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CURSO
AUDITORIA TRIBUTARIA
DOCENTE
.
DR CPC. MARCO ANTONIO ALVARADO CHAVEZ
PRESENTADO POR
TRABAJO
PLANEAMIENTO TRIBUTARIO Y EL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA AUDITORIA
TRIBUTARIA EN LAS EMPRESAS POR EFECTOS
COVID 19
LIMA - PERÚ
2022
TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN.........................................................................................................……1
2.1.1 Antecedentes……………………………………….…………………………....62
II
CAPÍTULO III: ANÁLISIS DE RESULTADOS..........................................................109
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................................125
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...............................................................................131
III
INTRODUCCIÓN
1
Con el fin de impulsar la reactivación económica, el gobierno anunció diversos
decretos en materia tributaria que buscan mitigar el impacto económico que han sufrido las
compañías, y algunas disposiciones específicas para el sector hotelero. Los Decretos
Legislativos promulgados tienen como principal objetivo otorgar beneficios tributarios a
las empresas de los diferentes sectores, con la finalidad de buscar liquidez para mantener la
cadena de pagos y la compensación de pérdidas. En este sentido, surge la problemática de
investigación: Marco Tributario del contexto COVID-19 y su incidencia en el
Planeamiento Tributario en los Hoteles de 4 y 5 estrellas en el distrito de San Isidro, año
2020.
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CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
La situación actual del país ha generado que las empresas enfaticen la planeación de
las áreas más importantes de su compañía, para evitar futuros imprevistos y mitigar riesgos
que la perjudiquen a corto y largo plazo. Una de las áreas claves en toda corporación es la de
impuestos, pues el costo tributario para las empresas en el Perú representa más del 30% de las
utilidades de las empresas, es así como es de vital importancia evaluar los aspectos tributarios
aplicables según la normativa vigente y determinar una estrategia fiscal que genere valor y
vaya de acuerdo con los objetivos de cada compañía entre los cuales se puede destacar
generar mayores utilidades y mejorar su competitividad. De acuerdo con lo mencionado
anteriormente, la herramienta a la que se hace referencia es el planeamiento tributario, la cual
es definida, según el Colegio de Contadores Públicos de Lima (CCPL) (2016), como un
conjunto coordinado de comportamientos orientados a optimizar la carga tributaria, con el fin
de reducirla, eliminarla u obtener algún beneficio fiscal. Asimismo, indica que para una
adecuada optimización de la carga tributaria:
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a largo plazo. Esta herramienta se da a través de un planeamiento previo, análisis de
resultados históricos y toma de decisiones. Asimismo, el análisis del planeamiento tributario
permite evitar contingencias fiscales por desconocimiento de las normativas y obtener
información sobre decisiones o conclusiones fiscales determinadas por la SUNAT o el
Tribunal Fiscal.
4
Figura 5: Fases de la Planeación Tributaria.
Fuente: Revista Espacios (2020).
5
también llamado elusión tributaria.
(…) si bien dicha figura tiene en común con el fraude a la Ley: el no contrariar la
norma, la concordancia entre lo formalizado con la realidad (sin que se dé la
simulación) y el procurar un ahorro tributario, en esencia ambas figuras divergen pues
la Economía de Opción no atenta al espíritu de la Ley, en tanto que el fraude a la Ley
sí.
6
cual notifica al contribuyente fiscalizado que debe presentar sus descargos y luego
determinará si las operaciones en discusión pueden ser cuestionadas por la Norma XVI.
Adicionalmente, la Norma XVI indica que la SUNAT tiene la facultad para exigir la deuda
tributaria o disminuir el importe de los créditos a favor cuando se identifiquen posibles
elusiones de normas tributarias.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, podemos definir que la economía de
opción consiste en seleccionar la alternativa más viable o menos oneroso para la compañía,
sin trasgredir la normativa tributaria del país.
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La Norma XVI incluye una Norma Antielusiva General (NAG) que otorga la facultad
necesaria a SUNAT para hacerle frente a las conductas elusivas que perjudican el deber de
contribuir de los ciudadanos, con el fin de combatir le elusión de impuestos. Es importante
señalar que, según la Real Academia Española, la definición de “eludir” es evitar con astucia
una obligación y/o no tener en cuenta algo por inadvertencia o intencionalmente.
Por otra parte, durante el año 2018 la SUNAT fue admitida a ser parte del Grupo de
Expertos de Planeamiento Tributario Agresivo de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), con el fin de promover la cooperación internacional a través
del intercambio de información sobre directrices del planeamiento tributario agresivo,
métodos de detección y estrategias de respuesta (El Comercio, 2018).
Según Gitman & Chad J. (2012), define que la liquidez se refiere a la solvencia de la
situación financiera general de la empresa, es decir, la habilidad con la que puede pagar sus
cuentas.
Asimismo, Hicks (2010) detalla que la liquidez mide si un activo puede realizarse con
mayor rapidez en el corto plazo sin generar pérdidas. También, de acuerdo con Aguilar
(2013), un nivel de liquidez positivo permite mayor flexibilidad para la toma de decisiones de
inversión o financiamiento.
Por lo expuesto previamente, podemos definir a la liquidez como la facilidad de una
empresa de liquidar sus pasivos corrientes con sus activos corrientes, es decir la capacidad de
pago en el corto plazo.
Los principales indicadores para medir la liquidez de una empresa son los siguientes:
Estos índices permitirán determinar la situación actual de una empresa para afrontar
sus pagos a corto plazo.
Según Gladys Herrera (2017), señala que la gran mayoría de empresas quiebra por
falta de liquidez, esto es cuando deja de liquidar sus obligaciones, ya que demuestra que la
empresa no tiene la capacidad de continuar cumpliendo con sus compromisos. De igual
manera, señala que una adecuada gestión de liquidez controlada y saludable contribuye a que
una empresa se consolide y mantenga un crecimiento continuo a largo plazo.
Asimismo, una adecuada gestión de liquidez permite a la compañía obtener un mayor
rendimiento e incremento del efectivo y equivalente de efectivo durante las temporadas altas
y bajas de ventas o inversiones. Por el contrario, una mala gestión de liquidez puede
ocasionar que se incurran en financiamientos, cuyos intereses representarán un gasto para la
empresa por ende disminuirán sus resultados; asimismo, puede representar un impacto en la
reputación financiera (score crediticio). En el área tributaria, una óptima gestión de liquidez
permite el cumplimiento oportuno de las obligaciones y evitar posibles multas e intereses por
incumplimiento de pago.
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Según el artículo 37° de la LIR, los gastos deducibles para la determinación de la renta
neta de tercera categoría, se deducirá de la renta bruta todos los gastos necesarios para
producir o mantener la fuente generadora de renta, así como los relacionados a la generación
de ganancias de capital y en tanto su deducción no se encuentre expresamente prohibida por
la Ley. Asimismo, estos gastos deben cumplir principalmente con lo siguiente:
- Principio de causalidad:
La LIR establece que los gastos deberán estar relacionados a la actividad que genera
la renta.
- Principio de devengado:
Los gastos deben encontrarse registrados en la contabilidad y deberán ser pagados a la
fecha del cálculo del impuesto a la renta.
Los comprobantes de pago que permiten sustentar gasto o costo con efecto
tributario, ejercer el derecho al crédito fiscal o al crédito deducible, y cualquier otro
sustento de naturaleza similar.
- Depreciación tributaria.
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- Publicidad.
- Primas de seguros.
- Personal (remuneración, gratificación, bonificaciones, participaciones, aguinaldo y
retribuciones).
- Provisión de cobranza dudosa.
- Mermas y desmedros.
- Servicios de auditoría.
- Otros.
Cabe mencionar que el cálculo del impuesto a la renta está sujeto a fiscalización y una
incorrecta determinación puede conllevar a posibles sanciones por parte de la Administración
Tributaria. Por ello, una adecuada gestión de gastos deducibles permitirá establecer los
controles necesarios para garantizar que los gastos incurridos por la empresa en la realización
de sus operaciones cumplan los requerimientos según lo estipulado por la normativa vigente.
Lo cual, impactará positivamente en los gastos deducibles y por ende en la determinación de
la renta neta de la compañía. Adicionalmente, es relevante mencionar que la NIC 12 –
Impuestos a las ganancias (2020) aborda el reconocimiento de activos y pasivos por
impuestos diferidos por las diferencias temporales deducibles e imponibles, respectivamente
con el fin de que el impacto tributario sea reflejado en los estados financieros.
Según la SUNAT, durante el 2020 los ingresos tributarios de gobierno central han
disminuido significativamente, tal es el caso del mes de junio del 2020 con una reducción del
47%, como se aprecia en la siguiente figura:
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Figura 3: Ingresos Tributarios del Gobierno Central: 2016 -2021.
Fuente SUNAT (2020).
