Plan de Contingencia Sismos

Plan de
Contingencia de
SISMO
En el Distrito de Ilabaya
Municipalidad Distrital de Ilabaya
Gerencia de Inversiones y Desarrollo Urbano Rural
Contenido
Introducción ...................................................................................................................... 7
Información general .......................................................................................................... 8
1.1. Caracterización del distrito.................................................................................. 8
1.1.1. Ubicación geográfica ................................................................................... 8
1.1.2. Superficie y extensión.................................................................................. 8
1.1.3. Limites ......................................................................................................... 8
1.1.4. Accesibilidad...............................................................................................10
1.2. Caracterización social ........................................................................................13
1.2.1. Población censada .....................................................................................13
1.2.2. Caracterización...........................................................................................15
1.2.3. Información de servicios de salud ...............................................................19
1.2.4. Información de servicios educativos ...........................................................19
1.3. Caracterización económica................................................................................21
1.3.1. Actividad económica ...................................................................................21
1.3.2. Caracterización socioeconómica ................................................................28
1.4. Caracterización física ........................................................................................29
1.4.1. Aspectos geográficos y climáticos ..............................................................29
1.4.2. Aspectos geológicos ...................................................................................29
1.4.3. Aspectos geomorfológicos ..........................................................................31
1.5. Caracterización ambiental .................................................................................34
1.5.1. Topografía ..................................................................................................34
1.5.2. Recursos flora y fauna ................................................................................35
1.5.3. Características del recurso suelo ................................................................36
1.5.4. Características y potencialidades del recurso hídrico .................................36
1.5.5. Manejó integral de residuos sólidos ............................................................38
1.5.6. Manejó integral de aguas residuales ..........................................................38
1.5.7. Contaminación ambiental ...........................................................................39
Base legal ........................................................................................................................40
2.1. Marco legal ........................................................................................................40
2.2. Principios rectores .............................................................................................41
Objetivos del plan ............................................................................................................43
3.1. Objetivo general ................................................................................................43
3.2. Objetivo especifico.............................................................................................43
Plan de Contingencia de Sismos

2
3.3. Alcances ............................................................................................................43

3.4. Articulación con otros planes .............................................................................44
Determinación de los escenarios de riesgo......................................................................45
4.1. Identificación de peligros ...................................................................................46
4.1.1. Caracterización del peligro .........................................................................46
4.1.2. Factores condicionantes .............................................................................56
4.1.3. Factores desencadenantes.........................................................................57
4.1.4. Determinación del peligro ...........................................................................58
4.2. Identificación de vulnerabilidad ..........................................................................59
4.2.1. Factor de fragilidad .....................................................................................59
4.2.2. Factor de resiliencia....................................................................................60
4.2.3. Determinación del nivel de vulnerabilidad ...................................................62
4.3. Determinación del riesgo ...................................................................................62
4.3.1. Nivel del riesgo ...........................................................................................62
4.3.2. Caracterización del riesgo ..........................................................................63
Organización frente a una emergencia ............................................................................65
5.1. Grupo de trabajo de gestión de riesgo de desastres ..........................................65
5.1.1. Funciones ...................................................................................................66
5.2. Plataforma Distrital de defensa civil ...................................................................67
5.2.1. Funciones ...................................................................................................68
5.3. Centro de Operaciones de Emergencia Distrital ................................................69
Procedimientos específicos de respuesta ........................................................................72
6.1. Procedimiento de alerta .....................................................................................72
6.1.1. Funcionalidad de la alerta ...........................................................................73
6.1.2. Emisión de alertas ......................................................................................73
6.1.3. Emisión de alarmas ....................................................................................75
6.2. Procedimiento de coordinación ..........................................................................76
6.2.1. Planificación y coordinación de la emergencia............................................76
6.2.2. Coordinación de la información ..................................................................77
6.2.3. Coordinación para la evaluación .................................................................78
6.3. Procedimiento de respuesta ..............................................................................80
6.3.1. Momentos para la respuesta ......................................................................80
6.3.2. Descripción de los procedimientos de respuesta ........................................81
6.3.3. Tareas específicas......................................................................................82

3
6.4. Procedimiento de movilización.........................................................................117

Anexos ..........................................................................................................................118
7.1. Directorio telefónico de emergencia .................................................................118
7.2. Protocolo de comunicación ..............................................................................118
7.3. Instalación de albergues ..................................................................................122
7.3.1. Criterios de selección de lugar de albergue ..............................................123
7.3.2. Análisis de los tipos de infraestructuras preexistentes para albergue .......124
7.3.3. Acta de apertura de albergue ...................................................................126
7.3.4. Ciclo del albergue .....................................................................................127
7.4. Recursos .........................................................................................................129
7.5. Mapa de riesgo ................................................................................................132

4
Índice de tablas
Tabla 1 Ubicación geográfica............................................................................................ 8
Tabla 2 Rutas y accesos a la zona evaluada ...................................................................10
Tabla 3 Distancias desde Ilabaya (capital) .......................................................................10
Tabla 4 Edad en grupos quinquenales y sexo .................................................................13
Tabla 5 Edad en grupos quinquenales y sexo .................................................................14
Tabla 6 Condición de ocupación de la vivienda ...............................................................16
Tabla 7 Tenencia de la vivienda - La vivienda que ocupa ................................................16
Tabla 8 Material de construcción predominante en las paredes .......................................17
Tabla 9 Abastecimiento de agua en la vivienda ...............................................................17
Tabla 10 Servicio higiénico que tiene la vivienda .............................................................18
Tabla 11 La vivienda tiene alumbrado eléctrico por red pública .......................................18
Tabla 12 Establecimientos de salud.................................................................................19
Tabla 13 Educación Nivel Inicial escolarizada y no escolarizado del Distrito de Ilabaya ..20
Tabla 14 Educación Nivel Primario escolarizada del Distrito de Ilabaya ..........................20
Tabla 15 Educación Nivel Secundario del Distrito de Ilabaya...........................................21
Tabla 16 Actividad económica y producto predominante por zona...................................21
Tabla 17 Actividad económica y producto predominante por zona...................................22
Tabla 18 Población de Vacunos en el Distrito de Ilabaya. ................................................23
Tabla 19 Circuito turístico ................................................................................................24
Tabla 20 Cifras de pobreza a nivel distrital ......................................................................28
Tabla 21 escalla de Mercalli modificada...........................................................................46
Tabla 22 Escala sismológica de Ritcher...........................................................................47
Tabla 23 Compendio de sismos registrados del IGP........................................................48
Tabla 24 Factores condicionantes por sismo ...................................................................56
Tabla 25 Factores desencadenantes por sismo ...............................................................57
Tabla 26 determinación del peligro por sismo ..................................................................58
Tabla 27 Factores de fragilidad por sismo .......................................................................59
Tabla 28 Factores de resiliencia por sismo ......................................................................61
Tabla 29 determinación del riesgo ...................................................................................63
Tabla 30 caracterización del riesgo por sismo .................................................................63
Tabla 31 Emisión de alertas.............................................................................................73
Tabla 32 Emisión de alarmas...........................................................................................75
Tabla 33 Tareas de la respuesta ante fenómenos desencadenados por sismos .............82

5
Índice de imágenes
Imagen 1 Ubicación del distrito de Ilabaya ........................................................................ 9

Imagen 2 Accesibilidad a la zona de estudio (ruta Tacna – Ilabaya) ................................12
Imagen 3 Pirámide poblacional del distrito de Ilabaya......................................................14
Imagen 4 Principales Cultivos de Ilabaya Capital y C.P. de Mirave..................................23
Imagen 5 Posición altitudinal ...........................................................................................29
Imagen 6 Mapa geomorfológico de los sectores Ilabaya Capital. .....................................33
Imagen 7 Esquema de Articulación del Plan de Contingencias del distrito con otros planes
........................................................................................................................................44
Imagen 8 Esquema gestión del riesgo de desastres ........................................................45
Imagen 9 Frecuencia de Sismos cada 30 años en escala Richter. ..................................49
Imagen 10 Máxima Magnitud de Sismos cada 30 años en escala Richter. ......................49
Imagen 11 Máxima Magnitud comparativa de Sismos cada 30 años en escala Richter ...50
Imagen 12 Calificación nivel de peligro según provincias. ...............................................50
Imagen 13 Mapa Zonificación Sísmica 2016 ....................................................................51
Imagen 14 simulación de intensidad sismo 8.2 ................................................................52
Imagen 15 simulación de intensidad sismo 6.5 ................................................................53
Imagen 16 simulación de intensidad sismo 7.8 Mwb........................................................54
Imagen 17 simulación de intensidad sismo 6.7 Mca ........................................................54
Imagen 18 simulación de intensidad sismo 7.6 Mca ........................................................55
Imagen 19 clasificación histórico de sismos .....................................................................55
Imagen 20 Organización de COED para distrito de tipo A3 .............................................70
Imagen 21 Operatividad y funcionalidad del COE ............................................................71
Imagen 22 procedimiento de alerta del distrito de Ilabaya ...............................................72
Imagen 23 Emisión de alertas por el IGP .........................................................................75

6
Introducción
En el Perú durante los últimos años se han dado movimientos sísmicos de gran intensidad,
ello sumado a las características geográficas, climatológicas y condición socioeconómica
de nuestra población, nos hace vulnerable a sufrir grandes pérdidas producto de las
emergencias y desastres suscitados por los sismos.
El distrito de Ilabaya está expuesto a movimientos sísmicos de gran magnitud, de ahí la

necesidad de estar conscientes que en cualquier momento nuestro distrito puede ser
afectado por un movimiento telúrico o sismo de gran intensidad (terremoto), una
apreciación muy simple nos llevaría a considerar que cuanto más nos alejamos del último
terremoto que afectó a nuestra Región, más cerca estamos del próximo, ya que el proceso
de acumulación de energía en los bordes de las placas es continuo en el tiempo y ante
esta realidad debemos de tomar las previsiones del caso.
La Municipalidad Distrital de Ilabaya consciente de su rol y responsabilidad en la Gestión

del Riesgo de Desastres en su jurisdicción, dentro del marco de la Ley Nº 29664 – Ley del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, viene impulsando
acciones para hacer frente a la probabilidad de ocurrencia de eventos sísmicos, para tal fin
pone a disposición de las instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales y de
ayuda humanitaria; miembros de la Plataforma Distrital de Defensa Civil; población e
instancias de articulación del distrito, el Plan de Contingencia de Sismo en el Distrito de
Ilabaya.
Este documento constituye un instrumento que debe ser aplicado y actualizado para los
periodos o temporadas por el peligro generado por los movimientos telúricos de gran
intensidad, teniendo como antecedente sismos ocurridos en años anteriores y habiendo
notado la necesidad de mejorar las acciones de respuesta en cuanto a la coordinación,
organización, formación y capacitación de las brigadas de respuesta ante situaciones de
peligro.

7
Información general
1.1. Caracterización del distrito
1.1.1. Ubicación geográfica
Geográficamente el distrito de Ilabaya se encuentra ubicado en la parte Nor-Oeste de la

provincia de Jorge Basadre, se asienta a una altitud de 1 425 msnm a 17°38’36’’ de latitud
sur y a 70°45´39’’ de longitud oeste. La distancia del pueblo de Ilabaya, Capital del Distrito
del mismo nombre, a la capital del departamento de Tacna es de 133,06 km
aproximadamente.
Tabla 1 Ubicación geográfica
ámbito coordenadas rango altitudinal

superficie
distrital latitud longitud msnm región
locumba 17°36’36’’ 70°45’39’’ 589 costa 968,99
Ite 17°25’00’’ 70°30’37’’ 175 costa 848,18
Ilabaya 17°38’36’’ 70°45’39’’ 1425 costa 1111,39
Total 2 928,56
Fuente: Plan vial participativo Provincia Jorge Basadre – 2009
1.1.2. Superficie y extensión
El distrito tiene una extensión de 1,111.39 km2 que ocupa la parte de la costa alta y la
sierra de la Provincia de Jorge Basadre y representa el 38% del total de la provincia.
1.1.3. Limites
Políticamente el distrito de Ilabaya se encuentra en la Provincia de Jorge Basadre de la

Región Tacna, siendo sus límites:
• Por el norte: Región de Moquegua y los distritos de Camilaca, Cairani y Huanuara

de la Provincia de Candarave.
• Por el Sur: Distritos de Locumba y Sama de la Provincia de Tacna
• Por el Este: Distrito de Curibaya de la Provincia de Candarave.
• Por el Oeste: Departamento de Moquegua.

8
Está dividido en cuatro zonas:
• Pueblo de Ilabaya: Capital de distrito, con sus caseríos Pachana, El Cocal,

Chapicunca y Solabaya e integrado por los anexos de Chejaya y Toquepala, asi
como las comunidades campesinas de Carumbraya, Higuerani, Chululuni y Toco.
• Centro Poblado de Mirave con sus caserios: El Cayro, la Haciendita y Cacapunco
e integrado por los anexos de Oconchay, con sus caserios Margarata, Ticapampa,
Chulibaya y Poquera con sus caserios Chintari además de Sector de Caoña.
• Centro poblado de Cambaya.
• Centro poblado de Borogueña, está compuesto por las comunidades de Coraguaya,
Vilalaca y Santa Cruz.
Imagen 1 Ubicación del distrito de Ilabaya
Fuente: elaboración propia

9
1.1.4. Accesibilidad
La zona es accesible vía terrestre desde Arequipa por la carretera Panamericana Sur hasta
Tacna, desde donde inicia nuestro recorrido por la Panamericana Sur hasta Camiara, luego
se toma el desvió mediante una vía asfaltada carretera TA – 110 a Ilabaya.
Tabla 2 Rutas y accesos a la zona evaluada
Ruta Tipo de vía Distancia tiempo estimado

Tacna - Arequipa Asfaltada 369 k 5h 06 min
Tacna – Camiara (desvió Locumba) Asfaltada 80.6 k 1h 01 min
Camiara (desvió Locumba) - Locumba Asfaltada 12.8 k 15 min
Trocha-
Locumba - Ilabaya 41.2 k 46 min
Asfaltada(*)
(*) En febrero-2019, ocurrido el evento de huaycos en el departamento de Tacna, Ilabaya tuvo afectación en las vías, quedando como
trocha parcialmente.
El distrito de Ilabaya se encuentra ubicado en la parte Nor-Oeste de la provincia Jorge

Basadre se ingresa a Locumba que se encuentra distante a 42.3 Km de la ciudad de Tacna
por la vía Panamericana Sur, después se ingresa al distrito de Ilabaya distante hasta 135.6
Km.
Una de las características resaltantes en el distrito de Ilabaya es la ubicación dispersa de

los centros poblados, anexos y caseríos. Asimismo, las familias en los caseríos
mayormente se encuentran dispersas a lo largo de la carretera debido a la actividad
agropecuaria que desarrollan. Una segunda característica a resaltar es el terreno irregular
que presenta el distrito de Ilabaya, sin embargo, las zonas de estudio tienen un terreno
moderado. Estas características influyen directamente en la oferta de recursos humanos y
equipos motorizados del servicio de seguridad ciudadana.
Tabla 3 Distancias desde Ilabaya (capital)
Lugar km
Mirave 8.25
Ticapampa 8.65
Oconchay 17.35
Limite locumba 21.33
Chulibaya 14.15

10
Poquera 22.42
Limite curibaya 26.92
Higuerani 29.17
Chejaya 3.83
Chululuni 11.11
Toco grande 14.83
Cambaya 22.54
Borogueña 26.91
Vilalaca 31.78
Coraguaya 34.02
Limite Camilaca 32.9
Rutas departamentales: Existen tres (03) vías que tienen el carácter departamental, y
responden a los siguientes Códigos: TA-100, TA-104, y TA-105 los que cruzan el territorio
del distrito y la provincia en forma transversal, ya que además sirven de articulación a rutas
rurales o caminos vecinales.
Caminos Vecinales: En este aspecto se han detectado la existencia de dos grupos de

caminos vecinales:
- Caminos vecinales registrados: Se han identificado un Total de 04 caminos

vecinales registrados el cual da un total de 156.43 Km. La cual el tipo de superficie
de todos varía entre asfaltados y trochas.
- Caminos vecinales no registrados: Existen 05 rutas cuyas características
corresponden al de caminos vecinales, los que sin embargo no están registrados
en el sistema vial del MTC.
Contexto distrital y centros poblados:
- Según la distribución de la población y las actividades económicas, el distrito se

encuentra parcialmente articulado. Existe una deficiente articulación de la capital
del distrito con el centro poblado de Toquepala.
- Debido a las distancias largas entre los centros poblados, no existe un sistema
público de transporte.
- En el centro poblado de Ilabaya capital, el actual sistema vial y el transporte
interurbano, genera una saturación de la avenida principal (Avenida San Pedro) la
cual soporta tránsito peatonal, vehicular y carga pesada.

11
- La municipalidad cubre parte del sistema de transporte urbano entre los centros
poblados de Mirave e Ilabaya capital.
- El sistema vial dentro de las áreas urbanas se encuentra articulado a su área rural
y natural, de calles angostas e irregulares, predominan los pasajes y sendas
peatonales. Las sendas y vías no se encuentran consolidadas.
Imagen 2 Accesibilidad a la zona de estudio (ruta Tacna – Ilabaya)
Los medios de acceso al distrito de Ilabaya son a través de la carretera Panamericana Sur
vía Tacna – Arequipa, con desvío en Locumba. Otra vía de acceso a Ilabaya, utilizada en
época de avenida de los ríos y en caso de emergencia, es a través de la carretera
Panamericana Sur con desvío a Chintari por Pampa de Gallinazos, vía Ticapampa –
Ilabaya. En cuanto a los medios de comunicación, la totalidad de los Centros Poblados y
la mayoría de los anexos poseen antenas parabólicas, accediendo a canales de señal
abierta.

12
1.2. Caracterización social
1.2.1. Población censada
La población del área de alcance del Plan se encuentra ubicada en el distrito de Ilabaya; a
continuación, se presenta la distribución de la población en función del sexo y edad.
Tabla 4 Edad en grupos quinquenales y sexo
P: Sexo
P: Edad en grupos quinquenales
Hombre Mujer Total
De 0 a 4 años 185 196 381
De 5 a 9 años 194 219 413
De 10 a 14 años 186 171 357
De 15 a 19 años 118 106 224
De 20 a 24 años 149 92 241
De 25 a 29 años 347 173 520
De 30 a 34 años 493 204 697
De 35 a 39 años 507 227 734
De 40 a 44 años 395 153 548
De 45 a 49 años 298 125 423
De 50 a 54 años 213 114 327
De 55 a 59 años 188 77 265
De 60 a 64 años 147 80 227
De 65 a 69 años 91 53 144
De 70 a 74 años 34 30 64
De 75 a 79 años 29 20 49
De 80 a 84 años 18 27 45
De 85 a 89 años 12 14 26
De 90 a 94 años 2 7 9
De 95 a más - 1 1
Total 3 606 2 089 5 695
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017- Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – PERÚ
Como se observa en los datos previamente señalados, el 63% de la población es del sexo
masculino, siendo el 37% femenino, siendo además los grupos que mayor conglomerado
presenta el de 30 a 34 años, de 35 a 39 años y de 40 a 44 años, siendo representado por
12%, 13% y 10% respectivamente. El grupo mayor a 60 años corresponde a 4%, y el de
65 años corresponde a 6%, así como un 14% representa la población de 0 a 9 años de
edad.

13
Imagen 3 Pirámide poblacional del distrito de Ilabaya
Fuente: Elaboración propia
La tasa anual de la región de Tacna es de 2.30%, se ha calculado en base al crecimiento

poblacional del distrito en el periodo intercensal 1993 y 2017. Por otro lado, para el distrito
de Ilabaya la tasa de crecimiento de la población se considera un 2.9% desde el 2007 hasta
el 2017, este indicador estaría basado en el importante proceso de desarrollo que se viene
dando en nuestro distrito mediante la generación de oportunidades, políticas de desarrollo
sostenible, que mejoran la situación anterior.
Tabla 5 Edad en grupos quinquenales y sexo
REGIÓN POBLACIÓN CENSADA VIVIENDAS PARTICULARES

ALTITUD
NATURAL (según
CENTROS POBLADOS (m
piso Ocupadas Desocu-
s.n.m.) Total Hombre Mujer Total
altitudinal) 1/ padas
DISTRITO ILABAYA 5 695 3 606 2 089 3 058 2 904 154

ILABAYA Yunga marítima 1 387 301 139 162 164 158 6

14
SANTA CRUZ Puna 4 182 20 11 9 19 19 -

TOQUEPALA Quechua 3 074 3 560 2 542 1 018 1 913 1 850 63
LUCUMANI Yunga marítima 2 163 3 1 2 5 5 -
TOCO GRANDE Yunga marítima 2 095 47 22 25 25 24 1
BOROGUEÑA Quechua 2 798 280 137 143 167 152 15
TOCO CHICO Yunga marítima 1 901 2 1 1 2 2 -
CHULULUNI Yunga marítima 1 852 59 29 30 29 29 -
CARUMBRAYA Yunga marítima 1 867 6 5 1 5 5 -
MACHAGMARCA Yunga marítima 1 713 - - - 1 1 -
MINAITITA Yunga marítima 1 688 3 2 1 1 1 -
CHEJAYA Yunga marítima 1 525 49 29 20 22 22 -
EL COLPAR Yunga marítima 1 463 - - - 4 4 -
SOLABAYA Yunga marítima 1 430 19 11 8 10 10 -
CHINTARI Yunga marítima 1 662 12 5 7 7 7 -
POQUERA Yunga marítima 1 558 31 22 9 27 27 -
CHULIBAYA Yunga marítima 1 230 62 24 38 40 39 1
COCAL Yunga marítima 1 288 4 1 3 6 4 2
HIGUERANI Quechua 2 402 24 12 12 18 18 -
CAOÑA Yunga marítima 1 320 28 13 15 34 33 1
PACHANA Yunga marítima 1 241 13 6 7 12 8 4
CACAPUNCO Yunga marítima 1 171 5 2 3 5 5 -
TICAPAMPA Yunga marítima 1 103 135 76 59 75 57 18
COARI Yunga marítima 973 1 1 - 2 2 -
AHORCADO Yunga marítima 1 030 10 5 5 4 4 -
MIRAVE Yunga marítima 1 088 835 411 424 309 290 19
ARCO Yunga marítima 936 2 2 - 2 2 -
OCONCHAY Yunga marítima 904 88 44 44 47 44 3
HUNCARANE Yunga marítima 895 4 3 1 2 2 -
MARGARATA Yunga marítima 832 20 11 9 9 9 -
ANCOCOLLO Yunga marítima 933 5 3 2 3 3 -
CAYANCACHI Quechua 2 507 2 2 - 2 2 -
EL VERGEL Yunga marítima 1 407 - - - 2 1 1
LA FLORIDA Yunga marítima 1 389 7 3 4 3 3 -
ILABAYA ALTA Yunga marítima 1 416 49 27 22 75 55 20
EL CAYRO Yunga marítima 1 090 5 2 3 5 5 -
CHAPICUCA Yunga marítima 1 289 4 2 2 2 2 -
1.2.2. Caracterización
A continuación, en base a la información proporcionada por el INEI 2017, se obtienen

estadísticas en diversos ámbitos, los cuales han sido agrupados en caracterización social,
física y económica.

15
Los resultados que se muestran a continuación son datos a nivel distrital, pero cabe resaltar
que las diferentes zonas del distrito no presentan un desarrollo similar; por lo tanto, no se
puede inferir que los resultados sean correspondientes a las zonas de manera igualitaria.
1.2.2.1. Caracterización social
Respecto a la condición de ocupación de la vivienda predominante en el distrito es de

ocupada, con personas presentes, que es el 48.23% del total. Además, la condición de
ocupación de la vivienda menos predominante es de desocupada, en alquiler o venta, la
cual es el 0.07%.
Tabla 6 Condición de ocupación de la vivienda
V: Condición de ocupación de la vivienda Casos %
Ocupada, con personas presentes 1 475 48,23%

Ocupada, con personas ausentes 1 388 45,39%
Ocupada, de uso ocasional 41 1,34%
Desocupada, en alquiler o venta 2 0,07%
Desocupada, en construcción o reparación 12 0,39%
Desocupada, abandonada o cerrada 134 4,38%
Desocupada, otra causa 6 0,20%
Total 3 058 100,00%
Fuente: INEI – Censos de Población y Vivienda 2017
Elaboración: Consultor
En cuanto a la tenencia de vivienda en el distrito predomina la tenencia cedida, la cual es

el 49.90% del total, con similar característica la tenencia alquilada de 5.02%
Tabla 7 Tenencia de la vivienda - La vivienda que ocupa
V: Tenencia de la vivienda - La vivienda que ocupa es: Casos %
Alquilada 74 5,02%
Propia sin título de propiedad 378 25,63%
Propia con título de propiedad 278 18,85%
Cedida 736 49,90%
Otra forma 9 0,61%
Total 1 475 100,00%

16
1.2.2.2. Caracterización física
La información proporcionada por INEI, en material de construcción predominante en las

paredes en el distrito es de ladrillos o bloques de cemento, representa el 57.83% del total.
Mientras que, el material de construcción en paredes menos predominante es de piedra o
barro, la cual al 0.14%.
Tabla 8 Material de construcción predominante en las paredes
V: Material de construcción predominante en las paredes Casos %
Ladrillo o bloque de cemento 853 57,83%

Piedra o sillar con cal o cemento 6 0,41%
Adobe 271 18,37%
Tapia 6 0,41%
Quincha (caña con barro) 53 3,59%
Piedra con barro 2 0,14%
Madera (poma, tornillo etc.) 172 11,66%
Triplay / calamina / estera 112 7,59%
Total 1 475 100,00%
1.2.2.3. Caracterización a nivel económico
El servicio de abastecimiento de agua en viviendas más predominante en el distrito es de

la red pública dentro de la vivienda, representa el 89.49% del total. El menos predominante
es de abastecimiento por medio del manantial o puquio, la cual representa al 0.14%.
Tabla 9 Abastecimiento de agua en la vivienda
V: Abastecimiento de agua en la vivienda Casos %
Red pública dentro de la vivienda 1 320 89,49%

Red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación 60 4,07%
Pilón o pileta de uso público 19 1,29%
Pozo (agua subterránea) 20 1,36%
Manantial o puquio 2 0,14%
Río, acequia, lago, laguna 53 3,59%
Otro 1 0,07%
Total 1 475 100,00%

17
De acuerdo a la información proporcionada, el servicio higiénico que más predomina en las

viviendas del distrito es red pública de desagüe dentro de la vivienda, representa el 79.73%
del total. Además, el menos predominante es en río, acequia, canal o similar, la cual
representa al 0.34%.
Tabla 10 Servicio higiénico que tiene la vivienda
V: Servicio higiénico que tiene la vivienda Casos %

Red pública de desagüe dentro de la vivienda 1 176 79,73%
Red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la 62 4,20%
edificación
Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor 84 5,69%
Letrina (con tratamiento) 90 6,10%
Pozo ciego o negro 21 1,42%
Río, acequia, canal o similar 5 0,34%
Campo abierto o al aire libre 25 1,69%
Otro 12 0,81%
Total 1 475 100,00%
En cuanto a la existencia de red pública en el distrito, tiene alumbrado eléctrico el 92.75%

del total. Mientras que, los que no tienen alumbrado eléctrico representan al 7.25%.
El abastecimiento de energía eléctrica lo realiza la empresa privada concesionaria

Electrosur S.A., este ha cubierto parcialmente todo el distrito de Ilabaya, existiendo serias
deficiencias en las conexiones domiciliarias debido al incremento y utilización de tecnología
avanzada por los productores pecuarios como ordeñadora, picadoras, molinos, entre otros
utilizados en la producción y comercialización de leche y derivados.
Tabla 11 La vivienda tiene alumbrado eléctrico por red pública
V: La vivienda tiene alumbrado eléctrico por red pública Casos %
Sí tiene alumbrado eléctrico 1 368 92,75%

No tiene alumbrado eléctrico 107 7,25%
Total 1 475 100,00%

18
1.2.3. Información de servicios de salud
Los servicios de salud requeridos son atendidos por las Redes del MINSA, por Essalud y
por el Hospital de Toquepala (lIabaya) de la Red de Southern Perú.
El Centro de Salud de Ilabaya, es el encargado de brindar este servicio a las localidades

de Toco Grande, Toco Chico, Chululuni, Chejaya, Solabaya, Pachana, Carumbraya, y
Toquepala, y forma parte de la Microred Jorge Basadre, de la Red Tacna, Diresa Tacna.
EL cual brinda atención primaria, y tiene como centro de salud de apoyo al Centro de Salud
de Locumba, y tiene como Hospital de Referencia inmediata el Hospital Hipolito Unanue.
El Centro de Salud Ilabaya es la que se encarga de atender a la población del Anexo de
Chejaya y mientras que la Posta de Salud en Mirave se encarga de atender a la población
del Anexo de Oconchay y Ticapampa, estos centros de salud son de primer nivel de
atención.
El distrito de Ilabaya cuenta con 04 establecimientos de salud en los centros poblados de

Borogueña, Cambaya, Ilabaya (capital) y Mirave; de las cuales 02 son de categoría I-1 y
uno es de I-2 ubicado en el CPM Mirave, por ultimo 01 es de I-3 ubicado en Ilabaya
(capital).
Tabla 12 Establecimientos de salud
Etiquetas de fila I-1 I-2 I-3 Total general

BOROGUENA 1 1
CAMBAYA 1 1
ILABAYA 1 1
MIRAVE 1 1
Total general 2 1 1 4
Fuente: Superintendencia Nacional de Salud - SUSALUD
1.2.4. Información de servicios educativos
1.2.4.1. Educación inicial
La educación inicial de 3 a 5 años en el año 2020, alcanzó una matrícula de 327 niños tanto
en Instituciones Públicas como Privadas, como se muestra en el cuadro siguiente.

