Doti Tori, Francisco Cosme.

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a) Título de la clase: “¿Más o menos Estado? La política económica del Terrismo.”

La elección del título de la clase responde a la necesidad de estudiar y comprender las

funciones que abarca un Estado en materia económica y en qué medida puede influir o no
en su desarrollo. Por lo tanto, este trabajo estará centrado principalmente en las políticas
económicas aplicadas por el régimen Terrista como respuesta al impacto que generó la
crisis capitalista de 1929 en nuestro país.

b) Fragmento historiográfico y una actividad de trabajo con el mismo:

“Como siempre había acontecido, pero tal vez con mayor fuerza, el impacto de la crisis
capitalista de 1929 se constituyó en un formidable desafío a la creatividad de la sociedad
uruguaya. (...) La fragilidad que evidenciaban nuestros principales sectores productivos, su
extrema subordinación a las oscilaciones del comercio exterior, el acrecentamiento de la
deuda externa, entre otros, constituían rasgos característicos de una situación
comprometida sobre la que recaería el impacto de la crisis de 1929.

(...) Hacia 1935 -como ha anotado Juan Oddone- el Uruguay comenzó a experimentar una
recuperación en su capacidad exportadora, reflejo en primer lugar de un mejoramiento
relativo del contexto externo respecto a las relaciones de intercambio del país con el
mercado mundial. (...) Las primeras medidas dispuestas para superar o al menos paliar la
crisis económica indicaban cambios significativos: se aceptó primero y se estimuló después
la desvalorización del peso, se implementó un mayor control en la comercialización de la
moneda extranjera, se dispuso transitoriamente la amortización de las deudas externa e
interna, se estableció una creciente limitación de importaciones, se propuso un paquete de
disposiciones de fomento de la agropecuaria buscando revertir el estancamiento del sector,
se readecuaron las líneas de política crediticia a las nuevas condiciones reinantes, entre
otras medidas.”

Tomado de Caetano, G. y Rilla, J. (2005) Historia Contemporánea del Uruguay. De la

colonia al siglo XXI. Editorial Fin de Siglo. Montevideo, Uruguay.

Actividad de trabajo: La actividad que se desarrollará a partir de este fragmento

historiográfico será, en primer lugar, realizar un abordaje informativo (tal como aporta Ana
Zavala en su trabajo “Entre los informativo y lo estratégico”, 2012) para desmenuzar el
contenido histórico de la información y sus conceptualizaciones específicas de manera de
poder generar una base conceptual desde la cual continuar construyendo el conocimiento
histórico.
● ¿Cuál era la situación económica del país previo a la crisis del 29?
● ¿Por qué los autores hablan que nuestros principales sectores productivos eran
frágiles? ¿Cómo estaba conformada nuestra economía?
○ Retomar nociones previas sobre el modelo agroexportador.
● ¿A qué se refieren cuando hablan de “extrema subordinación a las oscilaciones del
comercio exterior”?
○ ¿Cómo afectó esto en la economía uruguaya hacia 1935?
● ¿Qué tipo de medidas económicas tomó el régimen Terrista hacia 1935?
 Doti Tori, Francisco Cosme.
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○ ¿Qué implica desvalorizar el peso? ¿Qué consecuencias genera esto? ¿Qué
sectores económicos se ven más favorecidos y cuáles menos? ¿Por qué?
○ ¿Qué implica un mayor control en la comercialización de la moneda
extranjera?
○ ¿Qué significa limitar las importaciones? ¿Cómo se realiza esto? ¿Qué
implica? ¿Cuál es el propósito u objetivo de este tipo de política? ¿En qué
medida favorece la economía uruguaya?

Luego daríamos lugar a un abordaje operativo desde donde problematizar y poner en

cuestión las nociones previas al tema trabajadas para tratar de responder el título de la
clase sobre el tipo de política económica aplicada por el régimen Terrista.
● ¿Por qué los autores hablan de un “cambio significativo” en las medidas dispuestas
para paliar la crisis?
○ ¿Qué tan significativas resultaron? ¿En qué sentido?
○ ¿Quiénes definen esas políticas? ¿Qué intenciones tenían?
○ ¿Qué función tiene el Estado al respecto? ¿Es interventor o no lo es?
○ ¿En qué medida se diferenció del tipo de políticas económicas aplicadas por
el Estado uruguayo hasta ese entonces?
○ ¿Hubo cambio o continuidad? ¿En qué medida?

