BORRADOR PRUG Firmado

DILIGENCIA que se extiende para hacer constar que el presente documento se corresponde con
el documento borrador del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional del Teide para su
evaluación ambiental estratégica simplificada, aprobado inicialmente por acuerdo de la Comisión
de Parques Nacionales Canarios en sesión plenaria celebrada el día 16 de marzo de 2021, y que
el mismo tiene 73 páginas.
LA JEFE DE SERVICIO DE COORDINACIÓN DE PARQUES NACIONALES
En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

comprobada la autenticidad de esta copia, mediante el número de documento
electrónico siguiente: 06GBjPmmiZJx7krIwULch3h8GBqTdn3Ak
Borrador del Plan
Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional del Teide
Borrador
Plan Rector de Uso y Gestión del
Parque Nacional del
Teide
Diciembre 2020

Borrador del Plan
Índice del Documento del Borrador

Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional del Teide
1. ANTECEDENTES Y MARCO JURÍDICO 1
2. OBJETO Y NECESIDAD DE LA REVISIÓN DEL PRUG 2
3. METODOLOGÍA Y PROCESO DE PARTICIPACIÓN DEL PRUG DEL PARQUE NACIONAL DEL TEIDE 3
3.1. METODOLOGÍA 3
3.2. PROCESO PARTICIPATIVO EN EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DEL PARQUE NACIONAL DEL
TEIDE 4
4. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO 5
4.1. RESULTADO DEL ANÁLISIS DEL PRUG VIGENTE 5

4.2. RESULTADO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN 6
5. OBJETIVOS 10
5.1. OBJETIVOS GENERALES 10

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 12
6. ALTERNATIVAS Y CONTENIDO DEL PRUG 14
6.1. ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN. BLOQUES TEMÁTICOS. 17

6.1.1. ALTERNATIVAS DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CULTURALES 17
6.1.2. ALTERNATIVAS DE USO PÚBLICO E INFRAESTRUCTURAS. 18
6.1.3. ALTERNATIVAS DE ZONIFICACIÓN. 19
6.2. CONTENIDO DEL PRUG 23
6.2.1. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DEL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN. 23
6.2.2. CRITERIOS GENERALES DE GESTIÓN 23
6.2.3. ZONIFICACIÓN 25
6.2.4. NORMAS DE USO Y GESTIÓN 28
6.2.5. PROGRAMA DE ACTUACIONES 46
6.2.6. GESTIÓN INTEGRADA DE OTROS ESPACIOS PROTEGIDOS 70
6.2.7. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, REVISIÓN Y VIGENCIA 70
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 70

Borrador del Plan
1. ANTECEDENTES Y MARCO JURÍDICO

El presente borrador del Plan Rector de Uso y Gestión (en adelante PRUG) del Parque Nacional
del Teide se redacta atendiendo a lo estipulado en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación
Ambiental (BOE nº 296 de fecha 11/12/2013) para su evaluación ambiental estratégica simplificada.
1
El Parque Nacional del Teide se creó mediante Decreto de 22 de enero de 1954 (BOE nº 35, de 4
de febrero), siendo reclasificado como tal a través de la Ley 5/1981, de 25 de marzo (BOE nº 90, de 15
de abril de 1981).
En el año 1999 se acordó la ampliación de los límites del Parque Nacional del Teide para
incorporar terrenos colindantes al mismo, mediante Resolución de 14 de octubre de la Secretaría
General de Medio Ambiente (BOE nº 310, de 28 de diciembre de 1999).
El PRUG actualmente vigente fue aprobado por Decreto 153/2002 de 24 de octubre, del
Gobierno de Canarias (BOC nº 164 de 11 de diciembre de 2002).
El 3 de diciembre de 2014 se aprobó la Ley 30/2014 de Parques Nacionales (BOE nº 293, de 4 de

diciembre de 2014) donde se definen los PRUG como instrumentos de planificación ordinaria de los
parques nacionales y se recoge el mandato de ajustarlos a las determinaciones del Plan Director de la
Red de Parques Nacionales. Éste fue aprobado por Real Decreto 389/2016, de 22 de octubre (BOE nº
257, de 24 de octubre de 2016), y es el instrumento de planificación de mayor rango y de carácter
básico, donde se establecen los criterios para la planificación de los parques nacionales, las líneas
generales de actuación de la Red de Parques Nacionales y las pautas para la redacción de los PRUG.
El Parque Nacional del Teide forma parte de la Red Natura 2000, declarado como Zona Especial
de Conservación (en adelante ZEC), denominada ZEC ES7020043 Parque Nacional del Teide,
reconociendo la presencia de hábitats naturales de interés comunitario y hábitats de especies
recogidas en Anexo II de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de
1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, DOL 206 de
22.7.1992). Asimismo se ha iniciado la tramitación para su declaración como Zona de Especial
Protección para las Aves (en adelante ZEPA), con la denominación ZEPA ES0000107 Montes y Cumbres
de Tenerife, acorde a la Directiva AVES (Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres), con el objeto de
conservar los hábitats y las poblaciones de las especies de aves presentes.
Por Orden de la Consejera de Política de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad de fecha

1 de abril de 2016 se aprobó el plan de gestión de la ZEC ES7020043 Parque Nacional del Teide. Las
medidas establecidas en este plan, se revisarán e integrarán en el presente PRUG, cumpliendo lo
establecido en el art.29.2 de la ley 42/2007 de patrimonio natural, según el cual: “Si se solapan en un
mismo lugar distintas figuras de espacios protegidos, las normas reguladoras de los mismos así como los
mecanismos de planificación deberán ser coordinados para unificarse en un único documento
integrado, al objeto de que los diferentes regímenes aplicables en función de cada categoría
conformen un todo coherente. Constituyen una excepción a lo anterior los supuestos en que las
distintas figuras de espacios protegidos correspondan a diferentes Administraciones públicas, sin
perjuicio de la colaboración interadministrativa pertinente.”
Por tanto, este plan rector de uso y gestión del Parque Nacional del Teide, contendrá el plan de
gestión de la Zona Especial de Conservación ES7020043 Parque Nacional del Teide.

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2. OBJETO Y NECESIDAD DE LA REVISIÓN DEL PRUG

La planificación de un parque nacional es el elemento clave para el éxito de una adecuada
gestión. Los parques nacionales son espacios cambiantes que deben entenderse como un sistema
complejo y dinámico, por lo que la capacidad de adaptabilidad de la gestión a dichos cambios se
habrá de tener en cuenta a la hora de abordar dichos planes.
2
Sin embargo éstos no suelen tener incorporado un método de toma de decisiones flexible que
se vaya adaptando a los cambios de la realidad natural y de los usos sociales, lo que hace necesario
la revisión de la planificación, especialmente si la misma data de muchos años desde su aprobación
como es el caso que nos ocupa.
El objeto de la revisión del PRUG del Parque Nacional del Teide es la de actualizar el instrumento
de planificación ordinario, fijando las normas generales de uso y gestión del parque nacional, tal y
como establece la legislación básica de aplicación. Por tanto, establecerá las normas de gestión, de
actuación y una zonificación precisa para la consecución de los objetivos, en materias tales como
conservación, uso público y social, aprovechamientos, desarrollo socioeconómico, investigación,
sensibilización y educación ambiental. También definirá las actuaciones a realizar durante su vigencia
y los parámetros e indicadores que habrán de utilizarse para realizar el seguimiento y la evaluación de
la planificación y del grado de cumplimiento de los objetivos previstos.
Existe una necesidad relativa a la actualización jurídica del PRUG, debido al mandato legal
establecido en la Ley de Parques Nacionales y en el Plan Director respecto a la revisión y adecuación
de los PRUG de parques nacionales, en el plazo de dos años a partir de la aprobación del citado Plan.
Por un lado, la disposición adicional tercera de la Ley 30/14 de Parques Nacionales establece
que “Las administraciones competentes revisarán los Planes Rectores de Uso y Gestión aprobados para
adaptarlos al contenido de los sucesivos Planes Directores en el plazo de dos años a partir de la
aprobación de los mismos”
Además, en la Disposición transitoria única del Plan Director se determina que “Los Planes
Rectores de Uso y Gestión vigentes deberán adaptarse al Plan Director aprobado por este real decreto
en el plazo de dos años desde su entrada en vigor, de conformidad con lo dispuesto en la disposición
adicional tercera de la Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales”.
Paralelamente se han de revisar las actuaciones desarrolladas en el parque nacional en el

período de ejecución del plan rector vigente. Las repercusiones de dichas actuaciones han
evolucionado a lo largo del tiempo, empeorando en determinados casos, especialmente los
relacionados directamente con el incremento del uso público.
Por otro lado, el mayor conocimiento científico ha advertido de la necesidad de realizar ajustes
en determinadas medidas de conservación, incluyendo la valoración de los efectos del cambio
climático sobre el espacio.

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3. METODOLOGÍA Y PROCESO DE PARTICIPACIÓN DEL PRUG DEL PARQUE

NACIONAL DEL TEIDE
3.1. METODOLOGÍA
La metodología para la realización de la revisión del PRUG del Parque Nacional del Teide se 3
aborda desde dos perspectivas: el análisis del PRUG vigente y la evaluación de la situación actual del
espacio natural.
El estudio del grado de ejecución del PRUG vigente se centra en distinguir el estado de
cumplimiento de las actuaciones desde su aprobación y fundamentalmente, en determinar las causas
que han motivado la falta de desarrollo de algunas propuestas contenidas en él, basándose en el
concepto de mejora continua. Esto aporta conclusiones valiosas para reformular ciertas líneas de
trabajo para los conflictos no resueltos, o confirmar otras, cuya idoneidad ha sido probada.
Debido a la falta de un sistema de indicadores en el PRUG vigente, necesarios para la evaluación

del grado de desempeño de cada una de las actuaciones, se han tenido en cuenta las siguientes
variables: el grado de cumplimiento y la continuidad de las medidas.
En el caso del cumplimiento de la actuación se establecen tres categorías:
• Completa: actuación realizada en su totalidad.

• Parcial: actuación que se ha ejecutado en un porcentaje, tratando de identificar el
mismo.
• No realizada: no se ha ejecutado.
Dentro de la continuidad de la actuación se valoraron las siguientes categorías:
• Actuación puntual: aquella que se realiza bien en un momento concreto, o bien en fases
consecutivas dentro de un periodo corto de tiempo. Una vez ejecutada no requiere de
ningún otro acto para garantizar su eficacia. El ejemplo de este tipo de actuaciones es
la ejecución de una actuación de restauración ambiental o la construcción de una
infraestructura.
• Actuación continua: es aquella que se desarrolla a lo largo de la vigencia del PRUG, o al
menos en uno de los periodos definidos en el programa de actuaciones. Su continuidad
es necesaria para garantizar la eficacia de la actuación, debiendo preverse los medios
humanos y materiales para llevarla a cabo. El ejemplo de este tipo de acción son las
relacionadas con la educación ambiental y sensibilización.
• Actuación no realizada: es aquella que no se ha ejecutado en el periodo de vigencia del
PRUG.
Paralelamente, se evalúa la situación actual del parque nacional. En esta fase se emplea la
“metodología de marco lógico”, herramienta analítica que permite facilitar el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de planes y proyectos. Su potencialidad se centra
en la orientación por objetivos y en facilitar la participación y la comunicación entre las partes
interesadas, otorgando al plan coherencia, integración, conciliación y robustez.
El método consiste en identificar los principales problemas que tienen el parque nacional y su
gestión. Posteriormente se establecen las relaciones causa-efecto y de jerarquía para cada uno de los
problemas detectados, haciendo una representación gráfica a modo de “árboles de problemas”. A
partir de esta disección de la realidad del espacio natural se obtienen las claves para diseñar las
propuestas, de tal modo, que se garantice una adecuada ordenación y una gestión integrada.

Borrador del Plan
Los problemas focales detectados en el espacio, se identifican mediante el estudio de la

documentación disponible relacionada con el parque nacional y su gestión, y tras las entrevistas
directas con el personal técnico responsable de la gestión del mismo. Finalmente, para abordar el
trabajo, se clasifican en tres grupos temáticos: gestión, conservación y uso público.
Del análisis de los problemas focales, y de las causas que los generan, se extrae un diagnóstico
preliminar como resultado del trabajo de gabinete. Éste se complementa con un proceso participativo, 4
con intervención activa de los actores públicos y privados involucrados en el parque nacional. Para la
realización de esta acción se organizan espacios de reunión con los agentes implicados, que se
denominan mesas de participación o de trabajo. El objetivo es profundizar en el diagnóstico por parte
de los participantes e intentar conseguir el mayor acuerdo social posible alrededor de los problemas y
sus causas. Además se recoge la identificación de nuevos problemas no detectados inicialmente y las
sugerencias.
Tras las mesas de trabajo, se mantienen una serie de reuniones con personal del parque nacional
(vigilancia, uso público y conservación) para mostrar los resultados de las mesas e incorporar en los
árboles de problemas la visión que aporta la experiencia directa del espacio natural.
Por último, se realiza una unificación de todas las aportaciones. Este trabajo interno trata de
homogenizar los problemas planteados con una misma raíz para simplificar el diagnóstico sin perder
de vista el enfoque plural del mismo. Asimismo, teniendo en cuenta la visión integrada, se reordenan
las causas, asumiendo como criterio que respondan al origen del problema, y tratando de evitar
confundir la existencia de un problema con la falta de soluciones y actuaciones.
Todo el proceso descrito se materializa en el diagnóstico1 del Parque Nacional del Teide. A partir
de este análisis se formulan los objetivos y las actuaciones que responden a los problemas descritos.
Éstas podrán tener carácter normativo, regulando usos, o bien ejecutivo a través de programas de
actuaciones. Durante todo el proceso expuesto se valoran diferentes soluciones a los problemas
planteados para su corrección, eligiendo aquellos que minimizan los impactos detectados en pro de
la conservación de los valores naturales.
3.2. PROCESO PARTICIPATIVO EN EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DEL

PARQUE NACIONAL DEL TEIDE
El concepto de participación ciudadana ocupa una posición muy destacada y se muestra

como uno de los pilares en los que se fundamentan la gobernanza y la ordenación integrada y
sostenible del territorio. De este modo, el Plan Director, norma básica de los parques nacionales,
establece como criterio “Asegurar la transparencia, la accesibilidad adecuada y la participación
pública”.
El PRUG del Parque Nacional del Teide se aborda desde un proceso de participación que
conlleva una mejora del documento, incorporando la experiencia y los conocimientos de los agentes
que desarrollan su actividad en este espacio. Los objetivos del proceso son:
• Informar sobre el PRUG, su alcance y proceso de elaboración.

• Definir la situación de partida y recopilar sugerencias y opiniones de las principales materias del
PRUG (Gestión, Seguimiento, Conservación, Investigación, Uso Público, Usos Tradicionales, etc.)
a partir de las mesas de trabajo.
• Desarrollar el diagnóstico del PRUG con las aportaciones de los sectores interesados.
1 Recogido íntegramente en Documento Ambiental Estratégico, apartado 5.2.3. Evaluación y análisis de la situación
actual. En el apartado 4 del presente documento se recoge una síntesis del mismo.

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Las mesas de trabajo celebradas para la elaboración del presente plan fueron espacios de
encuentro de los diferentes agentes sociales donde hubo intercambio de información, conocimiento
y debate, y en el que se incluyeron representantes de administraciones públicas, entidades científicas,
asociaciones y colectivos ciudadanos y de empresas y/o profesionales
Cabe destacar la participación de un total de 116 personas de las 180 convocadas, con una
media de 20 personas por sesión, en 6 jornadas de trabajo. El gráfico que se expone a continuación 5
muestra los porcentajes de las entidades y colectivos participantes.
Ilustración: Total de asistentes en las mesas de trabajo.

Fuente: Elaboración propia
La buena respuesta en la convocatoria demostró el interés que existe, en general, sobre el

Parque Nacional del Teide y, en particular, sobre su instrumento de gestión. Los resultados del proceso
se sintetizaron en las devoluciones, documentos de síntesis y resumen de los contenidos de cada mesa.
4. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
4.1. RESULTADO DEL ANÁLISIS DEL PRUG VIGENTE
El objetivo del análisis del grado de cumplimiento del PRUG del Parque Nacional del Teide es
obtener el nivel de ejecución de las actuaciones propuestas y las causas de las desviaciones, en las
materias que desarrolla: conservación, uso público y visitas, investigación, seguimiento, relación con el
entorno, usos y aprovechamientos e infraestructuras e instalaciones.
En términos generales, desde 2002 hasta la actualidad, el porcentaje de actuaciones no

ejecutadas es muy reducido. En el análisis realizado por materias, en ninguna de éstas se supera el 13%
de actuaciones no realizadas. Por el contrario, el porcentaje de actuaciones ejecutadas en su
totalidad es significativo según las materias, variando del 58 % en conservación al 100 % en usos y
aprovechamientos.

Borrador del Plan
Ilustración: Cumplimiento de las actuaciones del PRUG vigente.

El mismo análisis realizado sobre el grado de continuidad de las actuaciones programadas arroja
un claro predominio de actuaciones de carácter continuo, tal y como se expresa en el siguiente
gráfico.
Ilustración: Continuidad de las actuaciones del PRUG de Tenerife.

.
El análisis realizado detectó que la mayor parte de las actuaciones no ejecutadas fueron
impedidas por condicionantes externos sobre las que la administración gestora no tiene competencias
y tampoco capacidad de obrar.
Finalmente se ha realizado la correspondencia entre las actuaciones realizadas con los objetivos
marcados por el PRUG vigente para identificar los grados de cumplimiento.
4.2. RESULTADO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
En los siguientes párrafos se sintetizan muy brevemente los resultados obtenidos durante el
proceso de participación del diagnóstico del Parque Nacional del Teide, en forma de problemas-
focales asociados a los tres temas en que se dividió el trabajo: la gestión del espacio protegido, el uso
público y la conservación, y describiendo las causas identificadas de cada uno de ellos.

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Los principales problemas asociados a la gestión y la administración del parque nacional son:
Participación ciudadana. La información es un requisito previo e imprescindible para abrir las vías
de participación de la sociedad con un espacio protegido. Se ha revelado la existencia de
numerosos canales de información sobre el Parque Nacional del Teide (páginas web y diferentes
redes sociales, entre otros) donde la información está dispersa, desagrupada y desactualizada.
En este sentido, en las reuniones posteriores con los gestores del parque nacional se detalla que 7
este déficit responde entre otras causas a una escasez de recursos humanos y técnicos
dedicados a estas acciones.
Por otro lado, durante el proceso de participación se puso de manifiesto la falta de eficacia en
la trasmisión a ciertos sectores de la sociedad, de los asuntos que se tratan en el Patronato del
parque nacional, pues en algunos casos los acuerdos alcanzados y los temas debatidos no
llegan de forma adecuada a los representados y por tanto a la población en general.
Finalmente, vinculado a la participación se detectó un problema derivado de la composición

del Patronato, pues tratándose del órgano de participación social del parque nacional se
identifican algunos agentes implicados en el funcionamiento del espacio que no están
representados.
Actividades extraordinarias. La demanda de este tipo de actividades ha sido constante y se ha

incrementado, en los últimos años, en el Parque Nacional del Teide 2 . Durante el proceso de
participación, y apoyada en las entrevistas realizadas al personal del espacio, se pone de
manifiesto que tanto los promotores, los propios usuarios e incluso algunos guías de turismo
desconocen los valores y objetivos del espacio protegido. Esta situación va acompañada de la
recepción de numerosas solicitudes, algunas incompatibles, lo que genera una saturación de
tareas a los empleados que las gestionan. Finalmente, la tramitación interna de estas actividades
requiere de herramientas de gestión que, a día de hoy, están desactualizadas.
Sobrecarga de la visita. La visita en el Parque Nacional del Teide ha aumentado desde el año
2007 hasta el 2018 en 1.188.576 personas por año, llegando en 2018 a la cifra de 4.330.994
visitantes. La dificultad para gestionar esta afluencia masiva se centra en tres causas:
• Elevado número de visitantes en determinadas franjas horarias.
• Elevado número de visitantes en ciertos sectores.
• Elevada promoción de las visitas por parte de las administraciones y las empresas públicas
vinculadas al turismo.
En el estudio realizado ha quedado de manifiesto la dificultad que comporta para la

administración competente gestionar la ordenación de la visita en el territorio y la adecuación
de las infraestructuras de acogida del parque nacional.
Vigilancia (diurna y nocturna). El parque nacional tiene una extensión de unos 19.000 hectáreas,
con cerca de 200 kilómetros de senderos y es atravesado por varias carreteras de
aproximadamente 40 kilómetros, en torno a las cuales se concentra gran parte de la visita y de
la actividad de uso público, registrando una media diaria de 11.866 usuarios y visitantes. Con
estas referencias de partida y las sugerencias surgidas en el proceso participativo, se identifica
que la eficacia de la vigilancia que se realiza en el parque nacional es escasa, tanto de día
como de noche (una media de un vigilante por cada 1.695 personas). La plantilla encargada
de la vigilancia y el control se ha mantenido constante en los últimos 10 años a pesar del
incremento en el número de visitantes y de expedientes sancionadores, de diferentes tipologías
de infracciones, tal y como se recoge en las memorias anuales consultadas (periodo 2007-2018).
Adicionalmente, se alude a la desinformación del usuario como causa importante de numerosos
comportamientos inadecuados en el espacio.
2 Datos extraídos de las memorias anuales disponibles (2007-2018).

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Proyectos científicos. La actividad científica en el parque nacional se refleja en el número de

solicitudes aprobadas anualmente, que alcanza una media de 37, de acuerdo a la información
obtenida de las memorias anuales del período entre 2007 y 2018, con tendencia al alza desde
2015. El personal encargado de su tramitación aborda estas solicitudes sin mayores dificultades,
ya que con carácter general se resuelven positivamente en el periodo máximo de tres días
(memoria anual de 2012). Sin embargo, la posterior gestión de las autorizaciones genera algunos 8
problemas, dado el frecuente incumplimiento de las condiciones de las autorizaciones
(devolución de datos, recogida del instrumental científico usado en la investigación, etc.). Desde
el punto de vista de la comunidad científica, representada en las mesas de trabajo, se advirtió
de la dificultad de implementar proyectos de seguimiento a largo plazo, dadas las limitaciones
de la normativa actual.
Durante la elaboración del diagnóstico sobre el uso público y otras actividades se identificó que
muchos efectos de los problemas convergen en la percepción de la experiencia por parte los
visitantes. Este hecho condujo a integrar los problemas iniciales como causas de un problema focal de
mayor carácter y prioritario para la gestión: la calidad de la visita. Los problemas asociados son:
Masificación. El parque nacional soporta la carga de un elevado número de visitantes en

general, pero es en la zona del Pico del Teide y en el espacio conocido como La Ruleta donde
se registra una mayor presión. Gran parte de este problema lo causa el sistema de movilidad que
desemboca en un uso masivo de vehículos particulares debido a la disponibilidad de
aparcamientos, a la existencia de carreteras de libre acceso, a la falta de frecuencia del
transporte público colectivo y a la inexistencia de un sistema de movilidad interno. Otro motivo
de la masificación es el incremento del turismo activo y de los eventos deportivos, siendo el
parque nacional uno de los lugares más atractivos de la isla para realizar este tipo de actividades.
Interferencia de usos. El elevado número de visitantes y usuarios del parque nacional y las
múltiples actividades que se desarrollan motiva que se produzcan algunas interferencias, que se
recogen a continuación:
• Entre los propios usuarios de senderos, como resultado del incremento de actividades
deportivas y de esparcimiento, se refieren interferencias entre caminantes y las personas
que practican carreras de montaña, bien sean entrenamientos, bien sean
competiciones, como la Tenerife Bluetrail. También se citan problemas con el uso de
bicicletas de montaña en senderos, a pesar de estar prohibida en el PRUG vigente.
• Entre los visitantes y la observación astronómica: se detecta una mayor afluencia de
visitantes en horario nocturno, provocando molestias en la observación del cielo
nocturno.
• Entre los visitantes-usuarios y el control de la población del muflón, ya que éste provoca
el cierre de áreas del parque nacional incluyendo los senderos.
• Entre los visitantes-usuarios y las actividades tradicionales, en particular en los senderos
ubicados en la zona de influencia de las abejas.
• En algunos casos, en el desarrollo de los usos especiales autorizados por la administración
del parque nacional y que puede suponer limitaciones al uso público.
Degradación de espacios. Este deterioro se observa en algunas de las zonas más expuestas al
público y se debe a un uso inadecuado del espacio, los impactos que generan las
infraestructuras y la presencia de residuos y basura. Respecto a la degradación de los espacios
por la presencia de instalaciones de gestión externa (Teleférico del Teide, el Parador Nacional
del Teide y el Refugio de Altavista), el problema se genera por la atracción que ejerce sobre los
visitantes, el impacto paisajístico y la gestión de aguas y residuos de este tipo de infraestructuras.
Otros problemas en torno a la calidad de la visita: La observación astronómica se ha

incrementado notablemente en los últimos años, por lo que a menudo se dá una afluencia
masiva de visitantes al Parque Nacional del Teide en horas nocturnas, con mayor relevancia en

Borrador del Plan
eventos destacados como lluvias de estrellas, eclipses, y fenómenos similares. Asimismo se

manifiesta un incremento de estacionamientos y pernoctación de caravanas en los
aparcamientos del parque nacional.
Todo ello contribuye a empeorar la calidad de la visita de quienes acuden para realizar una
observación astronómica de calidad, en condiciones de máximo respeto al medio natural y al
resto de usuarios. 9
En relación con la conservación de los recursos naturales se trabajaron los problemas focales que
se exponen a continuación:
Presencia de especies invasoras. La degradación de los ecosistemas, por la presencia de

especies invasoras, provoca en el parque nacional un grave problema de conservación debido
a la herbivoría y a la depredación, seguida de la presencia de especies vegetales
transformadoras de flora. La predación que ejercen los herbívoros introducidos, conejos
(Oryctolagus cuniculus) y muflones (Ovis aries musimon), es especialmente preocupante sobre
las especies amenazadas, que en algunos casos resultan altamente palatables. Otro de los
problemas que se expone es la depredación, concretamente de gatos (Felis silvestris catus) y
ratas (Rattus rattus). Con respecto a la presencia de otros animales, se cita una proliferación de
la paloma común (Columba livia). Asimismo, la dispersión de especies vegetales transformadoras
de flora se ve favorecida por el uso masivo del territorio por parte de los visitantes, y por los
herbívoros introducidos, que ayudan a la diseminación de las semillas a través de las heces o
incluso sobre el pelaje. Las especies vegetales transformadoras pueden ser nativas y tener ese
carácter invasivo, expandiéndose y produciendo modificaciones en la estructura y la
composición de la vegetación, como ocurre actualmente con el rosalillo de cumbre
(Pterocephalus lasiospermus).
Patrimonio natural y cultural. La gestión del patrimonio del parque nacional requiere identificar,
proteger, conservar, rehabilitar y dar valor a los recursos naturales y culturales que alberga. En las
mesas de participación celebradas se plasma que existe un cierto predominio en la gestión de
los recursos biológicos, frente a otros como los geológicos o culturales. En relación con el
patrimonio geológico y geomorfológico se detecta la existencia de algunas carencias. Por un
lado, el inventario de los LIG (Lugares de Interés Geológico) está incompleto, quedando fuera
elementos con un alto interés científico y/o educativo. Por otro lado, se refiere la existencia de
una degradación en espacios con un alto grado de fragilidad, provocada por el uso público y
otros usos, como el científico. Desde un punto de vista cultural y más concretamente
arqueológico, se pone de manifiesto la necesidad de inventariar el área norte del parque
nacional, menos accesible y más complejo desde un punto de vista territorial. Asimismo, se
identificó un insuficiente conocimiento del patrimonio etnográfico y artístico, destacando que
los estudios existentes se vinculaban a programas de investigación y no a actuaciones concretas
del parque nacional.
Estado de conservación de determinados hábitats de Natura 2000. Como resultado de un análisis

profundo de documentación se manifiesta la existencia de presiones y amenazas sobre varios
hábitats Natura 2000 presentes en el Parque Nacional del Teide. De modo general, el cambio
global resultado de la interacción de un conjunto de factores entre los que aparece el cambio
climático inducido, las invasiones de especies exóticas, así como una inadecuada regulación de
las actividades tradicionales, son las principales causas detectadas que están incidiendo en el
estado de conservación de los hábitats:
• (9560*) Bosques endémicos de Juniperus spp.: El estado de conservación del hábitat
prioritario (9560*) Bosques endémicos de Juniperus spp. es consecuencia principalmente
de la fragmentación de las poblaciones, incendios, así como a cambios en los patrones
de migración de especies como el mirlo capiblanco e incluso la desaparición de especies
como el cuervo, ambas especies claves en la dispersión de las semillas del cedro en el
Teide.

