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REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

JUZGADO SEGUNDO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE POPAYÁN
Edificio Canencio, carrera 4 No. 2-18 de Popayán (Cauca)
j02admpayan@cendoj.ramajudicial.gov.co
Popayán, diecinueve (19) de octubre del año dos mil veintidós (2022)
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Accionante: FERNANDO VARGAS NAVIA y JOSÉ
AURELIANO GUZMÁN PINO actuando en calidad
de presidente y secretario general de ASOINCA
Accionado: NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y
OTROS
Acción: DESACATO SENTENCIA DE TUTELA
Auto Interlocutorio No. 906
Pasa a Despacho el proceso de la referencia con el fin de resolver los incidentes

de desacato iniciados por las instituciones educativas del departamento del Cauca
que se mencionarán a continuación, a raíz del presunto incumplimiento en que
incurrieron las accionadas, a la Sentencia No. 105 de 27 de julio de 2021.
Tabla de contenido de esta providencia.
I. ANTECEDENTES. ........................................................................................... 7
1.1. La providencia presuntamente incumplida. ............................................ 7
1.2. Recuento de las solicitudes de apertura de incidentes de desacato
allegadas por los docentes de las instituciones educativas del departamento del
Cauca………… .................................................................................................... 8
1.2.1. Institución Educativa Vasco Núñez de Balboa sede principal (municipio
de Balboa). ....................................................................................................... 9
1.2.1.1. Contestaciones. ............................................................................ 9
1.2.1.1.1. Rector de la Institución Educativa Vasco Núñez de Balboa. .. 9
1.2.1.1.2. Departamento del Cauca – Secretaría de Educación y
Cultura…… ............................................................................................. 11
1.2.1.1.3. Municipio de Balboa.............................................................. 11
1.2.2. Institución Educativa Sabas Beltrán (municipio de Páez). ................. 12
1.2.2.1. Sedes. ......................................................................................... 12
1.2.2.1.1. Sede principal ....................................................................... 12
1.2.2.1.2. Sede Alto Palmar. ................................................................. 12
1.2.2.1.3. Sede Risaralda. .................................................................... 13
1.2.2.2. Contestaciones. .......................................................................... 13
1
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Accionante: FERNANDO VARGAS NAVIA Y JOSE AURELIANO GUZMAN PINO, presidente y secretario general de ASOINCA
Accionado: NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y OTROS
1.2.2.2.1. Rectora de la sede Río Chiquito. .......................................... 13

Cultura…… ............................................................................................. 14
1.2.2.2.3. Municipio de Páez................................................................. 14
1.2.3. Institución Educativa Técnico Santander de Quilichao (municipio de
Santander de Quilichao)................................................................................. 15
1.2.3.1. Contestaciones. .......................................................................... 16
Cultura……. ............................................................................................ 16
1.2.4. Institución Educativa Agropecuaria José María Obando (municipio de
El Tambo)....................................................................................................... 17
1.2.4.1. Sedes. ......................................................................................... 17
1.2.4.1.1. Sede principal. ...................................................................... 17
1.2.4.1.2. Sedes San Joaquín, Alto del Credo, Loma de Astudillos, Loma
Larga, Versalles y Pomorrosos. .............................................................. 18
1.2.4.2. Contestaciones. .......................................................................... 18
Cultura…… ............................................................................................. 18
1.2.5. Institución Educativa Sagrado Corazón de Jesús (municipio de
Popayán). ....................................................................................................... 19
1.2.5.1. Contestaciones. .......................................................................... 19
1.2.5.1.1. Rectora de la Institución Educativa Sagrado Corazón de
Jesús…….. ............................................................................................. 19
1.2.5.1.2. Municipio de Popayán........................................................... 19
1.2.6. Institución Educativa El Placer (municipio de El Tambo). .................. 20
1.2.6.1. Contestaciones. .......................................................................... 20
Cultura…… ............................................................................................. 20
1.2.6.1.2. Rectora de la institución Educativa El Placer. ....................... 20
1.2.7. Institución Educativa Francisco José de Caldas (municipio de
Totoró)…. ....................................................................................................... 21
1.2.7.1. Contestaciones. .......................................................................... 21
1.2.7.1.1. Municipio de Totoró. ............................................................. 21
Cultura…… ............................................................................................. 22
1.2.8. Institución Educativa Centro Educativo Santa Rosa Baja (municipio de
Patía)…. ......................................................................................................... 22
1.2.8.1. Contestaciones. .......................................................................... 23
Cultura…… ............................................................................................. 23
1.2.9. Institución Educativa Alto Mojibio (municipio de Cajibío). .................. 23
1.2.9.1. Contestaciones. .......................................................................... 24
1.2.9.1.1. Rectora de la Institución Educativa Alto Mojibio. .................. 24
Cultura…… ............................................................................................. 24
2
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.10. Institución Educativa Ana Josefa Morales Duque (municipio de

Santander de Quilichao)................................................................................. 24
1.2.10.1. Contestaciones. ......................................................................... 25
Cultura…….. ........................................................................................... 25
1.2.11. Institución Educativa Liborio Mejía (municipio de El Tambo). ............ 25
1.2.11.1. Contestaciones. ......................................................................... 26
Cultura…….. ........................................................................................... 26
1.2.12. Institución Educativa de Chisquio (municipio de El Tambo). ............. 26
1.2.12.1. Contestaciones. ......................................................................... 27
Cultura…….. ........................................................................................... 27
1.2.13. Institución Educativa Alianza sede El Jagual (municipio de El
Tambo)….. ..................................................................................................... 27
1.2.13.1. Contestaciones. ......................................................................... 28
Cultura…….. ........................................................................................... 28
1.2.13.1.2. Rector de la Institución Educativa Alianza. ......................... 28
1.2.14. Institución Educativa Bachillerato Patía (municipio de Patía). ........... 28
1.2.14.1. Contestaciones. ......................................................................... 29
Cultura…….. ........................................................................................... 29
1.2.15. Institución Educativa Casas Bajas (municipio de Cajibío). ................ 30
1.2.15.1. Contestaciones. ......................................................................... 30
Cultura…….. ........................................................................................... 30
1.2.15.1.2. Municipio de Cajibío............................................................ 30
1.2.16. Institución Educativa Juan Bautista Bolaños (municipio de Patía)..... 31
1.2.16.1. Contestaciones. ......................................................................... 31
Cultura…….. ........................................................................................... 31
1.2.17. Institución Educativa El Paraíso (municipio de Sucre)....................... 32
1.2.17.1. Sedes. ....................................................................................... 32
1.2.17.1.1. Sede principal secundaria. .................................................. 32
1.2.17.1.2. Sede principal primaria. ...................................................... 32
1.2.17.1.3. Sede El Fresno. .................................................................. 32
1.2.17.1.4. Sede La Chepa. .................................................................. 33
1.2.17.1.5. Sede El Naranjal. ................................................................ 33
1.2.17.1.6. Sede El Mirador. ................................................................. 33
1.2.17.1.7. Sede Los Duendes. ............................................................ 34
1.2.17.2. Contestaciones. ......................................................................... 34
Cultura…….. ........................................................................................... 35
3
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.17.2.2. Rector de la Institución Educativa El Paraíso. .................... 35

1.2.18. Institución Educativa Policarpa Fernández (municipio de Santander de
Quilichao). ...................................................................................................... 35
1.2.18.1. Contestaciones. ......................................................................... 36
Cultura……… .......................................................................................... 36
1.2.18.1.2. Municipio de Santander de Quilichao. ................................ 36
1.2.19. Institución Educativa El Pital sede El Tablón (municipio de
Caldono)…… ................................................................................................. 36
1.2.19.1. Contestaciones. ......................................................................... 37
Cultura…….. ........................................................................................... 37
1.2.19.1.2. Municipio de Caldono. ........................................................ 37
1.2.19.1.3. Rector de la institución educativa El Pital. .......................... 38
1.2.20. Institución Educativa Llacuanas (municipio de Almaguer). ................ 38
1.2.20.1. Sedes. ....................................................................................... 38
1.2.20.1.1. Sede principal. .................................................................... 38
1.2.20.1.2. Sede El Altillo. ..................................................................... 39
1.2.20.1.3. Sede La Yunga. .................................................................. 39
1.2.20.1.4. Sede Llacuanas Bajo. ......................................................... 39
1.2.20.1.5. Sede Loma Larga Bajo. ...................................................... 39
1.2.20.1.6. Sede La Resina. ................................................................. 40
1.2.20.2. Contestaciones. ......................................................................... 40
Cultura…….. ........................................................................................... 40
1.2.20.2.2. Municipio de Almaguer. ...................................................... 40
1.2.21. Institución Educativa John F. Kennedy (municipio de Popayán). ...... 41
1.2.21.1. Sedes. ....................................................................................... 41
1.2.21.1.1. Sede principal. .................................................................... 41
1.2.21.1.2. Sede José María Obando. .................................................. 42
1.2.21.1.3. Sede Nueva Esperanza. ..................................................... 42
1.2.21.2. Contestaciones. ......................................................................... 42
1.2.21.2.1. Municipio de Popayán. ........................................................ 42
1.2.22. Institución Educativa República Suiza (municipio de Popayán). ....... 43
1.2.22.1. Sedes. ....................................................................................... 43
1.2.22.1.1. Sede principal. .................................................................... 43
1.2.22.1.2. Sede Puerta Chiquita. ......................................................... 43
1.2.22.2. Contestaciones. ......................................................................... 44
1.2.22.2.1. Rector de la Institución Educativa República Suiza. ........... 44
Popayán). ....................................................................................................... 44
1.2.23.1. Contestaciones. ......................................................................... 45
4
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.23.1.1. Rector de la Institución Educativa Francisco José de Caldas

(municipio de Popayán). ......................................................................... 45
1.2.23.1.2. Municipio de Popayán......................................................... 46
1.2.24. Institución Educativa Normal Santa Clara (municipio de
Almaguer). .............................................................................................. 46
1.2.24.1. Sedes. ....................................................................................... 46
1.2.24.1.1. Sede primaria...................................................................... 46
1.2.24.1.2. Sede principal. .................................................................... 46
1.2.24.2. Contestaciones. ......................................................................... 47
1.2.24.2.1. Rector de la Institución Educativa Normal Superior de
Almaguer (Cauca). .................................................................................. 47
1.2.24.2.2. Municipio de Almaguer. ...................................................... 47
Cultura…….. ........................................................................................... 48
1.2.25. Institución Educativa José Eusebio Caro (municipio de
Popayán)….. ........................................................................................... 48
1.2.25.1. Sedes. ....................................................................................... 48
1.2.25.1.1. Sede principal bachillerato. ................................................. 48
1.2.25.1.2. Sede San José.................................................................... 49
1.2.25.2. Contestaciones. ......................................................................... 49
1.2.26. Institución Educativa Noroccidente (municipio de Popayán). ... 49
1.2.26.1. Sedes. ....................................................................................... 49
1.2.26.1.1. Sede La Tetilla. ................................................................... 49
1.2.26.1.2. Sede San Rafael. ................................................................ 50
1.2.26.1.3. Sede San Antonio. .............................................................. 50
1.2.26.2. Contestaciones. ......................................................................... 50
1.2.26.2.1. Rector de la Institución Educativa Noroccidente. ................ 51
1.2.27. Institución Educativa Integrado Obando (municipio de
Guachené)…. .......................................................................................... 51
1.2.27.1. Contestaciones. ......................................................................... 52
Cultura…….. ........................................................................................... 52
1.2.27.1.2. Rector de la Institución Educativa Integrado Obando. ........ 52
1.2.28. Institución Educativa Comercial del Norte (municipio de
Popayán)................................................................................................. 53
1.2.28.1. Sedes. ....................................................................................... 53
1.2.28.1.1. Sede Francisco José Chaux Ferrer. ................................... 53
1.2.28.1.2. Sede principal. .................................................................... 53
1.2.28.2. Contestaciones. ......................................................................... 54
1.2.28.2.1. Rector de la Institución Educativa Comercial del Norte. ..... 54
5
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.29. Institución Educativa Pisatao Grande San Miguel (municipio de

Piendamó). ..................................................................................................... 54
1.2.29.1. Contestaciones. ......................................................................... 55
cultura………. ......................................................................................... 55
1.2.29.1.2. Municipio de Piendamó. ...................................................... 55
1.2.30. Institución Educativa Técnico Empresarial El Oasis (municipio de
Piendamó). ..................................................................................................... 56
1.2.30.1. Contestaciones. ......................................................................... 56
Cultura…….. ........................................................................................... 56
1.2.31. Institución Educativa Santa Elena (municipio de Piendamó). ............ 57
1.2.31.1. Contestaciones. ......................................................................... 57
1.2.31.1.1. Departamento del Cauca. Secretaría de Educación y
Cultura…….. ........................................................................................... 57
1.2.32. Institución Educativa Agropecuaria Integrado Sotará (municipio de
Sotará). .......................................................................................................... 58
1.2.32.1. Contestaciones. ......................................................................... 58
Cultura…….. ........................................................................................... 58
1.2.32.1.2. Municipio de Sotará. ........................................................... 58
1.2.33. Institución Educativa Nuestra Señora del Rosario (municipio de
Cajibío). .......................................................................................................... 59
1.2.33.1. Contestaciones. ......................................................................... 59
Cultura……… .......................................................................................... 60
1.2.33.1.2. Municipio de Cajibío............................................................ 60
1.2.33.1.3. Rectora de la Institución Educativa Nuestra Señora del
Rosario…….. .......................................................................................... 60
1.2.34. Institución Educativa Juan Ignacio (municipio de Villa Rica). ............ 60
1.2.34.1. Contestaciones. ......................................................................... 61
Cultura…….. ........................................................................................... 61
1.2.34.1.2. Rector de la Institución Educativa Juan Ignacio.................. 61
1.2.35. Institución Educativa La Palmera (municipio de Inzá). ...................... 61
1.2.35.1. Contestaciones. ......................................................................... 61
Cultura…….. ........................................................................................... 62
1.2.35.1.2. Municipio de Inzá (Cauca). ................................................. 62
1.2.36. Institución Educativa La Milagrosa (municipio de Popayán). ............. 62
1.2.36.1. Contestaciones. ......................................................................... 62
1.2.36.1.1. Rector de la Institución Educativa La Milagrosa. ................ 62
6
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.37. Institución Educativa Gabriela Mistral (municipio de Popayán). ........ 63

1.2.37.1. Contestaciones. ......................................................................... 63
1.2.37.1.1. Rector de la Institución Educativa Gabriela Mistral. ............ 63
1.2.38. Institución Educativa José María Obando – Sede El Jagual (municipio
de Corinto). .................................................................................................... 64
1.2.38.1. Contestaciones. ......................................................................... 64
1.2.38.1.1. Rectora de la Institución Educativa José María Obando. ... 64
Cultura……… .......................................................................................... 64
1.2.39. Institución Educativa Los Comuneros (municipio de Caldono). ......... 64
1.2.39.1. Contestaciones. ......................................................................... 65
Cultura…….. ........................................................................................... 65
1.2.40. Institución Educativa Técnico Industrial (municipio de Popayán). ..... 65
1.2.40.1. Contestaciones. ......................................................................... 66
II. CONSIDERACIONES. ................................................................................... 66
2.1. Las previsiones del Decreto 2591 de 1991 y de la jurisprudencia de la
Corte Constitucional sobre el incidente de desacato respecto de fallos de
tutela……  .......................................................................................................... 66
2.2. Estudio del elemento objetivo en el caso concreto. .............................. 67
III. DECISIÓN. ................................................................................................. 76
I. ANTECEDENTES.
1.1. La providencia presuntamente incumplida.
Este Despacho, mediante Sentencia No. 105 de 27 de julio de 2021, dispuso lo

siguiente:
“PRIMERO: AMPARAR los derechos fundamentales a la vida, la dignidad humana,

la salud, la integridad física, el trabajo en condiciones dignas y justas, la prevalencia
de los derechos de los menores, la seguridad social integral y los principios del
derecho laboral, de todos los miembros de las comunidades educativas
(Estudiantes, padres de familia, docentes, directivos docentes y administrativos), de
las Instituciones y Centros Educativos oficiales del Departamento del Cauca y
Municipio de Popayán.
SEGUNDO: ORDÉNESE el regreso a clases presenciales de las Instituciones

