7 RAZAS DE BUFALOS

Búfalo carabao

Búfalo mediterráneo

Búfalo Murrah

búfalo jafarabari

BUFALO NAGPURI

BUFALO AMERICANO

GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Y OTROS TEMAS

Existen sectores de la sociedad, que debido a determinadas condiciones o características son

más vulnerables a que sus derechos humanos sean violados. Por esta razón, la CNDH trabaja
en la protección, defensa, promoción, observancia, estudio y divulgación de los derechos
correspondientes a estos grupos, a través de programas de atención específicos con la
finalidad de focalizar los esfuerzos de este organismo por ayudar a las víctimas a reestablecer
los derechos que como personas les pertenecen. Asimismo se establecen mecanismos de
prevención que ayudan a eliminar los riesgos a los que frecuentemente se exponen.

Cabe mencionar que la observancia es un instrumento eficaz que coadyuva en la protección de

los derechos de estos grupos vulnerables, se desarrolla de manera transversal y se puede
apreciar a lo largo de esta sección del informe.

Los temas relacionados con estos grupos vulnerables, y en los que la CNDH focaliza su trabajo
son:

 Personas Migrantes

 Víctimas del Delito

 Personas Desaparecidas

 Niñez y Familia

 Sexualidad, Salud y VIH

 Igualdad entre Mujeres y Hombres

 Periodistas y Defensores Civiles

 Contra la Trata de Personas

 Pueblos y Comunidades Indígenas

 Personas con Discapacidad

 Sistema Penitenciario

 Persona en Reclusión

 Tortura

 Personas Indígenas en Reclusión

  Pronunciamientos

 Derechos Laborales y Sociales

 Derechos Económicos, Culturales y Ambientales

Definición

Definición utilizada por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables: Persona o grupo que
por sus características de desventaja por edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen
étnico, situación o condición física y/o mental; requieren de un esfuerzo adicional para
incorporarse al desarrollo y a la convivencia. [i]

Los grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales, económicas,
culturales o psicológicas pueden sufrir maltratos contra sus derechos humanos. Dentro de éste
grupo se encuentran insertas las personas de la tercera edad, personas con discapacidades,
mujeres, niños, pueblos indígenas, personas con enfermedades mentales, personas con
VIH/SIDA, trabajadores migrantes, minorías sexuales y personas detenidas.[ii]

El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su

condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que
les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.[iii]

Siendo la vulnerabilidad el impedimento para un pleno desarrollo individual y familiar de estos

grupos, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) se ha encargado de situar este tema
dentro de su tercer eje denominado “Igualdad de oportunidades”. Buscando que la igualdad
de o oportunidades permita tanto la superación del riesgo que implica la vulnerabilidad como
el desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables.[iv]

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 concibe dentro de los grupos vulnerables a los niños,
los adultos mayores, los discapacitados, los enfermos y cualquier otro grupo social que, por sus
características, se encuentre expuesto a la violación de sus derechos.

El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) define la vulnerabilidad como
un fenómeno de desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigado en la cultura de nuestras
sociedades. La acumulación de desventajas, es multicausal y adquiere varias dimensiones.
Denota carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo
personal, e insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar situaciones en
desventaja, estructurales o coyunturales.[v]
Desde una perspectiva alimentaria, la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación (FAO) define un grupo vulnerable a aquel que padece de inseguridad
alimentaria o corre riesgo de padecerla. El grado de vulnerabilidad de una persona, un hogar o
un grupo de personas está determinado por su exposición a los factores de riesgo y su
capacidad para afrontar o resistir situaciones problemáticas.[vi]

Mientras que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos considera una amplia gama de
grupos vulnerables que incluye a las mujeres violentadas, refugiados, personas con VIH/SIDA,
personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas con alguna enfermedad
mental, personas con discapacidad, migrantes, jornaleros agrícolas, desplazados internos y
adultos mayores, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables enfoca su atención a cuatro
grupos: niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.

Una acepción más amplia refiere que, en general, los grupos mencionados, viven en
condiciones de pobreza extrema. Las percepciones económicas de las personas en extrema
pobreza no les permiten adquirir una cantidad suficiente de alimentos para poder desempeñar
sus actividades económicas y sociales satisfactoriamente. En consecuencia estos ingresos
tampoco les alcanzan para atender el resto de sus necesidades básicas como salud, vivienda y
educación.[vii]

Esto señala que la pobreza extrema configura una situación de vulnerabilidad, por lo que
Estudios del Banco Mundial revelan que la vulnerabilidad de las personas y las familias ante
situaciones adversas es intrínseca a la pobreza; esto es “cuando los recursos del hogar no
alcanzan para adquirir el valor de la canasta alimentaria, más una estimación de los gastos
necesarios de salud, vestido, calzado, vivienda, transportes y educación”.[viii]

La Ley General de Desarrollo Social define como grupos sociales en situación de

vulnerabilidad a “aquellos núcleos de población y personas que por diferentes factores o la
combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les impiden
alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, requieren de la atención e inversión del
Gobierno para lograr su bienestar”. [ix]

El artículo 4 de la Ley de Asistencia Social señala que tienen derecho a la asistencia social los
individuos y familias que por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas, o sociales, requieran
de servicios especializados para su protección y su plena integración al bienestar.