El Decreto Legislativo N° 1471, con fecha 29 de abril de 2020, tiene como finalidad
establecer reglas para la determinación de los pagos a cuenta de los meses de abril, mayo,
junio y julio del periodo 2020, de manera excepcional. Los contribuyentes afectos a renta de
tercera categoría tienen la opción de reducir o suspender sus pagos a cuenta, mediante el
comparativo de los ingresos netos obtenidos en cada mes del ejercicio 2020 con los ingresos
netos obtenidos en el mismo mes del ejercicio 2019. En este caso, si la disminución de
ingresos es mayor al 30% se puede suspender el pago a cuenta. Si la disminución de ingresos
es hasta 30%, se puede optar por aplicar el factor 0.5846 al importe determinado de pago a
cuenta. Si los ingresos no han disminuido, se efectúa el pago a cuenta íntegro según artículo
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85° de la Ley del Impuesto a la Renta.
Chile:
Según la normativa de este país, las empresas deben realizar pagos provisionales
mensuales obligatorios, estas también pueden realizar pagos voluntarios, en base a los
ingresos o ventas obtenidas en el mes multiplicado por un factor determinado. A raíz del
efecto de la pandemia, el Gobierno de Chile dictaminó la suspensión de los pagos de
provisiones para los contribuyentes que obtuvieron una disminución de 30% en la base
imponible desde enero a mayo en comparación al año anterior, inicialmente por tres meses y
luego se dictaminó extender este beneficio por tres meses adicionales.
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Colombia:
Según la normativa de este país a partir del tercer año de creación de la empresa, esta
debe pagar un anticipo del impuesto a la renta del 75%. Sin embargo, a raíz de la pandemia
ocasionado por el COVID-19, el Gobierno ha decretado medidas fiscales para mitigar la
crisis. Una de estas medidas es que las empresas de los sectores más afectados podrán
determinar el pago adelantado del impuesto a la renta del año 2020 a una tasa de 25% o 0%,
esta medida busca inyectar caja (liquidez) a las empresas. En el caso del sector hoteles se ha
reducido el anticipo a un porcentaje de 0%.
Ecuador:
El Decreto Legislativo N° 1481, con fecha 7 de mayo de 2020, tiene como propósito
extender el plazo de arrastre de la pérdida neta total de tercera categoría de fuente peruana
generada en el ejercicio 2020. Esta opción aplica únicamente a los contribuyentes
domiciliados que hayan optado u opten por el sistema de compensación de pérdidas “A”. Los
contribuyentes pueden compensar la pérdida neta del ejercicio 2020 año a año, contra la renta
neta obtenida en los cinco ejercicios inmediatos posteriores, es decir hasta el año 2025.
Asimismo, el saldo no compensado durante ese periodo caduca.
El Decreto Legislativo N° 1488, con fecha 9 de mayo de 2020, tiene como objetivo
establecer un régimen especial y modificación de los plazos de depreciación para los
contribuyentes del Régimen General del Impuesto a la Renta a partir del ejercicio 2021.
En el caso de edificios y construcciones, se depreciarán a una tasa de 20% anual si
están totalmente afectos a la generación de renta gravada, su construcción se haya iniciado a
partir del 1 de enero de 2020 y su avance de obra al 31 de diciembre de 2022 sea del 80%.
Este régimen también aplica a las adquisiciones en propiedad en el año 2020, 2021 y 2022
cumpliendo con los requisitos anteriores y que dichos bienes no presenten una construcción
parcial o total previa a la fecha del 1 de enero de 2020. Los costos posteriores que cumplan
con los requisitos previos se depreciarán en forma separada.
Tabla 8
Decreto Legislativo N° 1488 - Régimen especial de depreciación y modificación de plazos
de depreciación
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Nota: Ministerio de Economía y Finanzas (2020).
Tabla 9
Decreto Legislativo N° 1488 – Régimen especial de depreciación y modificación de plazos
de depreciación
Bolivia:
Chile:
De acuerdo con lo descrito anteriormente, podemos concluir que el Gobierno del Perú
ha impuesto medidas tributarias específicas para ayudar a que las empresas puedan mantener
su negocio en marcha a pesar de la crisis por el COVID-19. Asimismo, podemos observar
que otros países de Latinoamérica han tomado medidas similares y que Perú puede mejorar
ciertos aspectos en la aplicación o parámetros de las normativas en el contexto COVID-19,
tal es el caso de la ampliación del plazo de la normativa en base a una estimación del tiempo
de recuperación de las empresas del sector. Se evidencia que estas medidas tributarias han
sido promulgadas como principal herramienta para la reactivación económica del país.
El Decreto Legislativo N° 1487, con fecha 9 de mayo de 2020, tiene como finalidad
establecer el Régimen de Aplazamiento y/o Fraccionamiento (RAF) de las deudas tributarias
administradas por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.
Las deudas tributarias que pueden acogerse al RAF son aquellas emitidas por SUNAT
obligatorias hasta la fecha de presentación de la solicitud de acogimiento, incluyendo órdenes
de pago, resoluciones de determinación, multas u otras resoluciones de SUNAT. Asimismo,
los intereses de los pagos a cuenta, si hubiera vencido el plazo para la presentación de la
declaración jurada y el pago de regularización; así como los pagos a cuenta de enero, febrero
y marzo 2020, siempre que el plazo de aplazamiento y/o fraccionamiento finalice hasta el 31
de diciembre de 2020. Además, las multas por infracciones cometidas hasta el día anterior a
la presentación de la solicitud, las deudas aduaneras relacionadas a liquidaciones de cobranza
pendientes de pago a la fecha de presentación de la solicitud y el aplazamiento y/o
fraccionamiento anterior vigente a la fecha de la solicitud. Las deudas que no pueden
acogerse son los tributos retenidos o percibidos, deudas en un procedimiento concursal, los
recargos y los pagos a cuenta no comprendidos previamente.
Los requisitos para el acogimiento al RAF son no tener más del 5% de la UIT (S/ 215)
en la cuenta detracciones un día hábil antes de la presentación de la solicitud, haber
presentado las declaraciones mensuales de pago a cuenta del IR e IGV de marzo y abril de
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2020 , estar inscritos en el Registro Único de Contribuyentes (RUC), presentar disminución
de los ingresos netos acumulados de marzo y abril de 2020 respecto de los ingresos del
mismo periodo de 2019 y haber prestado todas la declaraciones que correspondan a las
deudas de la solicitud. Los sujetos que no pueden acogerse al RAF son aquellos que cuenten
con sentencia condenatoria, casos de corrupción y delitos conexos.
La solicitud de acogimiento al RAF debe presentarse en la forma y condiciones
establecidas por SUNAT hasta el 31 de agosto de 2020. Los plazos de solo aplazamiento son
de hasta seis meses, de aplazamiento y/o fraccionamiento son de hasta seis meses de
aplazamiento y treinta meses de fraccionamiento, y de solo fraccionamiento son de hasta
treinta y seis meses. La tasa de interés mensual es de 0.4% (40% de la TIM vigente). El
interés de aplazamiento es al rebatir diario y el interés de fraccionamiento es al rebatir
mensual sobre la deuda acogida. En el caso de acogimiento de deudas que excedan 120 UIT
(S/ 516,000), requieren garantías por el exceso. Las cuotas mensuales deben ser iguales,
consecutivas y no menor al 5% de la UIT (S/ 215), y corresponden a la amortización y los
intereses del fraccionamiento.
Por otro lado, el procedimiento para la libre disposición de los montos depositados es
presentar la solicitud en SUNAT - Operaciones en Línea una única vez entre el 23 de marzo
de 2020 y el 7 de abril de 2020, considerar el saldo acumulado al 15 de marzo 2020 y si el
solicitante presenta una cuenta convencional y especial IVAT, se considerará la primera y en
el caso que solo presente una cuenta especial IVA se considerará la referida.
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marzo del 2020, se resuelve la modificación del cronograma de vencimiento de la
Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta 2019. Los deudores tributarios que
hubieran obtenido ingresos netos de hasta 5,000 UIT (hasta S/ 21,000,000) en el ejercicio
2019 o rentas diferentes a la de tercera categoría que en conjunto no superen el importe
pueden optar por una prórroga por tres meses del vencimiento del cronograma (entre el 24 de
junio del 2020 al 9 de julio del
2020) para la presentación de la Declaración Jurada del Impuesto a la Renta de la Resolución
de Superintendencia N° 271-2019/SUNAT.
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dentro del plazo establecido. En todos los casos anteriores, no se debe incluir la cuota al 31
de marzo de 2020 y el 30 de junio de 2020 siempre que ésta se pague hasta el 31 de julio de
2020.