Educativas oficiales del Departamento del Cauca que cumplan a cabalidad con los
protocolos de bioseguridad y demás lineamientos fijados para regreso a la
presencialidad. (previa aprobación de la secretaria de Salud y/o secretaria de
7
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Educación del Departamento del Cauca). Lo cual puede variar según el

comportamiento de la pandemia y conforme lo disponga el Ministerio de Salud y
Protección Social.
TERCERO: SUSPÉNDASE el retorno a la presencialidad respecto a las

Instituciones que no cumplen con los protocolos de bioseguridad y demás
lineamientos fijados para regreso a clases y CONTINÚESE con la modalidad que
venían trabajando (sea por entrega de guías físicas, a través de WhatsApp u otro),
que le permitan a los niños, niñas y adolescentes recibir la educación de manera
continua y con calidad, hasta tanto la secretaria de Educación y Cultura del
Departamento del Cauca en coordinación con los alcaldes de los diferentes
municipios del Departamento y los Rectores y/o directores Rurales de cada una de
las Instituciones Educativas oficiales del Departamento garanticen el cumplimiento
de las condiciones de bioseguridad y demás lineamientos fijados para el retorno a
clases presenciales.
CUARTO: ORDÉNESE al Ministerio de Educación Nacional, a la Secretaria de

Educación y Cultura del Departamento del Cauca, a los Alcaldes los diferentes
municipios del Departamento del Cauca y a los Rectores y/o directores Rurales de
cada una de las Instituciones Educativas oficiales del Departamento del cauca, que
de manera conjunta y coordinada dentro del término de diez (10) días siguientes a
la notificación de la presente providencia recopilen la información necesaria que les
permita establecer cuáles son Instituciones Educativas que NO cumplen con las
condiciones para garantizar el retorno a clases presenciales y cuáles son sus
necesidades específicas que lo impidan, para que posteriormente procedan a
subsanar tales falencias, de modo que puedan retornar a la presencialidad”1.
1.2. Recuento de las solicitudes de apertura de incidentes de desacato

allegadas por los docentes de las instituciones educativas del
departamento del Cauca.
Antes de iniciar con el recuento de las peticiones de apertura de incidentes de

desacato incoadas por los docentes afiliados a ASOINCA, es necesario recordar
que, en una primera ocasión, este Despacho abrió por cada municipio del
departamento del Cauca un trámite incidental diferente.
Una vez se resolvieron los incidentes mediante providencias de 09 y 13 de

diciembre de 2021, el Tribunal Administrativo del Cauca, en sede de consulta y,
mediante Auto No. 067 de 02 de febrero de 20222, declaró la nulidad de lo actuado
desde los autos que dieron apertura a los incidentes, por considerar que los trámites
debieron acumularse y adelantarse bajo un mismo proceso.
1 Documento No. 106 del expediente contentivo de la acción de tutela.

2
Documento No. 001 del expediente contentivo del incidente de desacato.
8
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Habiendo hecho esta precisión, la infrascrita realizará a continuación un recuento

de los escritos allegados por los docentes de los planteles educativos y sus
respectivas contestaciones.
1.2.1. Institución Educativa Vasco Núñez de Balboa sede principal

(municipio de Balboa).
Señalaron que la institución no presenta las condiciones requeridas para el regreso

a la presencialidad de modo seguro. Por lo tanto, considera que es necesario que
la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, estudiantes, padres de familia, directivos
docentes, docentes y administrativos acaten la decisión contenida en la sentencia
de tutela, que ordena suspender el retorno a la presencialidad de las instituciones
que no cumplan con los protocolos de bioseguridad y demás lineamientos fijados
para el regreso presencial a clases.
Expuso que, de la lista de chequeo y verificación de las condiciones para el retorno

seguro a la presencialidad, carecen de:
• Sistema de manejo de residuos contaminantes.

• Personal de desinfección.
• Conectividad a internet.
• Transporte escolar.
• Espacio de atención de primeros auxilios.
• Auxiliar de enfermería.
• Sistema de ventilación.
1.2.1.1. Contestaciones.
1.2.1.1.1. Rector de la Institución Educativa Vasco Núñez de Balboa.
En su escrito indicó que: “respecto al Incidente de Desacato en el cual me encuentro

Accionado, me permito informar lo siguiente:
1. Se presenta el mismo informe que se envió mediante correo electrónico el día

23 de agosto de 2021.
2. En el mes de octubre de 2021 se presenta funcionario de la Secretaría de

Educación Departamental para realizar lista de chequeo a los cual anexo el
informe respectivo.
3. Se informa que el momento se cuenta con auxiliares de servicios generales en
9
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
las Sedes de: Mi Pequeño Mundo Balboa, Sede Varones Balboa, Sede Niñas
Balboa.
4. Para el presente año Lectivo no se ha contratado por parte de Sed Cauca:

Celadores Nocturno en todas las Sedes de La Institución, y el Servicio de
alimentación Escolar (PAE)”.
De acuerdo al ítem 1, “[s]e presenta el mismo informe que se envió mediante correo
electrónico el día 23 de agosto de 2021” que indica:
“1. En escrito allegado a su despacho el 13 de agosto de 2021, por el COMITE

INTERNO SINDICAL, DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS AFILIADOS DE
ASOINCA EN LA INSTITUCION EDUCATIVA VASCO NÚÑEZ DE BALBOA SEDE
PRINCIPAL - MUNICIPIO DE BALBOA, en el cual indicaron que las entidades
accionadas no han dado cumplimiento a cabalidad a lo ordenado por el Despacho
mediante fallo de tutela No. 105 del 27 de julio de 2021 vulnerando los derechos
constitucionales protegidos, no me encuentro como entidad o persona accionada,
toda vez que soy Directivo Docente de la Institución Educativa en Mención y estoy
firmando el escrito Incidente de Desacato que fue radicado ante su despacho.
Anexo 1 (Firmo pagina 13 fila 23).
2. Al ser parte de la Planta de Docentes de la Institución Educativa Vasco Núñez de

Balboa, como Rector de la Institución Educativa, me limito a seguir directrices y
orientaciones de la Secretaria de Educación Departamental del Cauca, quien es el
ente nominador en el Departamento, y de igual forma, conjuntamente con el
Consejo Directivo de la Institución Educativa, radique documento ante Secretaria
de Educación Departamental del Cauca, en el cual se manifiesta la falta de
garantías para el retorno a clases en presencialidad. Anexo 2.
3. El día 9 de agosto de 2021, informo al jefe de Núcleo Educativo del municipio de

Balboa Cauca, a través de correo electrónico, mediante oficio en el cual se explica
la falta de 4 docentes de la institución, personal de servicios generales en las Sedes
de Preescolar y Primaria, la Falta de internet en la cuatro Sedes de La Institución
Educativa; garantías necesarias para el retorna a clases en presencialidad. Anexo
3”.
Con respecto al incidente de desacato del 11 de febrero de 2022, anexó lista de

chequeo y verificación de las condiciones para el regreso a la presencialidad
“avances a octubre de 2021” del que se extrae lo siguiente:
• Cuentan con abastecimiento de agua potable en la sede principal de una

bocatoma. En las sedes Mi Pequeño Mundo Balboa, sede Varones Balboa
y sede Niñas Balboa se tiene el suministro del acueducto municipal.
• Disponen de lavamanos y baterías sanitarias, aunque no son suficientes y
se ha hecho mantenimiento con recursos de gratuidad en las diferentes
sedes. Adujo que, solo en la sede Mi Pequeño Mundo Balboa, la batería
sanitaria presenta agrietamientos y fisuras por posibles fallas del terreno
10
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
donde está construida.

• Poseen señalización que se realizó con recursos de gratuidad y aportes de
la Secretaría de Educación departamental del Cauca.
• Cuentan con aforo saludable. Se atienden estudiantes en presencialidad
parcial por el número que presenta cada grupo. En la sede principal se
habilitaron 15 aulas de las 26 necesarias. En las demás sedes de la
institución se tiene las aulas habilitadas para los grupos existentes.
• Cuenta con puntos de desinfección. Señala que se recibió dotación de
elementos de bioseguridad como lavamanos y dispensadores de gel por
parte de Secretaría de Educación departamental.
• En lo atinente a las burbujas, adujeron que los estudiantes están
organizados en dos grupos (grupo A y grupo B) con los cuales se lleva la
asistencia diariamente.
• Arguyó que cuentan con dispensador de gel ya que se recibió dotación de
elementos de bioseguridad.
1.2.1.1.2. Departamento del Cauca – Secretaría de Educación y Cultura.
Manifestó lo siguiente:
“[L]a INSTITUCION EDUCATIVA VASCO NUÑEZ – DEL MUNICIPIO DE BALBOA

Y SUS SEDES, es preciso indicar que de acuerdo al FORMATO DE
CARACTERIZACIÓN, que reposa en los archivos de la oficina de calidad educativa,
con fecha de envió (sic) 04 de agosto de 2021, debidamente reportado por el
DIRECTOR DE NUCLEO EDUCATIVO DEL MUNICIPIO DE BALBOA, se estable
que la I. E mencionada y sus sedes cumplen con los protocolos de bioseguridad y
las condiciones mínimas para el regreso a la presencialidad, de igual manera según
lo manifestado en la casilla denominada observaciones se permite deducir que
existe falta de gestión administrativa por parte del Directivo Docente para la
priorización y ejecución de recursos FOME Y FOSES en lo referente a las
adecuaciones de infraestructura, ventilación de aulas, ubicación y disposición de
lavamanos, que no son excepciones válidas para el no retorno a la presencialidad”.
Además, refirió que:
“[D]ando cumplimiento a la orden judicial, que ordena la presencialidad, se relaciona

la INSTITUCION EDUCATIVA VASCO NUÑOZ DE BALBOA, en la circular Nro. 074
del 2021, haciendo énfasis de que estos protocolos de bioseguridad se atemperaron
a lo dispuesto en la resolución Nro. 777 del 2021 y su anexo técnico el cual
establece las medidas de bioseguridad a nivel general y las específicas que se
deben tener en cuenta en el campo educativo”.
1.2.1.1.3. Municipio de Balboa.
11
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Guardó silencio.
1.2.2. Institución Educativa Sabas Beltrán (municipio de Páez).
1.2.2.1. Sedes.
1.2.2.1.1. Sede principal
Señalaron que no se cumplen las siguientes condiciones mínimas, lo cual impide

su retorno a la presencialidad:
• Expusieron que no tienen abastecimiento de agua potable.

• Indicaron que no se cuenta con señalización; si bien disponen de carteleras
informativas, no existen avisos de distanciamiento para los docentes, ni en
la entrada del colegio ni en la zona de reuniones.
• Reseñaron que no cumplen con aforo saludable, debido a que la
señalización del distanciamiento únicamente se realizó en los salones mas
no en la zona de reuniones de los docentes.
• Manifestaron que no se evidencia la existencia de tapetes de desinfección
en ninguna de las áreas del colegio.
• Refirieron que no cuentan con tapabocas para el personal docente, aunque
sí para los estudiantes.
• Adujeron que no se evidencia manejo de residuos contaminantes.
• Expresaron que no cuentan con personal de desinfección de los espacios de
trabajo.
• Destacaron que no se han realizado consentimientos informados.
• Señalaron que no se ha realizado visita de la secretaría de educación y/o
salud departamental. Aunque se realizó una visita por parte del secretario de
educación departamental a la sede principal en el mes de junio, no se emitió
ningún aval ni concepto de favorabilidad.
• No se cuenta con el servicio de internet en el colegio.
• No disponen de transporte escolar.
• No cuentan con espacios de enfermería.
1.2.2.1.2. Sede Alto Palmar.
Afirmaron que las instalaciones de la cocina y la inmobiliaria no son las adecuadas.

Aunado a ello, arguyeron que la sede no tiene agua potable ni conectividad a
12
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
internet.
1.2.2.1.3. Sede Risaralda.
Reseñaron que necesitan los siguientes elementos: un par de bafles para

computador, 6 marcadores recargables, negro, azul y rojo; 6 tintas para marcadores
negro, azul y rojo y 4 resaltadores.
1.2.2.2.1. Rectora de la sede Río Chiquito.
Hizo las siguientes aseveraciones:
“Respecto a la ubicación la sede se encuentra en una zona de alto riesgo (natural),

además no cuenta con las escrituras del predio.
- La escuela no está encerrada lo cual impide limitar los espacios donde pueden
movilizarse los estudiantes y poderlos supervisar (algunos estudiantes durante el
descanso se van para su casa).
- No es segura, en varias ocasiones se han entrado a ocasionar daños físicos en el

lugar (hurtan los materiales de los estudiantes y docentes).
- No se cuenta con escenarios recreativos y deportivos.
- No se cuenta con un lugar apropiado para el descanso, al frente de la escuela hay

una cancha, pero pertenece a la comunidad en general.
- La escuela no cuenta con terrenos para la construcción de otras dependencias

necesarias para el desarrollo del trabajo pedagógico de los estudiantes.
- La batería sanitaria no es adecuada (no hay lavamanos, deteriorada).
- El único corredor es inseguro (no tiene barandas y ya se han presentado

accidentes).
- Pisos en mal estado.
- Techos con grietas (todos los salones tienen goteras).
- Los salones no tienen buena iluminación
- Las ventanas están en mal estado, no son seguras.
- Puertas en mal estado.
- El sistema eléctrico se encuentra en mal estado.
- No hay agua potable.
- Los sifones están en mal estado.
13
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
- Las tuberías están mal ubicadas, visibles.
- No se cuenta con un punto ecológico y los residuos no se separan de modo

adecuado.
• En cuanto a la infraestructura la sede cuenta con 7 aulas con las siguientes

condiciones:
- El grado preescolar (aula) está ubicado a 200 metros aproximadamente de la

escuela, debido a esto los estudiantes deben realizar varias veces un recorrido por
las calles hasta la sede para ir al restaurante escolar, formaciones y diferentes
actividades curriculares, poniendo en riesgo la integridad física de los niños(as)
(accidentes por la alta velocidad de los vehículos que transitan la vía, caídas de los
estudiantes).
- Hay un aula improvisada en la parte trasera de la escuela, construida en material

prefabricado y guadua, con puerta de madera, ubicada en un barranco, lo cual
implica un riesgo inminente porque no hay muro de contención, no tiene ventilación,
esto ocasiona incomodidad para las personas que estén ahí por las condiciones
climáticas, este sitio no cumple con las condiciones básicas para un aula escolar.
En general ningún aula cuenta con las normas que especifica el Ministerio de
Educación para atender a los estudiantes”.
No se allegó al expediente contestación de parte del rector de la sede principal de

la Institución Educativa Sabas Beltrán.
El líder de la oficina de unidades de apoyo a la gestión certificó lo siguiente:
“[L]a IE Sabas Beltrán y sus sedes Principal Alto Palmar, Rio Chiquito, y Risaralda
del Municipio de Páez durante el año lectivo 2021 garantizó la prestación del
servicio educativo mediante la estrategia de trabajo académico en casa y
alternancia educativa con aforo de acuerdo a la Resolución No. 777 de 2021 del
Ministerio de Salud y Protección Social.
Los estudiantes no fueron atendidos en presencialidad total.
El personal administrativo cumplió su jornada laboral de conformidad con el retorno

gradual progresivo y seguro.
Para el año lectivo 2022 la secretaria de educación del Cauca garantiza la

prestación del servicio educativo de acuerdo a la resolución No. 1687-25-10-2021
expedida por el Ministerio de Salud y protección Social de la República de
Colombia”.
1.2.2.2.3. Municipio de Páez.
El alcalde del municipio dio respuesta al incidente de desacato manifestando que,
14
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
en el ente territorial existen 17 instituciones educativas que prestan todos sus

servicios hasta el grado 11 y, además, hay 3 centros educativos que lo realizan
hasta los grados 5° y 9°.
Indicó que, la administración municipal, en aras de brindar apoyo con elementos de

bioseguridad a las instituciones educativas más necesitadas, entre ellas, la I.E.
Sabas Beltrán de Río Chiquito, solicitó aprobación por parte del Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo (CMGRD), para entregar los elementos de bioseguridad
como tapabocas N95, toallas de manos y jabón líquido en el mes de febrero de
2022.
Por último, mencionó que la administración está realizando las gestiones

necesarias con el fin de brindar apoyo a través de la entrega de elementos de
bioseguridad aptos para mitigar los efectos de la pandemia.
1.2.3. Institución Educativa Técnico Santander de Quilichao (municipio de

