MODULO N° 2:

DISTINTAS PAUTAS Y TECNICAS DE INDIVIDUALIZACION DE MERCADERIAS.

El código aduanero argentino (ley 22.415) establece en su artículo 10 que “A los fines
de este código, es mercadería todo objeto que fuere susceptible de ser importado o
exportado”.

Desde el punto de vista clasificatorio, producto es un termino semejante a mercadería

o mercancía, porque siendo lo que reporta la naturaleza o el trabajo, es un bien
comercializable y por lo tanto importable o exportable.

Aun ciertas cosas no visibles o tangibles, como el aire comprimido y la electricidad, son
importables o exportables y por lo tanto mercaderías.

Individualizar mercaderías es la acción de determinar el carácter de individuo de ellas,

es decir, lo propio, lo no compartible, lo no compartible, lo distinguible de sus congéneres.

Podemos definir al hombre como animal racional y hasta designarlo usando la

nomenclatura binaria de Linneo con el nombre correspondiente a su género y especie, esto es
“homo sapiens”. Pero ni aun así hemos distinguido un hombre de otro, es decir, no los hemos
individualizado. Para ello debemos recurrir a los caracteres otro de la misma especie, por
ejemplo, sus huellas factibles o el código cromosómico de su ADN (acido desoxirribonucleico).

De la misma manera, la individualización de las mercaderías exige algo más que su

definición y es su identificación. No basta con decir producto químico inorgánico natural puro,
si no damos su composición química definida, por ejemplo, oxido de titanio. No basta con decir
fresas de carburo de tungsteno si no especificamos si son de los industrial o de uso dental.

El conocimiento total de una mercancía es el objetivo ideal para individualizarla. La

mayor colección de datos posibles de la misma, el objetivo practico. De ella interesan por lo
menos: sus características, sus propiedades, sus aplicaciones, sus usos.

Clasificar mercaderías es ordenar por clases productos suficientes individualizados.

Cada clase es un conjunto de mercancías que tienen en común alguna propiedad o

condición preestablecida.

Si le damos a un niño una bolsita de bolitas y le decimos que las clasifique o habremos
de decirle cual es el criterio de agrupamiento de ha de establecer.

a. si la pauta es material constitutivo podrá hacer estos grupos : 1. de vidrio, 2. de

cerámica, 2. de acero, 4. de otros materiales;
b. si la condición es el tamaño las reunirá en 1. chicas, 2. medianas, 3. grandes;
c. si el criterio es el color, tal vez elija esta clasificación: 1. azules, 2. amarillas, 3.
verde, 4. blancas, 5. rojas, 6. las demás.
Si le damos la propiedad c. y dos bolitas amarillas las clasificara por c.2.

Si le damos la pauta c. y una bolita negra, la calificara por c.6.

 Claro que no solo necesito conocer antes la pauta, condición o regla del juego sino que
además tuvo que individualizar totalmente su clasificando. Tuvo que saber sino que además
tuvo que individualizar totalmente su clasificando. Tuvo que saber que son esféricas, de que
materias esta hechas, cual es su tamaño y color.

Debemos agotar nuestro conocimiento de la mercadería para identificarla

Y asegurarnos que los datos que apresemos de ella sean puros, verdaderos, reales. Tal vez no
los necesitamos a todos, pero solo sabremos cuales se aprovecharan cuando en el posterior
acto clasificatorio sepamos que reglas de juego son las de aplicación.

Como recoger la mejor información y la mas profusa?

No a través de transmisión de la misma por terceros. La información se deforma en la cadena

de trato subjetivo. Tampoco por la letra escrita de folletería simple,. Generalmente destinada a
la propaganda de venta de un producto y no a sus cualidades intrínsecas.

Es nuestra intervención personal y directa la mejor manera de actuar , a través de:

-observación personal y directa de las mercaderías o de las muestras. Reconocimientos

- “Toma de contenido” en zona fiscal.

-Literatura original técnica: planos, diagramas de especie, catálogos.

- análisis químicos, físicos y funcionales.

Observación de las mercaderías o de las muestras. Reconocimientos

“Los sentidos son la puerta de la entrada del conocimiento”

( Aristóteles, el mas celebre filosofo griego 384 – 322 A.C.)

