Continuidad de las operaciones ante la

influenza pandémica

A. Anexo: Plantilla de instrucciones

1. Agencia Federal para el Manejo de Emergencias- FEMA
500 C ST, SW
Washington, D.C.20472
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

INSTRUCCIONES DE GUÍA
Esta plantilla proporciona orientación para ayudar a las organizaciones a desarrollar un Plan de
continuidad de operaciones para la influenza pandémica o, si la organización ya tiene un plan de continuidad,
un Anexo para la influenza pandémica. Se proporciona orientación general e información de muestra como
referencia y se alienta a las organizaciones a adaptar los planes de continuidad de la influenza pandémica
para satisfacer las necesidades y requisitos específicos de la organización.
El Plan Federal de Implementación de la Estrategia Nacional para la Pandemia de Influenza reconoce
que una pandemia de influenza requerirá una planificación especializada. Para abordar esto, la Dirección de
Programas de Continuidad Nacional de FEMA ha desarrollado esta plantilla para ayudar a las organizaciones
a incorporar consideraciones sobre la influenza pandémica en la planificación de la continuidad.
La plantilla contiene todos los elementos de un plan de continuidad viable y permite a las
organizaciones insertar información según se considere apropiado. Se ha proporcionado texto de muestra a lo
largo de esta plantilla y está en cursiva para ayudar en la identificación. Cada sección contiene instrucciones
sobre el material que se debe incluir. Estas instrucciones en azul deben eliminarse después de actualizar la
sección. Se puede descargar una versión electrónica de esta plantilla del sitio web de la Dirección de
Programas de Continuidad Nacional (NCP) de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) en
la siguiente dirección: http://www.fema.gov/about/org/ncp/pan_inf.shtm

Las preguntas relacionadas con esta guía se pueden dirigir a:

Dirección de Programas de Continuidad Nacional
Agencia Federal para el Manejo de Emergencias
500 C Street, SW
Washington, DC 20472
(202) 646 3754

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................4
II. PROPÓSITO...................................................................................................................................4
III. CONCEPTO DE OPERACIONES..................................................................................................4
IV. PLANIFICACIÓN DE CONTINUIDAD............................................................................................5
V. SUPUESTOS DE PLANIFICACIÓN DE PANDEMIAS...................................................................6
VI. RESPUESTA PANDEMICA............................................................................................................8
VII. ELEMENTOS DE UNA CAPACIDAD DE CONTINUIDAD VIABLE...............................................9
VIII. CONCLUSIÓN..........................................................................................................................11
IX. APÉNDICE 1: FASES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD.................................12
X. APÉNDICE 2: SITIOS WEB PARA PLANIFICACIÓN Y PREPARACIÓN...................................14

Página 2 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

I. INTRODUCCIÓN
La introducción debe abordar brevemente la planificación de la continuidad en general y la necesidad de una
planificación especializada que permita a la organización responder eficazmente a una pandemia de
influenza.
(Texto de ejemplo)
Las organizaciones de todo el país realizan funciones y servicios esenciales que pueden verse
afectados negativamente en caso de un desastre natural o provocado por el hombre. En tales eventos, las
organizaciones deben tener planes de continuidad para ayudar en la continuidad de sus funciones esenciales.
Continuar desempeñando funciones esenciales y brindando servicios esenciales es vital para la capacidad de
una organización de seguir siendo una entidad viable durante tiempos de amenazas crecientes de todos los
peligros, provocados por el hombre o naturales. Dado que la amenaza para la continuidad de las operaciones
de una organización es grande durante un brote pandémico; Es importante que las organizaciones, en
particular [insertar el nombre de la organización], cuenten con un plan (o anexo) de continuidad de las
operaciones contra la influenza pandémica para garantizar que puedan llevar a cabo sus funciones y servicios
esenciales. Si bien las organizaciones pueden verse obligadas a suspender algunas operaciones debido a la
gravedad de un brote pandémico, un Plan de Continuidad de Operaciones efectivo puede ayudar a una
organización en sus esfuerzos por permanecer operativa, así como fortalecer la capacidad de reanudar las
operaciones.