19
Tabla 13 Educación Nivel Inicial escolarizada y no escolarizado del Distrito de Ilabaya

Nombre de IE Nivel / Modalidad Centro Poblado Alumnos Docentes
382 Inicial - Jardín CORAGUAYA 5 1
349 Inicial - Jardín CAMBAYA 10 1
347 Inicial - Jardín BOROGUEÑA 7 1
325 JESUS MI SALVADOR Inicial - Jardín ALTO MIRAVE 49 3
311 Inicial - Jardín ILABAYA 20 2
2794 MARISCAL RAMON VILLA
Inicial - Jardín 36 1
CASTILLA TOQUEPALA
VILLA
2677 Inicial - Jardín 136 9
TOQUEPALA
366 Inicial - Jardín POQUERA 1 1
434 LAS MERCEDES Inicial - Jardín OCONCHAY 5 1
360 Inicial - Jardín CHULIBAYA 2 1
LOS AMIGOS Inical No Escolarizado MIRAVE 8 0
LOS OSITOS Inical No Escolarizado MIRAVE 8 0
LOS POLLITOS Inical No Escolarizado MIRAVE 6 0
ARCO IRIS Inical No Escolarizado CAMBAYA 1 0
RAYITOS DE SOL Inical No Escolarizado BOROGUEÑA 5 0
444 Inicial - Jardín VILALACA 4 1
458 Inicial - Jardín TOCO GRANDE 1 1
NIÑOS DE JESUS Inical No Escolarizado CAMBAYA 3 0
LOS CARACOLITOS Inical No Escolarizado ILABAYA 9 0
CORAGUAYA Inical No Escolarizado CORAGUAYA 3 0
ANGELITOS Inical No Escolarizado VILALACA 3 0
NUBECITAS Inical No Escolarizado CORAGUAYA 5 0
Fuente: Escale 2020
Elaboración propia
1.2.4.2. Educación Primaria
La educación primaria en el año 2020 tuvo un total de 546 estudiantes matriculados en los
seis grados de ese nivel de estudio.
Tabla 14 Educación Nivel Primario escolarizada del Distrito de Ilabaya
Nombre de IE Nivel Centro Poblado Alumnos Docentes

2794 MARISCAL RAMON CASTILLA Primaria VILLA TOQUEPALA 66 1
FISCALIZADO TOQUEPALA Primaria BARRIO AZUL 277 20
42201 Primaria HIGUERANE 1 1
42031 DANIEL ALCIDES CARRION Primaria CORAGUAYA 9 2
42045 CRISTINA VILDOSO BERRIOS Primaria CHULULUNI 2 1
42047 JOSE OLAYA Primaria POQUERA 2 1
42050 Primaria TOCO GRANDE 4 1
42051 Primaria OCONCHAY 2 1
42028 MARISCAL GUILLERMO MILLER Primaria ALTO MIRAVE 83 7
TUPAC AMARU II Primaria BOROGUEÑA 17 2
42030 LUIS BANCHERO ROSSI Primaria CAMBAYA 11 1
GUSTAVO ANTONIO PINTO ZEBALLOS Primaria ILABAYA 57 4
42049 MARIA NATIVIDAD SILES Primaria CHULIBAYA 5 1
42225 Primaria VILALACA 6 1

20
43509 Primaria CAOÑA 4 1

Fuente: Escale 2020
Elaboración propia
1.2.4.3. Educación Secundaria
La educación secundaria en el año 2020 tuvo un total de 353 estudiantes matriculados en

los cinco grados de ese nivel de estudio.
Tabla 15 Educación Nivel Secundario del Distrito de Ilabaya
Nombre de IE Nivel Centro Poblado Alumnos Docentes

42031 DANIEL ALCIDES CARRION Secundaria CORAGUAYA 13 8
42028 MARISCAL GUILLERMO MILLER Secundaria ALTO MIRAVE 60 8
TUPAC AMARU II Secundaria BOROGUEÑA 16 10
GUSTAVO ANTONIO PINTO ZEBALLOS Secundaria ILABAYA 34 9
2794 MARISCAL RAMON CASTILLA Secundaria VILLA TOQUEPALA 58 1
FISCALIZADO TOQUEPALA Secundaria BARRIO AZUL 157 20
42030 LUIS BANCHERO ROSSI Secundaria CAMBAYA 15 8
Fuente: Escale 2020
Elaboración propia
1.3. Caracterización económica
1.3.1. Actividad económica
Entre las principales actividades desarrolladas en la zona se presenta la agricultura,

la minería, y la actividad pública, tal como se observa a continuación:
Tabla 16 Actividad económica y producto predominante por zona

Categorías Casos %
Agri. ganadería, caza y silvicultura 509 20.17%
Pesca 1 0.04%
Explotación de minas y canteras 525 20.81%
Industrias manufactureras 114 4.52%
Suministro electricidad, gas y agua 3 0.12%
Construcción 246 9.75%
Venta, mant.y rep.veh.autom.y motoc. 80 3.17%
Comercio por mayor 6 0.24%
Comercio por menor 54 2.14%
Hoteles y restaurantes 80 3.17%
Transp. almac.y comunicaciones 84 3.33%
Intermediación financiera 4 0.16%
Activit. inmobil., empres. y alquileres 109 4.32%
Admin. pub.y defensa; p.segur.soc.afil. 392 15.54%
Enseñanza 93 3.69%
Servicios sociales y de salud 59 2.34%
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 33 1.31%
Hogares privados y servicios domésticos 70 2.77%
Actividad económica no especificada 61 2.42%

21
Total 2523 100.00%

Fuente: Censo 2017 Vivienda y Población. INEI.
Elaboración propia
La agricultura es evidentemente la actividad que involucra a la mayor proporción de la

población y que a la par (excluyendo la actividad minera desarrollada en el enclave de
Toquepala) aporta en mayor medida a la genera de la renta distrital. Sin embargo esta
actividad agrícola aunada con la pecuaria tiene una diversidad de productos esenciales
que competitivamente se desarrollan en cada uno de los espacios existentes en la
jurisdicción. Encontramos así entre ellas:
Tabla 17 Actividad económica y producto predominante por zona

Nº Localidad Actividad económica
I Centros Poblados
Ilabaya Alfalfa, cebolla
Mirave Cebolla
Borogueña Orégano
Cambaya Orégano
II Anexos
Chejaya Carrizo
Oconchay Crianza de vacunos
Chulibaya Carrizo
Ticapampa Carrizo
Poquera Carrizo
Caoña Durazno
III Comunidades Campesinas
Carumbraya Orégano
Higuerani Palta
Toco Grande Pera
Toco Chico Pera
Vilalaca Orégano
Chululuni Pera
Coraguaya Orégano
Santa Cruz Camélidos Sudamericanos
IV Caseríos
Pachana Cebolla
Capicua Alfalfa
Cacapunco Alfalfa
El Cayro Cebolla
Chintari Alfalfa
El Cocal Cebolla
Solabaya Alfalfa
Margarata Alfalfa
Jahuay Carrizo
Machamarca Orégano
Fuente: ZEE. Estudio Socioeconómico.
Elaboración propia
1.3.1.1. Actividad económica agricultura

22
Con respecto a la agricultura como principales cultivos sobresale la cebolla rosada y el ají
en la parte baja (Ilabaya Capital y C.P. Mirave). Desarrollo agrícola limitado por
disponibilidad de agua y el tamaño de los predios agrícolas, tendencias de expansión
urbana hacia áreas agrícolas.
Imagen 4 Principales Cultivos de Ilabaya Capital y C.P. de Mirave
Fuente: Google imágenes

Elaboración propia
1.3.1.2. Actividad económica ganadera
Es una actividad complementaria a la producción lechera, en los sectores de Ilabaya

Capital y Mirave predomina la ganadería lechera, dicha actividad constituye una fuente
seguro de ingreso quincenal por la venta de leche (GLORIA S.A.), el 100 % de la ganadería
es de raza Holstein.
Tabla 18 Población de Vacunos en el Distrito de Ilabaya.

Población Ganadera
Centro
Total % Holstein % Criollo %
Poblado
Establo
Oconchay 311 33.40 311 33.40 0 0
Mirave 131 14.07 131 14.07 0 0
Ticapampa 79 8.49 79 8.49 0 0
Chulibaya 42 4.51 42 4.51 0 0
Poquera 64 6.87 64 6.87 0 0
Pachana 71 7.63 71 7.63 0 0
Ilabaya 94 10.10 94 10.10 0 0
Chejaya 17 1.83 17 1.83 0 0
Chululuni 28 3.01 00 0 28 3.01
Toco Grande 17 1.83 0 0 17 1.83
Cambaya 77 8.27 0 0 77 8.27

23
Total 931 100% 809 86.90% 122 13.10%

Fuente: Desarrollo Económico MDI
Elaboración propia
1.3.1.3. Actividad turística
El presente trabajo solo menciona los recursos turísticos más resaltantes, debido a la
variedad de recursos turísticos con los que cuenta Ilabaya en todos los centros poblados
de la zona baja y zona alta como son los recursos naturales, culturales y culturas vivas.
Según Municipalidad Distrital de Ilabaya (2005), “Plan de Desarrollo Turístico Sostenible

de Ilabaya 2005 -2010”, se tiene identificado y clasificado los atractivos turísticos
siguientes:
Tabla 19 Circuito turístico
TIEMPO DE
CIRCUITOS Y RUTAS ATRACTIVOS TURÍSTICOS IMPORTANTES
RECORRIDO
Pinturas rupestres de Toquepala, bofedales y
estancias alpaqueras Santa Cruz, ciudadela Moqi,
Circuito: 10, 000 años de historia,
02 días Cataratas de Panina, Petroglifos de Colocaya, la
cultura y naturaleza
Haciendita, Petroglifos del Corral, Geoglifos Pampa
de Mirave.
Visita a pobados: Ilabaya y Cambaya, Cataratas de
Ruta: Rumbo a Panina 01 días
Panina
Ruta: Cataratas de Purumbraya y Visita a los poblados de Ilabaya, Cambaya,
01 días
ciudadela inca Moqi. Cataratas de Purumbaya Ciudadela Inca de Moqi.
Ruta: Rumbo a los Petroglifos de
Visita al poblado de Mirave. Petroglifos de
Turulaca y el valle de las 01 día.
Turulaca. El Valle de las pirámides
pirámides.
Visita sitio histórico: Quebrada el Ahorcado.
Geoglifos pampa Mirave. Visita: Alto el Cairo
Ruta: Historia, Arqueología y (historia y arqueología) Visita poblado de
02 días
Formaciones Naturales. Ticapampa. Visita sitios naturales: Quebrada de
gallinazo, gigantes dormidos. Bodega San Felipe
“La Haciendita”.
Ruta: Turismo de naturaleza. 02 días Visita Caserio de Santa Cruz
Ruta: Paisaje y arquitectura Visita: Poblado Ilabaya, Solabaya, Mirave,
01 día
urbana y rural Hacienda el Vergel.
Fuente: Plan turístico MDI
Elaboración propia
a) Formaciones geológicas
Tomando la ruta a Ilabaya por la carretera Gallinazos, el visitante puede observar las
formaciones geológicas de diversos tipos y con nombres curiosos, entre ellos, los Gigantes
Dormidos, Tanta Wawa, Valle de Luna, que se ubican exactamente en la quebrada de
Gallinazos.

24
En el C.P. Mirave, se encuentran las siguientes formaciones geológicas: Piedra de Mirave,

Sudamérica, El Arco, Maldición del Diablo y Pirámides de Turulaca.
b) Paisajístico
El C.P. Mirave, además de contar con las formaciones geológicas también cuenta con
paisajes muy hermosos que se observan desde las partes altas donde se encuentran
ubicados los miradores en lugares muy estratégicos y que a continuación se detalla:
- Mirador Alto el Cairo.- Permite observar el pueblo de Mirave o las formaciones

geológicas.
- Mirador Pampas Alto Mirave.- Desde este lugar se puede observar el hermoso
paisaje y las áreas de cultivo de cebolla y ají; los bosques de sauces y los
cañaverales en las riberas de los ríos.
- Callejones de Antaño.- Son vías de ingreso hacia las áreas de cultivo separadas
con árboles naturales de la zona como caña hueca y sauces.
- Mirador Cerro Ronco.- Desde este lugar se observa el paisaje de Ilabaya Capital y
las áreas de cultivo. También se observa las partes altas del distritito y los cerros
verdes en épocas de lluvias.
- Mirador la Portada.- Este paraje permite observar el valle y el Río Panina que
discurre desde las zonas altas entre los distritos de Cairani y Camilaca.
- Mirador Campaycata.- Es un lugar estratégico desde donde se observa el paisaje
de Borogueña, sus andenerías (con maizales) y el bosque de eucaliptos gigantes
al borde del Río Borogueña.
c) Cataratas
Forman parte de la atracción turística de Ilabaya, especialmente en la parte alta, tres

cataratas:
- Catarata de Panina ubicado en el C.P. Cambaya

- Catarata de Purumbraya ubicado en el Río Borogueña, C.P. Cambaya
- Catarata de Puntera ubicada en el Río Borogueña, C.P. Cambaya.
d) Andenerías prehispánicas

25
El C.P. Borogueña cuenta con un conjunto de andenerías prehispánicas como el de

“Qellqata” y otras contemporáneas en uso. Actualmente, los pobladores locales continúan
haciendo sus cultivos en sistema de andenes, al igual que en sus Anexos de Vilalaca y
Coraguaya.
Atractivos a más de 4000 m.s.n.m
En la zona alta del distrito de Ilabaya, se encuentra Borogueña, uno de los centros poblados
de mayor extensión. La comunidad de Santa Cruz es uno de sus tres anexos, y se
encuentra en la zona más alta del distrito, el que también cuenta con muchos atractivos
turísticos naturales y culturales tal como mencionamos a continuación:
- Bofedales de Pantara.- Lugar donde nace el Río Borogueña, en dichos bofedales

los pobladores de la zona alta de Ilabaya, desde hace muchos años se dedican a
la crianza de camélidos sudamericanos, los cuales pernoctan en las noches en las
estancias alpaqueras.
- Las Tres Lagunas de Diferentes Colores.- Al pie del Nevado Tres Puntas, a 4,800
msnm aproximadamente se encuentran tres lagunas de izquierda a derecha, la
primera es de color azul con un diámetro de 150 metros aproximadamente, la
segunda de color gris, con un diámetro de 25 metros aproximadamente, se
encuentra en medio y finalmente la tercera laguna más pequeña que las anteriores
tiene dos colores verde y rojo. Ésta laguna en épocas de lluvias.
- Nevado Tres Puntas.- Es el límite natural desde la época de la colonia, entre los
distritos de Ilabaya y Camilaca y el límite regional entre Moquegua y Tacna.
- Turismo de Avistamiento.- Se aprecian en su hábitat natural los siguientes
animales: suris, huallatas, patos, gallaretas, cóndores, vizcachas, vicuñas, pumas,
etc.
e) Ríos
- Río Borogueña.- Por el Río Borogueña solían discurrir las aguas del “Río Cinto” que
eran echadas desde las alturas del canal de Tacalaya cada 15 días para regar la
hacienda de Cambaya (en la actualidad las aguas del “Río Cinto” son utilizadas por
la minera Southern Perú) y el Valle de Cinto solo extrae aguas subterráneas.
- Río Cambaya.- Tiene un recorrido corto. Empieza en la Catarata de Panina (antes
Lojena), hasta la unión con el Río Borogueña unos metros más abajo del Puente
Cambaya.

26
- Río Ilabaya.- Nace entre la unión de Río Borogueña y Río Cambaya en el lugar
denominado Kullko, a partir de allí hace su recorrido por los poblados de Toco,
Chululuni, Chejaya, Solabaya e Ilabaya hasta llegar a Mirave donde se junta con el
Río Salado y a partir de este lugar nace el Río Locumba.
f) Patrimonio cultural
Según Municipalidad Provincia de Jorge Basadre, Ilabaya es el distrito más antiguo de la

provincia Jorge Basadre, por lo tanto es también poseedor de una cultura milenaria.
“Ilabaya cuenta con una gran variedad de recursos culturales, que rectifican el paso de las
civilizaciones y sus manifestaciones”. A continuación se mencionan dichos recursos
turísticos culturales.
- Pintura rupestre. La más antigua se encuentra en las cuevas de Toquepala, ubicada

en el Anexo de Toquepala a 13 km. Al sureste de la Villa Staff, y a 2700 msnm. Es una
manifestación de arte rupestre ubicada en el sur del Perú, según muestra obtenida por
Gonzales, la fecha radiocarbónica es de 7630 a.C., ratificada por Muelle con otro
fechado de 7490 a.C.
- Figuras rupestres. Una de las manifestaciones culturales más importantes del periodo
Desarrollos Regionales Tardíos es el grabado hecho en roca granodiorita con
representaciones de camélidos, figuras humanas y geométricas, conformando
escenas de caravaneros y pastores de camélidos, la técnica utilizada es el frotado o
presión y la percusión o golpeado. Los petroglifos los encontramos casi en todos los
pueblos del Distrito de Ilabaya, entre ellos:
• Petroglifo de quebrada del diablo o el corral, ubicado en el C.P. Mirave.
• Petroglifos de Turulaka, ubicado en el cerro Turulaka C.P. Mirave.
• Petroglifos de Colacaya, ubicado en la Capital Ilabaya
• Petroglifos “El Cementerio”, ubicado en la Capital Ilabaya
• Petroglifos de Chiñiraya – Pacatjaki, ubicado en el Anexo de Toco Grande.
• Petroglifos de “El sombrerito”, ubicado en el Anexo de Santa Cruz.
g) Geoglifos
Círculos de la pampa de Mirave, se trata de tres geoglifos circulares ubicados al costado

de la vieja trocha carrozable que une la quebrada “El Ahorcado” con Mirave. Están

27
alineados, tiene distintas dimensiones que han trabajado mediante las técnicas aditivas y
extractivas o decapado.
h) Arqueológicos
Complejo arquitectónico de Capaycata o Moqi, complejo arquitectónico de la época inca.

Ubicación estratégica y visual de altura en la unión de dos cuencas Río Borogueña y Río
Cambaya en el C.P. Cambaya.
1.3.2. Caracterización socioeconómica
Se constituyen varios indicadores con el fin de analizar el tema de pobreza, considerándose

como pobre a aquellas personas que residen en hogares cuyo gasto per cápita es
insuficiente para adquirir la canasta básica de consumo de alimentos y no alimentos. El
indicador de incidencia de pobreza representa el número de pobres o de pobres extremos
como una proporción de la población total, esta asciende a 6.5% para el distrito de Tacna
siendo a nivel de provincia 13.7%, en cambio el porcentaje de pobreza extrema llega a solo
0.4% a nivel distrital, llegando a 1.1% a nivel provincial. Estos bajos indicadores, se
explican por el sesgo que existe a nivel distrital que abarca en su mayoría el área urbana,
la cual cuenta con mejores servicios y accesos a los mismos, a diferencia de las áreas
rurales.
Tabla 20 Cifras de pobreza a nivel distrital
Hogares con
Población Pobreza Mortalidad
Incidencia Desnutrición niños que no Analfabetis
Distrito proyectada extrema 2/ infantil4/
pobreza2/ % crónica 4/ % asisten a la mo 5/ %
(2011) 1/ % (tasax1000)
escuela 5/ %
ILABAYA 3849 1.1 0.1 18.4 3.2 1.3 4.7
JORGE
3,006 14.5 1.2 15.2 2.7 1.5 7.3
BASADRE
Población
Población Población sin
sin
sin agua desagüe por Población Población Población Población
alumbrado Población con
en la red pública con una con dos con tres NBI con cinco
eléctrico en cuatro NBI 2/ %
vivienda dentro de la NBI2/ % NBI 2/ % 2/
% NBI 2/ %
5/ la vivienda 5/
% vivienda 5/ %
%
18.6 27.5 6.2 17.3 6.0 1.0 0.1 0.0
80.3 67.2 21.4 45.9 10.6 2.2 0.1 0.0
Fuente: www.snip.gob.pe/.../pobreza_e.../TACNA_pobreza_e_indicadores.xls. Elaborado DGIP-MEF.
1/ Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2025.
2/ Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2012.

28
3/ Mapa de desnutrición crónica de niñas y niños menores de cinco años a nivel provincial y distrital, INEI 2012.
4/ Censo nacional de población y vivienda, INEI 2017.
5/ Censo nacional de población y vivienda, INEI 2017.
6/ Dirección General de Electrificación Rural, 2010.
1.4. Caracterización física
1.4.1. Aspectos geográficos y climáticos
La capital de Ilabaya, es la zona con mayores bondades climatológicas, con calor solar
durante todo el año, con ligeras lloviznas en los meses de enero a marzo, la temperatura
promedio anual está entre 19 y 20ºC., información obtenida de la estación meteorología
Locumba del SENAMHI (Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú).
El variado nivel del relieve de Ilabaya, donde se distinguen las zonas de Costa Alta y la
región de la Sierra por donde surcan innumerables y angostos valles, ha permitido la
variedad de climas desde el Sub – tropical en las zonas bajas de Mirave, hasta el clima
frígido en Santa Cruz, parte alta de la Sierra Ilabayeña.
Imagen 5 Posición altitudinal
1.4.2. Aspectos geológicos
Las fallas registradas en el mapa geológico pueden agruparse en la siguiente forma:

Sistema de fallas Incapuquio, falla Micalaco, y fallas menores.

29
1.4.2.1. Sistema de Fallas Incapuquio:
La falla Incapuquio clasificada como de tipo transcurriente por WILSON Y GARCIA (1962)
tiene desarrollo regional. Esta reconocida y mapeada desde la frontera con Chile hasta el
valle del Tambo, en una distancia cerca de 140 km Las fallas de Incapuquio están
asociadas con otros fallas, estas unas veces son más o menos paralelas y en otros casos
constituyen ramificaciones que se desprenden de la principal con ángulos de 30° o más,
por lo cual es más conveniente denominarlas sistema de fallas Incapuquio. La falla
Incapuquio ingresa justamente por la parte alta del pueblo de Ilabaya, de donde sigue con
dirección 45° Nor - Oeste. La traza de falla es reconocible a través de las localidades de
Carumbraya, parte frontal del macizo dioritico-granodioritico de Micalaco, Villa de
Toquepala, hondonada de Incapuquio, quebrada la Cimarrona y cerros del Chorro. La falla
Incapuquio, conforme puede apreciarse en el mapa tiene una traza casi recta. A lo largo
de su recorrido troza a las rocas volcánicas del Grupo - 12 - Toquepala y también a los
cuerpos intrusivos, en algunos tramos yuxtapone ambos tipos de rocas.
En algunos tramos de la falla se observan zonas más o menos anchas de fragmentación,

trituración y alteración; por ejemplo al este de Carumbraya, y también en las proximidades
de Incapuquio, a lo largo de la carretera que sale de Toquepala para unirse con la principal
en la quebrada la Cimarrona.
1.4.2.2. Falla Micalaco:
Esta estructura queda a 6 ó 7 km. Al norte de la falla Incapuquio, es más o menos paralela
a esta y puede pertenecer al mismo sistema. La falla en mención se reconoce desde el
paraje de Micalaco, hasta el borde sur del tajo abierto de la mina Toquepala y
probablemente continua formando el contacto del intrusivo diorítico del Cerro Sargento con
los volcánicos de la Serie Toquepala. La falla en el trayecto reconocido tiene traza recta y
en algunos sitios se ha constatado pequeñas vetas de óxido de fierro.
En el tajo abierto de la Mina Toquepala, en cuya porción central se encuentra la chimenea

de brecha que controla la mineralización, el stock dacítico, la formación de la chimenea de
brecha y su posterior mineralización.
1.4.2.3. Fallas menores:

30
En variadas localidades del área estudiada se ha mapeado otras familias, generalmente

de corto recorrido, que corren en forma paralela a la principal y transversales que hacen
difícil interpretar su génesis y sus movimientos relativos.
1.4.3. Aspectos geomorfológicos
1.4.3.1. Pendientes del terreno
Los rangos de pendiente van de rangos de terrenos llanos a inclinados suavemente (1°-
5°), con un cambio abrupto a terrenos escarpados (> 45°) en la base y zona media del
acantilado, a pendiente muy fuerte (25°- 45°) en la parte alta del acantilado, para
nuevamente cambiar a un terreno con suave pendiente correspondiente a la planicie
aluvial.
1.4.3.2. Unidades geomorfológicas
En los sectores evaluados se identificaron geoformas de origen tectónico degradacional y

denudacional conformada por las unidades de montaña, colinas y lomadas; también se
reconoció geoformas de carácter deposicional o agradacional conformada por la unidad de
planicie (figura 4). El sector Alto Ilabaya está emplazado sobre las subunidades de montaña
y colina en roca volcánica y colinas y lomadas en rocas sedimentarias, mientras que el
sector Ilabaya Capital está emplazado sobre las subunidades montaña y colina en roca
volcánica y terraza aluvial.
1.4.3.3. Geoformas de carácter tectónico degradacional y denudacional
Resultan del efecto progresivo de los procesos morfodinámicos degradacionales sobre los
relieves iniciales originados por la tectónica o sobre algunos paisajes construidos por
procesos exógenos agradacionales, estos procesos conducen a la modificación parcial o
total de estos a través del tiempo geológico y bajo condiciones climáticas cambiantes
(Villota, 2005). Así en el área evaluada se tienen las siguientes unidades:
- Unidad de montaña
Se considera dentro de esta unidad a las geoformas con alturas mayores a los 300 m
respecto al nivel de base local. Se reconocen como cimas o cumbres agudas, subagudas,

31
semiredondeada, redondeada o tubular y estibaciones, producto de las deformaciones

sufridas por la erosión y la influencia de otros eventos de diferente naturaleza
(levantamiento, glaciación, etc.). Sus laderas presentan un pendiente promedio superior al
30% (Villota, 2005).
Subunidad de montaña y colina en roca volcánica (RMC-rv): Corresponde a productos o

emanaciones volcánicas antiguas, que por los procesos de erosión y denudación no
muestran las geoformas o paisajes originales, sino superficies o laderas disectadas que en
función a su altura forman montañas (Zavala et al., 2019). Litológicamente está compuesta
por la Formación Paralaque y depósitos Cuaternarios, ubicado al Oeste del sector Ilabaya
Capital y al Norte dentro del sector del Alto Ilabaya. Los terrenos presentan pendientes que
varían entre fuertes (15° - 25°) a escarpados (> 45°). Las laderas presentan forma uniforme.
i) Unidad de colinas y lomadas
Están representadas por colinas y lomadas de relieve complejo y en diferentes grados de

disección, de menor altura que una montaña (menos de 300 metros desde el nivel de base
local) y con inclinación de laderas promedio superior a 16% (FAO, 1968), conforman
alineamientos de carácter estructural y denudativo. Está unidad se ubica próxima a la
unidad de montañas y viene a formar parte de las estribaciones andinas.
• Subunidad de colinas y lomadas en rocas sedimentarias (RCL-rs):

Corresponde a afloramientos de roca sedimentaria de la Formación Millo, reducidos
por procesos denudativos, se encuentran conformando elevaciones alargadas, con
laderas disectadas y de pendiente moderada a baja. Esta subunidad se observa al
SO dentro del sector de Alto Ilabaya. Los terrenos presentan pendientes que varían
entre fuertes (15° - 25°) a muy fuertes (25° - 45°). Las laderas presentan forma
uniforme.
• Subunidad de colinas y lomadas disectada en rocas sedimentarias (RCLD-rs):
presenta asociaciones de colinas y lomadas modeladas en rocas sedimentarias de
la Formación Moquegua inferior que han sufrido una intensa denudación,
encontrándose con un alto grado de disección producidos por quebradas, se ubica
al Este del sector de Ilabaya Capital.
1.4.3.4. Geoformas de carácter depositacional o agradacional

32
Estas geoformas son resultado del conjunto de procesos geomorfológicos a los que se
puede denominar constructivos, determinados por fuerzas de desplazamiento, como por
agentes móviles, tales como: el agua de escorrentía y los vientos; los cuales tienden a
nivelar hacia arriba la superficie de la tierra, mediante el depósito de materiales sólidos
resultantes de la denudación de terrenos más elevados.
a) Unidad de planicie
Son geoformas asociadas a depósitos coluviales y aluviales, limitados por depósitos de

piedemonte o ladera de montaña, presentar pendientes bajas a llanas (Zavala et al., 2014).
Subunidad Terraza aluvial (T-al): Geodinámicamente, esta subunidad está asociada a

procesos de erosión fluvial, cuando el río recupera cursos fluviales antiguos. (Vílchez et
al.,2019). Son porciones de terreno que se encuentran dispuestas a los costados de la
llanura de inundación o del lecho principal de un río, representan niveles antiguos de
depósitos Cuaternarios, los cuales han sido disectados por las corrientes como
consecuencia de la profundización del valle y donde se desarrollan actividades agrícolas.
En el sector evaluado as terrazas están compuestas por bloques subredondeados de hasta
40-50 cm de diámetro, y gravas, arena fina y limos. Esta subunidad se encuentra al fondo
del valle del río Ilabaya. Las superficies de las terrazas presentan forma uniforme.
Imagen 6 Mapa geomorfológico de los sectores Ilabaya Capital.