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• (4090*) Matorrales oromediterráneos endémicos con aliaga: El retroceso en la dinámica

y evolución supone un deterioro del estado de conservación del matorral de cumbre,
hábitat prioritario (4090*) Matorrales oromediterráneos endémicos con aliaga, tanto en
su cobertura, como en la estructura, funciones y su evolución previsible en el tiempo. La
baja tasa de regeneración de la retama de cumbre es debida, principalmente, a la
herbivoría. La abeja melífera (Apis mellifera), especie introducida, afecta a la cantidad
de semillas viables por fruto que genera la retama. Este escenario se ve agravado por la 10
detección reciente de un desequilibrio entre individuos sexuales y clonados (relación
directa con la dificultad en la regeneración de la retama y con el número de semillas
viables por fruto) y las modificaciones climáticas que repercuten en la salud de las
retamas.
• (8320) Campos de lava y excavaciones naturales, subtipo 66.1 Comunidad de violeta del
Teide. Violetea cheiranthifoliae: La modificación de las condiciones climáticas supone un
cambio en la relación entre las especies características del hábitat de la violeta del Teide.
A este hecho se añade la detección en cotas altas, del muflón y, desde hace poco
tiempo del conejo. Asimismo, se observa que especies como la borriza del Teide
(Laphangium teydeum), característica de este hábitat e incluida en el Catálogo Canario
de Especies Protegidas y presente en las zonas cacuminales del Teide, se está viendo
comprometida por la competencia con el género Sagina spp.
Cabe resaltar que el cambio climático incide y afecta a las especies a través de dos vías. Por un
lado, abre la puerta de entrada de especies potencialmente invasoras y por otro, supone una
debilidad para las especies menos adaptables que se ven altamente perjudicadas. Esta
situación conlleva un importante perjuicio para las comunidades más sensibles, como los
violetares, y un estancamiento en el desarrollo de otras como los retamares, junto a la
proliferación de especies menos palatables como el rosalillo de cumbre.
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVOS GENERALES
La declaración de un parque nacional tiene como objetivo básico la conservación de la

integridad de sus valores naturales, sus procesos y sus paisajes y, supeditado a ello, el uso y disfrute
social a todas las personas con independencia de sus características individuales.
Igualmente se ha de fomentar la investigación científica, promocionar la sensibilización

ambiental de la sociedad y el desarrollo sostenible de las poblaciones del área de influencia
socioeconómica.
Los objetivos generales para el Parque Nacional del Teide se derivan de haber aplicado la
metodología de marco lógico en el análisis del PRUG vigente, de la realización del diagnóstico con
participación pública y teniendo en consideración los objetivos que provienen de la legislación de
rango superior.
Los objetivos generales a lograr mediante la aplicación del PRUG del Parque Nacional del Teide
son:
A. En materia de protección y conservación de los recursos.
a. Mejorar el estado de conservación de las especies vegetales y animales amenazadas.

b. Mantener o restablecer en un estado de conservación favorable los hábitats naturales y los
hábitats de especies silvestres de Natura 2000 presentes en el parque nacional.
c. Disminuir el efecto de las especies exóticas en los sistemas naturales.

Borrador del Plan
d. Monitorizar el impacto del cambio climático en los sistemas naturales del parque nacional para
facilitar la gestión adaptativa.
e. Mejorar la conservación de los recursos geológicos, geomorfológicos y edafológicos del
parque nacional, e integrarlos en su gestión.
f. Proteger el paisaje del parque nacional, adoptando medidas de protección, gestión y
ordenación a lo largo del tiempo.
g. Proteger el patrimonio cultural del parque nacional. 11
h. Preservar, en las mejores condiciones posibles, la calidad del cielo, la atmósfera y el agua en el
parque nacional.
i. Mantener y regular los usos tradicionales y aprovechamientos de recursos naturales
compatibles con la conservación.
B. En materia de uso público y social:
a. Definir el sistema de uso público y ordenación de las visitas de forma compatible con la
conservación de los recursos del parque nacional.
b. Promover las medidas de gestión conducentes a la integración del teleférico en el sistema de
uso público del parque nacional para una gestión integral de la visita con objetivos comunes.
c. Mejorar la seguridad de los visitantes.
d. Mejorar los mecanismos de control y vigilancia para garantizar el cumplimiento de los objetivos
del presente PRUG.
e. Informar, divulgar y sensibilizar sobre los recursos, servicios y normas del parque nacional para
lograr una mayor comprensión del mismo e implicar en su conservación a los usuarios y
población local.
f. Minimizar la interferencia de los aprovechamientos tradicionales con el uso público.
C. En materia de infraestructuras:
a. Dotar al parque nacional de un sistema de infraestructuras que atienda las necesidades

existentes y que además sea compatible con los objetivos de conservación y gestión.
D. En materia de investigación:
a. Profundizar en el conocimiento de los recursos y de los procesos naturales, culturales y

socioeconómicos del parque nacional, así como de los efectos del cambio climático y las
medidas de adaptación al mismo.
b. Proporcionar información para la gestión del parque y la toma de decisiones.
c. Optimizar la gestión de los proyectos científicos externos al parque nacional.
E. En materia de coordinación con otras administraciones y relaciones con el entorno:
a. Promover la cooperación de administraciones, instituciones y entidades públicas para la

defensa y protección de los valores del parque nacional.
b. Incentivar la participación social para la consecución de los objetivos de este PRUG
estableciendo los cauces apropiados.
c. Favorecer el desarrollo socioeconómico en el entorno del parque nacional.
F. En materia de seguimiento, evaluación y control:
a. Adoptar el enfoque de gestión adaptativa, con sistemas de evaluación de resultados que

permitan aprender de lo realizado y ajustar los objetivos de conservación de forma dinámica.
b. Implementar herramientas de recopilación y almacenamiento de datos para facilitar los
estudios, el seguimiento ecológico y la evaluación de las medidas de gestión.
c. Efectuar seguimientos continuos y efectivos de la evolución del cambio climático y sus efectos
sobre los ecosistemas.

Borrador del Plan
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Aplicando la metodología expuesta anteriormente, de los objetivos generales dimanan los

objetivos específicos u operativos, dando coherencia y estableciendo los hitos necesarios para dar por
cumplido el objetivo general. En este plan, los objetivos específicos constituyen el nexo de unión entre
los objetivos generales y los programas de actuaciones, donde se establecen las acciones concretas 12
a desarrollar.
Se caracterizan por ser realistas y estratégicos, tener un plazo de ejecución restringido al periodo
de vigencia del PRUG y deben contribuir explícitamente a lograr los objetivos generales propuestos.
A continuación se proponen, según la clasificación por materias, los objetivos específicos del
PRUG del Parque Nacional del Teide:
A. En materia de protección y conservación de los recursos.
a. Desarrollar programas y actuaciones que mejoren el estado actual de la biodiversidad

amenazada.
b. Adoptar las medidas de conservación y restauración necesarias para asegurar un buen estado
de los hábitats naturales y los hábitats de especies silvestres de Natura 2000.
c. Controlar las poblaciones de especies de fauna y flora exóticas trasformadoras de los sistemas
naturales.
d. Establecer las medidas necesarias tendentes a la erradicación de las poblaciones de muflón y
flora exótica y cualquier nueva población de especies exóticas que se detecte en el parque
nacional.
e. Estudiar las especies y zonas del parque más vulnerables a los efectos del cambio climático y
cuáles son las más resistentes.
f. Establecer un marco de comunicación, colaboración e investigación adecuado entre las
instituciones públicas, privadas e investigadoras que facilite la gestión y lucha contra el cambio
climático.
g. Ampliar la representación del patrimonio geológico a través de propuestas de nuevos geosites
en el parque nacional.
h. Restaurar y conservar las áreas sometidas a procesos erosivos de origen antrópico.
i. Profundizar en el conocimiento del paisaje para su conservación, mantenimiento y, en su caso,
restauración para su salvaguarda.
j. Conocer los valores de los distintos paisajes del parque nacional e incrementar la sensibilización
de la población al respecto, así como su papel y su transformación en el tiempo.
k. Asegurar la conservación de los valores culturales materiales e inmateriales del parque
nacional.
l. Desarrollar un programa de seguimiento ecológico que diagnostique el estado de todos los
recursos del parque nacional de manera integrada.
B. En materia de uso público y social:
a. Regular los accesos y el aparcamiento en el parque nacional mediante la implantación de un

sistema de movilidad sostenible usando transporte colectivo y poco contaminante.
b. Establecer un modelo de visita turística más sostenible y respetuosa con los valores naturales y
culturales del parque.
c. Establecer los acuerdos y colaboraciones necesarios entre la administración gestora del
parque y la empresa encargada del Teleférico del Teide con el fin de integrarlo en la gestión
del uso público del parque.
d. Minimizar el riesgo de accidentes en la visita, adoptando las medidas y colaboraciones
necesarias en cada caso.

Borrador del Plan
e. Vigilar y controlar las zonas detectadas con una gran fragilidad ambiental o con un elevado
número de visitas.
f. Establecer los canales de participación apropiados para una mayor implicación de la
sociedad en la conservación de los valores del parque nacional.
g. Concienciar a la población local sobre los valores patrimoniales del parque nacional y sobre la
gestión realizada para la conservación de éstos.
h. Ofrecer información actualizada y accesible a los visitantes y a los usuarios, especialmente en 13
los medios digitales (web y redes sociales).
i. Ampliar el programa de educación ambiental, actualmente dirigida a la comunidad
educativa, a colectivos interesados como medio para poner en valor el parque nacional.
j. Formar adecuadamente al personal del parque mediante jornadas, cursos y programas de
intercambio de información sobre aspectos relacionados con la gestión y conservación del
parque.
C. En materia de infraestructuras:
a. Mantener, rehabilitar y adaptar las infraestructuras existentes en el parque nacional, junto con
la integración y reducción de los impactos que produzcan.
b. Disminuir la presencia de infraestructuras en el parque nacional, incompatibles con los fines del
mismo.
c. Completar el sistema de infraestructuras del parque nacional.
D. En materia de investigación:
a. Mantener y profundizar en los programas de investigación necesarios para la gestión de la

conservación y el uso público.
b. Fomentar nuevas líneas de investigación de interés para el parque nacional.
c. Implementar las herramientas necesarias para la gestión de los resultados de las investigaciones
que se desarrollan en el parque nacional (medios humanos y técnicos).
E. En materia de coordinación con otras administraciones y relaciones con el entorno:
a. Desarrollar las herramientas necesarias para mejorar la comunicación y coordinación entre las
administraciones e instituciones competentes en el ámbito del parque nacional y su entorno.
b. Establecer acuerdos de colaboración con los agentes sociales y las organizaciones no
gubernamentales cuyos fines sean coincidentes con la conservación y la sensibilización de la
sociedad
c. Contribuir, en colaboración con la comunidad autónoma, mediante ayudas económicas u
otros mecanismos a la mejora de las áreas de influencia socioeconómicas del parque.
d. Priorizar las actividades y acciones basadas en la participación y en el consenso con el objeto
de ampliar los ámbitos de cooperación entre la administración gestora y los agentes sociales
implicados.

Borrador del Plan
6. ALTERNATIVAS Y CONTENIDO DEL PRUG
Marco normativo
El presente apartado tiene por objeto exponer el contenido previsible del PRUG del Parque
Nacional del Teide, así como el desarrollo de sus alternativas, en aras de facilitar al órgano ambiental 14
la información que requiere para poder determinar si el plan pudiera generar efectos ambientales
significativos sobre el medio ambiente. Por lo tanto, este apartado está directamente relacionado con
el apartado 7 del documento ambiental estratégico (DAE), en el que se evalúan las determinaciones
del plan.
Como se ha comentado en apartados precedentes, el PRUG es el instrumento básico para el

funcionamiento del parque nacional. Establece los objetivos, directrices, normas y actuaciones
dirigidas a garantizar la protección y conservación de los valores por los que fue declarado, así como
para propiciar el desarrollo de las poblaciones del entorno.
La ley 4/17, del suelo y de espacios naturales protegidos de Canarias establece en su artículo
104.2 que la elaboración y contenido de los PRUG de los parques nacionales se regirá por su normativa
específica, no siéndole de aplicación lo referente al contenido y elaboración que establece esta ley
para los espacios naturales protegidos como el artículo 105 que determina que “Los planes y normas
de los espacios naturales protegidos establecerán las determinaciones necesarias para definir la
ordenación pormenorizada sobre la totalidad de su ámbito territorial, con el grado de detalle suficiente
para legitimar los actos de ejecución”.
Su contenido básico viene establecido en la Ley de Parques Nacionales, en particular en el

artículo 20.5.
Contenido de los PRUG
5. Los Planes Rectores de Uso y Gestión se ajustarán al Plan Director de la Red de Parques Nacionales y
contendrán, al menos:
a) Las normas, objetivos, líneas de actuación y criterios generales de uso y ordenación del parque.
b) La zonificación del parque, delimitando las áreas de los diferentes usos y estableciendo la normativa de
aplicación en cada una de ellas, de acuerdo con los tipos de zonas que se establezcan en el Plan Director.
c) La determinación y programación de las actuaciones precisas para la consecución de los objetivos del
parque en materias tales como conservación, uso público, investigación y educación ambiental.
d) La estimación económica de las inversiones correspondientes a las infraestructuras y a las actuaciones
de conservación, de investigación y de uso público programadas durante la vigencia del plan.
e) La relación de las actividades clasificadas en incompatibles o compatibles con su conservación y
gestión, y dentro de estas últimas se distinguirán aquellas que, además, sean necesarias para la gestión y
conservación del espacio, así como los instrumentos de colaboración con los titulares y propietarios para
su integración, reformulación o indemnización en su caso.
f) Los criterios para la supresión de las formaciones vegetales exóticas presentes en el interior del parque
nacional, así como para la erradicación de las especies invasoras.
g) Las medidas de integración y coordinación con las actuaciones que pudieran desarrollarse en el interior
del parque nacional por otras administraciones públicas.
h) Las medidas de prevención frente a actividades incompatibles que se desarrollen en el exterior del
parque y de previsión de catástrofes naturales o derivadas de la actividad humana.
6. Los Planes Rectores de Uso y Gestión también podrán contener:
a) El escenario de dotaciones, personal, medios materiales y elementos instrumentales asociados a la

gestión del parque nacional.
b) El programa de actividades económicas a poner en marcha, en su caso, por la iniciativa privada en el
marco de la integración territorial del parque nacional.

Borrador del Plan
La normativa específica que rige sobre el contenido y elaboración de los PRUG son la Ley 30/14
de Parques Nacionales y el Plan Director de la Red de Parques Nacionales, los cuales establecen el
mandato de adaptar los PRUG a sus determinaciones.
En el preámbulo de la ley 30/2014 se dice que “la implicación del Estado en estos espacios y su
singularidad hace que se les haya dotado de un marco normativo propio y específico, constituido por
esa ley y sus instrumentos de desarrollo, así como las leyes declarativas de cada parque. Este hecho 15
los singulariza del resto de los espacios naturales protegidos regulados por su normativa sectorial y los
dota de sus propios instrumentos de gestión, planificación, participación social”.
Asimismo continúa en la misma ley: “el objetivo de estos espacios no es otro que el de la
conservación de sus valores naturales y culturales, supeditando a este logro el resto de actividades
como son su uso y disfrute, la sensibilización, investigación, etc”. Por tanto, el objetivo principal es la
preservación de los valores del parque y todas las actividades o usos, como la investigación, la
educación ambiental, el uso público, la gestión, estarán supeditados a la conservación.
El contenido del PRUG, como instrumento de planificación del parque nacional, se establece en
el artículo 20.5 de la ley 30/14, no contemplándose como parte del mismo la clasificación del suelo,
pero sí la zonificación en su apartado b) “La zonificación del parque, delimitando las áreas de los
diferentes usos y estableciendo la normativa de aplicación en cada una de ellas, de acuerdo con los
tipos de zonas que se establezcan en el Plan Director”.
El Plan Director define la zonificación como la organización del espacio en función del valor y
fragilidad de sus recursos y de su capacidad de acogida para los distintos usos, con el fin de minimizar
los impactos negativos y de asegurar un uso del espacio compatible con la conservación de sus
sistemas naturales.
Tal y como establece el artículo 7.6 de la ley 30/14, los planes rectores de los parques nacionales
no son instrumentos de planificación que incorporen contenidos de ordenación territorial o urbanística
del suelo, sino que son instrumentos de planificación ambiental que únicamente ordenan los recursos
desde el punto de vista de la conservación, que es el objetivo principal y cuyas determinaciones
garantizan el cumplimiento de los objetivos y criterios establecidos en el Plan Director. Al adaptarse a
las determinaciones del Plan Director y de la Ley 30/14, el PRUG establecerá un régimen de protección,
en función de la zonificación.
La concreción de este contenido para el PRUG del Parque Nacional del Teide cumple dos
funciones:
• Adaptación a la normativa y planes sobrevenidos. Esto incluye, por una parte, la
incorporación de los criterios y directrices del Plan Director, como instrumento de
ordenación del conjunto de parques nacionales, y, por otra, la incorporación y
actualización del Plan de Gestión de la ZEC ES7020043 Parque Nacional del Teide.
• El resultado del diagnóstico, de los objetivos derivados del mismo y de las consultas
previas. Al tiempo, el análisis del PRUG vigente permite reorientar las actuales medidas
regulatorias para hacerlas más operativas y ajustadas a los cambios que ha sufrido el
parque nacional desde el momento de su aprobación.
Estructura del Plan Rector de Uso y Gestión
El PRUG tiene dos mecanismos básicos para establecer la regulación del parque nacional:
• Normas y criterios generales.

• Zonificación y régimen de usos asociado.

Borrador del Plan
Además cuenta con el Programa de Actuaciones, en el que se establecen medidas ejecutivas

para el logro de los objetivos establecidos.
El PRUG es un documento normativo que se aprueba mediante Decreto del Gobierno de

Canarias. Su estructura puede seguir la fórmula clásica de un documento normativo, con una
organización en cascada, en forma de Títulos, Capítulos y finalmente artículos, o bien estar organizado
en apartados y subapartados, como es el caso del PRUG vigente. De cualquier modo, esta cuestión 16
formal no afecta al desarrollo de los contenidos regulatorios, y deberá dirimirse previamente a la
aprobación inicial del plan.
Parte del contenido se desarrollará en Anexos que complementen el texto y faciliten la

aplicación de la norma. Esto incluye, entre otros, los mapas de zonificación y temáticos y la matriz de
usos.
Metodología de elaboración del borrador del PRUG
El Plan sigue un proceso de elaboración basado en el criterio de prevención y de integración de

la evaluación ambiental. Cualquier actuación debe ir encaminada a mejorar la actual situación del
medio ambiente en el parque nacional. En ese sentido, y siguiendo los criterios y directrices del Plan
Director, y acorde con la evaluación ambiental que se detalla en el Documento Ambiental Estratégico,
se puede afirmar que las determinaciones PRUG no generarán nuevos efectos ambientales
significativo en el parque nacional.
Por otro lado, y en relación al contenido del presente documento borrador, se debe tener en
cuenta que el proceso de elaboración del Plan se encuentra en un estado avanzado. Partiendo del
profundo diagnóstico realizado y de las posteriores reuniones con el equipo gestor del parque
nacional, se ha estado en disposición de avanzar tanto en la concreción de la regulación como en las
propuestas de actuaciones. Este grado de desarrollo debe facilitar al órgano ambiental a elaboración
del informe ambiental estratégico, pues ayuda a identificar el alcance de los efectos previsibles sobre
el medio ambiente.
No obstante, su pleno desarrollo queda postergado a un momento procedimental posterior, el

de la aprobación inicial, y se tendrá en consideración el resultado del pronunciamiento del órgano
ambiental mediante el informe ambiental estratégico.
En relación al orden seguido en los apartados de la propuesta, esta se ajusta a la lógica de la

planificación y al esquema del artículo 20.5 de la Ley de Parques Nacionales.
Finalmente, y de acuerdo a los requerimientos de la Ley 21/2013, se exponen, cuando

corresponde, las diferentes alternativas a la decisión regulatoria finalmente adoptada.
Sobre este particular cabe hacer una serie de consideraciones. En primer lugar, es importante
reflejar que el proceso de elaboración del plan ha implicado el continuo planteamiento de alternativas
para cada una de las decisiones adoptadas. La dinámica de trabajo supuso que el conjunto de
actores implicados en la elaboración, incluidos los técnicos del Gobierno de Canarias y del órgano
gestor del parque nacional (Cabildo de Tenerife), establecieron continuos debates sobre las soluciones
viables para resolver los problemas identificados. Se plantearon alternativas en los supuestos en los que
existe un asunto susceptible de ser resuelto mediante diferentes soluciones técnicas, ambiental y
económicamente viables, optando por las soluciones de menor afección ambiental. En otros casos no
cabe plantear nuevas opciones, ya que la regulación actual es eficaz y efectiva y solo se procede, en
su caso, a adaptar a las normas sobrevenidas. Tampoco es viable plantear alternativas si la regulación
viene impuesta por aplicación de legislación o de las directrices del Plan Director.
La plasmación de ese proceso no está exenta de cierta dificultad, pues resulta inoperativo e
ineficaz reflejar el conjunto de discusiones y opciones barajadas. Por este motivo, se ha optado por

Borrador del Plan
presentar un resumen sintético de las alternativas planteadas a nivel de los grandes bloques temáticos,
incluyendo la zonificación.
Finalmente, debe tenerse en cuenta que la propuesta se ha elaborado en base al diagnóstico y

pronóstico previo a la situación socio sanitaria derivada de la pandemia del Covid -19. En la situación
actual la afluencia de visitantes y usuarios al parque nacional ha quedado mermada y con ella los
problemas asociados. En las fases posteriores se espera el restablecimiento de las visitas, incluso de 17
turismo extranjero, si bien a corto y medio plazo no es esperable recuperar el número de visitantes de
años anteriores. Sin embargo, se entiende que esta situación circunstancial, con duración
indeterminada, será superada con alta probabilidad en el periodo de vigencia del Plan, por lo que
resulta preciso mantener un marco regulatorio de máximos, pero flexible y que contemple regímenes
transitorios, frente a otro que a la postre sea superado y no resuelva los problemas detectados.
6.1. ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN. BLOQUES TEMÁTICOS.
A continuación se exponen las diferentes alternativas para cada uno de los grandes bloques
temáticos, es decir, conservación, uso público y zonificación. Existen otras materias, como las
actividades tradicionales o las relaciones con el entorno, en las que se definieron diferentes
posibilidades para resolver los problemas asociados, pero, en términos generales, se integran en estos
bloques.
6.1.1. Alternativas de conservación de los recursos naturales y culturales
En materia de conservación se pueden extraer tres alternativas de ordenación que sintetizan las
múltiples opciones barajadas en el proceso de elaboración. Las alternativas 1 y 2 tienen en común la
integración de la ZEC en el marco regulatorio del parque nacional.
1. Alternativa 0:
En esta alternativa se mantiene el modelo de gestión actual.
2. Alternativa 1:
Esta alternativa sintetiza un modelo de gestión basado en la conservación activa. Se

establecería un marco regulatorio en el que se fomenta el mantenimiento o restablecimiento
en un estado de conservación favorable de los hábitat y de las especies, mediante el manejo,
facilitando las reintroducciones y repoblaciones.
Para el control de los herbívoros introducidos se procuraría el concurso de la población del

entorno, que de manera sistemática han venido llevando a cabo en el parque nacional. No
obstante, se establecerían medidas de fomento de la eficacia, mediante incentivos, para la
mejora en el ratio de capturas. Además se adoptarían medidas adicionales para disminuir el
impacto de los herbívoros introducidos en el espacio como el fomento de los vallados.
Se crearía un subprograma específico de adaptación al cambio climático donde se

potenciará el conocimiento de la afección en el parque nacional así como el refuerzo de líneas
de actuaciones que actualmente se desarrollan.
Las líneas de investigación se orientarían a profundizar en el conocimiento que permita esta

gestión activa, implementando las herramientas necesarias.
3. Alternativa 2:

Borrador del Plan
Esta alternativa sintetiza un modelo de gestión basado en la conservación pasiva. La gestión

de los hábitats quedaría sujeta al mantenimiento de las dinámicas actuales, con la menor
intervención posible, aunque se haría hincapié en el control de las poblaciones de especies de
fauna y flora introducida. Estas serían controladas o erradicadas mediante personal profesional
y, en el caso de la fauna introducida, con el apoyo de población del entorno.
6.1.2. Alternativas de uso público e infraestructuras. 18
En materia de uso público se pueden extraer tres alternativas de ordenación que sintetizan las
múltiples opciones barajadas en el proceso de elaboración.
1. Alternativa 0:
En esta alternativa se mantiene el modelo de gestión actual.
2. Alternativa 1:
Esta alternativa sintetiza un modelo de gestión basado en la implantación de un sistema de

movilidad que vertebre la visita mediante el empleo de vehículos colectivos de tipo lanzadera
desde fuera del parque nacional. Además se fomentará la interacción de los visitantes con el
medio, iniciándolo desde los centros de visitantes asociados a las zonas de partida.
Se buscará la colaboración para la gestión de infraestructuras básicas como el Teleférico a

efectos de mejorar la calidad de la visita al entorno de La Rambleta, y especialmente disminuir
la presión sobre el ámbito.
El régimen de autorizaciones para usos y actividades se revisará y ajustará a las necesidades

del parque nacional, optando por los trámites telemáticos
Se regularán los usos y actividades limitando aquellas que generen conflictos entre sí, y
especialmente con los valores objeto de protección. En ese sentido, y en consonancia con el
Plan Director, se limitarán las pruebas deportivas y los rodajes.
La regulación definitiva de las actividades tradicionales quedará sujeta al resultado de los

estudios científicos que determinen su posible afección.
Se fomentará la participación de las poblaciones del entorno.
3. Alternativa 2:
Esta alternativa sintetiza un modelo de gestión basado en el control de flujos de visitantes

mediante la gestión de aparcamientos del parque nacional, estableciendo un valor máximo
anual de visitantes en consonancia con los registrados en los últimos años.
La red de equipamientos e infraestructuras se reforzaría en el interior del parque nacional para

satisfacer la demanda a los visitantes en el propio espacio.
Se promoverá un régimen de autorizaciones flexible, a efectos de facilitar el fomento de las

actividades económicas, siempre dentro de los límites del Plan Director.
Las actividades tradicionales podrán mantener el régimen actual, salvo que se demuestre la
afección a los objetos de protección.
La participación se mantendrá dentro de los canales actuales.

