UNIDAD V

PROBLEMA AGRARIO EN GUATEMALA

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE INGENIERÍA
AREA SOCIAL HUMANÍSTICA

UNIDAD V
PROBLEMA AGRARIO EN GUATEMALA
Objetivo: Analizar la tenencia y propiedad de la tierra como proceso histórico para
comprender la conflictividad agraria nacional.

Bibliografía
• Estrada, Eduardo. Derecho Agrario. Editorial Fenix
• Deere, Carmen y León Magdalena. Mujer y tierra en Guatemala. AVANCSO.
2006
• Reyes, Edgar. Estructura Agraria e industrial 2006

La producción agrícola es la actividad económica más importante de Guatemala, en

ella se ubica la mayor parte de la población rural dedicada al cultivo de la tierra y la
ganadería. Es por esto que la tierra es uno de los medios de producción más
importantes de nuestra sociedad.
Para entrar a estudiar la problemática agraria, es necesario tomar en cuenta algunas
de las características de la tierra, como una condición natural.
1. La tierra lo consideramos el principal medio de producción y está distribuido en
propiedad privada. Esta situación lo hace susceptible a ser monopolizado por
un reducido sector de la sociedad.
2. En una economía existen dos sectores productores de bienes o mercancías: la
agricultura y la industria. Entre ambas actividades hay grandes diferencias, entre
ellas: la industria puede realizarse en cualquier lugar o región, el ritmo de la
producción depende de la tecnología incorporada y el tiempo que se dedique a
la producción, puede intensificar la producción, o sea, depende de los
requerimientos del hombre. Ahora bien, la agricultura depende de factores de
orden natural, por ejemplo, del clima, de la lluvia, de los desastres naturales,
etc., por ello está la zaga de la industria, la acción humana está limitada también
a la espera del ciclo de producción, que tiene invariablemente etapas de
desarrollo, en las que no puede intervenir, por su carácter natural.
3. La extensión de la frontera agrícola. La tendencia de la agricultura va
avanzando: de tierras con vocación agrícola hacia regiones de menor calidad o
menos fértiles, o bien, puede ampliarse a regiones de tierras de mejor calidad
pero que están lejos del mercado. Esto se debe al crecimiento de la población
y de la demanda de mayor cantidad de alimentos.
Formas de tenencia de la tierra actual:
La estructura agraria actual guatemalteca se encuentra dividida de esta manera, de
acuerdo a los censos de 1950, 1964 y 1979, existen básicamente tres tipos de
propiedad:
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Microfincas y Subfamiliar: (0.7 ha o menos1). Producción insuficiente para el

sustento familiar durante el año. Son los sectores más pobres. Pertenece a sujetos
que necesitan completar su sustento trabajando parte del año como obreros
asalariados.
Finca Familiar: (44.8 ha o menos2). Son campesinos que viven del trabajo agrícola
todo el año, producen para su consumo y para el mercado, para intercambiarlo con
otras mercancías necesarias para su vida: herramientas, ropa medicinas, etc.
Multifamiliares medianas y grandes: (de 44.8 a 900 ha o más3). Sus propietarios,
la burguesía agraria, incorpora en las labores agrícolas trabajos asalariados
temporales (de las microfincas y subfamiliares). Su producción la destinaba tanto
al mercado interno como al externo.
Según el Censo de 1979, el 87.3% de las fincas se ubica en la categoría de
microfincas y subfamiliares (menores de 0.7 has.) abarca el 16% de las tierras,
mientras que el otro extremo las fincas multifamiliares (mayores de 45 ha)
constituían el 2.2% de las fincas y poseían el 66% de tierra.
Nuestra estructura agraria cuenta con dos formas de propiedad predominante: la
propiedad capitalista –latifundio- en la que produce para la exportación: café,
cardamomo, azúcar, etc. y para el mercado interno. Y por otra parte el minifundio
cuya producción es para el mercado interno. Y por otra parte el minifundio cuya
producción es para el mercado interno. En torno a la desproporcionada diferencia
entre ambas formas de tenencia de la tierra gira la problemática de la estructura
agraria.

Breve relación histórica sobre el origen de la actual estructura agraria.

ÉPOCA COLONIAL: Dos formas de propiedad predominaron:
Latifundio Colonial (propiedad privada): Hacienda añilera.
Hacienda azucarera.
Hacienda agroganadera.

Tierra Comunal (propiedad comunal): Producción del consumo interno.

REFORMA LIBERAL: Una forma de propiedad: Propiedad privada.

Ampliación del latifundio a través de la expropiación de las tierras comunales y
eclesiásticas. MULTIPLICACIÓN DE FINCAS CAFETALERAS.
Surgimiento del Minifundio: Pequeñas parcelas dedicadas a la producción de
consumo interno.
Creación del Registro de la Propiedad Inmueble.

1
1 manzana o menos.
2
64 manzanas o menos.
3
64 manzanas o más.
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• Sin un adecuado registro catastral.

REVOLUCIÓN DE OCTUBRE DE 1944.
Reforma Agraria de 1952. Primer intento de democratizar la propiedad sobre la
tierra. Distribución de tierras ociosas de los latifundios. 100,000 familias
beneficiadas con fincas medianas en usufructo vitalicio o en propiedad privada.

CONTRARREVOLUCIÓN
Desarrollo de soluciones alternativas a los problemas agrarios del país, sin modificar
la actual estructura de la tenencia de la tierra.
• Proyectos de colonización: Izabal (1954-1959)
• Franja Transversal del Norte y Petén (1962-1978).
• Venta de fincas nacionales: Venta de 115 fincas (1956 – 1963).
• Grandes parcelamientos4 (1954 – 1957): San José La Máquina
(Suchitepéquez), Nueva Concepción (Escuintla), Caballo Blanco
(Retalhuleu).
• Compra de fincas a particulares y su venta a campesinos (1986).

Movimientos populares pro tierras.

En la década de los noventa la situación en el área rural ha empeorado: pobreza y
extrema pobreza, sobrepoblación y escasez de tierra. Ninguna de las políticas
agrarias implementadas después del 54 ha dado solución al problema agrario. Al
contrario, el problema tiende a agudizarse debido al crecimiento de la población y a
la poca capacidad productiva de la tierra.
Los acuerdos de paz y la problemática agraria.
Como parte de los acuerdos de paz firmados entre representantes del gobierno y la
guerrilla, se firmó el acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicas y Situación Agraria,
en el cual se plantean algunas alternativas de solución al problema agrario. El tema
de la situación agraria fue una de las problemáticas más complicadas por existir en
torno a ella posiciones antagónicas y grandes intereses económicos de por medio.
Se creó el Fondo Fideicomiso de Tierras, sobre la cual ya existe un anteproyecto de
la ley de Fondo de Tierra. Éste busca promover el desarrollo económico de la
Nación, estimulando las actividades agrícolas y pecuarias, así como velar por el
mejoramiento del nivel de vida de la población, a través de proyectos productivos,
agropecuarios, forestales e hidrobiológicos.

4
Con tierras asignadas durante la Reforma Agraria.