33
(Tomado del mapa geomorfológico a escala 250,000 del INGEMMET)
1.5. Caracterización ambiental
1.5.1. Topografía
Ilabaya es uno de tres distritos de la provincia Jorge Basadre que conforman la cuenca del
Río locumba; ubicado en la parte media y alta de ésta, por lo que accede a pisos ecológicos
localizados en la parte baja, media y alta de la Cuenca.
Los otros dos distritos se ubican en la parte inferior de la Cuenca, locumba ocupa la parte
media de la Cuenca y el distrito de Ite se ubica en la parte baja e inferior de esta y llega
hasta la Bahía de Ite.
El clima en el territorio de Ilabaya es árido, con escasas lluvias y temperaturas medias

anuales entre 12 y 17ºC. En invierno hay presencia de neblina densa en las partes medias
y altas del Distrito. Cabe indicar que los cambios climáticos cada vez que se hacen más
evidentes en el distrito a consecuencia del calentamiento inusual Durante los meses de
enero a marzo, constituyéndose en un factor de riesgo por la exposición de la población a
la radiación UV, debido al deterioro de la capa de ozono en esta parte de la región y en
zonas altas la presencia de vientos fuertes.

34
El paisaje del distrito es marcadamente diferenciado en la parte baja del paisaje es plano
y desértico con una vegetación denominada por Sauces, cañales arbustos, mateado por
pequeños centros poblados, zonas de cultivo y sitios naturales de Gran belleza.
En la parte media del distrito se localiza la andenería de orégano, a cuya altura se

encuentra la catarata de Panina. Estos atractivos naturales se suman los restos
arqueológicos de Toquepala, los petroglifos de turulata y el complejo arquitectónico moqi
los cuales presentan poco desarrollo turístico. En la parte alta prima el paisaje de puna
andina denominado por la Cordillera Nevada y una extensa Pampa cubierta de ichu.
1.5.2. Recursos flora y fauna
De acuerdo al mapa ecológico del Perú, el distrito de Ilabaya presenta cinco zonas de vida,
cada una de ellas con una flora y fauna representa, representativa las cuales se van
sucediendo una a continuación de, de acuerdo a una gradiente de altitud comprendida
entre los 900 y 4200msnm.
- desierto de secado- templado cálido(DD-TC)

- desierto superar ido- súper árido (DS-TC)
- desierto per árido- templado cálido(DP-TC)
- desierto árido- Montaño templado cálido(DA-MTC)
- matorral desértico- Montaño templado cálido(MD-MTC)
Entre las principales variedades de flora y fauna podemos nombrar:
• Flora:
- caña hueca
- carrizo
- molle
- eucalipto
- sauce
- tara
- queñua
- yaro
- chañal
- totora

35
j) Fauna
- Camarón
- Zorro
- Zorrino
- Vizcachas
- Lechuzas
- Gallareta
- Palomas
- Jilgueros
- Hurones
- Reptiles,etc
1.5.3. Características del recurso suelo
Según el mapa hidrológico del departamento de Tacna, el Distrito presenta los siguientes
tipos de suelos:
Litosol (L); esta característica agrologica se presenta en la parte media e inferior del sector
de riego Ilabaya y en todo el sector de riego Curibaya. También denominado suelo de
piedra, tiene una profundidad menor a los 10 cm y se localiza en las laderas y lomeríos y
algunos terrenos planos sus características son muy variables pues pueden ser fértiles e
infértiles, arenosos o arcillosos. Son bastantes susceptibles a la erosión, dependiendo de
la zona en donde se encuentren Y de la topografía del suelo.
Pardo andino (PA); se halla en la parte sector de riego Ilabaya, estos suelos presentan
discontinuidades litológicas, predominando el material rocoso, con ricos en materia
orgánica, con bajas densidades aparentes y pH en agua ligeramente ácido a todo lo largo
del perfil. Tiene una profundidad de suelos entre los 30 y 100 cm por la fragilidad de los
suelos y la alta velocidad del clima, las características erosionadas del suelo podrían verse
constantemente melladas y con ellos los niveles de productividad de los agricultores en sus
predios. Resulta recomendable que los proyectos de expansión de frontera agrícola
incorporen criterios de gestión del riesgo por la alteración de los suelos a causa de factores
agro meteorológicos, así como la identificación de probables medidas de mitigación.
1.5.4. Características y potencialidades del recurso hídrico

36
Uno de los mayores problemas de Ilabaya es la escasez y baja calidad del recurso hídrico,
debido a que forma parte de la cabecera del Desierto de Atacama, caracterizado por ser
una de las zonas más áridas del planeta.
La escasa precipitación pluvial en la parte baja de la Cuenca (0.00 a 300 mm) restringe la
restitución del consumo de riego subterráneo, a este problema se suma el uso irracional
del agua por gravedad e inundación y la fuerte filtración de recurso hídrico por desbordes
y fallas de revestimiento y mantenimiento de canales que, en conjunto, ponen en grave
riesgo la actividad agropecuaria de los pobladores y ilabayeños.
Según el distrito de riego de Ilabaya, el Distrito cuenta con varias sus cuencas hidrográficas
en su territorio, entre ellas la del río salado, río Colocaya y río Ilabaya. La Subcuenca del
río Salado proviene de la laguna de Aricota pasando por los pueblos de Chintari, Poquera,
Chulibaya, y Ticapampa, para unirse con el río Ilabaya en este lugar. Este río llamado
también Río Curibaya, corre el riesgo de secarse en un futuro próximo debido a la
progresiva disminución de las aguas de la laguna de Aricota a consecuencias de las
grietas ocasionadas por el sismo del 23 de junio del 2001 y por el bombeo de la
hidroeléctrica de Shintari por EGESUR. Una medida de mitigación de este riesgo es el
afianzamiento urgente de la laguna de Aricota, tema que preocupa muy poco a las
autoridades competentes. La Subcuenca del río Colocaya es la más benéfica. Nace en el
lugar denominado Kultani y su pequeño caudal de Agua Dulce riega el valle de Carumbraya
principal productor frutícola del distrito de Ilabaya; para luego unirse en el río Ilabaya.
En cuanto a la Subcuenca del Río Ilabaya; que tiene sus orígenes en Pampa de Turun
Turun, en sus inicios se divide en dos ramales: El Río Camilaca y el Río Borogueña. El
primero riega las áreas agrícolas de Cambaya y Ancocala, y el segundo (de escaso caudal
y corto recorrido) y las áreas agrícolas de Coraguaya, Vilalaca y Borogueña. Ambos ríos
se unen en el lugar denominado Pacaparque, distante a 3 kilómetros de Cambaya y 5 km
de Borogueña. Luego de la Unión de estos Ríos, El Ilabaya desciende por una zona
altamente accidentada sin cultivos, semejante a un cañón denominado Angostura; qué
termina regando las tierras de Toco, Chululuni, Chejaya, al final se une con el río
Huanuara; que riega Vergel, Colpar, Solabaya, Ilabaya, el Alto, el Cocal, Pachana, la
Haciendita y el Cayro. En Mirave, el río Ilabaya se une con el río Curibaya,
(denominándose río salado), descendiendo luego por el valle de locumba Hasta el litoral
pasando por el valle de Ite.

37
La disponibilidad promedio del río Ilabaya es de 584 l/s y al 7% de persistencia El caudal

es de 450.2 l/s correspondiente al periodo 1964 hasta el 2007.
La demanda de agua en el distrito de ilabaya es de 28668 mmc/año para atender los

requerimientos existentes en el distrito.
Caudales de máxima Avenida están concentrados en el período de avenidas alcanzando

caudales superiores a los 54 m3/s en el sector de Chejaya para un periodo de retorno de
100 años, por lo que representa un alto riesgo para las áreas agrícolas y la población de
Ilabaya. Asimismo indicar que existen en el año 2009; 47 manantiales de los cuales 19 se
ubican en la Microcuenca Camilaca, 05 en la Microcuenca Carumbraya, 06 en la
Microcuenca Chululuni, 02 en la Microcuenca Mirave y 02 en la Microcuenca Oconchay.
Las fuentes artificiales comprenden 06 pozos tubulares estando 04 pozos operativos y 02
inoperativos.
1.5.5. Manejó integral de residuos sólidos
En el distrito de Ilabaya aún no se ha tratado de manera integral el tema de residuos

sólidos, especialmente en los tres centros poblados del distrito, actualmente no existe aún
una política integral de manejo de residuos sólidos por parte de la municipalidad sin
embargo en estos últimos años se han generado proyectos de botaderos que no cumplirían
la función integral de manejo de residuos sólidos.
El inadecuado manejo de los llamados botaderos podría generar problemas con la

acumulación de gases producto de la descomposición de la materia orgánica existentes y
Consecuentemente la generación de nuevos focos de contaminación con sus
correspondientes consecuencias ambientales.
1.5.6. Manejó integral de aguas residuales
Problema que se genera en el distrito; la mayoría de los poblados ubicados en los

márgenes del sistema hídrico de la Cuenca Ilabaya, evacuan sus aguas servidas al río sin
una adecuada propuesta de control y tratamiento integral. El lugar aparente para la
evacuación de las aguas residuales de las poblaciones del distrito; es el cuerpo natural de
agua representado por los ríos de las Microcuencas Borogueña, Carumbraya, Higuerani,
Toquepala, Mirave, Huanuara, Curibaya, Ocochay y Caoña; esta forma de desagüe,

38
denominada evacuación por dilución, con poco o ningún tratamiento es uno de los
problemas que debe priorizar la municipalidad.
1.5.7. Contaminación ambiental
Otro problema en el distrito de Ilabaya es la contaminación ambiental y la disminución de

nuestro recurso hídrico principalmente por la extracción sistematizada de Agua de la
Cuenca locumba que viene realizando la actividad minera por parte de la empresa
Southern Perú.
Otra consecuencia palpable es la reducción de las napas freáticas, las aguas deberían
ser utilizadas en forma exclusiva y excluyente para usos agrícolas y consumo humano. Sin
embargo, reciben otros usos convirtiéndose en medio de transporte de agentes no aptos
para la población.

39
Base legal
2.1. Marco legal
- Constitución Política del Perú

- Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
- Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del SINAGERD - Ley
N° 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto
- Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley
N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
- Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa Nacional
- Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional
- Decreto Supremo Nº 038-2021- PCM Política Nacional de Gestión de Riesgo de
desastres al 2050
- Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, aprueba los lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo
de Desastres en los tres niveles de gobierno
- Resolución Ministerial N° 111-2012-PC, que aprueba la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres como política nacional de obligatorio cumplimiento
- Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos para la
Constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
- Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM que aprueba los “Lineamientos que Define
el Marco de Responsabilidades de Gestión del Riesgo de Desastres de las
Entidades del Estado en los Tres Niveles de Gobierno”.
- Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, aprueba el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021.
- Resolución Ministerial N° 172-2015-PCM que aprueba los Lineamiento para la
implementación del Sistema de Alerta Permanente – SAP, para las entidades
integrantes del SINAGERD.
- Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, "Lineamientos para la Conformación y
Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana - RNAT Y la Conformación,
Funcionamiento y Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana - SAT"

40
- Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la

implementación de los procesos de la Gestión Reactiva”
- Resolución Ministerial N° 187-2015-PCM que aprueba los Lineamiento para la
Constitución y Funcionamiento del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación –
VER.
- Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para la
Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.
- Resolución Ministerial N° 027-2016-PCM, que aprueba los Lineamientos para la
adquisición, almacenamiento y distribución de alimentos para la atención de
emergencias o desastres y su Fe de Erratas del artículo 2°.
- Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM, que aprueba el Manual de Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades – EDAN Perú.
- Plan nacional de Contingencia por Sismos.
- Resolución Ministerial Nº 258-2021-PCM; Lineamientos para la organización y
funcionamiento de los centros de operaciones de emergencia -COE
2.2. Principios rectores
- Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del Riesgo

de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad física, su estructura
productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos
peligrosos que puedan ocurrir.
- Principio de bien común: La seguridad y el interés general son condiciones para
el mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada y
damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo
selectivo de los medios disponibles.
- Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca
posible de la ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus ámbitos de competencia
exclusiva, solo interviene cuando la atención del desastre supera las capacidades
del nivel regional o local.
- Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación
alguna, la equidad en la generación de oportunidades y en el acceso a los servicios
relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.
- Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión del
Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación

41
económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal,

siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con eficiencia,
eficacia y calidad.
- Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el
hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener
un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos científicos y
tecnológicos para reducir el riesgo de desastres
- Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e
integrada, sobre la base del ámbito de competencias, responsabilidades y recursos
de las entidades públicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura,
consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relación a las demás
instancias sectoriales y territoriales.
- Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro
de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el
cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestión del
Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad
en la generación de vulnerabilidades, la reducción del riesgo, la preparación, la
atención ante situaciones de desastre, la rehabilitación y la reconstrucción.
- Principio de participación: Durante las actividades, las entidades competentes
velan y promueven los canales y procedimientos de participación del sector
productivo privado y de la sociedad civil, intervención que se realiza de forma
organizada y democrática. Se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar
recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las
demandas en una zona afectada.
- Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más oportuna
y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente
en la prevención y en la adecuada autopercepción de exposición al riesgo,
preparándose para minimizar los efectos de un desastre.
- Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y
alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la
Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y
socioeconómicas.

42
Objetivos del plan

3.1. Objetivo general
Establecer el marco de acción de las entidades integrantes del Grupo de Trabajo de la

Gestión del Riesgo de Desastres y de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Ilabaya,
para la planificación e implementación de tareas y actividades de coordinación,
procedimientos de alerta, así como para la respuesta a emergencias o desastres, a fin de
brindar una atención oportuna, eficaz, eficiente y asistir a las personas que se encuentren
con probabilidad de sufrir daños ante peligro inminente o la materialización del riesgo por
los peligros asociados a movimientos sísmicos.
3.2. Objetivo especifico
a) Determinar el escenario de riesgo ante la ocurrencia de sismos, identificando la

probabilidad de daños y pérdidas en los elementos expuestos del distrito de Ilabaya.
b) Establecer procedimientos de coordinación que permitan la articulación de
esfuerzos, toma de decisiones y acciones ante emergencias o desastres de nivel 1
en el ámbito distrito.
c) Definir las acciones y actividades que se ejecutarán ante emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido éste, así como para la minimización de posibles daños
ante la identificación de un peligro inminente en el distrito de Ilabaya.
d) Priorizar los recursos para el cumplimiento de las acciones de movilización y
respuesta por parte de las entidades de la Plataforma Distrital de Defensa Civil,
considerando las actividades relacionadas a los derechos a la vida, alimentación,
salud, educación, vivienda, y protección del interés social y económico de las
personas.
3.3. Alcances
Las disposiciones contenidas en el presente Plan, son de aplicación obligatoria, para todos
los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la
Municipalidad distrital de Ilabaya y los que conforman la Plataforma Distrital de Defensa
Civil y corresponde al nivel de emergencias y capacidad de respuesta 1.

43
Las operaciones de emergencias en Ilabaya involucran la actuación coordinada con la

Municipalidad Provincial Jorge Basadre, así como la intervención oportuna del nivel
nacional en el momento que sea requerido.
3.4. Articulación con otros planes
El presente plan se articula con los siguientes planes:
- Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014- 2021

- Política Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres
- Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres de la región Tacna.
- Plan de prevención y reducción del riesgo de la Municipalidad Distrital Ilabaya
Imagen 7 Esquema de Articulación del Plan de Contingencias del distrito con otros
planes
PLANAGER Municipalidad Distrital de Ilabaya

SINAGERD
POLITICA GRD
Planes específicos por procesos
PPRRD del Plan de Planes de

Distrito Ilabaya Operaciones (*) contingencia
Lluvias fuertes
Heladas
Municipalidad Vientos fuertes

Provincial Jorge
Basadre Sismos
Flujo de detritos
Planes específicos
Inundaciones

(*) 09/2021 no se cuenta con plan de operaciones MDI

44
Determinación de los escenarios de riesgo
El escenario de Riesgo de desastres, es la representación de los diversos factores de

riesgo que existen en un territorio determinado y en un momento dado. El escenario debe
describir el tipo de daños y pérdidas que pueden generarse en caso de un desastre, en
función de la vulnerabilidad existente.
Imagen 8 Esquema gestión del riesgo de desastres
Para desarrollar el escenario de sismo se va tomar la información de las entidades técnicas

y especializadas contando para ello con la información generada por el Instituto Geofísico
del Perú –IGP, el Centro Nacional de Prevención de Desastres-CENEPRED-SIMSE
(Sistema de Información de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación). El Instituto Nacional de
Defensa Civil-INDECI a través del SINPAD (Sistema de Información Nacional de
prevención y atención de desastres); SIGRID (Sistema de Información para la Gestión de
Riesgo de Desastres), Instituto Geológico Minero y Metalúrgico-INGEMMET, El instituto
Nacional de Estadística e Informática.

45
4.1. Identificación de peligros
El distrito de Ilabaya está expuesto a la actividad sísmica, debida principalmente al proceso

de convergencia y subducción de la placa de Nazca (oceánica) por debajo la Sudamericana
(continental), presente de Norte a Sur en su borde Oeste con una velocidad promedio de
8-10 cm/año (Minster y Jordan, 1978). El margen continental Oeste de Sudamérica, donde
la litosfera oceánica subduce bajo la continental, es uno de los más activos y de los bordes
de placa el mayor en la Tierra. Como resultado de este proceso se ha formado la fosa
peruano chilena y la Cordillera Andina en diferentes procesos orogénicos. La alta velocidad
de convergencia de las placas permite que se genere un fuerte acoplamiento entre ellas,
produciendo sismos de diferentes magnitudes a diversos niveles de profundidad.
El terremoto del 23 de junio de 2001, se produce a una distancia de 70 km

aproximadamente al Sureste del ocurrido el 12 de noviembre de 1996 (terremoto de Nazca)
y al igual que este, el terremoto del 23 de junio presenta eje de presión horizontal orientado
en dirección NE-SW, perpendicular a la dirección de la fosa de Perú - Chile y coherente
con la las fuerzas que controlan el desplazamiento de las placas de Nazca y Sudamericana.
Los estudios realizados por las instituciones científicas en nuestro país dan cuenta de una
alta probabilidad de ocurrencia de un sismo de grado VII de la escala de Richter en la costa
central del país.
4.1.1. Caracterización del peligro
Para el caso de estratificación del peligro ante sismos se procederá a calcular el nivel de
peligrosidad de acuerdo a los registros estadísticos y el análisis de pares realizados.
Tabla 21 escalla de Mercalli modificada

Grado Descripción
Imperceptible para la mayoría excepto en condiciones favorables. Aceleración menor a
I - Muy débil.
0,5 Gal.
Perceptible solo por algunas personas en reposo, particularmente aquellas que se
II - Débil. encuentran ubicadas en los pisos superiores de los edificios. Los objetos colgantes suelen
oscilar. Aceleración entre 0,5 y 2,5 Gal.
Perceptible por algunas personas dentro de los edificios, especialmente en pisos altos.
Muchos no lo perciben como un terremoto. Los automóviles detenidos se mueven
III - Leve.
ligeramente. Sensación semejante al paso de un camión pequeño. Aceleración entre 2,5 y
6,0 Gal.
Perceptible por la mayoría de personas dentro de los edificios, por pocas personas en el
exterior durante el día. Durante la noche algunas personas pueden despertarse. Perturbación
IV
en cerámica, puertas y ventanas. Las paredes suelen hacer ruido. Los automóviles detenidos
- Moderado.
se mueven con más energía. Sensación semejante al paso de un camión grande. Aceleración
entre 6,0 y 10 Gal.

46
Sacudida sentida casi por todo el país o zona y algunas piezas de vajilla o cristales de
V - Poco ventanas se rompen; pocos casos de agrietamiento de aplanados; caen objetos inestables.
fuerte. Se observan perturbaciones en los árboles, postes y otros objetos altos. Se detienen los
relojes de péndulo. Aceleración entre 10 y 20 Gal.
Sacudida sentida por todo el país o zona. Algunos muebles pesados cambian de sitio y
VI - Fuerte. provoca daños leves, en especial en viviendas de material ligero. Aceleración entre 20 y 35
Gal.
Ponerse de pie es difícil. Muebles dañados. Daños insignificantes en estructuras de buen
VII - Muy diseño y construcción. Daños leves a moderados en estructuras ordinarias bien construidas.
fuerte. Daños considerables en estructuras pobremente construidas. Mampostería dañada.
Perceptible por personas en vehículos en movimiento. Aceleración entre 35 y 60 Gal.
Daños leves en estructuras especializadas. Daños considerables en estructuras ordinarias
VIII bien construidas, posibles derrumbes. Daño severo en estructuras pobremente
- Destructivo. construidas. Mampostería seriamente dañada o destruida. Muebles completamente sacados
de lugar. Aceleración entre 60 y 100 Gal.
Pánico generalizado. Daños considerables en estructuras especializadas, paredes fuera de
IX - Muy
plomo. Grandes daños en importantes edificios, con derrumbes parciales. Edificios
destructivo.
desplazados fuera de las bases. Aceleración entre 100 y 250 Gal.
Algunas estructuras de madera bien construidas quedan destruidas. La mayoría de las
X
estructuras de mampostería y el marco destruido con sus bases. Vías ferroviarias dobladas.
- Desastroso.
Aceleración entre 250 y 500 Gal.
XI - Muy Pocas estructuras de mampostería, si las hubiera, permanecen en pie. Puentes destruidos.
desastroso. Vías ferroviarias curvadas en gran medida. Aceleración mayor a 500 Gal.
XII Destrucción total con pocos supervivientes. Los objetos saltan al aire. Los niveles y
- Catastrófico. perspectivas quedan distorsionados. Imposibilidad de mantenerse en pie.
Fuente: USGS – Servicio Geológico de los Estados Unidos
Tabla 22 Escala sismológica de Ritcher

Magnitud
(MW=Mayores
de 6,9 Des. Efectos de un sismo Frecuencia de ocurrencia
ML=De 2,0 a
6,9)
Menos de 2,0 Micro Los microsismos no son perceptibles. Alrededor de 8000 por día
2,0-2,9 Generalmente no son perceptibles. Alrededor de 1000 por día
Menor Perceptibles a menudo, pero rara vez
3,0-3,9 49 000 por año.
provocan daños.
Movimiento de objetos en las habitaciones
4,0-4,9 Ligero que genera ruido. Sismo significativo pero 6 200 por año.
con daño poco probable.
Puede causar daños mayores en
edificaciones débiles o mal construidas. En
5,0-5,9 Moderado 800 por año.
edificaciones bien diseñadas los daños son
leves.
Pueden llegar a destruir áreas pobladas, en
6,0-6,9 Fuerte 120 por año.
hasta unos 160 kilómetros a la redonda.
Puede causar serios daños en extensas
7,0-7,9 Mayor 18 por año.
zonas.
Puede causar graves daños en zonas de
8,0-8,9 1-3 por año.
varios cientos de kilómetros.
Grande
Devastadores en zonas de varios miles de
9,0-9,9 1-2 en 20 años.
kilómetros.
En la historia de la humanidad
Legendario (y desde que se tienen registros
Nunca registrado; ver tabla de más abajo
10,0+ o históricos de los sismos) nunca
para el equivalente de energía sísmica.
apocalíptico ha sucedido un sismo de esta
magnitud.
Fuente: USGS – Servicio Geológico de los Estados Unidos

47
4.1.1.1. Antecedentes históricos
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) a través del “Compendio Estadístico
de Prevención y Atención de Desastres del 2006 – Sismos ocurridos en el Perú” se tiene
lo siguiente:
Para efectos del plan se considera:
- Escala Richter, en los niveles Moderado a Grande, es decir de 5,0 a 9,9.
- La zona de muestra es el Sur del Perú, Norte de Chile
Tabla 23 Compendio de sismos registrados del IGP

Fecha Hora Magnitud
aaaa/mm/dd UTC mb ML mw
2005/07/13 12:06:13.9 5.6 5.5 5.9
2005/08/06 07:36:27.1 5.4 5.4 5.4
2005/10/01 22:19:47.9 5.3 5.4 5.3
2005/10/02 03:15:42.3 5.1
2005/10/17 19:23:02.0 5.6 5.7
2006/10/13 10:28:41.8 5.1 5.3
2006/11/20 14:38:28.5 5.3 5.6
2007/02/04 10:14:02.9 5.1
2007/04/12 02:59:21.5 5.2 5.0 5.2
2008/03/07 22:35:00.4 5.2
2008/12/22 13:52:42.5 5.0
2010/05/06 02:42:46.6 6.5 6.2
2010/11/06 12:15:47.9 5.2 5.2
2011/03/06 12:31:56.5 6.1 6.3
2011/06/08 03:06:21.8 5.9 5.9
2011/06/18 05:38:26.2 5.0
2012/05/14 10:00:39.5 6.1
2014/11/15 05:20:38.6 5.0 5.3
2015/01/23 14:12:28.3 5.1 4.8
2015/11/08 08:13:38.4 5.3 5.1
2016/02/13 03:46:45.0 5.3 5.0
2016/04/03 05:41:41.8 4.9 5.1
IGP - Instituto Geográfico del Perú

48
Después de desarrollar y analizar los antecedentes históricos de sismos que afectaron la

región de Tacna se requiere lo siguiente:
• Establecer la frecuencia de sismo considerando un intervalo de 30 años, para poder

determinar la probabilidad de recurrencia.
• Establecer un cuadro de máximas magnitudes cada 30 años, para determinar el
comportamiento.
• Establecer un comparativo de magnitudes por cada 30 años para establecer el pico
más alto.
•
Imagen 9 Frecuencia de Sismos cada 30 años en escala Richter.
Fuente: IGP - Instituto Geográfico del Perú

Nota: elaboración propia
Imagen 10 Máxima Magnitud de Sismos cada 30 años en escala Richter.


49
Imagen 11 Máxima Magnitud comparativa de Sismos cada 30 años en escala Richter

4.1.1.2. Clasificación de territorio
A cada zona se asigna un factor “Z”, según la comisión multisectorial de la reducción de

riesgo de desastres; Este factor se interpreta como la aceleración máxima horizontal en
suelo rígido con una probabilidad del 10% de ser excedida en 50 años. El factor “Z” se
expresa como una fracción de la aceleración de la gravedad.
Imagen 12 Calificación nivel de peligro según provincias.
Fuente: Comisión multisectorial de reducción de riesgos en el desarrollo

50
Imagen 13 Mapa Zonificación Sísmica 2016
FUENTE: NORMA E.030-VIVIENDA
Se puede determinar desde una escala macro la zonificación sísmica de la región Tacna,
donde interviene la Zona 04 que corresponde a la zona costera (Jorge Basadre G. y Tacna).