Santander de Quilichao).
Refirió que el plantel requiere de los siguientes elementos para cumplir con los
protocolos de bioseguridad:
• “Construcción y/o instalación de baterías sanitarias completas, en cada una

de las sedes, con la ventilación requerida y adecuación de las ya existentes
para cumplir con los requerimientos establecidos a raíz de la pandemia”.
• “Instalación de lavamanos y dispensadores de alcohol en la entrada y áreas
comunes de cada una de las sedes”.
• “Instalación de lavamanos adecuados para niños menores de 7 años en las
sedes de primaria”.
• “Construcción de comedores en cada una de las sedes, dotados del
mobiliario necesario”.
• “Instalación de ventanales en las aulas para permitir la ventilación cruzada”.
• “Adecuación de una de las aulas de cada una de las sedes como espacio de
aislamiento temporal para la atención de un eventual caso de contagio,
dotado de camilla y todos los elementos de aislamiento y primeros auxilios”.
• “Adecuación de uno de los espacios para almacenamiento seguro de los
elementos de limpieza y desinfección”.
• “Instalación de una nueva puerta de acceso en la sede José Edmundo
15
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Sandoval, Colombia”.
• “Un computador y un equipo de video para cada una de las aulas de clase,
en cada una de las sedes”.
• “Conexión a internet suficiente para proveer a cada una de las aulas y
dependencias en cada sede”.
• “Insumos para la higiene y desinfección en las zonas comunes, tales como:
aspersores, alcohol, termómetros, toallas, tapetes, papel higiénico, afiches,
infografías impresas, bolsas para residuos, tapabocas, mascarillas, etc”.
• “Vallas y/o separadores para garantizar el orden en el ingreso y salida de
personas en cada una de las sedes”.
• “Casilleros para almacenar los útiles escolares de los estudiantes y los
elementos de trabajo de los Docentes y en general de todas las personas
que asisten a cada una de las sedes”.
• “Elementos para señalización, tales como: carteles, pendones, calcomanías,
cinta adhesiva de colores, marcadores, cartulina, carteleras, etc”.
• “Instalación de contenedores para residuos con tapa, en los baños, aulas,
sala de profesores, oficinas administrativas, zonas de descanso y áreas
comunes”.
• “Un funcionario por cada una de las sedes de primaria y tres en la sede de
bachillerato, que se encargue del almacenamiento de insumos y desarrollen
el proceso de desinfección periódica de las instalaciones y el mobiliario”.
• “Elementos de protección personal (EPP) para los funcionarios encargados
de la limpieza y desinfección en cada una de las sedes”.
• “Elementos de limpieza, tales como: escobas, traperos, baldes, trapos,
guantes, jabón, desinfectante, atomizadores, esponjas, entre otros”.
Hizo las siguientes apreciaciones sobre la apertura del incidente de desacato:
“INSTITUTO TECNICO Y SUS SEDES, del Municipio de SANTANDER DE

QUILICHAO, es preciso indicar que se encuentra relacionada en la circular
Departamental Nro. 059 del 2021, en aras de garantizar el derecho fundamental a
la educación en presencialidad de la población estudiantil matriculada en dicha
Institución Educativa, de igual manera exhortando a sus directivos al cumplimiento
de la normatividad Nacional y Departamental emitida para una planeación del
retorno gradual, progresivo y seguro a las aulas de clase esto a través de la
planificación e implementación de la ruta departamental para la presencialidad,
planeación que hasta el momento no ha sido reportada por el Directivo docente al
16
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Director de núcleo y al ente Municipal de Salud y Educación, situación que permite

determinar la posición de No acatar la normativa expedida desde el mes de mayo
del 2020 a la fecha.
En el marco del proceso del regreso gradual, progresivo y seguro a la presencialidad

educativa y comprometidos con la protección a la vida y el desarrollo de los
procesos educativos del departamento, la Secretaria de Educación y Cultura,
definió una hoja de ruta que permitiera pensar y repensar los procesos educativos
tanto para el retorno a la presencialidad así como el trabajo en casa en los
establecimientos educativos de los 41 municipios no certificados del departamento,
en la cual se tuvieron en cuenta los “lineamientos para la prestación del servicio de
educación en casa y en presencialidad bajo el esquema de alternancia y la
implementación de prácticas de bioseguridad en la comunidad educativa”, así como
las Directivas 11 , 12 , 16, 17 y 18 de 2020 emitidas por el Ministerio de Educación
Nacional y las resoluciones 666 y 1721 de 2020 y resoluciones 0222 y 0223 de
febrero de 2021, así como la resolución 777, directiva 05 y directiva 12 de 2021,
emitidas por el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y Procuraduría
Nacional. Normatividad y ruta que se dio a conocer en asistencias técnicas
mensuales y acompañamiento a los Directores de Núcleo, Directivos Docentes y
Entes Municipales en educación y salud.
En lo que respecta a la INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO- SANTANDER DE

QUILICHAO, se observa negligencia en el cumplimiento de la ruta para la
presencialidad, realizando caso omiso a las orientaciones brindadas por el ente
territorial, a pesar de haberse realizado asistencias técnicas y el debido
acompañamiento desde el inicio de la implementación de la alternancia educativa,
desde el año 2020 a la fecha”.
Al interior del legajo no se evidenció respuesta del rector de la institución ni del

MUNICIPIO DE SANTANDER DE QUILICHAO.
1.2.4. Institución Educativa Agropecuaria José María Obando (municipio

de El Tambo).
1.2.4.1. Sedes.
1.2.4.1.1. Sede principal.
• Señalaron que no cuentan con rector, por lo cual no hay ordenador del gasto.
En ese orden, expuso que no pueden garantizar los elementos de aseo
necesarios para el lavado de manos ni puntos de desinfección.
• Destacó que los baños de los estudiantes y de los docentes no cuentan con
servicio de acueducto. Aunado a ello, aseveró que el agua proviene del
tanque de almacenamiento, tomada de la quebrada que pasa cerca de la
sede principal.
17
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Argumentó que no cuentan con recolección de basuras, por tanto, el material

biológico que se genera no tendrá buen manejo.
1.2.4.1.2. Sedes San Joaquín, Alto del Credo, Loma de Astudillos, Loma
Larga, Versalles y Pomorrosos.
• Con respecto a la señalización, argumentaron que carecen de canecas de

destinación final de tapabocas usados, insumos de limpieza y desinfección.
• Expusieron que no hay rector que ejecute el presupuesto de la institución.
• En cuanto a la ventilación, manifestaron que existen ventanales cuyo diseño
es en vidrios fijos que no pueden ser abiertos.
• Argumentaron que no hay personal de limpieza y desinfección.
Adicionalmente, arguyeron que no cuentan con:
• Conexión a internet ni equipos de cómputo.

• Minuta para atención del programa de Alimentación Escolar PAE.
• Espacio para la atención de primeros auxilios.
• Servicio de internet.
El líder de la oficina de unidades de apoyo a la gestión UDAG Fernando Javier

Delgado Bolaños certificó:
“[L]a IE José María Obando del Municipio de El Tambo durante el año lectivo 2021
garantizó la prestación del servicio educativo mediante la estrategia de trabajo
académico en casa y alternancia educativa con aforo de acuerdo a la Resolución
No. 777 de 2021 del Ministerio de Salud y Protección Social.


18
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Colombia”.
El rector de la institución educativa y el MUNICIPIO DE EL TAMBO guardaron

silencio.
1.2.5. Institución Educativa Sagrado Corazón de Jesús (municipio de

Popayán).
De la lista de chequeo y verificación de las condiciones que afectan el retorno

seguro a la presencialidad, destacó que no cumple con las siguientes:
• Aforo saludable.
• Gel antibacterial, uno por salón y/o dependencia.
• Tapete de desinfección.
• Tapabocas. Señaló que no son los exigidos por las disposiciones médicas.
• Sistema de manejo de residuos.
1.2.5.1.1. Rectora de la Institución Educativa Sagrado Corazón de Jesús.
Argumentó que, se ha demostrado que la institución ya tenía el aval para iniciar

actividades presenciales en una fecha previa al 27 de julio, es decir, antes del fallo
de tutela. Por lo tanto, expresó que el requerimiento realizado dentro de la presente
acción constitucional, relativo a la determinación de las instituciones que no
cumplían las condiciones para retornar a la presencialidad, no aplicó para el plantel
educativo en cuestión.
Expresó que, la institución entregó a cada estudiante, docente, directivo docente y

administrativo un kit de bioseguridad con: alcohol, tapabocas y toalla de manos para
uso personal. Asimismo, esgrimió que cuenta con 5 personas capacitadas para la
realización de la desinfección, quienes están debidamente organizados.
1.2.5.1.2. Municipio de Popayán.
Expuso que estableció cronogramas para la entrega de elementos de bioseguridad

a las instituciones educativas del ente territorial, por lo que se deberían retomar las
19
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
clases presenciales en cumplimiento de lo dispuesto por esta sede judicial.
1.2.6. Institución Educativa El Placer (municipio de El Tambo).
Expusieron que carece de los siguientes elementos:
• Agua potable.
• Precisó que se entregaron 1.370 tapabocas de tela, los cuales son
insuficientes para la población atendida.
• Manejo de residuos contaminantes.
• Espacio para atención de primeros auxilios.
• Red de alcantarillado.
Argumentó lo siguiente:
“El Placer del Municipio de El Tambo durante el año lectivo 2021 garantizó la
prestación del servicio educativo mediante la estrategia de trabajo académico en
casa y alternancia educativa con aforo de acuerdo a la Resolución No. 777 de 2021
del Ministerio de Salud y Protección Social.


Colombia”.
1.2.6.1.2. Rectora de la institución Educativa El Placer.
Reseñó que se adoptaron las medidas necesarias para cumplir con las condiciones
requeridas conforme a las etapas de planeación y alistamiento.
Expuso que hubo un avance en la determinación de las áreas y aforos de las aulas.
20
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
En último lugar, referenció que el 11 de febrero de 2022, radicó ante las entidades
competentes documentos para dar solución a las necesidades que no están al
alcance de la institución.
No se evidenció respuesta del MUNICIPIO DE EL TAMBO.

Totoró).
Reseñaron que no cuentan con estos elementos:
• Abastecimiento de agua potable. Funciona una planta de tratamiento

artesanal.
• Burbuja escolar.
• Dotación de gel.
• Termómetro digital.
• Tapabocas.
• No todo el personal docente y directivo cuenta con el esquema de
vacunación.
• Ausencia de personal de servicios generales que den aplicabilidad al
protocolo de bioseguridad.
• Atención de primeros auxilios.
1.2.7.1.1. Municipio de Totoró.
Afirmó que se realizaron campañas para a través de medios de comunicación para

dar a conocer los protocolos de bioseguridad establecidos por el orden nacional,
departamental y municipal.
Arguyó que, el 24 de enero del año en curso se adelantó una asamblea informativa
21
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
con la presencia de la comunidad educativa de la Institución Educativa Francisco

José de Caldas, en la cual se indicó que la presencialidad empezaría a partir del 31
de enero de 2022, con el seguimiento de los protocolos de bioseguridad.
Manifestó que se han ejecutado obras de infraestructura en los municipios de El

Tambo, Piendamó y Sotará, así como consultorías para gestionar los recursos de
los municipios de Almaguer, Patía y Totoró.
Por otro lado, certificó que:
“[L]a IE Francisco José de Caldas del Municipio de Tutoró durante el año lectivo
2021 garantizó la prestación del servicio educativo mediante la estrategia de trabajo


expedida por el Ministerio de Salud y protección Social de la República de Colombia.
Para constancia se firma en Popayán a nueve (9) días del mes de febrero de 2022”.
El rector de la Institución Educativa Francisco José de Caldas guardó silencio.
1.2.8. Institución Educativa Centro Educativo Santa Rosa Baja (municipio

de Patía).
Indicaron que carecen de:
• Abastecimiento de agua potable.

• Baterías sanitarias y lavamanos.
• Señalización en la sede principal y sede Santa Rosa Alta.
• No todos los docentes cuentan con esquema de vacunación completo.
• Consentimientos informados diligenciados.
• Visita por parte del departamento.
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Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Espacio para prestar primeros auxilios.
Destacó que:
“[L]a IE Santa Rosa Baja del Municipio de Patía durante el año lectivo 2021
No. 777 de 2021 del Ministerio de Salud y Protección Social. Los estudiantes no
fueron atendidos en presencialidad total.


Colombia”.
Tanto la rectora de la institución como el MUNICIPIO DE PATÍA guardaron silencio.
1.2.9. Institución Educativa Alto Mojibio (municipio de Cajibío).
Precisaron que no disponen de:
• Servicio de agua potable.

23
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.9.1.1. Rectora de la Institución Educativa Alto Mojibio.
Colocó de presente que informó a la Secretaría de Educación del departamento las

dificultades del plantel educativo relacionadas con la infraestructura. Por otro lado,
adujo que las metodologías de estudio y trabajo se han basado mediante la entrega
de guías vía telefónica o por WhatsApp.
Señaló que:
“[L]a IE Alto Mojibio del Municipio de Cajibío durante el año lectivo 2021 garantizó
la prestación del servicio educativo mediante la estrategia de trabajo académico en


Colombia”.
El MUNICIPIO DE CAJIBÍO guardó silencio.
1.2.10. Institución Educativa Ana Josefa Morales Duque (municipio de

Afirmaron que no cuentan con:

• Consentimientos informados diligenciados.
• Acceso al servicio de internet.
• Programa a de alimentación escolar.
24
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Cultura.
Certificó que:
“[L]a IE Ana Josefa Morales Duque del Municipio de Santander de Quilichao durante
el año lectivo 2021 garantizó la prestación del servicio educativo mediante la
estrategia de trabajo académico en casa y alternancia educativa con aforo de
acuerdo a la Resolución No. 777 de 2021 del Ministerio de Salud y Protección
Social.


Colombia”.
Tanto la rectora de la institución como el MUICIPIO DE SANTANDER DE

QUILICHAO no contestaron el requerimiento.
1.2.11. Institución Educativa Liborio Mejía (municipio de El Tambo).
Reseñaron que carecen de los siguientes elementos:
• Los elementos de limpieza (alcohol, gel, toallas desechables, paños de

limpieza y traperos de mopa microfibra), son insuficientes.
• Los productos desinfectantes (solución de hipoclorito de sodio al 5%, alcohol
gel y su dispensador, alcohol antiséptico al 70%, toallas del alcohol
isopropílico al 70%) son insuficientes.
• Los artículos de protección personal (tapabocas quirúrgicos, guantes para
labores de aseo reutilizables, resistentes, impermeables y de manga larga,
trajes antifluidos para personal de aseo, cofia, delantal, botas antideslizantes
para personal manipulador de alimentos y botiquín) no han sido dotados o
son insuficientes.
25
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Personal de apoyo en el servicio de aseo.

• Recursos para hacer adecuaciones.
• Atención de primeros auxilios.

Cultura.
Expresó que:
“[L]a IE Liborio Mejía del Municipio del Tambo durante el año lectivo 2021 garantizó


Colombia”.
1.2.12. Institución Educativa de Chisquio (municipio de El Tambo).
Expresaron que no disponen de estos elementos:
• Agua potable.
• Señalización para la movilización y el distanciamiento.
• Planificación para implementar en la institución el aforo saludable.
• Caneca para manejo de residuos contaminantes.
• Consentimientos informados.
• Conectividad al servicio de internet.
26
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Cultura.
Manifestó que:
“[L]a IE Chisquio del Municipio del Tambo durante el año lectivo 2021 garantizó la


Colombia”.
El rector de la institución y el MUNICIPIO DE EL TAMBO guardaron silencio.
1.2.13. Institución Educativa Alianza sede El Jagual (municipio de El

Tambo).
Arguyeron de no disponen de lo siguientes elementos:
• Abastecimiento de agua.
• Señalización.
• Manejo de residuos contaminados.
• Personal se desinfección.
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Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Cultura.
Certificó lo siguiente:
“[L]a IE La Alianza sede principal y Jagual del Municipio del Tambo durante el año
lectivo 2021 garantizó la prestación del servicio educativo mediante la estrategia de
trabajo académico en casa y alternancia educativa con aforo de acuerdo a la
Resolución No. 777 de 2021 del Ministerio de Salud y Protección Social.