II. PROPÓSITO
La declaración de propósito debe abordar la singularidad del plan (o anexo) de Continuidad de Operaciones
de la Pandemia de Influenza al abordar los elementos clave de un plan viable de continuidad de las
operaciones mientras se emplean estrategias para mitigar la amenaza específica que representa la influenza
pandémica.
(Texto de ejemplo)
Este plan / anexo brinda orientación a [insertar el nombre de la organización] y puede servir como plan
para mantener funciones y servicios esenciales durante una pandemia de influenza. Esta guía / anexo no
reemplaza ni reemplaza ningún plan de continuidad actual y aprobado de [insertar nombre de la
organización]; más bien, la complementa, cerrando la brecha entre la planificación de continuidad tradicional
para todos los peligros y la planificación de continuidad especializada requerida para una pandemia al abordar
consideraciones, desafíos y elementos adicionales específicos de la naturaleza dinámica de una pandemia.
Esta guía / anexo enfatiza que las funciones esenciales se pueden mantener durante un brote
pandémico a través de estrategias de mitigación, como el distanciamiento social, mayor higiene, la
vacunación de los empleados y sus familias y enfoques similares. Es posible que la influenza no requiera, en
sí misma, una respuesta de continuidad tradicional, como la reubicación parcial o total de las funciones
esenciales de la organización, aunque esta respuesta puede ser necesaria al mismo tiempo debido a otras
circunstancias.

Página 3 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

III. CONCEPTO DE OPERACIONES

La sección de concepto de operaciones debe describir los procedimientos para monitorear una pandemia
inminente, distribuir materiales informativos a los empleados, promulgar estrategias de mitigación pre
pandémicas, así como el proceso de toma de decisiones que conduce a la implementación del Plan completo
de Continuidad de Operaciones de la Influenza Pandémica (o anexo) prácticas. La sección de concepto de
operaciones también debe incluir aquellas funciones o servicios esenciales de la organización que
continuarán y una descripción de cómo se llevarán a cabo durante el brote pandémico.
La sección de concepto de operaciones debe establecer la misión de la organización para la continuidad
durante una pandemia.
Utilice ejemplos realistas para ilustrar varios escenarios de activación del plan que pueden guiar las
decisiones sobre cuándo iniciar el plan y cuánto tiempo mantenerlo en vigor. Incluya escenarios para el
regreso a operaciones normales.
Un D / A puede optar por activar su instalación de continuidad para lograr el distanciamiento social del
personal requerido para realizar las funciones esenciales de su misión en el sitio. Otros D / A pueden lograr el
distanciamiento social a través del teletrabajo y es posible que no tengan que activar su facilidad de
continuidad. Si un área local o regional se ve particularmente afectada por la pandemia, la organización puede
optar por delegar las funciones esenciales de su misión durante un período de tiempo hasta que los
empleados puedan reanudar sus funciones normales.
(Texto de ejemplo)
[Inserte el nombre de la organización] supervisará la gravedad de la pandemia y establecerá los
desencadenantes de activación de continuidad para abordar la naturaleza única de la amenaza de la
pandemia. El Plan de continuidad de la influenza pandémica se implementará según sea necesario para
respaldar el desempeño continuo de las funciones esenciales. Este plan debe leerse junto con el Plan de
Continuidad de Operaciones (COOP) de la Sede de (Insertar el nombre de la organización), según
corresponda. Complementa el plan COOP abordando consideraciones y elementos específicos de
eventos pandémicos y enfermedades infecciosas emergentes.

IV. PLANIFICACIÓN DE CONTINUIDAD

Las organizaciones deben desarrollar planes operativos para proporcionar e implementar medidas
seleccionadas de mitigación, prevención, protección o control, para disminuir la amenaza y el impacto de los
riesgos identificados, para incluir la pandemia. Las organizaciones deben realizar un análisis del riesgo
restante basado en las medidas implementadas. De acuerdo con la Directiva Federal de Continuidad 1,
Programas y Requisitos de Continuidad de la Rama Ejecutiva Federal, octubre de 2012, los planes / guías de
continuidad para una pandemia deben abordar lo siguiente:
• Identificación de las medidas de mitigación y protección apropiadas, para incluir las medidas necesarias
durante una pandemia de influenza;
• Un plan operativo para proporcionar e implementar medidas seleccionadas de mitigación, prevención,
protección o control, para incluir aquellas necesarias durante una pandemia; y
• Para aquellas funciones esenciales que los empleados deben realizar en el sitio, las organizaciones
deben clasificar los trabajos por nivel de riesgo de exposición a la influenza pandémica. Las
organizaciones deben notificar a estos empleados que se espera que trabajen en el lugar durante una
pandemia de influenza.
(Texto de ejemplo)

