de la propuesta política e institucional
representada por el triunfo del comandante Hugo Chávez Frías en las elecciones de 1998,
ello luego de irrumpir en el escenario político venezolano tras un intento fallido de golpe de
Estado en 1992 contra el gobierno constitucional del entonces presidente de la República
Carlos Andrés Pérez.
En este mismo sentido la expresión del modelo de administración pública que se observa a
partir de la puesta en marcha de las transformaciones líderizadas por el presidente Hugo
Chávez en Venezuela apuntan por un lado a la expansión del aparato público y por el otro a
la creación de un administración paralela a la ya existente con funciones que se solapan con
la administración pública tradicional.

Esta expresión del modelo se desarrolla en medio de una bonanza petrolera extraordinaria,
incluso superior a la experimentada en el país en la década de los años setenta, en la que se
dio a llamar “la Venezuela Saudita”. Un impulso especial en la política fiscal y tributaria
que ha llevado a niveles de eficiencia en la recaudación como producto de la disminución
de importantes niveles de evasión fiscal y un mayor control y supervisión por parte del
Servicio Nacional Integrado Administración Tributaria (SENIAT), ello aunado a la
modificación de la ley del Banco Central de Venezuela que le permite al gobierno el acceso
y utilización de las reservas internacionales de la República para la financiación de los
proyectos sociales, otro aspecto es el mayor control por parte del Gobierno central de la
empresa nacional petrolera Petróleos de Venezuela (PDVSA), todo ello en medio de un
estricto control cambiario de divisas impuesto desde 2001.

Además se destaca el principio participativo como eje central en la definición

constitucional de la democracia se ha desarrollado mediante una gran cantidad de
instrumentos legales; así como el establecimiento de las Asambleas de Ciudadanos, los
Consejos Locales de Planificación (2005), Consejos Comunales y otros, que le darían al
ciudadano jurídicamente la posibilidad de incorporarse en la deliberación y toma de
decisiones en materias que le afectan directamente.
De acuerdo con esta definición no podría calificarse la política y administración
pública en el gobierno de Chávez como neo populista, motivado ello al hecho que el
presidente ha tenido un discurso precisamente anti globalización sobre todo a partir de
2003, abandonando su inicial visión de la economía y el desarrollo cercana a la tercera vía,
cuando se produce un mayor acercamiento a Cuba y una política de endurecimiento
diplomático-declarativo con el Gobierno de los Estado Unidos. De tal manera que la
administración pública presente hoy en Venezuela posee rasgos inequívocos de un
enfoque populista, mediante el discurso de la participación y organización popular como
elemento legitimador de las acciones del gobierno para el establecimiento de lo que se ha
dominado una democracia democrática, protagónica y revolucionaria.

Exposición 6
Funcionario público y servicio público
Sujeto que desempeña un empleo público y cumple el ejercicio de sus funciones en un
organismo estatal de forma no permanente.
Servidor Público:
Es una persona que brinda un servicio de utilidad social y no genera ganancias de interés
propio sino que va más allá del salario que puede percibir el sujeto por su trabajo.
Características del servidor público

1. -Satisfacción y pasión por brindar la mejor atención y calidad de servicio

2. Compromiso a entender y atender y resolver las necesidades
3. Actuar sobre las bases de la justicia
Definición del empleado público:
un servidor público, este no es más que toda persona física contratada o designada mediante
elección o nombramiento para desempeñar actividades atribuidas al Estado a sus órganos
gubernamentales o a los de la Administración Pública.
Política del servidor público:

La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta

en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.”