Borrador del Plan
6.1.3. Alternativas de zonificación.
A la hora de abordar el Plan Rector de Uso y Gestión una gran parte de su contenido puede ser
de aplicación general a todo el parque nacional, pero también se establecen zonas o incluso subzonas
en las que se aplica de forma diferenciada tanto la normativa como las actuaciones. Esto es debido
19
a que existen objetivos concretos para las diferentes zonas en función del estado de conservación de
los recursos, de su valor, de la fragilidad de los sistemas naturales o de la aptitud para albergar
diferentes usos o actividades.
El análisis se basa en las posibles soluciones alternativas a través de la zonificación, que es la

herramienta que organiza el territorio, en función del valor de sus recursos y de su capacidad de
acogida para los distintos usos, con el fin de minimizar los impactos negativos y asegurar la
compatibilidad con la conservación de sus recursos naturales.
La zonificación distingue una serie de zonas, ordenadas de menor a mayor grado de presencia
e intervención humana:
• Zona de reserva. Son áreas cerradas al uso público, donde no se permite la libre circulación de
vehículos y personas. Sólo se podrá acceder, previa autorización, por motivos científicos o de
gestión del medio natural.
• Zona de uso restringido. Se permite el acceso, es público regulado mediante permisos. El tránsito
es únicamente por senderos señalados, salvo en aquellos casos autorizados por la
administración del parque nacional.
• Zona de uso moderado. Se trata de un área capaz de soportar el uso público libre y otras
actividades.
• Zona de uso especial. Esta zona acoge las construcciones y servicios esenciales para la
administración del parque nacional y los visitantes.
Atendiendo a lo anteriormente descrito, se exponen las alternativas elegidas y la cartografía

detallada desde un punto de vista de la zonificación, incluyendo la alternativa 0 que corresponde con
la zonificación actual del PRUG.
Alternativa 0
La alternativa 0 corresponde a la zonificación del Plan Rector de Uso y Gestión vigente. A

continuación, se describe cada zona con sus sectores/subzonas correspondientes.
Zonas de reserva
Sectores/Subzonas: está integrada por los siguientes ocho sectores/subzonas: Sector I.A, La
Fortaleza; Sector I.B, Llano de Maja-Pared del Filo; Sector I.C, El Riachuelo; Sector I.D, Chavao;
Sector I.E, Montaña del Cedro; Sector I.F, Pico Viejo; Sector I.G, Cráter del Teide; Sector I.H.
Volcán histórico de Fasnia.
El porcentaje de la zona de reserva con respecto al área total del parque nacional es de 6,17
%.
Zonas de uso restringido
Sectores: está constituida por el territorio no incluido en ninguna de las otras tres categorías.

Borrador del Plan
La superficie de la zona de uso restringido es un 70,56 % del total de la superficie del parque
nacional.
Zonas de uso moderado
Sectores/Subzonas: está integrada por los siguientes tres sectores: Sector III.A, Llano de
Ucanca, Sector III.B, Portillo-Tabonal Negro-Roques de García, y el Sector III.C. Montaña del 20
Alto o de Guamasa-Montaña del Limón-Corral del Niño-Montaña de las Vacas.
La superficie que ocupa la zona de uso moderado con respecto al área total del parque es
de 23,01 %.
Zonas de uso especial.
Sectores/Subzonas: están ubicadas en los siguientes cinco sectores: Sector IV:A, Ruleta-
Cañada Blanca; Sector IV.B, El Portillo Alto; Sector IV.C, Centro de Visitantes El Portillo-Jardín
Botánico; Sector IV.D, Casa de Juan Évora y Sector IV.E, integrado por las carreteras TF-21, TF-
24 y TF-38 que atraviesan el Parque incluidas dentro de sus límites.
La superficie de la zona de uso especial es un 0,26 % del total de la superficie del parque.
Zonas Superficie en %
Zona de reserva 6,17
Zona de uso restrigido 70,56
Zona de uso moderado 23,01
Zona de uso especial 0,26
ALTERNATIVA 0. Porcentajes superficiales de las diferentes zonas
ALTERNATIVA 0. Zonificación basada en el PRUG vigente

Borrador del Plan
Alternativa 1
La definición de las diferentes zonas dentro de esta alternativa se deriva del diagnóstico y de la
distribución espacial de los elementos de interés para la conservación. A partir de los objetivos
generales del plan, se definen estas áreas homogéneas atendiendo a sus valores, características
ecológicas y a la capacidad de acogida de los diferentes usos y actividades.
21
La zonificación planteada en términos generales para esta propuesta supone una mayor
protección en determinados áreas y un reajuste en aquellos sectores compatibles con las actividades
humanas atendiendo a los objetivos de conservación. Por lo tanto, la alternativa 1 desarrolla una
zonificación con una mayor superficie de protección para zonas más frágiles, donde se focaliza los
esfuerzos en la conservación y se restringe las actividades de uso público.
La superficie de la zona de reserva disminuye aproximadamente 0,6 % con respecto a la

zonificación vigente, debido fundamentalmente a la actualización de componente territorial. Esta
propuesta pone en valor e incorpora elementos claves que precisan de un mayor grado de protección
como las subzonas de Narices del Teide, Llanos de Guajara y los Regatones. Del mismo modo, aumenta
la superficie del área del cono del Teide, garantizando una mayor protección de sus valores e
impidiendo un deterioro ambiental identificado en el diagnóstico. Por otro lado, esta alternativa se
ajusta en aquellos sectores que no poseen valores naturales de excepcional rareza, fragilidad o interés
científico, como son La Fortaleza o el norte de la Pared de Las Cañadas.
La zona de uso restringido amplía su superficie de manera considerable, concretamente en un

4% con respecto a la zonificación vigente. Esta ampliación incluye, entre otros, sectores próximos a
Montaña Blanca adquiriendo una mayor protección de sus recursos y valores existentes, la necesidad
de una mayor conservación de los materiales pumíticos fue señalada como problema en el
diagnóstico. Este aumento de la zona de uso restringido va en detrimento de la zona de uso moderado
y con ello la restricción de las actividades humanas. Del mismo modo, se reajustan áreas como Samara
o Los Guancheros, que pueden acoger un mayor uso público debido a sus características ambientales.
La superficie de uso moderado disminuye un 3% con respecto a la zonificación actual del PRUG,
se redistribuye la superficie en subzonas y se adapta a la realidad del parque nacional.
Por último, las zonas de uso especial no presentan grandes modificaciones entendiendo que son
aquellas áreas donde se ubican las construcciones, instalaciones e infraestructuras. Únicamente se
readaptan a la realidad territorial del parque nacional. El aumento es de 0,1% con respecto a la
zonificación vigente.

Borrador del Plan
22
ALTERNATIVA 1. Zonificación basada en una mayor protección.
Alternativa 2.
La alternativa 2 difiere de la alternativa 1 en el aumento de zonas que permiten una mayor

actividad humana. En términos generales, la propuesta se caracteriza por una mayor superficie de
zonas de uso moderado donde se permite ciertos tipos de aprovechamientos y actividades de uso
público, disminuyendo por contra, la superficie de zonas de acceso restringido cuyo objetivo es
mantener la máxima integridad ecológica. En conclusión, el aumento de superficie de zonas de uso
moderado conlleva una mayor actividad humana, y por lo tanto, una mayor presión de los recursos
naturales.
La zona de reserva disminuye con respecto a la zonificación vigente en 1% y 0,5% con respecto
a la alternativa 1. En la comparativa con la alternativa 1 no se mantiene los sectores de Narices del
Teide, Llanos de Guajara y los Regatones pasando a ser zona de uso restringido. Del mismo modo que
la alternativa anterior la zona de reserva se ajusta en aquellos sectores que no poseen valores naturales
de excepcional rareza, fragilidad o interés científico.
La zona de uso restringido amplía su superficie con respecto a la zonificación vigente en 3,6% y
disminuye en relación a la alternativa 1. Del mismo modo, se reajustan áreas como Samara o Los
Guancheros que pueden acoger el acceso a visitantes debido a sus características ambientales. La
Alternativa 2 suma sectores del Alto de Guamaso, Montaña de Los Tomillos y Yegua Blanca quedando
una unidad uniforme de uso moderado en el noreste del parque nacional.
La superficie de uso moderado disminuye con respecto a la zonificación actual del PRUG en 4,5%
y aumenta en 0,4 % con respecto a la Alternativa 1.
Las zonas de uso especial se mantienen igual que en la alternativa 1.

Borrador del Plan
23
ALTERNATIVA 2. Zonificación basada en una mayor superficie para el uso público
6.2. CONTENIDO DEL PRUG

6.2.1. Objetivos generales y específicos del Plan Rector de Uso y Gestión.
Los objetivos del PRUG se exponen en el apartado 5 del presente documento.
6.2.2. Criterios generales de gestión
Los criterios generales de gestión son la referencia para el órgano gestor, que los aplicará como
guía para dar respuesta a nuevos problemas y situaciones de riesgo no reguladas expresamente en el
PRUG, a la espera de disponer de información científica consensuada sobre los posibles daños
causados y las medidas que se propongan para su resolución.
Los criterios planteados provienen por un lado de la normativa directamente aplicable al parque
nacional, de las figuras de protección que coinciden territorialmente con el parque nacional, de la
aplicación del principio de precaución y cautela, y finalmente del análisis de las mesas de trabajo
realizadas con los agentes implicados y el personal del parque nacional.

Borrador del Plan
a. Los criterios básicos de gestión del parque nacional se regirán por lo establecido en el Plan
Director de la Red de Parques Nacionales. Este prevalecerá en todo caso y será supletorio en
los casos no contemplados en este PRUG.
b. La gestión del parque nacional se llevará a cabo de forma coordinada con las
administraciones con competencias en su ámbito territorial.
c. Se priorizarán todas las actividades que tienen por objeto el mantenimiento de los elementos
bióticos y abióticos nativos del medio, así como de los procesos ecológicos. Se consideran 24
dentro de este grupo las labores de vigilancia ambiental, las de limpieza, medidas de
corrección de impactos, las de control de poblaciones de especies exóticas con especial
énfasis en las especies invasoras o potencialmente invasoras, las de extinción de incendios, así
como cualesquiera que, con carácter de emergencia, se realicen ante catástrofes naturales.
d. Cualquier actividad o uso a desarrollar deberá atender a los objetivos de conservación y
deberá contribuir a mantener o restablecer en un estado de conservación favorable los
hábitats naturales y las especies de interés comunitario presentes, favoreciendo la
regeneración natural de la vegetación y la recuperación de los mismos. Deberán por tanto
tener en cuenta la eliminación o minimización de los impactos ambientales, especialmente
aquellos que supongan una fragmentación, alteración o modificación de las condiciones
naturales.
e. Se tenderá a restaurar las áreas más degradadas del parque nacional favoreciendo los
procesos evolutivos naturales.
f. Se velará por la conservación e incremento de los servicios ambientales generados por el
parque nacional, así como el fomento de la valorización y reconocimiento de estos por parte
de la sociedad.
g. La gestión del parque nacional será adaptativa, de forma que en el proceso continuo de toma
de decisiones se evalúen los resultados, y según éstos, se reformulen los objetivos y las
actuaciones.
h. Se tendrá en cuenta el proceso de cambio climático, desarrollando estrategias que incorporen
una perspectiva dinámica de la gestión sujeta a incertidumbres y distintos escenarios de
cambio. Se incorporarán a la gestión medidas de mitigación de los impactos y adaptación al
cambio climático.
i. Se establecerá, en la medida de lo posible, el uso de nuevas tecnologías en la gestión del
parque nacional, especialmente en las actuaciones de conservación y de uso público.
j. La gestión del parque nacional se dirigirá, preferentemente, a la construcción de una
modalidad de intervención coherente, innovadora, permanente y orientada a una adecuada
coordinación interadministrativa.
k. La gestión del parque nacional se llevará a cabo teniendo en cuenta la existencia de otras
áreas de interés para la conservación con las que guarda relación, y en particular con los
espacios colindantes de la Red Natura 2000 y el Monumento Natural del Teide. La gestión
también contemplará las recomendaciones y determinaciones establecidas por el Diploma
Europeo y el título de Patrimonio Mundial.
l. Se asegurará la transparencia, la accesibilidad adecuada y la participación pública. Cualquier
excepcionalidad de las que recoge el presente PRUG relativa a la gestión del parque nacional
se realizará de forma motivada y se publicitará adecuadamente.
m. La información y divulgación de las medidas de conservación y normas de uso, así como la
atención directa, serán las bases del sistema de visita.
n. Se contribuirá al desarrollo sostenible social, económico y cultural en los municipios del área de
influencia socioeconómica del parque nacional.
o. En el caso de existir incompatibilidad entre la práctica de las actividades de disfrute de la
naturaleza y la autorización de aprovechamientos tradicionales compatibles, prevalecerán las
primeras.
p. La realización de las actividades deportivas extraordinarias estarán siempre supeditadas a los
intereses de conservación, de investigación y de uso público.
q. La seguridad del visitante constituye un criterio básico para el diseño y ejecución del conjunto
de actuaciones del parque nacional.

Borrador del Plan
r. Se difundirá a la población objeto los resultados de las actuaciones contempladas en los

diferentes programas mediante el uso de los medios más adecuados.
s. Se fomentará la formación continua y adaptada a las necesidades del personal del parque
nacional.
t. Habrá una colaboración permanente y eficaz con la administración competente en la
prevención y la lucha contra los incendios forestales, considerándose prioritaria la restauración
de áreas incendiadas o afectadas por los trabajos de extinción de incendios. 25
6.2.3. Zonificación
Según establece el Plan Director, la zonificación es la organización del espacio en función del
valor y fragilidad de sus recursos y de su capacidad de acogida para los distintos usos, con el fin de
minimizar los impactos negativos y de asegurar un uso del espacio compatible con la conservación de
sus sistemas naturales.
Con carácter general, el PRUG del parque nacional aplicará los criterios de zonificación y el
régimen de usos establecido en el apartado 3.1.2 del Plan Director.
En el Parque Nacional del Teide se establecen las siguientes zonas, ordenadas de mayor a menor
grado de protección, y de menor a mayor grado de presencia e intervención humana:
a. Zona de reserva.
b. Zona de uso restringido.
c. Zona de uso moderado.
d. Zona de uso especial.
En los siguientes párrafos se describe cada una de las zonas atendiendo a lo establecido en el
Real Decreto 389/2016, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red de Parques
Nacionales.
ZONA DE RESERVA
Constituida por aquellas áreas, contiguas o dispersas, que temporal o permanentemente

requieren el máximo grado de protección.
Las zonas de reserva tienen que tener alguna las siguientes características:
• Contener valores naturales de excepcional rareza, fragilidad o interés científico.

• Albergar procesos de regeneración de los recursos naturales.
• Ser escenarios adecuados para el estudio del estado de conservación y la evolución de los
recursos naturales.
En ellas se garantizará una absoluta protección de sus valores y procesos naturales. Se prohíbe el
acceso salvo con fines científicos o de gestión y, en caso necesario, de salvamento, policía y vigilancia
ambiental. Queda expresamente prohibido todo tipo de aprovechamientos.
Únicamente se podrán autorizar instalaciones de carácter científico o para la gestión del medio
cuando resulten imprescindibles y causen el mínimo impacto. No se permitirá la apertura de nuevas
pistas ni caminos.

Borrador del Plan
ZONA DE USO RESTRINGIDO
Formada por áreas que presentan un elevado grado de naturalidad y que pueden ser accesibles
para los visitantes. Aunque hayan podido sufrir un cierto grado de intervención humana, mantienen
sus valores naturales en buen estado o se encuentran en fase de regeneración.
La finalidad de la Zona de Uso Restringido es garantizar la conservación íntegra de los recursos y 26

valores que encierran, al tiempo que proporcionar una oportunidad para el contacto íntimo entre
hombre y la naturaleza. En las zonas de uso restringido el acceso público se permite únicamente por
los senderos autorizados, estando prohibido, salvo regulación expresa en el Plan Rector de Uso y
Gestión, por el resto del territorio. El acceso motorizado se restringe exclusivamente a finalidades de
gestión y, en caso necesario, de salvamento, investigación, policía y vigilancia ambiental.
Excepcionalmente, la administración gestora del parque nacional podrá autorizar el acceso
motorizado sólo por la traza de pistas existentes, por el tiempo estrictamente necesario para
operaciones vinculadas al normal funcionamiento de refugios de montaña o instalaciones similares, en
el caso de que viniera realizándose y sin superar la intensidad vigente, o para actividades vinculadas
a usos tradicionales que ya estén realizándose en la zona a la entrada en vigor de este Plan.
La instalación de señales, barreras, instrumentos y artefactos se limitará a aquellas que

obedezcan al control, orientación, seguridad de los visitantes o a estudios científicos y actividades de
manejo. Únicamente se podrán autorizar instalaciones de carácter científico o para la gestión del
medio, siempre que resulten imprescindibles y causen mínimo impacto. No se construirán nuevos
edificios ni instalaciones permanentes, pero se podrán mantener o rehabilitar los existentes sin cambio
de uso ni incremento de volumen y siempre que el uso actual esté dentro de los tradicionales
considerados compatibles en el parque nacional en cuestión. Se podrán construir senderos rústicos
acondicionados para el tránsito a pie o para semovientes, pero no se permitirá la construcción de
carreteras o caminos para vehículos. Se procurará el acceso a las personas con discapacidad.
En caso de existir en la zona aprovechamientos tradicionales autorizados estos deberán ser

compatibles con la finalidad de la zona.
ZONA DE USO MODERADO
Son zonas caracterizadas por un ambiente de clara dominancia natural en las que se permite el
acceso de los visitantes.
Su finalidad es la conservación de los valores naturales y culturales, facilitar el acceso a los

ciudadanos y favorecer el ejercicio de determinadas actividades tradicionales identificadas como
consustanciales con la conservación de los propios recursos naturales y culturales del parque. Podrán
incorporar aprovechamientos tradicionales, en la medida que no resulten contradictorios con criterios
de conservación.
En las zonas de uso moderado el acceso público peatonal es libre, aunque se prohíbe el tránsito
de vehículos motorizados y artefactos mecánicos fuera de las carreteras y pistas abiertas al público.
No obstante, podrá ser autorizado el tránsito de vehículos motorizados para las finalidades de gestión
y, en caso necesario, de salvamento, investigación, policía y vigilancia ambiental o aprovechamientos
tradicionales compatibles.
Podrán permitirse infraestructuras para la atención a visitantes, áreas recreativas, aparcamientos,

bancos, elementos interpretativos y otras instalaciones menores destinadas al visitante o a albergar
instrumentación científica o de manejo del medio. Así mismo, se podrá autorizar la creación de
pequeñas infraestructuras, trabajos de mantenimiento o de adecuación de las instalaciones existentes
vinculadas a los aprovechamientos permitidos en el Plan Rector de Uso y Gestión. Las construcciones
e instalaciones deberán guardar el máximo respeto al entorno y utilizarán materiales y tipologías
tradicionales. Se procurará su integración en el paisaje.

Borrador del Plan
Con carácter restrictivo y excepcional, se podrá autorizar la construcción de pistas o caminos,

vinculados al uso público, a actividades de gestión o a los aprovechamientos tradicionales
compatibles. Se adaptarán al terreno minimizando los impactos y no recibirán tratamiento superficial
ni con asfalto ni con hormigón.
ZONA DE USO ESPECIAL. 27
Corresponde a áreas de reducida extensión en las que se ubican las construcciones,

instalaciones e infraestructuras mayores cuya localización en el interior del parque se considere
necesaria. También alberga, con criterios de mínimo impacto y de concentración de servicios, las
instalaciones que sea necesario establecer para el uso público y para las actividades de gestión y
administración. Incluye, igualmente, las instalaciones e infraestructuras preexistentes que sean
necesarios mantener, así como aquellas otras que vayan a albergar servicios de interés general
conformes con la finalidad del parque. Se incluirán en esta zona, también, las carreteras y las
infraestructuras de transporte preexistentes. Su mantenimiento y conservación estarán sometidos a
condicionado previo por la administración del parque.
En estas áreas, el acceso peatonal público es libre. Además de la tramitación urbanística

ordinaria, las obras y construcciones a realizar deberán adaptarse a la normativa establecida en el
propio Plan Rector de Uso y Gestión y a las especificaciones técnicas que en materia de protección
del paisaje y de los valores naturales pudiesen dictarse en desarrollo del mismo. En general, y salvo
excepciones debidamente justificadas, las construcciones e instalaciones autorizadas deberán
guardar el máximo respeto al entorno, procurarán la utilización de materiales y tipologías tradicionales
y minimizarán su impacto, primando su integración en el paisaje.
A continuación se exponen los sectores/subzonas detalladas y en la tabla correspondiente sus

respectivas superficies.
Mapa de zonificación con las subáreas etiquetadas.

Borrador del Plan
ZONA NOMBRE DEL SECTOR SUPERFICIE (Ha)
El Riachuelo 45,44
Llanos de Guajara 8,09
Chavao 29,48 28
Montaña del Cedro 27,00
Los Regatones 25,70
Narices del Teide 62,18
Zona de reserva
Pico V iejo 50,78
Pico Teide 38,46
V olcán de Fasnia 80,41
Laderas de la Fortaleza 20,07
Pared de Las Cañadas 661,54
Total de superficie 1.049,15
Cumbres de Ucanca 662,27
Boca Tauce 533,92
Montaña de Los Tomillos 11,38
Siete Cañadas 2.504,91
A lto de Guamaso 46,89
Zona de uso restringido
Yegua Blanca 66,74
Ladera del Teide 8.828,95
Montaña de Guajara 639,69
Corral del Niño 678,43
Llano de Ucanca 256,48
A ltos de Guajara 0,69
Cañada Blanca 326,39
Minas de San Jose 208,88
Zona de uso moderado Samara 92,69
El Portillo-Izaña 1.264,00
Los Guancheros 1.472,38
El Sanatorio 112,72
Zona de uso especial Carreteras, aparcamientos y miradores 57,41
Cuadro con la superficie de cada una de las subáreas
6.2.4. Normas de uso y gestión
Sin perjuicio de que existan normas de carácter general de aplicación en todo el parque
nacional, hay una vinculación entre la zonificación y la regulación de los usos, de tal manera que existe
una intensidad y permisividad de los mismos en función de la zona en la que se aplique.
A continuación se expone el esquema previsible que desarrollará el plan.