Página 4 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

Todo el personal de la organización debe ser informado sobre las acciones de protección y / o
modificaciones relacionadas con este plan. La mensajería y las comunicaciones de riesgo durante una
pandemia o enfermedad infecciosa emergente serán realizadas por (insertar nombre). (Inserte el
nombre) proporciona orientación e instrucciones sobre las medidas establecidas de control de
infecciones, como el distanciamiento social, el equipo de protección del personal y las políticas de
teletrabajo, para ayudar a limitar la propagación de la influenza en el lugar de trabajo principal y
alternativo.
Dentro del lugar de trabajo, las medidas de distanciamiento social podrían adoptar la forma de:
modificar la frecuencia y el tipo de encuentros cara a cara con los empleados (p. Ej., Poner moratorias al
apretón de manos, sustituir las teleconferencias por reuniones cara a cara, recesos escalonados,
publicación directrices de control de infecciones); establecer horarios de trabajo flexibles o lugares de
trabajo (por ejemplo, teletrabajo); promover el distanciamiento social entre empleados y clientes para
mantener una separación espacial de tres pies entre individuos; e implementar estrategias que soliciten y
permitan a los empleados con influenza quedarse en casa ante la primera señal de síntomas.
Se anima a las organizaciones a que se comuniquen con sus empleados, especialmente con
aquellos que se encuentran en peligro. Los mensajes deben seguir el mensaje (Insertar título de líder
senior), deben hacer eco de los temas de ese mensaje y deben estar en la misma voz que el asociado de
los empleados con su líder.
El contacto diario y frecuente es importante para mantener informados a los empleados sobre los
avances en la respuesta de la organización, los impactos en la fuerza laboral y para asegurarles que la
organización continúa funcionando como de costumbre.
Los planificadores y los equipos de respuesta a una pandemia deben incluir métodos deliberados
para medir, monitorear y ajustar las acciones a las condiciones cambiantes y estrategias de protección
mejoradas.
• Implementar una estrategia formal de protección de los trabajadores y el lugar de trabajo con
métricas para evaluar el cumplimiento del trabajador y la limpieza del lugar de trabajo.
• Monitorear y probar periódicamente los métodos de protección.
• Seguimiento e implementación de cambios en las medidas de protección aprobadas o
recomendadas.
• Colocar previamente el material y el equipo en el sitio.
• Asegúrese de que el personal esencial esté en el lugar de trabajo principal.
• Reafirmar que los proveedores esenciales tienen su material y personal a mano y pueden
responder y brindar soporte según lo planeado.
• Coordinar con los puntos de contacto locales de salud pública y respuesta a emergencias para
garantizar comunicaciones abiertas y adecuadas.
Las evaluaciones de riesgo específicas de los componentes que identifican las designaciones de
bandas de control reales para todo el personal y / o puestos se llevarán a cabo inicialmente y
periódicamente a partir de entonces para cada organización participante por la oficina de (insertar
nombre) en coordinación con un POC del componente. Estas evaluaciones se mantienen como parte de
la documentación del plan de acción específico de cada componente.
Se alienta a los D / A a agregar el plan y los procedimientos específicos de sus componentes en
sus medidas de mitigación, prevención, protección o control seleccionadas, para incluir las necesarias
durante una pandemia.

Página 5 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

V. SUPUESTOS DE PLANIFICACIÓN DE PANDEMIAS

La sección de Supuestos debe abordar los supuestos generales de planificación que se utilizaron
en el desarrollo del Plan de Continuidad de Operaciones de la Influenza Pandémica de la organización,
como los que se proporcionan en el Plan de Implementación de la Estrategia Nacional para la Influenza
Pandémica. También debe identificar cualquier supuesto de planificación específico identificado por el
estado y / o jurisdicción local de la organización.