Colombia”.
1.2.13.1.2. Rector de la Institución Educativa Alianza.
Manifestó que la institución presenta dificultades para cumplir con los protocolos de
bioseguridad, en tanto no ha recibido el apoyo de las entidades competentes.
Señaló que se ha venido trabajando en la elaboración de la logística académica y

curricular.
Expuso que no se ha dado inicio a las clases presenciales debido a la intermitencia

del servicio de agua.
Por otro lado, corroboró que no hay buena conectividad a internet, las baterías
sanitarias se encuentran en mal estado y no disponen de los elementos necesarios
para garantizar la bioseguridad.
Expresó que, el 18 de enero de 2022, la Secretaría de Educación realizó visita al
plantel, dentro de la cual se concluyó que no cumple con los requisitos exigidos
para retornar a la presencialidad.
El MUNICIPIO DE EL TAMBO guardó silencio.
1.2.14. Institución Educativa Bachillerato Patía (municipio de Patía).
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Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Reseñaron que carecen de:
• Suministro de agua.
• Baterías sanitarias para el personal docente, administrativo, directivos y
estudiantil.
• Señalización a distancias mínimas.
• Gel antibacterial.

Cultura.
Afirmó que se han realizado estudios y diseños para la institución equivalentes a

$410.275.799.
Por otro lado, aseveró que:
“[L]a IE Bachillerato Patía del Municipio de Patía durante el año lectivo 2021


Colombia”.
No se advirtieron las respuestas del rector de la institución ni del MUNICIPIO DE

PATÍA.
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Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.15. Institución Educativa Casas Bajas (municipio de Cajibío).
Expusieron que no cuentan con:

• Baterías sanitarias adecuadas.
• Señalización de zonas.
• Gel antibacterial, dispensadores de pedal, termómetro digital, jabón,
alcohol y tapabocas.
• Visita por parte del departamento del Cauca.

Cultura.
Informó que:
“[L]a IE Bachillerato Patía del Municipio de Patía durante el año lectivo 2021


Colombia”.
1.2.15.1.2. Municipio de Cajibío.
Informó que el 04 de febrero de 2022 se realizó visita para verificar las condiciones
30
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
tanto físicas como los protocolos de bioseguridad, de la cual se extrajo que no es

posible retornar a las clases presenciales, teniendo en cuenta la falta de agua
potable.
Manifestó que se realizó la adecuación de tres salones de primaria y dos de

secundaria con el cambio de cubierta y colocación de repello, así como la
reparación de instalaciones eléctricas.
El rector de la institución y el MUNICIPIO DE CAJIBÍO guardaron silencio.
1.2.16. Institución Educativa Juan Bautista Bolaños (municipio de Patía).
Afirmaron que carecen de:

• Recipientes para almacenar gel.
• Personal para realizar la desinfección.
• Espacio para prestar primeros auxilios.

Cultura.
Reseñó que:
“[L]a I.E Juan Bautista Bolaños del Municipio de Patía durante el año lectivo 2021

31
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Colombia”.
No se advierte respuesta del rector de la institución ni del MUNICIPIO DE PATÍA.
1.2.17. Institución Educativa El Paraíso (municipio de Sucre).
1.2.17.1. Sedes.
1.2.17.1.1. Sede principal secundaria.
Expusieron que no cuentan con:
• Señalización de áreas comunes y avisos de seguridad.

• Canecas de destinación final de tapabocas usados.
• Vías de acceso en mal estado.
• Los lavamanos portátiles requieren reparación.
1.2.17.1.2. Sede principal primaria.
No disponen de los siguientes elementos:
• Señalización de áreas comunes y avisos de bioseguridad.

• Los lavamanos portátiles requieren reparación.
• Tapabocas que cumplan con las normas técnicas de bioseguridad.
1.2.17.1.3. Sede El Fresno.
Alegaron que carecen de:

• Dispensador de pedal, tapete de desinfección y termómetro digital.
32
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Cuneta con personal de desinfección.

• Lavamanos portátil.
1.2.17.1.4. Sede La Chepa.
Expusieron que la sede no tiene los siguientes elementos:

• Se dispone de lavamanos portátiles, dispensadores de pedal, termómetros
digitales, tapetes de desafección, jabones, alcohol y tapabocas, pero no
están en la sede.
• Canecas para manejo de residuos contaminados.
1.2.17.1.5. Sede El Naranjal.
Precisaron que les faltan estos elementos:
• Cuneta con batería sanitaria y lavamanos en buen estado.
están en la sede.
• El dispensador de pedal no es apropiado para estudiantes pequeños.
• Canecas con sistema de manejo de residuos contaminados.
• Servicio de internet ni dispositivos tecnológicos.
1.2.17.1.6. Sede El Mirador.
33
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Arguyeron que no disponen de:

• Las baterías sanitarias y lavamanos requieren mantenimiento.
• El lavamanos portátil no ha sido instalado en la sede.
están en la sede.
• Dispensador de pedal.
• Canecas para manejo de residuos contaminados.
• Conectividad a internet y dispositivos tecnológicos.
1.2.17.1.7. Sede Los Duendes.
Afirmaron que en la sede no cuentan con:
• Lavamanos y baterías sanitarias que se encuentren en buen estado.
están en la sede.
• Canecas para control de residuos contaminados.
• Cuentan con dispensador de pedal, pero no es apropiado para estudiantes
pequeños.
34
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Cultura.
Manifestó que:
“[L]a I.E El Paraíso del Municipio de Sucre durante el año lectivo 2021 garantizó la


Colombia”.
1.2.17.2.2. Rector de la Institución Educativa El Paraíso.
Afirmó que, al tenor del examen e inspección realizado a todas las sedes, la
institución dio cumplimiento a los protocolos de bioseguridad; sin embargo, se
encuentran pendientes aspectos sencillos los cuales serán ejecutados sobre la
marcha en la modalidad de atención presencial.
Especificó que, desde el 16 de julio de 2021, la institución contrató el mantenimiento

de la planta física, con el fin de solucionar las necesidades de cada sede
relacionadas con las baterías sanitarias y lavamanos.
Indicó que, desde el 11 de agosto, la sede principal dispone de personal idóneo

para realizar actividades de aseo y desinfección.
1.2.18. Institución Educativa Policarpa Fernández (municipio de

Reseñaron que carecen de estos elementos:
• Personal de servicios generales.

• Los elementos de bioseguridad resultan ser insuficientes.
• Ventilación cruzada.
• Espacios de distanciamiento.
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Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Baterías de lavado de manos.

• Señalización.
• Espacio para la asistencia médica.
• Agua potable.
• Control de plagas.
• Restaurante escolar.

Cultura.
Además de reiterar que, en la institución educativa se garantizó la prestación del

servicio educativo a través de la alternancia, esgrimió que, conforme a una visita
técnica practicada el 04 de noviembre de 2021, la sede principal se encuentra en
buen estado general, los salones tienen buena ventilación general, las baterías
sanitarias están en buenas condiciones.
Respecto a la sede Tres Quebradas, señaló que está siendo mejorada en su

infraestructura. Adicionalmente, precisó que las baterías sanitarias deben ser
limpiadas.
1.2.18.1.2. Municipio de Santander de Quilichao.
Arguyó que, conforme a visita efectuada el 12 de octubre de 2021, la institución se

ajusta a los lineamientos fijados en la normatividad. También expuso que se
hicieron recomendaciones relacionadas con la señalización.
El rector de la institución educativa guardó silencio.
1.2.19. Institución Educativa El Pital sede El Tablón (municipio de

Caldono).
Adujeron que no disponen de:
• Abastecimiento de agua regular.

• Lavamanos portátiles que no han sido instalados.
36
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Dispensador de pedal sin instalar.

• Los tapabocas que tienen no son los exigidos por las recomendaciones
médicas.
• Canecas de manejo de residuos contaminados.

Cultura.
Refirió que:
“[L]a I.E El Pital del Municipio de Caldono durante el año lectivo 2021 garantizó la


Colombia”.
1.2.19.1.2. Municipio de Caldono.
Manifestó que, en visita realizada el 11 de agosto de 2021, se constató que el

plantel educativo implementó todas las medidas de bioseguridad. Adicionalmente
la Junta del Acueducto El Tablón y la alcaldía municipal, se comprometieron a
mejorar la infraestructura que permite el suministro de agua a la institución, en tanto
según visita efectuada el 10 de febrero de 2022, los tanques existentes están mal
instalados.
37
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.19.1.3. Rector de la institución educativa El Pital.
Expuso que, desde comienzos de 2021, inició el proceso de información,

motivación y coordinación de las acciones que permitirían volver a la presencialidad
bajo el enfoque de alternancia. Teniendo en cuenta lo anterior, expuso que se
diseñó un protocolo de bioseguridad que recibió aprobación de la Secretaría de
Salud del municipio.
Refirió que un aula fue adecuada para recibir ventilación cruzada.
Informó que se hicieron reuniones con estamentos comunitarios que incluían a las
empresas de servicios públicos del municipio, la alcaldía y padres de familia, en las
cuales se hicieron acuerdos relacionados con el aseo, la desinfección diaria y la
revisión de la red de suministro de agua.
En último lugar, aseveró que, en visita realizada a la institución, se llegó a la

conclusión que cumple las condiciones mínimas de bioseguridad.
1.2.20. Institución Educativa Llacuanas (municipio de Almaguer).
1.2.20.1. Sedes.
Alegaron que carecen de estos elementos:
• Abastecimiento de agua potable y tanques de almacenamiento.

• Los puntos de desinfección y los lavamanos portátiles son insuficientes.
• Condiciones para crear un efecto burbuja.
• Manejo de residuos contaminantes.
• Programa de alimentación escolar.
38
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Espacio para brindar primeros auxilios.

• Sanitarios en óptimas condiciones.
1.2.20.1.2. Sede El Altillo.
Reseñaron que no disponen de:
• Tanque de almacenamiento de agua.

• Salones que permitan mantener el distanciamiento social.
• Seguridad.
• Espacios con ventilación y luz natural.
1.2.20.1.3. Sede La Yunga.
Refirieron que carecen de:
• Seguridad en la planta física.

• Salones que permitan medidas de distanciamiento.
• Espacios con ventilación.
• Lavamanos en óptimas condiciones.
• Baterías sanitarias.
1.2.20.1.4. Sede Llacuanas Bajo.
Afirmaron que la institución no cuenta con:
• Seguridad.
• Lavamanos instalados.
• Salones que cumplan el distanciamiento social.
• Abastecimiento de agua y tanques de almacenamiento.
1.2.20.1.5. Sede Loma Larga Bajo.
Reseñaron que no cuentan con:
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Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Baterías sanitarias en buen estado.

• Ventilación adecuada.
• Salones que cumplan el distanciamiento social.
1.2.20.1.6. Sede La Resina.
Manifestaron que no tienen los siguientes elementos:

• Baños con los diseños adecuados.
• Acueducto y tanque de almacenamiento de agua.
• Salones con ventilación adecuada.

Cultura.
Certificó lo siguiente:
“[L]a I.E Llacuanas del Municipio de Almaguer durante el año lectivo 2021 garantizó


Colombia”.
Añadió que, conforme a la visita de verificación de 12 de noviembre de 2021, el

plantel cuenta con las condiciones mínimas de bioseguridad.
1.2.20.2.2. Municipio de Almaguer.
Arguyó que, desde la administración municipal de Almaguer (Cauca) no se ha

emitido ningún tipo de orden para el regreso a la presencialidad en las instituciones
y centros educativos del ente territorial, toda vez que no es de su competencia
40
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
hacerlo, teniendo en cuenta que su secretaria de educación no es certificada. En

tal sentido, aseveró que se rigen por las decisiones o recomendaciones que realice
el DEPARTAMENTO DEL CAUCA.
Indicó que, la institución educativa se encuentra desarrollando sus actividades bajo

el esquema de presencialidad o alternancia, conforme al aval de las secretarías de
salud y educación del DEPARTAMENTO DEL CAUCA.
Aportó pruebas de las acciones desarrolladas en las instituciones educativas del

municipio de Almaguer, entre ellas, la conformación de la lista de verificación
implementada, según la cual, se evaluaron 26 criterios a los cuales se les asigno
una puntuación de 0/1 conforme el cumplimiento evidenciado, posteriormente se
realizó una sumatoria y se determinó el porcentaje del cumplimiento final.
Especificó que, en articulación con la secretaria de educación municipal, se acordó

que el porcentaje mínimo de cumplimiento que podría garantizar la seguridad del
retorno progresivo a las aulas es del 80%. Adicionalmente, se definió que las sedes
educativas con porcentaje mayor o igual al 80% de cumplimiento que no cuenten
con servicio de agua para garantizar las condiciones básicas de lavado de manos,
limpieza y desinfección de la comunidad educativa, deberán dar solución a dicho
inconveniente para el retorno seguro a clases.
1.2.21. Institución Educativa John F. Kennedy (municipio de Popayán).
1.2.21.1. Sedes.
Señalaron que les faltan estos elementos:
• Señalética requerida dentro de la institución educativa.

• Punto de lavado de manos.
• Baterías sanitarias que permitan seguir las recomendaciones de
distanciamiento en puntos de lavado de manos.
• Ventilación dentro de aulas educativas.
41
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Puntos de desinfección dentro de la institución acorde a la ruta diseñada

por el colegio.
• Recolección de residuos dentro de la institución.
1.2.21.1.2. Sede José María Obando.
Refirieron que carecen de:
• Puntos de desinfección y lavado de manos.

• Ruta biosegura.
• Personal de aseo.
• Personal de vigilancia y de portería.
• Baterías sanitarias funcionales.
• Los docentes solo poseen un punto de lavado de manos habilitado.
• Señalética adecuada.
• Aforo saludable en los salones.
• Cuarto de aislamiento.
• Manejo de residuos.
1.2.21.1.3. Sede Nueva Esperanza.
Expusieron que carecen de los elementos enunciados en el numeral anterior.

Adicionalmente, refirieron que no cuentan con restaurante escolar.
Señaló que, mediante Circular No. 20211700002616 del 31 de agosto de 2021, la

Secretaría de Educación municipal informó a los rectores de las diferentes
instituciones educativas el cronograma establecido para la entrega de los
elementos de bioseguridad en aras de garantizar el regreso a clase de los
estudiantes.
Adujo que, en Circular No. 20211700002656 de 03 de septiembre de 2021, la

entidad informó a todos los rectores de las instituciones educativas del orden
municipal que ya se había hecho entrega de todos los elementos de bioseguridad
y que a partir del 8 de septiembre de 2021, se debería retornar a las clases en
42
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
modalidad presencial, haciendo hincapié en la orden dictada por este Despacho

dentro de la acción de tutela.
Afirmó que, la actual secretaria de educación municipal, la señora Leyla Alexandra

Muñoz Cedeño, se dirigió a los rectores de las diferentes instituciones educativas
del orden municipal programando las siguientes capacitaciones en materia de
bioseguridad a través de la plataforma virtual Google Meet: 8 de octubre de 2021,
limpieza y desinfección en espacios escolares; 22 de octubre de 2021,
programa de prueba rastreo y aislamiento selectivo sostenible; y el 29 de octubre
del mismo año, manejo de residuos en espacios escolares.
Finalmente, sostuvo que la institución se encuentra en buenas condiciones

generales de infraestructura y cuenta con los recursos para cumplir a cabalidad con
el protocolo de la presencialidad.
El rector del plantel educativo guardó silencio.
1.2.22. Institución Educativa República Suiza (municipio de Popayán).
1.2.22.1. Sedes.
Expusieron que no disponen de:

• Baterías sanitarias y lavamanos que se encuentren en buen estado.
• Condiciones para cumplir con la estrategia denominada “burbujas”.
• Canecas de destinación final para tapabocas usados.
• Horario concertado de atención para aforo saludable.
• Transporte escolar con condiciones de bioseguridad.
1.2.22.1.2. Sede Puerta Chiquita.
Afirmaron que carecen de los elementos indicados en el numeral anterior y,

además, de señalización y sanitarios y lavamanos suficientes para todos los
estudiantes.
43
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.22.2.1. Rector de la Institución Educativa República Suiza.
Arguyó que, en cumplimiento de la Resolución 1721 y de las directivas MEN 11 y

16 de 2020, la Institución Educativa República de Suiza adoptó el protocolo de
bioseguridad para la prestación del servicio educativo bajo el esquema de
alternancia.
Además, señaló que el plantel educativo hizo ajustes al protocolo de

bioseguridad en concordancia con la Resolución 777 y la Directiva No. 05, así como
adecuaciones a la infraestructura, que comprendieron instalación de lavamanos
móviles en un total siete (7) y 9 lavamanos en las baterías sanitarias.
Adicionalmente, aseveró que se efectuó el arreglo de baterías sanitarias,

demarcación de salones, ubicación de señalética, dispensadores de alcohol en
cada uno de los salones y oficinas y se entregaron 2 tapabocas lavables a
cada uno de los docentes, administrativos y estudiantes de la modalidad
presencial. Por otro lado, precisó que, para adelantar las actividades de aseo,
cuenta con tres personas de servicios generales contratadas por la secretaria de
educación del municipio.
Agregó que, de acuerdo al plan de regreso a la presencialidad de la institución, se

aprobará el presupuesto de transporte escolar y arreglo de las instalaciones físicas.
Además de reiterar lo indicado frente a la Institución Educativa John F. Kennedy,

aseguró que el plantel, en Acta de 20 de septiembre de 2021, afirmó que se deben
instalar nuevas baterías sanitarias dentro de la institución, así como implementar
cuadros de seguimiento de limpieza por parte del personal de aseo.

