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Maestría en:
Curso:
CONTABILIDAD PÚBLICA
Tema:
Trabajo Grupal
INTEGRANTES
Asesor
FAE TURISMO…………………………………………………………………………………...6
IMPACTOS DEL PROGRAMA DE GARANTÍAS EN LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL MINCETUR (ACTIVOS
Y PASIVOS)………………………………………………………………………………………………………………………………….…15
Figura 1
FAE Turismo post de difusión______________________________________6
Figura 2
Estado de Gestión_______________________________________________16
Figura 3
Presupuesto del sector público 2020_________________________________18
Figura 4
Resolución Ministerial N° 099 – 2020 –MINCETUR______________________19
Figura 5
Presupuesto Institucional de Apertura MINCETUR año fiscal 2020__________19
Figura 6
Aprobación institucional del PIA - MINCETUR año fiscal 2020______________21
Tabla 1
Reglamento Operativo FAE – TURISMO_______________________________24
Figura 7
Sustentación del presupuesto 2021 sector Comercio Exterior y Turismo_______28
INTRODUCCIÓN
El Gobierno peruano aprobó un Decreto de Urgencia que modifica el reglamento del Fondo
de Apoyo Empresarial a la MYPE del Sector Turismo (FAE -Turismo), el fondo de
financiamiento más importante a favor del sector turismo. Cabe indicar que la aprobación de
este aspecto legal se oficializo con la publicación de la edición extraordinaria de las normas
legales del diario oficial El Peruano.
El cual se aprobó, con el objetivo de ampliar las modalidades de operación del FAE -Turismo
con el fin de brindar nuevas condiciones que promuevan la competitividad entre las entidades
financieras que participen en el fondo.
Cabe precisar, para el desarrollo del presente trabajo, se ha tomado en cuenta las
indicaciones del docente del curso, por lo mismo se utilizó tabla de contenidos, introducción
al problema, revisión de la literatura (marco teórico), metodología (descripción de la
recolección, ordenamiento e interpretación de datos), conclusiones, recomendaciones y
bibliografía con énfasis en material de publicación reciente
Por las consideraciones señaladas, estamos muy agradecidos por la brillante participación de
Dr. Walter Apaza Docente del curso: Contabilidad Pública, de la maestría en:
ADMINISTRACIÓN, CON MENCIÓN EN GERENCIA DE ESTADO Y ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, así como de los tutores en especial de nuestro tutor RICARDO ENRIQUE GRUNDY
LOPEZ, que en todo momento no ha dudado en brindarnos su apoyo y sugerencias para el
desarrollo del presente trabajo.
Finalmente, vale mencionar, que todo trabajo humano no siempre es perfecto, por lo que
probablemente se encuentren algunas deficiencias, vacíos quizá palabras imprudentes, por
lo que apelamos a la benevolencia y comprensión del Docente del curso, con el compromiso
de mejorar y crecer cada día como profesionales al servicio de la ciudadanía.
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT, 1994), “el turismo comprende las
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos a su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año,
con fines de ocio, por negocios y otros”.
El FAE-Turismo es una iniciativa del Estado y cuenta con un fondo de S/ 200 millones.
Tiene como objetivo promover el financiamiento de las mypes del sector turismo que
resultaron afectadas por la pandemia del COVID-19, a través de créditos para capital
de trabajo.
Se estima que el PBI turismo bordea el 4% del PBI total. Este sector contribuye al
crecimiento y empleo, al tiempo que incrementa el ingreso de divisas por turismo receptivo
que en el año 2019 llegó a los US$ 4.784 millones, según información consultada en el
Ministerio de Economía y Finanzas.
El avance del turismo fue bastante favorable en los últimos diez años con un crecimiento
cercano al 90% en el flujo de turistas internacionales hasta alcanzar los 4,4 millones de
visitantes extranjeros. (INEI, 2020)
Estas condiciones hicieron que al cierre del año 2019 las empresas dedicadas a las
actividades de alojamiento y de servicio de comidas y bebidas lleguen a 28.862 y 224.302
empresas, respectivamente. Pero a consecuencia de la pandemia y con las medidas de
confinamiento ésta se vio restringida generando la paralización de actividad turística y por
ende paralización económica es por ello que como medida de remedio el Gobierno peruano
aprobó un Decreto de Urgencia que modifica el reglamento del Fondo de Apoyo Empresarial
a la MYPE del Sector Turismo (FAE -Turismo), el fondo de financiamiento más importante a
favor del sector turismo.