A. SUPUESTOS DE APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA

INFLUENZA
(Texto de ejemplo)
• La susceptibilidad al virus de la influenza pandémica será universal.
• La transmisión eficiente y sostenida de persona a persona indica una pandemia inminente.
• La tasa de ataque de la enfermedad clínica probablemente será del 30 por ciento o más en la
población general durante la pandemia. Las tasas de enfermedad serán más altas entre los niños
en edad escolar (alrededor del 40 por ciento) y disminuirán con la edad. Entre los adultos que
trabajan, un promedio del 20 por ciento se enfermará durante un brote comunitario.
• Algunas personas se infectarán pero no desarrollarán síntomas clínicamente significativos. Los
individuos asintomáticos o mínimamente sintomáticos pueden transmitir la infección y desarrollar
inmunidad a la infección posterior.
• Si bien no se puede predecir con certeza el número de pacientes que buscan atención médica, en
una pandemia anterior aproximadamente la mitad de los que se enfermaron buscaron atención. Con
la disponibilidad de medicamentos antivirales eficaces para el tratamiento, esta proporción puede
ser mayor en la próxima pandemia.
• Las tasas de enfermedad grave, hospitalización y muertes dependerán de la virulencia del virus
pandémico y diferirán en un orden de magnitud entre escenarios más y menos severos. Los grupos
de riesgo de infecciones graves y mortales no se pueden predecir con certeza, pero es probable
que incluyan a bebés, ancianos, mujeres embarazadas y personas con afecciones médicas crónicas
o inmunosupresoras.
• Las tasas de absentismo dependerán de la gravedad de la pandemia. En una pandemia grave, el
ausentismo atribuible a una enfermedad, la necesidad de cuidar a los miembros de la familia
enfermos y el miedo a la infección pueden alcanzar el 40 por ciento durante las semanas pico de un
brote comunitario, con tasas más bajas de ausentismo durante las semanas anteriores y posteriores
al pico. Es probable que ciertas medidas de salud pública (cierre de organizaciones, cuarentena de
los contactos domésticos de las personas infectadas, "días de nieve") aumenten las tasas de
absentismo.
• El período de incubación típico (intervalo entre la infección y la aparición de los síntomas) de la
influenza es de aproximadamente dos días.
• Las personas que se enferman pueden diseminar el virus y transmitir la infección hasta un día antes
de la aparición de los síntomas. La diseminación viral y el riesgo de transmisión serán mayores
durante los primeros dos días de la enfermedad. Los niños suelen eliminar la mayor cantidad de
virus y, por lo tanto, es probable que presenten un mayor riesgo de transmisión.
• En promedio, las personas infectadas transmitirán la infección a aproximadamente otras dos
personas.
• Un brote pandémico en una comunidad determinada durará entre seis y ocho semanas por cada ola
de la pandemia.
• Pueden ocurrir múltiples oleadas (períodos durante los cuales ocurren brotes comunitarios en todo
el país) de enfermedad y cada oleada dura dos o tres meses. Históricamente, las olas más grandes

Página 6 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

han ocurrido en otoño e invierno, pero la estacionalidad de una pandemia no se puede predecir con
certeza.

B. SUPUESTOS ORGANIZATIVOS
(Texto de ejemplo)
• Las organizaciones recibirán orientación y / o dirección de los gobiernos federal, estatal, local
y / o tribal con respecto al estado actual de la pandemia de influenza en su área.
• Las organizaciones contarán con planes y procedimientos viables para ayudar en la
capacidad de permanecer en funcionamiento durante una pandemia. Los planes y
procedimientos pueden incluir protocolos de distanciamiento social, equipo de protección
personal (EPP) y suspensión temporal de algunas actividades no esenciales.
• [Inserte el nombre de la organización] tiene una capacidad de continuidad viable para toda la
Agencia, un Plan COOP de [inserte el nombre de la organización] HQ y cada componente de
[inserte el nombre de la organización] tiene un Plan de Implementación de COOP.
• [Inserte el nombre de la organización] revisará sus programas de comunicaciones de
continuidad para asegurarse de que sean totalmente capaces de soportar una pandemia y
otras emergencias relacionadas, y considerará completamente el apoyo a las operaciones de
distanciamiento social, incluido el teletrabajo y otras opciones de oficinas virtuales.
• Se podrá acceder a los edificios controlados por [insertar el nombre de la organización], pero
el derecho de entrada puede ser limitado.
• [Insertar el nombre de la organización] puede desplegarse en sus instalaciones alternativas.
• Durante un evento de COOP, [insertar el nombre de la organización] puede poner a
disposición del personal sus instalaciones alternativas para implementar protocolos de
distanciamiento social.
• Las funciones, operaciones y requisitos de soporte esenciales seguirán dependiendo de las
personas. Sin embargo, las interacciones humanas pueden ser remotas o virtuales, lo que da
como resultado el empleo de un teletrabajo apropiado y otros protocolos de distanciamiento
social aprobados.
• Las restricciones de viaje, como las limitaciones al transporte público, implementadas a nivel
federal, estatal, tribal, territorial y local pueden afectar la capacidad de algunos miembros del
personal para presentarse al trabajo.
• Se presupuestarán fondos adicionales para la adquisición de equipos adicionales necesarios
para un posible aumento de las capacidades de teletrabajo.

VI. RESPUESTA PANDEMICA

A. COORDINADORES DE PANDEMIAS Y EQUIPOS DE RESPUESTA A
PANDEMIAS:
• El Coordinador de influenza pandémica de [insertar el nombre de la organización]
supervisará un Equipo de respuesta a una pandemia (PRT) para anticipar los impactos de
una pandemia en [insertar el nombre de la organización] y ayudar con el desarrollo de
estrategias para manejar los efectos de un brote de influenza. El Administrador / Secretario
de [insertar el nombre de la organización] ha sido designado como Coordinador de la
Agencia para la Influenza Pandémica, quien trabajará con un equipo de asesores de [insertar
el nombre de la organización].
• Cada organización identificará y designará un Coordinador de Continuidad de Pandemia y
PRT a nivel de componente, con representantes de todas las partes interesadas relevantes,