Popayán).
Destacaron que en el plantel no existen los siguientes elementos:
• Baterías sanitarias y lavamanos suficientes.

• Señalización.
44
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Solo disponen de algunas unidades de tapabocas.

• Condiciones para aplicar la denominada estrategia “burbuja”.
• Manejo de residuos contaminantes como tapabocas, toallas, absorbentes,
papel higiénico, guantes entre otros.
• Visita de la secretaría de educación.
• La conectividad a internet es regular.
• Espacio para la atención de primeros auxilios, incluidos los insumos
médicos.
• Auxiliares de enfermería para atender emergencias.
1.2.23.1.1. Rector de la Institución Educativa Francisco José de

Caldas (municipio de Popayán).
Manifestó que, el plantel inició todas las actividades necesarias, previa aprobación
de los entes competentes, para dar cumplimiento a la Sentencia No. 105 del 27 de
julio del año 2021 y ratificada por el Tribunal Administrativo del Cauca.
Sostuvo que, la institución adelantó adecuaciones y las mejoras necesarias en los

espacios habilitados para la atención de los estudiantes que voluntariamente han
optado por asistir a las actividades académicas presenciales, incluidos los baños.
Por otro lado, afirmó que los controles del uso del transporte público escapan de su
competencia.
Expuso que, por estar conscientes del alto riesgo de contagio, el plantel ha
instalado 27 lavamanos móviles para ser usados por los miembros de la comunidad
educativa tanto al ingreso como a las salidas de la jornada escolar y/o laboral.
En último lugar, aseveró que, mediante Acta No. 01 de 23 de abril de 2021, se

asumió el compromiso de retornar a las actividades con el esquema de alternancia,
el cual no comprendería la habilitación de laboratorios y cafeterías.
45
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Además de reiterar lo referido frente a las instituciones educativas anteriores,

sostuvo que, según la lista de chequeo, la institución educativa solicita dos
funcionarios para servicios generales, control para vendedores ambulantes y
colorimetría en el punto ecológico.
1.2.24. Institución Educativa Normal Santa Clara (municipio de

Almaguer).
1.2.24.1. Sedes.
1.2.24.1.1. Sede primaria.
• Baterías sanitarias, lavamanos y orinales.

• Puntos de desinfección con lavamanos portátiles.
• Estrategia de “burbujas”.
• Programa de alimentación escolar PAE.
• Espacio para la atención de primeros auxilios incluidos insumos médicos.
Además de los elementos referidos en el numeral anterior, refirieron que no

disponen de:
• Señalización.
• Visita de la Secretaría de Educación.
• Ventilación de espacios escolares.
46
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.24.2.1. Rector de la Institución Educativa Normal Superior de

Almaguer (Cauca).
Afirmó que la institución recibió una visita de verificación por parte de la Secretaría
de Salud municipal el 05 de agosto, en la cual se constató que hacían falta algunas
actividades y elementos para cumplir con las exigencias de la presencialidad, las
cuales se intentaron subsanar.
Señaló que, la infraestructura data de 1926 y es imposible tenerla nueva para el

comienzo de la presencialidad, tal como lo exigen los docentes. Por otro lado,
afirmó que los salones de clase están en regular estado, poseen iluminación,
circulación de aire, pisos y techos en madera, pero pueden ser utilizados para las
clases con los estudiantes.
Concluyó que se encuentra adelantando las gestiones necesarias para dar solución
a las solicitudes de los docentes.
1.2.24.2.2. Municipio de Almaguer.
Arguyó que, desde la administración municipal no se ha emitido ningún tipo de

orden para el regreso a la presencialidad en las instituciones y centros educativos
toda vez que no es de su competencia hacerlo, teniendo en cuenta que la Secretaria
de Educación del municipio no es certificada, por ello, se rigen por las decisiones o
recomendaciones que realice la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA del
DEPARTAMENTO DEL CAUCA.
Indicó que las instituciones educativas en el momento se encuentran desarrollando

sus actividades bajo el esquema de presencialidad o alternancia, bajo el abal del
departamento.
Reseñó que, en articulación con la Secretaría de Educación municipal, se acordó

que el porcentaje mínimo de cumplimiento que podría garantizar la seguridad del
retorno progresivo a las aulas es del 80%. Adicionalmente, se definió que las sedes
educativas que tienen un porcentaje mayor o igual al 80% de cumplimiento, pero
sin servicio de agua para garantizar las condiciones básicas de lavado de manos,
limpieza y desinfección de la comunidad educativa, deberán dar solución a dicho
inconveniente para el retorno seguro a clase.
47
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Cultura.
Informó que se transfirieron recursos provenientes del Sistema General de

Participaciones SGP y del Fondo de Mitigación de Emergencias (FOME) a los
establecimientos educativos de los 41 municipios no certificados del departamento.
Como producto de dicha actividad, a la institución le fueron asignados recursos por
valor de $12’000.000.
1.2.25. Institución Educativa José Eusebio Caro (municipio de Popayán).
1.2.25.1. Sedes.
1.2.25.1.1. Sede principal bachillerato.
Destacaron que no disponen de:
• Número suficiente de baterías sanitarias.

• Suficientes lavamanos al exterior de las baterías sanitarias en proporción al
número de estudiantes.
• Lavamanos individuales que permitan cumplir el distanciamiento de un
metro.
• Dispensadores de toallas al interior de los baños.
• Dispensadores de papel higiénico al interior de los baños.
• Señalización gráfica en zonas de lavado sobre técnica de lavado de manos.
• Puntos de desinfección con pedal en las entradas a las aulas de clase como
tampoco en su interior.
• Señalización que permita el distanciamiento.
• Estrategia de cohorte burbuja que permita definir el procedimiento a seguir
en caso de un posible contagio.
• Concertación de horario de atención con los docentes.
• Personal suficiente para la desinfección de las aulas y sala de profesores.
• Aulas con ventilación cruzada.
• Ventilación en baterías sanitarias de docentes y estudiantes.
• El internet funciona de manera inestable.
48
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.25.1.2. Sede San José.
• Dispensadores de jabón antibacterial al interior de las baterías sanitarias.

• Dispensadores de toallas desechables para el secado de manos en las
baterías sanitarias.
• Dispensadores de papel higiénico en las baterías sanitarias.
• Afiches sobre técnicas de lavado de manos.
• Espacio destinado para la sala de profesores.
• Letreros que indiquen el aforo máximo de cada aula.
• Estrategia de cohorte de “burbuja”.
• Canecas para la destinación final de tapabocas usados.
• Horario concertado de atención por aforo saludable.
• Al personal de limpieza no se le suministra y garantiza el cambio establecido
de los elementos de protección personal como mono gafas, guantes,
delantal y tapabocas.
• Programa de alimentación escolar-PAE.
Después de reiterar la misma contestación referida en líneas anteriores, aseveró

que, en Acta de 20 de septiembre de 2021, se constató que el ente territorial debe
dotar de mayor cantidad de toallas desechables, consecución de recursos para
implementar los protocolos, así como aulas con la ventilación adecuada.
1.2.26. Institución Educativa Noroccidente (municipio de Popayán).
1.2.26.1. Sedes.
1.2.26.1.1. Sede La Tetilla.
49
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Afirmaron que no disponen de:
• Aval de la secretaría de salud del municipio.

• Lavamanos suficientes para la población estudiantil.
• Canecas de pedal para los baños de la institución.
• Toallas desechables en los baños para el secado de las manos.
• El aula de grado quinto, no cuenta con ventanas en el lado opuesto que
permita la ventilación cruzada.
• Señalización en zonas comunes que demarque la distancia entre personas.
• Puntos de manejo de desechos peligrosos en zonas comunes.
1.2.26.1.2. Sede San Rafael.
Manifestaron que carecen de estos elementos:
• Dispensadores de pedal suficientes.

• Tapabocas.
1.2.26.1.3. Sede San Antonio.
• Señalización.
• Puntos de desinfección con lavamanos portátiles.
• Gel antibacterial por salón y/o dependencia donde se labora.
50
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.26.2.1. Rector de la Institución Educativa Noroccidente.
Indicó que a la institución le fueron asignados $17’000.000 para la adecuación de

baterías sanitarias y zonas comunes.
Argumentó que, la Secretaría de Educación del municipio certificado de Popayán

realizó visita técnica el 09 de septiembre de 2021 y emitió concepto favorable por
tener condiciones mínimas de bioseguridad para el retorno presencial.
Concluyó que, el proceso no ha sido fácil y que, contrario sensu a lo expuesto por
los accionantes, se han presentado acercamientos, discusiones, presiones,
miradas desde los ámbitos político, sindical, pedagógico, gubernamental,
comunitario, sanitario y jurídico, circunstancia que torna en complejo el manejo de
la situación.
Alegó que, mediante Acta levantada el 21 de octubre de 2021, se sugirió la

instalación de lavamanos, dispensadores de alcohol, tapabocas y jabón.
Adicionalmente, precisó que en las dos visitas de chequeo de protocolos el rector
no estuvo presente.
1.2.27. Institución Educativa Integrado Obando (municipio de

Guachené).
Reseñaron que en la institución no existen:

• Baterías sanitarias.
• Señalización adecuada.
• Lavamanos suficientes.
• Aplicación de la estrategia “burbuja”.
51
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Los tapabocas suministrados no son para niños sino para adultos.
• Sistema de manejo de residuos contaminantes (tapabocas, toallas,
absorbentes, papel higiénico, guantes, entre otros).
• Visita de la SECRETARIA DE EDUCACIÓN y/o SECRETARÍA DE SALUD
departamental.
• Servicio de energía eléctrica eficiente.
médicos.

Cultura.
Certificó que:
“[L]a I.E Integrado Obando del Municipio de Guachené durante el año lectivo 2021


Colombia”.
1.2.27.1.2. Rector de la Institución Educativa Integrado Obando.
Reseñó que, el año pasado se repararon las baterías sanitarias, las cuales
quedaron acondicionadas para el funcionamiento con agua corriente abastecida
por medio del acueducto de la vereda. Esta actividad se hizo con el apoyo e
52
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
inversión de la alcaldía municipal.
Por otro lado, sostuvo que es imposible encontrar agua potable en las instituciones
rurales del Cauca, aun en los municipios intermedios.
Afirmó que, para este año no han llegado elementos de bioseguridad, por lo que,
según su decir, se trabaja con los pocos elementos que sobraron del año pasado.
Añadió que, la Institución no cuenta con servicio de transporte escolar, porque

hasta el momento los estudiantes han llegado por sus propios medios, debiendo
recorrer grandes distancias.
1.2.28. Institución Educativa Comercial del Norte (municipio de

Popayán).
1.2.28.1. Sedes.
1.2.28.1.1. Sede Francisco José Chaux Ferrer.
Arguyeron que no cuentan con estos elementos:
• Dispensadores de agua que permitan el consumo de agua potable.

• Sanitarios insuficientes para atender a la población estudiantil.
• Señalización.
• Jabón y alcohol.
• Tapabocas.
• El personal de desinfección es insuficiente.
• Conectividad a internet eficiente.
53
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Además de referir las carencias indicadas en el literal anterior, aseveraron que las
instalaciones donde se preparan y consumen alimentos son muy pequeñas,
ocasionando aglomeraciones tanto al ingreso y a la salida.
1.2.28.2.1. Rector de la Institución Educativa Comercial del Norte.
Expuso que se han implementado las actividades necesarias para el inicio de la

presencialidad, tales como la instalación de señalética, demarcación, ejecución de
obras menores en las diferentes plantas físicas, a través de la ejecución de recursos
transferidos por el FOME equivalentes a $6.000.000 y la asignación de recursos de
gratuidad del Fondo de Servicios Educativos de la institución. Por otro lado, precisó
que se hizo una transferencia por $9’000.000 para la adecuación de la ventilación
y cielos rasos.
Alegó que, conforme a la reunión realizada el 19 de octubre de 2021, se deben

ubicar puntos de desinfección, retirar de las aulas los objetos que obstruyan la
ventilación, implementar procesos de desinfección e instalar señalética adecuada.
1.2.29. Institución Educativa Pisatao Grande San Miguel (municipio de

Piendamó).
• Agua potable.
• Sistema de manejo de residuos contaminantes (tapabocas, toallas,
absorbentes, papel higiénico, guantes, entre otros).
54
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
médicos.
• Sistema de ventilación de los espacios escolares.

cultura.
Expuso lo siguiente:
“[L]a I.E Pisitao Grande San Miguel del Municipio de Piendamo durante el año


Colombia”.
1.2.29.1.2. Municipio de Piendamó.
Indicó que, la Dirección Local de Salud del municipio de Piendamó realizó la

verificación de cumplimiento de protocolos de bioseguridad conforme a lo definido
en la Resolución No. 1721 del 24 de septiembre de 2020.
Señaló que, en acta de visita del 14 de febrero de 2022 se pudo evidenciar que: “la
institución cumple en totalidad con los ítems establecidos en la lista de chequeo
diseñada según el anexo técnico, sin embargo, cabe resaltar que la desinfección
de la capacidad de la institución la realizan los docentes ya que no cuentan con
personal de servicios generales asignados para la sede. Por otro lado, el rector
Ricardo Morales mencionada la necesidad de la implementación de acciones para
la recolección de residuos biológicos para dar cumplimiento a su pertinente
55
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
almacenamiento”.
1.2.30. Institución Educativa Técnico Empresarial El Oasis (municipio de

Piendamó).
Aseguró que no disponen de:
• Agua potable.
• Puntos deseinfección.
• Estrategia “burbuja”.
• Suficiente jabón antibacterial por salón y dependencia.
• Suficientes dispensadores de pedal.
• Termómetros digitales.
• Suficientes tapetes de desinfección.
• Suficientes tapabocas.
médicos.
• Comité anticovid.
• Pisos en mal estado y presencia de goteras.

Cultura.
Manifestó que:
“[L]a I.E Oasis del Municipio de Piendamo durante el año lectivo 2021 garantizó la
56
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00


Colombia”.
Refirió que la institución cuenta con poco personal de aseo y desinfección y no

dispone de canecas para la recolección de basuras, lugares específicos para el
aislamiento de personal sospechoso y personal suficiente para la distribución de
estudiantes.
1.2.31. Institución Educativa Santa Elena (municipio de Piendamó).
En términos generales, los docentes de este plantel educativo expusieron que

poseen las mismas carencias que la Institución Educativa Técnico Empresarial El
Oasis.
1.2.31.1.1. Departamento del Cauca. Secretaría de Educación y

Cultura.
Certificó que:
“[L]a I.E Santa Elena del Municipio de Piendamo durante el año lectivo 2021


Colombia”.
57
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Adujo que, según visita de 14 de febrero de 2022, la desinfección de la capacidad

instalada de la institución la realiza una auxiliar de servicios generales contratada
por tiempos. En la misma visita que realizó el ente territorial, el rector que participó
en ella, mencionó la necesidad de implementar acciones para la recolección de
residuos biológicos.
El rector de la institución educativa no contestó el presente desacato.