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- Informe N° 054-2020-SUNAT/7T0000
Esta pandemia ha obligado a los gobiernos del mundo a imponer diversas medidas
para hacer frente a la crisis sanitaria, tales como la restricción de actividades para evitar
aglomeraciones, distanciamiento social, obligatoriedad del uso correcto de equipos de
protección personal, mayor importancia a la vigilancia sanitaria, entre otros. Asimismo, según
el Banco Mundial, el COVID-19 ha generado una drástica contracción en la economía
mundial de -4.3% en el año 2020 y es catalogada como la peor recesión desde la Segunda
Guerra Mundial. Estos efectos han impactado considerablemente a países que dependen en
gran medida de las actividades económicas terciarias como el comercio internacional, las
exportaciones, el turismo, entre otros.
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aglomeraciones, el libre tránsito, las clases de estudio se vienen realizando vía online, los
trabajos aplican trabajo remoto, entre otras medidas para prevenir el incremento de contagios.
El impacto que el COVID-19 ha generado en el Perú ha sido realmente evidente, ya que la
economía peruana no estaba preparada para una paralización de actividades de sectores
económicos importantes durante el periodo de cuarentena, lo que ocasionó aumento de
desempleo y disminución de la producción. Asimismo, el Instituto Peruano de Economía
(IPE) indicó a fines del mes de julio del 2020 el impacto que vienen experimentando los
principales sectores según la distribución
económica del INEI: (i) Agropecuario y pesca; (ii) Minería e hidrocarburos; (iii) Manufactura;
(iv) Electricidad, agua y distribución de gas; (v) Construcción; (vi) Comercio; (vii)
Transporte y almacenamiento; y (viii) Servicios. En el mismo, se indica que el sector turismo
ha sido uno de los sectores más afectados por la menor demanda, debido a que la recepción
de turistas extranjeros entre enero y mayo del 2020 habría caído 54%. Según el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, a finales del año 2020 el turismo disminuyó en más del 70%
en comparación del año anterior.
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encontraban en investigaciones para crear la vacuna contra el COVID-19, a diciembre 2020
hubo diversas propuestas de vacunas (con variaciones en el porcentaje de efectividad) como
la de la Universidad de Oxford – AstraZeneca, Moderna, Pfizer – BioNTech, Instituto
Gmaleya (Spunik V), Sinopharm, entre otras, las cuales se encontraban en fase III de ensayos
clínicos. A diciembre 2020, el uso de emergencia de las vacunas Pfizer y Moderna ya se
encontraban aprobadas por el FDA (Administración de Alimentos y Medicamentos por sus
siglas en inglés) en Estados Unidos.
Cabe mencionar que, haber creado la vacuna para el COVID-19 en aproximadamente
10 meses constituye un hito histórico, pues en comparación con otras enfermedades, el
proceso de crear una vacuna puede llevar décadas.
Todo el esfuerzo conjunto a nivel mundial para mitigar esta incertidumbre causada
por la pandemia ha logrado que desde finales del año 2020 la vacuna se distribuya a diversos
países, con el fin de evitar más contagios y se pueda reactivar la economía. Por otro lado, a
setiembre del 2020, el gobierno peruano tenía un acuerdo preliminar con la empresa
farmacéutica Pfizer para adquirir 1.8 millones de dosis de vacunas en el primer trimestre del
2021; sin embargo, no se concretó oportunamente y luego que el presidente Sagasti intentó
retomar las negociaciones, Pfizer indicó que Perú había perdido su prioridad y que estaría al
último en la lista de espera. Posteriormente, el presidente Sagasti anunció el pasado 6 de
enero del 2021, a través de un mensaje a la nación, que se ha concretado la compra de un
primer lote de un millón de vacunas contra el COVID-19 con el laboratorio chino Sinopharm,
y el primer envío será en los primeros meses del año 2021. Sin embargo, esta vacuna es una
de las más caras del mercado y aun así no se ha conseguido las unidades suficientes para la
mayoría de la población, por ello el gobierno se mantiene en constantes conversaciones con
diversos laboratorios para el abastecimiento de las vacunas.
Es importante hacer énfasis que, según el INEI a junio 2020, la población alcanzó los
32’625,948 habitantes, es decir con la primera compra de dosis de vacunas se abarcó al 3%
de la población peruana. Según comunicados oficiales, las aplicaciones de vacunas
priorizarán a trabajadores que laboren en la primera línea de atención (sector salud, personal
policial y militar), luego a adultos mayores y población en riesgo. En el cronograma de
vacunación presentado por la ministra de salud, Pilar Mazzetti, se estima que a lo largo del
año 2021 se logre inocular a 11.5 millones de peruanos (35% de la población).
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1.4 SECTOR HOTELERO EN EL PERÚ
El sector turismo es uno de los principales sectores de la economía peruana, dado que
actualmente el Perú es reconocido por sus paisajes, gastronomía y mega diversidad, lo cual lo
hace un país con un gran atractivo turístico, asimismo, este sector en el 2019 representó el
3.66% del PBI nacional y de acuerdo con lo señalado por la Sociedad de Comercio Exterior
del Perú, el sector turismo emplea al 7.7% de la población económicamente activa (PEA).
Según INEI (2019) durante el 2019 ingresaron al país de 4,371,787 turistas internacionales, lo
cual representó ingresos de divisas al país por 4,784 millones de dólares. Uno de los
subsectores más representativos del sector turismo es el alojamiento, ya que según los
reportes de “Perfil del vacacionista nacional 2019” y “Perfil del vacacionista extranjero
2019” elaborados por PROMPERÚ, el 70% de los turistas nacionales realizaron gastos por
concepto de alojamiento y en el caso de turistas internacionales el 82% se hospedaron en
algún hotel categorizado de 1 a 5 estrellas.
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El impacto del COVID-19 ha generado que todo el sector disminuya su actividad
drásticamente por un periodo significativo, ya que por la cuarentena y demás restricciones
sanitarias todos los servicios quedaron inhabilitados. Según el informe del Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI), el PBI del Perú en el sector de actividades de alojamiento
ha disminuido en 72.6% en el año 2020. Esto se ha ocasionado principalmente por efectos de
la cuarentena obligatoria del COVID-19, la cual disminuyó la actividad turística.
Tabla 1
Informe Técnico Producto Bruto Interno Año 2020 - Alojamiento y Restaurantes
Valor Agregado Bruto.
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Tabla 2
Perú: Llegada mensual de turistas internacionales, enero 2009 – diciembre 2020 –
Perú: Compendio de cifras de turismo.
La reactivación del sector turismo ha implicado medidas más específicas, ya que las
personas deben movilizarse constantemente para acceder a los servicios ofrecidos por el
rubro (hospedaje, restaurantes, transporte, entre otros), por lo que ha demandado gastos
adicionales en protocolos sanitarios para incrementar la confianza de los usuarios e impulsar
el turismo. De igual manera, el gobierno ha previsto estrategias para promocionar las
actividades turísticas, potenciando las marcas turísticas más representativas del Perú, como
Machu Picchu, la Amazonía y el lago Titicaca. Sin embargo, según Rogers Valencia (2020),
extitular del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), el turismo peruano
debe reenfocarse en generar valor para sobrepasar la crisis profunda actual y reconocer que es
necesario que el país trabaje en certificaciones de destinos seguros.
El marco legal del sistema tributario del Perú se rige bajo el Decreto Legislativo N°
771, el cual entró en vigor a partir del 1 de enero de 1994. Este sistema se encuentra
comprendido por el código tributario, tributos del gobierno central (Impuesto a la Renta,
Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Derechos Arancelarios,
Tasas por prestación de Servicios Públicos y Régimen Único Simplificado), tributos de
gobiernos locales (Ley de tributación municipal) y tributos para otros fines (Contribución de
seguridad social, contribución FONAVI, contribución SENATI y contribución SENCICO).
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Figura 1: Sistema Tributario del Perú.
Fuente: Congreso de la República del Perú (2018).
Uno de los principales tributos del gobierno central es el impuesto a la renta, el cual se
determina anualmente en el Perú, desde 1 de enero hasta el 31de diciembre, y este es
aplicable a las personas naturales y personas jurídicas domiciliadas en el país o
contribuyentes no domiciliados que generen renta de fuente peruana.
Según el Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, este tributo grava
la renta producto, es decir las rentas de capital y rentas de trabajo, grava el flujo de riqueza,
tal es el caso de las ganancias de capital e ingresos provenientes de terceros según la Ley del
Impuesto a la Renta, y el consumo más incremento patrimonial, es decir las rentas imputadas
establecidas por la Ley del Impuesto a la Renta. A continuación, se detallan las teorías de
renta:
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Las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicación conjunta de ambos
factores, entendiéndose como tales aquellas que provengan de una fuente durable y
susceptible de generar ingresos periódicos. (Decreto Supremo N°179-2004-EF, art.1).
