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Nº 26-EA/ 2016
En atención a lo solicitado en el Oficio Ordinario del Antecedente, se informa que se revisó el Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto "Parque Eólico Puelche Sur", presentado por el señor Daniel Canales Valenzuela, en
representación de AM Eólica Puelche Sur SpA.
De la revisión del documento citado anteriormente, este órgano de administración del Estado tiene las siguientes
observaciones:
El proyecto EIA “Parque Eólico Puelche Sur”, perteneciente a AM Eólica Puelche Sur SpA,
consiste en la instalación de 51 aerogeneradores de 3 MW cada uno, para una potencia instalada
total de 153 MW. Las obras principales son los aerogeneradores; una instalación subterránea de
media tensión de 33 kV entre aerogeneradores; caminos de servicio entre aerogeneradores, dos
Subestaciones eléctricas, y una Línea de Alta Tensión (LAT) de 9,9 km de extensión que permite
finalmente conectar al SIC.
El proyecto se ubica en las Provincias de Llanquihue y Osorno, cercano a las ciudades de Frutillar
y Puerto Octay, en una matriz de paisaje donde predomina la formación de praderas., y
remanentes de bosques nativos en riberas de cursos de agua, fragmentos boscosos, y bosques
en sectores más húmedos de cuencas aledañas a ríos y esteros principales.
El Titular solicita el PAS N° 148, Permiso para la corta de bosques nativos, y acompaña Plan de
manejo de corta de bosques nativos para ejecutar obras civiles, en una superficie de 9,7 ha, la
mayoría vinculada con la corta de bosques en la LAT.
CONAF realizó visita a algunos sectores del proyecto, los días miércoles 03-08-2016 y martes 09-
08-2016, para verificar antecedentes y situación de terreno, incluido informe vegetacional y Plan
de Manejo, en el ámbito de competencias de la Institución.
Ø El Área de Influencia está definida por el Art. 2° del D.S. N° 40/ 2012 del MMA, Reglamento
del SEIA, y se refiere al área o espacio geográfico cuyos atributos, elementos naturales o
socioculturales deben ser considerados con la finalidad de definir si el proyecto genera o
presenta algunos de los efectos, características o circunstancias del Art. 11 de la Ley, o bien
para justificar la inexistencia de los mismos.
Para el caso de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), el Art. 18 letra "d" se refiere
a la determinación y justificación del Área de Influencia, la cual se debe definir para cada
elemento afectado del medio ambiente.
El Art. 18 letra "e" señala que la Línea Base deberá describir detalladamente el área de
influencia del proyecto o actividad, para la posterior evaluación de impactos.
Ello no es así por cuanto el análisis del espacio geográfico debe considerar un área
continua y de extensión mayor, en la cual se inserta el proyecto, y donde se verificará la
posible existencia de impactos significativos aplicable en este caso a Flora y Vegetación,
y no a una mera predeterminación de las áreas directamente modificadas por obras
específicas del proyecto, fragmentadas en el territorio. Se requiere tener presente la “Guía
de evaluación de impacto ambiental, Efectos adversos sobre recursos naturales
renovables” (SEA, 2015), que entre otros se refiere a impactos sobre un recurso natural
renovable que impacta sobre otro.
El Titular considera como Área de Influencia de Flora y Vegetación a 130,93 ha, por la
superficie directamente utilizada por emplazamiento aerogeneradores, caminos internos,
faja servidumbre LAT, subestaciones eléctricas y Sala de control Parque Eólico (en S/E
elevadora de 33 a 220 kV), entre otras obras.
Ø El Titular deberá tener especial cuidado con la protección de las riberas de los cursos de
agua que atraviesan o se ubican en el área de emplazamiento del proyecto, y el Área de
Influencia (Río Burro, estero Burro Chico, Río Forrahue, entre otros), para evitar erosión de
suelos, pérdida innecesaria de cobertura vegetacional ribereña, impactos visuales y
alteración de la condición natural de Corredor Biológico en las riberas de cauces más
importantes.
Ø Se solicita al Titular demarcar en terreno mediante hitos o monolitos, algunos puntos clave
del trazado de la faja LAT, ubicación aerogeneradores.
Ø Se requiere incluir en la cartografía los Roles prediales involucrados, los deslindes de los
predios en los cuales se inserta el proyecto, la hidrografía, las zonas o sectores y tramos
involucrados de la LAT, franjas de intervención, caminos internos, Aerogeneradores.