51
4.1.1.3. Simulación de sismos superiores a 6 Mw.
2014-04-01 23:46:47 (UTC) | 19.610 ° S 70.769 ° W | 25,0 km de profundidad | Mag 8.2

Mw
El terremoto M 8.2 del 1 de abril de 2014 frente a la costa oeste del norte de Chile ocurrió
como resultado de una falla de empuje a poca profundidad cerca de la costa chilena. En el
lugar del terremoto, la placa de Nazca se subduce hacia el este debajo de la placa de
América del Sur a una velocidad de 72 mm / año. La ubicación y el mecanismo del
terremoto son consistentes con el deslizamiento en la interfaz del límite de la placa primaria,
o mega empuje, entre estas dos placas principales. La subducción a lo largo de la Fosa
Perú-Chile al oeste de Chile ha llevado a la elevación de la Cordillera de los Andes y ha
producido algunos de los terremotos más grandes del mundo, incluido el dañino terremoto
de 2010 M 8.8 en el centro de Chile, y el terremoto más grande en récord, el terremoto de
1960 M 9.5 en el sur de Chile.
Imagen 14 simulación de intensidad sismo 8.2
Fuente: earthquake.usgs.gov

52
2009-11-13 03:05:57 (UTC)|19,394 ° S 70,321 ° W|27,0 km de profundidad| 6.5 Mca
Imagen 15 simulación de intensidad sismo 6.5
2005-06-13 22:44:33 (UTC)|19,987 ° S 69,197 ° W|115,6 km de profundidad| 7.8 Mwb
El terremoto M 7.8 del 13 de junio de 2005 cerca de Tarapacá, Chile, ocurrió como
resultado de una falla normal a una profundidad intermedia, aproximadamente 115 km
debajo del norte de Chile, al este de la fosa Perú-Chile donde la placa de Nazca comienza
a subducir debajo de América del Sur. Las soluciones de mecanismos focales indican que
la ruptura ocurrió en una falla empinada que golpea al norte o en una falla poco profunda
que golpea al sur. De estas dos posibles orientaciones de fallas, el modelado de fallas
finitas de datos sísmicos registrados globalmente es más consistente con el deslizamiento
en la falla que golpea el sur. En el lugar del terremoto, la placa de Nazca se subduce debajo
de la placa de América del Sur a una velocidad de aproximadamente 78 mm / año en
dirección este-noreste. Este terremoto resultó de la liberación de tensiones dentro de la
losa de Nazca en subducción, en lugar de la interfaz de empuje menos profunda entre las
dos placas. El proceso de subducción en esta región genera numerosos terremotos y
vulcanismo, y construye activamente la Cordillera de los Andes.

53
Imagen 16 simulación de intensidad sismo 7.8 Mwb
2001-06-26 04:18:31 (UTC)|17,745 ° S 71,649 ° W|24,0 km de profundidad|6.7
Imagen 17 simulación de intensidad sismo 6.7 Mca

54
2007-07-07 09:38:43 (UTC)|17.543 ° S 72.077 ° W|33,0 km de profundidad|7.6 Mca
El terremoto M 7.6 del 7 de julio de 2001 cerca de la costa del sur de Perú ocurrió como
resultado de una falla de empuje superficial en el límite de la placa entre las placas de
Nazca y América del Sur. En el lugar del terremoto, la placa de Nazca se mueve hacia el
este-noreste con respecto a América del Sur a una velocidad de aproximadamente 78 mm
/ año y comienza su descenso hacia el manto en la fosa Perú-Chile, al suroeste del mes
de julio. 7mo terremoto. Este gran terremoto puede considerarse parte de la secuencia de
réplicas del terremoto M 8.4 del 23 de junio de 2001, cuyo epicentro se ubicó
aproximadamente a 200 km al noroeste del evento del 7 de julio.
Imagen 18 simulación de intensidad sismo 7.6 Mca
Imagen 19 clasificación histórico de sismos

55
4.1.2. Factores condicionantes
Son parámetros propios del ámbito geográfico de estudio, el cual contribuye de manera
favorable o no al desarrollo del fenómeno de origen natural (magnitud e intensidad), así
como su distribución espacial, como se detalla en la siguiente tabla.
Tabla 24 Factores condicionantes por sismo

distancia al
hipocentro distancia al epicentro
epicentro
S1 - Roca o Suelos Muy Rigidos
S2 - Suelos Intermedios
S3 - Suelos Blandos
CENTROS poderacion
∑ ∑ ∑
S0 - Roca Dura
POBLADOS condicionante
300 km a más
150 Km a 300
150 a 300 km
70 a 150 km
80 150 Km
300 a Mas
0 a 70 km
0 a 80 km
AHORCADO 3.33 3 3 3 3 4 4
ANCOCOLLO 3.33 3 3 3 3 4 4
ARCO 3.33 3 3 3 3 4 4
BOROGUEÑA 3.67 4 4 3 3 4 4
CACAPUNCO 3.33 3 3 3 3 4 4
CAMBAYA 3.00 3 3 3 3 3 3
CAOÑA 3.00 3 3 3 3 3 3
CARUMBRAYA 3.00 3 3 3 3 3 3
CAYANCACHI 3.00 3 3 3 3 3 3
CHAPICUCA 3.00 3 3 3 3 3 3
CHEJAYA 3.00 3 3 3 3 3 3
CHULIBAYA 3.33 3 3 3 3 4 4
CHULULUNI 3.00 3 3 3 3 3 3
COARI 3.33 3 3 3 3 4 4
COCAL 3.00 2 2 4 4 3 3
CORAGUAYA 3.00 4 4 4 4 1 1
EL CAYRO 3.33 3 3 3 3 4 4
EL VERGEL 3.33 2 2 4 4 4 4
HIGUERANI 2.67 1 1 3 3 4 4
HUNCARANE 3.33 3 3 3 3 4 4
ILABAYA 3.00 4 4 2 2 3 3
ILABAYA ALTA 3.00 4 4 2 2 3 3
LUCUMANI 2.67 4 4 1 1 3 3
MARGARATA 3.33 3 3 3 3 4 4
MINAITITA 2.67 4 4 1 1 3 3
MIRAVE 3.33 3 3 3 3 4 4
OCONCHAY 3.33 3 3 3 3 4 4
PACHANA 3.00 4 4 2 2 3 3
POQUERA 2.67 4 4 1 1 3 3
SANTA CRUZ 3.00 4 4 4 4 1 1
SOLABAYA 3.00 4 4 2 2 3 3
TICAPAMPA 3.33 3 3 3 3 4 4
TOCO CHICO 2.67 4 4 1 1 3 3
TOCO GRANDE 2.67 4 4 1 1 3 3
VILALACA 3.00 4 4 4 4 1 1

56
4.1.3. Factores desencadenantes
Se definen como parámetros que desencadenan eventos y/o sucesos asociados que
pueden generar peligros en un ámbito geográfico específico.
Tabla 25 Factores desencadenantes por sismo
desplazammiento de placas
CENTROS poderacion
∑
DE 200 A 500 KM
POBLADOS desencadenante
100 A 200 KM
50 A 100 KM
0 A 50 KM
AHORCADO 4 4 4
ANCOCOLLO 4 4 4
ARCO 4 4 4
BOROGUEÑA 4 4 4
CACAPUNCO 4 4 4
CAMBAYA 4 4 4
CAOÑA 4 4 4
CARUMBRAYA 4 4 4
CAYANCACHI 4 4 4
CHAPICUCA 4 4 4
CHEJAYA 4 4 4
CHULIBAYA 4 4 4
CHULULUNI 4 4 4
COARI 4 4 4
COCAL 4 4 4
CORAGUAYA 4 4 4
EL CAYRO 4 4 4
EL VERGEL 4 4 4
HIGUERANI 4 4 4
HUNCARANE 4 4 4
ILABAYA 4 4 4
ILABAYA ALTA 4 4 4
LUCUMANI 4 4 4
MARGARATA 4 4 4
MINAITITA 4 4 4
MIRAVE 4 4 4
OCONCHAY 4 4 4
PACHANA 4 4 4
POQUERA 4 4 4
SANTA CRUZ 4 4 4
SOLABAYA 4 4 4
TICAPAMPA 4 4 4
TOCO CHICO 4 4 4
TOCO GRANDE 4 4 4
VILALACA 4 4 4

57
4.1.4. Determinación del peligro
Tabla 26 determinación del peligro por sismo

CENTROS ALTITUD valor de nivel ponderación ponderación
población
POBLADOS (m s.n.m.) peligro condicionante desencadenante
AHORCADO 1030 1 3.67 PMA 3.33 4
ANCOCOLLO 933 20 3.67 PMA 3.33 4
ARCO 936 835 3.67 PMA 3.33 4
BOROGUEÑA 2798 280 3.83 PMA 3.67 4
CACAPUNCO 1171 13 3.67 PMA 3.33 4
CAMBAYA 2599 187 3.50 PMA 3.00 4
CAOÑA 1320 24 3.50 PMA 3.00 4
CARUMBRAYA 1867 6 3.50 PMA 3.00 4
CAYANCACHI 2507 5 3.50 PMA 3.00 4
CHAPICUCA 1289 5 3.50 PMA 3.00 4
CHEJAYA 1525 49 3.50 PMA 3.00 4
CHULIBAYA 1230 31 3.67 PMA 3.33 4
CHULULUNI 1852 59 3.50 PMA 3.00 4
COARI 973 135 3.67 PMA 3.33 4
COCAL 1288 62 3.50 PMA 3.00 4
CORAGUAYA 3439 100 3.50 PMA 3.00 4
EL CAYRO 1090 49 3.67 PMA 3.33 4
EL VERGEL 1407 2 3.67 PMA 3.33 4
HIGUERANI 2402 4 3.33 PMA 2.67 4
HUNCARANE 895 88 3.67 PMA 3.33 4
ILABAYA 1387 301 3.50 PMA 3.00 4
ILABAYA ALTA 1416 7 3.50 PMA 3.00 4
LUCUMANI 2163 3 3.33 PMA 2.67 4
MARGARATA 832 4 3.67 PMA 3.33 4
MINAITITA 1688 3 3.33 PMA 2.67 4
MIRAVE 1088 10 3.67 PMA 3.33 4
OCONCHAY 904 2 3.67 PMA 3.33 4
PACHANA 1241 28 3.50 PMA 3.00 4
POQUERA 1558 12 3.33 PMA 2.67 4
SANTA CRUZ 4182 20 3.50 PMA 3.00 4
SOLABAYA 1430 19 3.50 PMA 3.00 4
TICAPAMPA 1103 5 3.67 PMA 3.33 4
TOCO CHICO 1901 2 3.33 PMA 2.67 4
TOCO GRANDE 2095 47 3.33 PMA 2.67 4
VILALACA 3318 52 3.50 PMA 3.00 4
de la presente evaluación cualitativa, se tiene que el valor de peligro es muy alto para las
comunidades que están dentro de la jurisdicción del Distrito de Ilabaya.
Peligro muy alto (PMA) 3.25 ≤ P ≤ 4.00

Peligro alto (PA) 2.50 ≤ P < 3.25
Peligro medio (PM) 1.75 ≤ P < 2.50
Peligro bajo (PB) 1.00 ≤ P < 1.75

58
4.2. Identificación de vulnerabilidad
La Vulnerabilidad es el factor interno del riesgo, representa la susceptibilidad o fragilidad

de un elemento que está expuesto (población, infraestructura, actividades productivas, etc.)
a un determinado evento o fenómeno peligroso.
La vulnerabilidad se expresa en formas físicas y en formas de actuar en relación al medio

natural.
El modelo es la forma como están definidas las políticas que orientan la actuación de los
actores de desarrollo, condiciona la actitud y la práctica de las empresas, personas y
comunidades. Las decisiones y acciones que realizan los actores de desarrollo producen
vulnerabilidad.
Los factores de vulnerabilidad que predisponen a la población a ser afectada por las
distintas amenazas que presenta el territorio son diversos, entre éstos se destacan la
pobreza, la concentración poblacional en unos sectores y la dispersión en otros, el mal uso
del suelo, la deforestación, la contaminación ambiental y los deficientes servicios básicos.
4.2.1. Factor de fragilidad
La Fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser
humano y sus medios de vida frente a un peligro. En general, está centrada en las
condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno, por ejemplo:
formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o
materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad.
Tabla 27 Factores de fragilidad por sismo
DESCRIPTORES
PARÁMETRO
1 2 3 4
Población
P ≥ 30% de
vulnerable: adulto P < 7% de población 7% ≤ P < 20%de 20% ≤ P < 30% de
población
mayor a 60 expuesta poblaciónexpuesta poblaciónexpuesta
expuesta
Años (%)
Población
P ≥ 30% de
vulnerable: P < 10% de población 10% ≤ P < 20% de 20% ≤ P < 30% de
población
menores de 6 expuesta poblaciónexpuesta poblaciónexpuesta
expuesta
Años (%)
Población
P ≥ 20% de
vulnerable: con P < 5% de población 5% ≤ P < 10% de 10% ≤ P < 20% de
población
discapacidad temporal expuesta poblaciónexpuesta poblaciónexpuesta
expuesta
o permanente (%)

59
Población
P ≥ 50% de
vulnerable: P < 25% de población 25% ≤ P < 40% de 40% ≤ P < 50% de
población
dependientemenor expuesta poblaciónexpuesta poblaciónexpuesta
expuesta
de 16 años (%)
Material de Estructura de
Estructura de
construcción madera, quincha
estera, piedra
predominante Estructura de ladrilloo Estructura de (caña con barro),
sin barro, otro
utilizado en vivienda bloque de cemento adobe o tapia piedra con barro,
material poco
habitación o sillar con cal o
resistente
infraestructura cemento
Muy malo, que
presenta
Malo, que deterioro visible
Aceptable, que
Regular, que presentan como grietas en
presenta fisuras; puede
Estado de presenta pequeñas deterioro visible muros, techos
presentar ligeros
conservación fisurasy/o humedad como fisuras en y/o pisos;
desperfectosdebido al
en muros y pisos. muros, techos y/o presenta
uso normal
pisos. hundimientos en
el techo y/o
pisos
Medidas
estructurales de
reducción del
riesgo se No cuenta con
No cuenta con
encuentran en medidas
Cuenta con medidas medidas
Implementaciónde implementación;o estructurales de
estructurales de estructurales de
medidas estructurales cuenta con reducción de
reducción del riesgoen reducción de
dereducción del riesgo medidas riesgo ni hay
buenas condiciones. riesgo pero se
estructurales de planes para las
están gestionando
reducción del mismas
riesgo pero estas
necesitan
mantenimiento
Mayor o igual a Mayor o igual a
25% de Mayor o igual a 75% de
informalidad enlas 50% de informalidad en
Menor a 25% de
actividades informalidad enlas las actividades
informalidad en las
económicas. Se actividades económicas. Se
actividades
encuentra a una económicas. Se encuentra auna
económicas. Se
distancia que encuentra auna distancia que
Medios de vida mantiene una
proporcionacierta distancia que hace que la
(descripción de dinámica fluida con
fluidez (diaria) dificulta la fluidez fluidez entre las
actividad económica) sus mercados de
entre lasáreas de entre lasáreas de áreas de
intercambio y
producción y los producción y los producción y los
consumo (locales,
mercados de mercados de mercados de
nacionales y/o
intercambio y intercambio y intercambioy
internacionales).
consumo (locales, consumo (locales y consumo seamuy
nacionales y/o nacionales). pesado (locales y
internacionales). nacionales).
Acceso a
servicios Acceso a
Acceso a servicios
Acceso a servicios básicos existe servicios
básicosexiste en
Acceso a existe en óptimas pero en básicos es
condiciones
servicios condiciones. condiciones restringido, en
regulares con
básicos Informalidad es regulares con malas
algunos focos de
inexistente o muybaja. importantes condiciones y/o
informalidad.
focos de informal.
informalidad.
4.2.2. Factor de resiliencia
La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser

humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a

60
condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor

vulnerabilidad
Tabla 28 Factores de resiliencia por sismo
DESCRIPTORE ponderado
S
PARÁMETRO
1 2 3 4
Si cuenta con
COE
implementad
oque supera
losrequisitos No cuenta,
mínimos Cuenta sólo con No cuenta y 3
Nivel de peroestá en
(evaluador, evaluador, tampoco se
implementació procesode
operaciones operaciones y encuentra
nde COE implementació
y comunicaciones enproceso
n
comunicaciones
)
No se
No se encuentra encuentra
Nivel de
Se encuentra constituido constituido
Implementaci
Constituido y constituido pero pero está en ytampoco 2
ónde Grupo o
cuenta con plan nocuenta con plan procesode se
Plataforma de
de trabajo detrabajo implementació encuentra
Defensa Civil
n enproceso
No cuenta
Desarrollo del Cuenta con plan conplan pero
Cuenta con 3
Plan de actualizado e estáen No cuenta
plan
Contingencia implementado proceso de conplan
desactualizado
elaboración
Desarrollo del No cuenta

Sistema de Cuenta con Se encuentra en No cuenta con conSAT y no
4
Alerta SAT proceso de SAT pero se hay planes
Temprana implementad implementación está gestionando para
- SAT o gestionarlo
Nivel de ingreso Condición
permite Condición de deextrema
Nivel de ingreso pobreza y
satisfacer pobreza.
que permite pobreza.
necesidades Nivel de ingreso 2
satisfacer las Nivel de
Nivel de básicas y bajo.
necesidades Ingreso de
pobreza realizar Alta tasa de
básicas. subsistencia
inversiones de subempleo.
prevención. .
Participación
dela
población en 4
P ≥ 75% 50% ≤ P < 75% 25% ≤ P < 50% P < 25%
simulacros
(%)
P ≥ 75% de la
población se 25%
capacita 50%
Conocimien ≤P<
constantement ≤P<
tode la 50% se P < 25% se
een temas de 75% se capacita
poblaciónen capacitaen capacita en 3
Gestión de constantemente en
Gestión de temas de Gestión de
Riesgo temas de Gestión
Riesgo de Gestión de Riesgo de
de de Riesgo de
Desastres Riesgo de Desastres
Desastr Desastres
(%) Desastres
es
Tiene algunas 2

61
organizaciones
Tiene sociales
registradasen la reconocidas por la
municipalidad municipalidad;
organizaciones entre ellas algunas
vecinales, categorizadas No tiene
No tiene
organizaciones como organizacion
organizaciones
sociales de base organizaciones ess sociales
sociales
de apoyo vecinales, reconocidas
Organizaci reconocidas por
alimentario, organizaciones por la
ónde la la
organizaciones sociales de base municipalida
población municipalidad.
temáticas, de apoyo dni
Tiene
organizaciones alimentario, organizacion
organizacione
de poblaciones organizaciones ess
sreligiosas.
vulnerables, temáticas, religiosas.
organizaciones organizaciones de
económicas, poblaciones
entre otras. vulnerables y
Organizaciones
económicas.
4.2.3. Determinación del nivel de vulnerabilidad
Vulnerabilidad Muy Alta(VMA) 3.25 ≤ P ≤ 4.00

Vulnerabilidad Alta (VA) 2.50 ≤ P < 3.25
Vulnerabilidad Media (VM) 1.75 ≤ P < 2.50
Vulnerabilidad Baja (VB) 1.00 ≤ P < 1.75
Para la determinación de la vulnerabilidad de la zona frente a movimientos sísmicos se

considera que un factor de promedio, el cual hace que se tenga un nivel de vulnerabilidad
alta frente a la ocurrencia de sismos en sus diferentes localidades.
4.3. Determinación del riesgo
El escenario de Riesgo de desastres, es la representación de los diversos factores de

riesgo que existen en un territorio determinado y en un momento dado. El escenario debe
describir el tipo de daños y pérdidas que pueden generarse en caso de un desastre, en
función de la vulnerabilidad existente.
4.3.1. Nivel del riesgo
El riesgo de desastre es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran

daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un
peligro

62
El Riesgo (R) es una función del Peligro (P) y la Vulnerabilidad (V) y se expresa como la
probabilidad de que ocurra una pérdida en un elemento “e”, como resultado de la
ocurrencia de un fenómeno con una intensidad mayor o igual a “i”, en un determinado
tiempo “t”.
El cálculo del riesgo se hará tomando en cuenta a la matriz de dobleentrada, en donde los
niveles de peligro están reflejados en las filas y los niveles de vulnerabilidad se encuentran
en las columnas.
Tabla 29 determinación del riesgo
Peligro
Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Muy Alto
Peligro
Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Alto
Peligro
Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
Medio
Peligro Riesgo
Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Bajo Bajo
P Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad
V Baja Media Alta Muy Alta
En el marco de esa metodología se puede determinar que el peligro frente a la ocurrencia

de sismos tiende a ser de riesgo medio a riesgo muy alto, en la particularidad del Centro
Poblado de Mirave.
4.3.2. Caracterización del riesgo
Tabla 30 caracterización del riesgo por sismo
peligro vulnerabilidad riesgo

63
CENTROS
valor Nivel valor nivel valor nivel
POBLADOS
AHORCADO 3.67 PMA 2.66 A 3.16 Riesgo Muy alto
ANCOCOLLO 3.67 PMA 2.60 A 3.14 Riesgo Muy alto
ARCO 3.67 PMA 2.66 M 3.16 Riesgo Alto
BOROGUEÑA 3.83 PMA 2.88 A 3.36 Riesgo Muy alto
CACAPUNCO 3.67 PMA 2.77 A 3.22 Riesgo Muy alto
CAMBAYA 3.50 PMA 2.88 A 3.19 Riesgo Muy alto
CAOÑA 3.50 PMA 2.72 A 3.11 Riesgo Muy alto
CARUMBRAYA 3.50 PMA 2.83 A 3.16 Riesgo Muy alto
CAYANCACHI 3.50 PMA 2.88 A 3.19 Riesgo Muy alto
CHAPICUCA 3.50 PMA 2.72 A 3.11 Riesgo Muy alto
CHEJAYA 3.50 PMA 2.83 A 3.16 Riesgo Muy alto
CHULIBAYA 3.67 PMA 2.77 A 3.22 Riesgo Muy alto
CHULULUNI 3.50 PMA 2.83 A 3.16 Riesgo Muy alto
COARI 3.67 PMA 2.66 A 3.16 Riesgo Muy alto
COCAL 3.50 PMA 2.72 A 3.11 Riesgo Muy alto
CORAGUAYA 3.50 PMA 2.88 A 3.19 Riesgo Muy alto
EL CAYRO 3.67 PMA 2.66 A 3.16 Riesgo Muy alto
EL VERGEL 3.67 PMA 2.72 A 3.19 Riesgo Muy alto
HIGUERANI 3.33 PMA 2.83 A 3.08 Riesgo Muy alto
HUNCARANE 3.67 PMA 2.66 A 3.16 Riesgo Muy alto
ILABAYA 3.50 PMA 2.83 A 3.16 Riesgo Muy alto
ILABAYA ALTA 3.50 PMA 2.77 A 3.14 Riesgo Muy alto
LUCUMANI 3.33 PMA 2.83 A 3.08 Riesgo Muy alto
MARGARATA 3.67 PMA 2.60 M 3.14 Riesgo Alto
MINAITITA 3.33 PMA 2.83 A 3.08 Riesgo Muy alto
MIRAVE 3.67 PMA 3.44 A 3.55 Riesgo Muy alto
OCONCHAY 3.67 PMA 2.66 M 3.16 Riesgo Alto
PACHANA 3.50 PMA 2.77 A 3.14 Riesgo Muy alto
POQUERA 3.33 PMA 2.83 A 3.08 Riesgo Muy alto
SANTA CRUZ 3.50 PMA 2.94 A 3.22 Riesgo Muy alto
SOLABAYA 3.50 PMA 2.77 A 3.14 Riesgo Muy alto
TICAPAMPA 3.67 PMA 2.77 A 3.22 Riesgo Muy alto
TOCO CHICO 3.33 PMA 2.83 A 3.08 Riesgo Muy alto
TOCO GRANDE 3.33 PMA 2.83 A 3.08 Riesgo Muy alto
VILALACA 3.50 PMA 2.88 A 3.19 Riesgo Muy alto

64
Organización frente a una emergencia

El objetivo de la organización frente a emergencias es lograr el desarrollo de manera
uniforme con los procedimientos técnicos, administrativos y legales para la constitución de
los Grupos de Trabajo en los tres niveles de Gobierno, considerando las propias
características sociales, culturales, laborales, económicas y políticas de las diferentes
jurisdicciones en los niveles nacional, regional y local, así como la disponibilidad y cantidad
de personal en cada entidad.
La ley N° 29664 “Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres” en el
numeral 14.2 del artículo 14° establece que los Presidentes Regionales y los alcaldes son
las máximas autoridades responsables de los procesos de la Gestión de Riesgo de
Desastres dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. Los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales son los principales ejecutores de las acciones de gestión del riesgo
de desastres.
La Municipalidad distrital de Ilabaya, como entidad líder en Gestión del Riesgo de Desastre
a nivel distrital y bajo al marco de las funciones establecidas por la Ley del SINAGERD N°
29664, implementará concertadamente con los actores locales el presente Plan.
5.1. Grupo de trabajo de gestión de riesgo de desastres
El Reglamento de la Ley del SINAGERD, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 048-

2011-PCM, en su numeral 11.7 del artículo 11° precisa que los presidentes regionales y
los alcaldes constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestión de Riesgo de
Desastres, como espacios internos de articulación para la formulación de normas y planes,
evaluación y organización de los procesos de Gestión de Riesgo de Desastres en el ámbito
de su competencia; éstos Grupos coordinarán y articularán la gestión prospectiva,
correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Los Grupos de Trabajo estarán
integrados por los responsables de los órganos y unidades orgánicas competentes de sus
respectivos gobiernos.
El Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad distrital de

Ilabaya, es un espacio interno de articulación para la formulación de normas y planes,
evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el
distrito, siendo el responsable de tomar las decisiones pertinentes para la preparación y
respuesta a emergencias.

65
El Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de la Municipalidad de Ilabaya reconocido

mediante Resolución de Alcaldía N° 142-2019-MDI/A (30/10/2019), estando conformado
por los siguientes miembros:
• Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ilabaya

• Gerencia de Planificación y Presupuesto(secretaria técnica)
• Gerencia Municipal
• Gerencia de Asesoría Jurídica
• Gerencia de Administración y Finanzas
• Gerencia de Inversiones y Desarrollo Urbano Rural
• Gerencia de Desarrollo Económico y Social
• Sub Gerencia de Supervisión de Inversiones
• Sub Gerencia de Formulación y Evaluación de Inversiones
• Sub Gerencia de Equipo Mecánico y Cantera
• Área de Gestión de Riesgos de Desastres
5.1.1. Funciones
Entre las funciones que corresponde a los integrantes del grupo de trabajo de la gestión
del riego de desastres tenemos concordantes con la Resolución Ministerial Nº 276-2012-
PCM.
a) Coordinan y articulan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD.
b) Promueven la formulación de normas y planes para facilitar las acciones de su
competencia.
c) Asumen la evaluación, organización, supervisión, fiscalización y ejecución de los
procesos de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su competencia.
d) Promueven la participación e integración de esfuerzos de las entidades públicas, el
sector privado y la ciudadanía en general para la efectiva operatividad de los
procesos del SINAGERD.
e) Articulan la gestión del riesgo de desastres dentro de los mecanismos
institucionales, en su nivel correspondiente.
f) Coordinan la articulación de sus decisiones en el marco de la integración y
armonización de la política nacional de gestión del riesgo de desastres, con las
otras políticas de desarrollo Nacional, Regional y Local.

66
g) Articulan la gestión prospectiva y gestión correctiva en los procesos de planificación

y coordinan la implementación de los procesos de estimación, prevención y
reducción del riesgo y también de la reconstrucción.
h) Articulan la gestión reactiva y coordinan los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación del SINAGERD con el sistema de seguridad y defensa nacional)
Constituyen e implementan la “Secretaría de coordinación”, la misma que brindará
el apoyo técnico y propondrá las agendas de trabajo al Presidente o titular de la
Entidad.
i) Promueven el cumplimiento de las funciones de los Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, establecidas en la Ley y su Reglamento del
SINAGERD, cada uno en su nivel.
j) Elaborar la propuesta de modificación del ROF en su nivel correspondiente, para
lograr el total cumplimiento de las funciones inherentes a la Gestión del Riesgo del
Desastres por parte de las Unidades Orgánicas conformantes.
k) Diseñar y normar con el apoyo técnico del CENEPRED y el INDECI, los planes y
programas para el fortalecimiento de capacidades de los actores de la gestión del
riesgo por procesos, a nivel nacional, regional y local según corresponda.
l) Otras que de acuerdo a necesidad de gestión se definan al interior del Grupo de
Trabajo, las mismas que serían propuestas por el Presidente del Grupo.
5.2. Plataforma Distrital de Defensa Civil
Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participación, coordinación

y convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos
de apoyo para los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
La convergencia de esfuerzos e integración de propuestas involucra a las capacidades y

acciones de todos los actores de la sociedad en el ámbito de su competencia, en apoyo a
las acciones de preparación, respuesta y rehabilitación cuya responsabilidad es del
gobierno regional y gobiernos locales.
Mediante Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, se aprueba el Reglamento de la Ley N°

29664, señala en su artículo 19, numeral 19.1, en concordancia con la Resolución
Ministerial N° 180-2013-PCM, aprueba los Lineamientos para la Organización, Constitución
y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil, menciona que; “Las Plataformas de
Defensa Civil son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de
esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la

67
preparación, respuesta y rehabilitación”, que la convergencia de esfuerzos e integración de

propuestas involucra a las capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en
su ámbito de competencia.
Por lo tanto, La Plataforma Distrital de Defensa Civil de Ilabaya es un espacio permanente

de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que
se constituyen en elementos de apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
Reconocida mediante Resolución de Alcaldía N° 002-2020-MDI/A (08/01/2020).
• Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ilabaya

• Centro de Salud Minsa Ilabaya
• Presidente Ejecutivo de Southern Perú
• Sub Prefecto Distrital de Ilabaya
• Juez de Paz del Distrito de Ilabaya
• Comisario PNP Comisaria de Ilabaya
• Red Asistencial De Essalud
• Alcalde del CP Mirave
• Alcalde del CP Cambaya
• Alcalde del CP Borogueña
• I.E. Gustavo Pinto Zeballos – Ilabaya
• I.E. Guillermo Miller – Mirave
• Coordinador de juntas vecinales
• Comisión de Regantes de Ilabaya
• Cia. de Bomberos del Distrito de Ilabaya
• Parroquia San Pedro de Ilabaya
• Comandante General de la Sexta Brigada Blindada
5.2.1. Funciones
a) Elaborar y aprobar en el primer trimestre de cada año, el Plan de Trabajo Anual que
contenga las actividades de Gestión Reactiva a desarrollar, las cuales deben
guardar concordancia con el Programa Anual de Actividades del Grupo de Trabajo
de la Gestión del Riesgo de Desastres - GTGRD del Distrito de Ilabaya.