En base a ello, determinamos que la renta producto hace referencia a un bien de una
fuente durable acondicionada para generar ingresos a su propietario con rendimiento
periódico.
Por lo que, se determina que el flujo de riqueza consiste en el aumento del capital por
relaciones con terceros.
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1.3.1.4. Tipos de Renta
Por un lado, en el caso de las personas naturales, estas pueden generar renta de primera
categoría, segunda categoría, cuarta categoría y quinta categoría:
- La renta de primera categoría grava los arrendamientos, subarrendamientos o cesiones de
bienes muebles e inmuebles, los cuales están gravados con una tasa de 6.25% de la renta
neta o 5% de la renta bruta.
- La renta de segunda categoría grava los intereses originados por la colocación de capitales,
venta de acciones, regalías, derecho de llave, rentas vitalicias, dividendos, entre otros.
- La renta de cuarta categoría grava la prestación de servicios independientes de cualquier
profesión, arte u oficio, asimismo, se incluye las funciones por las que se perciban dietas, tal
es el caso de los directores de compañías, síndicos, albacea, gestor de negocio, entre otros.
- La renta de quinta categoría grava el trabajo realizo con dependencia por retribuciones por
la prestación de servicios. Es decir, esta renta considera que la persona se encuentre
registrada en planilla y perciba un sueldo, salario, asignación, bonificaciones,
gratificaciones, compensaciones, entre otros. Para las rentas de cuarta y quinta categoría
están resultan aplicables las tasas escalonadas de 8%, 14%, 17%, 20% y 30% según el
ingreso anual.
Por otro lado, en el caso de las personas jurídicas y personas naturales, estas pueden
generar rentas de tercera categoría. Este tipo de tributo se encarga de gravar la renta
obtenida de las actividades empresariales.
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mencionar que, existen deducciones sujetas a límites o condiciones legales, así como
deducciones no admitidas por la Ley del Impuesto a la Renta. En base a ello, aquellas
deducciones limitadas, condicionadas o no admitidas legalmente incrementarán la base
imponible sobre la cual se calcula la tasa del impuesto anual.
En cuanto a los gastos deducibles, el artículo 37° de la Ley del Impuesto a la Renta
recurre al principio de causalidad, el cual establece que los gastos deberán ser normales para
la actividad que genera la renta gravada y cumplir con el criterio de razonabilidad en relación
con los ingresos del contribuyente y generalidad para los gastos relacionados a retribuciones
del personal. Asimismo, el artículo en mención establece que gastos son deducibles para la
renta neta de tercera categoría:
a) Intereses de deudas y gastos de constitución para la obtención de rentas gravadas que
no excedan tres veces el patrimonio del ejercicio anterior.
b) Tributos de actividades que generen renta gravadas.
c) Primas de seguros que estén relacionadas a las rentas gravadas.
d) Pérdidas extraordinarias que se valide el hecho delictuoso judicialmente o es inútil
ejercitar la acción judicial.
e) Gastos relacionados a cobranzas.
f) Desgaste u obsolescencia de activo fijo, mermas y desmedros.
g) Gastos preoperativos iniciales y de extensión de actividades.
h) Provisiones realizadas por el sector financiero ordenadas por la Superintendencia de
Banca y Seguros.
i) Castigos y provisiones de cobranzas dudosas.
j) Provisiones de beneficios sociales.
k) Montepío y pensiones de jubilación.
l) Retribuciones acordadas al personal.
ll) Gastos recreativos que no excedan el 0.5% de los ingresos netos o las 40 UITs, salud,
cultural y educativos al personal.
m) Dietas del directorio que no excedan el 6% de las utilidades comerciales.
n) Remuneraciones de accionistas que no exceda el valor del mercado.
o) Gatos de exploración.
p) Regalías.
q) Gastos de representación que no excedan el 0.5% de los ingresos brutos o las 40 UITs.
r) Gastos de viáticos y viajes relacionados a la actividad generadora de renta.
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s) Arrendamientos.
t) Gastos de transferencias de terrenos por el Gobierno.
u) Premios, especies y dinero para la promoción de la actividad.
v) Renta de segunda, cuarto o quinta categoría.
w) Gastos de vehículos para actividades de generación de la renta y representación según
los requisitos establecidos.
x) Donaciones a entidades aprobadas por la Administración Tributaria.
y) Pérdidas en fideicomisos.
z) Porcentaje de la remuneración de una persona con discapacidad.
Asimismo, según el artículo 44° de la Ley del Impuesto a la Renta establece como no
deducibles para la base del impuesto a la renta de tercera categoría los siguientes criterios:
a) Gastos personales y familiares del contribuyente.
b) Impuesto a la Renta.
c) Multas, recargos e intereses moratorios aplicados por el sector público.
d) Liberalidades en especies o dinero.
e) Importes considerados al activo por aplicación de normas contables.
f) Las provisiones no admitidas.
g) La amortización de intangible de vida útil ilimitada.
h) Comisiones mercantiles del extranjero.
i) Pérdida de valores con beneficios tributarios.
j) Gastos con comprobantes de pago que no cumplan con la normativa.
k) El IGV, IMPS e ISC.
l) Depreciación por revaluaciones.
m) Gatos con proveedores de nula imposición.
n) Pérdidas por ajuste de inflación.
o) Gastos y Pérdidas de instrumentos derivados que no cumplan con la normativa.
p) Enajenación o pérdidas de valores que no cumplan con la normativa.
q) Provisiones de incobrabilidad de riesgo crediticio asumido por vinculadas.
Adicionalmente, el artículo 50° de la Ley del Impuesto a la renta indica que las
empresas podrán compensar las pérdidas netas de tercera categoría de fuente peruana que
registren en el ejercicio gravable, lo cual de acuerdo con el sistema elegido (ver sección 1.3.3.
Arrastre de pérdidas) disminuirá la renta neta para la determinación de la renta neta
35
imponible.
36
A partir del ejercicio 2019, la tasa aplicable al impuesto de tercera categoría es de 29.5%
sobre la renta neta imponible. A continuación, se detalla el esquema general para el cálculo
del impuesto a la renta de tercera categoría para empresas de Régimen General:
Según el artículo 85° de la Ley del Impuesto a la Renta, las compañías que obtengan
rentas de tercera categoría deberán abonar pagos a cuenta mensuales del Impuesto a la Renta
de acuerdo con los plazos establecidos en el Código Tributario. El cálculo del pago a cuenta
se determina en base a un comparativo entre el importe resultante de aplicar un coeficiente a
los ingresos netos del mes y el importe resultante de aplicar el uno punto cinco por ciento
(1.5%) a los ingresos netos del mes, se debe considerar el importe mayor.
37
El coeficiente se obtiene en base a la división del Impuesto a la Renta obtenido en el
ejercicio anterior entre los Ingresos Netos obtenidos del mismo periodo. En el caso de las
empresas que hayan obtenido pérdida tributaria o inician operaciones, las empresas abonarán
el importe resultante de aplicar el uno puto cinco por ciento (1.5%) a los ingresos netos del
mes. Asimismo, el pago a cuenta en los meses de enero y febrero será el resultado de la
aplicación del coeficiente o porcentaje en el ejercicio precedente al anterior.
Las empresas que apliquen el uno punto cinco por ciento (1.5%) podrán optar a una
evaluación por parte de SUNAT para la suspensión a partir del pago a cuenta del mes de
febrero, marzo, abril o mayo. La empresa debe presentar una solicitud adjuntando el libro de
inventarios electrónico o físico de los últimos cuatro ejercicios vencidos, el ratio promedio
mayor o igual al 95% del costo de venta entre las ventas netas de los últimos cuatro ejercicios
vencidos, estado de resultados del mes anterior a la fecha de declaración, el total de los pagos
a cuenta de los últimos ejercicios deberá ser mayor o igual al impuesto a la renta determinado
de los dos últimos periodos y el coeficiente del pago a cuenta de los dos últimos ejercicios no
debe ser mayor al límite determinado de acuerdo al mes de suspensión.
Tabla 3
Ley del Impuesto a la Renta – Límite coeficiente suspensión pago a cuenta
Las compañías que apliquen el uno coma cinco por ciento (1.5%) podrán suspender
los pagos a cuenta de agosto a diciembre cuando no presenten impuesto determinado o el
coeficiente resultante del impuesto entre los ingresos netos del estado de resultados al 31 de
julio sea menor al límite de suspensión de coeficiente. Asimismo, los contribuyentes podrán
modificar los pagos a cuenta de agosto a diciembre cuando el coeficiente del impuesto entre
los ingresos netos del estado de resultados al 31 de julio sea mayor al límite de suspensión de
coeficiente.