Es importante destacar que el Gobierno tuvo que emitir medidas en materia económica
para promover el financiamiento de las empresas, principalmente de las micro y pequeñas
empresas (mypes) perjudicadas por la pandemia del coronavirus, a fin de contribuir con la
liquidez de las compañías y la continuidad de sus negocios, evitar el rompimiento de la cadena
de pagos y favorecer la reactivación económica.
En ese contexto, dispuso una serie de programas para avalar los créditos de capital de
trabajo de los emprendedores, buscando así mejorar las condiciones crediticias de estos
préstamos, en cuanto a costos de financiamiento, en beneficio de los prestatarios.
Se trata del Fondo de Apoyo Empresarial a las Mypes (FAE-Mype), FAE-Agro y FAE-
Turismo, los cuales favorecieron a 282,485 emprendedores y pequeños productores
agropecuarios, afectados por la pandemia, hasta el momento. (Andina, 2020)
FAE TURISMO
NORMATI
Que, el contexto antes descrito genera que las MYPE del Sector Turismo afronten
problemas de liquidez en el corto plazo; razón por la cual, resulta necesario establecer
medidas extraordinarias, en materia económica financiera, que promuevan su financiamiento
para recuperar e impulsar sus actividades y su desarrollo productivo, a través de créditos para
capital de trabajo, a fin de recuperar el flujo de sus operaciones habituales ante un escenario
de drástica reducción de la actividad económica y una significativa disminución de la liquidez.
Objeto
(FAE-TURISMO), que tiene por objeto garantizar los créditos para capital de trabajo de
las MYPE que realizan actividades de establecimientos de hospedaje, transporte
interprovincial terrestre de pasajeros, transporte turístico, agencias de viajes y turismo,
restaurantes, actividades de esparcimiento, organización de congresos, convenciones y
eventos, guiado turístico, y producción y comercialización de artesanías.
La garantía se activa a los noventa días calendario de atraso de los créditos otorgados
y el pago se realiza a los treinta días calendario. (IDEAM, MINSETUR)
El FAE-TURISMO puede otorgar garantías por hasta tres veces los recursos disponibles.
Obtengan créditos para capital de trabajo, según los parámetros establecidos por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (SBS) para créditos a microempresas y pequeñas empresas.
Se encuentren clasificadas en el Sistema Financiero, al 29 de febrero de 2020 en la
Central de Riesgo de la SBS, en la categoría de “Normal” o “Con Problemas
Potenciales” (CPP). En caso de no contar con clasificación a dicha fecha, no haber
estado en una categoría diferente a la categoría “Normal” durante los 12 meses previos
al otorgamiento del préstamo. En caso la MYPE se financie a través de una COOPAC
y no cuente con información en la Central de Riesgo de la SBS, el criterio de
elegibilidad podrá establecerse en el Reglamento Operativo.
Los mecanismos y/o medios de verificación de las MYPE que pertenecen al Sector
Turismo se establecen en el Reglamento Operativo.
Se encuentren vinculadas a las ESF y a las COOPAC otorgantes del crédito, así como
aquellas comprendidas en el ámbito de la Ley N° 30737, Ley que asegura el pago
inmediato de la reparación civil a favor del Estado peruano en casos de corrupción y
delitos conexos, así como cualquier persona o ente jurídico sometida a procesos por
delitos de corrupción y conexos o cuyos representantes estén siendo investigados por
dichos delitos; quedando exceptuado los créditos de las personas o entes jurídicos
que hayan cumplido con el pago total de la reparación civil a que hubiera lugar y tengan
la condición de habilitadas para contratar con el Estado.
Cuenten con créditos garantizados en el marco del Programa REACTIVA PERU,
creado mediante el Decreto Legislativo N° 1455.
Cuenten con créditos garantizados en el marco del Fondo de Apoyo Empresarial a la
MYPE (FAE-MYPE), creado mediante Decreto de Urgencia Nº 029-2020.
Se hayan acogido al Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal (PARC)
creado mediante el Decreto Legislativo N° 1511, Decreto Legislativo que crea el
Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal (“PARC”) para asegurar la
continuidad en la cadena de pagos ante el impacto del COVID-19; o hayan presentado
solicitud de acogimiento a dicho Programa. Si con posterioridad al acceso como
beneficiaria del FAE-TURISMO, la persona jurídica accede al PARC, ésta es excluida
del FAE-TURISMO.(IDEAM, MINSETUR)
Las ESF supervisadas por la SBS y COOPAC que accedan a la facilidad crediticia de
COFIDE celebran el contrato de canalización de recursos con COFIDE.