Página 7 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

para apoyar al Coordinador de Continuidad de Pandemia. [inserte el nombre de la

organización] ha designado a [inserte el nombre de la oficina responsable] como el
Coordinador de Continuidad de la Influenza Pandémica de la Sede. Continuidad pandémica
de cada organización
El coordinador debe trabajar en estrecha colaboración con el director del programa COOP del
componente. El Gerente del Programa COOP también servirá como miembro del PRT del nivel de
componente si aún no está designado como Coordinador de Continuidad de la Pandemia.
[Insertar el nombre de la organización] se compone de lo siguiente: [Ejemplo de composición del
equipo, agregue los miembros del equipo a continuación]
1. Oficina de Administrador / Secretario;
2. División de Servicios de Apoyo y Gestión de Instalaciones;
3. Seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo;
4. Oficina del Director de Capital Humano del Componente;
5. Oficina del Director de Información;
6. Oficina del Director Financiero;
7. Oficina del Asesor Jurídico;

B. COMUNICACIONES DE RIESGO:
[Inserte el nombre de la organización] desarrollará procedimientos de comunicación de riesgo de
pandemia de influenza para comunicarse con todas las partes interesadas internas y externas. Esto incluye el
uso de listas de notificación existentes con nombres y números de teléfono para el personal del Grupo de
Reubicación de Emergencia (ERG) y el personal que no pertenece al ERG. Estas listas son mantenidas y
actualizadas por los puntos de contacto COOP (POC) y publicadas en la base de datos [anotar dónde se
publican las listas ERG]. Las copias impresas se mantienen en [anotar dónde se almacenan las copias
impresas].
{Insertar el proceso de alerta y notificación para notificar a los miembros y al personal del ERG.]

VII. ELEMENTOS DE UNA CAPACIDAD DE CONTINUIDAD VIABLE

La sección Elementos de una capacidad de continuidad viable debe abordar los 10 elementos tradicionales de
continuidad en el contexto de un brote de influenza pandémica. Si este documento es un anexo a un plan
existente, haga referencia a las secciones correspondientes del documento básico y resalte las diferencias en
la respuesta a un brote pandémico en comparación con las respuestas a otros peligros físicamente más
destructivos, como tornados, huracanes, inundaciones y incendios. También puede resultar útil establecer
paralelismos con las respuestas, según corresponda. Un D / A puede optar por implementar diferentes
estrategias para mantener el desempeño de las funciones esenciales de la misión. No es necesario que estas
estrategias se utilicen durante una pandemia, pero podrían ayudar al D / A a mantener su capacidad general.
(Se incluye texto de muestra para los 10 elementos)

A. FUNCIONES ESENCIALES
Dada la duración esperada y las posibles oleadas múltiples de brotes pandémicos, las organizaciones
deben revisar el proceso involucrado en el desempeño de funciones y servicios esenciales a fin de desarrollar
planes que mitiguen los efectos de la pandemia y al mismo tiempo permitan la continuación de operaciones
que apoyan funciones esenciales. [insertar el nombre de la organización] ha identificado esenciales funciones
y servicios necesarios para mantener su misión y operaciones durante una pandemia. [insertar nombre de la
organización] Las funciones esenciales se encuentran aquí.

Página 8 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

B. ÓRDENES DE SUCESIÓN
Dado que la pandemia de influenza puede afectar a las regiones de los Estados Unidos de manera
diferente en términos de tiempo, gravedad y duración, [insertar el nombre de la organización] ha identificado
órdenes de sucesión que tienen al menos tres de profundidad por puesto mientras considera la dispersión de
sucesores en varias ubicaciones geográficamente separadas, como apropiado. Las órdenes de sucesión de
[insertar nombre de la organización] se colocan aquí.

C. DELEGACIONES DE AUTORIDAD
En el apogeo de una ola pandémica, el ausentismo puede ser significativo, por lo que [insertar el
nombre de la organización] ha establecido delegaciones de autoridad de al menos tres de profundidad para
tener en cuenta la tasa esperada de ausentismo y la naturaleza regional del brote para ayudar a asegurar la
continuidad de operaciones durante un período de tiempo prolongado. Las delegaciones de autoridad de
[insertar el nombre de la organización] para los altos directivos y los miembros del ERG (según corresponda)
se encuentran aquí.

D. INSTALACIONES DE CONTINUIDAD
El uso tradicional de instalaciones de continuidad para mantener funciones y servicios esenciales
puede no ser una opción viable durante una pandemia. Más bien, las prácticas laborales seguras, que
incluyen intervenciones de distanciamiento social y transmisión, reducen la probabilidad de contactos con
otras personas que podrían conducir a la transmisión de enfermedades. [inserte el nombre de la organización]
ha desarrollado prácticas preventivas tales como procedimientos de distanciamiento social, etiqueta de
higiene y cancelación de actividades no esenciales de la organización para reducir la propagación de la
pandemia. También se han establecido planes para reubicarse en una instalación alternativa, si corresponde.
Las instalaciones de continuidad de [insertar el nombre de la organización] se encuentran aquí.