38
Además, las empresas que apliquen el uno coma cinco por ciento (1.5%) a partir del
mes de mayo podrán aplicar el coeficiente del impuesto a la renta entre los ingresos netos del
estado de resultados al 30 de abril si no es inferior al coeficiente determinado del impuesto y
los ingresos netos del ejercicio anterior, de no existir impuesto en el estado de resultados de
mayo se podrá suspender los pagos a cuenta. Sin embargo, es importante que las empresas
que se acogen a esta solicitud presenten su estado de resultado al 31 de julio para determinar
la suspensión o modificación del coeficiente por los meses de agosto a diciembre.
Las compañías podrán modificar el coeficiente a partir del pago a cuenta del mes de
agosto, en base al factor determinado del impuesto entre los ingresos netos del estado de
resultado al 31 de julio, en el caso de no existir impuesto podrán suspender los pagos a
cuenta. Asimismo, deberán haber presentado la Declaración Jurada Anual del ejercicio
anterior y no presentar deuda de los pagos a cuenta anteriores.
Según el artículo 55° del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, los
contribuyentes podrán considerar como crédito el saldo a favor de renta de tercera categoría
determinado en la Declaración Jurada Anual del ejercicio anterior que no se haya solicitado
en devolución. Asimismo, solo se aplicará la compensación a partir del pago a cuenta con
vencimiento posterior a la fecha de presentación de la Declaración Jurada. Para la
compensación de créditos contra los pagos a cuenta se deberá considerar primero el anticipo
adicional, luego los saldos a favor y por último los otros créditos. Además, en el caso de
créditos por pagos a cuentas en exceso o indebido sólo podrán ser compensados contra los
pagos a cuenta que se devenguen con posterioridad. Estos créditos no podrán formar parte de
los saldos a favor arrastrables del siguiente periodo y solo se podrán solicitar en devolución.
Cabe mencionar que, en el caso del Régimen Especial de Renta, que son aquellas
pequeñas empresas con ingresos netos anuales no mayor a S/ 525,000 que cumplan con los
requisitos establecidos, deberán realizar el pago único del impuesto a la renta mensualmente a
una tasa del 1.5% y no tienen la obligación de presentación de una Declaración Jurada Anual.
Sobre controversias respecto a los pagos a cuentas, el Tribunal Fiscal y SUNAT ha precisado
lo siguiente:
39
- Resolución del Tribunal Fiscal N° 06335-1-2003
40
- Resolución del Tribunal Fiscal N° 01407-5-2020
La recurrente sostiene que las notas de créditos recibidas por sus proveedores, por los
cuales no se tenía certeza del importe por no devengar en el periodo, se han contabilizado
como otros ingresos para efectos contables, por tanto, estos no deberían considerarse para
la determinación del pago a cuenta. Asimismo, sostiene que por una deficiencia del
sistema de declaraciones de SUNAT no podía rectificar su Declaración de
modificación del coeficiente, lo cual fue comunicado a esta institución. Sin embargo, la
rectificación habría generado un coeficiente menor a lo considerado, por lo cual la
empresa pagó un impuesto mayor. La Administración Tributaria señala que la compañía
debió considerar como base las notas de crédito en la determinación del pago a cuenta,
asimismo, menciona que desconocía el cambio del coeficiente. Luego del análisis del
caso, el Tribunal Fiscal resuelve revocar las resoluciones de multas interpuestas por la
Administración Tributaria.
- Informe Nº 170-2004-SUNAT/2B0000
- Informe Nº 051-2014-SUNAT/4B0000
41
deben considerar la Declaración Jurada Rectificatoria al momento de calcular el
coeficiente para
42
el pago a cuenta; asimismo, la presentación de esta Declaración se debe realizar antes de
la aplicación de la modificación del coeficiente. Además, es muy importante que las
empresas consideren los instrumentos financieros derivados con fines de intermediación
financiera como base para la determinación del pago a cuenta, así como la correcta
aplicación del saldo a favor de ejercicios anteriores contra los pagos a cuenta.
Según el artículo 50° de la Ley del Impuesto a la Renta, las compañías podrán
compensar las pérdidas tributarias obtenidas de acuerdo con el sistema seleccionado.
1.3.3.1 Sistema A
Los contribuyentes podrán compensar el importe total de las pérdidas tributarias en
los cuatro ejercicios posteriores a la generación de esta. El saldo que no se haya compensado
en los cuatro años, no podrá ser compensado en los siguientes ejercicios. Asimismo, se debe
considerar la pérdida más antigua al momento de la compensación.
1.3.3.2 Sistema B
Los contribuyentes podrán compensar las pérdidas tributarias sin plazo de expiración,
con un límite del cincuenta por ciento (50%) de la renta neta de los ejercicios posteriores. El
saldo que no se haya compensado será aplicable a los ejercicios posteriores. Asimismo, si la
compañía obtiene pérdida en el ejercicio, será acumulable a los siguientes periodos.
Según el artículo 29° del Reglamento del Impuesto a la Renta, la compañía deberá
seleccionar el sistema de arrastre de perdidas tributarias en la presentación de la Declaración
Jurada Anual del Impuesto a la Renta del periodo en que se genere la pérdida. Si la compañía
no selecciona una opción de arrastre de perdidas, la Administración Tributaria aplicará el
sistema de arrastre de perdida A. El contribuyente no podrá modificar el sistema de arrastre
de perdidas hasta finalizar la compensación o el vencimiento de las pérdidas acumuladas de
ejercicios anteriores. Además, las empresas podrán cambiar el sistema de arrastre de perdidas
presentando la Declaración Jurada Anual rectificatoria, en la cual se eligió el método de
arrastre, hasta un día antes de la presentación o el vencimiento, lo que ocurra primero, de la
Declaración Jurada Anual del periodo siguiente o Declaración de suspensión o modificación
del coeficiente.
43
- Resolución del Tribunal Fiscal N° 03942-5-2010
El contribuyente sostiene que los reparos efectuados por SUNAT, considerando entre
uno de estos las pérdidas tributarias arrastrable de ejercicios anteriores, las cuales
corresponden a la fusión con otra compañía. La Administración Tributaria no reconoce la
pérdida tributaria arrastrable de un proceso de fusión en base a la modificación del 106°
de la Ley del Impuesto a la Renta, el cual deroga este tipo de arrastre de perdidas
provenientes de reorganizaciones de empresas. Finalmente, el Tribunal Fiscal resuelve
confirmar la Resolución de Intendencia, es decir valida la posición de la Administración
Tributaria sobre las perdidas tributarias de ejercicios anteriores.
- Resolución del Tribunal Fiscal N° 00403-8-2014
- Informe Nº 069-2010-SUNAT/4B0000
44
- Informe Nº 200-2019-SUNAT/7T0000
Tabla 6
Reglamento del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta - Tasas de depreciación tributaria
Tabla 7
Comparativo de depreciación financiera y tributaria
Depreciación
Financiera Tributaria
Importe de efectivo o equivalentes al Costo de adquisición, producción o
Definición de
efectivo pagados por la adquisición construcción, o el valor de ingreso al
costo
del activo fijo. patrimonio de los bienes.
46
Importe del activo una vez deducidas
Importe en libros la depreciación acumulada y las -
pérdidas por deterioro acumuladas.
Periodo estimado durante el cual se
Vida útil Se utiliza las tasas de depreciación
espera utilizar el activo por parte de la
señaladas por la LIR.
entidad.
La depreciación aceptada
El gasto por depreciación de cada tributariamente será aquella que se
Depreciación periodo, el cual es reconocido en los encuentre contabilizada dentro del
resultados del periodo. ejercicio gravable en los libros y
registros contables, y que no exceda
las tasas máximas.
Importe por el cual un activo podría
ser intercambiado entre partes
Valor razonable interesadas y debidamente -
informadas en una transacción
realizada en condiciones de
independencia mutua.
Importe estimado que se podría
Valor residual obtener No se reconoce el valor residual de
actualmente por la
un activo.
disposición del activo.
Estimación inicial de los costos de
Costos de desmantelamiento y No se reconoce los costos de
desmantelamiento retiro del elemento, y a la desmantelamiento.
rehabilitación del lugar sobre el que
se encontraba.
Las revaluaciones voluntarias no
Incremento del importe en libros de
Revaluaciones tienen efecto tributario, salvo en el
un activo como consecuencia de una
voluntarias caso de reorganización de
revaluación.
sociedades.
Pérdida por Gasto por deterioro cuando el valor Las pérdidas por deterioro no son
deterioro en libros de un activo no pueda ser reconocidas por las normas
recuperado totalmente. tributarias vigentes.
Nota: Elaboración propia en base a la NIC 16 y la Ley del Impuesto a la Renta (LIR).
47
considerar que las construcciones como tanques, pozos de agua, comedores, cocinas,
baños, casa de peones, duchas, zona de microclima y galpones sean afectos a una tasa
máxima de 3% anual. Luego del análisis del caso, el Tribunal Fiscal declaró la resolución
dándole la razón a la recurrente respecto a los galpones, almacenes caminos internos y
cerco perimétrico confirmando que les corresponde una tasa máxima de depreciación de
10% anual.