En el caso del FAE – Turismo, se establece que, a la parte de los créditos que cuentan
con la cobertura de este programa, se aplicará una tasa de provisión por riesgo de crédito de
0%, y un factor de ponderación de 0% para efectos del cálculo de requerimiento de patrimonio
efectivo por riesgo de crédito bajo el método estándar, cuando se aplique sustitución de
contraparte crediticia, de igual manera que los créditos garantizados en el marco del programa
FAE-MYPE (Resoluciones SBS N° 1315-2020 y N° 1546-2020 y del Oficio Múltiple N° 13206-
2020); y, el límite de 50% del patrimonio efectivo de las empresas del sistema financiero
aplica, de forma separada, al total de las coberturas que otorgue el FAE-MYPE y al total de
las coberturas que otorgue el FAE-Turismo, a favor de una misma empresa del sistema
financiero.(SBS, 2020)
Plazo de los créditos garantizados y acogimiento al FAE-TURISMO
El plazo de los créditos para capital de trabajo que otorgue las ESF a las MYPE del Sector
Turismo, no puede exceder de sesenta meses.
Actuación discrecional
Las ESF y las COOPAC remiten a COFIDE, un reporte semanal de los créditos
colocados, en el marco del FAE-TURISMO.
COFIDE, en calidad de administrador del FAE-TURISMO, remite semanalmente al
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y al Ministerio de Economía y Finanzas,
reportes consolidados de las colocaciones de los créditos efectuados por las ESF y
las COOPAC que forman parte del FAE-TURISMO, para su publicación en el portal
institucional de los citados ministerios (www.gob.pe/mincetur; www.gob.pe/mef). Los
referidos reportes contienen información agregada sobre la categoría de las MYPE
beneficiarias importe del crédito colocado, así como otra información que determine
COFIDE como necesaria para identificar y brindar transparencia sobre el destino de
los créditos del FAE-TURISMO, considerando la protección constitucional del secreto
bancario de los beneficiarios de los créditos.(IDEAM, MINSETUR)
Responsabilidades
Para realizar el análisis contamos con la figura 2, en el que se visualiza los saldos de
activos y pasivos del MINCETUR por los años terminados al 31 de diciembre del 2019.
ESTADO DE GESTIÓN
Por los años terminados al 31 de Diciembre del 2019 y 2018
Nota: Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio
de Economía y Finanzas, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la Tercera
DisposiciónComplementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web
https://apps4.mineco.gob.pe/documentoscontableapp/ingresando el siguiente código de
verificaciónZRf9jvTB4Mum2zh6cU2/Chao6JfHpLx0DDbu2Pouh2CcHVdG9ucHdYea1R++z+v0+2RMg
guDouQ=
Destacamos que los activos y pasivos del 2019 se reflejan en el siguiente cuadro:
2018 105,488,780.35
Este cuadro resume los efectos en cuanto a presupuesto que se tiene una año antes de
la pandemia por la COVID -19. Ante ello en este trabajo se muestra también el monto general
del presupuesto así mismo los activos que sumaron en el años 2019 según la información
pública que se tiene en la página del Ministerio de Economía y Finanzas,que detalla el monto
deS/. 275 295 843.17 como activo del mismo que según el DECRETO DE URGENCIA Nº
076-2020 se dispone de S/. 500 000 000 lo que aparentemente pone en desventaja el
presupuesto de activos que hasta el año 2019 se tenía pero según el presupuesto anual para
el 2020 que se aprecia en la siguiente figura:
Figura 3
Nota: Prioridades, Salud y educación para mejorar la calidad de vida de los peruanos. Fortalecer la
estrategia contra el friaje, heladas y nevadas y combatir la violencia contra la mujer, emprendidos en
el año fiscal 2019. Priorizar la conectividad y acceso a mercados. Impulsar la reforma de la justicia.
Nota: figura del documento aprobado del presupuesto para el año fiscal 2020.
En el que se detalla:
Figura 4
Nota: PIA.- Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos
presupuestarios* establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. En
el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.
