Tema 8

Los fallos del mercado y la intervención económica del sector público

(I): los bienes públicos y su provisión

I- Concepto y características de los bienes públicos

Un bien público es aquél en el que no se puede aplicar el principio de exclusión

y además su consumo no es rival.
Para el caso de estos bienes sabemos que no puede existir un mercado que regule su
producción, de ahí que sea el sector público el encargado de su provisión.

II- Condiciones de eficiencia en la provisión de los bienes públicos.

La obtención de la demanda total en el mercado se consigue sumando, para cada

precio, las cantidades demandadas por los distintos grupos de consumidores.
La demanda en el mercado de bienes privados se obtiene sumando
horizontalmente las demandas individuales. Así podemos obtener las condiciones de
eficiencia en la asignación de bienes privados.

CMg = Pe = Pa = Pb

Qe = Qa + Qb

Las condiciones cambian mucho con respecto al caso de los bienes públicos
puros, no es posible que se disponga de cantidades diferentes del bien público al ser un
producto de consumo no rival.
La demanda total de un bien público se obtiene sumando, para cada cantidad
posible, los precios que están dispuestos a pagar los distintos demandantes. La demanda
de un bien público se representa sumando verticalmente las demandas individuales.

Qe = Qa = Qb

CMg = Pe = Pa + Pb

En el caso de los bienes públicos puros, las condiciones se invierten con respecto
a las estudiadas en el caso de los bienes privados. Si allí la cantidad de equilibro era
igual a la suma de unidades demandadas por los distintos consumidores, aquí es el
precio de equilibrio el que es igual a la suma de precios, y simultáneamente, al coste
marginal de producción. Por el contrario, la cantidad de equilibrio es la misma para los
distintos individuos que demandan el bien público.

Este mecanismo hipotético plantea algunos problemas, como el determinar las

preferencias de los consumidores, así como matizar que la financiación de los bienes
públicos no deber hacerse, necesariamente, como sugieren las condiciones de eficiencia
que se acaban de describir.

III- Análisis de la Defensa Nacional como un bien público puro.

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 El ejército profesional es más caro, en términos de gasto público, pero genera un
menor coste de bienestar para la sociedad. (comparar gráficamente en el libro).
Componentes: -El ejército profesional exige un mayor nivel de gasto
público.
-El ejército de reemplazo genera un coste de bienestar para
la sociedad.

IV- El caso de la Administración de Justicia desde la perspectiva de la teoría de los bienes públicos
puros.

A) La demanda de resoluciones judiciales.

Lo primero es la vía del acuerdo extrajudicial, que será inviable si el
precio mínimo que exige el demandante, para no iniciar el proceso, es
superior al precio máximo que está dispuesto a pagar el demandado para
evitarlo.

Valor del proceso para el demandante:

Vd = dX – Cpd – C Dd

Valor del proceso para el demandado:

Vo = oX + Cpo - CDo

Así el proceso se llevará a cabo sí:

VD  Vo

Podemos identificar las variables que afectan a la decisión de iniciar un proceso

judicial:
1) La cuantía de la pretensión, X
2) La diferencia en la percepción de la probabilidad de ganar el juicio por
parte del demandante y del demandado.
3) Los costes del proceso, reducen la probabilidad de que se produzca el
litigio.
4) Costes de dilación, sin atribuirle un signo definitivo.

Podemos resumir la demanda de resoluciones judiciales como:

DR = f(X,d - o, Cp, CD)

B) La oferta de resoluciones judiciales

Los oferentes de resoluciones judiciales son los diferentes órganos de la

administración de justicia.
La forma de la curva de oferta es algo peculiar:
-un tramo horizontal, con un número pequeño de casos planteados, y con
un coste de dilación mínimo pero inevitable.

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 -un segundo tramo ascendente, en el que el órgano puede resolver mayor
número de casos, pero con una dilación creciente.
-un último donde la oferta se hace totalmente rígida y la capacidad de los
tribunales de justicia queda desbordada.
Un aumento en los medios disponibles para la administración de justicia
se representa gráficamente como un desplazamiento de la curva de oferta
hacía la derecha, para indicar que es posible resolver un mayor número de
casos con el mismo coste de dilación.

C) Dilación existente y políticas alternativas.

La situación que atraviesan nuestros tribunales de justicia, está

caracterizada por ser la demanda muy grande, así el punto de equilibrio se
sitúa en la zona vertical de la curva de oferta. En tales circunstancias el coste
de dilación con el que se resuelve supone un alto coste de bienestar para la
sociedad.

Existen dos tipos de políticas alternativas:

a) Políticas de reducción de la demanda.

- Suministrando un sustituto a la propia administración de justicia.
- Reduciendo la diferencia entre las probabilidades (d - o)
- Elevando los costes del proceso para las partes que intervienen en
el mismo.
La curva de la demanda se desplazaría hacia la izquierda.

b) Políticas de aumento de la oferta.

Se trataría de dotar a los tribunales de Justicia de mayores medios
materiales y humanos o de utilizar más intensivamente los medios
disponibles.
La curva de la oferta se desplazaría hacía la derecha.
( Ver gráficos de las pags 245-249)

V- Conclusiones.

1) En el supuesto de las condiciones de eficiencia económica que debería

cumplir la asignación de los bienes públicos, el principal requisito que se
tendría que dar, es que el óptimo se alcanza cuando la suma de los precios
que están dispuestos a pagar los distintos demandantes se iguala con el coste
marginal de proveer el bien público.
2) En el caso de dos bienes públicos puros como son la defensa nacional y la
administración de justicia.
- Defensa nacional: En el estudio de la sustitución del ejercito de
reemplazo por el profesional se debe ponderar el mayor gasto exigido
con el coste de bienestar del alistamiento forzoso.
- Justicia: Comparar el coste de dilación en la administración de justicia
con el gasto adicional exigido al Ministerio de Justicia que generan
costes de bienestar para los distintos agentes económicos.

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Hacienda Pública