Borrador del Plan
1. RÉGIMEN GENERAL DE USOS Y ACTIVIDADES
En este primer apartado se exponen las definiciones de los conceptos que se emplean en el
capítulo.
Tal como establece la Ley de Parques Nacionales, los usos y actividades se clasifican en
incompatibles y compatibles con la gestión y conservación del parque nacional, y dentro de los 29
compatibles se distinguen además los que son necesarios o no para dicha gestión y conservación.
Los usos y actividades compatibles que no sean necesarios para la gestión pueden estar
sometidos a la intervención administrativa del órgano competente en la gestión del parque nacional,
según el régimen de usos que se establece en los siguientes capítulos de este PRUG.
Los usos o actividades no previstos en el presente plan, que en el periodo de aplicación del
mismo se estimen necesarios para la gestión, deberán someterse a un estudio de compatibilidad y a
informe del Patronato, que será vinculante. Si el uso no es necesario para la gestión, tendrá que cumplir
lo anterior y además estará sometido a autorización de la administración gestora del parque nacional.
1.1 RÉGIMEN GENERAL DE USOS Y ACTIVIDADES COMPATIBLES
Los usos y actividades compatibles son los que pueden desarrollarse en el parque nacional,
siempre de acuerdo a lo que disponga el PRUG y el resto de legislación aplicable, y sin perjuicio de
derechos de terceros.
1.2. RÉGIMEN GENERAL DE USOS Y ACTIVIDADES INCOMPATIBLES
La normativa de parques nacionales y de conservación del patrimonio natural define los usos y
actividades que, con carácter general, se consideran incompatibles con los objetivos del parque
nacional y por lo tanto prohibidos. La normativa que desarrollará el PRUG es complementaria a las
disposiciones establecidas tanto en el Título VI de la Ley 42/2007 de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad, al respecto de la tipificación y clasificación de las infracciones
administrativas; la normativa de parques nacionales, sobre los usos y aprovechamientos considerados
como prohibidos, y en particular lo establecido en el artículo 7.3 de la Ley 30/2014, de 3 de diciembre
de Parques Nacionales y el artículo 3 de la Ley 5/1981, de 25 de marzo, de reclasificación del Parque
Nacional del Teide; las estipulaciones establecidas en el Real Decreto 389/2016, de 22 de octubre, por
el que se aprueba el Plan Director de la Red de Parques Nacionales, las infracciones tipificadas en la
Ley 4/2017, del Suelo y de Espacios Naturales Protegidos de Canarias, cuando se cometan en parques
nacionales;
2. RELACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES INCOMPATIBLES CON LOS OBJETIVOS DEL PARQUE NACIONAL
En este apartado se relacionarán los usos y actividades incompatibles y por lo tanto prohibidos
en el Parque Nacional del Teide. Se concretarán las excepciones por motivos de gestión para la
conservación e investigación de estudios debidamente autorizados, así como los casos de
emergencias y seguridad para la vida de las personas.
Se distinguirán entre los que tienen carácter general y los dirigidos a proteger recursos específicos,
como la flora, fauna o la geología. Buena parte de los usos prohibidos derivan de la legislación vigente
y del Plan Director, no obstante el PRUG se puede reservar la potestad de limitar usos y actividades.
2.1 CON CARÁCTER GENERAL
Con carácter general, se establecen los siguientes usos y actividades incompatibles:

Borrador del Plan
a. El vertido, almacenamiento, depósito, abandono, enterramiento o incineración de basuras,

escombros y cualquier tipo de residuos, la utilización de productos químicos, sustancias tóxicas
y peligrosas, así como el abandono, depósito o arrojo de papeles, botes, botellas, plásticos,
colillas o desechos de cualquier tipo fuera de los lugares habilitados o indicados al efecto.
b. La introducción y/o liberación de sustancias de cualquier tipo que pueda provocar
alteraciones en el medio natural. Se exceptúan aquellas que sean imprescindibles y
debidamente justificadas para el manejo y control de los recursos del parque nacional, 30
siempre que no exista una alternativa viable.
c. La realización de inscripciones, señales, signos y dibujos en elementos naturales, así como en
elementos culturales, informativos e interpretativos, de carácter mueble o inmueble, y su
destrucción, deterioro, uso indebido o manipulación.
d. La instalación de elementos simbólicos particulares, así como el abandono de objetos de
carácter conmemorativo, como urnas y otros elementos de carácter funerario, cenizas o
restos biológicos.
e. La instalación de cualquier tipo de soporte publicitario o propagandístico, salvo en los casos
de patrocinio de acciones contempladas en el parque nacional.
f. La utilización de la imagen del parque nacional en la divulgación por cualquier medio de
actividades o usos que no se encuentre debidamente autorizados o se consideren prohibidos
en el mismo o contrapuestos a sus objetivos.
g. La promoción y divulgación por cualquier medio de actividades consideradas incompatibles
en el parque nacional y aquellas que siendo compatibles precisen de autorización, antes de
la emisión de dicha autorización.
h. La caza como actividad recreativo-deportiva o como aprovechamiento de animales
silvestres. No obstante, por necesidades de control de poblaciones, y con carácter
excepcional, se podrá autorizar, en condiciones estrictamente controladas, y cuando no
exista otra solución satisfactoria, el empleo de artes cinegéticas siempre que no produzcan
efectos negativos en el medio ambiente.
i. La introducción de animales en el parque nacional con las excepciones siguientes:
• los perros que participen en actuaciones de rescate, vigilancia y gestión, incluyendo las
actividades de control poblacional debidamente autorizadas
• los perros guía para personas con necesidades especiales
j. La acampada a excepción de lo especificado en el punto de regulación de actividades de
disfrute de la naturaleza.
k. La pernoctación en vehículos.
l. El estacionamiento de cualquier tipo de vehículo fuera de los lugares señalizados y destinados
a tal fin.
m. Hacer o provocar fuego al aire libre.
n. El lanzamiento de piedras u otros objetos.
o. Las pruebas y competiciones deportivas, salvo lo especificado en el punto de regulación de
actividades deportivas extraordinarias.
p. Acceder con artes o medios que sirvan para atraer, perseguir, espantar, dañar, dar muerte o
capturar animales.
q. Las maniobras militares.
r. La venta ambulante.
s. El consumo de bebidas alcohólicas fuera de los espacios debidamente autorizados para la
venta y consumo.
t. La celebración de conciertos musicales y eventos festivos.
u. Acotar el espacio público sin autorización de la administración gestora para la realización de
las actividades reguladas en este PRUG.
v. El sobrevuelo del parque nacional con avión, helicóptero, dron, globo aerostático, ultraligero,
o cualquier otro tipo de aeronave, a una altura inferior a 3.000 metros sobre la vertical del
terreno.
w. El despegue o aterrizaje de cualquier tipo de aeronave dentro de sus límites, excepto lo
regulado en el punto de regulación de actividades de disfrute de la naturaleza.

Borrador del Plan
x. El aeromodelismo, parapente, ala delta y el uso de cometas, globos, o cualquier otro tipo de
artefacto o aeronave no impulsada a motor que sobrevuele el territorio del parque nacional,
salvo en aquellos casos en que expresamente se autorice para la conservación del parque
nacional.
y. La realización de aquellas actuaciones concretas que, estando sometidas a régimen de
autorización, en su proceso de evaluación no resulten autorizadas por la administración.
z. Cualquier acción u omisión que vulnere las normas establecidas en el presente PRUG o que 31
vaya en contra de los objetivos y criterios de gestión del parque nacional.
2.2 PARA PROTEGER LA FLORA Y LA FAUNA
Con carácter específico para la protección de la flora y la fauna se establecen los siguientes
usos y actividades incompatibles:
a. Aquellas actividades que provoquen molestias a la fauna silvestre y la alteración o deterioro

de sus hábitats de cría, reproducción y alimentación.
b. La destrucción o deterioro significativo de los componentes naturales de los hábitats que
conforman el parque nacional.
c. La destrucción, recolección, corta o desenraizado de ejemplares de especies vegetales o
partes de las mismas, incluidas las semillas, así como la destrucción y recolección de fauna,
excepto en los casos contemplados en el presente PRUG, como aprovechamientos
tradicionales declarados compatibles y bajo los términos establecidos para dicho
aprovechamiento.
d. La alimentación de la fauna silvestre.
e. La introducción o liberación en el medio natural de taxones vegetales o animales de especies
exóticas o invasoras, o individuos de carácter híbrido o modificados genéticamente, así como
de aquellos elementos nativos sin la correspondiente autorización de la Administración
gestora.
f. La instalación o construcción de cerramientos permanentes que obstaculicen la libre
circulación de la fauna silvestre, salvo para la conservación de hábitats o especies
amenazadas o por motivos de seguridad vial, regeneración de vegetación u otras razones de
gestión.
g. Cualquier obra o actividad que pueda afectar significativamente a los recursos nativos del
parque nacional.
h. Colocación o abandono de artefactos que puedan provocar la muerte masiva de
especímenes sin la correspondiente autorización.
2.3 PARA PROTEGER LOS RECURSOS GEOLÓGICOS Y GEOMORFOLÓGICOS
Con carácter específico para la protección de los recursos geológicos y geomorfológicos se

establecen los siguientes usos y actividades incompatibles:
a. Cualquier tipo de alteración del suelo, de las rocas o el relieve (movimientos de tierra,
recolección, extracción de tierras, áridos, piedras, rocas, minerales, o cualquier otro tipo de
material geológico).
b. El movimiento de rocas para realizar figuras, amontonamientos, montículos de piedras o
cualquier actividad con similar objeto.
c. La recolección de piedras, rocas, minerales presentes en el parque nacional.
2.4 PARA PROTEGER EL AGUA Y EL SUELO
Con carácter específico para la protección del agua y el suelo se establecen los siguientes usos
y actividades incompatibles:
a. Efectuar cualquier tipo de vertido directo o indirecto, sin la necesaria depuración.

Borrador del Plan
b. Efectuar acciones sobre el medio físico o biológico vinculado al agua que constituyan o
puedan constituir una degradación del mismo.
c. Cualquier tipo de actividad que pueda entrañar la alteración de la cubierta vegetal.
2.5 PARA PROTEGER LA ATMÓSFERA Y EL CIELO
Con carácter específico para la protección de la atmósfera y el cielo se establecen los siguientes 32
usos y actividades incompatibles.
a. La emisión de destellos luminosos mediante cualquier medio, salvo el uso puntual de punteros
láser en las actividades guiadas de observación astronómica.
b. La instalación de dispositivos de iluminación en infraestructuras o instalaciones no podrán
emitir luz por encima del plano horizontal que pasa por el centro de la lámpara interna a la
misma, restringiendo su utilización a los momentos verdaderamente necesarios para minimizar
los impactos sobre la fauna.
c. El establecimiento de cualquier tipo de maquinaria, instalación, actividad o comportamiento
que emitan en el medio ambiente exterior niveles sonoros que resulten molestos o perturben
la calidad de la visita. En particular, se considera incompatible el uso de megafonía,
altavoces, radios, silbatos y bocinas, salvo autorización expresa. Para el desarrollo de
actividades educativas programadas o eventos de carácter institucional, la administración
gestora podrá autorizar el empleo puntual de elementos portátiles de megafonía.
d. La colocación de grupos electrógenos de combustión fuera de las edificaciones.
2.6 PARA PROTEGER EL PATRIMONIO CULTURAL
Con carácter específico para la protección del patrimonio cultural se establecen los siguientes
usos y actividades incompatibles:
a. La realización de acciones que deterioren o desfiguren el patrimonio cultural del parque

nacional, así como cualquier alteración, manipulación, extracción y transporte de elementos
de patrimonio cultural, excepto las que se enmarquen en actuaciones autorizadas por la
administración competente.
2.7 PARA PROTEGER EL PAISAJE
Con carácter específico para la protección del paisaje se establecen los siguientes usos y
actividades incompatibles:
a. La construcción de edificaciones o ampliación de las existentes en el parque nacional, a

excepción de las necesarias para el funcionamiento del área de servicio de El Portillo Alto. Así
mismo, quedará exceptuada aquellas que sean necesarias para garantizar la correcta
gestión del parque nacional y se realicen en zonas de uso especial.
b. La instalación de cualquier nuevo elemento que produzca impacto sobre el paisaje.
c. La construcción o instalación de cualquier tipo de infraestructura aérea de generación o
distribución de energía o combustibles, incluyendo las líneas eléctricas de alta, media y baja
tensión. De esta prohibición se exceptúan las pequeñas instalaciones termosolares, eólicas o
fotovoltaicas para autoconsumo y otras cuyo objetivo sea reducir el consumo de
combustibles fósiles en construcciones aisladas existentes, previo estudio de afección
paisajística, así como el soterramiento de líneas eléctricas aéreas, que deberá ir bajo las vías
de comunicación, que en todo caso requerirán autorización de la administración gestora del
parque nacional. Se exceptúan aquellas se realicen en zonas de uso especial.
d. La instalación de abrigos, parasoles, hamacas, sillas y mesas de picnic o cualquier otro
artefacto móvil que sirva para la estancia al aire libre, y de cualquier elemento que produzca
contaminación visual o afecte a la armonía del paisaje en el parque nacional, así como el
transporte fuera de vehículos de los citados útiles.

Borrador del Plan
e. La instalación en el parque nacional de nuevas antenas, pantallas o artefactos sobresalientes

que perturben el paisaje.
Considerando el contenido de lo anterior, resulta improcedente plantear alternativas al

respecto.
3. RELACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES COMPATIBLES CON LOS OBJETIVOS DEL PARQUE NACIONAL NO 33
NECESARIAS PARA LA CONSERVACIÓN
3.1. REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES
• Regulación de la visita al parque nacional
De acuerdo con el diagnóstico realizado en relación a la sobrecarga de visitantes del parque

nacional, se plantea una regulación novedosa para esta materia.
Se entiende por visitantes aquellas personas que acuden al parque nacional a disfrutar y conocer
sus valores. La visita se deberá realizar con el máximo respeto por el lugar y por el resto de visitantes,
evitando además crear situaciones de peligro.
Mediante el desarrollo del programa de actuación de uso público del presente PRUG se llevará
a cabo la ordenación del acceso y de la movilidad en el parque nacional, lo que tendrá como
resultado un nuevo sistema de movilidad sostenible que condicionará la forma de realizar la visita.
o Régimen aplicable al acceso y tránsito por el parque nacional tras la aprobación del presente
PRUG.
En tanto no se haga efectiva la puesta en marcha del sistema de movilidad sostenible, se

aplicará el régimen de usos que se recoge a continuación para acceder al parque nacional y realizar
la visita.
En relación a la circulación:
o La circulación por carretera será libre para cualquier vehículo en el parque nacional, por lo que
se garantizará el derecho de tránsito de aquellos ciudadanos que deseen utilizar cualquiera de
las carreteras TF-21, TF-24 o TF-38 para acceder de un lugar a otro de la isla.
o La administración gestora podrá adoptar todas aquellas medidas restrictivas que, respetando
el citado derecho de los transeúntes, redunden en hacer más eficaz la protección de los valores
o La circulación de cualquier tipo de vehículo por las carreteras del parque nacional estará sujeta
a las determinaciones del Cabildo Insular de Tenerife en materia de carreteras y la normativa
específica de tráfico y seguridad vial.
o El acceso de vehículos por las pistas está prohibido, con excepción del acceso por razones de
emergencia, para labores de vigilancia y de gestión del parque nacional, así como para la
realización de rutas guiadas promovidas por el parque nacional, exclusivamente en la pista de
Siete Cañadas y la pista de Montaña Blanca. La Pista de El Filo se incluirá, en la oferta del
parque nacional, en el caso de llegar a un acuerdo con el Ministerio de Defensa para el tránsito
en el ámbito que transcurre por el campo de tiro. No obstante, podrá autorizarse el acceso de
manera excepcional para:
 Fines de investigación por parte de terceras personas debidamente autorizados
 Los aprovechamientos de los recursos debidamente autorizados.
 Aquellos propietarios que lo necesiten para acceder a sus propiedades
o Está prohibido el tránsito en todo el parque nacional con patinetes, monopatines y otros medios
similares.

Borrador del Plan
En relación al acceso a pie y senderos:
o Se puede acceder a pie libremente en las zonas de uso moderado, las zonas de uso especial
y en la red oficial de senderos del Parque Nacional del Teide.
o En las zonas de uso restringido está permitido caminar por los senderos incluidos en la red oficial
de senderos, que se mantendrán debidamente señalizados. Este uso es libre salvo los casos de
regulación expresa en el presente PRUG. 34
Asimismo, la administración gestora puede establecer limitaciones temporales o permanentes

de acceso, sin vinculación específica a una determinada categoría de zonificación del parque
nacional, o fijar aquellos cupos máximos de visitantes que se consideren admisibles en
determinadas zonas. Todo ello en función de los resultados que se obtengan de los estudios de
capacidad de acogida, las necesidades de protección de los diferentes valores del parque
nacional o por motivos de seguridad de las personas. Estas limitaciones deberán ser justificadas,
aprobadas mediante el acto correspondiente y suficientemente publicitadas.
En relación al acceso al pico desde La Rambleta y el refugio de Altavista:
La zona de La Rambleta se define como el área que ocupa la estación terminal del teleférico y
las zonas anexas pavimentadas artificialmente, excluyendo de ésta los senderos empedrados
adyacentes, tal y como se muestra en la siguiente imagen:
El número máximo de personas que pueden estar simultáneamente en la Rambleta y sus

senderos adyacentes es de 150 (ciento cincuenta).
El acceso al pico se realizará únicamente por el sendero Telesforo Bravo y se regirá por las
siguientes medidas:
o Se reservará con anticipación de forma telemática.
o El número máximo de personas que pueden estar simultáneamente en el sendero de acceso

al pico es de 50 (cincuenta).
o Estas limitaciones regirán durante las 24 horas del día.

Borrador del Plan
o El ascenso al pico para los clientes del Refugio de Altavista, para ver el amanecer, se podrá
realizar únicamente acompañado de un guía acreditado, en grupos de máximo de 25
personas por guía.
o El ascenso al pico, en horario de funcionamiento del teleférico, se realizará de forma
controlada, con información y seguridad.
o Desde el cierre del teleférico hasta las 9 a.m., las personas que asciendan caminando sólo
podrán hacer cumbre, previa solicitud en el sistema de reserva. No será necesario ir 35
acompañado por un guía acreditado.
o La administración gestora podrá restringir estas normas de acceso al pico, cuando se justifique
por motivos de conservación o seguridad. Éstas deberán estar justificadas, aprobadas
mediante el acto administrativo correspondiente y suficientemente publicitadas.
Las condiciones del servicio de Teleférico del Pico de Teide S.A., cuya actividad principal es el
transporte de visitantes a la zona de La Rambleta, quedan supeditadas a la capacidad de
acogida establecida en este PRUG para dicha zona.
En relación a los servicios de uso público:
Se mantendrá el carácter gratuito del acceso al parque y a los servicios básicos que ofrece la
administración gestora al visitante. Estos servicios incluyen la información, la protección y la
orientación, así como una interpretación elemental tendente a fomentar la comprensión y la
apreciación de los recursos del parque nacional para inducir una actitud favorable a la
conservación, la política de gestión, las normas que lo rigen y los programas de acción.
Concretamente comprenden:
o Información personalizada en oficinas y recepción de los centros de visitantes

o Programa de apoyo a la educación ambiental en centros educativos
o Rutas guiadas con personal cualificado para colectivos especiales: asociaciones sin ánimo de
lucro de municipios del Área de Influencia Socioeconómica del parque nacional, colectivos de
personas con diversidad funcional, etc.
o Señalización y folletos de información general
o Páginas web y redes sociales oficiales con información del parque nacional
o Vigilancia
Se consideran servicios no básicos para el visitante, y por tanto susceptibles de ser prestados
previo pago, los que se establecen a continuación:
o Acceso a las exposiciones y a la proyección de audiovisuales interpretativos en los centros de

visitantes de El Portillo, Telesforo Bravo, Cañada Blanca y los que pudieran crearse en las áreas
de servicio.
o Acceso al museo etnográfico de Juan Évora.
o Aparcamiento ordenado y vigilado de la Ruleta, Cañada Blanca, Juan Évora, en la zona de
uso especial del aparcamiento junto a la carretera TF-21, próxima al teleférico y en su caso las
Minas de San José, si se pudiera realizar el control correspondiente.
o Acceso al Pico del Teide, que incluirá información, seguridad y control, en horario de
funcionamiento del Teleférico.
o Rutas guiadas con personal cualificado (a pie, en vehículo o combinadas), que podrán ser de
distinta especialidad (generales, geológicas, astronómicas, arqueológicas, botánicas,
etnográficas, de larga duración, u otras).
o Audio guías
o Publicaciones, guías y folletos especializados.
o Productos de recuerdo del parque nacional identificados con la imagen corporativa.
o Cualquier otro servicio distinto a los enumerados como esenciales cuya prestación apruebe el
órgano gestor mediante la norma correspondiente.

Borrador del Plan
Los precios de estos servicios serán públicos, y se fijarán previo informe del Patronato, por la
administración gestora. El acceso al Pico se abonará en el momento de su reserva.
o Régimen aplicable al acceso y tránsito por el parque nacional tras la aprobación del sistema de
movilidad sostenible.
36
La implantación del sistema de movilidad sostenible en el parque nacional se realizará una vez
que, fuera de los límites del espacio, se encuentre en disposición de ser utilizada la infraestructura
necesaria para el estacionamiento de los vehículos de los visitantes.
El sistema de movilidad sostenible será gestionado íntegramente por la administración gestora

En el programa de actuaciones de uso público del presente plan rector se definen las medidas
a desarrollar para que la administración gestora del parque nacional apruebe la entrada en vigor del
sistema de movilidad sostenible. Una vez que esto se produzca, la visita al parque nacional se regulará
por el régimen de usos anteriormente descrito y de forma complementaria, por las normas que se
establecen a continuación:
Aparcamiento:
o Durante el horario de funcionamiento del sistema de movilidad sostenible en el parque

nacional, estará prohibido el aparcamiento de cualquier vehículo que no sea de transporte
colectivo (guaguas), con las excepciones de los trabajadores del parque nacional, de las
empresas contratadas por la administración gestora, de las administraciones públicas con
competencias sectoriales en el parque nacional en el ejercicio de sus labores, aquellos que
realicen actividades debidamente autorizadas, personal del teleférico y del parador.
o Los usuarios del servicio de alojamiento del Parador Nacional del Teide dispondrán del
aparcamiento del establecimiento, el cual deberá estar limitado en su capacidad, además de
estar sujeto a una limitación física de acceso. Los trabajadores del mismo podrán acceder y
estacionar sus vehículos privados en la zona de servicios trasera del Parador.
o Los trabajadores del teleférico dispondrán de una zona acotada para el aparcamiento de sus
vehículos.
o En el horario de funcionamiento del sistema de movilidad sostenible, las guaguas privadas
podrán estacionar en los aparcamientos del área de servicio de El Portillo Alto, La Ruleta,
Cañada Blanca, Juan Évora, Minas de San José y en la zona de uso especial del aparcamiento
junto a la carretera TF-21, próxima al teleférico. Estos aparcamientos deberán ser reservados
previamente a través de medios electrónicos.
o Fuera de este horario todo tipo de vehículo podrá estacionarse en cualquiera de los
aparcamientos que se encuentren abiertos según disponga el sistema de movilidad sostenible
del parque nacional, excepto las caravanas y autocaravanas que solo podrán permanecer
aparcados en los lugares habilitados para ello en las áreas de servicio.
o Se prohíbe por cuestiones de seguridad, el aparcamiento de todo tipo de vehículos en la
carretera de acceso al teleférico, excepto en la rotonda de la estación base para realizar la
carga y descarga de pasajeros.
Sistema de movilidad sostenible:
o El sistema de movilidad sostenible definirá los horarios de funcionamiento que podrá ser
modificado por la administración gestora del parque nacional mediante la tramitación
correspondiente, su aprobación y publicidad, según la normativa vigente.
o Durante el horario de funcionamiento del sistema de movilidad sostenible, el parque nacional
contará con un sistema de guaguas (lanzaderas) con que se garantizará a los visitantes la
movilidad desde las áreas de servicio ubicadas fuera de los límites del parque a todos los puntos

Borrador del Plan
de interés del espacio. Este servicio tendrá una frecuencia que se calculará en función de la
demanda habitual de la visita, pero siempre supeditada a la capacidad de acogida de las
zonas donde se localicen los puntos de parada. Dicha frecuencia se irá adaptando de
acuerdo a los datos y estudios de seguimiento del sistema.
o El acceso al teleférico quedará restringido para los turismos, debiendo los usuarios del servicio
hacer uso de las lanzaderas propias del sistema de movilidad sostenible o transporte colectivo.
Para el transporte colectivo de uso privado con destino al teleférico se dispondrá de una 37
superficie de aparcamiento en la zona de uso especial situada en la carretera TF-21.
o En situaciones de emergencias y cuando afecte a la seguridad de las personas, se aplicará lo
dispuesto en el sistema de movilidad sostenible.
• Regulación de actividades de disfrute de la naturaleza.
En este bloque se regularán las siguientes actividades:
a. Escalada
Para la práctica de la escalada se exigirá la licencia federativa correspondiente a esta

actividad.
La escalada será libre en la zona de uso moderado de El Capricho.
En las zonas de uso restringido esta actividad estará sujeta a autorización en los siguientes
enclaves: Roques de García, La Catedral y Torreón Figueroa. La autorización implica el permiso
de acceso a través de las sendas que la administración gestora determine.
No obstante, la administración gestora del parque nacional podrá limitar el número de usuarios
en los enclaves citados, cuando así lo determine el resultado de los estudios de capacidad de
acogida de esta actividad.
Con carácter general no se permite aumentar el número de vías de escalada equipadas en el

parque nacional. De manera excepcional la administración gestora podrá autorizar el
equipamiento de una nueva vía siempre que sustituya a una preexistente designada por la
administración gestora. Esta sustitución será justificada por el interés deportivo, la ausencia de
impactos en la zona y sus proximidades.
Se prohíbe el tallado de nuevos agarres en la roca así como la adhesión de presas o puntos de
apoyo mediante medios químicos o mecánicos. Para evitar el impacto visual en las rocas se
empleará magnesio mimetizado. Igualmente se prohíbe el marcado de vías o bloques, agarres
y/o salientes de la roca que generen algún tipo de impacto visual.
Para proteger la avifauna, se podrá prohibir la práctica de la escalada en aquellos lugares y

períodos que las circunstancias así lo aconsejen.
La práctica de otras actividades vinculadas al uso de la roca como soporte y que requieren de
anclajes fijos, tales como la tirolina, vías ferratas, o cualquier otro, queda prohibida.
La modalidad de escalada denominada Dry-Tooling queda expresamente prohibida en todo el

parque nacional.
Cuando el terreno esté cubierto de nieve se podrá establecer autorizaciones específicas para
ciertas actividades de montaña cuya práctica no se autoriza en circunstancias normales.
En el caso de la actividad profesional guiada ejercida por personal ajeno al parque nacional, se
aplicará lo dispuesto en el presente PRUG.