Si podemos observar la mercadería, nuestros sentidos, que nos han sido dados para
recibir, captar, reconocer, discernir, impresionar, validar y fotografiar, nos darán una
percepción valiosa.

Si se trata de un producto natural, es decir, tal como lo presenta naturaleza y al que el

hombre lo recibe sin añadirle otra maniobra que la conversación, con la sola visión y tacto del
mismo puede ser suficiente: una hoja de palmera, una manzana, una liebre o un montón de
arena no necesitan mas. A veces olfato y el gusto, con las precauciones de rigor, pueden
ayudar.
 Si se trata de un producto natural modificado o sintético como un insumo químico, los
sentidos nos permitirán conocer su estado físico, color, liviandad, fractura, consistencia, caída,
cristalización, y otras propiedades, pero el reconocimiento es ahora solo un acto orientativo y
requiere la precisión que dan los análisis.

Si la mercadería es una manufactura, nuestro reconocimiento considerara su material

constituido, su agrado de elaboración, su forma de uso y sus aplicaciones. Frente a unos
paraguas, habrá que observar que sus componentes son de tela, varillaje de acero y mando de
madera pero además deberemos probar si es automático o no, si es de mujer o de hombre.

Cuando no se dispone de mercadería para reconocimiento directo, hay que agotar las
posibilidades de disponer de una “muestra” de ella, definiéndose como muestra a la porción,
unidad, alícuota o trozo de la mercancía que sirve para determinar la calidad y valor de aquella
porque por definición, la representa en la forma fidedigna.

Una muestra de arados es un arado, no una reja cortante que solo es una parte de el.

“Toma de contenido” en zona fiscal.

El articulo 221 del Código Aduanero, prevé que ante la falta de datos sobre la mercadería de
importación o ante la falta de muestras que permitan al interesado conocer características
suficientes para su individualización, este proceda a su revisada antes de comprometer una
declaración aduanera correcta.

Este procedimiento se llama “toma de contenido” y debe formalizarse dentro de plazo

de 25 días, contando a partir del arribo del medio de transporte.

Literatura original técnica: planos, diagramas de despiece, catálogos.

Frente a la posibilidad de tener que identificar una mercadería manufacturada al que

no podemos acceder, ni por “toma de contenido” ni hay un ejemplar que sirva de muestra,
debemos recurrir a la literatura especializada. La bibliografía de técnica suele ofrecer valioso
aporte.
Los planos, diagramas de despiece y catálogos como los que detallan las piezas de
repuesto y su ubicación en los vehículos que arma la industria automotriz, deben ser
originales.

Para casos altamente confiables, el catalogo firmado originalmente por responsables,

puede cobrar el carácter de muestra de una mercadería que por su porte o volumen sea de
difícil manipulación, como por ejemplo una grúa de pórtico o un avión de pasajeros.
Análisis químicos, físicos y funcionales.

Análisis es el acto por el cual un producto se descompone para descubrir su estructura

o su composición intima.

El análisis llega hasta donde la observación o el reconocimiento no pueden llegar.

En el análisis químico importa la naturaleza de cada uno de los componentes (análisis

cualitativo) y la proporción de ellos (cuantitativo); en el análisis físico el estudio esta dirigido a
las propiedades de los cuerpos, su estado o movimiento, sin alteración de la materia de los
mismos; y el análisis funcional es una reseña de los datos del problema a resolver, de los
algoritmos de calculo y de la organización general e procedimiento.

Toda prueba sobre identificación o cuantificación de mercancías, para tener valor

legal, debe ser realizada y signada por un profesional químico de laboratorio oficial
especializado

Los gabinetes analíticos modernos no solo cuentan con profesionales de nivel

universitario especializados en la materia, sino además poseen el equipo instrumental
electrónico que permite cualificar indubitablemente la composición del producto expresar
cuánticamente su grado de pureza o su proporción relativa en una mezcla, y graficar en
magnitudes medible los resultados obtenidos.

Para iniciar una marcha analítica identificatoria puede comenzarse con una
determinación de punto de fusión y de solubilidades, búsqueda de nitrógeno, extracción por
disolventes, etc. Para pasar luego a técnicas de acercamiento como son los de visualización a la
luz ultravioleta, los precisos son los realizables con equipos electrónicos que es necesario en
sus principios, estructuras, posibilidades y operativas.