E. COMUNICACIONES DE CONTINUIDAD
De acuerdo con la Guía de implementación de la estrategia nacional, el riesgo en el lugar de trabajo se
puede minimizar mediante la implementación de sistemas y tecnologías que faciliten la comunicación sin
contacto de persona a persona. [insertar el nombre de la organización] ha identificado los sistemas de
comunicación necesarios para realizar funciones esenciales. El plan de comunicaciones de continuidad de
[insertar el nombre de la organización] para la influenza pandémica se encuentra aquí.

F. GESTIÓN DE REGISTROS ESENCIALES

[insertar el nombre de la organización] identificará, protegerá y garantizará la disponibilidad inmediata
de documentos, referencias, registros y sistemas de información electrónicos y en papel necesarios para
respaldar las funciones esenciales durante un brote pandémico. [insertar el nombre de la organización] ha
identificado sistemas, bases de datos y archivos necesarios para garantizar que las funciones esenciales
sigan funcionando. El plan de registros esenciales de [insertar el nombre de la organización] para la influenza
pandémica se encuentra aquí.

G. RECURSOS HUMANOS
Si bien es posible que un brote de influenza pandémica no afecte directamente la infraestructura física
de una organización, una pandemia finalmente amenazará todas las operaciones por su impacto en los
recursos humanos de una organización. La amenaza para la salud del personal es la principal amenaza para
el mantenimiento de funciones y servicios esenciales durante un brote pandémico. [insertar nombre de la
organización] ha establecido planes para proteger a toda la población de empleados y sus familias, con
orientación adicional para el personal clave, los miembros del ERG y otro personal esencial, en caso de que

Página 9 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

ocurra un brote de influenza pandémica. El plan de Recursos Humanos de [insertar el nombre de la

organización] se encuentra aquí.

H. PRUEBA, ENTRENAMIENTO Y EJERCICIOS

Las pruebas, la capacitación y el ejercicio son esenciales para evaluar, demostrar y mejorar la
capacidad de una organización para mantener sus funciones y servicios esenciales. La organización lleva a
cabo pruebas, capacitaciones y ejercicios anuales para garantizar técnicas de distanciamiento social
sostenibles y para evaluar los impactos de la reducción de personal en el desempeño de funciones
esenciales. La organización realiza ejercicios de continuidad para examinar los impactos de la influenza
pandémica en el desempeño de funciones esenciales y para familiarizar al personal con sus
responsabilidades. La organización ha identificado recursos y personal de continuidad capacitado, necesarios
para realizar funciones esenciales. La prueba de continuidad, el plan de entrenamiento y el ejercicio de
[insertar el nombre de la organización] se encuentran aquí.

I. DEVOLUCIÓN DE CONTROL Y DIRECCIÓN

La devolución es el proceso de transferir el control operativo de una o más funciones esenciales a una
parte o partes responsables predeterminadas. Los brotes pandémicos ocurrirán en diferentes momentos,
tendrán una duración variable y pueden diferir en la gravedad; por lo tanto, puede ser necesaria la devolución
total o parcial de funciones esenciales para continuar con las funciones y servicios esenciales. [inserte el
nombre de la organización] ha establecido planes y procedimientos para la devolución, que identifica cómo
transferirá las operaciones, si la influenza pandémica hace que el liderazgo y el personal esencial sean
incapaces o no estén disponibles. El plan de delegación de control y dirección de [insertar el nombre de la
organización] para la influenza pandémica está aquí.

J. RECONSTITUCIÓN
La reconstitución es el proceso mediante el cual una organización ha recuperado la capacidad y los
recursos físicos necesarios para volver a las operaciones normales (previas al desastre). El objetivo durante
la reconstitución es gestionar, controlar de forma eficaz y, teniendo en cuenta la seguridad, acelerar el retorno
a las operaciones normales. [Insertar el nombre de la organización] ha desarrollado planes y procedimientos
de reconstitución, en conjunto con las autoridades de salud pública locales, para garantizar que las
instalaciones / edificios sean seguros para regresar. El plan de reconstitución de la organización debe
considerar la posibilidad de que no todos los empleados puedan regresar al trabajo en el momento de la
reconstitución y que sea necesario contratar trabajadores temporales o permanentes para completar el
proceso de reconstitución. El plan de reconstitución de [insertar el nombre de la organización] para la
influenza pandémica se encuentra aquí.