Borrador del Plan
b. Senderismo
La práctica del senderismo será libre y se realizará por los senderos que integran la red del parque
nacional.
Por motivos de conservación y seguridad se deberá respetar el trazado de los senderos del 38
parque nacional. En el caso de la actividad profesional guiada ejercida por personal ajeno al
parque nacional, se aplicarán lo dispuesto en el presente PRUG.
c. Entrenamiento de carreras a pie en alta montaña
La práctica de esta actividad será libre en los trazados identificados como senderos deportivos.
En los senderos más concurridos, en los que coexistan senderistas y corredores, se establecerán
horarios para evitar la concurrencia de ambas actividades, dando siempre prioridad a los
primeros.
d. Espeleología
La práctica de la espeleología, tanto con fines científicos como deportivos, estará sujeta a
autorización por la administración del parque nacional. Para la práctica deportiva sólo se
autorizará la cueva de la sima de Montaña Rajada.
e. Ciclismo
La práctica del ciclismo sólo podrá realizarse por vías asfaltadas, no permitiéndose en las pistas
ni en senderos.
f. Parapente
La práctica del parapente no es compatible en el parque nacional. Tan sólo está permitido el
despegue en el punto localizado en las siguientes coordenadas UTM: x: 353815 y: 3134571 a partir
del cual el vuelo se realiza fuera de los límites del espacio.
g. Esquí de fondo
El esquí de fondo será libre en los tramos de carretera y pistas, cuando estas se encuentren
cerradas a la circulación de vehículos por causa de la nieve.
h. Observación astronómica
Se permite la práctica de la observación astronómica dentro de los límites que establece la

zonificación por considerarse un uso educativo y recreativo compatible con los principios y
objetivos del parque nacional siempre y cuando no requiera uso de telescopios, montajes de
instalación, ni preparación del terreno que suponga construcciones o movimientos de tierra.
Hasta la entrada en vigor del sistema de movilidad, las zonas permitidas para la observación
astronómica con telescopios serán La Ruleta, el Parador, el aparcamiento junto a la carretera TF-
21, próxima al teleférico y los aparcamientos de Minas de San José.
Una vez entre en vigor el sistema de movilidad sólo se realizará la observación con telescopio en
el Parador y en las zonas que se destinen a esta actividad en las áreas de servicio.
i. Vivac

Borrador del Plan
La práctica del vivac requerirá una comunicación previa a la administración del parque
nacional. Sólo se podrá realizar en zona de uso moderado y en cota superior a los dos mil
quinientos metros sobre el nivel del mar (2.500 msnm), no pudiéndose realizar hogueras ni fuegos
que no sean los de cocinillas de gas.
39
• Regulación de actividades deportivas extraordinarias.
1. Son aquellas actividades deportivas organizadas por cualquier promotor público o privado que
superen las 19 personas. En ningún caso se podrá incluir en estas actividades la práctica de
deportes que sean incompatibles en el parque nacional.
2. Para grupos que no superen las 19 personas, y que no precisen puntos de control y/o
avituallamientos, la actividad deportiva no se considera extraordinaria y está regulada en otros
apartados de este plan rector.
3. Para grupos de entre 20 y 50 personas, la actividad estará sometida a autorización y se han de

cumplir las siguientes condiciones:
• no incidan de forma significativa en el funcionamiento del parque nacional, en la
protección de los recursos o en el uso por parte de las personas visitantes.
• no tengan fin comercial, publicitario o de lucro.
• no tengan carácter competitivo.
La solicitud para la realización de estas actividades deberá presentarse con al menos un mes
de anticipación, acompañada de una memoria descriptiva donde el promotor evalúe
justificadamente sus efectos y el encaje en los objetivos de conservación de las zonas del
parque nacional por las que discurre.
Para esta actividad se exigirá una fianza al promotor.
4. Para grupos mayores de 50 personas, las actividades deportivas en el interior del parque
nacional se consideran incompatibles con sus objetivos de conservación. Excepcionalmente,
podrá ser autorizado el paso de la vuelta ciclista realizada en la isla de Tenerife, organizada por
alguna administración insular, y con garantías de baja incidencia ambiental. A estos efectos,
deberá cumplir los siguientes requisitos:
• No suponer una afección negativa significativa para la conservación de los valores

naturales de las zonas por las que discurra.
• Que se publicite debidamente, tanto en las convocatorias como en las reuniones
informativas a los participantes, los valores del espacio en el que se celebra y la necesidad
de tomar medidas de conservación y respeto.
• El recorrido de la misma quedará restringido a las carreteras asfaltadas: TF-21, TF-24 y TF-38.
• Se prohíbe la publicidad comercial.
• Se prohíbe el uso de drones.
• Se prohíbe el uso de megafonía.
• Se exigirá la ausencia de espectadores.
• El inicio y fin de etapa, las metas volantes y los avituallamientos se ubicarán fuera del Parque
Nacional del Teide.
• Se establecerá un número máximo de participantes.
Es deber del organizador de la prueba deportiva la acreditación del cumplimiento de estos

requisitos en el momento de la solicitud para la realización de la misma, la cual se realizará
específicamente para cada una de las ediciones, debiendo presentarse tres meses antes de su

Borrador del Plan
celebración acompañada de una memoria descriptiva de la competición que incluya todos los
datos necesarios para su estudio.
• Regulación de actividades turísticas organizadas por terceros.
1. Todas las empresas o profesionales de turismo, incluyendo el turismo activo, que presten sus
servicios en el parque nacional, además de cumplir con los requisitos del presente PRUG 40
establecidos para cada tipo de actividad, tendrán que contar con la acreditación de estar al
corriente en el cumplimiento de la normativa autonómica en esta materia, especialmente
respecto a la titulación necesaria y a la comunicación y registro de la empresa.
2. Las empresas o profesionales de turismo se harán responsables del cumplimiento de las normas
del parque nacional en su actividad por parte de sus clientes.
3. En el caso de las actividades turísticas guiadas y de difusión de los valores del parque nacional,
se permitirá el ejercicio de guía, tanto turístico como interpretador, dentro de los límites del
espacio. Para esta actividad se requiere contar con la titulación oficial de guía que otorga la
comunidad autónoma de Canarias y la acreditación de los conocimientos para ejercer de
guía en el Parque Nacional del Teide. Esta última será certificada por la unidad administrativa
del parque nacional a quien supere la formación correspondiente, de acuerdo a un programa
de contenidos que se determine y se apruebe por la administración gestora.
4. Para el caso de las actividades de turismo activo, el guía deberá estar en posesión de las
titulaciones o cualificaciones profesionales legalmente exigibles para ejercer, con seguridad, el
guiado de personas por itinerarios de montaña (senderos, escalada, alta montaña, etc).
Además, la actividad de turismo activo de escalada estará sometida a comunicación previa,
preferentemente de forma electrónica.
5. El astroturismo está permitido en los lugares que designe la administración gestora y tras
comunicación previa al parque nacional, preferentemente de forma electrónica, cumpliendo
con los condicionantes del presente PRUG, especialmente con el punto sobre la protección del
cielo. Se realizará con guías acreditados por alguna asociación o fundación legalmente
reconocida por el Gobierno de Canarias para el ejercicio de guía de turismo astronómico. Se
realizará en grupos organizados de no más de 10 componentes. Queda expresamente
prohibido el uso de grupos electrógenos para el desarrollo de esta actividad.
• Regulación de actividades audiovisuales profesionales.
1. Las actividades audiovisuales reguladas en el presente apartado comprenden el rodaje de

películas, las producciones de televisión, los reportajes informativos y en general cualquier
actividad de filmación de vídeo y toma de fotografías.
2. Están prohibidas en el parque nacional las actividades audiovisuales con fines publicitarios,
excepto para la promoción de la imagen del parque nacional por la administración gestora.
3. Están permitidas en el parque nacional las actividades audiovisuales que no tengan fines
publicitarios, siempre que se cumplan todas las condiciones que se enumeran a continuación:
• No se produzca interferencia con el régimen habitual de visitas y uso público del parque
nacional y sus instalaciones.
• Se realice con un equipo de menos de 3 personas.
• No se instalen decorados, adornos, mobiliario, carpas, ni ningún elemento fijo o
desmontable que suponga la ocupación del espacio público.
• No se usen efectos especiales.
• Se realicen en zonas de uso moderado, zonas de uso especial y en la red de senderos de
libre acceso de las zonas de uso restringido.
• Se deberá comunicar con una semana de antelación a la administración gestora del
parque nacional, salvo para la retransmisión de noticias sobre hechos imprevistos.
4. El resto de actividades audiovisuales tendrán la consideración de actividad extraordinaria sujeta
a autorización de la administración gestora. Para obtener dicha autorización será imprescindible
el cumplimiento de las siguientes condiciones mínimas:

Borrador del Plan
• El objeto de la filmación o reportaje fotográfico deberá ser de carácter informativo o de

divulgación de los valores del parque nacional, de manera que se justifique que no
puede realizarse en otro lugar que no sea el propio parque nacional.
• Se deberán cumplir los condicionantes establecidos para las actividades audiovisuales
permitidas excepto en lo referente al número de personas que conforme el equipo de
rodaje.
41
El solicitante de la autorización deberá presentar una memoria explicativa de la actividad que
pretende realizar donde exponga al menos el objeto del producto audiovisual, los medios
humanos y materiales que se utilizarán para su filmación, la localización, los días y los horarios.
La solicitud deberá presentarse con al menos un mes de anticipación, acompañada de una

memoria descriptiva donde el promotor evalúe justificadamente sus efectos y el encaje en los
objetivos de conservación de las zonas del parque nacional por las que discurre.
Se exigirá la contratación de personal cualificado para realizar el seguimiento ambiental de la

actividad.
Se exigirá el depósito de una fianza al promotor para cubrir posibles daños derivados de la
actividad.
No podrán autorizarse varios rodajes en el mismo periodo de tiempo, por lo que las solicitudes se
atenderán por orden de presentación.
En la filmación de documentales sobre los valores del parque nacional podrá incluirse en la
autorización el uso de drones, con la condición de que los vuelos se realicen en ausencia de
visitantes y sin molestar a la nidificación de especies en el parque nacional.
Estas actividades serán susceptibles de ser autorizadas previo de pago de una tarifa. Para ello,
la administración gestora establecerá tarifas de distinto importe correspondientes al tipo de uso
del espacio que se realice y del tiempo que se prolongue la actividad.
• Regulación de aprovechamientos tradicionales.
La regulación podrá establecer zonas, cupos, y en definitiva límites al desarrollo de la actividad

supeditada al mantenimiento de los procesos ecológicos.
Dentro de grupo se incluyen las siguientes:
a. La apicultura
Se trata de un aprovechamiento sujeto a autorización de la administración gestora del parque

nacional.
En ningún caso podrán autorizarse más de 1.200 colmenas en una misma temporada.
Se aprobarán unas «Normas para la práctica de la apicultura», que tendrán carácter temporal,
periódico y flexible, que serán propuestas por la administración gestora del parque nacional
conforme a los criterios que se deriven de los estudios científicos del impacto de la actividad
sobre los recursos naturales.
En dichas normas se regulará, al menos:
• El sistema de concesión de autorizaciones.

• Los períodos anuales de aprovechamiento.

Borrador del Plan
• El horario para el manejo de las colmenas.

• Los asentamientos de colmenas y su señalización.
• El sistema de rotación para la aplicación del barbecho apícola.
• El número máximo de colmenas por asentamiento y apicultor en función de la
capacidad de carga apícola.
• Los sistemas de bebederos.
• Los requisitos exigibles referentes a estados sanitarios que, en todo caso, han de garantizar 42
la ausencia de enfermedades en las colmenas a instalar.
• El número máximo de cuadros.
• La identificación de las colmenas.
Todas aquellas otras cuestiones que sean necesarios, como el régimen de accesos y las
condiciones que deberán cumplirse por los apicultores para la realización de los
aprovechamientos.
b. Extracción de leña y cisco seco de retama
Se trata de un aprovechamiento sujeto a autorización destinado al Ayuntamiento de La Orotava,

para las fiestas de la Florida y a la Infraoctava del Corpus Christi. Su práctica se restringe a la
retama muerta y se desarrollará exclusivamente en los bordes, hasta 15 m de distancia, de
carreteras y pistas. No se autorizará más de 30 estéreos anuales, con el objeto de no superar la
media extraída en los últimos años.
c. Extracción de tierras de colores
La extracción de tierras estará sujeta a autorización y exclusivamente para la elaboración de

alfombras artísticas tradicionales en la plaza del ayuntamiento y las calles de la Villa de La
Orotava, con motivo de la festividad de la Infraoctava del Corpus Christi. No se autorizará la
recogida superior a las cantidades tradicionales ni en zonas de reserva. Se priorizará la extracción
de los derrubios.
3.2. REGULACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS E INSTALACIONES
1. Las nuevas instalaciones e infraestructuras del parque nacional se ubicarán fuera de sus límites,
con la excepción de aquéllas construcciones de carácter menor, promovidas por la
administración gestora del parque nacional y que sean necesarias para la gestión de
conservación y de uso público, siempre que sean compatibles con la zonificación y en ningún
caso puedan afectar negativamente al espacio. Se incluye en esta excepción los nuevos
senderos que la administración gestora establezca necesarios para el disfrute del parque
nacional.
2. En el caso de instalaciones o infraestructuras existentes en el parque nacional, podrán
realizarse actuaciones de mejora y acondicionamiento, sin que en ningún caso pueda
aumentarse la superficie y volumen de la edificación para garantizar su compatibilidad con la
conservación y gestión del parque nacional. El cambio de uso de las edificaciones existentes
en el interior del parque nacional tendrá carácter excepcional, contando con autorización
expresa de la administración gestora e informe favorable del Patronato del parque nacional,
debiendo ser compatible con los objetivos de conservación del parque nacional. Se
preservará la estética del inmueble, de forma que se integre en el paisaje, utilizándose los
materiales y las tipologías de construcción tradicionales. Para llevar a cabo cualquier tipo de
reforma en estas instalaciones se requerirá autorización expresa de la administración gestora

Borrador del Plan
4. RELACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES COMPATIBLES CON LOS OBJETIVOS DEL PARQUE NACIONAL
NECESARIOS PARA LA CONSERVACIÓN
En este apartado se desarrollarán dos grupos de usos y actividades. Por una parte la regulación
del control y/o erradicación de la fauna introducida, y por otra la investigación. Ambas son necesarias
para garantizar la conservación del parque nacional.
43
4.1. REGULACIÓN DEL CONTROL Y/O ERRADICACIÓN DE LA FAUNA INTRODUCIDA
El plan establecerá medidas para garantizar el control/erradicación de la fauna introducida, por

estar generando graves afecciones a los ecosistemas del parque. Dado que, en la situación actual,
no se han logrado estos objetivos ya previstos en el PRUG vigente, se revisarán y ampliarán las medidas
de control poblacional del conejo silvestre, de erradicación de las poblaciones de muflón y de control
y/o erradicación de las poblaciones de perros, gatos, ratones, ratas y paloma común.
En caso de producirse la introducción o liberación en el medio natural de fauna exóticas, así

como de ejemplares autóctonos sin la correspondiente autorización, la administración del parque
nacional se encargará de tomar medidas de control tendentes a la erradicación, sin perjuicio de que
se puedan repercutir los gastos sobre los responsables de dicha introducción.
Dentro de estas actividades se encuentran las siguientes:
• El control poblacional del conejo silvestre
El control poblacional del conejo tendrá carácter permanente, continúo y flexible y se

desarrollará conforme a unas normas a elaborar por la administración del parque nacional, de,
conforme a los criterios que se deriven de los estudios científicos del impacto de la actividad sobre los
recursos naturales y oídos los agentes implicados, las cuales tendrán las siguientes bases:
a. El objeto de las normas será el efectivo control de las poblaciones de conejo, manteniendo la
densidad máxima en 1 conejo por hectárea, mediante el uso tradicional de perros y hurones
con bozal y escopeta, pudiéndose autorizar otro arte cinegético complementario (trampeo u
otras) cuando el tradicional fuese poco efectivo. En el caso del uso de escopeta se permitirá
sólo el uso de munición sin plomo.
b. A efectos de valorar la efectividad de la actividad de control se efectuarán censos de la
población de conejos por zonas y con una periodicidad de dos meses, utilizando el método de
limpieza y colecta o el que establezca la comisión científica.
c. Se requerirá la máxima colaboración de los participantes en el control poblacional en el
cumplimiento de las normas, pudiendo retirarse los permisos y no concederlos para temporadas
sucesivas a aquellas personas que hayan incumplido la normativa de aplicación.
d. La administración gestora del parque nacional podrá establecer medidas de control
adicionales, pudiendo contratar a tiradores profesionales.
e. Los campos de adiestramiento de perros no se consideran compatibles con los objetivos del
parque nacional por lo que no podrán autorizarse en su interior.
f. Se promoverá la movilidad de los participantes estableciendo zonas rotatorias, atendiendo a
los resultados de la densidad de conejos derivada del censo periódico. Anualmente se
informará a los participantes las zonas designadas.
g. Se establecerán prioridades en la obtención de autorizaciones para el control en función de la
eficacia de cada participante.
h. Los perros y hurones deberán estar debidamente identificados con microchip.
En dichas normas se regulará, al menos:
 El método de control.
 La composición de las cuadrillas y requisitos de los participantes

Borrador del Plan
 El número de perros y hurones por cuadrilla.

 El número mínimo de piezas a certificar en la campaña. El número podrá variar en función
de la zona.
 Las zonas prioritarias.
 La temporada adecuada para el control del conejo.
 Las condiciones de uso de las infraestructuras disponibles, como pistas y aparcamientos,
entre otros. 44
Dichas medidas serán dinámicas y se tendrá en cuenta ese carácter en la regulación anual que
se haga por parte del órgano competente en materia de caza, coordinando las acciones dentro y
fuera del parque nacional para la correcta ejecución del objetivo, siempre que esta coordinación no
implique una merma en la eficacia de las actividades de control.
En la gestión del control de las poblaciones de conejo se tendrá como prioritaria esta actividad
frente al uso público.
• La erradicación de las poblaciones de muflón
La administración gestora del parque nacional continuará aplicando las medidas de carácter
permanente, continúo y flexible, tendentes a la erradicación del muflón y elaborará unas normas
específicas para ello, las cuales serán complementarias al plan de erradicación de esta especie,
incluida en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras, que deberá redactar la administración
competente en un plazo de 12 meses, desde la entrada en vigor del PRUG, y que plantee un objetivo
de erradicación en un periodo no superior a 5 años.
Dichas medidas contarán con la participación de tiradores profesionales y con la participación

de cuadrillas de personal residente en la isla de Tenerife, cuando ésta se considere efectiva.
En la formación de estas cuadrillas con población local se aplicarán criterios de experiencia y

eficacia en labores de control de muflón.
Las normas de erradicación del muflón deberán cumplir las siguientes premisas:
a. El objeto de las normas será la erradicación de la población del muflón mediante el control de
población con rifle, permitiéndose solamente el uso de munición sin plomo.
b. Cada participante deberá acreditar la titularidad del rifle y cumplir con todas las disposiciones
reguladas en la normativa de aplicación.
c. Por motivos de seguridad las cuadrillas no podrán estar integradas por más de 15 personas.
d. No se concederán permisos a aquellas personas o cuadrillas que no demuestren una mínima
eficacia en las tareas de control.
e. Al finalizar cada temporada se añadirán una o dos jornadas de control adicionales, destinadas
a aquellas cuadrillas que hayan abatido mayor cantidad de muflones hembra.
f. Anualmente se establecerá el número mínimo piezas a certificar en la campaña, atendiendo
a los resultados obtenidos de los censos del muflón. El número podrá variar en función de la
zona.
g. A efectos de valorar la efectividad de la actividad se efectuarán censos de la población de
muflones con una periodicidad, al menos semestral, mediante el método que establezca el
Comité Científico.
h. Se requerirá la máxima colaboración de los participantes en el cumplimiento de las normas,
pudiendo retirarse los permisos y no concederlos para temporadas sucesivas a aquellas
personas que hayan incumplido la normativa de aplicación.
i. En ningún caso el control poblacional podrá desarrollarse en zonas de uso especial.

Borrador del Plan
• El control y/o erradicación de las poblaciones de perros, gatos, ratones, ratas y paloma
común.
Se establecerán las medidas necesarias para el control de ratones y ratas, y la erradicación de

perros, gatos y paloma común asilvestrados en el interior del parque nacional.
La administración del parque nacional podrá ejercer las labores de control y/o erradicación de 45
estas especies y podría colaborar con las entidades dedicadas a la protección de los animales que
resulte procedente para hacer entrega de los individuos que se capturen vivos. En todo caso deberán
utilizarse los métodos de captura que siendo eficaces, sean lo más incruentos posibles de acuerdo a
la normativa vigente en esta materia.
4.2. REGULACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Se regulará esta actividad a efectos de garantizar una gestión adecuada del resultado de las
investigaciones al tiempo que se garantice el principio de mínima afección al medio, en el caso de
que se deban instalar equipos sobre el terreno.
1. La comisión científica del Patronato del Parque Nacional del Teide tiene entre otras funciones
asesorar, apoyar e informar a la dirección del parque nacional y al Patronato y promover todas
aquellas acciones relacionadas con la investigación científica para el cumplimiento de los
objetivos del parque nacional y del presente PRUG.
2. La ejecución de los proyectos de investigación localizados en el parque nacional, la

recolección de muestras y la obtención de datos promovidos por personas o entidades ajenas
al parque nacional, requerirán autorización de la administración gestora del parque nacional,
de acuerdo a las siguientes normas:
• La solicitud de autorización deberá especificar los objetivos, la metodología y plan de

trabajo, el número y tipo de muestras o datos a recoger, la composición y experiencia
del equipo de trabajo, así como los lugares donde se realizará.
• La autorización deberá recoger las condiciones aprobadas y, en su caso, el permiso
expreso para transitar fuera de los caminos autorizados, el acceso a las Zonas de Reserva
o cualquier excepción a la normativa general de visita al parque nacional.
• Durante los trabajos de campo o a la finalización de éstos, el personal del parque
nacional comprobará junto al responsable del proyecto la inexistencia de daños y el
cumplimiento de las condiciones autorizadas.
• Los proyectos deben contar con una fianza que se liberará a la finalización del mismo y
una vez verificado por la comisión científica que se han cumplido las condiciones
establecidas en la autorización. En caso de incumplimiento además se penalizará la
obtención de nuevas autorizaciones de proyectos.
• Una vez finalizados los trabajos de investigación, la persona responsable deberá emitir un
informe detallado de las actividades desarrolladas, los resultados y conclusiones
obtenidas, así como sugerencias o recomendaciones derivadas de ellas para una mejor
conservación y gestión del parque nacional. La renovación de proyectos de
investigación quedará supeditada a la entrega de dicho informe al parque nacional.
• La información generada por los proyectos de investigación externos será divulgada con
el acuerdo de la entidad investigadora, mientras que ésta no podrá divulgar información
sobre especies catalogadas y patrimonio sin la autorización de la administración gestora.
Los resultados de la investigación en el parque nacional se divulgarán a través de
diferentes medios orientados tanto al público general como a la comunidad científica.
• Las personas o entidades investigadoras deberán remitir al parque nacional una copia
de todas las publicaciones derivadas, en todo o en parte, de la investigación realizada,
debiendo constar en las mismas expresamente, en su caso, la referencia a la
colaboración prestada por el parque nacional. En el caso de que no se finalice la

Borrador del Plan
investigación, se proporcionara a la administración gestora del parque nacional los datos

en bruto obtenidos hasta la fecha.
• Los permisos de investigación podrán ser revocados por incumplimiento de las
condiciones establecidas.
3. En caso de una alta demanda de solicitudes de autorización de investigación en el ámbito del

parque nacional y para un mismo periodo de tiempo, podrá solicitarse informe a la comisión 46
científica sobre la prioridad y valorará lo siguiente:
• Que el proyecto de investigación verse sobre alguna de las líneas de investigación

prioritarias definidas en el PRUG.
• Que la propuesta esté avalada por una institución científica o académica solvente, o
que el responsable acredite una trayectoria investigadora de reconocido prestigio.
• Que los resultados previsibles aporten información relevante para la evaluación del
estado de conservación del parque nacional.
• Que contribuya a actualizar y prolongar series temporales de datos ya existentes, con el
fin de favorecer el estudio del cambio global.
• Que el proyecto aporte información complementaria a otras investigaciones en curso,
especialmente aquellas promovidas por la administración gestora.
• Que la incidencia sobre el medio natural sea la menor posible y que no existan
alternativas metodológicas viables.
• Que en caso de haber realizado proyectos con anterioridad, se hayan cumplido todos
los condicionantes requeridos, especialmente con la remisión de los resultados obtenidos.
4. Todos los proyectos de estudios deberán ser suficientemente justificados y razonados a través
de la solicitud de autorización de investigación, indicando como mínimo:
• Su finalidad y técnicas o métodos a utilizar, así como equipamiento a instalar que pueda
producir alguna afección sobre el medio.
• Zona y tiempo de actuación.
• Personal investigador.
• Programa de trabajos a desarrollar.
En función del tipo y envergadura del proyecto, y siempre que la investigación afecte a
especies amenazadas se podrá requerir el respaldo de una autoridad científica de prestigio o
de la comisión científica.
6.2.5. Programa de actuaciones
De acuerdo con la Ley de Parques Nacionales, el futuro PRUG contendrá la determinación y

programación de las actuaciones precisas para la consecución de los objetivos del parque en
materias tales como conservación, uso público, investigación y educación ambiental.
Cada programa irá orientado a la consecución de los objetivos generales y específicos que le
son propios en función de la materia.
Se proponen un total de 6 programas, y cada uno de ellos se desarrollará en subprogramas, a

efectos de hacerlos más operativos.
A continuación se expone cada uno de ellos, y los objetivos que se pretenden alcanzar en cada
caso.
PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS
SUBPROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE FAUNA, FLORA Y VEGETACIÓN