68
b) Proponer al Distrito de Ilabaya, normas, protocolos y procedimientos relativos a los

procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
c) Proporcionar al alcalde del Distrito de Ilabaya, información sobre los recursos
disponibles de los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, con el objeto de
contribuir con sus capacidades operativas, de organización y logística, a la Gestión
Reactiva.
La Plataforma de Defensa Civil se reunirá como mínimo trimestralmente, para tratar temas
relacionados con los procesos de preparación respuesta y rehabilitación, desarrollando
principalmente:
b) Participación en la atención a afectados y damnificados, en caso de emergencia o

desastre, a requerimiento del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres del Distrito de Ilabaya. Apoyo en la implementación del mecanismo de
voluntariado en emergencia y rehabilitación, de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el INDECI.
c) Contribución en la formulación o adecuación de planes referidos a los procesos de
Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
d) Contribución para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas,
organizacionales, técnicas y de investigación del Distrito de Ilabaya.
e) Apoyo con integrantes debidamente formados, en la aplicación del EDAN a solicitud
del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres.
f) Participación en el desarrollo de acciones relacionadas a la rehabilitación de los
servicios básicos, normalización progresiva de los medios de vida, de acuerdo a
como disponga el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres.
g) Informe sobre el stock de bienes de ayuda humanitaria del almacén adelantado de
la municipalidad distrital de Ilabaya.
5.3. Centro de Operaciones de Emergencia Distrital
Según el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, en su artículo 50º, Los Centros de

Operaciones de Emergencia - COE - son órganos que funcionan de manera continua en el
monitoreo de peligros, emergencias y desastres, así como en la administración e
intercambio de la información, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del

69
Sistema, en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales. Los presidentes regionales y alcaldes

instituyen los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de
Operaciones de Emergencia Distrital (COED), respectivamente según las normas,
requisitos y estándares que sean establecidos por INDECI.
El COED Ilabaya tiene como objetivo gestionar de la información oportuna y real de

diferentes fuentes, para la coordinación y la operación conjunta de los actores que
participan ante situaciones de peligro inminente, emergencias o desastres, a fin de facilitar
la oportuna toma de decisiones, contribuyendo a la reducción del impacto adverso de
fenómenos naturales o generados por la actividad humana que afecten al distrito de
Ilabaya.
Para el funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencias Distrital – COED

Ilabaya, se cuenta con la siguiente organización:
Imagen 20 Organización de COED para distrito de tipo A3
Área de dirección
Jefe del COED
Coordinador
Área operativa
Modulo de Modulo de
operaciones comunicaciones
Fuente: RM 258-2021-PCM; Lineamientos para la organización y funcionamiento de los centros de operaciones de emergencia -COE

70
Imagen 21 Operatividad y funcionalidad del COED

Organización
DAF PRODUCTO Contenido
COE
Preside COED Alcalde
Coordinador Área de Gestión de Bitácora de Información resumida

COED Riesgos de Desastres emergencias de hechos ocurridos
Información resumida
Comunicación y y difundida de
Imagen institucional Notas de prensa
prensa reportes e informes
de emergencia.
Operaciones Secretaría técnica de Inventario de Información de stock
Logística defensa civil recursos de almacenes.
(*) La doble asignación de funciones (DAF), se encuentra en concordancia con la RM N° 185-2015-PCM, lineamientos de
implementación de gestión reactiva.
(**) Mientras no se cuente con los ambientes de infraestructura, adecuados y necesarios, su activación se dará una vez
ocurrido la emergencia, en concordancia con el DS 48-2011-PCM, en los ambientes disponibles.

71
Procedimientos específicos de respuesta
6.1. Procedimiento de alerta
El Sistema de Alerta Temprana (SAT) es el conjunto de capacidades, instrumentos y

procedimientos articulados para generar difundir información de alerta y alarma de manera
oportuna a la población y tome medidas a fin de poder protegerse.
Para el caso de sismos la institución técnico científica como el Instituto Geofísico del Perú
(IGP) desempeña un rol fundamental en la implementación del SAT, principalmente en lo
concerniente en dos de sus cuatro componentes: 1. Conocimiento de los riesgos y 2.
Seguimiento y alerta.
En el caso de la municipalidad distrital de Ilabaya no cuenta con un sistema de alerta

temprana por lo que se tendría que tener en cuenta con los siguientes parámetros de
actuación.
Imagen 22 procedimiento de alerta del distrito de Ilabaya
TIEMPO DESPUES
FASE INSUMO ACCIONES PRODUCTO
DEL SISMO
intervencion inicial implementacion

ocurrencia del de la poblacion, de plan familiar /
Fase 1: Impacto 0 medidas de
sismo autoprocteccion y evacuacion a
ayuda mutua. zonas seguras
informacion de Reporte del

informacion del
Fase 2: 11' parametros IGP/COER/COE
evento sismico
sismicos P y COED
instalacion de la
implementacion
informacion de la sala de
Fase 3 2 primeras horas del plan de
situcion actual. operaciones (GT-
contingencia.
GRD/PDDF)
Fuente: IGP/COEN

72
6.1.1. Funcionalidad de la alerta
a) Verde
Ante la situación presentada se monitorea las condiciones de desarrollo del evento
b) Amarillo
Reuniones de trabajo con los integrantes de la plataforma de defensa civil, para poder
preparar a la población.
c) Naranja
Evacuación de las zonas de alto riesgo, coordinando con los voluntarios en emergencias y
rehabilitación (antes denominado brigadas de defensa civil)
d) Roja
Instalación del equipo técnico en el Centro de Operaciones de emergencia, para

procesamiento de la información de las emergencias y/o desastres que se presentan.
6.1.2. Emisión de alertas
Se procede a describir las acciones para la emisión de alerta y alarma ante la ocurrencia
de movimiento sísmico.
Tabla 31 Emisión de alertas
Fase Responsable Acciones Producto Tiempo
• Emisión de alerta al COEN y al COEP

Jorge Basadre, vía internet, correo
1 IGP Alerta 0
electrónico, teléfono punto a punto, radio,
celular, entre otros.
• Recepciona alerta emitida por el

SENAMHI
Emisión de
2 COEN • Disemina alerta hacia el COEP, vía
Alerta,
internet, correo electrónico, teléfono
punto a punto, radios, celular, entre otros.
• Recepción de alertas emitidas por el

COER Tacna SENAMHI y el COEN y recoge Alerta
3 información a nivel de CCPP. diseminada 11 min
COEP Jorge
• Reporta al Gobernador/alcalde y al Grupo
Basadre de Trabajo de Gestión de Riesgo de
desastres (GTGRD).

73
• Disemina alerta hacia los COED, vía Emisión de

internet, teléfono, mensaje de texto, medidas de
Messenger, WhatsApp, entre otros preparación
ante
sismos
• Recepciona alerta emitida Alertas y

• Monitorea sus sectores críticos medidas de
• Reporta al alcalde y al Grupo de Trabajo preparación
de Gestión del Riesgo de Desastres para la
COED
4 (GTGRD), la activación de protocolos de 15’ min
Ilabaya población
actuación.
• Disemina alerta hacia la población del
distrito, vía internet, teléfono, mensaje de
texto, Messenger, WhatsApp, entre otros.
Elaboración propia

74
Imagen 23 Emisión de alertas por el IGP
Fuente: IGP
6.1.3. Emisión de alarmas
Tabla 32 Emisión de alarmas
Fase Responsable Acciones Producto Tiempo
• Emisión de alarma al COEN vía

1 IGP correo electrónico, teléfono punto a
punto, radio tetra, celular, entre otros.
2 COEN • Recepciona alarma emitida por el Emisión de

SENAMHI Alarma

75
• Disemina alarma hacia el COEP

Jorge Basadre, vía internet, teléfono,
mensaje de texto, Messenger,
WhatsApp, entre otros.
• Recepciona alarma emitida por el Alarma

COEN. diseminada a
• Reporta al Gobernador/ Alcalde y al COED
COER Tacna
Grupo de Trabajo de la Gestión del
3 COEP Jorge Riesgo de Desastres (GTGRD) 5’ min
• Disemina alarma hacia los COED Movilización de
Basadre
locales, vía internet, teléfono, equipos de
mensaje de texto, Messenger, Primera
WhatsApp, entre otros. Respuesta
• Recepciona alarma emitida por el

COEP Reporta al Alcalde del Distrito
y al Grupo de Trabajo para la Gestión
del Riesgo de Desastres (GTGRD) y
ejecución del plan de contingencia y Alarma
evacuación de la población. diseminada a
COED
4 • Disemina alarma hacia la población Población 5’ min
Ilabaya
(vía internet, teléfono, mensaje de
texto, Messenger, WhatsApp, entre
otros) brindando información sobre
las implicaciones locales y
potenciales impactos, así como
respecto a cómo debe responder.
Elaboración propia
6.2. Procedimiento de coordinación
El procedimiento de coordinación tiene el objetivo de liderar la atención de las emergencias

y/o desastres a través de las Coordinaciones entre los diferentes niveles de gobiernos de
la región, instituciones y organismos con la Municipalidad Distrital de Ilabaya, con la
finalidad de implementar acciones, en base a la información oportuna; logrando la
protección y recuperación de la población afectada y sus medios de vida.
6.2.1. Planificación y coordinación de la emergencia
Los integrantes de la Conducción y Coordinación de la Emergencia (Grupo de Trabajo),

verificarán las características e intensidad del movimiento sísmico, para evaluar el pedido
de la declaratoria de Situación de Emergencias, en caso de ser necesario, y la disposición
de recursos (personal, materiales, equipos, etc.), para la atención de la emergencia, así

76
como la coordinación con todos los actores locales para la implementación de las tareas
establecidas dentro del presente plan de Contingencia.
6.2.1.1. Principales actividades
Activación de la Sala de Toma de Decisiones (Conducción y Coordinación de la

Emergencia)
• Después de Producida la emergencia, el Alcalde, Gerentes de la Municipalidad

Distrital de Ilabaya, integrantes del Grupo de Trabajo de la GRD, así como los Jefes
de la PNP, Cía. de Bomberos y las Fuerzas Armadas se incorporarán y activarán el
COED Ilabaya para la dirección de la emergencia.
Verificación de las características del evento
• Verificar por intermedio del COED o jefe de defensa civil, la información preliminar
recibida desde los puntos de afectación del distrito.
• Convocar a los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil para poner en
funcionamiento el Plan de Contingencia Distrital.
6.2.2. Coordinación de la información
Recabar, validar, sistematizar y elaborar los reportes diariamente, actualizando la

información de los daños causados, las acciones desarrolladas y de la ayuda distribuida
como respuesta a la emergencia. Esta tarea incluye el conocimiento sobre el panorama o
escenario creado. Así mismo, la preparación de comunicados y ruedas de prensa, al igual
que el planeamiento de estrategias de comunicación y de concientización de la población
que permita evitar la generación de nuevos riesgos.
Coordinaciones para la elaboración de información Pública
• Convocar a los comunicadores de las instituciones integrantes de la Plataforma

Distrital de Defensa Civil
• La oficina de imagen institucional se encargará de coordinar el manejo de la
información pública y de los comunicados oficiales, y validada por la secretaria
técnica de defensa civil.

77
Acopio de información
• Compilar la información a través de los equipos de respuesta de la Plataforma de

Defensa Civil sobre la afectación producida por el movimiento sísmico de gran
intensidad, las acciones de respuesta que se están efectuando, así como de las
medidas necesarias que debe de tomar la población para evitar que los efectos del
desastre generen mayores daños
Elaboración de Reportes y productos informativos
• La oficina de imagen institucional de la municipalidad elaborara productos

informativos: comunicados, notas de prensa, contenidos de perifoneo, etc.
verificando la información conjuntamente con quien esté a cargo de la secretaria
técnica de defensa civil.
• Entregar los productos informativos a todos los medios de comunicación por igual
y usando medios de comunicación tradicionales y alternativos (notas de prensa,
perifoneo, volantes, etc.).
Entrevistas y ruedas de prensa
La información que se ofrecerá a los medios de comunicación será:
• El escenario conocido de afectación.

• La institucionalidad que asume la responsabilidad de la emergencia y el marco
normativo que lo fundamenta.
• Declaración de la situación de emergencia o del estado de emergencia de acuerdo
a como fuera el caso.
• La solicitud de colaboración a la población e invitación a la tranquilidad y petición
de estar atento a las recomendaciones de autoridades locales y técnicas sobre los
peligros que podrían sobrevenir a consecuencia del movimiento sísmico.
• Información sobre acciones desarrolladas por la Plataforma Distrital de Defensa
Civil y el COED Ilabaya.
• Estrategia para el manejo de la ayuda humanitaria.
6.2.3. Coordinación para la evaluación
Contar con un análisis cuantitativo y cualitativo de los daños que ha ocasionado el

movimiento sísmico de gran intensidad, determinando las necesidades que deben de
priorizarse para su atención y que permita la oportuna toma de decisiones.

78
Evaluación Daños Preliminar
• Estrategias de recolección de información preliminar de los daños durante las

primeras 8 horas de ocurrido el evento.
• En esta evaluación se debe de buscar tener una aproximación de los efectos que
ha dejado el desastre, sin distraerse en tener datos exactos.
• Asegurar que la información recolectada sea remitida al COE Provincial.
Evaluación de Daños Complementaria
• Estrategias de recolección de información complementaria de los daños dentro de

las 72 horas de ocurrido el movimiento sísmico si las condiciones lo permiten.
• Apreciar con mayor precisión las consecuencias del movimiento sísmico.
• Con esta evaluación se deben de tener datos lo más exactos posibles sobre los
efectos dejados por el movimiento sísmico, haciendo una verificación In Situ del
daño registrado.
Elaboración de Formatos de Consolidado de Daños y Cálculo de las necesidades
• En la Sala de Crisis del Distrito de Ilabaya se consolidará la información en el

Formato 01 EDAN en los campos de datos Preliminar, información recolectada en
las primeras 8 horas.
• Luego se llenará otro Formato 01 en el cual se consignará toda la información
recolectada de forma complementaria, durante las 72 horas de sucedido el
movimiento sísmico.
• La Ficha EDAN será entregada al Coordinador del COED o jefe de defensa civil
para su ingreso al SINPAD y otras acciones que correspondan, así mismo se
remitirá al COE de la Provincia Jorge Basadre.
Registro de información de Daños
• Registro de la información en el Sistema de Información Nacional para la Respuesta

y Rehabilitación - SINPAD. Iniciará las labores con el registro del EDAN Preliminar
en el acceso de registro preliminar y crear el código SINPAD de la emergencia.

79
• Luego continuará con el registro de los daños de forma complementaria, tomando

en cuenta la información completa de los daños, teniendo como fuente el formato
EDAN debidamente validado y visado por el Alcalde.
6.3. Procedimiento de respuesta
Este procedimiento comprende acciones para atención de la población ante peligro

inminente y la ocurrencia de una emergencia.
Se inicia con la emisión de la alarma por las entidades competentes y comprende acciones
de intervención inicial en cumplimiento del principio de autoayuda; así como, la atención
de la población de acuerdo a los niveles de emergencia del SINAGERD.
Cuando las emergencias generan afectación en el distrito (Nivel 1), La Municipalidad

distrital de Ilabaya establece las acciones necesarias para brindar la Respuesta respectiva,
mediante el Cambio de Condición de Funcionamiento Institucional, la activación de la Doble
Asignación de Funciones - DAF1, ejecución de protocolos y coordinación a través del Grupo
de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y en coordinación con la Plataforma
distrital de Defensa Civil, involucra los recursos distritales disponibles para la atención de
la emergencia con el fin de procurar una óptima respuesta, garantizando una adecuada y
oportuna atención.
6.3.1. Momentos para la respuesta
Las actividades que comprenden los procedimientos para la respuesta están establecidas
en el Proceso de Respuesta, el cual, es el conjunto de actividades y tareas realizadas que
se ejecutan de manera eficaz y eficiente ante un peligro inminente, emergencia o desastre,
para salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas y el Estado, proporcionando
asistencia humanitaria a la población afectada y damnificada.
La respuesta tiene tres momentos:
a) Intervención Inicial
Comprende la realización de las acciones de parte de la persona misma, la familia y la

comunidad organizada por el principio de autoayuda, es la respuesta solidaria y
espontánea de la población presente en la zona de una emergencia o desastre, para
1
La doble asignación de funciones (DAF), se encuentra en concordancia con la RM N° 185-2015-PCM, lineamientos de
implementación de gestión reactiva
80
brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas, en base a su potencialidad y

recursos disponibles.
b) Primera Respuesta
Es la intervención de las organizaciones especializadas, tales como las Fuerzas Armadas,

Policía Nacional del Perú, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, instituciones
de Salud, Cruz Roja Peruana, entre otras Entidades Públicas y Privadas, las que
desarrollan acciones inmediatas y necesarias con la finalidad de salvaguardar la vida de
las personas afectadas en las zonas de emergencias o desastres, en coordinación con las
autoridades competentes en los tres niveles de gobierno.
c) Respuesta Complementaria
Es el conjunto de acciones, oportunas, adecuadas y temporales que ejecutan las entidades

integrantes del SINAGERD, en el marco de sus competencias y funciones, para aliviar el
sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad de las
personas damnificadas y afectadas por una emergencia o desastre; Así como determinar
el desarrollan de las acciones y los actores responsables de su ejecución.
Las acciones que se ejecutan en el Proceso de Respuesta están relacionadas a sus

subprocesos y están orientadas a atender a la población de manera eficiente y eficaz, luego
de la ocurrencia de un desastre o ante la inminencia del mismo.
6.3.2. Descripción de los procedimientos de respuesta
Cada subproceso del proceso de respuesta responde a diferentes tareas en la atención de

emergencias, las que permiten un mejor manejo de la crisis, permitiendo desarrollar
acciones coordinadas, eficaces y oportunas de manera integral, en los tres momentos de
la respuesta, articulando estas acciones entre los diferentes organismos responsables de
atender las emergencias y/o desastres y sobre todo utilizando los recursos
adecuadamente.

81
Tabla 33 Tareas de la respuesta ante fenómenos desencadenados por sismos

Momentos de la Respuesta Tareas y actividades
Intervención Inicial • Evacuación

• Búsqueda y Rescate
• Primeros Auxilios
• Comunicación en emergencias
• Apoyo Solidario
Gestión de la Emergencia • Conducción y coordinación de la Atención de la Emergencia o

Desastres
• Análisis operacional
• Logística para la Respuesta
• Gestión de los Procedimientos de Comunicaciones en Emergencias
Primera Respuesta • Servicio de Búsqueda y Salvamento

- Evacuación de población hacia zonas seguras
- Búsqueda y Rescate
- Atención Pre-Hospitalaria
- Medidas de Control y Seguridad
- Evaluación Rápida
Respuesta Complementaria • Atención de Salud en caso de Emergencias

- Atención Hospitalaria
- Vigilancia Epidemiológica
- Manejo de Cadáveres
- Salud Mental
• Asistencia Humanitaria
- Empadronamiento familiar (EDAN Perú)
- Refugios de Emergencias
- Agua, Saneamiento y Promoción de Higiene
- Asistencia Alimentaria
• Recuperación Temprana
- Actividades de emergencias en materia de educación
- Actividades para la evacuación de aguas, manejo de escombros e
infraestructura agrícola afectada
- Actividades para el restablecimiento del servicio de energía
- Actividades para la habilitación de vías de comunicación
Nota: lineamientos de primera respuesta – INDECI
6.3.3. Tareas específicas
Las tareas específicas definen la relación de los subprocesos y los momentos de la

respuesta, a través de las actividades que se desarrollan ante el peligro inminente o la
materialización de los riesgos por la ocurrencia de sismos identificados en el distrito de
Ilabaya.

82
6.3.3.1. Intervención inicial
Las tareas y actividades de Intervención inicial, deben ser desarrolladas por la propia
población y coordinadas desde los Gobiernos Locales distritales, siendo la responsabilidad
del COED Ilabaya, el cual es activado por disposición del alcalde y evaluación de la
secretaria técnica de la plataforma distrital de defensa civil, monitorear el adecuado
desarrollo las mismas en caso de emergencias.

83
INTERVENCIÓN INICIAL
PROPÓSITO Desarrollar acciones de parte de la persona misma, la familia y la comunidad organizada para brindar ayuda a las personas
afectadas y/o damnificadas, en base a su potencialidad y recursos disponibles.
ALCANCES Y OPERACIONES Las actividades que se desarrollan están basadas al conocimiento de las normas de conducta ante eventos desencadenados
por sismos a los que está expuesta la comunidad, así como de las labores y actividades necesarias para anticiparse al
probable impacto de los peligros y/o la reacción oportuna ante la materialización del riesgo, permitiendo reducir los daños a
las personas y atender las principales necesidades básicas en las primeras horas de la emergencia, como parte de las
acciones de respuesta solidaria y espontánea de la población, en base al principio de autoayuda.
RESPONSABLE Presidente de comunidad
DESCRIPCIÓN DE TAREAS DE INTERVENCIÓN INICIAL
RESPONSABLE: Líderes Comunitarios – Población Organizada (Zonas Críticas)
TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLES APOYO
• Ejecutar su plan familiar.

• Al inicio del movimiento sísmico ubicarnos en las zonas seguras determinada
dentro de nuestro plan familiar.
Población
EVACUACIÓN • Terminado el movimiento sísmico evacuar inmediatamente y de manera ordenada Jefe/Jefa de Familia
Organizada
a las zonas seguras determinadas.
• Apoyar a las personas con discapacidad, adultos mayores, niños y grupos
vulnerables en la evacuación.
• Señalizar las rutas seguras de acceso a los centros poblados y comunidades. Presidente de
BÚSQUEDA Y Población
• Iniciar la búsqueda e identificación de personas desaparecidas comunidad
RESCATE Organizada
• Identificar y señalizar el lugar donde se encuentren las personas atrapadas.
• Establecer un espacio adecuado para la evaluación de las personas heridas. Presidente de

PRIMEROS • Prestar asistencia a las personas heridas con los primeros auxilios comunidad Población
AUXILIOS Organizada
• Estabilizar a las personas heridas y monitorear su estado hasta la llegada del
equipo especialista.
Plan de Contingencia de Sismos 84

• Llevar un control de las personas heridas, tipo de lesiones que presentan y el

estado de acuerdo a su gravedad.
COMUNICACIÓN • Informar a través de los medios de comunicación disponibles, las acciones que se Presidente de
EN vienen desarrollando en la Comunidad o en su defecto a los Organismos de comunidad Población
Primera Respuesta (Policía, Bomberos, Salud, entre otros). Organizada
EMERGENCIAS
refugio de población damnificada
• Identificar a la población que cuenta con familias cercanas y que no hayan

sufrido daños en su infraestructura a fin de coordinar y puedan alojar
temporalmente a sus familiares damnificados.
• Empadronar e iniciar el proceso de traslado.
Población
APOYO Ollas comunes Organizada
Presidente de
SOLIDARÍO
comunidad
• Ubicación e Instalación para la instalación de ollas comunes.
• Recolección de víveres de las familias en la zona afectada y/o de vecinos para
la preparación de alimentos para las personas afectadas.
• Organizarse para la preparación de los alimentos.
• Organizarse a través de comisiones para la limpieza y eliminación de los
residuos sólidos.
6.3.3.2. Gestión de la emergencia COED
El Centro de Operaciones de Emergencia Distrital – COED ILABAYA, es el órgano responsable de monitorear de forma permanente los
peligros, emergencias y desastres, así como de la administración e intercambio de la información, para la oportuna toma de decisiones
de las autoridades de la Municipalidad distrital de Ilabaya, integrando para este fin y activado cuando se susciten la emergencia, los
siguientes subprocesos de la Respuesta:

a) Conducción y Coordinación de la Atención de la Emergencia o desastres
Conducción y Coordinación de la Atención de la Emergencia o desastres
PROPÓSITO Evaluar la magnitud de los eventos y sus consecuencias en el distrito, con la finalidad de tomar decisiones para la
implementación de los mecanismos de actuación y Coordinaciones necesarias, así como el manejo de los recursos y atención
de necesidades, buscando proteger a la población y sus medios de vida.
ALCANCES Y OPERACIONES Los integrantes de la Sala de crisis de la plataforma de defensa civil, en el marco de sus funciones verificarán las
características del evento, determinando la declaratoria de Situación de Emergencias y/o la Solicitud de Declaratoria de
Estado de Emergencia, en caso de ser necesario, y la disposición de recursos (personal, materiales, equipos, etc.), para la
atención de las emergencias, así como la coordinación con todos los actores regionales para la implementación de las tareas
establecidas en el presente Plan.
• Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para la atención de la emergencia en el distrito
de Ilabaya de forma oportuna, adecuada, eficaz y eficiente, para brindar asistencia a la población que haya sufrido
daños y pérdidas por desastres.
• Poner en funcionamiento los mecanismos de coordinación del COED ILABAYA con la Plataforma distrital de Defensa
Civil, en coordinación con el COEP Jorge Basadre.
• Garantizar la protección de la población, respetando su derecho a vivir con dignidad, a recibir asistencia humanitaria
y a la seguridad.
• Minimizar los efectos generados por el evento adverso, supliendo temporalmente las necesidades básicas de la
población.
ESPACIO DE COORDINACIÓN SALA DE CRISIS
RESPONSABLE • Alcalde distrital de Ilabaya

• Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad distrital de Ilabaya

DESCRIPCIÓN DE TAREAS: CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
RESPONSABLE: alcalde distrital – Grupo de Trabajo de la GRD
PLANIFICACIÓN • Activación de la Sala de Crisis: Producida la emergencia, el alcalde de la

INTEGRAL Y • Grupo de Trabajo
Municipalidad Distrital de Ilabaya, los Gerentes de la Municipalidad integrantes del
Alcalde distrital de de la GRD
GTGRD, así como el Comisario de la PNP, jefe del Puesto de Salud Ilabaya se
COORDINACIÓN incorporarán al COED ILABAYA para iniciar las acciones para la dirección de la • Comisario PNP
DE LA ILABAYA • Jefe de Puesto de
emergencia.
Salud
EMERGENCIA
• Permanecer en sesión permanente, recepción de información de daños y

necesidades, análisis para la toma de decisiones adecuadas.
• Poner a disposición los recursos necesarios (personal, maquinaria, equipos,
logística) para brindar la asistencia humanitaria y la rehabilitación de los servicios • Grupo de Trabajo
TOMA DE básicos. Alcalde distrital de de la GRD
DECISIONES • Establecer el nivel de la emergencia y evaluar la declaratoria de situación de ILABAYA • Comisario PNP
emergencia.
• Monitoreo de la emergencia y verificar que la población esté siendo atendida en
base a sus necesidades, de forma imparcial y progresiva por parte de la Plataforma
de Defensa Civil.
• Apoyar administrativamente en la planificación y soporte de acciones que se • Gerente Municipal

desarrollen para la atención de la emergencia. • Gerente de
TAREAS LEGALES
Administración y
PARA LA Gerente de Asesoría Finanzas
Jurídica
• Gerente de
RESPUESTA
Planificación y
Presupuesto
TAREAS • Análisis de los recursos disponibles para la atención e la emergencia. Gerente de

ADMINISTRATIVAS • Coordinar el uso de los recursos y presupuestos propios de las diferentes Administración y • Unidad de
Finanzas Abastecimiento
instituciones para optimizar su uso identificando posibilidades de articulación del
PARA LA • Unidad de Tesorería
sector público, entre otros.
RESPUESTA y Gestión Tributaria

• Analizar las solicitudes de requerimientos para la adquisición de bienes de ayuda • Unidad de

humanitaria y/o materiales logísticos para la respuesta en emergencias Contabilidad
• Desactivar la intervención de las instituciones y organismos integrantes de la • Secretario Técnico