Finalmente, como abordaje estratégico sobre el tema y como forma de realizar una síntesis
por parte del estudiantado, les solicitaré responder el título de la clase en cuanto al rol del
Estado durante el régimen Terrista en materia económica en las circunstancias estudiadas,
de manera que puedan reflexionar y elaborar un conocimiento propio que, como una forma
de evaluación, ilustre la forma en que comprendieron y se apropiaron del tema.

Fundamentación: El anterior fragmento fue elegido en primer lugar porque forma

parte de un trabajo que sintetiza la evolución del Uruguay desde la época colonial al siglo
XXI, por lo que cuenta con una mirada de largo plazo que resulta muy enriquecedora.
Además, es un trabajo que tiene la intención de ser abierto, en el sentido que suscita
múltiples y exigentes lecturas por la cantidad y variedad de documentos, datos, recuadros
con enfoques temáticos y textos historiográficos muy adaptados para el trabajo con un
grupo de bachillerato en donde los autores, docentes también, tienen en cuenta esta
cuestión.
El motivo de elección de este fragmento tiene que ver con el abordaje del impacto en
nuestro país de la crisis de 1929 y las respuestas elaboradas en ese contexto por parte del
régimen de Gabriel Terra. En ese sentido, poder abordar la situación y complejidad de la
economía uruguaya al momento del impacto de la crisis del 29 y las medidas ensayadas
luego como forma de “superar o al menos paliar” dicho impacto permiten observar los
cambios y continuidades en esta materia por parte del Estado uruguayo, con el trasfondo de
lo que propone Lincoln Maiztegui en cuanto a que “en términos generales, la política
económica, en esta etapa y aún en la siguiente, no se diferenció demasiado de la anterior”
(Maiztegui, 2005: 194).
 Doti Tori, Francisco Cosme.
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c) Imagen o gráfico alusivo al tema:

La utilización de esta imagen como recurso tiene la intención de servir como ejemplo para
abordar la política económica del régimen Terrista a través del caso de ANCAP. Abordando
qué es ANCAP, a que área de la economía nacional se dedica, cuál es su función, cómo
nació, qué bases ideológicas sustentaron su creación de manera de ver qué continuidad
tiene el Terrismo en ese sentido y qué simbolismo la atraviesa, es una forma de abordar las
políticas económicas de carácter nacionalista del régimen.

Tomado de Frega, A. (2008) “Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-2005)”, Pág. 93.
Ediciones de la Banda Oriental S.R.L. Montevideo, Uruguay.

d) Propuesta de preguntas disparadoras para tratar en el aula:

a. De lo que saben y hemos visto, ¿cómo ha sido el rol del Estado uruguayo
desde su fundación hasta 1929?
b. ¿En qué medidas perciben ustedes la intervención del Estado en su vida?
1) ¿Y en materia económica?
c. ¿Qué valoraciones personales tienen o pueden realizar ustedes sobre los
tipos de intervenciones del Estado en las vidas de las personas y las
sociedades?
 Doti Tori, Francisco Cosme.
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Estas preguntas que intentan responder a la consigna en cuanto a que no se remitan

exclusivamente a una mera repetición de la información o contenidos históricos abordados,
apuntan a realizar una síntesis individual (y por qué no grupal) en cuanto a sus
interpretaciones sobre las funciones del Estado uruguayo a lo largo de su historia.
La primera pregunta, más que a una repetición de contenidos abordados o ejemplos
particulares, apunta a que puedan realizar un balance acerca del rol del Estado uruguayo en
las diferentes materias que pueden ser los aspectos sociales, económicos, religiosos,
culturales y políticos. La segunda pregunta tiene la intención de que esas ideas previas y su
conocimiento teórico sean observadas en sus aspectos prácticos y concretos de la vida
cotidiana de cada persona y de qué manera se ven influidas, positiva o negativamente. Lo
que da lugar a la tercera pregunta, quizás como cierre de clase pero sí luego de haber
abordado más profundamente los contenidos y conceptos específicos, en donde desde la
elaboración y consideración personal, cada estudiante pueda reflexionar y generar un juicio
propio que interpele esta temática, la intervención del Estado, particularmente en materia
económica pero que, al mismo tiempo, sea una excusa para pensar en todas sus
dimensiones e influencias.