1.2.32. Institución Educativa Agropecuaria Integrado Sotará (municipio
de Sotará).
Señalaron que no cuentan con:
• Agua potable.
• Baterías sanitarias en buen estado.
• Personal de servicio de aseo.

Cultura.
Afirmó que:
“[L]a I.E Agropecuario Integrado Sotará del Municipio de Sotará durante el año


Colombia”.
1.2.32.1.2. Municipio de Sotará.
58
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Argumentó que, la institución educativa remitió a la Secretaría de Desarrollo Social

del municipio el 6 de octubre de 2021, el protocolo de bioseguridad, el cual fue
devuelto para revisiones y ajustado en su totalidad el 16 de noviembre de 2021, el
cual ya quedó en firme para dar operación al mismo.
Señaló que, desde febrero, la institución educativa cuenta con operario de aseo
contratado a través de la empresa SERPROASEO desde el 09 de febrero de la
anualidad en curso.
Con respecto a los insumos para la puesta en marcha del protocolo de

bioseguridad, aseveró que la institución cuenta con existencia de tapabocas,
alcohol, gel para desinfección de manos y jabón desinfectante.
Sostuvo que, desde el municipio se ha dado apoyo al retorno a la presencialidad

con la suscripción de la bolsa común del PAE. Aunado a ello, expuso que se ha
otorgado subsidio de transporte para 8 instituciones educativas de Sotará.
1.2.33. Institución Educativa Nuestra Señora del Rosario (municipio de

Cajibío).
La sede principal, El Rosario, San Lorenzo, Santa Bárbara y Tropical Tumaco

aseveraron que no disponen de estos elementos:
• Baterías sanitarias adecuadas.
• Personal de aseo y desinfección.
• Presupuesto para adquirir insumos.
• Infraestructura en condiciones adecuadas.
59
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Cultura.
Expresó que:
“[L]a I.E Nuestra Señora del Rosario del Municipio de Cajibío durante el año lectivo
2021 garantizó la prestación del servicio educativo mediante la estrategia de trabajo


Colombia”.
1.2.33.1.2. Municipio de Cajibío.
Reseñó que, de conformidad con acta de verificación de protocolos de

bioseguridad, la institución no cuenta con personal para la limpieza y desinfección.
Adicionalmente, evidenció que la dotación entregada por el departamento no es
suficiente y que se necesitan acciones para adecuar el acueducto artesanal de la
institución.
1.2.33.1.3. Rectora de la Institución Educativa Nuestra Señora del

Rosario.
Aseveró que se contrató personal de aseo por dos meses. Por otro lado, expresó
que, conforme a la visita realizada por la Secretaría de Educación del
departamento, la institución cumple con los requisitos para la presencialidad a partir
del 31 de enero.
1.2.34. Institución Educativa Juan Ignacio (municipio de Villa Rica).
Aseveraron que, pese a la orden judicial impartida por este Despacho, las entidades
accionadas desatendieron el fallo de tutela, circunstancia que obligó a docentes y
directivos a realizar actividades presenciales sin la orden escrita de la
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN departamental, previa verificación de las
condiciones mínimas para salvaguardar sus vidas, salud e integridad física.
60
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Cultura.
Certificó que la institución prestó el servicio educativo mediante la estrategia de

trabajo académico en casa y alternancia educativa con aforo.
1.2.34.1.2. Rector de la Institución Educativa Juan Ignacio.
Destacó que el plantel cumplía con los requisitos para la presencialidad, los cuales
se habían acatado durante la etapa del alistamiento.
Por otro lado, expresó que la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN del departamento

donó elementos de bioseguridad para la presencialidad. Aunado a ello, refirió que
cuentan con internet y una estrategia de implementación de transporte escolar a
cargo de la alcaldía.
El MUNICIPIO DE VILLA RICA guardó silencio.
1.2.35. Institución Educativa La Palmera (municipio de Inzá).
Expresaron que no cuentan con:

• Espacio para la atención de primero auxilios.
• Auxiliares de enfermería.
61
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00

Cultura.
Afirmó que la institución prestó el servicio educativo mediante la estrategia de

trabajo académico en casa y alternancia educativa con aforo. Aunado a ello,
expresó que ha sido intervenida por el municipio para mejorar la planta física.
1.2.35.1.2. Municipio de Inzá (Cauca).
Informó que la sede no cuenta con agua potable; sin embargo, refirió que se han
realizado inversiones para la conducción de agua. Por otro lado, expuso que se
realizará la construcción de nuevas baterías sanitarias en 4 sedes de la institución.
1.2.36. Institución Educativa La Milagrosa (municipio de Popayán).
• Visita de la secretaría de salud departamental.
• Programa de Alimentación Escolar P.A.E.
1.2.36.1.1. Rector de la Institución Educativa La Milagrosa.
Sostuvo que, conforme a la visita realizada por la SECRETARÍA DE SALUD, la

institución cumple con las medidas de bioseguridad; no obstante, el personal que
realiza la limpieza y desinfección es insuficiente.
62
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Reiteró que el personal de limpieza es insuficiente para garantizar el retorno gradual

a la presencialidad.
1.2.37. Institución Educativa Gabriela Mistral (municipio de Popayán).
Reseñaron que carecen de:
• Señalización.
• Mobiliario completo como pupitres.
• Personal de vigilancia de ingreso y egreso.
• Visita de la SECRETARÍA DE SALUD.
• Espacio para la atención de primero auxilios.
1.2.37.1.1. Rector de la Institución Educativa Gabriela Mistral.
Reseñó que el plantel dispone de puntos de desinfección de lavamanos, la

señalética de los espacios, así como los insumos básicos dispuestos por las
normas de bioseguridad.
Especificó que se realizó la gestión para aprobar la asignación de horas adicionales

de los funcionarios de desinfección en la sede principal.
Afirmó que el colegio recibió dotación de insumos de bioseguridad. Aunado a ello,

colocó de presente que se implementó la señalética y los requerimientos exigidos
por la Resolución No. 777 de 2021.
63
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
1.2.38. Institución Educativa José María Obando – Sede El Jagual

(municipio de Corinto).
Expresaron que no cuentan con estos elementos:

1.2.38.1.1. Rectora de la Institución Educativa José María Obando.
Expuso que se trata de una escuela en mal estado. Como medida provisional, se
ubicaron en el salón comunal de la Junta de Acción Comunal del municipio.

Cultura.
Señaló que la institución prestó el servicio educativo mediante la estrategia de

trabajo académico en casa y alternancia educativa con aforo. Aunado a ello,
expresó que ha sido intervenida por el municipio para mejorar la planta física.
El MUNICIPIO DE CORINTO guardó silencio.
1.2.39. Institución Educativa Los Comuneros (municipio de Caldono).
Expresaron que carecen de:

64
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
• Puntos de desinfección.
• Visita de la SECRETARÍA DE SALUD.

Cultura.
Alegó que la administración asignó y ejecutó recursos para la compra de elementos

de bioseguridad y construcción de baterías sanitarias.
Destacó que existe un informe pormenorizado de cumplimiento del esquema de

vacunación de los docentes que demuestra el seguimiento efectuado por el ente
territorial.
El MUNICIPIO DE CALDONO y el rector de la institución educativa guardaron

silencio.
1.2.40. Institución Educativa Técnico Industrial (municipio de

Popayán).
Refirieron que no cuentan con:
• Canecas de destinación final de tapabocas.

• Personal de aseo.
65
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Expuso que el ente territorial ha realizado gestiones tendientes a realizar el

acompañamiento respectivo con el fin de que la institución cumpla los protocolos
de bioseguridad.
El rector de la institución guardó silencio.
II. CONSIDERACIONES.
2.1. Las previsiones del Decreto 2591 de 1991 y de la jurisprudencia de

la Corte Constitucional sobre el incidente de desacato respecto de
fallos de tutela. 
El artículo 52 del Decreto 2591 de 1991 estipula los eventos en los cuales

procede la iniciación del trámite incidental por desacato a sentencia de tutela:
“La persona que incumpliere una orden de un juez proferida con base en el presente
Decreto incurrirá en desacato sancionable con arresto hasta de seis meses y multa
hasta de 20 salarios mínimos mensuales, salvo que en este decreto ya se hubiere
señalado una consecuencia jurídica distinta y sin perjuicio de las sanciones penales
a que hubiere lugar”. 
La Corte Constitucional ha especificado que el operador judicial debe verificar la

concurrencia de los factores objetivo y subjetivo, con el fin de determinar si la
persona o entidad llamada a cumplir la orden constitucional incurrió en desacato de
la orden de tutela. En palabras del alto tribunal:
 
“[A]l momento de resolver un incidente de desacato, la autoridad judicial debe tomar
en consideración si concurren factores objetivos y/o subjetivos determinantes para
valorar el cumplimiento de una orden de tutela por parte de su destinatario.
 
Entre los factores objetivos, pueden tomarse en cuenta variables como (i) la
imposibilidad fáctica o jurídica de cumplimiento, (ii) el contexto que rodea la
ejecución de la orden impartida, (iii) la presencia de un estado de cosas
inconstitucional, (iv) la complejidad de las órdenes, (v) la capacidad funcional de la
persona o institucional del órgano obligado para hacer efectivo lo dispuesto en el
fallo, (vi) la competencia funcional directa para la ejecución de las órdenes de
amparo, y (vii) el plazo otorgado para su cumplimiento. 
66
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Por otro lado, entre los factores subjetivos el juez debe verificar circunstancias como
(i) la responsabilidad subjetiva (dolo o culpa) del obligado, (ii) si existió allanamiento
a las órdenes, y (iii) si el obligado demostró acciones positivas orientadas al
cumplimiento. Vale anotar que los factores señalados son enunciativos, pues, en el
ejercicio de la función de verificación del cumplimiento, el juez puede apreciar otras
circunstancias que le permitan evaluar la conducta del obligado en relación con las
medidas protectoras dispuestas en el fallo de tutela”3.
 
En virtud de lo expuesto, el Despacho considera que, en sede de resolver el trámite
incidental de desacato, deberá verificar: 1) el incumplimiento a la decisión
(elemento objetivo) y 2) la conducta desplegada por el disciplinado tendiente a no
cumplir (elemento subjetivo). 
 
Teniendo en cuenta estas consideraciones, se resolverá el fondo del asunto
sometido a consideración del Juzgado.
2.2. Estudio del elemento objetivo en el caso concreto.
Para verificar la estructuración del elemento objetivo, el Despacho debe recordar

que, uno de los fundamentos normativos que sirvieron de sustento para proferir la
orden contenida en la Sentencia No. 105 de 27 de julio de 2021, fue la Resolución
No. 777 de 02 de junio de 2021, proferida por el Ministerio de Salud y Protección
Social – “[p]or medio de la cual se definen los criterios y condiciones para el
desarrollo de las actividades económicas, sociales y del Estado y se adopta el
protocolo de bioseguridad para la ejecución de estas” –.
Esta disposición establecía en su artículo cuarto los criterios y condiciones para el

desarrollo de actividades económicas y sociales del Estado, entre ellas, la
educación:
“PARÁGRAFO 3. El servicio educativo en educación inicial, preescolar,

básica y media debe prestarse de manera presencial incluyendo los servicios
de alimentación escolar, transporte y actividades curriculares
complementarias. Los aforos estarán determinados por la capacidad que
tiene cada establecimiento educativo, a partir de la adecuación de los
espacios abiertos y cerrados respetando el distanciamiento mínimo de 1
metro y las condiciones de bioseguridad definidas en el anexo que hace
parte integral de la presente resolución”4.
3 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia SU-034 de 2018.

4
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL. Resolución No. 777 de 2021. Artículo 4, parágrafo 3.
67
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Adicionalmente, dispuso una norma especial para las instituciones que, para ese
entonces, hubieran cumplido el esquema completo de vacunación:
“ARTÍCULO 5. Retorno a las actividades laborales, contractuales y

educativas de manera presencial. Las Secretarías de Educación de las
entidades territoriales certificadas organizarán el retorno a las actividades
académicas presenciales de los docentes, directivos docentes, personal
administrativo y personal de apoyo logístico que hayan recibido el esquema
completo de vacunación.
Los empleadores o contratantes públicos y privados establecerán

estrategias para el regreso a las actividades laborales o contractuales de
manera presencial de las personas que hayan recibido el esquema completo
de vacunación.
PARÁGRAFO. En la organización y estrategias de retorno a las actividades

de manera presencial se incluirán a las personas que en el ejercicio de su
autonomía decidieron no vacunarse, independientemente de su edad o
condición de comorbilidad”.
En último lugar, la Resolución in comento estableció en su artículo séptimo que los

actores educativos deberían acatar el Protocolo de Bioseguridad para la Prevención
de la Transmisión de COVID-19, el cual obra como anexo de dicha normativa.
Posteriormente, el 20 de diciembre de 2021, la cartera de salud profirió la

Resolución No. 2157, que modificó el citado parágrafo tercero del artículo cuarto de
la anterior prescriptiva. En este cuerpo normativo se dispuso que las actividades
educativas se desarrollarían de manera presencial a partir de esa fecha.
“Parágrafo 3. Dadas las actuales condiciones sanitarias y la evolución de la

pandemia, el servicio educativo, incluyendo los servicios de alimentación
escolar, transporte y actividades curriculares complementarias, continuará
desarrollándose de manera presencial. Lo anterior también aplica para la
educación para el trabajo y el desarrollo humano y la educación superior en
los programas académicos cuyos registros así lo exijan. Para el desarrollo
de estas actividades no se exigirán límites de aforo”.
Ahora bien, más tarde, la Resolución No. 777 de 2021 fue derogada en su
integridad por el artículo cuarto de la Resolución No. 350 de primero de marzo de
2022, emanada del Ministerio de Salud y Protección Social – “[p]or medio de la cual
se adopta el protocolo general de bioseguridad para el desarrollo de las actividades
económicas, sociales, culturales y del Estado” –. Esta norma acogió el protocolo
general de bioseguridad contenido en su anexo, el cual deberá ser adoptado por
68
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
las instituciones nacionales y territoriales que conforman la administración pública,

en sus ámbitos económico, social y cultural.
Bajo este recuento, resulta claro que, uno de los sustentos normativos que
fundamentó la decisión presuntamente incumplida, consistente en ordenar el
regreso a clase de las instituciones que cumplan a cabalidad los protocolos de
bioseguridad, se encuentra derogado.
Así las cosas, el Despacho debe verificar si es factible en esta oportunidad modificar
el alcance de la Sentencia No. 105, pues su aplicación podría devenir en la
configuración de un defecto sustantivo o material al estar fundamentada en
prescriptivas derogadas5.
Para ello, resulta pertinente recordar que la jurisprudencia de la Corte