Borrador del Plan
Este subprograma desarrollará el objetivo general de:
• Mejorar el estado de conservación de las especies vegetales y animales amenazadas.
Y el objetivo específico de:

47
• Desarrollar programas y actuaciones que mejoren el estado actual de la biodiversidad
amenazada.
Las actuaciones se regirán por los siguientes criterios:
• Las actuaciones de gestión de las especies amenazadas se llevarán a cabo según lo dispuesto
en sus respectivos planes de recuperación y/o conservación. En el caso que no se hubieran
aprobado o hubieran perdido vigencia se tendrá en cuenta las necesidades específicas de
cada taxón.
• Se favorecerá la reintroducción de especies autóctonas en zonas donde actualmente están
ausentes o se muestran escasamente presentes, que alberguen un hábitat potencial
adecuado, previa evaluación de sus repercusiones sobre el parque nacional. Si fuera necesario
se podrá promover una colonización asistida para facilitar la llegada de propágulos a las
nuevas localidades.
• Las acciones de conservación tendrán por objetivo el establecimiento de poblaciones viables
que puedan superar eventos ambientales o demográficos extremos, siempre atendiendo al
conocimiento científico disponible. Las acciones de conservación sobre las especies
priorizarán las endémicas sobre las no endémicas, y los endemismos más restringidos en su
distribución sobre los menos restringidos. Las acciones de conservación sobre las
poblaciones deberán considerar la categoría de amenaza de la especie a que pertenece y la
singularidad genética de las poblaciones.
• En el caso que se detectara una nueva especie o una disminución de la población, cuya
tendencia sea preocupante, la administración gestora establecerá las siguientes medidas:
o Se promoverá la inclusión en los respectivos catálogos de protección.
o Se redactarán programas de actuación específicos para especies catalogadas.
o Se redactarán programas de actuación específicos para especies sin plan de
conservación o recuperación.
Con carácter general, se desarrollarán las siguientes actuaciones:
• Actualización de la lista de flora vascular del parque nacional y su corología, especialmente

en las especies consideradas de interés desde el punto de vista de la conservación. Para ello,
se acometerán las prospecciones en hábitats idóneos en las zonas menos estudiadas, con el
fin de localizar nuevas poblaciones de estos taxones.
• Actualización de la lista de flora no vascular del parque nacional y su cartografía.
• Actualización del catálogo de fauna vertebrada e invertebrada del parque nacional y de la
cartografía de las especies catalogadas, especies de interés no catalogadas y endemismos.
• Prospección sobre la ecología y la genética de las especies amenazadas de la fauna y flora
del parque nacional, con el fin de ayudar en su conservación ante los efectos del cambio
climático.
• Elaboración de medidas de conservación y protocolos de seguimiento para, al menos, los
taxones incluidos en el catálogo de especies protegidas, incluyendo la colecta de material
genético para su conservación en los bancos de semillas y germoplasma.
• Asegurar la preservación en bancos de semilla y germoplasma de las especies de la flora
endémicas de la alta montaña, en especial de aquellas incluidas en el catálogo de especies
protegidas.
• Regeneración de las áreas afectadas por incendios forestales en el parque nacional,
cuantificando el efecto sobre la fauna y la flora

Borrador del Plan
• Ejecución de medidas de restauración y naturalización en zonas de repoblación de Pinus

canariensis afectadas por incendios.
Con carácter específico se desarrollarán las siguientes actuaciones sobre la flora del parque nacional:
• Mantenimiento y seguimiento de los pinares de Pinus canariensis en su límite altitudinal de

distribución y de las poblaciones de retamas (Spartocytisus supranubius), adoptando las 48
medidas de control pertinentes para evitar que la presencia de herbívoros obstaculice su
expansión natural.
• Protección y preservación de las especies endémicas con poblaciones en las cumbres más
elevadas, en particular de los taxones de los géneros Viola, Silene y Cerastium, a fin de
garantizar su crecimiento libre de la presión de herbivoría o cualquier otro factor que pueda
perjudicar su hábitat.
• Medidas de control y eventual erradicación sobre especies de los géneros Bromus, Sagina,
Reseda y Lactuca.
• Elaboración de un programa de contingencia para la recuperación de las retamas en caso de
que su cobertura se vea reducida en un 25% que incluya promover su declaración como
especie amenazada.
• Reforzamiento poblacional de retamas y codesos en los sectores más idóneos de su hábitat,
donde el banco de semillas estuviera depauperado y bajo estrictas condiciones de control de
la herbivoría que entrañará la erradicación de estos animales en sectores vallados. Estas
parcelas con una adecuada densidad de plantación actuarán como emisores de semillas de
las especies características del hábitat.
• Aislamiento mediante vallados de exclusión de amplios sectores en el NE del parque nacional
donde el banco de semillas de retamas se encuentre en buen estado y sea posible la
erradicación completa de herbívoros en su interior.
• Restauración de las áreas más afectadas por la pérdida de retamas (Spartocytisus supranubius)
en aquellos sectores menos idóneos para esta especie, tras un análisis meticuloso sobre qué
especies podrían sustituirla.
• Ejecución de medidas de refuerzo de aquellas especies propias del parque nacional, cuya
dinámica poblacional lo requieran. Al menos se tendrá en consideración el refuerzo y
acondicionamiento de las poblaciones de flora amenazada y Laphangium teydeum y
Juniperus cedrus.
Con carácter específico se desarrollarán las siguientes actuaciones sobre la fauna del parque
nacional:
• Ejecución de actuaciones tendentes a propiciar el aumento y la estabilización de las

poblaciones de cuervo (Corvus corax) y mirlo capiblanco (Turdus torquatus), determinantes
para el buen funcionamiento de los sistemas naturales presentes en el parque nacional,
mediante la instalación de muladares o bebederos, entre otras medidas para la mejora del
hábitat de estas especies.
• Medidas de control, y erradicación cuando corresponda, de las poblaciones de herbívoros
exóticos que estén afectando a la flora nativa del parque. En especial de las poblaciones de
conejos, sobre las cuales se adoptaran medidas para mantenerlas por debajo de una densidad
de 1 conejo/ha, y de las poblaciones de muflón, sobre las cuales se adoptarán medidas
tendentes a su erradicación.
• Cartografía de la riqueza subterránea del parque nacional, independientemente de la
existencia de cuevas en el subsuelo, a fin de delimitar las zonas de mayor diversidad y más
sensibles a los impactos provenientes del exterior.
• Mejora del hábitat cavernícola en aquellos sectores del tubo volcánico de Los Roques más
sensibles a la hiperventilación inducida por el aumento de la temperatura en superficie, a fin
de garantizar que se mantengan como un laboratorio subterráneo donde las especies
troglobias puedan ser objeto de análisis y seguimiento.

Borrador del Plan
• Prospección de la fauna invertebrada priorizando aquellos sectores del parque nacional que
apenas han sido objeto de estudio.
• Diseño de acciones concretas que tenga como objetivo reducir el impacto de las abejas
melíferas tanto en la flora nativa como en las especies autóctonas de los polinizadores. El diseño
de las acciones se basarán en los resultados de investigaciones científicas y servirán para la
adecuación de las normas anuales que regulan la actividad apícola en el parque nacional,
conteniendo, al menos, los siguientes criterios: 49
• Mantenimiento de la actividad apícola tradicional en una densidad sostenible que impida la
competencia entre ellas, establecida en 8 colmenas/km2. Además, deberá garantizarse que
Apis mellifera no produzca un desplazamiento de los polinizadores nativos del parque nacional.
La densidad sostenible para este último requerimiento se deducirá de estudios científicos
contratados con las poblaciones del parque nacional.
• Distribución rotatoria de las colmenas a fin de evitar la pérdida de productividad temporal en
las poblaciones de retamas por el uso intensivo de las abejas. Se establecerán tres zonas en el
parque de forma que una de ellas deberá obligatoriamente quedar libre de colmenas cada
año.
SUBPROGRAMA DE GESTIÓN DE LA ZEC ES7020043 PARQUE NACIONAL DEL TEIDE
El subprograma desarrollará el objetivo general de:
• Mantener o restablecer en un estado de conservación favorable los hábitats naturales y los

Y los objetivos específicos:
• Adoptar las medidas de conservación y restauración necesarias para asegurar un buen estado
de los hábitats naturales y los hábitats de especies silvestres de Natura 2000.
El parque nacional, cuyos límites coinciden íntegramente con la ZEC ES7020043 Parque Nacional del
Teide, alberga en su territorio la representación de cuatro hábitats naturales de la Directiva 92/43/CEE
del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna
y flora silvestres (Directiva Hábitat):
o 4090* Matorrales oromediterráneos endémicos con aliaga

o 8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica
o 8320 Campos de lava y excavaciones naturales
o 9550 Pinares macaronésicos (endémicos)
o 9560 Bosques endémicos de Juniperus spp.
y una especie del Anexo II de la Directiva Hábitat:

o 1818 Stemmacantha cynaroides
Las actuaciones de gestión de la ZEC ES7020043 Parque Nacional del Teide se regirán por los siguientes
criterios:
• Se priorizará la conservación de los cinco hábitats naturales recogidos en la Directiva 92/43/CEE

del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de
la fauna y flora silvestres (Directiva Hábitat): 1) hábitat 4090* Matorrales oromediterráneos
endémicos con aliaga, 2) hábitat 8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica,
3) hábitat 8320 Campos de lava y excavaciones naturales, 4) 9560 Bosques endémicos de
Juniperus spp., y 5) hábitat 9550 Pinares macaronésicos (endémicos).
• Se priorizará el hábitat de la especie Stemmacantha cynaroides, incluida en la Directiva
92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva Hábitat).

Borrador del Plan
Se desarrollarán las siguientes actuaciones de gestión:
• Caracterización ecológica de los hábitats naturales y el hábitat de la especie de interés

comunitario presentes en el parque nacional. Para ello, se debe homogeneizar la metodología
de trabajo con los mismos hábitats presentes en otros lugares de Canarias.
• Actualización del inventario y cartografía de los hábitats naturales y el hábitat de 50
Stemmacantha cynaroides, haciéndolo coincidir con los informes sexenales a la Unión Europea.
Se valorará el grado de naturalidad, la viabilidad y el estado de conservación.
• Ejecución de las medidas oportunas para minimizar y/o eliminar las presiones y amenazas
detectadas sobre los diferentes hábitats naturales y sobre el hábitat de Stemmacantha
cynaroides, en función de las conclusiones alcanzadas en el presente PRUG y de los resultados
de los seguimientos.
• Procurar el establecimiento de nuevas poblaciones de cardo de plata preparadas apara
soportar el impacto derivado del cambio climático, favoreciendo la expansión natural y
asistida, si fuera del caso, de los núcleos preexistentes.
• Adopción de medidas de restauración y naturalización en aquellos hábitats donde se detecte
un deterioro del estado de conservación ajeno a procesos naturales y/o controlables, teniendo
en especial consideración la adopción de acciones que aseguren y/o recuperen la
conectividad.
• Mantenimiento y adecuación de un banco de semillas de las especies clave y amenazadas
que componen cada hábitat de Natura 2000 (sectorizando por zonas climáticas) con el fin de
disponer de las mismas para futuras restauraciones.
• Diseño y ejecución de un estudio sobre la capacidad de carga ecológica de las explotaciones
apícolas en el hábitat, analizando los factores que determinan la productividad (floración y
fructificación) de la retama del Teide (Spartocytisus supranubius).
• Evaluación de posibles procesos de endogamia de la retama del Teide (Spartocytisus
supranubius), Tajinastes (Echium sp.) y codeso (Adenocarpus viscosus).
• Instalación de cerramientos de cuevas y tubos volcánicos con presencia de fauna cavernícola,
en las que sea necesario para el mantenimiento de las condiciones del hábitat.
• Adopción de medidas de prevención frente a posibles incendios forestales, tales como
recogida de pinocha y matorral muerto a bordes de carretera, a una distancia máxima de 15
metros desde el eje de la carretera. El material extraído en esta acción podrá ser aprovechado
por los Ayuntamientos propietarios de los terrenos.
• Ejecución de medidas de restauración y naturalización del 9550 en zonas de repoblación de
Pinus canariensis y zonas afectadas por incendios.
• Ejecución de medidas complementarias al Plan de recuperación de Stemmacantha
cyranoides: introducciones y/o reintroducciones, recolección de semillas, vallados, entre otras,
hasta lograr los objetivos fijados por dicho Plan.
SUBPROGRAMA DE CONTROL Y ERRADICACIÓN DE ESPECIES EXÓTICAS
Este subprograma de actuación desarrollará el objetivo general de:
• Disminuir el efecto de las especies exóticas en los sistemas naturales.
Y los objetivos específicos de:
• Controlar las poblaciones de especies de fauna y flora exóticas trasformadoras de los sistemas
naturales
• Establecer las medidas necesarias tendentes a la erradicación de las poblaciones de muflón y

flora exótica y cualquier nueva población de especies exóticas que se detecte en el parque
nacional.

Borrador del Plan
• Se priorizarán aquellas acciones de control y erradicación de especies exóticas que puedan

afectar a los sistemas naturales mejor conservados y menos antropizados.
• Las actuaciones de control deberán justificarse, serán selectivas, estarán basadas en datos
científicos, tuteladas por la administración gestora y realizadas prioritariamente por personal
especializado, cuando sea posible. 51
• La administración gestora colaborará con la administración competente y con las entidades
dedicadas a la protección de los animales que resulte procedente, para hacer entrega de los
individuos de especies exóticas que se capturen vivos, atendiendo en todo caso a la normativa
en vigor relativa al bienestar animal.
Se desarrollarán las siguientes actuaciones:
• Actualización del inventario y cartografía de flora y fauna alóctona del parque nacional,
indicando en su caso la abundancia de las especies detectadas.
• Actuaciones tendentes a la erradicación de cualquier nueva especie exótica que se asiente
dentro del parque nacional.
• Realizar muestreos anuales en parcelas de seguimiento del estado de la vegetación para
determinar los efectos de los herbívoros sobre la flora, incluyendo, en la medida de lo posible,
el estado de conservación, las amenazas y presiones, el estado fitosanitario y una evaluación
del efecto del cambio climático sobre las mismas.
• Instalación de vallados contra los herbívoros para la protección de las zonas con condiciones
adecuadas en las que se quiera realizar una gestión activa. Integración de la
administración gestora en el protocolo de detección temprana de especies exóticas del
Gobierno de Canarias. En relación con el control de especies vegetales que causen daños
significativos a otras especies y que ya estén presentes e identificadas en el parque.
• Análisis de la dieta de los gatos asilvestrados en el parque nacional para identificar las especies
objeto de predación y el efecto del mismo sobre la biodiversidad del parque nacional.
• Ejecución de medidas tendentes a la erradicación de los gatos asilvestrados y los perros
abandonados en el parque nacional.
• Evaluación y análisis continúo de la dinámica, etología, densidad y preferencias alimentarias,
así como de los daños que infiere a la vegetación la presencia del conejo.
• Implementación de una herramienta digital de control para la entrada y salida de participantes
en las jornadas de control, especificándose los requisitos exigibles y el número de capturas
realizadas por participante y la zona donde se desarrolló la actividad, entre otros datos de
interés.
• Para completar la actuación de control de las poblaciones de conejos se podrá contar con la
participación de cuadrillas profesionales de caza. Asimismo, se puede contemplar el uso de
otras medidas como son el trampeo, el uso del capillo (red) u otros que se determine como
efectivos para el cumplimiento.
• El muflón deberá ser erradicado del parque nacional, para lo cual se establecerán las medidas
pertinentes, en coordinación con los espacios protegidos circundantes, para su eliminación en
el tiempo más breve posible.
SUBPROGRAMA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Este subprograma de actuación desarrollará los objetivos generales de:
• Monitorizar el impacto del cambio climático en los sistemas naturales del parque nacional para

Borrador del Plan
• Estudiar las especies y zonas del parque más vulnerables a los efectos del cambio climático y
cuáles son las más resistentes.
• Establecer un marco de comunicación, colaboración e investigación adecuado entre las
instituciones públicas, privadas e investigadoras que facilite la gestión y lucha contra el cambio
climático.
Las actuaciones se regirán por los siguientes criterios: 52
• Los resultados del seguimiento del calentamiento climático se incorporarán en la toma de

decisiones del parque nacional, en lo concerniente a las consecuencias que del mismo se
derivan sobre la conservación de la fauna y la flora.
• Se hará un seguimiento continuo de la evolución de los parámetros climáticos del parque de
acuerdo con los estándares de la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) y según los criterios
de medición Global Climate Observing System (GCOS) que promueve la Organización Mundial
de Meteorología.
• Se tendrá en cuenta la vulnerabilidad al cambio climático como un criterio en la priorización
de los programas de actuaciones. Se prestará atención especial a las poblaciones aisladas o
en el límite de distribución y a los hábitats de reducida extensión.
• Se establecerán mecanismos de integración en redes nacionales e internacionales de
intercambio de información y experiencias piloto.
• Siempre que sea posible, las investigaciones científicas a realizar por terceros se ubicarán
dentro de las estaciones de monitoreo intensivas del parque nacional.
• Sólo en las áreas climáticamente idóneas se planificarán actuaciones de gestión activa, como
el refuerzo de poblaciones y traslocaciones.
• Elaboración de inventarios de las especies indicadoras del cambio climático en el parque

nacional (plantas, insectos y aves) y estudios para obtener las respuestas ante el cambio
climático.
• Análisis y modelización de los efectos del cambio climático, en diferentes escenarios,
identificando, al menos, los cambios en la composición específica de los hábitats, debido a las
modificaciones en la distribución de las especies.
• Identificación y análisis de vulnerabilidad de los valores naturales más sensibles al cambio
climático y de los objetos de conservación más resilientes, análisis periódico de los cambios que
se produzcan para una mejor comprensión y toma de decisiones en la gestión.
• Localización y selección de zonas óptimas actuales y futuras (requerimientos de humedad,
insolación, suelo, entre otras) para la existencia de las distintas formaciones vegetales.
• Mantenimiento y refuerzo de la red de estaciones meteorológicas automáticas del parque
nacional, teniendo en cuenta el gradiente NE-SW y el gradiente altitudinal, así como la
existencia de "Estaciones de muestreo intensivo" (EMI), de forma que se disponga en tiempo
real información relativa a las variables vientos, temperatura y precipitación, y al avance de la
floración (cámaras fijas, timelapse).
• Establecimiento de mecanismos de colaboración para la incorporación de los registros
meteorológicos de aquellas entidades públicas y privadas, con estaciones meteorológicas y
sensores dentro del parque nacional.
• Establecimiento de un sistema de alerta ante situaciones climáticas extremas como las
derivadas de: temperaturas excesivamente altas, humedad excesivamente baja, nieve,
radiación excesivamente alta.
• Elaboración de informes periódicos de la evolución del cambio climático en el parque nacional
del Teide y de sus efectos en la fauna y la flora.
SUBPROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE LA GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EL SUELO

Borrador del Plan
• Mejorar la conservación de los recursos geológicos, geomorfológicos y edafológicos del

parque nacional, e integrarlos en su gestión.

53
• Ampliar la representación del patrimonio geológico a través de propuestas de nuevos geosites
en el parque nacional.
• Restaurar y conservar las áreas sometidas a procesos erosivos de origen antrópico.
• Se considerarán los valores vinculados a la geodiversidad y al patrimonio geológico y

geomorfológico en la estrategia de conservación de los recursos naturales del parque
nacional.
• Se promoverá la preservación de las características geológicas, geomorfológicas y
edafológicas propias del parque nacional y de sus formaciones singulares.
• Elaboración de un catálogo de formaciones geológicas y geomorfológicas de interés, así como

un diagnóstico de su estado de conservación e identificación de medidas para su
conservación y su puesta en valor. Aquellos lugares destacados se propondrán como lugares
de interés geológico, siguiendo la metodología del inventario español de lugares de interés
geológico del IGME, incorporando a otros organismos implicados.
• Caracterización y seguimiento del impacto del uso público y otras actividades sobre los
recursos geológicos y geomorfológicos de interés en el parque nacional, especialmente en
aquellas áreas de alta fragilidad como los campos de pumitas.
• Instalación de medidas de protección (cerramientos, señalización disuasoria, barreras para
impedir el tránsito de personas, etc.) en el área conocida como La Tarta y en el cráter del Teide
con el fin de salvaguardar los recursos, como el azufre nativo, ubicados en estas áreas.
• Identificación de áreas donde existan suelos singulares o presencia de paleosuelos, así como
de zonas donde existan problemas de conservación. En su caso, elaboración de medidas
correctoras a aplicar.
SUBPROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL PAISAJE
Este subprograma de actuación responde al objetivo general de:
• Proteger el paisaje del parque nacional, adoptando medidas de protección, gestión y

ordenación a lo largo del tiempo.
Y a los objetivos específicos de:
• Profundizar en el conocimiento del paisaje para su conservación, mantenimiento y, en su caso,

restauración para su salvaguarda.
• Conocer los valores de los distintos paisajes del parque nacional e incrementar la sensibilización
de la población al respecto, así como su papel y su transformación en el tiempo.
• Se preservará el paisaje como uno de los principales valores del parque nacional, teniendo en
cuenta el dinamismo de los procesos naturales como componente clave.

Borrador del Plan
• La interpretación del paisaje deberá considerar el territorio en su conjunto, sin limitarse a los
lugares a proteger, integrar y articular simultáneamente los diversos enfoques y aspectos:
ecológicos, arqueológicos, históricos, culturales, perceptivos.
• Seguimiento y actualización del paisaje del parque nacional, como resultado del mismo se 54
programarán y ejecutarán las actuaciones oportunas en función del nivel de degradación, sin
perjuicio de las que en el presente programa se establecen. Se tendrán en cuenta las
afecciones que desde el exterior incidan negativamente en el parque. El estudio comprenderá,
al menos:
o Planos morfológico, histórico, cultural y natural, y de sus interrelaciones, así como un
análisis de las transformaciones pasadas y futuras.
o Inventario de singularidades paisajísticas naturales
o Análisis de las afecciones paisajísticas actualmente existentes.
o Evaluación de la reversibilidad del paisaje.
• Definición de criterios para determinar el valor del paisaje como expresión del funcionamiento
del sistema natural para orientar la toma de decisiones respecto a cualquier actuación en el
parque nacional.
• Propuesta de programa de acción incluyendo posibles soluciones, tiempos y costes para
eliminar o minimizar cada una de ellas, indicando en cada caso las entidades e instituciones
afectadas o responsables y el modo más adecuado de colaborar en su ejecución.
• Análisis de la percepción del paisaje por la población, desde el punto de vista tanto de su
desarrollo histórico como de su significado reciente.
• Elaboración de una carta cromática de referencia de las edificaciones e infraestructuras
situadas en el parque nacional y su integración paisajística.
• Mantenimiento y restauración, en el caso en que se considere necesario, de los elementos y
estructuras paisajísticas existentes.
• Restauración e integración a su condición natural aquellas áreas que se degraden por motivos
antrópicos o que puedan suponer un problema de seguridad para el uso público, como el
entorno Narices del Teide, Montaña Blanca, Montaña Mostaza, Montaña de Samara, Majúa,
Pico Teide, entorno de Arenas Negras y zona sur de Montaña de Cruz de Tea, Altos de Guajara,
Roques de García, Minas de San Jose, Llano de Ucanca, Chavao y otras zonas que se
identifiquen a lo largo de la vigencia del PRUG, como las áreas concretas de escalada y
senderos, con necesidades de recuperación y restauración.
• Colaboración con la entidad competente para el tratamiento cromático del asfalto de la red
viaria del parque nacional para su integración paisajística.
SUBPROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
• Proteger el patrimonio cultural del parque nacional.
Y al objetivo específico de:
• Asegurar la conservación de los valores culturales materiales e inmateriales del parque

nacional.
• Se fomentará la mejora, restauración y conservación de los lugares con interés arqueológico,

etnográfico o arquitectónico.
• Se adoptará un enfoque integral del patrimonio del parque nacional que incluya sus
dimensiones naturales, culturales y espirituales.

Borrador del Plan
Se desarrollará la siguiente actuación:
• Mejora del catálogo completo de bienes culturales, materiales e inmateriales, existentes dentro
del parque nacional que sean susceptibles de protección, donde se incluya la identificación
de las amenazas al patrimonio en el ámbito del parque nacional. Según los resultados de la
identificación de las amenazas se aplicarán las medidas oportunas para su protección y los 55
criterios de intervención en los bienes patrimoniales.
SUBPROGRAMA DE SEGUIMIENTO ECOLÓGICO
El subprograma desarrollará los objetivos generales de:
• Mejorar el estado de conservación de las especies vegetales y animales amenazadas.