Importante campo es el que ofrece la espectrofotometría, sistema que tiene como

fundamento la medición de la absorción de las radiación del las radiaciones electromagnéticas
comprendidas en una banda estrecha y definida de longitud de onda cercana a la radiación
monocromática. Las zonas de longitudes de onda se han dividido en ultravioleta (185mu a
400mu) visible (400mu a 700 mu), infrarrojo cercano (700mu a 3.000 mu) e infrarrojo (3 u a 4
u). El espectro infrarrojo presenta mayor grado de selectividad, pero el ultravioleta-visible, por
su sensibilidad permite obtener mayor preescisión en la búsqueda identificatoria de muchos
insumos puros o aislados.

Cuando el producto a investigar se trata de una mezcla, es necesario emplear

metodologías separatorias antes de la detección de cada uno de sus componentes. La
cromatografía es una técnica mediante la cual los constituyentes se distancian por extracción
fraccionada o por adsorcion o intercambio iónico sobre soporte sólido, mediante el flujo de un
disolvente adecuado. Según la forma de operar, el procedimiento adopta distintas
denominaciones: cromatografía en columna, por adsorcion a través de un sólido como alumina
activada o acido silicico; cromatografía de partición en la que las sustancias a separar se
distribuyen entre dos líquidos no miscibles; cromatografía sobre base de papel, de tipo
ascendente o circular, cromatografía en capa delgada o finalmente la cromatografía en fase
gas-liquido-

Con esos aparatos se constituye el equipo básico para el funcionamiento de

laboratorios nacionales aduaneros de fiscalización. Pero cuando la investigación desea
profundizar al estudio las estructuras moleculares, se justifica la incorporación de instrumental
como el de resonancia magnética nuclear.

Generalmente los laboratorios analíticos analizan las mercaderías a través de sus

muestras y la toma de las mismas no es un acto provisado sino un hecho de responsabilidad
que debe realizar un extractor adiestrado a ese fin.

Esto no resulta difícil si la mercadería es homogénea,, pero si es heterogénea como

picado de yerbas, mezclas, sustancias, etc. Es imperativo homogenizar el todo antes de la
extracción de la muestra, a fin de asegurar si representatividad.

Para uniformar existen diversas técnicas como el “cuarteo” de los polvos, pero en todo
caso es conveniente consultar sobre la toma correcta y proporcionada al propio laboratorio
analizador.

También hay que asegurar el acondicionamiento y el transito de las muestras, tanto

por el uso de envases neutros inviolables como por el compromiso penal que incumbe a
quienes los transportan.

En forma general, se aconseja al extractor de la muestra prever toda contingencia de

falta de identidad entre esta y el producto, recordando un viejo aforismo que dice: “ningún
análisis es mas perfecto que la muestra extraída”.

CRITERIOS DE AGRUPAMIENTO O CLASIFICACION DE LOS PRODUCTOS INDIVIDUALIZADOS

Nomenclatura es una lista ordenada de nombres de personas o de cosas. Podrian

tambien llamarse catalogo o nomina pero se la considera mas abundante que esta.

La guia telefonica es una nomenclatura de nombres de personas a los que se ubica por
estar ordenados alfabéticamente.

Las nomenclaturas aduaneras disponen mercaderías distinguidas por sus nombres

pero no enlistadas por su nombre porque tendrán acceso a ellas países de distintos idiomas y
diferentes alfabetos.

En consecuencia, hay que buscar otros sistemas de ordenamiento cuyo conocimiento

permita encontrar los productos certeramente y más o menos rápido.

Entonces, de acuerdo a determinados criterios, el universo de mercaderías se divide

en grupos que, a su vez, pueden dividirse en subgrupos mas específicos y estos
Aun en submúltiplos.

Veamos algunos criterios de agrupamiento:

-Origen o procedencia: reino animal, vegetal o universal.

-Rama de la naturaleza que produce una materia primaria: agricultura, ganadería, pesca,
minería.

-Materias primas específicas: petróleo, trigo, leche.

-Grados de elaboración: productos brutos, semielaborados, manufacturados.

-Composición de los componentes: metales, hidrocarburos, vitaminas.

-Aplicabilidad económica: bienes de producción, de transformación, de uso, de consumo.

-Necesidad que satisfacen: alimenticia, sanitaria, de vivienda, de esparcimiento, de transporte.