CIERRE DE LAS Plataforma distrital de Defensa Civil de ILABAYA. Alcalde Distrital de de la plataforma de
OPERACIONES
• Hacer una evaluación de las tareas desarrolladas en la fase de primera respuesta defensa civil
y de respuesta complementaria, sistematizándola para que permita actualizar y ILABAYA • Coordinador del
DE EMERGENCIAS
mejorar las tareas establecidas en el presente Plan. COED ILABAYA
b) Análisis operacional
ANALISIS OPERACIONAL
PROPÓSITO Contar con un análisis cuantitativo y cualitativo de la situación en el distrito por el impacto de fenómenos naturales
desencadenados por sismos, que han generados daños a la vida y salud, edificaciones (públicas y privadas) y medio
ambiente, determinando las necesidades que deben de priorizarse para su atención, que permita la oportuna toma de
decisiones.
ALCANCES Y OPERACIONES Recopilación y consolidación de información sobre la identificación y evaluación de daños a la vida y la salud, infraestructura
pública y privada, medios de vida, entre otros, e identificar las necesidades de la población para determinar brindar el apoyo
requerido.
- Evaluación Rápida: Recopilar datos de manera rápida en tiempo real de los daños ocurridos por las inundaciones y
los movimientos en masa, para adoptar las acciones prioritarias en salvaguarda de la vida y salud de la población
damnificada y/o afectada.
- Empadronamiento Familiar y medios de vida: Complementar la Evaluación Rápida, mediante el empadronamiento
de las familias afectadas y damnificadas por la ocurrencia de emergencias o desastres. Ayuda a establecer el número
de personas afectadas/damnificadas que requieren atención, así como sus medios de vida.
- Consolidación de la información: Procesar y complementar los datos obtenidos en la evaluación rápida y el
empadronamiento familiar, lo cual tiene como objetivo conocer de manera detallada los daños a la vida, salud,
vivienda y medios de vida de la población, así como los daños a la infraestructura pública diversa, ocasionados por

las inundaciones y los movimientos en masa, que permitan determinar las necesidades prioritarias de atención con
bienes de ayuda humanitaria a la población damnificada y/o afectada, así como las acciones de rehabilitación.
- Registro de Información: Ingreso de la información del EDAN Perú en el SINPAD 2.0v en el Registro de la
Emergencia, actualizándola permanentemente según la información de daños y necesidades que se determinen.
RESPONSABLE COED ILABAYA / Secretaria técnica de defensa civil
DESCRIPCIÓN DE TAREAS: ANALISIS OPERACIONAL
RESPONSABLE: Alcalde distrital – Grupo de Trabajo de la GRD - Secretaria técnica de defensa civil
• Contar con un registro de información de daños (SINPAD 2.0v), mapas de los

fenómenos naturales que generan mayor afectación en el distrito, elementos
DELIMITACIÓN DEL expuestos y las capacidades existentes a nivel distrital.
AMBITO • En caso existan alertas meteorológicas que puedan generar daños en el distrito,
GEOGRAFICO DE Coordinador del COED • COED ILABAYA
comunicar a las autoridades locales para que puedan toman las decisiones
LA EMERGENCIA Y necesarias. ILABAYA
MONITOREO DE
• Revisar los registros de monitoreo permanente de los sismos presentados por
PELIGROS
el IGP.
• Establecer un monitoreo y seguimiento constante de los daños que se
presenten.
• Coordinación permanente con los Equipos EDAN en campo para la transmisión • Grupo de Trabajo
ACTIVACIÓN DE LOS Alcalde distrital de
de la Información. de la GRD
EQUIPOS EDAN ILABAYA
• COED ILABAYA
• Aplicado preferentemente dentro de las primeras dos horas post impacto,

• COED ILABAYA
EVALUACIÓN dependiendo de la accesibilidad a la zona afectada.
COED ILABAYA • Equipos EDAN
RÁPIDA • Establecer comunicación con la zona afectada.
• Sub Gerencia de
• Recolectar información sobre el aproximado de # de familias damnificadas,
Formulación y
afectadas, personas heridas, fallecidas, desaparecidos, estado de las viviendas,

daños a los servicios básicos, así como de las principales necesidades (recursos Evaluación de
humanos, logísticos y de asistencia humanitaria). Inversiones
• La información reportada desde el campo será remitida al COED ILABAYA para • Sub Gerencia de
el respectivo registro en el SINPAD. Supervisión de
Inversiones
• Gerencia de
Desarrollo
Económico y
social
• Coordinaciones desde la Sala de Crisis con el Equipos EDAN que desarrollan

actividades en campo, con la finalidad de que antes de las primeras 8 horas se
pueda recopilar información de: • COED ILABAYA
• Detalle del grado de afectación de la condición de las personas, (según • Equipos EDAN
género y grupos vulnerables) su vivienda y sus medios de vida. • Sub Gerencia de
• Situación de la Familia (damnificados, afectados, heridos, fallecidos, Formulación y
desaparecidos), según su composición familiar Evaluación de
• Daños a los principales medios de vida de la población (oficinas, comercio, Inversiones
EMPADRONAMIENTO
turismo, entre otros). • Sub Gerencia de
FAMILIAR Y MEDIOS COED ILABAYA
• Estado de la vivienda (colapsada, inhabitable, afectada), y tipos de material Supervisión de
DE VIDA
de construcción Inversiones
• Se aplicarán en el campo dos tipos de empadronamiento para las familias • Gerencia de
(formulario parte 2A, que está relacionado a los daños a la vida y la salud de las Desarrollo
familias y sus viviendas; el formulario parte 2B está relacionado principalmente Económico y
a la afectación o daños a los medios de vida de la familia. social Grupo de
• Si el caso lo requiere, se coordinará con el COEP Jorge Basadre, apoyo para la Trabajo GRD
movilización de su Equipo EDAN, con la finalidad de que pueda complementar
las labores de la Plataforma de Defensa Civil de ILABAYA.
• Desde la Sala de Crisis se consolidará la Información de los Daños (Evaluación

CONSOLIDADO DE Rápida y del Empadronamiento Familiar y de Medios de Vida), complementando Coordinador del COED • COED ILABAYA
LA INFORMACIÓN esta información con la de los informes de daños a nivel sectorial. ILABAYA

• Registro de la información en el Sistema de Información Nacional para la

• COED ILABAYA
Respuesta y Rehabilitación - SINPAD.
• Técnicos de
• Iniciará las labores con el registro de la Evaluación Rápida en el acceso de
REGISTRO DE Enlace de la
registro preliminar y crear el código SINPAD de la emergencia.
INFORMACIÓN DE Coordinador del COED Plataforma de
• Luego continuará con el registro del consolidado de información, tomando en
DAÑOS Defensa Civil
cuenta la información del empadronamiento familiar y de los sectores.
• Grupo de trabajo
• Se registrarán las necesidades a ser atendidas
GRD
• Elaborar el informe de las actividades desarrolladas, identificando las lecciones

CIERRE DE LAS
aprendidas.
OPERACIONES DE Coordinador del COED • COED ILABAYA
• Elaborar un informe de los daños generados por el desastre, incluyendo el valor
EMERGENCIAS
aproximado de las pérdidas económicas.
c) Logística para la Respuesta
LOGISTICA PARA LA RESPUESTA
PROPÓSITO Desarrollar acciones para la disposición, abastecimiento de suministros, equipos y movilización de personal especializado, en
los lugares y momentos en que se necesitan, para la atención de la emergencia, analizando los daños y las principales
necesidades identificadas.
ALCANCES Y OPERACIONES Garantizar la disposición de suministros teniendo en cuenta las necesidades establecidas en la EDAN, coordinando para ello,
con los medios y recursos disponibles por el Municipios distrital de Ilabaya, las instituciones y organizaciones integrantes de
la Plataforma distrital de Defensa Civil, a fin de que aseguren el traslado, la administración y la disponibilidad física de los
requerimientos con la oportunidad en los lugares determinados como puntos de distribución, para la atención de la
emergencia.
Se precisa contar con personal, equipos, instalaciones y otros medios para asegurar el manejo de suministros antes de la
distribución a los damnificados y afectados; así mismo, asegurar el empleo de mecanismos de control (registros,
comprobantes de entrada, salida y padrones) para la entrega de suministros.

RESPONSABLE Gerencia de Administración y Finanzas
DESCRIPCIÓN DE TAREAS DE LOGÍSTICA PARA LA RESPUESTA
COORDINADOR: Gerencia de Administración y Finanzas
• Revisión y actualización del inventariado de los recursos existentes

INVENTARIO DE (suministros, equipos, personal) y disponibles para la respuesta de la
RECURSOS Y emergencia.
ANALISIS DE • En base al EDAN Perú, apoyar al Equipo de Análisis Operacional en la COED ILABAYA COED ILABAYA
NESECIDADES determinación de las necesidades que se requieren para poder dar
OPERATIVAS soporte a las acciones de respuesta de la emergencia.
• Acopiar, consolidar y analizar información inicial sobre disponibilidad de
recursos y necesidades logísticas.
• Hacer un balance en coordinación con la oficina de defensa civil sobre
la existencia actual de recursos en los almacenes existentes de la
Municipalidad. • COED ILABAYA
ADMINISTRACIÓN • Recepción de suministros, almacenaje, registro, verificación de • Unidad de Abastecimiento
existencia. Gerencia de
DE ALMACENES Y • Unidad de Tesorería y
Administración y
BIENES DE AYUDA • Atender los requerimientos solicitados, previa firma de la pecosa de Gestión Tributaria
Finanzas
HUMANITARIA salida por la persona que recibe, se entregaran las panillas para ser • Unidad de Contabilidad
firmadas por los beneficiarios. • Personal de apoyo de la de
• Elaboración de informe diario sobre las entregas de suministros y la municipalidad
saldos de almacén, así como de las necesidades que no pueden ser
atendidas, para la solicitud del apoyo externo.

• Disponer de almacenes seguros y con capacidad para el

almacenamiento de las donaciones. Gerencia de
• Coordinar con la secretaria técnica de la plataforma de defensa civil la Administración y
MANEJO DE determinación de puntos de acopio, clasificación de donaciones, Finanzas
• COED ILABAYA
DONACIONES personal de apoyo para la clasificación, selección, vigilancia de las
• Unidad de Abastecimiento
donaciones.
Gerencia de Asesoría
jurídica
DISPOSICIÓN DE • Realizar un inventario del personal especializado disponible y que se

RECURSOS encuentra desarrollando actividades de respuesta en la emergencia. • COED ILABAYA
• Establecer un inventario de las instalaciones que puedan convertirse en Gerencia de • Unidad de Abastecimiento
(Instalaciones, • Personal de apoyo de la
almacenes, se considere el acceso y la seguridad. Administración y
Equipos, Personal y
• Velar por la seguridad del personal, equipos, materiales e Finanzas Plataforma de Defensa
Materiales) Civil.
instalaciones.
• Contar con una base de datos de los medios de transportes de la

COORDINACIÓN Y
municipalidad y del sector privado que sirvan para la atención de la • COED ILABAYA
DISPOSICIÓN DE Gerencia de
emergencia. • Unidad de Abastecimiento
MEDIOS DE Administración y
• Prever la asignación de combustible para las unidades de transporte de • Sub Gerencia de Equipo
TRANSPORTE Finanzas
acuerdo al requerimiento. Mecánico y Cantera
CIERRE DE LAS • Elaborar el informe de las actividades desarrolladas, identificando las Gerencia de
OPERACIONES DE lecciones aprendidas. Administración y COED ILABAYA
EMERGENCIAS Finanzas
d) Gestión de los Procedimientos de Comunicaciones en Emergencias
COMONUNICACIONES EN EMERGENCIA
PROPÓSITO Garantizar el funcionamiento de los medios disponibles para el manejo de la información, su procesamiento, verificación,
transmisión y divulgación a través del COED ILABAYA, que permitan una adecuada coordinación con los integrantes del

Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, la Plataforma de Defensa Civil y la población, con el fin de generar
información permanente sobre las necesidades y evolución del manejo de la emergencia, para la Toma de Decisiones y
Acciones.
ALCANCES Y OPERACIONES Comprende los procedimientos, equipos y sistemas de comunicaciones integrados de las entidades públicas y privadas, que
facilitan el intercambio y fluidez de información que permitan una adecuada coordinación entre los organismos que participan
en la atención de la emergencia o desastre.
Transmisión, recepción, acopio, registro, validación y procesamiento de la información sobre la emergencia y sus efectos, a
través de las aplicaciones de plataformas tecnológicas y de telecomunicaciones, divulgándola información procesada y
consolidada en diferentes formatos para las Coordinaciones y manejo de la emergencia, entrega de ayuda humanitaria o
actividades de recuperación temprana.
Es importante el empleo de todos los medios de comunicación disponibles, para asegurar la comunicación oportuna y
continua.
Los entes de comunicaciones públicos y privados, en la Respuesta, deben poner a disposición sus recursos humanos y
materiales.
• Garantizar el flujo de información teniendo medios alternos que permitan la operación permanente.
• Transmitir, recolectar, validar, procesar y mantener actualizada la información de todas las fuentes.
• Mantener representaciones visuales de los datos en formato electrónico y en mapas.
• Garantizar los medios para la operación y funcionamiento del Sistema de Información Nacional para la Respuesta y
Rehabilitación – SINPAD.
• Mantener un monitoreo de las comunicaciones para el manejo de la emergencia y las diferentes acciones llevadas a
cabo.
ESPACIO DE COORDINACIÓN SALA DE SITUACIONAL –COED ILABAYA
RESPONSABLE Imagen Institucional/ COED ILABAYA
DESCRIPCIÓN DE TAREAS DE GESTIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIÓN EN EMERGENCIAS
COORDINADOR: imagen institucional/ COED ILABAYA

• Se tiene definida la transferencia de información a través de la

telefonía móvil (equipos personales de los integrantes del
• COED ILABAYA
grupo de trabajo y la plataforma de defensa civil)
MEDIOS DE
• Como medio alternativo de comunicación (si las líneas de • Oficina de Tecnologías de la
COMUNICACIÓN
telefonía fallan) se ha determinado la mensajería de texto por Información y
Imagen institucional
WhatsApp, para lo cual se cuenta con un directorio telefónico Comunicaciones de la MDI
de todos los responsables de la gestión reactiva en el distrito.
• Recopilación de información de las instituciones científicas

(IGP) sobre los sismos ocurridos.
ACTIVACIÓN DE ALERTAS • COED ILABAYA
Y ALARMAS ANTE • Transmite esta comunicación a los organismos de primera
• Prensa COED ILABAYA
EVENTOS respuesta para su desplazamiento hacia las zonas críticas para
• Grupo de Trabajo de la GRD.
HIDROMETEOROLÓGICOS el apoyo en el proceso de evacuación de la población en riesgo. Imagen institucional • Organismos de Primera
Respuesta
ACOPIO, REGISTRO Y • Con la materialización del riesgo, se registra la información en • Técnicos en comunicaciones
TRANSMISIÓN DE registrando cada una de las acciones que se viene Imagen institucional de los Organismos de
INFORMACIÓN desarrollando como parte de la respuesta a la emergencia. Primera Respuesta
• Validar la información recibida de campo y hacer seguimiento
VALIDACIÓN DE LA permanente de los reportes de daños, las solicitudes y el apoyo
INFORMACIÓN, brindado, facilitando información entre los integrantes de la
CONSOLIDACIÓN Y Plataforma de Defensa Civil y el COED ILABAYA.
PROCESAMIENTO PARA • Registrar en el SINPAD de forma permanente de acuerdo con • COED ILABAYA
Imagen institucional
LA TOMA DE DECISIONES los procedimientos establecidos los reportes consolidados, con
Y ACCIONES EN LA el fin de que se tenga una visión de la situación, hacer una
EMERGENCIA evaluación del manejo de la emergencia (Daños, Necesidades,
Recursos requeridos, requerimiento de acciones, acciones
desarrolladas, entre otras).
DIFUSIÓN DE LA
• Transmisión de la información (acuerdos, tareas, envíos,
INFORMACIÓN PARA LAS • Plataforma Distrital de
requerimientos, etc.) desde el COED ILABAYA, hacia los Imagen institucional
ACCIONES DE Defensa Civil.
equipos que desarrollan las tareas de respuesta en el campo
RESPUESTA
vía mensaje de texto.

CIERRE DE LAS • Consolidación y entrega de reporte final de la emergencia al

OPERACIONES DE Coordinador del COED ILABAYA Imagen institucional
• COED ILABAYA
EMERGENCIAS
6.3.3.3. Primera respuesta
La Primera Respuesta establece las tareas y actividades que se desarrollan lo más tempranamente posible, por parte de las
organizaciones especializadas y competentes en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar la
vida y daños colaterales, considerando el nivel de la emergencia y la capacidad existente a nivel distrital.
SERVICIO DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO

PROPÓSITO Tiene como propósito coordinar y promover el conjunto de acciones inmediatas efectuadas por los organismos especializados de
Primera Respuesta con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y mantener la seguridad pública.
Movilización inmediata de personal especializado ante la inminencia de un peligro y/o después de sucedido el evento, en la que se
desarrollan actividades de rescate de víctimas, asistencia con los primeros auxilios, protegiendo la vida de las personas afectadas y
garantizando la seguridad del personal de respuesta, incluyendo la acción de evacuación de la población expuesta a un peligro
ALCANCES Y inminente.
OPERACIONES
Tareas en la Primera respuesta:
Tarea 1: Evacuación de población hacia zonas seguras

Tarea 2: Búsqueda y Rescate
Tarea 3: Atención Pre-Hospitalaria
Tarea 4: Medidas de Control y Seguridad
Tarea 5: Evaluación Rápida
ESPACIO DE ZONAS CRÍTICAS – SALA DE CRISIS DEL COED ILABAYA
COORDINACIÓN
COORDINADOR Cía de Bomberos Ilabaya/ Comisaria PNP ILABAYA

DESCRIPCIÓN DE TAREAS DEL SERVICIO DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO

COORDINADOR: Cía. De Bomberos ILABAYA / Comisario de la PNP ILABAYA – Trabajo de Campo
TAREA 1: EVACUACIÓN DE LA POBLACIÓN HACIA ZONAS SEGURAS

PROPÓSITO Organizar y dirigir proceso de traslado de población en inminente peligro o que hayan sobrevivido al impacto de un
desastre, hacia lugares seguros, donde puede estar protegida de los efectos de los fenómenos que se desencadenan por
la presencia de SISMOS en el distrito (perdida de cultivos, caída de rocas, etc.).
La intervención se inicia con la orden de evacuación emitida por la autoridad responsable (Grupo de Trabajo y Plataforma),
ALCANCES / CONCETOS DE a través de la emisión de Alertas. Incluye la comunicación a la población con la activación de alarmas predefinidas, la
OPERACIÓN definición de rutas de evacuación, si es que no se ha realizado con anterioridad, la evacuación de la comunidad, el
seguimiento y retorno autorizado de la población evacuada.
Esta tarea involucra la evacuación masiva de personas debido a un peligro inminente. No obstante, ante la ocurrencia de
OBSERVACIONES un
evento podrán presentarse evacuaciones de individuos que se encuentran ubicados en edificaciones afectadas o en zonas
aisladas.
COORDINADOR Comisarios de la Policía Nacional del Perú –Ilabaya

Las instituciones científicas emitirán alertas, las cuales serán
difundidas a los sectores más críticos de la población a través de la
oficina de imagen.
ACTIVAR ALERTA Y/O
Si se establece una Alerta Naranja, se coordinarán con la población Policía Nacional SERENAZGO
ALARMA
y los Organismos de Primera Respuesta para que estén preparados. del Perú
Si se establece la Alerta Roja, se emitirá una ALARMA, para que se
inicie el proceso de evacuación de la población.
Alertar y concientizar a las familias damnificadas que se encuentran
expuestas a un peligro, poner a buen recaudo y evacuar.
EVACUACIÓN DE LA
Si se ha identificado a población que probablemente se encuentren Policía Nacional
POBLACIÓN HACIA ZONAS SERENAZGO
atrapadas y que no han podido evacuar, informar inmediatamente a del Perú
SEGURAS
la secretaria técnica de la plataforma de defensa civil para el
desarrollo de las acciones pertinentes.

INDICACIONES DESDE EL El Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y Comisarías PNP de
COED ILABAYA PARA EL Plataforma distrital de Defensa Civil, analizan la situación de COED ILABAYA ILABAYA
RETORNO DE LA emergencias. SERENAZGO
POBLACIÓN Voluntariado
CIERRE DE LAS Informar al Centro de Operaciones de Emergencia Distrital – COED
OPERACIONES DE ILABAYA, cuando culminen las actividades definidas en el plan de Policía Nacional
EMERGENCIAS acción. del Perú SERENAZGO
TAREA 2: BÚSQUEDA Y RESCATE

PROPÓSITO Establecer los mecanismos de coordinación, decisión y comunicación, que permitan que las instituciones especializadas
puedan realizar operaciones de búsqueda y salvamento con el fin de salvaguardar la vida humana en situaciones de
emergencia y desastres.
ALCANCES / CONCETOS DE La intervención se inicia con la evidencia de un evento o una llamada de emergencia que reporta estructuras colapsadas,
OPERACIÓN deslizamiento, personas aisladas, entre otras, donde se encuentran personas afectadas. Incluye la detección,
estabilización y extracción de las personas.
COORDINADOR Cía. de Bomberos

ALERTAR, ACTIVAR Y Clasificar y priorizar las emergencias (establecer acciones
DESPLAZAR BRIGADAS DE prioritarias en los puntos más críticos) • Sala de Crisis
BÚSQUEDA Y RESCATE COED ILABAYA • Coordinador del
COED ILABAYA

Recibir información de la población organizada, sobre las acciones

realizadas por ellos.
Informar al presidente de la plataforma de defensa civil la ubicación
y condiciones en las que se encuentran las víctimas y solicitar
recursos requeridos.
Si el caso lo requiere, instalar un Puesto Comando de Avanzada
(PCA), para facilitar las Coordinaciones con los responsables de
• Comisarías PNP
DESARROLLO DE las acciones. Cía. de
de ILABAYA,
ACTIVIDADES Evaluar, estabilizar y extraer a las víctimas. Llevarlas al punto de Bomberos
• SERENAZGO
concentración de víctimas establecido en la zona de intervención.
Mantener el registro de las victimas rescatadas y de personas
desaparecidas.
Llevar un control del personal en campo a fin de ser relevados de
acuerdo al límite de horas trabajas.
Informar al COED ILABAYA de manera permanente sobre acciones
realizadas y necesidades.
• Comisaría PNP
OPERACIONES DE ILABAYA, cuando culminen las actividades definidas en el plan de Policía Nacional
ILABAYA
EMERGENCIAS acción. del Perú
TAREA 3: ATENCIÓN PRE-HOSPITALARIA
PROPÓSITO Atención urgente de personas afectadas en el lugar donde han ocurrido los daños y traslado hacia un centro de atención
de salud.
Se inicia con la confirmación del reporte en las zonas afectadas, movilización de equipos, vehículos y recursos de
ALCANCES / CONCETOS DE acuerdo con necesidades, clasificación de pacientes por gravedad (triaje) con la finalidad de priorizar la atención
OPERACIÓN hospitalaria en el lugar más adecuado para la misma. Las atenciones que se brinden en este punto tendrán como
finalidad estabilizar al paciente hasta su posterior evacuación o traslado a los centros hospitalarios establecidos.
La atención pre-hospitalaria debe constituirse en un sistema integrado de servicios médicos de urgencias y no
OBSERVACIONES entenderse como un simple servicio de traslado de pacientes en ambulancias, atendidos con preparación mínima.
COORDINADOR Director del CS Ilabaya
Gerencia de
MOVILIZACIÓN DE Recibir llamadas a los números de emergencias establecidos
COED ILABAYA Desarrollo
PERSONAL Y RECURSOS (Bomberos, Policía, Seguridad Ciudadana, COED ILABAYA), o
Económico y Social
reportes por parte de los organismos de Primera Respuesta.

DE ACUERDO A LA Reportar los casos identificados al COED ILABAYA, para la

EMERGENCIA priorización de los equipos respondedores.
Movilización y traslado de personal de acuerdo con necesidades • Brigadistas de

ATENDER, CLASIFICAR Personal previamente asignado establece comunicación con Defensa
PACIENTES Y COORDINAR informantes de la zona donde ocurrió un evento adverso para Nacional
SU TRASLADO A CENTROS identificar los casos reportados. • Gerencia de
Director del CS
DE ATENCIÓN DE SALUD Realizar evaluación primaría a las víctimas, si el caso lo requiere. Desarrollo
Ilabaya
Económico y
Social
• Director de
Essalud Ilabaya
ILABAYA cuando culminen las actividades definidas en el plan de

CIERRE DE LAS Director del CS
acción. COED ILABAYA
OPERACIONES DE Ilabaya
EMERGENCIAS
TAREA 4: MEDIDAS DE CONTROL Y SEGURIDAD
PROPÓSITO Otorgar la protección y seguridad a las personas damnificadas, afectadas y al personal que interviene en la atención de
la emergencia
La intervención se inicia con el reporte sobre la ocurrencia de un evento que amerita atención inmediata de emergencia
y que, por su magnitud o por solicitud directa del Presidente de la PDDC, requiera el aislamiento y/o acordonamiento de
ALCANCES / CONCETOS DE las zonas afectadas, el control del orden público y el control del tránsito.
OPERACIÓN Garantizar permanentemente la seguridad de las personas damnificadas, afectadas y del personal que interviene en la
atención de emergencia.
OBSERVACIONES
COORDINADOR Comisaría PNP – Ilabaya
ALERTAR, ACTIVAR Y Se activa la alerta por parte del COED ILABAYA y se dispone la • Comisarías
DESPLAZAR PERSONAL A movilización de la Policía Nacional, para implementar acciones de COED ILABAYA PNP de
LAS ZONAS DE IMPACTO. restauración del orden público, así como del apoyo de la ILABAYA
SERENAZGO, se activarán para el apoyo necesario. • SERENAZGO
Movilizar a los efectivos de la Policía Nacional y si el caso lo • Comisarías
Comisaría PNP
IMPLEMENTACIÓN DE amerita, personal de SERENAZGO, de acuerdo a sus protocolos PNP
ILABAYA
ACCIONES DE ACUERDO A de respuesta, a las zonas afectadas. • SERENAZGO

PROTOCOLOS DE Coordinar con el Área de gestión de riesgo de desastres sobre las

INTERVENCIÓN DE LAS acciones a fin de garantizar la seguridad de los equipos de
INSTITUCIONES respuesta en las zonas afectadas.
Restablecimiento de la circulación y tránsito.
Secretaria técnica de
OPERACIONES DE ILABAYA cuando culminen las actividades definidas en el plan de Comisaría PNP
la Plataforma de
EMERGENCIAS acción. ILABAYA
Defensa Civil
TAREA 5: EVALUACIÓN RÁPIDA

PROPÓSITO Recopilar datos de manera rápida en tiempo real de los daños ocurridos por la ocurrencia de sismos, para adoptar las
acciones prioritarias en salvaguarda de la vida y salud de la población damnificada y/o afectada.
La Evaluación Rápida se aplica en base a la primera captura de información de daños que registran los evaluadores en
ALCANCES / CONCETOS DE un muy rápido recorrido que efectúa por la zona afectada, tomando datos relacionados a los aspectos de Vida y Salud,
OPERACIÓN Servicios Básicos, Infraestructura, así como a las necesidades prioritarias no disponibles localmente para salvar vidas,
reducir el sufrimiento humano y brindar la asistencia en la atención de la emergencia o desastre.
Aplicado preferentemente dentro de las primeras dos horas a cuatro horas post impacto.
• La información levantada debe ser remitida al COED ILABAYA
• Se deberá hacer uso de los formularios oficiales del EDAN Perú
Dependiendo de la magnitud de los daños producto del desastre, es probable que no se cuente con los medios, ni las
OBSERVACIONES condiciones necesarias para el levantamiento de la información, sin embargo, es de mucha necesidad que se puedan
establecer los mecanismos necesarios para le aplicación de la Evaluación Rápida en las primeras horas de la
emergencia.
COORDINADOR Área Gestión del Riesgo de Desastres
AREA ACTIVIDADES RESPONSABLES APOYO
Se establece la convocatoria del personal de apoyo para la Personal de las
ACTIVACIÓN DE LOS conformación del Equipo EDAN. Unidades Orgánicas
COED ILABAYA
EQUIPOS EDAN de la Municipalidad
de ILABAYA
Personal previamente asignado establece comunicación con
informantes de la zona donde generaron afectaciones la ocurrencia Brigadistas y
LEVANTAMIENTO DE de sismos Personal de las
INFORMACIÓN Realizar un reconocimiento de campo y describir la situación dando Área de Gestión Unidades Orgánicas
información básica sobre los daños ocurridos. de Riesgos de de la Municipalidad
Vida y Salud: Desastres de ILABAYA
Viviendas:

Servicios Básicos:
Uso de formatos estándares existentes.
CIERRE DE LAS Reportar la información recogida en campo al COED ILABAYA, Responsable del
COED ILABAYA
OPERACIONES para su consolidación y registro en el SINPAD 2.0v. Equipo EDAN
6.3.3.4. Respuesta complementaria
Desarrollo de acciones, oportunas, adecuadas y temporales que ejecutan los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo
de Desastres y la Plataforma distrital de Defensa Civil de Ilabaya, en el marco de sus competencias y funciones, para aliviar el
sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad de las personas damnificadas y afectadas por una
emergencia o desastre generadas por movimientos sísmico.
a) Atención de Salud en caso de Emergencias
ATENCIÓN DE SALUD EN CASO DE EMERGENCIAS