En esta resolución, la recurrente, sostuvo que sí contaba con los libros exigidos por
Ley. En este sentido, la Administración Tributaria sostuvo que la depreciación aceptada
tributariamente es aquella que se encuentra contabilizada dentro del ejercicio gravable en
los libros y registros contables, por lo que la recurrente no se encontraba facultada para
deducir el gasto por la depreciación del activo pues no estaba contabilizada en el periodo
correspondiente. Luego del análisis del caso, el Tribunal Fiscal declaró la resolución
dándole la razón a la administración, confirmando que la recurrente no debió deducir el
gasto de la depreciación de activos fijos del ejercicio, ya que el Registro de Activos Fijos
48
fue legalizado en un ejercicio posterior al que se efectuó la deducción, por lo que la
depreciación consignada no es aceptada tributariamente.
- Informe Nº 219-2007-SUNAT/2B0000
El análisis de este informe corresponde a que, para fines del cálculo del Impuesto a la
Renta, el valor en libros pendiente de depreciar de edificaciones demolidas para construir
otras debe ser o no considerado como gasto deducible. La SUNAT, tomando como base
la LIR, concluyó que el este gasto puede ser deducido en el ejercicio que se realice la
demolición.
49
CAPÍTULO IV: DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
Bueno financiera y económicamente creo que ha sido el sector más afectado del país y
creo que a nivel mundial, con cargo a equivocarme, pero creería que sí ha sido uno de los
sectores más afectados por el mismo giro, depende del turismo, de cómo se muevan las masas
de un lado a otro y eso ha sido algo que ha estado paralizado durante mucho tiempo. Creo que
puede haber afectado mucho más a las compañías a nivel local, sin embargo, en el caso de
marcas internacionales, tal vez puedan haber tenido un soporte o un respaldo económico
mucho más fuerte que cadenas peruanas o cadenas independientes que digamos que ya es un
50
sector de un nivel un poco más bajo, pero yo creo que se ha mantenido gracias a los
financiamientos que tenían de repente ya programados, gracias al Reactiva Perú, pero si se
han visto considerablemente impactados no, inclusive me parece que hay algunas que han
llegado a cerrar muchas de sus sedes debido a la afluencia de público. Ahora, creería que
aquellas que
51
recibían o aquellas que se basaban enfocadas en el turismo propiamente son las más afectadas
que las que se basaban o tenían un enfoque más corporativo, porque de alguna manera, el
corporativo ha tenido cierto movimiento, no como el que esperaban tal vez, definitivamente
ha sido mucho más bajo que en años anteriores, pero digamos que han tenido algo al menos
de ingresos por ese lado, tal vez la rentabilidad tampoco es la esperada aun cuando hayan
prestado estos servicios mínimos. Tributariamente, creería que aquellas empresas o aquellos
hoteles que han tenido gran afluencia de público extranjero en el pasado, por lo tanto, su rol
ha sido la exportación de servicios podrían haber tenido saldos a favor materia de beneficio
que les ha permitido cumplir con ciertas obligaciones tributarias que tampoco deben haber
sido considerables, debido a que no han generado ingresos, por lo tanto, no ha surgido alguna
obligación por pago a cuenta o por el mismo IGV. Entonces, yo creo que el mayor desafío de
los hoteles quizás ha sido el tema laboral, que si se ha visto claramente impactado porque
muchas han tenido que cerrar áreas completas, que eran áreas operativas que ya no estaban o
no tenían razón de ser en el escenario de una pandemia, porque no recibían huéspedes, no
requerían digamos de esas áreas operativas, han reducido también de repente personal a nivel
corporativo, a nivel administrativo, en vista de que tenían que reducir los costos y han visto
en ciertas medidas dadas por el gobierno alguna oportunidad para poder reducir estos costos
laborales, como la suspensión perfecta, por allí han despedido personal, han aplicado algunas
figuras laborales también, que les ha permitido poder mantenerse con un bajo nivel de costo
de personal. A nivel tributario, digamos que el impacto lo veo por allí, no he visto mayor
dificultad para cumplir con las obligaciones, debido a que estas no se presentaban de manera
onerosa, salvo la recuperación de créditos que, si algunas han recurrido a la recuperación de
saldo a favor materia de beneficio, como por allí tenían crédito por retenciones y
percepciones que las han recuperado a través de devolución o compensaciones.
2. ¿De qué manera cree usted que el planeamiento tributario de las empresas del
sector hotelero se ha visto afectado por la pandemia del COVID-19?
A nivel de planeamiento tributario, por allí tal vez algunas han tenido que acelerar sus
procesos de recuperación del saldo a favor materia de beneficio para los que son exportadores
o eran exportadores de servicios y tenían algún saldo acumulado o recuperar algún otro
crédito tributario. Ahora a nivel planeamiento, yo creo que más ha sido el tema económico
financiero porque muchos de repente tenían planes de remodelación o planes de crecimiento
y han tenido que suspender o paralizar esas obras. Hay algunos hoteles que tuvieron que
52
paralizar proyectos
53
importantes dada la coyuntura del COVID, pero ya tenían de repente una deuda que tenían
que cubrir, por allí tienen un mayor gasto financiero, un mayor costo financiero en el año que
de repente va a hacer esto que esto arroje pérdidas en el ejercicio y los lleve a arrastrar
perdidas que habrá que ver si es que se van a recuperar o no.
Creo que no mucho, no mucho porque dado que estas empresas tuvieron una
paralización, en su mayoría han tenido una paralización casi total durante un buen periodo de
tiempo y sobre todo durante el tiempo en que este Decreto Legislativo tenía vigencia que fue
de abril a julio. En realidad, no creo que haya sido un incentivo o un beneficio para las
empresas del sector, dado que los ingresos en realidad no eran relevantes, entonces el hecho
de que me permitan suspender, que definitivamente muchas suspendieron porque han estado
trabajando en el mejor de los casos creo que, al treinta por ciento o cuarenta por ciento, la
mayoría estuvo totalmente paralizado. Entonces no creo que hay sido un buen beneficio sobre
todo para este sector porque los ingresos no eran significativos, entonces que me disminuyan
el coeficiente o me lo suspendan en realidad no hace la diferencia en la liquidez de estas
empresas.
4. ¿Cree usted que el Decreto Legislativo N° 1481 que trata el plazo de arrastre de
pérdidas de ejercicios anteriores impacta en la gestión tributaria de las empresas del
sector hotelero?
Creo que va a ayudar porque de todas maneras le están dando un año más de aliento
digamos a las compañías del sector para poder recuperar y poder tener la oportunidad de
aplicar estas pérdidas porque van hasta el dos mil veinticinco, pero únicamente la perdida que
se genere en el año dos mil veinte, pero que va a pasar con la pérdida que se genere en el año
dos mil veintiuno; yo creo que va a tardar mucho este sector en recuperar las rentabilidades y
por lo tanto la utilidad que tenían en años anteriores. Si ayuda como te digo, pero no creo que
sea determinante y va a depender mucho de cuales sean las proyecciones a futuro y como se
levante esa situación. Entonces como les comentaba, si de hecho ayuda a tener un año más de
compensación de pérdidas, pero mucho va a depender de cómo se recuperen los niveles que
54
mantenían este tipo de empresas antes del COVID, depende de la reactivación de los vuelos,
55
de la reactivación económica y para eso va de repente a tardar muchos más porque inclusive
aun cuando se reactiven los vuelos, yo creo que la afluencia del turismo y del corporativo en
realidad no va a ser en los niveles de antes, va a tomar un tiempo todavía para que las
personas recuperen confianza en ir a un hotel y salir de viaje.
5. ¿Considera usted que el Decreto Legislativo N° 1488 que trata la modificación de las
tasas de depreciación tributaria incide en la gestión de gastos deducibles de las
empresas del sector hotelero?
Lo que va a hacer esta norma en realidad es generar una mayor pérdida en los años
dos mil veintiuno, dos mil veinte porque me va a permitir tomar una mayor depreciación
tributaria de los activos como edificaciones y construcciones, ahora que hago con esa mayor
pérdida, realmente la voy a poder recuperar, no sé si es un buen incentivo para las empresas,
nuevamente no sé si es un buen incentivo para las empresas del sector porque van a tomar un
tiempo en recuperar estas rentabilidades que tenían antes para poder compensar las pérdidas.
Ahora, esto es opcional, finalmente, me parece que en diciembre sale una ley que modifica el
artículo de este catorce ochenta y ocho que lo convierte en opcional, ahora me imagino que
en función a las proyecciones que tengan los hoteles del veintidós en adelante van a tomar
una opción en el año dos mil veintiuno sobre la depreciación de estos activos, para ver si es
que van a poder proyectarse a generar una perdida en el veintiuno, veintidós que les permita
compensarlas a futuro, no sé si esa va a ser la decisión para todas las compañías, va a
depender mucho de la proyección que hagan del veintidós en adelante.