Constitucional ha enlistado las hipótesis que pueden dar lugar a la modulación o
modificación de una orden contenida en una sentencia de tutela. Sobre el tema, el
Alto Tribunal dispuso las siguientes reglas en el Auto No. 001 de 2021:
a) “El juez debe verificar que se reúnen las condiciones de hecho que impiden
la efectiva protección del derecho amparado”.
b) “El juez debe tomar medidas “encaminadas a lograr el cumplimiento de la

decisión y el sentido original y esencial de la orden impartida en el fallo”.
c) “La modificación no puede generar un cambio absoluto en la orden original”.
d) “La modificación debe evitar una afectación “grave, directa, manifiesta,

cierta e inminente” del interés público, por lo que debe buscar la menor
reducción de la protección concedida y, a la vez, compensar dicha
reducción de “manera inmediata y eficaz”.
e) “El juez solo puede modificar órdenes de naturaleza compleja”6.
Llegado a este punto, el Despacho desea detenerse en la última regla o hipótesis

que se acaba de exponer, esto es, la facultad del juez de tutela de modificar órdenes
de naturaleza compleja, pues el caso de la referencia reviste tal característica.
Sobre ello, la Corte fijó en la Sentencia T-086 de 2003 los parámetros que permiten
5 De conformidad con lo indicado por la Corte Constitucional en la Sentencia SU-573 de 2017, el defecto
sustantivo puede ocurrir cuando el operador judicial fundamenta su decisión en una norma derogada.
6
CORTE CONSTITUCIONAL. Magistrada ponente: Paola Andrea Meneses Mosquera. Auto No. 001 de 2021.
69
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
al operador judicial adoptar decisiones adecuadas que permitan garantizar el

respeto de los derechos tutelados en esta clase de eventos:
“[R]esta señalar que esta facultad de modificar las órdenes originalmente impartidas
en un fallo de tutela tiene sentido, especialmente, en aquellos casos en que éstas
no son simples sino complejas.
Como ya se anotó, las órdenes que imparte el juez de tutela pueden ser de diverso
tipo y, por lo tanto, su simplicidad o complejidad es una cuestión de grado. No
obstante, se puede decir que una orden de tutela es simple cuando comprende una
sola decisión de hacer o de abstenerse de hacer algo que se encuentra dentro de
la órbita de control exclusivo de la persona destinataria de la orden y se puede
adoptar y ejecutar en corto tiempo, usualmente mediante una sola decisión o acto
Por el contrario una orden de tutela es compleja cuando conlleva un conjunto
de acciones u omisiones que sobrepasan la órbita de control exclusivo de la
persona destinataria de la orden, y, con frecuencia, requieren de un plazo
superior a 48 horas para que el cumplimiento sea pleno.
La posibilidad de alterar las órdenes impartidas originalmente dentro de un proceso

de tutela, tiene sentido, en especial, cuando el juez adoptó una orden compleja para
asegurar el goce efectivo de un derecho. En estas situaciones el remedio adoptado
suele enmarcarse dentro de una política pública del estado y puede significar
plazos, diseños de programas, apropiación de recursos, elaboración de estudios o
demás actividades que no puedan realizarse de forma inmediata y escapan al
control exclusivo de la persona destinataria de la orden original. En ocasiones, por
ejemplo, el juez de tutela se ve obligado a vincular a un proceso a varias autoridades
administrativas, e incluso a particulares, para que todas las personas,
conjuntamente, logren adoptar una serie de medidas necesarias para salvaguardar
el goce efectivo del derecho.
Dada la diversidad de órdenes que puede impartir el juez de tutela y la multiplicidad

de factores relevantes que han de ser considerados para que el amparado en su
derecho pueda efectivamente gozar de éste, la cuestión de determinar cuál es la
orden apropiada en cada caso requiere de cuidadoso análisis por parte del juez
para evitar que la orden impartida carezca de la virtud de garantizar realmente el
derecho en las circunstancias de amenaza o vulneración apreciadas en cada
proceso. La orden es una consecuencia lógica de la decisión de amparar un
derecho fundamental, pero no es sólo eso. También es el remedio concreto que ha
de ser concebido atendiendo a las condiciones reales de cada caso para que tenga
el potencial de lograr el pleno restablecimiento del derecho vulnerado o de eliminar
las causas de la amenaza del mismo, afectando en mínimo grado otros derechos o
intereses públicos constitucionalmente relevantes.
El juez constitucional ha de ser razonable al fijar las órdenes que profiere,

cuidándose de impartir un mandato absurdo o imposible, bien sea porque lo
dispuesto es en sí mismo irrealizable o porque es claramente inviable dadas las
condiciones de lugar, tiempo y modo fijadas por el propio fallo. Sin embargo, en el
caso en que la solución es una orden compleja, las posibilidades que tiene el juez
de prever los resultados de su decisión se reducen. La variedad de órdenes y
actores que deben realizarlas, o la complejidad de las tareas impuestas, que
pueden suponer largos procesos al interior de una entidad, obligan al juez de tutela
a ser ponderado al momento de concebir el remedio, ordenarlo y vigilar su
cumplimiento (…)
70
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Así pues, cuando el juez de tutela resuelve amparar el derecho cuya protección se
invoca, conserva la competencia para dictar órdenes que aseguren que el derecho
sea plenamente restablecido o las causas de la amenaza sean eliminadas, lo cual
comprende introducir ajustes a la orden original siempre y cuando ello se haga
dentro de los siguientes parámetros para que se respete la cosa juzgada: (1) La
facultad puede ejercerse cuando debido a las condiciones de hecho es necesario
modificar la orden, en sus aspectos accidentales, bien porque (a) la orden original
nunca garantizó el goce efectivo del derecho fundamental tutelado, o lo hizo en un
comienzo pero luego devino inane; (b) porque implica afectar de
forma grave, directa, cierta, manifiesta e inminente el interés público o (c) porque
es evidente que lo ordenado siempre será imposible de cumplir. (2) La facultad
debe ejercerse de acuerdo a la siguiente finalidad: las medidas deben estar
encaminadas a lograr el cumplimiento de la decisión y el sentido original y esencial
de la orden impartida en el fallo con el objeto de asegurar el goce efectivo del
derecho fundamental tutelado. (3) Al juez le es dado alterar la orden en
sus aspectos accidentales, esto es, en cuanto a las condiciones de tiempo, modo y
lugar, siempre y cuando ello sea necesario para alcanzar dicha finalidad. (4) La
nueva orden que se profiera, debe buscar la menor reducción posible de la
protección concedida y compensar dicha reducción de manera inmediata y eficaz.
A estos cuatro requisitos de orden sustancial, se agregan otros de orden procesal,
tal como se muestra en el siguiente apartado”7 (negrillas fuera de texto).
Conforme a la cita in extenso que se acaba de efectuar, es evidente que el sub lite
es de naturaleza compleja, tal como se indicó en líneas anteriores, pues el
cumplimiento de la orden impartida necesariamente implicaba para las instituciones
educativas del departamento del Cauca y las autoridades administrativas
territoriales y nacionales, realizar acciones mancomunadas que permitieran la
consecución de recursos económicos y, de contera, la instalación y adecuación de
elementos e infraestructuras necesarias que garantizaran el cumplimiento de los
protocolos de bioseguridad fijados por el Ministerio de Salud en los planteles
educativos. Dichas actividades por supuesto, no podían ser cumplidas en un
periodo corto de tiempo, sino que, requerían de términos necesarios para obtener
las apropiaciones presupuestales respectivas y realizar los mejoramientos
pertinentes de las plantas físicas.
Adicionalmente, no puede perderse de vista que, conforme a los datos publicados

por el Ministerio de Salud mes a mes, la información atinente a la propagación y
contagio del COVID-19 cambia constantemente, circunstancia que también da lugar
a revisar los efectos del fallo constitucional, pues resulta claro que, si las
consecuencias de la pandemia son menos agresivas con el transcurso del tiempo,
las medidas deberán ser menos restrictivas en igual sentido.
7
CORTE CONSTITUCIONAL. Magistrado ponente: Manuel José Cepeda Espinosa. Sentencia T-086 de 2003.
71
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Con todo, el Despacho encuentra que los alcances de la orden contenida en la

Sentencia No. 105 de 27 de julio de 2021, son susceptibles de ser modificados por
tratarse de una orden compleja que requiere de la consideración de factores
técnicos y epidemiológicos.
Sobre la forma en que los alcances del fallo serán rectificados para determinar si
las entidades accionadas lo incumplieron o no, habrá de recordarse que, según el
recuento jurisprudencial expuesto, no podrá alterarse el brío de la orden
constitucional inicialmente emitida. En el caso concreto, el espíritu de la sentencia
radicaba en impedir que los derechos a la vida, dignidad humana, salud, integridad
física, trabajo en condiciones dignas, prevalencia de los derechos de los niños y
seguridad social de todos los miembros de las comunidades educativas, se vieran
trasgredidos por el hecho de recibir clases presenciales sin condiciones de
bioseguridad, situación que, hasta ese momento, podría resultar peligrosa para su
salud teniendo en cuenta el riesgo de contagio de COVID-19. Dicha orden tenía
parte de su fundamento legal en una resolución que, se itera, está actualmente
derogada.
Ahora bien, no puede perderse de vista que, ahora, las condiciones de la pandemia
ocasionada por la propagación del COVID-19 son diferentes a las existentes al
momento de emitir el fallo de primera instancia. En efecto, según la parte motiva de
la Resolución No. 777 de 02 de junio de 2021, para esa fecha se habían aplicado
10’382.967 de dosis de vacunas, mientras que, para el 23 de febrero del año en
curso, “de las 51.049.498 personas de la población DANE, 41.253.498, es decir el
81.1% cuentan con una dosis, 33.371.543 presentan esquemas completos de
vacunación, lo cual representa el 65,6% de la población del país y 8.229.013 han
accedido a la aplicación de refuerzos”8.
Por otro lado, el 27 de julio de 2021 – fecha de la sentencia –, se tenía que en

Colombia había un total de 87.933 casos activos para ese día 9. En cambio, según
consulta realizada a la página del Ministerio de Salud el 14 de octubre de 2022 10,
se tiene que, actualmente, existen 1.389 casos activos, 6’308.558 de casos
confirmados y 6’136.591 de personas recuperadas.
8 MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL. Resolución No. 350 de primero de marzo de 2022.
9 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Organización Panamericana de la Salud. Reporte situación
COVID-19 Colombia de 27 de julio de 2021. p. 2.
10
Consultado en https://www.ins.gov.co/Noticias/Paginas/Coronavirus.aspx el 14 de octubre de 2022.
72
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
En último lugar, la vacunación de niños, niñas y adolescentes ha aumentado de

manera significativa, conforme a los datos expuestos en la parte motiva de la
Resolución No. 2157 de 2021:
“[E]l reporte diario de la Dirección de Promoción y Prevención de este Ministerio,

con corte a 7 de diciembre de 2021, se observa un avance importante en la
vacunación contra la Covid-19 en población de niños y adolescentes, habiéndose
aplicado 2.584.520 dosis de vacunas en niños de 3 a 11 años y 7.128.626 dosis en
la población entre 12 y 24 años, evidenciándose con ello una medida efectiva y
segura que permite reducir la mortalidad y la incidencia de casos graves, lo que
conlleva a que este Ministerio concluya que existen condiciones para el desarrollo
de algunas actividades como la educativa de manera presencial en las instituciones
de educación inicial, preescolar, básica, media y de educación para el trabajo, el
desarrollo humano y educación superior, sin límite de aforo”11.
Estos datos dejan entrever que: 1) la mayoría de la población colombiana se

encuentra vacunada o, por lo menos, ha recibido una dosis; 2) el número de casos
activos de COVID-19 ha disminuido ostensiblemente desde julio de 2021, hasta
octubre de 2022; y 3) un número considerable de niños, niñas y adolescentes del
país ha recibido la vacuna contra el virus.
La lectura de estos datos permite considerar al Despacho que la decisión adoptada

por el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución No. 2157 de
2021, referente a ordenar la presencialidad en las actividades educativas, obedece
al mejoramiento de las consecuencias de la pandemia.
Ergo, la infrascrita considera que no hay lugar a limitar el retorno a las clases
presenciales de las instituciones educativas que no cumplan los “protocolos de
bioseguridad y demás lineamientos fijados para regreso a la presencialidad”, así
como suspender “el retorno a la presencialidad respecto a las [i]nstituciones que no
cumplan con los protocolos de bioseguridad y demás lineamientos fijados para
regreso a clases (…) hasta tanto [las accionadas] garanticen el cumplimiento de las
condiciones de bioseguridad y demás lineamientos fijados para el retorno a clases
presenciales”12, por las siguientes razones de hecho y de derecho:
a) Uno de los sustentos normativos a partir de los cuales el Despacho

estableció como condición del retorno a clases presenciales el cumplimiento
de los protocolos de bioseguridad – Resolución No. 777 de 2021 –, se
encuentra derogado, por lo que no existe fundamento de derecho que impida
11 MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL. Resolución No. 2157 de 20 de diciembre de 2021.

12
Numerales segundo y tercero de la parte resolutiva de la Sentencia No. 105 de 27 de julio de 2021.
73
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
a los miembros de las comunidades educativas del departamento del Cauca

retornar a la presencialidad.
Aunado a lo anterior, el Despacho no se encuentra en sede de estudiar la

legalidad de dicho acto administrativo. Así las cosas, no es admisible verificar
en este momento si la normativa que derogó la Resolución No.777 –
Resolución No. 350 de 2022 – se encuentra ajustada a derecho por haber
adoptado la decisión de permitir las clases presenciales.
b) El estado actual de vacunación de la población joven y adulta del país y, en

general, el mejoramiento de las consecuencias del COVID-19, ha permitido
a las autoridades levantar algunas de las restricciones que existían sobre
aforo de lugares públicos, circunstancia que es vista por el Despacho como
una oportunidad para retornar a la normalidad de todas las actividades que
se venían desarrollando en el sector educativo antes de la pandemia, lo cual
comprende las clases presenciales.
En virtud de las razones expuestas, el Juzgado concluye que, si bien se ordenó la

suspensión de las clases presenciales hasta tanto se verificara el cumplimiento de
las medidas de bioseguridad, lo cierto es que, las condiciones actuales de índole
legal y material sobre la prestación del servicio educativo en tiempos de pandemia,
ameritan cambiar el alcance de la decisión de tutela para concluir que es
procedente para las comunidades educativas acudir a sus actividades respectivas
de manera presencial.
Por lo dicho, y dado que se ordenó el retorno a la presencialidad, no hay lugar a

declarar que las accionadas incumplieron la Sentencia No. 105 de 27 de julio de
2021, en tanto se itera, existen razones de hecho y de derecho suficientes para que
los miembros de la comunidad educativa retornen a la presencialidad.
Sin perjuicio de lo anterior, corresponderá a las autoridades administrativas

accionadas verificar que en las instituciones educativas del departamento del
Cauca se cumple el Protocolo General de Bioseguridad para todas las actividades
económicas, sociales, culturales y sectores de la administración pública, adoptado
mediante la Resolución No. 350 de 2022, dado que se trata de la normativa vigente.
74
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
Recordando que no se demostró el elemento objetivo del desacato, la infrascrita se

relevará de estudiar el requisito subjetivo. Con fundamento en lo anterior, se
abstendrá de imponer sanción por desacato a los funcionarios incidentados y
ordenará el archivo de las diligencias.
En último lugar, el Juzgado no puede pasar por alto que la instauración de las
solicitudes de incidente de desacato que fueron relacionadas en el primer acápite
de esta providencia, dejan en evidencia que, en términos generales, las
infraestructuras de las instituciones educativas del departamento del Cauca se
encuentran en condiciones que no solamente afectan la calidad de la educación,
sino también, la vida, integridad personal y dignidad de los estudiantes, docentes
e, incluso, de los mismos administrativos.
En efecto, en la mayoría de los planteles – sobre todo los rurales diferentes de la

capital Popayán –, se demostró la carencia de conexión a internet, acceso a los
servicios públicos de acueducto y alcantarillado, disponibilidad de baterías
sanitarias, lavamanos e instalaciones físicas adecuadas para que los niños y
adolescentes puedan recibir las clases.
La Corte Constitucional ha establecido que estas situaciones traen consigo

consecuencias adversas, entre ellas, la vulneración de los derechos fundamentales
de los estudiantes y la configuración de una situación que desincentiva el
aprendizaje. Estas condiciones afectan una de las dimensiones del derecho a la
educación, esto es, la accesibilidad material. En palabras del Alto Tribunal:
“La jurisprudencia constitucional ha decidido numerosos casos relacionados con la

falta de accesibilidad a la educación por ubicación geográfica. No obstante, también
ha dispuesto que los servicios de restaurante escolar, transporte escolar, y aseo y
vigilancia, constituyen condiciones de acceso material del derecho fundamental a la
educación de los niños y niñas.
Siendo así, se tiene que las distintas Salas de Revisión han determinado que un
entorno hostil e insalubre desincentiva el aprendizaje de los menores de edad, y
pone en riesgo la salud y la vida de la comunidad educativa. Por lo tanto, el
componente de accesibilidad material del derecho a la educación implica que los
alumnos reciban el servicio educativo en condiciones dignas.
En desarrollo de esta faceta del derecho a la educación, la jurisprudencia

constitucional ha determinado desde sus inicios que las inadecuadas condiciones
ambientales y de salubridad en que se preste el servicio educativo, y el deterioro de
75
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
la planta física de los centros educativos, ponen en riesgo la vida y la salud de los
estudiantes y vulneran su derecho a la educación”13.
A pesar de estas apreciaciones que muestran las carencias y necesidades de las

instituciones educativas accionantes, el Despacho no se encuentra en la posibilidad
de emitir un ordenamiento para subsanarlas, pues tales circunstancias no fueron
protegidas o tuteladas por la Sentencia No. 105 de 27 de julio de 2021. En otras
palabras, no es admisible emitir un pronunciamiento que desbordaría el objeto del
fallo constitucional.
Sin perjuicio de lo anterior, el Juzgado considera que sí es admisible exhortar al