Cuando se incorpore cartografía en papel deberá utilizar una escala apropiada entre 1:
2000 a 1: 5.000, y una simbología útil a los fines de la evaluación.
El proyecto considera un trazado de LAT de 220 kV, de una longitud de 9,9 km con un
ancho total de franja de 50 m, en la cual se realizará corta de los bosques existentes. Se
indica de manera general que podrá reducirse la corta en ciertos sectores, considerando la
posibilidad de poda.
Ø Considerar un tramo de trazado de la LAT que sea modificado, y que evite o reduzca al
máximo la intervención de bosques en la zona de los predios 4 y 5, cercanos a la
Subestación Seccionadora de 220 kV, ya que existen terrenos despejados con
praderas que permiten trazados alternativos de menor impacto.
Sólo en el Anexo 11.5 PAS Art.148, “Permiso para la corta de bosque nativo”,
acompaña el formato con el Plan de manejo de corta y reforestación de bosques nativos
para ejecutar obras civiles, el cual menciona que el bosque a intervenir corresponde al
Tipo Forestal Roble, Raulí, Coihue (RoRaCo), según el Catastro de Bosque Nativo.
· El Titular solicita el PAS N° 148, para la corta de 9,7 ha de bosque nativo, localizadas
tanto en la faja eléctrica, como en los caminos internos y emplazamiento de
aerogeneradores y áreas para el montaje.
· Acompaña 9 planos pdf escala 1: 5.000 que muestra los tramos y sectores de corta de
bosques nativos, sin identificación de Tipo o subtipo forestal.
· Si bien señala primero que las áreas de bosque nativo muestran evidencias de
intervención antrópica, y que hay predominancia de la especie Roble (Nothofagus
obliqua), en el Cuadro de Vegetación en las diferentes áreas de corta, las especies
dominantes que señala son otras tales como Canelo, Pitra, Coihue, Ulmo, y el Roble en
pocos sitios.
Ø Entre los Tipos Forestales que la legislación reconoce (D.S. N° 259/ 1980, MINAGRI,
actualizado, Reglamento Técnico del D.L. N° 701, 1974), están el Roble-Raulí- Coihue y
el Siempreverde. El documento de Donoso, C. (1981), “Tipos Forestales de los
Bosques Nativos de Chile”, Doc. de Trabajo N°38, FO:DP/CHI/76/003, describe y
caracteriza Tipos y Subtipos.
Ø Titular debe tener presente además, que la superficie de corta de bosques podrá
reducirse al considerar una franja LAT más angosta, y en caso de modificar el trazado de
la LAT.
El Plan de manejo de corta de bosque nativo para ejecutar obras civiles contempla la corta o
intervención de 9,7 ha.
La corta de bosques propuesta debe estar respaldada con información de plano de tipos y
subtipos forestales involucrados, y las coberturas Shapes necesarias, que no se
acompañan en el actual EIA.
Línea de Base
El Titular se refiere a esta materia en el Capítulo 3 (Línea Base), punto 3.2.3. Flora,
Vegetación terrestre y Hongos, y en Anexo N° 11.5, Permiso Ambiental PAS N° 148,
corta de bosque nativo.
Ver lo señalado en punto 1.a Área de Influencia para Flora y Vegetación, cobertura
vegetacional, Tipos y subtipos forestales, de este pronunciamiento.
La Línea Base incorpora el texto del punto 3.2.3 citado, pero no incluye cartografía digital
georreferenciada en formato Shapes, ni planos pdf o jpg, con la información cartográfica que
debiera emanar del método COT, ni de clasificación de Tipos y Subtipos forestales.
Como parte de la Línea Base del proyecto, se solicita revisar y complementar la información
de flora, cobertura vegetacional y de tipos y subtipos forestales, e incorporar cartografía
digital georreferenciada en formatos Shapes archivos Kmz y planos digitales y físicos en
formatos pdf y jpg.
El Titular deberá incluir plano georreferenciado, con una buena resolución, Escala
1:2.000 a 1: 5.000, según convenga, con coordenadas UTM, Datum WGS 84, y cartografía
digital en formato Shapefiles (*.shp) de la cobertura de tipos y subtipos forestales, para la
zona del proyecto.
El Titular incluyó en el EIA la Normativa del ámbito forestal y solicitó el PAS N° 148, para corta de
bosques nativos.
Reglamentos de la Ley N° 20.283 del año 2008, sobre Recuperación del Bosque
Nativo y Fomento Forestal, entre ellos el Reglamento General (D.S. N° 93/ 2008,
MINAGRI).