PROPÓSITO Implementar acciones orientadas a brindar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas afectadas, así como
cubrir necesidades de salud pública, mediante un sistema organizado y articulado.
Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilización de personal, bienes, equipos e insumos a la zona de impacto, selección de
pacientes y traslado respectivo (de acuerdo al nivel de complejidad) según los planes preestablecidos hasta el fin de la emergencia. Incluye
la atención hospitalaria, la vigilancia epidemiológica, salud ambiental, salud mental y manejo de cadáveres.
ALCANCES Y Tareas en la respuesta en materia de Salud:

OPERACIONES
➢ Tarea 1: Atención Hospitalaria
➢ Tarea 2: Vigilancia Epidemiológica
➢ Tarea 3: Manejo de Cadáveres

➢ Tarea 4: Salud Mental

ESPACIO DE SALA DE CRISIS DEL COED ILABAYA
COORDINACIÓN
DESCRIPCIÓN DE TAREAS DE ATENCIÓN DE SALUD EN SITUACIÓN DE EMERGENCIAS
COORDINADOR: Director de Centro de Salud Ilabaya
TAREA 1: ATENCIÓN HOSPITALARIA
PROPÓSITO Brindar atención médica oportuna a personas afectadas en una emergencia garantizando la capacidad de atención requerida
de acuerdo al nivel de atención (instalaciones y recursos) para atender a los pacientes desde el ingreso al establecimiento de
salud hasta su rehabilitación.
ALCANCES / CONCETOS DE Se inicia con la activación de los Planes de Continuidad Operativa de los establecimientos de salud.
OPERACIÓN

• Activar el Plan de Emergencias mediante la puesta en marcha de las ✓ Gerencia de
unidades, secciones o servicios a los cuales se les han asignado Director del CS Desarrollo
ACTIVACIÓN DE PLANES DE
funciones definidas. Ilabaya Económico y Social
EMERGENCIA
✓ Director de Essalud
Ilabaya
• Evaluar los servicios y recursos humanos disponibles en cada uno de
Director del CS ✓ Personal Hospital
EVALUAR LA CAPACIDAD los establecimientos de salud (MINSA y EsSalud).
Ilabaya ✓ Director de Essalud
DE LOS SERVICIOS DE
Ilabaya
SALUD
• Recepción de los pacientes, según clasificación y enrutamientos. ✓ Gerencia de
• Llevar un registro de las personas atendidas y del número de pacientes Director del CS Desarrollo Económico
que se encuentran en atención hospitalaria. Ilabaya y Social
ATENCIÓN HOSPITALARIA
✓ Director de Essalud
Ilabaya
• Coordinar con el Área de Gestión de Riesgo de la MD ILABAYA, el ✓ Gerencia de
desarrollo de las acciones de atención hospitalaria en emergencia, Desarrollo
Director del CS
CIERRE DE LAS verificando que la situación ha sido controlada. Económico y Social
Ilabaya
OPERACIONES DE ✓ Director de Essalud
EMERGENCIA Ilabaya

✓ Secretaria técnica de la
PDDC
TAREA 2: VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA
PROPÓSITO Determinar el patrón epidemiológico de la demanda de atención con posterioridad a desastres, detectando oportunamente la
aparición de brotes, con el fin de salvaguardar la salud de las personas que sobrevivieron al evento.
ALCANCES / CONCETOS DE Implementación de medidas de recolección sistemática, continua, oportuna y confiable de información relevante y necesaria
OPERACIÓN sobre algunas condiciones de salud de la población post desastre
COORDINADOR Gerencia de desarrollo económico y Desarrollo Social

• Analizar la información sobre la actividad epidémica previa en el área Director del CS
Gerencia de Desarrollo
EVALUACIÓN DE RIESGO afectada. Ilabaya
Económico y Social
POTENCIAL EPIDÉMICO • Evaluar el nivel endémico de las principales enfermedades.
IMPLEMENTACIÓN DEL • Coordinan con los centros y puestos de salud a fin de recibir los reportes Director del CS
SISTEMA DE VIGILANCIA sobre casos identificados. Ilabaya
Económico y Social
POST- DESASTRES
INTERVENCIÓN DE • Alertar sobre brote Director del CS
BROTE • Elaborar informes del monitoreo permanente de las epidemias. Ilabaya
Económico y Social
S EPIDÉMICOS
• Reporte de las acciones desarrolladas al COED ILABAYA para el Gerencia de Desarrollo
Director del CS
CIERRE DE LAS registro de la respuesta. Económico y Social
Ilabaya
OPERACIONES DE Secretaria técnica de la
EMERGENCIA PDDC
TAREA 3: MANEJO DE CADÁVERES
PROPÓSITO Búsqueda, ubicación, recuperación y recepción de víctimas fatales, traslado y disposición en áreas predeterminadas para el
manejo del Sistema Forense del Ministerio Público (posterior entrega a familiares).
ALCANCES / CONCETOS DE El manejo de cadáveres se inicia con la búsqueda y recuperación de las víctimas fatales por las instituciones correspondientes,
OPERACIÓN luego son recibidos por el Ministerio Público. Se culmina con la entrega de los cadáveres a sus familiares y la clasificación de los
cadáveres no identificados para ser enterrados en fosas individuales.
COORDINADOR Ministerio Público
• Ubicación y recuperación de los cadáveres por parte de los equipos de
DESARROLLO DE rescate. Ministerio Público ✓ Comisaría PNP
ACTIVIDADES • Registro de los cadáveres encontrados. ILABAYA

• Traslado de los cadáveres a las zonas predeterminadas para el ✓ SERENAZGO

depósito temporal
• Identificación de los cuerpos y aplicación de la ficha de identificación.
• Acompañamiento para la identificación de los cadáveres por parte de los
familiares.
• Disposición final de las personas fallecidas por los familiares.
CIERRE DE LAS • Realización de informe integral sobre el manejo de cadáveres en ✓ Comisaría PNP
OPERACIONES situación de desastre. ILABAYA
Ministerio Público ✓ SERENAZGO
✓ Secretaria técnica de
la PDDC
TAREA 4: SALUD MENTAL (Recuperación Emocional)
PROPÓSITO Brindar atención de la salud mental oportuna y necesaria a las personas afectadas en una emergencia con la finalidad de
minimizar los efectos y probable deterioro de sus funciones mentales
ALCANCES / CONCETOS Se inicia con la implementación de programas de recuperación emocional para niñas y niños, así como la atención de salud
DE OPERACIÓN mental en adultos con la finalidad de recuperar el bienestar emocional de las personas.
COORDINACIONES PARA • Coordinación con el COED ILABAYA, sobre la identificación de población Director del ✓ Sala de
LA INTERVENCIÓN afectada y los impactos en la salud mental como parte reporte de CS Ilabaya Crisis
Evaluación de Daños de Salud. ✓ Sala de
Crisis del
ACTIVACIÓN Y • Movilización a los equipos de asistencia a las zonas identificadas Director del ✓ Área de Salud Mental
MOVILIZACIÓN BRIGADAS CS Ilabaya ✓ Brigadas de
INTERVENCIÓN Psicólogos
CIERRE DE LAS • Entrega de reportes al COED ILABAYA sobre las acciones desarrolladas. Director del CS ✓ Área de Salud Mental
OPERACIONES • Elaboración y presentación del informe final. Ilabaya
b) Asistencia humanitaria
ASISTENCIA HUMANITARIA
Tiene como propósito desarrollar y coordinar acciones relacionadas con la atención que requiere la persona afectada debido a la ocurrencia

PROPÓSITO de una emergencia o desastres específicamente en la atención de brindar techo, abrigo, alimento, enseres, herramientas, servicios de agua,
saneamiento, energía, así como la protección a grupos vulnerables (niños, niñas, adolescentes, gestantes, personas con enfermedades
crónicas, personas discapacitadas), con enfoque etario y de género
Inicia con la identificación y cuantificación de personas afectadas por la emergencia caracterizándolas en grupo familiar, género, edad,
condiciones especiales y necesidades básicas requeridas, considerando las condiciones socios culturales de cada zona. Esta información
es necesaria para dimensionar los requerimientos en necesidades básicas y la atención especializada a individuos con condiciones especiales
y a grupos vulnerables.
Comprende también acciones de asesoramiento técnico como orientaciones de instalación de albergues, organización y distribución de ayuda
ALCANCES Y humanitaria (Alimento, techo, abrigo, agua, saneamiento, herramientas, enseres y equipos), debiendo destacarse que los bienes de ayuda
OPERACIONES humanitaria se emplean única y exclusivamente para la atención de las personas damnificadas y afectadas por las emergencias o desastres.
Tareas en la respuesta en materia de Asistencia Humanitaria:

➢ Tarea 1: Empadronamiento familiar y Medios de Vida (EDAN Perú)
➢ Tarea 2: Refugios de Emergencias
➢ Tarea 3: Agua, Saneamiento y Promoción de Higiene
➢ Tarea 4: Asistencia Alimentaria
➢ Tarea 5: Protección y reunificación familiar
ESPACIO DE
SALA DE CRISIS DEL COED ILABAYA
COORDINACIÓN
COORDINADOR Área de Gestión del Riesgo de Desastres
DESCRIPCIÓN DE TAREAS PARA LA ASISTENCIA HUMANITARIA

COORDINADOR: Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres – Trabajo de Campo
TAREA 1: EMPADRONAMIENTO FAMILIAR Y MEDIOS DE VIDA (Formulario 2A y 2B – EDAN Perú)
Complementar la Evaluación Rápida, mediante el empadronamiento de las familias afectadas y damnificadas por la ocurrencia de
PROPÓSITO emergencias o desastres, con la finalidad de establecer el número de personas que requieren atención de techo, abrigo y alimentos
que permita organizar la logística necesaria para entregar la ayuda humanitaria y satisfacer las necesidades básicas primarias.
Se debe levantar información sobre la composición de las familias/personas afectadas/damnificadas (número total de integrantes,
numero de adultos, niños, y adolescentes, con su género y edades), nombre del responsable o cabeza de familia, personas que
requieren atención especial o que forman parte de grupos vulnerables (niños, niñas y adolescentes, personas con capacidades
diferentes, adultos mayores, etc.), necesidades de refugio o vivienda y necesidades personales (alimentación, vestido, elementos de
ALCANCES /

CONCETOS DE aseo, medicamentos, perfil y situación laboral) y domésticas (colchones, cobijas, elementos de cocina, etc.); tomando en
OPERACIÓN consideración equipamientos y mobiliario que demandan los grupos vulnerables.
✓ Iniciar el empadronamiento en las zonas de mayor afectación y necesidad.

✓ Cubrimiento de toda la población afectada sin distingo de raza, religión, etc.
✓ Levantamiento de información desagregada, oportuna y suficiente para la adecuada toma de decisiones en materia de salud y
medios de vida.
Es importante tomar en cuenta que además de afectados y damnificados existen personas que se reúsan a volver a sus viviendas,
OBSERVACIONES
centros laborales, etc.
COORDINADOR Área de Gestión del Riesgo de Desastres

• En coordinación con el Centro de Operaciones de Emergencias Distrital –
COORDINACIÓN Y COED ILABAYA, se definen los Equipos EDAN que se desplazarán a las Coordinador del ✓ Equipos EDAN
DESPLAZAMIENTO DE zonas afectadas para el empadronamiento familiar. COED ILABAYA ✓ PNP
EQUIPOS EDAN ✓ SERENAZGO
• Coordinar con los dirigentes y/o autoridades de los centros poblados para el
inicio del proceso de empadronamiento familiar.
• Levantamiento de información de daños a la vida y salud, a los grupos Área de Gestión
EMPADRONAMIENTO ✓ Equipos EDAN
vulnerables, a la condición y tipo de material de vivienda (Formulario de de Riesgos de
FAMILIAR
Campo 2A). Desastres
• Levantamiento de información de daños relacionados a los medios de vida
(Formulario de Campo 2B)
CIERRE DE LAS • Procesar y consolidar la información recogida por los grupos de manera
sistematizada. Equipos EDAN ✓ COED ILABAYA
OPERACIONES
TAREA 2: REFUGIOS DE EMERGENCIAS

PROPÓSITO
Ubicación transitoria de damnificados con condiciones seguras y habitables, servicios y abastecimiento asegurado.
La intervención se inicia con la verificación del empadronamiento que identifica a las de personas afectadas y daños de las viviendas
y que determina la necesidad de implementar medidas que permitan refugiar a las familias en espacios adecuados con condiciones
ALCANCES / necesarias para protegerse de la inclemencia del clima.
CONCETOS DE

OPERACIÓN ✓ Familias y comunidades de acogida

✓ Asentamientos comunitarios
✓ Instalación y manejo de albergues
La implementación de medidas de refugios temporales, deben considerar las condiciones de diseños, emplazamiento, materiales
OBSERVACIONES
adecuados, entre otros.
COORDINADOR Gerencia de infraestructura y desarrollo urbano rural – MDILABAYA

➢ Coordinar con las familias de acogida la posibilidad de alojamiento y ✓ Gerente de
FAMILIAS Y empadronarlos para que puedan recibir la asistencia humanitaria Inversiones y
Sub Gerencia
COMUNIDADES DE Requerida. Desarrollo Urbano
de Desarrollo
ACOGIDA Rural - GIDUR
Económico
✓ Área de Gestión
Local
de Riesgos de
Desastres
➢ Instalación de familias damnificadas en edificaciones existentes que no hayan ✓ Gerente de
sido afectadas o que este fuera de la zona de afectación Inversiones y
ASENTAMIENTOS ➢ Pueden proporcionar una protección provisional inmediata. Desarrollo Urbano
COMUNITARIOS ➢ Puede funcionar en casas comunales, iglesias, complejos deportivos, locales Rural - GIDUR
de empresas, entre otros. ✓ Gerencia de
Sub Gerencia
➢ Refugios de emergencia de Desarrollo
Desarrollo
Económico y
Económico
Social
Local
✓ Área de Gestión
de Riesgos de
Desastres
Albergar temporalmente a la población afectada durante una emergencia o
INSTALACIÓN Y evacuada por hallarse en situación de riesgo, en condiciones de seguridad y salud ✓ Gerente de
MANEJO DE Sub Gerencia Inversiones y
ALBERGUES ➢ Identificar las familias afectadas que serán ubicadas en los albergues de de Desarrollo Desarrollo Urbano
acuerdo a empadronamiento realizado. Económico Rural - GIDUR
➢ Identificar las áreas para la instalación de los albergues, evaluar que no exista Local ✓ Área de Gestión
ningún riesgo que los afecte y sea accesible. de Riesgos de

Desastres
✓ Gerente de
DISTRIBUCIÓN DE Inversiones y
ARTÍCULOS DE ABRIGO ➢ Brindar asistencia a las familias con artículos de abrigo como prendas de vestir, Sub Gerencia Desarrollo Urbano
mantas, ropa de cama, colchones, entre otras, en cantidades suficientes para de Desarrollo Rural - GIDUR
garantizar su confort personal. Económico ✓ Área de Gestión
Local de Riesgos de
Desastres
CIERRE DE LAS Sub Gerencia ✓ Área de Gestión

➢ Preparar informe de las operaciones, coordinar acciones para la
OPERACIONES de Desarrollo de Riesgos de
desmovilización.
Económico Desastres
Local
TAREA 3: AGUA, SANEAMIENTO Y PROMOCIÓN DE HIGIENE
PROPÓSITO Garantizar que todas las personas tengan acceso seguro y equitativo al agua en cantidad suficiente para beber, cocinar y realizar la
higiene personal y doméstica, así como los suministros necesarios para el saneamiento.
ALCANCES / CONCETOS Identificar la cuantificación, cualificación y distribución de los daños con metodologías detalladas y estimar la afectación de la
DE OPERACIÓN infraestructura de agua, alcantarillado e higiene, mediante evaluaciones rápidas de las zonas afectadas en la fase inicial de la
emergencia. Establecer la capacidad de funcionamiento y definir las medidas que deben tomar las autoridades para la asistencia
humanitaria en suministro de agua con calidad, medidas de saneamiento básico e higiene.
OBSERVACIONES La evaluación de los daños de los servicios básicos es la base para el establecimiento de los diseños de intervención ASH
COORDINADOR Gerencia de infraestructura y desarrollo urbano rural

Garantizar a las familias afectadas el acceso seguro y equitativo al agua en Gerente de ✓ Gerencia de
ABASTECIMIENTO DE cantidad suficiente para beber, cocinar y realizar la higiene personal y doméstica, Inversiones y Desarrollo
AGUA así como de artículos para su acarreo y almacenaje. Desarrollo Económico y
Urbano Rural - Social
GIDUR
Gerente de ✓ Gerencia de
PROMOCIÓN DE HIGIENE ➢ Elaborar materiales educativos para la organización de las campañas de Inversiones y Desarrollo
sensibilización en temas de promoción del Higiene. Desarrollo Económico y Social
➢ Desarrollar acciones de prevención en la promoción de la higiene. Urbano Rural -
GIDUR

Gerente de
CIERRE DE LAS Preparar informe de las operaciones, coordinar acciones para la Inversiones y ✓ Gerencia de
OPERACIONES desmovilización. Desarrollo Desarrollo
Urbano Rural - Económico y Social
GIDUR
TAREA 4: ASISTENCIA ALIMENTARIA
Suministrar temporalmente alimentación a las personas afectadas directamente por una emergencia o desastre con el fin de cubrir
PROPÓSITO
las necesidades de alimentación balanceada y con valores nutricionales adecuados, teniendo en cuenta las necesidades alimentarias
(gestantes, infantes, adulto mayor, personas con discapacidad, etc.); y las características socio culturales de la población afectada;
de manera oportuna y en buenas condiciones; hasta que se normalice el acceso a los alimentos.
ALCANCES / CONCETOS Las personas inicialmente sanas y bien alimentadas pueden subsistir con alguna restricción en la ingesta de sus alimentos, aunque
DE OPERACIÓN en algunos lugares de pobreza son muchos los que parten de una situación de enfermedad y malnutrición.
COORDINADOR Gerencia de Desarrollo Económico y Social
TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYO

S
➢ Evaluar: Conocer y evaluar la magnitud del daño ocasionado por la situación

de emergencia o peligro inminente en la seguridad alimentaria de la población
afectada.
✓ Unidad de Contabilidad
➢ Registrar: La información de los daños en el SINPAD
✓ Unidad de
➢ Viabilizar: Poner a disposición del Grupo de Trabajo el Plan de Respuesta Área de Abastecimiento
de AAE, para que evalúen la capacidad presupuestal, técnica y logística para Gestión de ✓ Gerencia de
la respuesta alimentaria, así mismo eleven el informe a la sesión de concejo Riesgos de
PASOS PARA LA Desarrollo
para su aprobación y ejecución (Declarar en Situación de Emergencia). Desastres
IMPLEMENTACIÓN DEL Económico y
➢ Comprar: Amparado en la Declaratoria de Situación de Emergencia, que
PROGRAMA Social
contempla mecanismos de exoneración normados en la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; podrá iniciarse el proceso de
compra.

➢ Distribución: Desarrollar el proceso de distribución y lo que ella demande,

de modo que se organice una entrega ordenada, segura y efectiva.
Proveer temporalmente alimentación a las personas afectadas por emergencias
AYUDA ALIMENTARIA Programa de ✓ Área de Gestión de
y desastres, considerando las necesidades diferenciadas de grupos vulnerables y
EN EMERGENCIAS Vaso de Riesgos de Desastres
las características socioculturales de la población afectada, hasta que se
Leche y
normalice el acceso a alimentos. ✓ Gerencia de Desarrollo
Programas
Económico y Social
alimentarios
✓ Parroquias
Desarrollar evaluaciones de niveles nutricionales para determinar los obstáculos
EVALUACIÓN que impidan una nutrición adecuada, así como las medidas para mejorar la Jefe de ✓ Gerencia de Desarrollo
NUTRICIONAL disponibilidad alimentaria y planificando las raciones de alimentos. Puesto de Económico y Social
Salud
ARTÍCULOS NO Proveer artículos no alimentarios como utensilios y enseres de cocina, para Programa
ALIMENTARIOS preparar y almacenar los alimentos, así como para cocinar y comer. de Vaso de
Leche y ✓ Área de Gestión de
Programas Riesgos de Desastres
Alimentarios
Gerencia de
Área de Gestión de
CIERRE DE LAS ➢ reparar informe de las operaciones, coordinar acciones para la Desarrollo
Riesgos de
OPERACIONES desmovilización. Económico y
Desastres
Social
TAREA 5: PROTECCIÓN Y REUNIFICACIÓN FAMILIAR
Garantizar el bienestar de las personas afectadas/damnificadas en una emergencia o desastre las cuales tienen características
PROPÓSITO
específicas y requieren atención especial por pertenecer a grupos vulnerables (niños, niñas, adolescentes, gestantes, adultos
mayores, personas con discapacidad o con enfermedades crónicas), así como asegurar la reunificación familiar.
ALCANCES / CONCETOS La intervención inicia con el reporte de personas afectadas (reportadas en el empadronamiento) por la ocurrencia de una emergencia
DE OPERACIÓN y que han sido identificadas en alguno de los grupos vulnerables. Incluye la elaboración de un plan de acción y la aplicación de
medidas para garantizar la satisfacción de sus necesidades complementarias y su bienestar.
Velar y garantizar las acciones de atención prioritaria que, por sus características específicas, requieren atención especial, ya que
OBSERVACIONES pertenece a alguno de los grupos más vulnerables.
COORDINADOR Gerencia de Desarrollo Económico y Social


ACTIVAR Y DISPONER ➢ Desplazamiento a las zonas de concentración de grupos vulnerables Gerencia de
EQUIPOS (albergues) Desarrollo
Área de Gestión de
INTERDISCIPLINARIOS Económico y
Riesgos de Desastres
Social
PROTECCIÓN DE ➢ Coordinar con los dirigentes y/o líderes comunitarios de centros poblados, a
GRUPOS VULNERABLES fin de identificar adecuadamente a la población vulnerable. Gerencia de
Desarrollo Área de Gestión de
➢ Asistir de acuerdo a las necesidades presentadas a los grupos vulnerables
Económico y Riesgos de Desastres
identificados.
Social
➢ Coordinar con los dirigentes y/o líderes comunitarios de centros poblados, a Gerencia de
REUNIFICACIÓN DE LAS Desarrollo
fin de determinar la cantidad de población desaparecida.
FAMILIAS DISPERSAS Área de Gestión de
Económico y
Riesgos de Desastres
Social
Gerencia de
➢ Remitir información al COED ILABAYA.
CIERRE DE LAS Desarrollo Área de Gestión de
➢ Preparar informe de las operaciones, coordinar acciones para la
OPERACIONES Económico y Riesgos de
desmovilización.
Social Desastres
c) Recuperación temprana
RECUPERACIÓN TEMPRANA
PROPÓSITO Organizar y coordinar actividades para manejar estructuras inestables, remoción transporte y disposición final de los escombros, así como
para el restablecimiento de otros servicios básicos esenciales (Educación, Energía, Comunicaciones).
ALCANCES Y Reestablecer los servicios básicos, medios de vida, gobernabilidad, seguridad, estado de derecho, medioambiente y dimensiones sociales,
OPERACIONES lo cual incluye la reintegración de poblaciones afectadas
➢ Tarea 1: Actividades de emergencia en materia de educación.
➢ Tarea 2: Actividades para la evacuación de aguas y manejo de escombros
➢ Tarea 3: Actividades para el restablecimiento de energía
➢ Tarea 4: Actividades para la habilitación de servicios y vías de comunicación

ESPACIO DE
SALA DE CRISIS DEL COED ILABAYA
COORDINACIÓN
DESCRIPCIÓN DE TAREAS PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA

COORDINADOR: Gerencia de Inversiones y Desarrollo Urbano Rural (GIDUR) MUNIILABAYA – Trabajo de Campo
TAREA 1: ACTIVIDADES DE EMERGENCIA EN MATERIA DE EDUCACIÓN
PROPÓSITO Ejecutar acciones para reiniciar las actividades educativas, considerando el acceso a las oportunidades educativas pertinentes y de
calidad, ambientes de aprendizajes seguros e instalaciones apropiadas.
ALCANCES / Se debe hacer un análisis de las condiciones del servicio educativo y programar actividades para el reinicio de las actividades escolares
CONCETOS DE en el menor tiempo posible, en un primer momento desarrollando actividades lúdicas, buscando progresivamente regresar a la normalidad
OPERACIÓN del currículo educativo.
COORDINADOR Director de la Institución Educativa

DETERMINAR LOS ➢ Evaluar la infraestructura, servicios básicos y la situación del recurso
Comisión de
DAÑOS Y LA humano perteneciente a cada uno de los establecimientos educativos. ✓ Policía Nacional
Gestión
CAPACIDAD DE LOS ➢ Determinar las necesidades básicas y los recursos específicos para la ✓ Área de Gestión de
Ambiental y GRD
ESTABLECIMIENTOS aplicación de las estrategias de reinicio de las actividades educativas. Riesgos de Desastres
(IIEE)
EDUCATIVOS
ACCESO A LOS ➢ Activar los planes de emergencia institucionales del sector educación
comisión de gestión
SERVICIOS ➢ Brindar progresivamente un rango de oportunidades de educación
integral de riesgo por ✓ Equipos EDAN
EDUCATIVOS formal y no formal a la población afectada para satisfacer sus
desastres (UGEL)
necesidades de educación.
Acciones que permitan la adecuada articulación y desarrollo de acciones
COORDINACIONES conjuntas con la Plataforma de Defensa Civil. Comisión de Gestión
PARA LA RESPUESTA ➢ Establecer las Coordinaciones a través del COE Educación Integral de Riesgo ✓ Directores de I.E.
A LAS EMERGENCIAS ➢ Remitir información de campo al COED ILABAYA por ✓ Comité de GRD de I.E.
➢ Preparar informe de las operaciones y coordinar acciones para la Desastres(UGEL)
✓ Área de Gestión de
desmovilización. Riesgos de Desastres
➢ Poner en funcionamiento el Plan de Continuidad Operativa de la UGEL
CONITUIDAD Comisión de Gestión ✓ Directores de I.E.