6. ¿Cree usted que los Decretos Legislativos N° 1471, 1481 y 1488 tienen alguna
oportunidad de mejora o deben ser extendidos en plazo y/o en su ámbito de
aplicación?
Yo creo que deberían ser extendidos en plazo, ahora hay que tener en cuenta que estos
Decretos fueron promulgados durante la primera cuarentena, ahora estamos atravesando una
segunda, quien sabe si habrá una tercera y esto va a continuar como retrasando digamos los
planes de recuperación de este sector. Entonces creo que podría evaluarse una extensión en el
plazo de vigencia de estos Decretos Legislativos, de manera tal que les permita modelar
digamos a más largo plazo la recuperación de cualquier pérdida y la reestructuración de sus
resultados tributarios a futuro.
56
7. ¿Qué otras normativas tributarias promulgadas por el gobierno peruano, considera
usted que han tenido un impacto significativo en el sector hotelero?
Como medida tributaria laboral yo creo que si todas han optado. Bueno como medida
tributaria tenemos el Reactiva Perú que algunas compañías del sector han aplicado a este
incentivo para poder mantener la mínima operación que podían tener a lo largo del dos mil
veinte y si les ha ayudado en algo a poder satisfacer sus gastos administrativos. Ahora, yo
creo que a lo que más ha ayudado a este sector han sido las medidas de tipo laboral que
muchas aplicaron suspensión perfecta, de los hoteles que conozco a la mayoría le han
aplicado. Muchos de estos también obtuvieron o aplicaron el subsidio para la planilla de
trabajadores que percibían una retribución menor a los mil quinientos soles, pero creo que el
mayor impacto se da en la suspensión perfecta que les dio un respiro a cuanto a costo laboral
se refiere.
Creo que a este tipo de sector les hubiera ayudado mucho el hecho de que se aprobara
el proyecto de Ley referido al límite de gastos por intereses, dado que este ya derogaba
digamos la metodología que se mantiene para el dos mil veintiuno que está limitada por el
treinta por ciento del EBITDA tributario, sabemos que el resultado de este sector en el año en
su mayoría si no es en todas va a ser pérdidas, entonces su EBITDA de repente va a resultar
negativo. Entonces la posibilidad que tienen estas empresas de poder deducir un gasto por
intereses en los próximos años de repente va a ser casi nula debido a esta limitante del
EBITDA. Yo creo que esa es una de las medidas que podría aliviar. Ahora otra medida que
puede ayudar de repente es facilidades o flexibilización para la compensación de saldo a
favor materia de beneficio contra otras deudas que mantengan o que surjan a raíz de
fiscalizaciones o deudas pasadas que tengan las compañías para poder solventarlas con estos
saldos que mantienen o flexibilización para la recuperación de créditos por retenciones o
algunos saldos a favor que se pudieron haber dado en el año aunque este saldo a favor ya va a
ser para el dos mil veinte, yo creo va a ser mínimo también debido a que el pago a cuenta
efectuado en el ejercicio no debió haber sido representativo, pero creo que podría
flexibilizarse por allí, lo otro ya viene por la misma situación que ya traspasa el tema
57
tributario, que los vuelos puedan abrirse, ya depende mucho de cómo se vea venir esta
situación post pandemia. Depende mucho de la reactivación
58
y como se reinvente también porque se de algunas formas que han utilizado algunos hoteles,
estas figuras que han adoptaron ciertos hoteles para poder subsistir a la pandemia, pero creo
que no fueron estructuras muy atractivas porque otros hoteles no compartieron el mismo
modelo que estaba impartiendo este hotel, por lo que creo que no fueron muy atractivas las
formas. Otra medida que podría ayudar te diría algún incentivo ante la inversión, pero en
realidad que van a invertir si más bien se ha tenido que comprimir cualquier desembolso.
Ahorita no se me ocurriría que otra medida podría funcionar porque es un sector muy
sensible a lo que pase en el mercado, en el ambiente en el que estamos que ya traspasa el
ámbito tributario.
9. ¿Qué contingencias tributarias cree usted que se generarán en las empresas del
sector hotelero por el contexto COVID-19?
Como contingencias tributarias para el dos mil veinte lo único que vería de repente es
como vienen soportando todos estos despidos de personal, los gastos de personal que si han
sido considerables en muchas de estas empresas porque se ha tenido que despedir gente con
muchos años de servicios y por tanto se le ha otorgado ciertos incentivos pero que de alguna
manera contribuían a que a futuro se reduzcan los costos, ir reduciendo costos, entonces creo
que iría un tanto por allí, como están sustentando los gastos de personal. Obviamente los
gastos de personal que sean no recurrentes, por alguna restructuración, estas famosas sumas
graciosas que se otorgan a los trabajadores cuando cesan, y de allí no sé si SUNAT también
tenga de aquí a unos años cuando fiscalice estos temas sea tan incisiva como lo es ahora
porque es claro que muchas de estas empresas tuvieron que despedir personal, tuvieron que
cerrar muchas áreas, incluso completas, cargos administrativos corporativos que se
manejaban localmente, creo que por allí iría la contingencia tributaria. Ahora dado que no
han tenido ingresos ni gastos significativos salvo estos gastos de personal, creo que para el
dos mil veinte ese sería el punto de atención desde el punto de vista tributario.
10. ¿Qué estrategias tributarias deberían considerar las empresas del sector hotelero
en su Plan de Reactivación para los siguientes tres años?
Para los siguientes tres años, uno un buen manejo de sus proyecciones para poder
estimar si es que van a poder recibir financiamiento, en qué momento reciben el
financiamiento, cual es el gasto por interés que van a poder deducir en caso se financien, otro
59
punto más es buscar la optimización de los créditos tributarios que puedan surgir y tratar de
recuperarlos en el corto plazo, para eso también va a servir el manejo de sus proyecciones.
Aunque creo que en muchos casos todavía este escenario es un poco incierto porque no se
sabe, no se tiene un espacio de tiempo claro de cuando esto se va a poder ir reactivando, pero
cómo te digo no sé si llegue a los próximos tres años o esto le tome un poco más de tiempo.
Al momento que inviertan también en nuevos activos, de repente van a ver de qué forma
puedan optimizar el gasto por depreciación también, pero todo parte de las proyecciones que
tengan de las utilidades o perdidas futuras.
Bien, yo creo que el impacto ha sido muy elevado, las empresas hoteleras durante los
primeros meses de la pandemia han visto reducidos sus ingresos reducidos a cero,
recordemos que los principales ingresos que tiene una empresa hotelera son por los ingresos
de habitaciones, restaurant o bar y pues por el aislamiento social obligatorio al menos por los
primeros meses de la pandemia entre abril y julio que este sector económico no estuvo
abierto fue fuertemente afectado teniendo ingresos cero, en consecuencia tampoco tenía la
obligación de pagar impuestos al menos por el pago a cuenta del impuesto a la renta y lo que
ha de venir en las declaraciones anuales de impuestos es que la pérdida financiera y tributaria,
sea una pérdida considerable, al final va a determinar en un saldo a favor del impuesto a la
renta q se pueda generar en el año.
2. ¿De qué manera cree usted que el planeamiento tributario de las empresas del
sector hotelero se ha visto afectado por la pandemia del COVID-19?
Siendo estrictos, creo que no influye porque esas empresas no han tenido ingresos,
entonces al no tener ingresos igualmente no iban a tener que pagar pago a cuenta, teniendo en
cuenta que esta norma iba de abril a julio, entonces en estos meses que estas compañías no
han tenido ingresos, esta norma así no haya salido, yo creo que no les hubiera afectado
porque al tener sus ingresos cero igual su pago a cuenta es cero. Aquí viene la excepción, si
estas empresas adicionalmente al tener ingresos distintos a habitaciones, restaurantes o bar
61
tenían
62
ingresos por otros conceptos que no estén limitados; por ejemplo, un hotel que arriende una
parte de su inmueble o un ingreso por un préstamo que la empresa hotelera ha hecho a una
empresa vinculada o tercera, en ese caso si influiría y tendría un efecto positivo porque no
estaría pagando el pago a cuenta por esos otros ingresos que no son naturalmente propio de la
naturaleza del negocio, en ese sentido sí. Pero estrictamente si hablamos únicamente de los
ingresos por hospedaje, bar o restaurante el Decreto Legislativo no fue de mucha influencia,
ya que los ingresos en esos meses iniciales de la pandemia fueron de cero.
4. ¿Cree usted que el Decreto Legislativo N° 1481 que trata el plazo de arrastre de
pérdidas de ejercicios anteriores impacta en la gestión tributaria de las empresas del
sector hotelero?