Con base en lo anterior, son sujetos de la asistencia social, preferentemente:

I. Todas las niñas, niños y adolescentes, en especial aquellos que se encuentren en situación de
riesgo o afectados por:
a) Desnutrición;

b) Deficiencias en su desarrollo físico o mental, o cuando éste sea afectado por condiciones
familiares adversas;

c) Maltrato o abuso;

d) Abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores en el cumplimiento y garantía de

sus derechos;

e) Ser víctimas de cualquier tipo de explotación;

f) Vivir en la calle;

g) Ser víctimas del tráfico de personas, la pornografía y el comercio sexual;

h) Trabajar en condiciones que afecten su desarrollo e integridad física y mental;

i) Infractores y víctimas del delito;

j) Ser hijos de padres que padezcan enfermedades terminales o en condiciones de extrema

pobreza;

k) Ser migrantes y repatriados, y

l) Ser víctimas de conflictos armados y de persecución étnica o religiosa.

Para los efectos de esta Ley son niñas y niños las personas hasta 12 años incompletos, y
adolescentes los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 años incumplidos, tal como lo
establece el Artículo 2 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
II. Las mujeres:

a) En estado de gestación o lactancia y las madres adolescentes;

b) En situación de maltrato o abandono, y

c) En situación de explotación, incluyendo la sexual.

III. Indígenas migrantes, desplazados o en situación vulnerable;

IV. Migrantes;

V. Adultos mayores en desamparo, incapacidad, marginación o sujetos a maltrato;

VI. Personas con algún tipo de discapacidad o necesidades especiales;

VII. Dependientes de personas privadas de su libertad, de enfermos terminales, de alcohólicos

o de fármaco dependientes;

VIII. Víctimas de la comisión de delitos;

IX. Indigentes;

X. Alcohólicos y fármaco dependientes;

XI. Coadyuvar en asistencia a las personas afectadas por desastres naturales, y

XII. Los demás sujetos considerados en otras disposiciones jurídicas aplicables.

Otras Definiciones

Personas adultas mayores: Aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad y que se
encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional; Ley de los Derechos de Adultos
Mayores.

Niñas, niños y adolescentes: Son niñas y niños las personas de hasta 12 años incompletos, y
adolescentes los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 años incumplidos. Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Persona con discapacidad: toda persona que presenta una deficiencia física, mental o
sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una
o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el
entorno económico y social. Ley General de las Personas con Discapacidad.

En México el término "capacidades diferentes" apareció en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, en su artículo primero, a raíz de la reforma constitucional en
materia indígena publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de agosto de 2001,
posteriormente el 5 de noviembre de 2004, la Comisión de Puntos Constitucionales de la
honorable Cámara de Diputados dictaminó la iniciativa con proyecto de decreto que reformó
el párrafo segundo del artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
con objeto de sustituir el término "capacidades diferentes" por el término "discapacidad",
publicándose esta reforma constitucional en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre
de 2006.

La Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad señala que este grupo de
población incluye a las personas que tienen deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, pueden impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.[x]

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[i] Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la LX legislatura
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/008_comisioneslx/001_ordinarias/
003_atencion_a_grupos_vulnerables

[ii] Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Jalisco, “Grupos Vulnerables”, en
http://www.cedhj.org.mx/derechos_humanos/vulnerables.html (consulta diciembre 2008)

[iii] Entrevista a la diputada Laura Elena Martínez Rivera por Laskmana Sumano Arias, Canal del
Congreso, el 17 de marzo de 2004.

[iv] Plan Nacional de Desarrollo, “Grupos Vulnerables”, en

http://pnd.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=51 (consulta diciembre 2008).

[v] Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Primer Foro Nacional, “Situación
actual y perspectivas de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en México”, 2004, 2, en
http://www.dif.gob.mx/downloads/Infancia/Foro%20Nacional%20Infancia.pdf (consulta
noviembre 2005).

[vi] Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la Alimentación (FAO),

“Directrices relativas a los sistemas nacionales de información y cartografía sobre la
inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (siciav): antecedentes y principios”, en
http://www.fao.org/docrep/meeting/w8500s.htm#E11E18, (consulta noviembre 2005)

[vii] Fernando Cortés Cáceres, Daniel Hernández, Enrique Hernández Laos, Miguel Székely
Pardo, Hadid Vera Llamas, Evolución y características de las pobreza en México en la última
década del siglo XX, Secretaría de Desarrollo Social, México, agosto de 2002, 6.

[viii] iIbid. 7.

[viii] Cámara de Diputados. Leyes Federales Vigentes.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

[ix] Congreso de la Unión, Ley General de Desarrollo Social. http://www.diputados.gob.mx