• Mantener o restablecer en un estado de conservación favorable los hábitats naturales y los
• Disminuir el efecto de las especies exóticas en los sistemas naturales.
• Monitorizar el impacto del cambio climático en los sistemas naturales del parque nacional para
Y el objetivo específico de:
• Desarrollar un programa de seguimiento ecológico que diagnostique el estado de la

biodiversidad de manera integrada.
• Se deberá contar con un sistema de indicadores que permitan obtener información rápida y
sencilla sobre la evolución de determinadas variables ambientales del parque que permitan
una gestión adaptativa.
• Se utilizarán indicadores sencillos y objetivamente cuantificables a través de los cuales se podrá
definir cuantitativamente la situación de partida y al final del período de vigencia del presente
PRUG.
• Los programas de seguimiento deberán planificarse a corto, medio y largo plazo de manera
que permitan recopilar los datos sobre el estado y evolución del parque nacional, llevar
asociado un sistema de información que permita gestionar adecuadamente dichos datos para
que puedan revertir en la gestión adaptativa del parque.
• Deberán utilizarse metodologías estandarizadas que permitan la obtención de datos
comparables y compatibles para su integración en programas de seguimiento globales.
• En la medida en que sea posible, se tenderá a la adopción de medios automáticos con objeto
de maximizar el rendimiento, minimizar los impactos asociados a la toma de muestras y
satisfacer en determinados casos la necesidad de obtener datos más continuos o rigurosos
para la adopción de medidas o toma de decisiones.
• Seguimiento de las especies y procesos ecológicos esenciales del hábitat ripario de El

Riachuelo, de forma que se obtenga información adecuada para asegurar el caudal
ecológico que lo sustenta sin perjuicio para el mantenimiento de la comunidad acuática.
• Seguimiento ecológico de la explosión demográfica de especies nativas en expansión
oportunistas que ocupan lugares óptimos para los taxones clave, en especial del caso del
rosalillo de cumbre (Pterocephalus lasiospermus), el cerrillo de cumbre (Arrhenaterum
calderae), la malpica (Carlina xeranthemoides) y el cabezón (Cheirolophus teydis).

Borrador del Plan
• Seguimiento ecológico de la evolución demográfica de especies nativas sensibles a la

alteración de su hábitat debido al cambio climático como las distintas especies de hierba
pajonera (Descurainia spp), margarita (Argyranthemum spp) y jaras (Cistus spp.).
• Seguimiento anual de la época e intensidad de floración de las especies de fanerógamas más
abundantes en el parque nacional, mediante un esquema que abarque la mayor parte de su
superficie y en especial el gradiente ecológico NE-SW.
• Seguimiento periódico bianual mediante técnicas de teledetección de la evolución de la 56
cobertura de retamas (Spartocytisus supranubius) y codesos (Adenocarpus viscosus).
• Seguimiento periódico entre los meses de marzo y octubre de las poblaciones de lepidópteros
en transectos que recojan el gradiente ecológico NE-SW del parque nacional, de acuerdo con
los estándares del BMS (butterfly monitoring scheme).
• Seguimiento de la presencia de cuervos (Corvus corax) y mirlo capiblanco (Turdus torquatus)
en el ámbito del parque nacional, así como análisis de desplazamientos mediante GPS y/o
emisores de satélite.
• Seguimiento de las especies objeto de atropello, el número de individuos afectados por año y
la distribución temporal y espacial de los mismos.
• Seguimiento de la abundancia de herbívoros introducidos, en especial conejos y muflones.
Sobre los primeros se harán seguimientos periódicos bimensuales y sobre los segundos se harán
seguimientos semestrales, en ambos casos siempre que las condiciones climáticas lo permitan.
• Seguimiento del estado de conservación de la población de Stemmacantha cynaroides (1818),
con el nivel de detalle que permita valorar la dinámica poblacional de la especie, así como la
detección de amenazas y presiones que pudieran poner en peligro la conservación de la
especie o su hábitat.
• Seguimiento del estado de conservación, atendiendo a la situación de sus especies
características, densidad, cobertura y a la presencia y magnitud de impactos que pudieran
incidir sobre su estado de conservación de los cinco hábitats naturales recogidos en la Directiva
92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestres, presentes en el parque nacional.
• Seguimiento de la población de Viola guaxarensis, identificando como mínimo, el estado de
conservación de la especie, presiones y amenazas sobre la especie y prospectando posibles
nuevos núcleos de población.
• Seguimiento de las áreas afectadas por incendios forestales en el parque nacional,
cuantificando el efecto sobre la fauna y la flora, durante los primeros diez años, incluyendo la
evolución de los parámetros biológicos y fisicoquímicos en las áreas quemadas.
PROGRAMA DE USO PÚBLICO
SUBPROGRAMA DE IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA MOVILIDAD SOSTENIBLE
El subprograma responde al objetivo general de:
• Definir el sistema de sistema de movilidad sostenible y ordenación de las visitas de forma

compatible con la conservación de los recursos del parque nacional.
• Regular los accesos y el aparcamiento en el parque nacional mediante la implantación de un

sistema de movilidad sostenible usando transporte colectivo y poco contaminante.
• La movilidad del parque nacional se basará en el transporte colectivo, público y privado, que
sea eficiente y respetuoso con el medio ambiente, como medio para garantizar la calidad de
la visita y mejora ambiental del parque nacional.

Borrador del Plan
• Se favorecerá, en los núcleos del área de influencia socioeconómica y fuera de los límites del
parque nacional, la implantación de infraestructuras que eviten la masificación en las zonas
más sensibles y con una menor capacidad de acogida. Esta promoción tenderá a equilibrar la
distribución de las personas visitantes en las distintas áreas del parque nacional y contribuirá al
desarrollo socioeconómico de esos ámbitos.
Se desarrollarán las siguientes actuaciones: 57
• Elaboración y aprobación por parte de la administración gestora, previo informe del Patronato,
de un estudio sobre la movilidad en el parque nacional y la capacidad de acogida en las
principales áreas y miradores en los que se concentra la visita, recogiendo en el documento las
medidas a implementar en caso de situaciones de emergencia y de seguridad de las personas.
• Con la información de dicho estudio, elaboración del proyecto o proyectos de la
infraestructura y medios para implantar un plan de movilidad sostenible basado en las
siguientes premisas:
o Determinación de los instrumento de ordenación que establezca la ubicación de las
áreas de servicio como puntos de acceso en la carretera TF-38, en la TF-24 y en la zona
comprendida por la Zona de Uso Especial de El Portillo Alto y la Zona Uso General de
Parque Natural de Corona Forestal.
o Estudio de las capacidades de carga y diseño de las dimensiones de las áreas de
servicio que incluirán todos aquellos servicios necesarios para la adecuada
organización de la visita al espacio.
o Aprobación, por parte de la administración competente, del marco del sistema de
movilidad que servirá para regular la gestión ordinaria del mismo.
o Ejecución de las áreas de servicio e instalaciones de apoyo.
o Una vez aprobados los instrumentos de ordenación y se haya ejecutado las áreas de
servicio, aprobación de la puesta en marcha del funcionamiento del sistema de
movilidad sostenible, previo informe del patronato y aprobación por parte de la
administración competente, entrando en vigor desde ese acto el régimen de usos
correspondiente.
• Realización de un análisis económico y social que determine el precio de los servicios
correspondientes al sistema de uso público que, no siendo esenciales de acuerdo al presente
PRUG, podrán ser cobrados como contraprestación a los usuarios. Se buscará que sean
asequibles y se fomentará el descuento por razones de residencia, edad, y otros parámetros.
Estos precios, previo informe del Patronato, deberán ser aprobados por la administración
gestora y ser publicitados.
• Promoción, de cuantas acciones sean necesarias para su ejecución, una vez que el proyecto
de infraestructura del sistema de movilidad sostenible, o alguna de sus fases, se encuentren
aprobados por el órgano correspondiente del Cabildo Insular de Tenerife. Entre éstas se
encuentran las relativas a la disponibilidad de los terrenos, la aprobación de la financiación de
las actuaciones, su licitación o encargo, y otras complementarias
• Si fuera necesario, en la zona de uso especial del Portillo Alto se podrán ejecutar actuaciones
de apoyo al área de servicio, de tal manera que se garantice la funcionalidad de la misma.
Estas actuaciones se describen en el programa de infraestructuras.
SUBPROGRAMA DE ORDENACIÓN DE LA VISITA.
• Definir el sistema de uso público y ordenación de las visitas de forma compatible con la
conservación de los recursos del parque nacional.

Borrador del Plan
• Establecer un modelo de visita turística más sostenible y respetuoso con los valores naturales y
culturales del parque nacional.
Las actuaciones de acogida se regirán por los siguientes criterios:
• Se consolidará un sistema de uso público de libre acceso, regulado, inclusivo y diverso,

adaptado a las características naturales del parque nacional, a la disponibilidad de medios e 58
infraestructuras, a su capacidad de acogida, a la demanda existente y a su evolución
previsible.
• Se primará la calidad de la visita mediante el establecimiento de valores límites del número de
visitante, especialmente en los puntos de concentración de la visita y lugares espacialmente
sensibles desde el punto de vista de su conservación. El valor que se establezca deberá estar
basado en la identificación de la capacidad de acogida.
• Desarrollo de análisis periódicos de la oferta y la demanda de servicios.

• Caracterización, tipología y tendencias de las personas visitantes, para orientar la toma de
decisiones y mejora de la calidad de la visita.
• Determinación de la capacidad de acogida de los lugares más afectados por la presión de
visitas del parque nacional, con independencia que estén integrados o no en el sistema de
movilidad sostenible. Dicha capacidad se establecerá como un valor de referencia revisable,
que será, en todo caso, más restrictivo que la situación de partida, si se detectaran nuevos
efectos no previstos.
• Establecimiento de un sistema de control de acceso y de visita con el objeto de minimizar los
impactos negativos y preservar los valores naturales y culturales del medio, para evitar la
sobrecarga de las zonas más frágiles. Se establecerá en función del resultado de los estudios
de capacidad de acogida.
• Para el cumplimiento de la actuación anterior, ampliación del sistema de reserva electrónica
aplicado al sendero Telesforo Bravo a otras zonas que se determinen para evitar la
concentración de personas en los lugares más frágiles y con una capacidad de acogida
reducida. Esta medida podrá tener carácter transitorio hasta la implementación del sistema de
uso público de movilidad sostenible, momento en el que la regulación se adecuará a lo que
dicha norma establezca, exceptuando aquellos lugares que pudieran quedar fuera de lo
regulado por el sistema.
• Implementación de un servicio de visitas guidas en las que se difundan los valores del parque
nacional en coordinación con el sistema de movilidad. Para ello se dispondrá de un sistema de
reservas accesible por medios digitales.
• Elaboración de un diagnóstico sobre la accesibilidad universal de los espacios de uso público,
y propuesta de actuaciones de adecuación y mejora.
• Fomento de la colaboración con TITSA para aumentar el número de rutas, su frecuencia y el
número de paradas, así como la promoción pública del servicio. La determinación precisa de
esta actuación requerirá de un estudio de movilidad específico a desarrollar en el marco de la
cooperación interadministrativa.
• Desarrollo de una mesa sectorial del transporte y la visita, con empresas privadas del sector,
hoteleros y asociaciones del sector para el desarrollo consensuado de medidas para
diversificación del horario de visitas.
• Programación de la mejora de los medios digitales para la gestión del uso público. Se deberá
contemplar la renovación de los equipos informáticos (hardware y software) fomentando el
uso de los sistemas de información geográfica.
• Elaboración de manual de buenas prácticas para el uso de los senderos. Deberá incidir
especialmente en aquellos senderos en los que coexistan senderistas y corredores, dejando
claro el régimen de prioridades de paso y respeto por el conjunto de usuarios.
SUBPROGRAMA DE INTEGRACIÓN DEL TELEFÉRICO

Borrador del Plan
• Promover las medidas de gestión conducentes a la integración del teleférico en el sistema de

movilidad sostenible del parque nacional para una gestión integral de la visita con objetivos
comunes.
59
• Establecer los acuerdos y colaboraciones necesarios entre la administración gestora del

parque y la empresa encargada del Teleférico del Teide con el fin de integrarlo en la gestión
del uso público del parque nacional.
El parque nacional presenta infraestructuras e instalaciones externas a la gestión del parque nacional
que constituyen un foco de primer nivel de atracción de visitantes. Además facilitan el acceso a
espacios sensible, como la Rambleta o el Pico de El Teide, motivo por el cual resulta adecuado integrar
su gestión a la propia del parque nacional y conseguir de este modo que los objetivos de conservación
y uso público sean cumplidos con el consenso de los actores implicados.
• Se procurará la conciliación y la búsqueda de acuerdos beneficiosos para ambas partes.

• La integración de la gestión buscará la mejora de la protección ambiental y la mejora en la
calidad de la visita.
• En aplicación de lo previsto en el Plan Director de Parques Nacionales, y en previsión de la

expiración del período de vigencia de la concesión administrativa, el teleférico podrá
mantenerse hasta la finalización de su periodo de vigencia sin cambio de uso. Extinguido el
plazo no se renovará la concesión debido a la actual incompatibilidad con los objetivos del
parque nacional y la existencia de impactos ambientales negativos significativos.
• Antes de la finalización del plazo de concesión, y amparado por el Plan Director de Parques
Nacionales, la administración gestora establecerá medidas correctoras para minimizar los
impactos existentes, incluida la integración del teleférico como elemento de uso público del
parque nacional, atendiendo a criterios de gestión pública.
• Las actuaciones para la integración del teleférico en la gestión del uso público del parque
nacional son:
o Establecimiento de un acuerdo entre la administración gestora del parque nacional y
el órgano de gobierno-ejecutivo de la empresa Teleférico del Pico de Teide S.A., basado
en la transparencia y la cooperación, con el fin de conseguir una gestión integral y
eficiente orientada a la consecución de los objetivos del presente PRUG.
o Estudio, de común acuerdo, de la fórmula jurídica oportuna que haga efectiva la
integración del teleférico en la gestión del parque nacional, la cual se promoverá desde
la administración gestora, junto con la administración de la Comunidad Autónoma de
Canarias.
SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE VISITANTES
• Mejorar la seguridad de los visitantes

Borrador del Plan
• Minimizar el riesgo de accidentes en la visita, adoptando las medidas y colaboraciones

necesarias en cada caso.
• En caso de pérdida o accidente, la administración gestora del parque nacional pondrá a

disposición de las administraciones competentes en materia de Protección Civil los medios 60
disponibles para el funcionamiento de los equipos de rescate de montaña.
• La actividad de control y erradicación de especies exóticas de fauna deberá atender como
principio la seguridad de los visitantes y usuarios del parque nacional.
• La administración gestora instará a la administración responsable en materia de Protección Civil

a la redacción de un plan de autoprotección medioambiental del parque nacional y prestará
su máxima colaboración para su elaboración.
• En relación a la prevención de accidentes, y mientras no se apruebe el plan de autoprotección,
adopción de medidas estructurales para minimizar el riesgo. Estas incluyen las siguientes
actuaciones:
o Adecuación de determinados tramos de senderos y su señalización advirtiendo de los
riesgos existentes.
o En relación a las vías de interés insular, promoción junto con la administración
competente en actuaciones de seguridad vial (firme calzada, señalización, pintado,
biondas), especialmente en torno a los lugares de concentración de la visita e
intersecciones con senderos.
o En cumplimiento de la legislación sectorial de aguas, establecimiento de medidas de
seguridad en las instalaciones subterráneas hidráulicas.
o Excepcionalmente, instalación de medidas de protección frente a desprendimientos
de rocas que pudieran afectar a infraestructuras e instalaciones del parque nacional.
• El parque nacional pondrá a disposición de la administración en materia sanitaria y primeros
auxilios al menos un puesto de socorro en El Portillo Alto. En las instalaciones de Cañada Banca,
estación inferior y superior de teleférico, refugio de Altavista y Juan Évora se dispondrá de
equipamiento de primeros auxilios.
• Las áreas de servicio vinculadas con el sistema de uso público de movilidad sostenible podrán
contemplar respectivamente la instalación de un puesto de socorro.
• Colaboración con la administración competente en materia de Protección Civil, en el ámbito
del parque nacional, para impartir cursos prácticos de primeros auxilios, de rescate y atención
a accidentados, para todas las personas que por razón de su actividad en el parque nacional
puedan verse involucradas en este tipo de contingencias.
• Continuación de los trabajos de rastreo, detección y eliminación de los explosivos existentes en
el Llano de Maja.
SUBPROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL
Este subprograma desarrollará el objetivo general de:
• Mejorar los mecanismos de control y vigilancia para garantizar el cumplimiento de los objetivos
del presente PRUG.
• Vigilar y controlar las zonas detectadas con una gran fragilidad ambiental o con un elevado
número de visitas.

Borrador del Plan
• Implantación de sistemas y medios de vigilancia para asegurar el correcto funcionamiento del

parque nacional, incluyendo el uso de nuevas tecnologías en aquellas zonas donde no se
puede cubrir con personal y se produzca una intensidad de visitas superior a la recomendada,
especialmente en áreas de difícil acceso y zonas de alta fragilidad como el cráter del Teide o
los campos de pumitas. Se incorporará una mejora mediante el aumento de los efectivos de
vigilancia que prestan servicios al parque nacional. 61
• Refuerzo de los protocolos de vigilancia y control de las actividades y aprovechamientos
autorizados, haciendo especial hincapié en el cumplimiento de las condiciones de las
autorizaciones. Del mismo modo, se atenderá al control de los usos científicos para evitar los
efectos del pisoteo e instalación de aparataje en zonas de reserva y zona de uso restringido.
SUBPROGRAMA DE INFORMACIÓN, INTERPRETACIÓN, EDUCACIÓN AMBIENTAL Y FORMACIÓN
Este subprograma desarrollará los objetivos generales de:
• Informar, divulgar y sensibilizar sobre los recursos, servicios y normas del parque nacional para
lograr una mayor comprensión del mismo e implicar en su conservación a los usuarios y
población local.
• Mejorar e incrementar las capacidades del personal del parque nacional para una mejor
gestión del mismo.
• Establecer los canales de participación apropiados para una mayor implicación de la

sociedad en la conservación de los valores del parque nacional.
• Concienciar a la población local sobre los valores patrimoniales del parque nacional y sobre la
gestión realizada para la conservación de éstos.
• Ofrecer información actualizada y accesible a los visitantes y a los usuarios, especialmente en
los medios digitales (web y redes sociales).
• Ampliar el programa de educación ambiental, actualmente dirigida fundamentalmente a la
comunidad educativa, a colectivos interesados como medio para poner en valor el parque
nacional.
• Formar adecuadamente al personal del parque mediante jornadas, cursos y programas de
intercambio de información sobre aspectos relacionados con la gestión y conservación del
parque.
• El sistema de uso público deberá garantizar el acceso a la información y divulgación de las

medidas de conservación y normas de visita, así como la atención personalizada.
• Se deberán mantener actualizados los contenidos recogidos en los diferentes soportes de
comunicación de acuerdo al avance del conocimiento del parque nacional.
• Se primará la implementación de las nuevas tecnologías para orientar la visita al parque
nacional, poniendo a disposición del visitante la información para facilitar la visita, minimizando
así los elementos de información y señalización instalados en el medio. La señalización
general del parque nacional se efectuará conforme al Manual de identidad corporativa de la
Red de Parques Nacionales. En todo caso, la instalación de señalética en el parque nacional
evitará la concentración innecesaria de paneles y señales, así como la duplicación de
contenidos. Se procurará una imagen única para la cartelería del parque nacional, sin perjuicio
de la administración promotora de la instalación de la señal.
• Se adaptarán los contenidos en equipamientos de uso público y materiales divulgativos
suministrados teniendo en consideración la diversidad funcional y los idiomas.

Borrador del Plan
En relación a la información e interpretación:
• Realización de un plan de comunicación integral del Parque Nacional del Teide, en

coordinación con el resto de parques nacionales de la Red Canaria, que refuerce el
conocimiento de la población de los valores a proteger, la gestión del parque nacional y las
posibilidades de disfrute, y teniendo en cuenta la utilización de las nuevas tecnologías. 62
Entre los contenidos a difundir, se deberá atender especialmente a los siguientes:
• Los valores naturales del parque nacional y su régimen de protección, incluyendo el

correspondiente a la figura de Natura 2000.
• La información sobre la oferta de equipamientos e infraestructuras de uso público en el parque
nacional, las actividades programadas, la situación de los accesos, las limitaciones temporales
de acceso y las alertas por motivos de seguridad.
• La dimensión patrimonial de la geomorfología y la importancia de su conservación.
• La lectura del paisaje.
• El patrimonio material e inmaterial, teniendo en consideración los valores culturales y espirituales
más significativos del parque nacional.
Entre las líneas de trabajo a desarrollar y que habrán de enmarcarse en el plan de comunicación
se encuentran:
• La difusión de los resultados obtenidos de los proyectos realizados y las investigaciones llevadas
a cabo en el parque nacional, a través de la creación de contenidos específicos para los
medios digitales, publicaciones, jornadas técnicas y divulgativas, etc.
• La publicación, realización de exposiciones, elaboración de documentos audiovisuales y
simulaciones, creación de obras de artistas y fotógrafos, entre otras actuaciones, para
sensibilizar al conjunto de la ciudadanía sobre los recursos del parque nacional y su
conservación.
• Creación de diferentes canales de comunicación según el objeto del mensaje y los diferentes
destinatarios para mejorar la comunicación entre la sociedad y la administración gestora
posibilitando a usuarios, visitantes y a la población local que puedan manifestar sus demandas,
inquietudes y sugerencias.
• Mantenimiento y actualización de los contenidos informativos e interpretativos de las
instalaciones y puntos de información del parque nacional. Se considerarán, al menos, los
siguientes temas que se declaran prioritarios:
o La Isla de Tenerife. Génesis del Archipiélago y de la Isla y del parque nacional. Principales
factores ecológicos e interpretación de la geografía humana actual.
o El mundo volcanológico del parque nacional. El volcán como fenómeno natural. Las
estructuras volcánicas del parque nacional.
o Ecología de la alta montaña. La vida vegetal y animal. Los endemismos. La colonización
de las lavas.
o El hombre y las cumbres de Tenerife. Vida del aborigen en el parque nacional. La vida
pastoril y usos tradicionales recientes y subrecientes.
o La figura de parque nacional. Su papel en el cuidado del Planeta. Finalidades y
objetivos. Uso recreativo. Impacto económico en la Isla. Técnicas de manejo aplicadas.
o La predicción de erupciones volcánicas.
o El Diploma Europeo. Relación con otros sistemas y parques nacionales españoles,
europeos y de otros continentes.
o El paisaje como sistema dinámico.
o El mundo científico y el parque nacional. Investigaciones realizadas en su ámbito
territorial. Científicos famosos y ascensiones al Pico del Teide. El cielo como recurso
natural del parque nacional.
o La Red Canaria de Espacios Protegidos.

Borrador del Plan
o La figura de Patrimonio Mundial.

o La Red Natura 2000.
o Seguridad del visitante.
• Mantenimiento y adecuación de la señalización informativa del parque nacional en lugares de
interés para el visitante, así como la relativa a la normativa existente. Se tendrá en
consideración la señalización específica de las Zonas de Reserva dirigida a evitar el acceso a
las mismas por parte de las personas visitantes. 63
• Ampliación de los itinerarios interpretativos autoguiados. Esta actuación deberá coordinarse
con la oferta de rutas guiadas por personal especializado.
En relación a la educación ambiental y a las actividades de extensión:
• Actualización y mejora del programa de educación ambiental ofertado a los centros escolares
de la isla, coordinándose con el CEP (centro de profesores) para asesorar, formar y elaborar
material didáctico que se procurará integrar en el currículos escolares vigentes. Deberá ser
atendido y tutelado por personal del parque nacional.
• Organización de un programa de actividades de concienciación destinadas a la población
local y público general para generar vínculos con el parque nacional y su conservación.
En relación a la formación:
• Programación de jornadas formativas para las personas incluidas en alguno de los colectivos
que desarrollan actividades en el parque nacional, con el objeto de mejorar su capacitación.
Los contenidos del programa deben versar sobre los valores e impactos del parque nacional,
la normativa de aplicación, generación y gestión residuos, incluido el PRUG y las normas
sectoriales de aplicación para cada colectivo.
• Formación continua del personal de la administración gestora y de otras entidades con
competencias en la vigilancia y control de las actividades desarrolladas en el parque nacional.
• Consolidación de la participación del personal del parque nacional en el programa de
intercambio de la Red de Parques Nacionales para la formación en materia de gestión.
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS
El programa responde al objetivo general de:
• Dotar al parque de un sistema de infraestructuras que atienda las necesidades existentes y que
además sea compatible con los objetivos de conservación y gestión del parque.
Y a los objetivos específicos de:
• Mantener, rehabilitar y adaptar las infraestructuras existentes en el parque nacional, junto con
la integración y reducción de los impactos que produzcan.
• Disminuir la presencia de infraestructuras en el parque nacional, incompatibles con los fines del
mismo.
• Completar el sistema de infraestructuras del parque nacional.
• Las obras que se realicen en el parque nacional deberán tener el mínimo efecto sobre el medio
natural, minimizar el impacto ambiental y paisajístico y contener medidas para la restauración
o el acondicionamiento de las áreas alteradas. Cualquier obra o actuación no podrá afectar
de forma significativa al estado de conservación de los hábitats, ni a los procesos naturales
presentes en el parque nacional.