VIII. CONCLUSIÓN
La sección Conclusión debe revisar la necesidad de abordar la planificación especializada necesaria para
responder a una pandemia de influenza y resumir el propósito general del Plan de continuidad de la influenza
pandémica.
(Texto de ejemplo)
Mantener las funciones y los servicios esenciales de [insertar el nombre de la organización] en caso de
una pandemia de influenza requiere consideraciones adicionales más allá de la planificación de continuidad
tradicional. A diferencia de otros peligros que requieren la reubicación del personal que realiza funciones
esenciales a una instalación operativa alternativa, es posible que una pandemia de influenza no afecte
directamente la infraestructura física de la organización. Como tal, es posible que no se requiera una
"activación de continuidad" tradicional durante un brote de influenza pandémica. Sin embargo, un brote

Página 10 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

pandémico amenaza los recursos humanos de una organización al retirar al personal esencial del lugar de
trabajo durante períodos prolongados. En consecuencia, el plan de continuidad de [insertar el nombre de la
organización] aborda la amenaza de un brote de influenza pandémica. Los planes de continuidad para
mantener funciones y servicios esenciales en una pandemia de influenza deben incluir procedimientos de
implementación como distanciamiento social, control de infecciones, higiene personal y capacitación cruzada
(para aliviar el ausentismo del personal en un conjunto de habilidades críticas). La protección de la salud y la
seguridad del personal clave, los miembros del ERG y otro personal esencial debe ser el objetivo central de la
organización para permitir que las organizaciones continúen operando de manera efectiva y realicen
funciones esenciales y brinden servicios esenciales durante un brote pandémico.

Página 11 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

IX. APÉNDICE 1: FASES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

Las Organizaciones Mundiales de la Salud (OMS) desarrollaron un sistema de alerta para ayudar a
informar al mundo sobre la gravedad de una pandemia. El sistema de alerta tiene seis fases, la Fase 1 tiene
el menor riesgo de casos humanos y la Fase 6 presenta el mayor riesgo de pandemia. Se alienta a las
organizaciones a monitorear las fases de la OMS y establecer “activadores” de continuidad según se
considere apropiado.
Las fases son aplicables a nivel mundial y proporcionan un marco para ayudar a los países en la
preparación y planificación de respuesta ante una pandemia. Se ha mantenido el uso de un enfoque de seis
fases. Sin embargo, las fases pandémicas se han redefinido (Tabla 1). Además, el tiempo posterior a la
primera ola pandémica se ha elaborado en períodos posteriores al pico y posteriores a la pandemia.
Tabla 1: Fases de la influenza pandémica de la Organización Mundial de la Salud
Fase 1 No se ha informado que ningún virus de la influenza animal que circule entre los animales
cause infección en humanos
Fase 2 Se sabe que un virus de influenza animal que circula en animales domésticos o salvajes ha
causado infección en humanos y, por lo tanto, se considera una amenaza potencial de
pandemia específica.
Fase 3 Un virus reordenado de influenza animal o humano-animal ha causado casos esporádicos o
pequeños grupos de enfermedades en las personas, pero no ha resultado en una
transmisión de persona a persona suficiente para sostener brotes a nivel comunitario.
Fase 4 Se ha verificado la transmisión de persona a persona (H2H) de un virus reordenado de
influenza animal o humano-animal capaz de sostener brotes a nivel comunitario.
Fase 5 El mismo virus identificado ha causado brotes sostenidos a nivel comunitario en dos o más
países de una región de la OMS.
Fase 6 Además de los criterios definidos en la Fase 5, el mismo virus ha causado brotes sostenidos
a nivel comunitario en al menos otro país en otra región de la OMS.
Período Post- Los niveles de influenza pandémica en la mayoría de los países con vigilancia adecuada han
pico caído por debajo de los niveles máximos.
Posible Nueva El nivel de actividad de la influenza pandémica en la mayoría de los países con una
ola vigilancia adecuada aumenta nuevamente.
Período post- Los niveles de actividad de la influenza han vuelto a los niveles observados para la influenza
pandémico estacional en la mayoría de los países con una vigilancia adecuada.
Las fases de alerta pandémica de la OMS:
En la revisión de 2009 de las descripciones de las fases, la OMS ha mantenido el uso de un enfoque
de seis fases para facilitar la incorporación de nuevas recomendaciones y enfoques en los planes nacionales
de preparación y respuesta existentes. La agrupación y descripción de las fases pandémicas se han revisado
para hacerlas más fáciles de entender, más precisas y basadas en fenómenos observables. Las fases 1 a 3
se correlacionan con la preparación, incluido el desarrollo de capacidades y las actividades de planificación de
la respuesta, mientras que las fases 4 a 6 señalan claramente la necesidad de esfuerzos de respuesta y
mitigación. Además, los períodos posteriores a la primera ola pandémica se elaboran para facilitar las
actividades de recuperación posteriores a la pandemia.