Contingencia
En contabilidad una contingencia es una incertidumbre, un hecho del futuro sobre el que
ignoramos algo: podemos ignorar si se va a producir o no o cuando se va a producir o a qué
importes económicos va a afectar.
Provisiones contables
Además, en el caso de que la contingencia consista en un pasivo que, según las normas
contables, resulte indeterminado respecto de su valor o de la fecha de cancelación,
deberemos dotar una provisión contable que es un asiento contable en el que computamos
un gasto contra una cuenta de provisión.
Las provisiones se dotan justo antes del cierre del ejercicio con cargo, como veremos,
a cuentas de gasto financiero. El valor que se les imputa será la estimación mejor posible de
la cantidad necesaria para cancelar o transferir a un tercero la obligación, los ajustes se
computarán como cuenta de gasto financiero.
Su descripción, Como se prevé que va a evolucionar (con los factores de que pueda
depender), Estimar sus posibles efectos financieros o, si no se puede, señalar los riesgos
máximos y mínimos,
La existencia de un derecho de reembolso (en su caso), Si no se ha podido registrar
en el balance explicar los motivos. Contingencias de resultados positivos
Descripción de su naturaleza.
Evolución previsible y explicación de los factores que puedan afectarle. Criterios que
se han utilizado para su estimación y cuantificación y posibles resultados financieros o, si no
es posible, informar por qué y sobre qué incertidumbres hacen que no se pueda. (José I.
Martínez, 1985)
Tabla 1
Nota: Modifican el Reglamento Operativo del Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE del Sector
Turismo (FAE- TURISMO)
Figura 6
Los valores máximos de garantía del FAE-Mype para los créditos de capital de trabajo son de
98% y 90%, para créditos otorgados hasta S/10 000, cuenta con un 98% de cobertura, Para
créditos desde S/10 001 hasta S/ 30 000, cuenta con un 90% de cobertura.
Por lo que las contingencias en el caso del MINCETUR son negativas según el presupuesto
que se le brinda por parte del Ministerio de Economía y Finanzas ya que el riesgo a largo
plazo el no pago de los préstamos de las microempresas que solicitan al FAE el monto
deseado.
CONCLUSIONES
PRIMERO: Las contingencias en el caso del MINCETUR son negativas según el presupuesto
que se le brinda por parte del Ministerio de Economía y Finanzas ya que el riesgo a largo
plazo el no pago de los préstamos de las microempresas que solicitan al FAE el monto
deseado.
SEGUNDO: Es posible que las microempresas a largo plazo según su reactivación económica
y el número de turistas internacionales aumente en el País, también el aumento de divisas
para el erario nacional, todo depende de los esfuerzos de los funcionarios del Mincetur
nacional y de todas las regiones del País.
TERCERO: Se necesita inversión en difusión y dar a conocer los lugares turísticos de cada
zona para incrementar el turismo local, para que se pongan en valor algunos productos
turísticos, pues sino se muestran las zonas turísticas y no hay una buena planificación de
marketing, el turismo no será capaz de reflotar.
5. Hay que ver esta crisis como una oportunidad para empezar a corregir errores de
funcionamiento anteriores y poner más énfasis en gestionar el destino en vez de solo
promocionarlo. En el crecimiento turístico hay que tener en cuenta la calidad de vida
de los ciudadanos y la experiencia turística de los que nos visitan. No volvamos a tener
el foco solo en el crecimiento de los turistas.
6. Los destinos turísticos tienen que adaptarse a una época de incertidumbre global y
reinventarse para no cometer los errores del pasado, el gobierno tiene mucho que
trabajar para iniciar de cero en el crecimiento económico a través del turismo.
https://hotelperunews.com/fae-turismo-gobierno-modifica-reglamento-para-que-mypes-
tengan-mas-opciones-de-
credito/#:~:text=El%20FAE%2DTurismo%20es%20una,cr%C3%A9ditos%20para%20c
apital%20de%20trabajo.
Sustentación del presupuesto 2021 sector Comercio Exterior y Turismo- Acciones para
mitigar el impacto del Covid-19 en turismo (6 de abril 2021)
http://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2020/Presupuesto/files/sectores/comerci
oexterior/ppt_presupuesto_2021_mincetur_vf.pdf
https://hotelperunews.com/fae-turismo-gobierno-modifica-reglamento-para-que-
mypes-tengan-mas-opciones-de-credito/
http://tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/22671/Capitulo2.pdf
https://web.facebook.com/minceturperu/posts/3112720808845417/