OPERATIVA Integral de Riesgo

por
Desastres(UGEL)
➢ Procesar y consolidar la información recogida por los grupos de manera
CIERRE DE LAS sistematizada. Comisión de Gestión
OPERACIONES ➢ Definir sobre mapas los sectores afectados y la distribución de las Integral de Riesgo ✓ COED ILABAYA
ayudas. por
➢ Suministrar los datos recolectados a los organismos de socorro y a las Desastres(UGEL)
autoridades pertinentes para llevar a cabo los procedimientos de
asistencia humanitaria.
TAREA 2: ACTIVIDADES PARA LA EVACUACIÓN DE AGUAS Y MANEJO DE ESCOMBROS
Organizar y coordinar las actividades para la evacuación.
PROPÓSITO
Inicia con el monitoreo se las zonas anegadas, la remoción de los materiales de infraestructura colapsada; así como el posterior manejo,
ALCANCES / monitoreo y asistencia técnica en el despeje, limpieza, remoción de los materiales, transporte y reaprovechamiento o disposición de los
CONCETOS DE mismos en los lugares previamente dispuestos para tal fin.
OPERACIÓN
COORDINADOR Gerencia de Infraestructura y desarrollo urbano rural

➢ Formular y priorizar los objetivos para manejar los aspectos críticos y Coordinador del ✓ Equipos EDAN
FORMULAR PLAN DE
determinar una estrategia apropiada para la situación existente en el COED ILABAYA ✓ Policía Nacional
ACCIÓN Y VALIDARLO EN
EL GRUPO DE TRABAJO
momento. ✓ SERENAZGO
DE DEFENSA CIVIL
➢ Movilizar maquinaria de apoyo para la remoción, transportes y disposición
DESARROLLO DE final de los escombros. Gerencia de
ACTIVIDADES ➢ Iniciar el proceso de traslado de materiales y detritos a los lugares inversiones y ✓ Gerencia de Desarrollo
determinados. Desarrollo Económico y Social
Urbano Rural -
➢ Informar al COED ILABAYA de los avances de las actividades
GIDUR
➢ Remitir información al COED ILABAYA. ✓ Gerencia de Desarrollo
CIERRE DE LAS Gerencia de
➢ Preparar informe de las operaciones, coordinar acciones para la inversiones y
Económico y Social
OPERACIONES

desmovilización. Desarrollo
Urbano Rural -
GIDUR
TAREA 3: ACTIVIDADES PARA EL RESTABLECIMIENTO DEL SERVICIO DE ENERGÍA
Lograr una visión, cualificación y cuantificación de la magnitud del daño de la infraestructura de energía (eléctrica, gas y otros) y el impacto
PROPÓSITO
en la cobertura y calidad del servicio, desde el primer momento de la emergencia y en las fases posteriores, con el fin de poder planificar
y establecer adecuadamente las prioridades para las acciones de respuesta y conseguir el rápido restablecimiento del servicio.
Identificar la distribución de los daños y estimar la afectación de la infraestructura de energía (eléctrica, gas, entre otros), mediante la
ALCANCES / evaluación sectorial de los daños, con el fin de establecer la capacidad de funcionamiento y definir las medidas que las autoridades deben
CONCETOS DE tomar para la protección de las vidas humanas, la protección y manejo de la infraestructura y el restablecimiento del servicio.
OPERACIÓN
OBSERVACIONES El restablecimiento de los servicios de energía está a cargo de las empresas prestadoras del servicio.
COORDINADOR Subgerencia de GRD

➢ Ampliación de información para la evaluación de daños sectorial de los Área de Gestión de Gerencia de inversiones y
EVALUACIÓN DE
servicios de energía (EDAN Perú). Riesgos de Desarrollo Urbano Rural -
DAÑOS A LOS
➢ Evaluación técnica especializada de las redes de conducción energía, por Desastres GIDUR
SERVICIOS DE
parte de los proveedores del servicio.
ENERGÍA
DESARROLLO DE ➢ Activar sus protocolos de respuesta del proveedor. Área de Gestión de Gerencia de inversiones y
ACTIVIDADES ➢ Restablecimiento paulatino de los servicios de energía Riesgos de Desarrollo Urbano Rural -
Desastres GIDUR
CIERRE DE LAS Área de Gestión de Gerencia de inversiones y
OPERACIONES
➢ Remitir información al COED ILABAYA. Riesgos de Desarrollo Urbano Rural -
Desastres GIDUR
TAREA 4: ACTIVIDADES PARA LA HABILITACIÓN DE SERVICIOS Y VÍAS DE COMUNICACIÓN
Lograr una visión, cualificación y cuantificación de la magnitud del daño de la infraestructura de servicios y transportes; y el impacto en la
PROPÓSITO cobertura y calidad del servicio, desde el primer momento de la emergencia y en las fases posteriores, con el fin de poder planificar y
establecer adecuadamente las prioridades para las acciones de respuesta y conseguir el rápido restablecimiento de los servicios.
ALCANCES /
Identificar la distribución de los daños y estimar la afectación de la infraestructura de servicios y transporte, con el fin de establecer la

CONCETOS DE capacidad de funcionamiento y definir las medidas que se deben tomar para su habilitación oportuna.
OPERACIÓN

EVALUACIÓN DE ➢ Ampliación de información para la evaluación de daños sectorial de los
Gerente de
DAÑOS A LOS servicios de energía (EDAN Perú). Sub Gerencia de
Inversiones y
SERVICIOS DE Formulación y Evaluación
Desarrollo Urbano
TRANSPORTES Y de Inversiones
Rural - GIDUR
COMUNICACIONES
➢ Coordinar con la empresa privada para el apoyo con maquinaria para la Sub Gerencia de
Gerencia de Inversiones y
DESARROLLO DE habilitación de las vías. Formulación y
Desarrollo Urbano Rural -
ACTIVIDADES ➢ Organizar grupos de intervención con la maquinaria disponible y de Evaluación de
GIDUR
acuerdo a las prioridades para la habilitación de las vías principales Inversiones
➢ Remitir información a la oficina de defensa civil. Sub Gerencia de
CIERRE DE LAS ➢ Preparar informe de las operaciones, coordinar acciones para la Inversiones Públicas y
OPERACIONES desmovilización. Gerente de Sub Gerencia de
Inversiones y Formulación y Evaluación
Desarrollo Urbano de Inversiones
Rural - GIDUR Secretaria técnica de
defensa civil

6.4. Procedimiento de movilización
Según lo establecido en la Ley N° 28101 - Ley de Movilización Nacional, la ejecución de la

movilización comprende todas las actividades que se realizan para materializar las medidas
previstas en las etapas de Planeamiento y Preparación, incorporando a los órganos y
medios responsables de la Defensa Nacional y los recursos disponibles.
La Municipalidad distrital de Ilabaya y todos los actores del nivel distrital, dispondrán y
emplearán los recursos humanos disponibles (médicos, ingenieros, arquitectos, voluntario
entre otros), y materiales operativos (maquinaria pesada, hospitales de campaña, entre
otras), con el objeto de brindar la atención oportuna ante situaciones de emergencia o
desastres, estando articulado a la gestión de recursos para la respuesta y la logística para
la respuesta establecidos en los procesos de la gestión reactiva.
La transferencia de bienes y servicios con fines de movilización, tiene carácter temporal y

se realiza previo empadronamiento por la autoridad competente. Puede ser por
concertación, cuando medio acuerdo entre los propietarios de los bienes y servicios y la
autoridad competente; o voluntaria, cuando por propia iniciativa los propietarios de bienes
y servicios se ponen a disposición de la autoridad para los fines de movilización.
Para la captación de los bienes y servicios, según sea conveniente y la coyuntura en la que
se da la emergencia, la Municipalidad distrital de Ilabaya coordinará con los actores
distritales, con la finalidad de garantizar la transferencia de los bienes y servicios, sin
embargo, de acuerdo al nivel de la emergencia, la movilización puede ser total sobre todo
durante la ocurrencia del movimiento telúrico.

117
Anexos
7.1. Directorio telefónico de emergencia
Plataforma Distrital de Defensa Civil Municipalidad Distrital de Ilabaya
N° ENTIDAD CARGO NOMBRES APELLIDOS CELULAR DIRECCION CORREO

MUNICIPALIDAD
PARIA salida a juanpedropariagallegos@
1 DISTRITAL DE ALCALDE JUAN 925575203
GALLEGOS Chejaya S/N gmail.com
ILABAYA
MUNICIPALIDAD
SECRETARIA ANCO salida a
2 DISTRITAL DE VIANNEY 947770213 vianneyanco1@gmail.com
TECNICA AGUILAR Chejaya S/N
ILABAYA
CENTRO DE calle Virgen
RIVAS
3 SALUD MINSA GERENTE YESSENIA 952859820 del Carmen csilabaya1@gmail.com
CUAYLA
ILABAYA s/n
COMPAÑÍA DE
JUAN DE CORNEJO rosadojuan028@gmail.co
4 BOMBEROS JEFE 991875117 Alto Mirave
DIOS ROSADO m
ILABAYA 226
Av. San
POLICIA
RODRIGUE Pedro s/n
5 NACIONAL DEL COMISARIO FERNANDO 979252856 com.ilabaya@gmail.com
Z VILDOSO (Ilabaya
PERU
Capital)
Calle Tacna
SEGURIDAD MATTOS seguridadciudadanailabay
6 ENCARGADO CARLOS 952009112 s/n (ilabaya
CIUDADANA LOPEZ a@gmail.com
Capital)
Av. San
SUB
SUB ALVARADO Pedro s/n alvaradojulian247@gmail.
7 PREFECTURA DE JULIAN 952887670
PREFECTO CALDERON (Ilabaya com
ILABAYA
Capital)
CENTRO
DUBERLIN ALBERTO
8 POBLADO ALCALDE 967193451 Alto MIrave duberdaav@gmail.com
ALEX VARGAS
MIRAVE
CENTRO
CLEVER GOMEZ clevergomez663@gmail.c
9 POBLADO ALCALDE 918488680 Borogueña
EFRAIN ALVARADO om
BOROGUEÑA
CENTRO
ALFREDO MAMANI alfredoema1104@gmail.c
10 POBLADO ALCALDE 943181108 Cambaya
ELOY ESCOBAR om
CAMBAYA

Directorio Grupo de Trabajo de GRD y
Funcionarios de la Municipalidad Distrital de Ilabaya
CARGO NOMBRE Y APELLIDO MOVIL CORREO ELECTRÓNICO

ALCALDIA
juanpedropariagallegos@
ALCALDE LIC. JUAN PEDRO PARIA GALLEGOS 925575203
gmail.com
SECRETARIA KEILA MAMANI CONDE 952-636754
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
ING. SERGIO ALONSO JUAREZ sjuarez@contraloria.gob.
JEFE 952230488
FLORES pe
OFICINA PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL

ABOG. ZHELMA ZULLY REJAS Zullyrr2@hotmail.com
JEFE 952620229
ROMERO
SECRETARIA GENERAL
Jesusdelga602@hotmail.c
JEFE ABOG. JESUS DELGADO LOPEZ 952620229
om
GERENCIA MUNICIPAL
GERENTE R.A.Nº018 09/01/19 ING. NICANDRO MACHACA MAMANI Nicando_mm@gmail.com
999705004
SUBGERENCIA DE SUPERVISION INVERSIONES
ING. CRISTHIAN DAVID MAQUERA ing.cmaquera@gmail.com
SUBGERENTE 952004343
QUISPE
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES

JEFE ING. ANTONY OSCO JOAQUIN 921301664 aoscoj@hotmail.com
OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

ING. MIRIAM MARLENE VICENTE Miriam_vice@hotmail.co
JEFE
CHOQUE m
SUBGERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

MVZ. LUIS ALBERTO MAMANI alberttmbz@gmail.com
CENTENO
AGENCIA MUNICIPAL TOQUEPALA

985212224
ENCARGADO JOHNNY ESPINOZA HUAMANI
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

Rroberto_d_r@hotmail.co
GERENTE LIC. ROBERTO JULIO DAVILA RIVERA 959061294
m
UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

JEFE LIC. LUZMY NENCY CASILLA MEDINA 947002590 Lucita505@gmail.com
UNIDAD DE TESORERIA Y GESTIÓN TRIBUTARIA

CPC. YUSBELY MAGALI MAMANI ayllynn@gmail.com
JEFE 947002590
PARIA
UNIDAD DE CONTABILIDAD

CPC. GRIMALDO VICTOR CONDE 967713686 Grim_conde@hotmail.co

JEFE
BAUTISTA m
UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
ING. DEYWIS ANGEL FLORENTINI deanflo@hotmail.com
JEFE 986865747
LAZARO
SUBGERENTE DE EQUIPO MECÁNICO Y CANTERA

wlipacorimanya@gmail.c
SUBGERENTE ING. WILLY LIPA CORIMANYA 954850156
om
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA

Jesusdelgado602@hotma
GERENTE ABOG. JESUS DELGADO LOPEZ 981795020
il.com
GERENCIA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

GERENTE CPC. EDWIN CASTILLO ANCCO 980353508 Edwinc_28@otmail.com
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

maqueralopez@gmail.co
GERENTE LIC. IVAN ABEL MAQUERA LOPEZ 952846075
m
SUBGERENCIA DE SERVICIOS SOCALES

ING. JUAN CARLOS FLORES jfloresgutierrezc@gmail.c
GUTIERREZ om
GERENCIA DE INVERSIONES Y DESARROLLO URBANO RURAL (GIDUR)

GERENTE ING. HERNAN VENTURA 952999530 hernventurac@gmail.com
SUBGERENCIA DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE INVERSIONES

ING. EMERSON GAMBETTA emersongambetta@yaho
MONTALVO o.es
SUBGERENCIA DE PLANEAMIENTO URBANO RURAL

SUBGERENTE ARQ.WALTER ZAPANA VARGAS 988552180 walzapvar@gmail.com
Fuente: Imagen institucional de la Municipalidad Distrital de Ilabaya
7.2. Protocolo de comunicación
Gestión de Información y Comunicación en el COED Ilabaya

Garantizar el manejo de la información, su procesamiento,
verificación, transmisión y divulgación a través del COED Ilabaya,
PROPÓSITO: con el fin de generar información permanente sobre las necesidades
y evolución del manejo de la emergencia para ser utilizada por los
Tomadores de Decisiones.
Recepción, acopio, registro, validación y procesamiento de la información
sobre la emergencia y sus efectos, a través de las aplicaciones de
CONCEPTOS DE LA plataformas tecnológicas y de telecomunicaciones, divulgándola
OPERACIÓN: información procesada y consolidada en diferentes formatos para las
Coordinaciones y manejo de la emergencia, entrega de la asistencia
humanitaria y de acciones para la recuperación de sus medios de vida.
- Garantizar el flujo de información teniendo medios alternos que
permitan la operación permanente.
- Recolectar, validar, procesar y mantener actualizada la información de
todas las fuentes.

- Preparar informes periódicos consolidando la información para

diferentes usuarios y difundirla para facilitar la toma de decisiones en
la respuesta a las emergencias.
PRIORIDADES: - Mantener representaciones visuales de los datos en formato
electrónico y en mapas.
- Garantizar la operación y funcionamiento del Sistema de Información
Nacional para la Respuesta y Rehabilitación – SINPAD v2.0.
- Mantener un monitoreo del manejo de la emergencia y las diferentes
acciones llevadas a cabo.
- Brindar apoyo en el desarrollo de las funciones de coordinación,
logística, respuesta y rehabilitación, facilitando la información requerida
en el desarrollo de cada una de estas.
ACTIVIDADES
Ex ante
Acopio, registro y - Recibir la comunicación de la ocurrencia por los presidentes de
transmisión de comunidad.
información sobre la Durante
emergencia de forma - Activar los medios alternos de comunicación, si el caso lo requiere.
permanente Acopiar y registrar la información emitida por los organismos de primera
respuesta (evaluación de daños, necesidades de apoyo y de
recursos), entre Otros aspectos.
- Validar la información recibida de campo y hacer seguimiento

permanente de los reportes de daños, las solicitudes y el apoyo
Validación de la brindado, facilitando información entre los integrantes de la Plataforma
información, distrital de Defensa Civil y el COED Ilabaya.
consolidación y - Validar la información recibida por el COED Ilabaya, hacer seguimiento
procesamiento para la permanente a los reportes de daños y el apoyo brindado, facilitando
toma de decisiones y información hacia el COEP Jorge Basadre.
acciones en la - Consolidar de manera permanente los reportes para remitirlos al
emergencia Coordinador del COED Ilabaya, generando de esta forma un puente
entre el personal que desarrolla las acciones de campo con el nivel de
Toma de Decisiones.
- Registrar en el SINPAD v2.0 de forma permanente de acuerdo con los

procedimientos establecidos los reportes consolidados, con el fin de que
se tenga una visión de la situación (Daños, Necesidades, Recursos
requeridos, requerimiento de acciones, acciones desarrolladas, entre
otras).
Transmisión de la información (acuerdos, tareas, envíos,
Difusión de la requerimientos, etc.) desde el COED Ilabaya, hacia los equipos que
información para las desarrollan las tareas de respuesta en el campo.
acciones de respuesta
- Consolidación y entrega de reporte final de la emergencia al COED

Cierre de Ilabaya.
las - Elaboración de Informe sobre las acciones desarrollas, incluyendo
operaciones lecciones aprendidas que permitan mejores los protocolos de
actuación.

RECURSOS INFORMACIÓN DE SOPORTE

- Recursos Humanos - Lineamientos para la implementación de los
- Recursos Informáticos procesos de la Gestión Reactiva
- Medios de Comunicación (teléfonos, correo - Ley N° 29664 – SINAGERD
electrónico, internet, equipos de radio, etc.) - D.S. N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley.
- Medios de comunicación indirectos
(emisoras radiales, TV, internet, prensa
escrita).
7.3. Instalación de albergues

7.3.1. Criterios de selección de lugar de albergue

7.3.2. Análisis de los tipos de infraestructuras preexistentes para albergue


7.3.3. Acta de apertura de albergue

7.3.4. Ciclo del albergue


7.4. Recursos
VEHICULO Y/O MAQUINARIA
VEHICULO Y/O AÑO DE

ITEM PLACA / MODELO MARCA CAPACIDAD ESTADO
MAQUINARIA FABRICACION
MAQUINARIA PESADA
1 TRACTOR ORUGA D8T CATERPILLAR 2007 8.70 M3 OPERATIVO
2 TRACTOR ORUGA D6T-XL CATERPILLAR 2009 5.61 M3 OPERATIVO
3 TRACTOR DE RUEDAS 814F2 CATERPILLAR 2014 2.66 M3 OPERATIVO
4 EXCAVADORA 329DL CATERPILLAR 2009 2.07 M3 OPERATIVO
5 EXCAVADORA 336D2L CATERPILLAR 2014 2.4 M3 OPERATIVO
6 MOTONIVELADORA 140H CATERPILLAR 2009 13 PIES OPERATIVO
7 MOTONIVELADORA 670D JOHN DEERE 2007 12 PIES OPERATIVO
8 CARGADOR FRONTAL 644J JOHN DEERE 2007 3.3 M3 MANTENIMIENTO
9 CARGADOR FRONTAL 644K II JOHN DEERE 2009 3.2 M3 INOPERATIVO
10 CARGADOR FRONTAL 644K III JOHN DEERE 2009 3.2 M3 OPERATIVO
11 CARGADOR FRONTAL 962H CATERPILLAR 2014 3.6 M3 OPERATIVO
12 RETROEXCAVADORA 420F CATERPILLAR 2015 1.07 M3 OPERATIVO
COMPACTADOR
13 CS56 II CATERPILLAR 2009 11414 KG OPERATIVO
VIBRATORIO
MINICARGADOR MULTI
14 246C CATERPILLAR 2009 0.45 M3 OPERATIVO
PROPÓSITO
MINICARGADOR MULTI JAF-SR220- 0.54
15 CASE 2014 OPERATIVO
PROPÓSITO KEM468686 M3/1000KG
16 POWERROC ATLAS COPCO PoerROC T35 ATLAS COPCO 2015 OPERATIVO
VEHICULO PESADO
CAMION CISTERNA WK- MERCEDES
17 EGS-745 2005 4500 GLN OPERATIVO
4289 BENZ
CAMION CISTERNA WK- MERCEDES
18 EGS-744 2007 5000 GLN OPERATIVO
5000 BENZ
MERCEDES
19 CAMIÓN VOLQUETE ZID-834 2009 16 M3 OPERATIVO
BENZ
MERCEDES
20 CAMIÓN VOLQUETE ZID-836 2009 16 M3 OPERATIVO
BENZ
21 CAMION VOLQUETE Z6C-918 VOLVO 2015 17.5 M3 OPERATIVO
24 REMOLCADOR EGS-784 FREIGHTLINER 2007 27.273 KG OPERATIVO
TRACTO CAMION SEMI
25 Z1E-864 IVECO 2009 40 TN OPERATIVO
REMOLQUE
MAQUINARIA AGRICOLA
26 TRACTOR AGRÍCOLA S/P JOHN DEERE 2009 - OPERATIVO
27 TRACTOR AGRÍCOLA S/P JOHN DEERE 2009 - OPERATIVO
28 TRACTOR AGRICOLA S/P JOHN DEERE 2009 OPERATIVO
29 TRACTOR AGRÍCOLA (7) S/P SAME -VII 2014 4800 KG OPERATIVO
TRACTOR CARGADOR
30 S/P SAME - VIII 2014 4800 KG OPERATIVO
AGRICOLA(8)
VEHICULO SEMI-PESADO
31 CAMIÓN BARANDA EGS-690 CHEVROLET 2008 8 TN OPERATIVO
32 CAMIÓN BARANDA WK-5 EGS-754 CHEVROLET 2008 5 TN OPERATIVO
CAMIÓN CISTERNA WK-
33 EGS-753 CHEVROLET 2008 1200 GL OPERATIVO
5768
34 CAMION LUBRICADOR Z6D-751 HYUNDAI 2014 12360 KG OPERATIVO
VEHICULO LIVIANO
35 CAMIONETA PICK UP EGS-750 NISSAN 2006 915 KG OPERATIVO
36 CAMIONETA PICK UP EGV-666 NISSAN 2005 915 KG OPERATIVO
37 CAMIONETA PICK UP EGI-424 NISSAN 2012 OPERATIVO
VEHICULO DE PASAJEROS

MERCEDES
38 ÓMNIBUS Z1C-755 2009 46 Pasajeros OPERATIVO
BENZ
MERCEDES
39 MINI BUS Z1C-754 2009 28 Pasajeros OPERATIVO
BENZ
MAQUINARIA LIVIANA
40 COMPRESORA DE AIRE S/P LERDI SOMMER 1988 OPERATIVO
41 MOTOSOLDADORA S/P LINCOLN OPERATIVO
42 COMPRESORA DE AIRE I S/P ATLAS COPCO 2004 OPERATIVO
43 COMPRESORA DE AIRE II S/P ATLAS COPCO 2015 OPERATIVO
44 GRUPO ELECTROGENO S/P ATLAS COPCO 2014 OPERATIVO
45 TORRE DE ILUMINACION II S/P ATLAS COPCO 9 KW OPERATIVO

RECURSOS MATERIALES – ALMACEN ADELANTADO DEFENSA CIVIL
DESCRIPCIÓN DEL BIEN MOVIMIENTO DE BIENES

UNIDAD SALDO
ITEM DE ANTERIOR SALDO OBSERVACION
DENOMINACION MARCA COLOR ESTADO MEDIDA (31/05/2021) FECHA ENTRADA SALIDA ACTUAL
(30/06/2021)
01 BALDE PLÁSTICO 15 LITROS VERDE B UND 104.0 104.0
02 BARRETA HEXAGONAL 1 1/4 X 1.80 ACERO B UND 48.0 48.0
03 BIDÓN PLÁSTICO DE 131 LITROS AZUL B UND 96.0 30/06/2021 29 125.0
04 BOBINA DE PLASTICO (POLIETILENO DE BAJA AZUL B UND 40.0 40.0
DENSIDAD)
05 BOLSAS DE DORMIR ANARANJADO R UND 2.0 2.0
06 BOTAS DE JEBE NEGRO B PAR 100.0 100.0 05 UND SON DE CAÑA EXTRA
LARGA
07 CALAMINA GALVANIZADA B UND 322.0 30/06/2021 540 862.0
08 CAMA PLEGABLE DE LONA 3/4 PLAZA AZUL B UND 191.0 30/06/2021 7 198.0
09 CARPA DE TELA POLIÉSTER AZUL B UND 61.0 61.0
10 CARRETILLA ESTÁNDAR 03 PIES CÚBICOS B UND 19.0 19.0
11 CLAVO DE ACERO DE 1 1/2 IN B KG 0.0 30/06/2021 1.0 1.0
12 CLAVO DE ACERO DE 3 IN B KG 0.0 30/06/2021 2.0 2.0
13 CLAVO DE FIERRO PARA CALAMINA DE 2 1/2 B KG 0.0 30/06/2021 3.0 3.0
IN
14 COLCHA 1 ½ PLAZA VARIOS B UND 195.0 195.0
15 COLCHON DE ESPUMA DE 4"x 1 1/2 PLAZA AZUL/ VERDE B UND 50.0 50.0 ALGUNAS UNIDADES ESTAN CON
LODO
16 COLCHÓN ESPUMA DE 2 ½ PULG. 3/4 PLAZA AZUL B UND 307.0 30/06/2021 7 314.0 ALGUNAS UNIDADES ESTAN CON
(*) LODO
17 COMBA DE 16 LIBRAS B UND 16.0 16.0
18 CUCHARA DE ACERO INOXIDABLE INOX B UND 458.0 458.0
19 CUCHARÓN DE ALUMINIO GRANDE INOX R UND 118.0 118.0 ALGUNAS UNIDADES ESTAN CON
LODO
20 CUCHILLO P/COCINA DE ACERO INOXIDABLE B UND 102.0 102.0
8 PULGADAS
21 ESPUMADERA DE ALUMINIO GRANDE INOX R UND 123.0 123.0 ALGUNAS UNIDADES ESTAN CON
LODO

131
22 FRAZADA DE ALGODÓN Y POLIESTER DE 1 1/2 B UND 560.0 30/06/2021 7 567.0

PLAZA
23 HACHA CON MANGO DE MADERA DE 4 LB B UND 84.0 84.0
24 LISTONES DE MADERA 02" X 02" X 2.4 MTS UND 0.0 30/06/2021 108 108.0
25 LISTONES DE MADERA 02" X 02" X 3 MTS UND 0.0 30/06/2021 20 20.0
26 MACHETE TIPO SABLE B UND 50.0 50.0
27 MARTILLO PARA CARPINTERO B UND 60.0 30/06/2021 9 69.0
28 OLLA DE ALUMINIO N° 26 B UND 122.0 122.0
29 OLLA DE ALUMINIO N° 50 B UND 20.0 20.0
30 PALA CUCHARA CON MANGO DE MADERA B UND 32.0 32.0
31 PICOS DE PUNTA Y PALA CON MANGO DE R UND 74.0 74.0
MADERA
32 PLANCHAS DE TRIPLAY PARA PARED B UND 150.0 30/06/2021 56 206.0
33 PLATO HONDO B UND 598.0 598.0
34 PLATO TENDIDO B UND 633.0 633.0
35 PONCHOS IMPERMEABLE CON CAPUCHA AMARILLO B UND 69.0 69.0
36 SERRUCHO DE CARPINTERO B UND 60.0 60.0
37 TAZÓN B UND 507.0 507.0
38 TOALLA DE MANO NARANJA PEQUEÑAS C/ NARANJA B UND 37.0 37.0
LOGO
39 TOALLAS DE FELPA DE MANO NARANJA B UND 150.0 150.0
40 VASO DE PLASTICO B UND 629.0 629.0
Fuente: Municipalidad Distrital de Ilabaya
7.5. Mapa de peligro, vulnerabilidad y riesgo

Plan de Contingencia Sismos

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Contingencia Sismos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de

Plan de Contingencia de Sismos

3.3. Alcances ............................................................................................................43

Plan de Contingencia de Sismos

6.4. Procedimiento de movilización.........................................................................117

Plan de Contingencia de Sismos

Plan de Contingencia de Sismos

Imagen 1 Ubicación del distrito de Ilabaya ........................................................................ 9

Plan de Contingencia de Sismos

El distrito de Ilabaya está expuesto a movimientos sísmicos de gran magnitud, de ahí la

La Municipalidad Distrital de Ilabaya consciente de su rol y responsabilidad en la Gestión

Plan de Contingencia de Sismos

1.1. Caracterización del distrito

1.1.1. Ubicación geográfica

Geográficamente el distrito de Ilabaya se encuentra ubicado en la parte Nor-Oeste de la

Tabla 1 Ubicación geográfica

ámbito coordenadas rango altitudinal

locumba 17°36’36’’ 70°45’39’’ 589 costa 968,99

Ite 17°25’00’’ 70°30’37’’ 175 costa 848,18

Ilabaya 17°38’36’’ 70°45’39’’ 1425 costa 1111,39

1.1.2. Superficie y extensión

Políticamente el distrito de Ilabaya se encuentra en la Provincia de Jorge Basadre de la

• Por el norte: Región de Moquegua y los distritos de Camilaca, Cairani y Huanuara

Plan de Contingencia de Sismos

Está dividido en cuatro zonas:

• Pueblo de Ilabaya: Capital de distrito, con sus caseríos Pachana, El Cocal,

Imagen 1 Ubicación del distrito de Ilabaya

Fuente: elaboración propia

Plan de Contingencia de Sismos

Tabla 2 Rutas y accesos a la zona evaluada

Ruta Tipo de vía Distancia tiempo estimado

Tacna – Camiara (desvió Locumba) Asfaltada 80.6 k 1h 01 min

Camiara (desvió Locumba) - Locumba Asfaltada 12.8 k 15 min

El distrito de Ilabaya se encuentra ubicado en la parte Nor-Oeste de la provincia Jorge

Una de las características resaltantes en el distrito de Ilabaya es la ubicación dispersa de

Tabla 3 Distancias desde Ilabaya (capital)

Plan de Contingencia de Sismos

Caminos Vecinales: En este aspecto se han detectado la existencia de dos grupos de

- Caminos vecinales registrados: Se han identificado un Total de 04 caminos

Contexto distrital y centros poblados:

- Según la distribución de la población y las actividades económicas, el distrito se

Plan de Contingencia de Sismos

Imagen 2 Accesibilidad a la zona de estudio (ruta Tacna – Ilabaya)

Fuente: elaboración propia

Plan de Contingencia de Sismos

1.2. Caracterización social

1.2.1. Población censada

Tabla 4 Edad en grupos quinquenales y sexo

Plan de Contingencia de Sismos

Imagen 3 Pirámide poblacional del distrito de Ilabaya

Fuente: Elaboración propia

La tasa anual de la región de Tacna es de 2.30%, se ha calculado en base al crecimiento

Tabla 5 Edad en grupos quinquenales y sexo

REGIÓN POBLACIÓN CENSADA VIVIENDAS PARTICULARES

DISTRITO ILABAYA 5 695 3 606 2 089 3 058 2 904 154

Plan de Contingencia de Sismos

SANTA CRUZ Puna 4 182 20 11 9 19 19 -

A continuación, en base a la información proporcionada por el INEI 2017, se obtienen

Plan de Contingencia de Sismos

1.2.2.1. Caracterización social

Respecto a la condición de ocupación de la vivienda predominante en el distrito es de

Tabla 6 Condición de ocupación de la vivienda

V: Condición de ocupación de la vivienda Casos %