Reglamentos del D.L. N° 701 de Fomento Forestal de 1974, actualizados (D.S.N°
193/ 1998; D.S. N° 259/ 1980).
D.S. N° 82 del año 2010, del Ministerio de Agricultura, Reglamento de Suelos, Aguas
y Humedales.
D.S. N° 129 del año 1971, del Ministerio de Agricultura, "Prohíbe la Corta, arranque,
transporte, tenencia y comercio de copihues (Lapageria rosea)", actualizado al año
1985.
D.S N° 276 de 1980 del MINAGRI, sobre uso del fuego y Quemas Controladas.
D.S. N° 733 de 1982, del Ministerio del Interior sobre Incendios Forestales, y tarea de
CONAF.
Corresponden a PAS vinculados con la corta de bosques, que deben ser evaluados
ambientalmente en el proceso del SEIA.
El Titular incluyó el Plan de manejo de corta de bosques nativos y reforestación para ejecutar
obras civiles, que es un requisito de la evaluación ambiental, para una superficie de 9,7 ha.
de bosques del Tipo Forestal Roble-Raulí-Coihue, según su planteamiento.
Deberá definir los Subtipos que corresponda, y asignar Tipos y subtipos a los bosques a
caracterizar en el Área de Influencia, y en los sectores de intervención y corta para ejecutar
obras civiles.
En el Plan de manejo se propone una densidad de reforestación de 1.400 plantas por há.,
con las especies Roble, Ulmo y Coihue común.
Ø El Titular deberá incorporar en la próxima Adenda, una versión actualizada del Plan de
Manejo de corta o intervención de bosque nativo para ejecutar obras civiles, que incluya el
Tipo Forestal Siempreverde, y el Tipo Forestal Roble-Raulí-Coihue.
Deberá incluirse los roles y deslindes de todos los predios involucrados, y cumplir con los
requerimientos del formato de planos que exige CONAF, en cuanto a contenidos,
información y cuadros explicativos.
Ø Se requiere a lo menos reforestar una superficie de terreno igual a la que será cortada o
explotada. En la reforestación se debe mantener cada Tipo Forestal cortado o intervenido
con ocasión del proyecto.
v Objetivo de la corta
v Descripción del área a intervenir (predios, suelo, recursos hídricos, vegetación, etc.
Se requiere del Titular informar acerca de los sectores de corta con mayor potencial de
acumulación de residuos, y aplicación de medidas para eliminación de tales residuos.
El Titular no incorporó como impactos significativos del proyecto, la corta de bosques nativos
con ocasión de la construcción de fajas eléctricas, caminos internos y otras obras. Por lo
tanto no se indican medidas de mitigación, reparación y compensación, que deben
considerarse en atención a la eventual existencia de impactos significativos.
Según se especifica en la “Guía para la Evaluación de Impacto Ambiental de la Fase de
Construcción de Proyectos” (SEA, 2012), en el SEIA deben incorporarse medidas para
prevenir o reducir impactos no significativos, las que se asocian a la gestión ambiental del
proyecto, que se denominan Medidas de Manejo Ambiental, que las distingue de las
Medidas de Mitigación, Reparación y Compensación, que responden a impactos
significativos.
Ø En atención a la existencia de la especie Copihue (Lapageria rosea), que sería afectada por
la franja de la LAT, se considera razonable que el Titular asuma una medida de manejo ambiental
relativa a replantar en un sector que deberá proponer, una cantidad de al menos 100 plantas
de Copihue, provenientes de vivero, que se resguarde el área con cercos, se siga la
recomendaciones de cultivo señaladas por especialistas, se realice un Seguimiento para conocer
los resultados de la actividad, y documentar e informar debidamente el caso a los Servicios
competentes y a la SMA.
Proposición de consideraciones o exigencias específicas que el titular debería cumplir para ejecutar el
proyecto o actividad
a) Protección de riberas.
Se deberá considerar como obligación por parte del Titular, la protección de riberas de
cursos de agua, entre ellas el Río Burro y el estero Burro Chico.
El Titular deberá tomar las medidas que correspondan, para que las obras del proyecto no
alteren la vegetación de riberas, contamine aguas o entregue sedimentos a los cauces.
- 665.193,29 E y 5453.690,54 S.
La corta de bosques estará sujeta a una posterior denuncia de CONAF, a nivel sectorial, al
Juzgado de Policía Local que corresponda, por corta no autorizada.
GEA
C/c:
Seremi Agricultura
Dpto. Fiscalización
Unidad Jurídica
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