SERVICIOS

PÚBLICOS

Alfredo Saavedra Sobrados

 Servicios públicos

Son actividades prestadas

por el Estado, a través de las
diversas entidades de la
administración pública, para
satisfacer las diversas
necesidades de la sociedad.
 Servicios públicos

El artículo 58 de la Constitución reconoce

el rol protagónico del Estado en materia
de servicios públicos.
 Servicios públicos
TÍTULO III: DEL RÉGIMEN ECONÓMICO CONSTITUCION DE 1993

CAPÍTULO I: PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 58° La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una

economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado
orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las
áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura.
“Es la prestación que efectúa la administración del Estado en algunos
casos en forma directa (a través del gobierno central o sus
reparticipaciones), en otros, de manera indirecta (a través de
concesiones, teniendo en cualquier supuesto y por objetivo esencial la
satisfacción de necesidades de interés común o general”.

(Sentencia recaída en el Expediente Nro.OO5-2003-AI/TC))

“Prestaciones que cubren necesidades públicas o de interés

comunitario, que explicitan las funciones-fines del Estado, de ejecución
per se o por terceros, mediando concesión, licencia, permiso,
autorización o habilitación, pero siempre bajo fiscalización Estatal.

(Sentencia recaída en el Expediente Nro.OO5-2003-AI/TC))

 Servicios públicos: elementos
constitutivos

1. Una actividad acción o prestación

2. Necesidades de carácter colectivo
3. Marco normativo.
4. Entidades del Estado que actúan en forma
permanente.
 Servicios públicos: elementos
constitutivos
✓ Prestado por el Estado a través de la administración
pública en forma directa o indirecta.
✓ Es permanente, no puede faltar jamás.
✓ Todos los usuarios tienen iguales derechos en la
percepción de los servicios públicos (luz, agua, limpieza
pública, salud, etc.)
✓ Obedece a un interés colectivo y no particular.
✓ Debe ser accesible a toda la comunidad del punto de
vista económico.
 Servicios públicos
1. Servicios Públicos Puros, financiados con ingresos del Estado
absolutamente gratuitos, así tenemos: hospitales de salud, caminos,
carreteras, etc.

2. Servicios Públicos Propios asumidos por el Estado, no son gratuitos, como

por ejemplo: alumbrado público, jardines, serenazgo.

3. Servicios Públicos Impropios prestados por entidades particulares que

satisfacen necesidades de la colectividad, por ejemplo panaderías,
farmacias, transporte particular, restaurantes, etc.
Servicios públicos que no pueden ser
prestados por particulares

❖ Mantener la soberanía nacional.

❖ Policía.

❖ Defensa Nacional.
Servicios públicos: regimen jurídico
aplicable
El régimen jurídico es predominantemente de derecho
público por cuanto está de por medio la satisfacción de
las necesidades de la sociedad en pleno teniendo
preeminencia sobre el derecho privado, sin embargo en
determinados servicios el régimen jurídico presenta
caracteres mixtos como por ejemplo las concesiones de
rutas en el transporte público.
 Acerca del rol de los organismos
reguladores
Los organismos reguladores de la inversión privada en los sectores públicos
tienen una misión de especial trascendencia para el correcto
desenvolvimiento del mercado.

A dichos organismos autónomos compete, dentro sus ámbitos sectoriales, la

supervisión, regulación y fiscalización de empresas que ofrecen servicios al
público.

Deben, asimismo, actuar con eficiencia en la solución de toda controversia

que pudiera presentarse en el sector que les compete.
(STC 0008-2003-AI-TC)
 Organismos reguladores
i. Actúa en un ámbito especializado de regulación de mercados o
para garantizar el adecuado funcionamiento de mercados no
regulados.
ii. Adscrito a PCM.
iii. Funciones supervisoras, reguladoras, normativas, fiscalizadoras y
sancionadoras, así como de solución de controversias y reclamos.
iv. Dirigido por Consejo Directivo, designado por concurso público.

v. Defiende interés de consumidores y usuarios.

 OSINERGMIN

Organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las

actividades que desarrollan las personas jurídicas de
derecho público interno o privado y las personas
naturales, en los sub sectores de ELECTRICIDAD,
HIDROCARBUROS Y MINERÍA.
 SUNASS
Creado por Decreto Ley 25965 con funciones normativa,
reguladora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora y de
solución controversias y reclamos en la prestación de los
servicios de SANEAMIENTO, encontrándose obligado a
cautelar en forma imparcial y objetiva los intereses del
Estado, de los inversionistas y del usuario.
 OSIPTEL
Ente regulador y supervisor que promueve desarrollo
de TELECOMUNICACIONES, integrando al país en un
marco de competencia e inclusión y protegiendo los
derechos de los usuarios, cuyos objetivos son
incrementar competencia en telecomunicaciones,
impulsar y promover acceso universal a servicios
telecomunicaciones, orientar a usuarios y cautelar sus
derechos.
 OSITRAN

Tiene como objetivo regular, normar, supervisar y

fiscalizar las actividades del sector transporte, así como el
cumplimiento de los contratos de concesión, cautelando
en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de
los inversionistas y del usuario.
 OSINFOR
Organismo Supervisión de Recursos Forestales y Fauna
Silvestre a que se refiere la Ley 27308, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre.

Encargado a nivel nacional de la supervisión y

fiscalización del aprovechamiento sostenible y la
conservación de los recursos forestales y de fauna
silvestre, así como de los servicios ambientales