Página 12 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

En la naturaleza, los virus de la influenza circulan continuamente entre los animales, especialmente las
aves. A pesar de que, en teoría, estos virus podrían convertirse en virus pandémicos, en la Fase 1 no se ha
informado que ningún virus que circula entre los animales cause infecciones en humanos.
En la Fase 2, se sabe que un virus de influenza animal que circula entre animales domésticos o
salvajes ha causado infección en humanos y, por lo tanto, se considera una amenaza potencial de pandemia.
En la Fase 3, un virus reordenado de influenza animal o humano-animal ha causado casos
esporádicos o pequeños grupos de enfermedades en las personas, pero no ha provocado una transmisión de
persona a persona suficiente para sostener brotes a nivel comunitario. La transmisión limitada de persona a
persona puede ocurrir en algunas circunstancias, por ejemplo, cuando existe un contacto cercano entre una
persona infectada y un cuidador desprotegido. Sin embargo, la transmisión limitada en circunstancias tan
restringidas no indica que el virus haya ganado el nivel de transmisibilidad entre humanos necesario para
causar una pandemia.
La fase 4 se caracteriza por la transmisión verificada de persona a persona de un virus reordenado de
influenza animal o humano-animal capaz de causar "brotes a nivel comunitario". La capacidad de provocar
brotes sostenidos de enfermedades en una comunidad marca un cambio significativo hacia arriba en el riesgo
de una pandemia. Cualquier país que sospeche o haya verificado un evento de este tipo debe consultar
urgentemente con la OMS para que la situación pueda ser evaluada conjuntamente y el país afectado tome
una decisión si se justifica la implementación de una operación rápida de contención pandémica. La fase 4
indica un aumento significativo en el riesgo de una pandemia, pero no significa necesariamente que una
pandemia sea una conclusión olvidada.
La fase 5 se caracteriza por la propagación del virus de persona a persona en al menos dos países de
una región de la OMS. Si bien la mayoría de los países no se verán afectados en esta etapa, la declaración
de la Fase 5 es una fuerte señal de que una pandemia es inminente y que el tiempo para finalizar la
organización, comunicación e implementación de las medidas de mitigación planificadas es corto.
La fase 6, la fase pandémica, se caracteriza por brotes a nivel comunitario en al menos otro país de
una región diferente de la OMS, además de los criterios definidos en la fase 5. La designación de esta fase
indicará que se está produciendo una pandemia mundial.
Durante el período posterior al pico, los niveles de enfermedad pandémica en la mayoría de los países
con una vigilancia adecuada habrán caído por debajo de los niveles máximos observados. El período
posterior al pico significa que la actividad pandémica parece estar disminuyendo; sin embargo, no se sabe si
se producirán oleadas adicionales y los países deberán estar preparados para una segunda oleada.
Las pandemias anteriores se han caracterizado por oleadas de actividad repartidas durante meses.
Una vez que el nivel de actividad de la enfermedad desciende, una tarea de comunicación crítica será
equilibrar esta información con la posibilidad de otra ola. Las ondas pandémicas pueden estar separadas por
meses y una señal inmediata de "tranquilidad" puede ser prematura.
En el período posterior a la pandemia, la actividad de la enfermedad de la influenza habrá vuelto a los
niveles que normalmente se ven en la influenza estacional. Se espera que el virus pandémico se comporte
como un virus de influenza A estacional. En esta etapa, es importante mantener la vigilancia y actualizar los
planes de preparación y respuesta ante una pandemia en consecuencia. Es posible que se requiera una fase
intensiva de recuperación y evaluación.

Página 13 de 14
 Continuidad de las operaciones ante la influenza pandémica

X. APÉNDICE 2: SITIOS WEB PARA PLANIFICACIÓN Y PREPARACIÓN

• http://www.opm.gov/pandemic/index.asp - Vínculos a políticas sobre licencia, pago, contratación,
arreglos de trabajo alternativo y otros asuntos críticos de capital humano en relación con la influenza
pandémica.
• http://www.pandemicflu.gov : información relacionada con la influenza pandémica (por ejemplo, signos y
síntomas de la influenza, modos de transmisión, desarrollo de planes individuales y familiares, etc.).
• http://www.flu.gov/planning-preparedness/federal/index.html# Información relacionada con la influenza
pandémica para que las agencias del gobierno federal la utilicen en la planificación y preparación.
Enlaces a otras agencias del gobierno federal.

Página 14 de 14