DEPARTAMENTO DEL CAUCA – SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA,
al MUNICIPIO DE POPAYÁN – SECRETARÍA DE EDUCACIÓN y a la NACIÓN
MINISTERIO DE EDUCACIÓN para que, dentro del ejercicio de sus funciones,
realicen todas las actividades y gestiones tendientes a mejorar y adecuar las
infraestructuras de las instituciones educativas del municipio de Popayán y del
departamento del Cauca, con el fin de solventar sus necesidades de conexión a
internet; acceso a servicios públicos de acueducto, alcantarillado y electricidad;
disponibilidad de baterías sanitarias y lavamanos y, en general, todas las carencias
que les impiden prestar el servicio educativo en condiciones dignas para sus
estudiantes.
III. DECISIÓN.
En virtud de lo expuesto, SE RESUELVE:
PRIMERO: ABSTENERSE de imponer sanción a las siguientes personas, por el

presunto incumplimiento de la Sentencia No. 105 de 27 de julio de 2021, proferida
dentro del proceso de la referencia. Ellas son:
1. La entonces ministra de educación al momento de abrir el incidente de

desacato, la señora MARÍA VICTORIA ANGULO GONZÁLEZ, identificada
con la cédula de ciudadanía No. 65.765.292.
2. El secretario de educación y cultura del departamento del Cauca, el señor

JORGE OCTAVIO GUZMÁN GUTIÉRREZ, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 76.327.158.
13
CORTE CONSTITUCIONAL. Magistrada ponente: Gloria Stella Ortiz Delgado. Sentencia T-167 de 2019.
76
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
3. El alcalde del municipio de Páez, DUBÁN ARBEY VELASCO VELASCO,

identificado con la cédula de ciudadanía No. 76.006.981.
a) El rector de la Institución Educativa Agropecuaria Sabas Beltrán, la

señora CLAUDIA PATRICIA LOZADA, identificada con la cédula de
4. Alcalde del municipio de Balboa, el señor JOHNNY ALEXANDER DAVILA

IMBACHÍ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 87.943.832.
a) El rector de la Institución Educativa Vasco Núñez de Balboa, el señor

NOLBERTO DURÁN BENÍTEZ, identificado con la cédula de
5. La alcaldesa del municipio de Santander de Quilichao, la señora LUCY
AMPARO GUZMÁN GONZÁLEZ, identificada con la cédula de ciudadanía
No. 52.146.525.
a) Al rector de la Institución Educativa Instituto Técnico Santander de

Quilichao, el señor JOSÉ ALDEMAR DIAZ MUÑOZ, identificado con
la cédula de ciudadanía No. 16.605.755.
b) El rector de la Institución Educativa Ana Josefa Morales Duque, el

señor LUIS FERNEL BONILLA ROSERO, identificado con la cédula
de ciudadanía No. 10.535.764.
c) Al rector de la Institución Educativa Policarpa Fernández, el señor

GERMÁN GUTIÉRREZ GARCÍA, identificado con la cédula de
6. El alcalde del municipio de El Tambo, el señor CARLOS ALBERTO VELA

GALIDEZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 10.548.871 de
Popayán (Cauca).
a) Al rector de la Institución Educativa Fundación para la Educación

Agropecuaria José María Obando, el señor JESÚS ANTONIO LUGO.
77
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
b) La rectora de la Institución Educativa El Placer de El Tambo, la señora

ALBA YOLY VELASCO GOMEZ, identificada con la cédula de
c) Al rector de la Institución Educativa Liborio Mejía de El Tambo, el señor

JAIME NAVIA DAZA, identificado con la cédula de ciudadanía No.
76.311.794.
d) Al rector de la Institución Educativa de Chisquio de El Tambo, el señor

ÓSCAR EDUARDO CHÁVEZ REBOLLEDO, identificado con la cédula
e) Al rector de la Institución Educativa La Alianza de El Tambo, el señor

ELICEO IDROBO CAICEDO, identificado con la cédula de ciudadanía
No. 94.295.280.
7. Al alcalde del municipio de Popayán, el señor JUAN CARLOS LÓPEZ

CASTRILLÓN, identificado con la cédula de ciudadanía No. 10.534.142.
8. A la entonces secretaria de educación del municipio de Popayán, la señora

JULIETH NATALY BASTIDAS ROSERO.
a) A la rectora de la Institución Educativa Sagrado Corazón de Jesús del

municipio de Popayán, SOR LUZ ADRIANA BUITRAGO CASTRO.
b) El rector de la Institución Educativa John F. Kennedy, MILLER

RODRIGUEZ MUÑOZ, identificado con la cédula de ciudadanía No.
10.540.062.
c) Al rector de la Institución Educativa República de Suiza, el señor

CARLOS JAVIER CAMAYO OBANDO.
d) Al rector de la Institución Educativa INEM Francisco José de Caldas, el

señor WILLIAM MACIAS IMBACHI, identificado con la cédula de
e) Al rector de la Institución Educativa José Eusebio Caro, el señor SIMÓN

EDUADO MOSQUERA PEÑA, identificado con la cédula de ciudadanía
No. 10.540.393.
78
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
f) Al rector de la Institución Educativa Noroccidente, el señor ORLANDO

VALENCIA GALLEGO, identificado con la cédula de ciudadanía No.
10.525.807.
g) Al rector de la Institución Educativa Comercial del Norte, el señor

EDGAR GREGORIO MENESES MONCADA, identificado con cédula
h) Al rector de la Institución Educativa La Milagrosa, CLODER CASTILLO

GALINDEZ.
i) Al rector de la Institución Educativa Gabriela Mistral Sede El Uvo, el

señor JAIRO MIGUEL CHEMAS BONILLA.
j) El rector de la Institución Educativa Técnico Industrial, el señor ALIRIO

VIDAL ORDÓÑEZ.
9. Al alcalde del Municipio de Totoró, el señor JOSÉ FERNANDO CONEJO,

a) Al rector de la Institución Educativa Francisco José de Caldas del

Municipio de Totoró, el señor VÍCTOR EDUARDO MUELAS
HURTADO, identificado con la cédula de ciudadanía No. 10.720.984.
10. Al alcalde del municipio de Patía, el señor ORLANDO MUÑOZ MARTÍNEZ,

a) A la rectora de la Institución Educativa Santa Rosa Baja del municipio

de Patía, LEONOR MOSQUERA TORRES, identificada con la cédula
b) Al rector de la Institución Educativa Bachillerato Patía del municipio de

Patía. El señor ALDEMIRO ORTIZ VARGAS, identificado con la cédula
c) A la rectora de la Institución Educativa Juan Bautista Bolaños del

municipio de Patía, la señora DORIS EDILIA MENESES HOYOS,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 34.730.034.
79
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
11. Al alcalde del Municipio de Cajibío, el señor YOHN WILMER CAMPO FLOR,
a) A la rectora de la Institución Educativa Alto Mojibio, la señora LEONOR

VALDES CASTILLO, identificada con la cédula de ciudadanía No.
34.561.971.
b) Al rector de la Institución Educativa Casas Bajas del municipio de

Cajibío, el señor JAIME ANDRES ORDOÑEZ WILSON, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 76.309.126.
c) A la rectora de la Institución Educativa Agropecuaria Nuestra

Señora del Rosario, la señora SANDRA PATRICIA FAJARDO DAZA.
12. A la alcaldesa del municipio de Sucre, la señora LHEIDY PATRICIA MUÑOZ

GÓMEZ.
a) Al rector de la Institución Educativa El Paraíso del municipio de Sucre,

el señor HERNÁN ENRIQUEZ MORA, identificado con la cédula de
13. Al alcalde del municipio de Caldono, el señor JOSÉ VICENTE OTERO

CHATE, identificado con la cédula de ciudadanía No. 79.543.488.
a) Al rector del Centro Educativo El Pital – Sede El Tablón, el señor

WILSON ANDRÉS TIBANTA.
b) El rector de la Institución Educativa Los Comuneros, el señor MIGUEL

ARBEY PISO RENGIFO.
14. Alcalde del municipio de Almaguer, INTI WAYNA CHICANGANA,

a) A la rectora de la Institución Educativa Llacuanas, la señora NORY

ESPERANZA GOMEZ MUÑOZ.
80
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
b) Al rector de la Institución Educativa Normal Superior Santa Clara –

Sede Primaria, el señor DUMER EUTINIO GAVIRIA identificado con
la cédula de ciudadanía No. 4.619.379.
15. Al alcalde del municipio de Guachené, el señor ELMER ABONIA

RODRIGUEZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 4.653.184.
a) Al rector de la Institución Educativa Integrado Obando, el señor

WALTER VALENCIA MOLINA, identificado con la cédula de
16. Al alcalde del municipio de Piendamó, el señor VÍCTOR HUGO FRANCO

MUÑOZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 10.752.821.
a) Al rector de la Institución Educativa Pisitao Grande San Miguel, el

señor RICARDO MORALES HURTADO, identificado con la cédula de
b) Al rector de la Institución Educativa Técnico Empresarial El Oasis, el

señor CESAR AUGUSTO SANDOVAL PRADO, identificado con la
cédula de ciudadanía No. 10.542.555.
c) Al rector de la Institución Educativa Santa Elena, el señor ANCIZAR
PAZ HORMIGA.
17. A la alcaldesa del municipio de Sotará, la señora BLANCA LUCY ÁGREDO

MUÑOZ, identificada con la cédula de ciudadanía No. 34.547.387.
a) Al rector de la Institución Educativa Agropecuaria Integrado Sotará.
18. Al alcalde del municipio de Villa Rica, el señor ROLLER ESCOBAR GÓMEZ.
a) Al rector de la Institución Educativa Juan Ignacio, el señor

ALEXANDER OLIVAR, identificado con la cédula de ciudadanía No.
10.531.241.
19. A la alcaldesa del municipio de Inzá, la señora GEIDY XIOMARA ORTEGA

TRUJILLO, identificada con la cédula de ciudadanía No. 25.454.516.
81
Expediente: 19001-33-33-002-2021-00122-00
a) La rectora del Centro Educativo La Palmera, la señora NOHORA

MILDRED MEDINA ANACONA.
20. A la alcaldesa del municipio de Corinto, la señora MARTHA CECILIA

VELASCO GUZMÁN.
a) El rector de la Institución Educativa José María Obando, el señor

DIEGO LUIS LOBOA CARABALÍ.
   
SEGUNDO: EXHORTAR al DEPARTAMENTO DEL CAUCA – SECRETARÍA DE

EDUCACIÓN Y CULTURA, al MUNICIPIO DE POPAYÁN – SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN y a la NACIÓN MINISTERIO DE EDUCACIÓN para que, dentro del
ejercicio de sus funciones, realicen todas las actividades y gestiones tendientes a
mejorar y adecuar las infraestructuras de las instituciones educativas del municipio
de Popayán y del departamento del Cauca, con el fin de solventar sus necesidades
de conexión a internet; acceso a servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
electricidad; disponibilidad de baterías sanitarias y lavamanos y, en general, todas
las carencias que les impiden prestar el servicio educativo en condiciones dignas
para sus estudiantes.
    
TERCERO: NOTIFÍQUESE esta decisión a través del medio más expedito
conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del Decreto 2591 de 1991.
CUARTO: En firme esta decisión, ARCHÍVESE el expediente.
NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE
La Jueza,
  Firmado electrónicamente
MAGNOLIA CORTÉS CARDOZO
Se deja constancia de que esta providencia se firma en forma electrónica mediante

el aplicativo web SAMAI. El certificado digital que valida la integridad y autenticidad
de este documento podrá ser consultado en el link
https://samairj.consejodeestado.gov.co/Vistas/documentos/evalidador.aspx
82

3 190013333002202100122001autodecideinc20221019092539

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

Auto Interlocutorio No. 906

Pasa a Despacho el proceso de la referencia con el fin de resolver los incidentes

Tabla de contenido de esta providencia.

1.2.2.2.1. Rectora de la sede Río Chiquito. .......................................... 13

1.2.10. Institución Educativa Ana Josefa Morales Duque (municipio de

1.2.17.2.2. Rector de la Institución Educativa El Paraíso. .................... 35

1.2.23.1.1. Rector de la Institución Educativa Francisco José de Caldas

1.2.29. Institución Educativa Pisatao Grande San Miguel (municipio de

1.2.37. Institución Educativa Gabriela Mistral (municipio de Popayán). ........ 63

1.1. La providencia presuntamente incumplida.

Este Despacho, mediante Sentencia No. 105 de 27 de julio de 2021, dispuso lo

“PRIMERO: AMPARAR los derechos fundamentales a la vida, la dignidad humana,

SEGUNDO: ORDÉNESE el regreso a clases presenciales de las Instituciones

Educación del Departamento del Cauca). Lo cual puede variar según el

TERCERO: SUSPÉNDASE el retorno a la presencialidad respecto a las

CUARTO: ORDÉNESE al Ministerio de Educación Nacional, a la Secretaria de

1.2. Recuento de las solicitudes de apertura de incidentes de desacato

Antes de iniciar con el recuento de las peticiones de apertura de incidentes de

Una vez se resolvieron los incidentes mediante providencias de 09 y 13 de

1 Documento No. 106 del expediente contentivo de la acción de tutela.

Habiendo hecho esta precisión, la infrascrita realizará a continuación un recuento

1.2.1. Institución Educativa Vasco Núñez de Balboa sede principal

Señalaron que la institución no presenta las condiciones requeridas para el regreso

Expuso que, de la lista de chequeo y verificación de las condiciones para el retorno

• Sistema de manejo de residuos contaminantes.

1.2.1.1.1. Rector de la Institución Educativa Vasco Núñez de Balboa.

En su escrito indicó que: “respecto al Incidente de Desacato en el cual me encuentro

1. Se presenta el mismo informe que se envió mediante correo electrónico el día

2. En el mes de octubre de 2021 se presenta funcionario de la Secretaría de

3. Se informa que el momento se cuenta con auxiliares de servicios generales en

4. Para el presente año Lectivo no se ha contratado por parte de Sed Cauca:

“1. En escrito allegado a su despacho el 13 de agosto de 2021, por el COMITE

2. Al ser parte de la Planta de Docentes de la Institución Educativa Vasco Núñez de

3. El día 9 de agosto de 2021, informo al jefe de Núcleo Educativo del municipio de

Con respecto al incidente de desacato del 11 de febrero de 2022, anexó lista de

• Cuentan con abastecimiento de agua potable en la sede principal de una

donde está construida.

1.2.1.1.2. Departamento del Cauca – Secretaría de Educación y Cultura.

“[L]a INSTITUCION EDUCATIVA VASCO NUÑEZ – DEL MUNICIPIO DE BALBOA

Además, refirió que:

“[D]ando cumplimiento a la orden judicial, que ordena la presencialidad, se relaciona

1.2.1.1.3. Municipio de Balboa.

1.2.2. Institución Educativa Sabas Beltrán (municipio de Páez).

1.2.2.1.1. Sede principal

Señalaron que no se cumplen las siguientes condiciones mínimas, lo cual impide

• Expusieron que no tienen abastecimiento de agua potable.

1.2.2.1.2. Sede Alto Palmar.

Afirmaron que las instalaciones de la cocina y la inmobiliaria no son las adecuadas.

1.2.2.1.3. Sede Risaralda.

Reseñaron que necesitan los siguientes elementos: un par de bafles para

1.2.2.2.1. Rectora de la sede Río Chiquito.

Hizo las siguientes aseveraciones:

“Respecto a la ubicación la sede se encuentra en una zona de alto riesgo (natural),

- No es segura, en varias ocasiones se han entrado a ocasionar daños físicos en el

- No se cuenta con escenarios recreativos y deportivos.

- No se cuenta con un lugar apropiado para el descanso, al frente de la escuela hay

- La escuela no cuenta con terrenos para la construcción de otras dependencias

- La batería sanitaria no es adecuada (no hay lavamanos, deteriorada).

- El único corredor es inseguro (no tiene barandas y ya se han presentado

- Pisos en mal estado.

- Techos con grietas (todos los salones tienen goteras).