La variabilidad de producto comercializables en el mercado internacional, las

necesidades económicas nacionales de disponer de grupos distinguibles por su valor intrínseco
o agregado y las finalidades estadísticas o arancelarias de las nomenclaturas, no permiten
aplicar el mismo criterio para el agrupamiento de todas las mercaderías.

A pesar de ello, una nomenclatura deberá ser un catalogo de nombres de grupos y

subgrupos de mercaderías y mercaderías al fin, ordenadas metódicamente según criterios
preestablecidos y bajo reglas técnico-jurídicas.

A partir de entonces una nomenclatura será una gran clasificación de mercaderías,

pero llamara también clasificación a la acción y efecto de ubicar un producto necesaria y
suficientemente identificado, esto es individualizado, en el único lugar posible que tiene en esa
nomenclatura.

Respecto a esto vale grabar a fuego en nuestro entendimiento: “cada mercadería tiene
un lugar en la nomenclatura, pero solo uno”. Ud. Alumno aplicado y orgulloso…ese debe: 1)
adivinarlo? , 2) preguntarlo? , o 3) saberlo y justificarlo?.

Criterios para los productos naturales.

El propio orden de la naturaleza sugiere que estos productos deben agruparse por su
origen. Una macro división de todo los que nos han sido dado como expresión universal de
vida son los reinos animal, vegetal y mineral.

Dentro del agrupamiento origen animal podremos contar los animales vivos, las carnes
y otros productos del reino animal, pero no estarán todos mezclados sino constituyendo cada
uno de ellos un subgrupo dispuesto aun a subdividirse. Por ejemplo en el grupo origen animal
podrá haber un subgrupo de animales vivos y dentro de este otra división que alcance solo a
los equinos.

Para productos no naturales, el criterio de origen no es valido. Veamos un ejemplo: si

se trata de un producto químico como la cafeína podríamos decir que su origen es vegetal,
porque es un principio contenido en los granos de café, pero como también puede sintetizarse
en los balones de un laboratorio con idéntica estructura química, su origen no es acreditable.

Criterios para las materias primas o insumos.

La cafeínas es un producto químico, de composición definida, es decir, representable

por una formula única que puede tener mas de un origen y destinarse por sus propiedades
tanto a la industria farmacéutica como a la alimenticia.

Esquematicemos esta idea:

Origen Aplicabilidad
Estructura

vegetal Industria farmacéutica

Cafeína

(1,3,7 – trimetil
xantina)

Sintético Industria
alimentaria

El único criterio excluyente para aplicar a este producto es su naturaleza o

composición o la invariabilidad de su estructura frente a los distintos orígenes y las posibles
aplicaciones, ya que cada mercadería solo podrá tener un lugar en la nomenclatura.

Así decimos que el criterio de agrupamiento para materias primas o insumos es, en
general, su naturaleza o composición.

Criterios para los artículos o manufacturas.

 Desde el punto de vista clasificatorio artículo es una mercadería elaborada, es
decir, es sinónimo de manufactura.

Totalmente distinguible de un producto natural, o de un insumo, esta constituido por

ellos, pero a la materia se la ha sometido a diversos tratamientos y agregados. Estos elementos
ponderables conllevan ideas, diseño, dedicación y mano de obra, todo ello tendiente a la
elaboración o fabricación de un artículo previamente planeado.

Para las manufacturas, el criterio de agrupamiento no es el origen ni la naturaleza de

su materia sino su aplicabilidad. Es que comercialmente es el sentido de elección de un
artículo. Cuando elegimos una maquina de perforar, privilegiamos su condición de perforadora
sobre su material constitutivo.

Decimos aplicabilidad porque esta es la conclusión lógica que nace de la conformación

o disposición que el artículo presenta como propios.

No decimos uso porque esa es la manera subjetiva en que se puede hacer servir un
artículo aunque no haya sido manufacturado para ello.

Es decir, frente a un bastón se debe asegurar que su aplicabilidad racional es facilitar el

andar a un caminante que se apoya en el. Aunque alguien lo uso para defenderse de los perros
o para bajar una fruta de los frutales.

Otros criterios.

Las demás de agrupamiento no tienen la entidad de las mencionadas y bien pueden

convertirse en subcriterio o criterios de subgrupos dentro de los establecidos.

En la medida que se avanza en el conocimiento de la nomenclatura se van

descubriendo criterios en subgrupos aislados.