Borrador del Plan
• Las obras de mejora y acondicionamiento de cualquier infraestructura deberán hacerse

preferentemente fuera de las épocas de máxima afluencia de visitantes y sin causar molestias
a la fauna protegida en sus épocas más sensibles como la de reproducción o invernada.
• Se promoverá el uso de materiales biodegradables, renovables y producidos de manera
sostenible, la reutilización y el reciclado de materiales y otras medidas apropiadas para
minimizar la producción de residuos, así como para tratar de inferir cambios en los hábitos de
consumo. 64
• En las infraestructuras de uso público del parque nacional se promoverá la mejora de la
eficiencia energética y la reducción de emisiones atmosféricas, contemplando el uso de
energías renovables y siguiendo el criterio de mínimo impacto e integración paisajística.
• Si fuera imprescindible instalar líneas de transporte y distribución de electricidad, agua, servicios
de telecomunicaciones o cualquier otra, siempre que sea técnica y ambientalmente viable,
deberán ir soterradas bajo las vías de comunicación del parque nacional.
• Se mantendrá y mejorará el sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales para
todas las infraestructuras de uso público y gestión del parque nacional. Para el resto, la
administración gestora podrá aprobar instrucciones que determinen la gestión de sus efluentes.
• Se deberá exigir el correcto tratamiento de los residuos generados en el proceso de
desmantelamiento o eliminación de cualquier infraestructura situada en el parque nacional.
• Cualquier nueva infraestructura deberá responder a los criterios de integración en el medio,
gestión de los recursos y residuos, accesibilidad y eficiencia energética, recogidos en el
presente PRUG.
• El trazado de los nuevos senderos de la red del parque nacional responderá a los criterios de
mayor representatividad de los valores del parque nacional y menor impacto. Además se
llevará a cabo en coordinación con el sistema de movilidad sostenible del parque nacional, a
efectos de crear una red integrada con los puntos de parada del transporte público.
Se desarrollarán las siguientes actuaciones en construcciones cuya gestión está adscrita al parque
nacional:
• Mantenimiento de las infraestructuras que se relacionan a continuación:
• Para la gestión y administración del parque nacional:

o Puesto de lucha contra incendios y primeros auxilios.
o Cocheras de El Portillo Bajo.
o Centro administrativo de La Orotava.
• Para el uso público del parque:

o Centro de visitantes de El Portillo.
o Centro de visitantes de Cañada Blanca.
o Museo de Juan Évora.
o Refugio de montaña de El Portillo.
o Centro de visitantes Telesforo Bravo.
o Caseta de información de El Portillo.
• Cambio de uso del centro de visitantes de El Portillo como instalación de apoyo a la

investigación y al jardín botánico, cuando se ejecute el proyecto del área de servicio de El
Portillo Alto.
• Cambio de uso de la edificación denominada “casa Ascanio” como instalación de apoyo a
las obras del parque nacional y de la denominada “oficina del Portillo” como albergue para
montañeros, que se cederá mediante la adjudicación de concesión administrativa.
• Instalación de casetas desmontables para información y control en los siguientes puntos:
o Acceso al sendero de Telesforo Bravo
o Minas de San José
o La Ruleta-Cañada Blanca
• Eliminación de las siguientes infraestructuras:

Borrador del Plan
o Refugio de Montaña Blanca.

o Casas del Sanatorio.
o Pequeña caseta de La Cruz de Fregel.
o Caseta de El Capricho.
o Tanquilla aforadora del Barranco de Erís de Carnero.
Se desarrollarán las siguientes actuaciones en relación con la red de senderos: 65
• Mantenimiento continuo de la red oficial de senderos.

• Eliminación de los tramos que discurren paralelos de los senderos nº 37 y nº 2 en la zona de Llano
de Maja, unificando el trazado.
• Eliminación de los trazados de los senderos nº 9 y nº 28 en los tramos que respectivamente
atraviesan la zona de reserva de Narices del Teide.
• Incorporación de las pistas del parque nacional a la red de senderos.
• Adecuación de las sendas existentes en el entorno de la zona de reserva de Narices del Teide,
con el fin de dar respuesta a la eliminación de los tramos incluidos en la citada zona.
Se desarrollarán las siguientes actuaciones en la red viaria, miradores y aparcamientos:
• Como actuaciones complementarias, para el funcionamiento del sistema de movilidad

sostenible y siempre por motivos de seguridad vial, podrá acometerse la adecuación de la vía
de acceso en la zona de uso especial de La Ruleta-Cañada Blanca-Parador, así como en la
zona de uso especial del cruce del Portillo y el cruce de Boca Tauce. Estas actuaciones tendrán
la mínima incidencia ambiental, de manera que en ningún caso pueda tratarse de supuestos
susceptibles de evaluación ambiental de proyectos de acuerdo a la legislación vigente.
• Como actuación complementaria para el funcionamiento del sistema de movilidad sostenible
y para establecer un área de seguridad frente a los desprendimientos en el aparcamiento
aledaño a las instalaciones del teleférico, se podrá acometer la ampliación del aparcamiento
ubicado paralelo a la carretera TF-21 en las proximidades del teleférico. En ningún caso se
podrá llegar a las dimensiones previstas para este tipo de actuación en la legislación vigente
para los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.
• En colaboración con la administración responsable de carreteras, caracterización de las vías
de interés insular (TF-21, TF-24 y TF-38) para reducir la contaminación acústica y atmosférica,
derivado del cual, se podrán adoptar medidas correctoras.
• Desarrollo de las intervenciones necesarias para el mantenimiento y conservación de los
miradores vinculados a la red viaria.
• Habilitación de puntos de observación astronómica vinculados al área de servicio prevista en
El Portillo Alto y las instalaciones del Parador.
Se podrán desarrollar las siguientes actuaciones en la zona de uso especial del Portillo Alto para
garantizar el funcionamiento del sistema de movilidad:
• Las parcelas y edificaciones pertenecientes al Parque Nacional del Teide localizadas dentro
del enclave del Portillo Alto, podrán ser objeto de actuaciones para su adecuación al desarrollo
de una de las “áreas de servicio“ en las que se apoya el sistema de movilidad sostenible
previsto.
• Estas actuaciones podrán ser de restauración y mejora de las condiciones para la integración
paisajística, de cambio de uso, siempre y cuando tenga relación directa con la conservación
o la gestión del parque nacional, o de demolición de las edificaciones existentes. En ese último
caso, el espacio liberado tendrá como destino el de zonas de esparcimiento dentro del área
de servicio, después de una adecuada restauración ambiental. No obstante, de manera
excepcional, y siempre que no exista alternativa ambiental, técnica y económicamente viable,
se podrá ocupar, parcial o totalmente, alguna de estas parcelas por las infraestructuras propias
del área de servicio, preferentemente por redes e instalaciones menores, vías interiores y

Borrador del Plan
similares. Sólo como última opción podrán realizarse en ellas nuevas edificaciones, si se justifica
técnicamente para una mejor ordenación de la visita.
• En estas mismas razones de movilidad y seguridad vial deberán fundamentarse las actuaciones
de ampliación y mejora (raqueta, cruce, rotonda) en la carretera TF-21 a su paso por el enclave
del Portillo Alto como apoyo al funcionamiento del área de servicio.
• En todos los casos, las actuaciones deberán integrarse con el entorno y reducirán al mínimo
las afecciones paisajísticas, tanto por su forma como por sus materiales o su acabado, y serán 66
las mínimas imprescindibles para cumplir adecuadamente sus objetivos. Se evitará la
competencia entre el elemento artificial y los valores naturales.
Se desarrollarán las siguientes actuaciones en infraestructuras de uso público de gestión externa:
• Parador de Las Cañadas del Teide. Mantenimiento continuo de la edificación y su entorno por
parte del titular.
• Ermita de Las Nieves (dependiente del parador). Mantenimiento continuo de la edificación.
• Refugio de Altavista. Mantenimiento de su uso actual como refugio de montaña. Durante el
período de vigencia del presente plan, de acuerdo con sus disposiciones y previo informe
favorable del Patronato, el Cabildo Insular de Tenerife, como titular, deberá realizar las obras
necesarias de restauración y acondicionamiento y limpieza del entorno que asegure la mejora
de servicios y su integración paisajística.
• Teleférico del Pico de Teide S.A., la empresa deberá realizar las siguientes actuaciones en
colaboración con el parque nacional:
o Integración en el entorno, en el máximo grado posible, de las infraestructuras vinculadas.
o Restauración del entorno de la Rambleta y eliminación de las infraestructuras sin uso.
o Eliminación de la edificación auxiliar aislada, con antiguo uso de caseta de obras, almacén
y restaurante/cafetería.
o Se podrá permitir la construcción de una nueva edificación adosada a la fachada
occidental de la estación superior con las siguientes características:
o No podrá ocupar un espacio superior al correspondiente a la plataforma
pavimentada contigua a la estación y una superficie construida o en planta de
máximo 50 m2.
o La altura máxima de la edificación será la de la estación superior, sin superar en
ningún caso el perfil de la misma.
o Dispondrá de terraza habilitada para su uso por personas con diversidad funcional.
Deberá tener vistas del circo de Las Cañadas.
o Los usos permitidos serán los siguientes: Almacén (conservación y manteamiento del
teleférico, material científico, material de emergencias, y similares que sirvan a la
gestión del teleférico y del parque nacional). En ese sentido, el parque nacional
podrá disponer de su uso para mejor gestión del espacio. Se podrá habilitar un
espacio de pernoctación para operativos especiales de vigilancia del parque
nacional y tareas de mantenimiento del teleférico.
o La edificación deberá quedar integrada en el entorno. En ese sentido, la estación
superior podrá ejecutar obras en la fachada para mejorar su integración y crear una
imagen de conjunto única.
o Mantenimiento de las instalaciones para minimizar el impacto acústico producido en la
caseta de motores del teleférico, no debiendo en ningún caso sobrepasarse los 45 db(A).
o Instalación de un sistema de depuración de aguas residuales que garantice la calidad de
los efluentes, de acuerdo con la normativa vigente en todas sus instalaciones.
Se desarrollarán las siguientes actuaciones en infraestructuras hidráulicas y de depuración:
• Cuando sea necesario para evitar problemas de seguridad, impactos paisajísticos, de

contaminación y de salubridad, se actuará para mantener en buen estado de conservación.
En particular se intervendrá en la conducción desde Guajara hasta la base del teleférico, la

Borrador del Plan
cual se mantendrá en su uso actual. Será objeto de tratamiento paisajístico para su mejor
integración en el medio.
• Mejora de la eficiencia de los sistemas de depuración de aguas en el conjunto de
infraestructuras del parque nacional.
• Instar al Parador para que realice la conexión de sus efluentes a la depuradora de Cañada
Blanca.
67
Se desarrollarán las siguientes otras actuaciones como:
• Actualización del inventario digital y georeferenciado de las infraestructuras del parque

nacional, tanto de gestión propia como externa.
• Mantenimiento del sistema EMAS y de la certificación ISO 14001 en las instalaciones adscritas al
parque nacional y de las certificaciones Starlight como destino turístico y como reserva. Se
instará, a las empresas que cuenten con infraestructuras en el interior del parque nacional a la
obtención de estas acreditaciones o al cumplimiento de sus determinaciones.
• Mantenimiento del servicio de recogida periódica de residuos, con especial incidencia en las
zonas próximas a los lugares de mayor afluencia de visitantes.
• Instalación de sistemas de control de acceso en los puntos que se estimen para la
implementación del sistema de movilidad sostenible, como barreras y otros elementos.
Asimismo, podrán instalarse este tipo de sistemas y otros de vigilancia en puntos del entorno del
Refugio de Altavista y La Rambleta.
• En relación a las estaciones repetidoras de telecomunicaciones, se promoverán acuerdos con
las empresas, organismos o administraciones responsables para su adaptación e integración
en el entorno. Se estudiará la posibilidad de traslado de las estaciones a ubicaciones con menor
impacto paisajístico y ambiental.
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN
El programa desarrolla los objetivos generales de:
• Profundizar en el conocimiento de los recursos y de los procesos naturales, culturales y

socioeconómicos del parque nacional, así como de los efectos del cambio climático y las
medidas de adaptación al mismo.
• Proporcionar información para la gestión del parque y la toma de decisiones.
• Optimizar la gestión de los proyectos científicos externos al parque nacional.
• Mantener y profundizar en los programas de investigación necesarios para la gestión de la

conservación y el uso público.
• Fomentar nuevas líneas de investigación de interés para el parque nacional.
• Implementar las herramientas necesarias para la gestión de los resultados de las investigaciones
que se desarrollan en el parque nacional (medios humanos y técnicos).
• La investigación no podrá causar impactos que vayan en detrimento de los valores naturales,
paisajísticos y culturales. Se priorizarán los estudios que se ubiquen dentro de las estaciones de
muestreo intensivas existentes.
• Los resultados de la investigación en el parque nacional se divulgarán a través de diferentes
medios orientados tanto al público general como a la comunidad científica

Borrador del Plan
• Desarrollo de líneas de investigación aplicada que contribuyan a resolver los problemas

relacionados con la gestión del parque nacional, y aquellas que mejoren el conocimiento de
las especies, los ecosistemas y los procesos ecológicos que lo caracterizan. Dentro de estas
áreas de investigación se establecen como prioritarios los temas concretados en el presente
documento. En función de los resultados obtenidos se podrá llevar a cabo la reprogramación
de las líneas de investigación previstas o el planteamiento de otras nuevas.
• Colaboración con las Universidades y otros organismos de investigación, nacionales e 68
internacionales, para que incluyan entre sus objetivos las líneas de investigación fijadas en el
presente PRUG.
• Incorporación del Parque Nacional del Teide en la Red Española de Investigación Ecológica a
largo plazo, favoreciendo de este modo la colaboración entre científicos, gestores e
instituciones a nivel mundial.
• Implementación y mantenimiento de las herramientas digitales necesarias para el
almacenado, procesado y análisis de los datos obtenidos de las investigaciones científicas. Se
incluirá un inventario actualizado de estaciones y sensores presentes en el parque nacional.
• Fomento de la transferencia de conocimiento científico entre los investigadores, instituciones
de I + D, el sector productivo y la administración gestora, dirigidas al refuerzo y desarrollo de la
investigación básica y aplicada.
• Investigación para profundizar en el conocimiento del estado primigenio del hábitat del cedro
en el parque nacional, con vistas a su eventual recuperación en caso de comprobarse una
distribución subreciente mucho más extensa que la actual.
• Análisis sobre el gremio de polinizadores nativos para determinar la composición de especies,
el estado de conservación y las amenazas e impactos a los que están sometidos en el parque
nacional.
PROGRAMA DE COORDINACIÓN CON OTRAS ADMINISTRACIONES Y RELACIONES CON EL ENTORNO
• Promover la cooperación de administraciones, instituciones y entidades públicas para la

defensa y protección de los valores del parque nacional.
• Incentivar la participación social para la consecución de los objetivos de este PRUG
estableciendo los cauces apropiados.
• Favorecer el desarrollo socioeconómico en el entorno del parque nacional.
• Desarrollar las herramientas necesarias para mejorar la comunicación y coordinación entre las
administraciones e instituciones competentes en el ámbito del parque nacional y su entorno.
• Establecer acuerdos de colaboración con los agentes sociales y las organizaciones no
gubernamentales cuyos fines sean coincidentes con la conservación y la sensibilización de la
sociedad
• Colaborar con la administración competente en el otorgamiento de las ayudas económicas
para las áreas de influencia socioeconómicas del parque nacional.
• Priorizar las actividades y acciones basadas en la participación y en el consenso con el objeto
de ampliar los ámbitos de cooperación entre la administración gestora y los agentes sociales
implicados.
• Se asegurará el intercambio fluido de información y el mayor grado posible de cooperación

entre las administraciones implicadas para alcanzar la eficiencia administrativa.
• Se profundizará en la coordinación con las administraciones gestoras de los espacios naturales
anexos o incluidos en el parque nacional, así como con el resto de las administraciones
sectoriales.

Borrador del Plan
• Se fomentarán mecanismos de coordinación y colaboración orientados a la compatibilidad

de eventos, aprovechamientos tradicionales y actividades que se soliciten desde el entorno a
realizar en el parque nacional.
• Creación de una comisión técnica adscrita al Patronato del Parque Nacional del Teide como 69
foro de cooperación y colaboración entre las administraciones competentes en la
planificación y gestión del parque nacional y las entidades locales del entorno (Administración
General del Estado, Gobierno de Canarias, Cabildo Insular de Tenerife y Ayuntamientos). Los
miembros de la comisión será personal técnico adscrito a las distintas administraciones que
participan en el Patronato. Se elaborará un reglamento interno que determine su composición,
funciones y seguimiento, el cual será aprobado por el Patronato. Será objeto de debate en
esta comisión los proyectos que impliquen no sólo al parque nacional sino también a su entorno,
especialmente:
o los problemas de conservación de hábitats y especies comunes con el Parque Natural
de la Corona Forestal.
o el establecimiento y puesta en funcionamiento de las áreas de servicio y en general
cualquier actuación y proyecto del sistema de movilidad sostenible del parque
nacional que afecte a otros espacios y administraciones.
o las campañas de vigilancia y apoyo a la extinción de incendios forestales en época de
alto riesgo.
• Fomento de la participación social en el funcionamiento del parque nacional a través del
establecimiento de medidas de transparencia y comunicación, y concretamente:
o Creación de un espacio en la página web del parque nacional donde se informe de la
designación de los representantes sociales en el Patronato del Parque Nacional del
Teide y sus datos de contacto, para favorecer el tránsito de propuestas ciudadanas a
través de las asociaciones y agentes presentes en este órgano
o Publicidad de las convocatorias de las sesiones del Patronato, las cuales podrán
retransmitirse en directo a través de internet.
o Publicación en la página web del parque nacional de las actas de las sesiones
celebradas, una vez aprobadas.
• Creación de un marco de colaboración y cooperación con asociaciones conservacionistas,

culturales y sociales para el impulso de las acciones de voluntariado del parque nacional.
• Fomento de actuaciones de colaboración con las poblaciones locales en el entorno de las
áreas de servicio del sistema de movilidad sostenible.
• Refuerzo de las líneas de colaboración con las entidades municipales del entorno del parque
nacional para la celebración de actos y eventos en las instalaciones del Centro de Visitantes
de Telesforo Bravo.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL
• Adoptar el enfoque de gestión adaptativa, con sistemas de evaluación de resultados que

permitan aprender de lo realizado y ajustar los objetivos de conservación de forma dinámica.
• Implementar herramientas de recopilación y almacenamiento de datos para facilitar los
estudios, el seguimiento ecológico y la evaluación de las medidas de gestión.
• Efectuar seguimientos continuos y efectivos de la evolución del cambio climático y sus efectos
sobre los ecosistemas.

Borrador del Plan
6.2.6. GESTIÓN INTEGRADA DE OTROS ESPACIOS PROTEGIDOS

•
• En cumplimiento del artículo 29.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural
y la Biodiversidad, el presente PRUG será también de aplicación a la hora de gestionar otras
figuras de protección de Espacios Naturales que estén incluidas dentro del ámbito territorial
definido en el Anexo I de la Ley 5/1981, de 25 de marzo, de reclasificación del Parque Nacional
del Teide. 70
•
• ZEC ES7020043 PARQUE NACIONAL DEL TEIDE
•
• La gestión de la ZEC ES7020043 Parque Nacional del Teide se realizará de acuerdo al presente
PRUG, en aplicación de sus programas y concretamente el relativo a la Conservación de los
Recursos Naturales, Patrimonio Cultural y Paisaje.
•
• MONUMENTO NATURAL DEL TEIDE
•
• Las normas de conservación del Monumento Natural del Teide, aprobadas por acuerdo de la
COTMAC de fecha 10 de octubre de 2005 (BOC núm. 215, de 3 de noviembre de 2005) son
compatibles con el presente PRUG.
•
•
6.2.7. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, REVISIÓN Y VIGENCIA
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
• El seguimiento como elemento estructural tiene como finalidad conocer los resultados de las
actividades programadas y su evolución a medio y largo plazo. El seguimiento es transversal a
todos los programas del presente PRUG, siendo un proceso continuo de recogida de
información. Su desarrollo está apoyado por una serie de indicadores objetivamente
verificables específicos que se elaborarán en el PRUG.
• La administración gestora del parque nacional elaborará una memoria anual en la que se
incluya el seguimiento del cumplimiento de las actuaciones establecidas en el PRUG, a partir
de los indicadores correspondiente, los cuales requerirán de una interpretación de resultados
para evaluar si lo dispuesto en el en el PRUG se ha realizado de una manera eficaz y efectiva.
• Al final del periodo de vigencia se hará balance de la ejecución de las actuaciones según la
previsión contenida en el PRUG y el balance del estado de conservación del parque nacional.
•
REVISIÓN Y VIGENCIA
• Este apartado fijará el plazo de vigencia del plan y las condiciones para su revisión, siguiendo
las directrices del Plan Director y la Ley. De acuerdo El presente PRUG tendrá una vigencia de
diez años a partir de su entrada en vigor. En el caso de que no se haya producido la aprobación
de la citada revisión en el plazo de 10 años, se prorrogará automáticamente hasta la entrada
en vigor del que le sustituya. Igualmente podrá revisarse de forma extraordinaria. Su revisión
conllevará la realización de los trámites que establezca la legislación aplicable en el momento
de su aprobación.
•
• Su revisión podrá realizarse como consecuencia de:
• Caducidad.
• Cambios en la situación legal o administrativa que así lo exijan.

Evaluación ambiental estratégica simplificada del
Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional del Teide
EQUIPO REDACTOR:
 BORRADOR DEL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DEL PARQUE

NACIONAL DEL TEIDE
1
 DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO DEL PLAN RECTOR DE USO Y
GESTIÓN DEL PARQUE NACIONAL DEL TEIDE
EQUIPO TÉCNICO DE GESPLAN S.A.
Beatriz Herrera Morán

Jefa de proyecto
Licenciada en Ciencias del Mar
Margarita Fernández Vega

Licenciada en Derecho
Ana Pino García

Licenciada en Geografía
Jorge Cebrián Ramos

Licenciado en Geografía
Bruno Yanes González

Graduado en Ciencias Ambientales:
EQUIPO TÉCNICO COLABORADOR DE BIOSFERA XXI
Ricardo García del Moral

Director técnico
Licenciado en Geología
44700415F 43810715Q Firmado digitalmente

Firmado digitalmente por
44700415F BEATRIZ AMELIA por 43810715Q JOSE
BEATRIZ AMELIA JOSE OLIVER OLIVER HERNANDEZ
HERRERA (R: A38279972)
HERRERA (R: Fecha: 2021.06.01 13:10:10
A38279972) +01'00' HERNANDEZ (R: A38279972)
Fecha: 2021.06.01
(R: A38279972) 13:14:37 +01'00'
Este documento ha sido firmado electrónicamente por:

MARIA JOSE JIMENEZ DIAZ - J/SRV COORDINACIÓN PARQUES NACIONALES Fecha: 02/06/2021 - 19:16:07

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Índice del Documento del Borrador

1. ANTECEDENTES Y MARCO JURÍDICO 1

2. OBJETO Y NECESIDAD DE LA REVISIÓN DEL PRUG 2

4. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO 5

4.1. RESULTADO DEL ANÁLISIS DEL PRUG VIGENTE 5

5.1. OBJETIVOS GENERALES 10

6. ALTERNATIVAS Y CONTENIDO DEL PRUG 14

6.1. ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN. BLOQUES TEMÁTICOS. 17

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

1. ANTECEDENTES Y MARCO JURÍDICO

El 3 de diciembre de 2014 se aprobó la Ley 30/2014 de Parques Nacionales (BOE nº 293, de 4 de

Por Orden de la Consejera de Política de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad de fecha

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

2. OBJETO Y NECESIDAD DE LA REVISIÓN DEL PRUG

Paralelamente se han de revisar las actuaciones desarrolladas en el parque nacional en el

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

3. METODOLOGÍA Y PROCESO DE PARTICIPACIÓN DEL PRUG DEL PARQUE

Debido a la falta de un sistema de indicadores en el PRUG vigente, necesarios para la evaluación

En el caso del cumplimiento de la actuación se establecen tres categorías:

• Completa: actuación realizada en su totalidad.

Dentro de la continuidad de la actuación se valoraron las siguientes categorías:

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

Los problemas focales detectados en el espacio, se identifican mediante el estudio de la

3.2. PROCESO PARTICIPATIVO EN EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DEL

El concepto de participación ciudadana ocupa una posición muy destacada y se muestra

• Informar sobre el PRUG, su alcance y proceso de elaboración.

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

Ilustración: Total de asistentes en las mesas de trabajo.

La buena respuesta en la convocatoria demostró el interés que existe, en general, sobre el

4. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO

4.1. RESULTADO DEL ANÁLISIS DEL PRUG VIGENTE

En términos generales, desde 2002 hasta la actualidad, el porcentaje de actuaciones no

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

Ilustración: Cumplimiento de las actuaciones del PRUG vigente.

Ilustración: Continuidad de las actuaciones del PRUG de Tenerife.

4.2. RESULTADO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

Finalmente, vinculado a la participación se detectó un problema derivado de la composición

Actividades extraordinarias. La demanda de este tipo de actividades ha sido constante y se ha

En el estudio realizado ha quedado de manifiesto la dificultad que comporta para la

2 Datos extraídos de las memorias anuales disponibles (2007-2018).

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

Proyectos científicos. La actividad científica en el parque nacional se refleja en el número de

Masificación. El parque nacional soporta la carga de un elevado número de visitantes en

Otros problemas en torno a la calidad de la visita: La observación astronómica se ha

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

eventos destacados como lluvias de estrellas, eclipses, y fenómenos similares. Asimismo se

Presencia de especies invasoras. La degradación de los ecosistemas, por la presencia de

Estado de conservación de determinados hábitats de Natura 2000. Como resultado de un análisis

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

• (4090*) Matorrales oromediterráneos endémicos con aliaga: El retroceso en la dinámica

5.1. OBJETIVOS GENERALES

La declaración de un parque nacional tiene como objetivo básico la conservación de la

Igualmente se ha de fomentar la investigación científica, promocionar la sensibilización

A. En materia de protección y conservación de los recursos.

a. Mejorar el estado de conservación de las especies vegetales y animales amenazadas.

En la dirección https://sede.gobcan.es/sede/verifica_doc?codigo_nde= puede ser

B. En materia de uso público y social:

a. Dotar al parque nacional de un sistema de infraestructuras que atienda las necesidades