Si, podría tener un impacto y las compañías deberán evaluar y proyectar cuando se
espera recuperar esa pérdida el efecto que vamos a ver respecto a las pérdidas que se generen
en el 2020 lo vamos a ver recién en el año 2025, ya si hacia ese año no se llegó a recuperar se
perdería y quizás lo ideal hubiera sido que esta normativa respecto al arrastre de pérdidas es
que el gobierno evalúe otras medidas respecto a las pérdidas que vienen de años anteriores,
quizás una compañía hotelera ha podido tener una pérdida del 2016 que en el año 2020
vencía, entonces ante la situación actual atípica en este año de pandemia ahí debió evaluarse
si esta pérdida bajo sistema A que se arrastraba podría tener una prolongación adicional de 1
o 2 años más.
5. ¿Considera usted que el Decreto Legislativo N° 1488 que trata la modificación de las
tasas de depreciación tributaria incide en la gestión de gastos deducibles de las
empresas del sector hotelero?
Si, estas tasas de depreciación acelerada para edificaciones, vehículos que salió en la
normativa si pudiera tener una incidencia y cada empresa del sector hotelero tendrá que
evaluar cual es el impacto que les generaría en los próximos años, no podría evaluarse en
todo el sector en general, pero si cada empresa tuviera que evaluar si es que le aplica o no
este régimen acelerado de depreciación. De hecho, en forma general podríamos evaluar que
sí, ya que en el año 2021 - 2022 va a poder deducir un mayor gasto por depreciación, lo que
le va a generar una menor renta neta en estos ejercicios que a la larga va a devenir en un
menor pago del impuesto, todo esto bajo un escenario de que exista en el 2021 – 2022 una
63
recuperación y que
64
no existas estos rebrotes de la pandemia podría ocasionar que nuevamente las empresas
hoteleras se vean afectadas con ingresos cero ante posibles cuarentenas totales. Ante ese
escenario, al tener un mayor gasto deducible tributariamente por depreciación y al generar
una empresa pérdida, entonces la pérdida va a ser que se eleve, mientras que la recuperación
de la economía y el control de la pandemia y con el tema de la vacuna, vaya mejorando, estos
temas de depreciación acelerada van a ayudar a que las compañías que determinen renta neta
en el 2021 – 2022 sea menor y paguen una menor cantidad de impuestos.
6. ¿Cree usted que los Decretos Legislativos N° 1471, 1481 y 1488 tienen alguna
oportunidad de mejora o deben ser extendidos en plazo y/o en su ámbito de
aplicación?
Si, en algunos de ellos pudo haber tenido una oportunidad de mejora y aún pueden
tenerlo, va a depender de la situación de salud que vive el país y cómo se administre el tema
de la pandemia y de eso va a depender cómo vaya el desarrollo económico, pero como les
mencionaba anteriormente en el tema de arrastre de pérdidas por ejemplo, lo ideal hubiera
sido no solo evaluar la pérdida del 2020 que se generen porque el impacto recién se verá en el
2025 si es que pudo compensarlo antes o no y sino en el 2026 lo perdería, hubiera sido ideal
una evaluación respecto a las pérdidas que las empresas hoteleras tenga en años anteriores al
2020 para ver alguna alternativa de solución para la compensación de esas pérdidas
expiradas, ya que posiblemente en los años 2020 – 2021 se obtengan pérdidas y no se puedan
compensar. Por el tema de depreciación, podría eventualmente ampliarse a un par de años
más y por el tema de pagos a cuenta sí creo que resulta necesario ante esta posible segunda
ola que ya vivimos, evaluar la suspensión de los pagos a cuenta de estas empresas durante los
primeros meses del 2021 va a ayudar mucho a aliviar la carga fiscal de las compañías.
Otras de las medidas importantes respecto al tema tributario, fue la postergación de las
obligaciones mensuales y las obligaciones de la DJ anual 2019, como sabemos se postergó
por varios meses las obligaciones de pago de impuesto. Esto ha ayudado de alguna u otra
manera que la caja de las compañías se vea un poco aliviada respecto a los pagos que tenían
que realizar y lo posterguen eso fue una medida importante. Lo otro, fue la prórroga de
65
arrastre de libros y
66
registros, si bien esto no acarrea una disminución en la carga fiscal e impuesto por pagar, el
beneficio está en que por efecto de la pandemia la mayoría del personal hacía trabajo home
office y entonces ahí pudieron haber surtido efectos de retraso en la presentación de estas
declaraciones de libros o registros contables hubieran acarreado en multas, entonces esta
postergación / prórroga si fue beneficioso por ese lado, igual la prórroga de reporte local,
todas esas prórrogas han sido importantes incluido el tema de aplazamiento y
refaccionamiento de deudas tributarias que permitió ampliar el tema de estos pagos
fraccionados o aplazados de los impuestos que administra SUNAT en tasas bajísimas que es
una de las principales ventajas comparándolas con tasas que podría cobrar el sector
financiero, entonces considero que esas son medidas importantes que el gobierno ha emitido
durante el año 2020 y que han podido servir a las empresas del sector hotelero en disminuir la
carga fiscal que se veía ya afectada por efecto de la pandemia.
Bueno una de las medidas como conversábamos antes, el tema de la suspensión de los
pagos a cuenta, lo otro que podría incorporarse es evaluar la supresión del ITAN, sabemos
que el ITAN igual si una compañía lo paga lo podría usar como crédito contra el pago a
cuenta, teniendo en consideración que muy probablemente durante el 2021 como vemos que
empieza las compañías hoteleras vean disminuidos sus ingresos por las actividades que
realiza, lo más probable es que devenguen durante el 2021 menores ingresos por lo tanto
menor base imponible para impuesto a la renta por lo tanto más probable que el ITAN no se
llegue a compensar, entonces podría ser evaluable la suspensión del ITAN para el año 2021
como una de las medidas de alivio tributario que podrían beneficiar a las compañías del
sector hotelero.
9. ¿Qué contingencias tributarias cree usted que se generarán en las empresas del
sector hotelero por el contexto COVID-19?
67
limitar mucho el tema turístico, entonces estas empresas hoteleras, los trabajadores que
tenían si no los han
68
despedido han tenido que estar en sus casas y no laborar; por ejemplo, personal que trabaja en
los bares, restaurante, los cocineros, los chef, las personas que atienden en las habitaciones.
Entonces lo más probable es que muchas de las compañías hayan optado de ir pagando las
remuneraciones sujetos a compensaciones futuras o incluso que se les haya otorgado
vacaciones adelantadas, es decir yo como trabajador tengo el derecho de ganarme vacaciones
por el año 2021 – 2022 y las estoy adelantando en el 2020 para aliviar a las compañías, ha
sido muy probablemente a través de un acuerdo entre la compañía y el trabajador, estas
medidas de futuras compensación de horas o vacaciones para evitar despedirlos, que es lo que
es a buena cuenta a nivel social se buscaba, tratar de evitar la mayor cantidad de despidos de
los que ya existían por el 2020. Entonces, en consecuencia, tributariamente las compañías
deberán evaluar estas horas compensables, sean vacaciones o remuneraciones pagadas por
adelantado, cual ha sido la dinámica de contabilización, si estas compañías han efectuado la
contabilización de estos conceptos como cuentas por cobrar o si han contabilizado dichas
operaciones como gasto. De haber contabilizado como gasto, entenderíamos que estos gastos
no serían gastos deducibles del 2020, ya que corresponde a horas que el trabajador va a
compensar a futuro o vacaciones adelantadas que recién devengarán en el 2021 o 2022
cuando el trabajador efectivamente los compense, si fuera ese el caso serían gastos no
deducibles. Lo otro, igualmente es muy probable que las compañías hayan optado por este
pago adelantado de horas pero que no haya puesto como condición que el trabajador las
compense a futuro si existe algún documento, política o acuerdo donde el trabajador y el
empleador se pongan de acuerdo en que esas horas no van a ser compensables a futuro se
podría considerar que este gasto si es deducible en el 2020. Mientras que no exista ese tipo de
documentación podrían surgir alguna contingencia a futuro con la administración tributaria en
ese sentido y hay que tener en cuenta que este tema de compensación de horas debería
cumplir con el principio de generalidad, si es que la compañía opta por que ciertos
trabajadores no compensen las horas y otros trabajadores si, deberá demostrar cual es el
criterio de generalidad para hacer esta diferenciación, si no existe algún criterio y acá la
recomendación es que esté dentro de alguna política, podría ser discutible por la
administración tributaria. Lo otro, podría ser las sumas que se otorguen por cese laboral, hay
que evaluar los motivos de cese de cada trabajador y el tema de la generalidad y
proporcionalidad de los importes otorgados por cese. No podría existir por ejemplo un
personal que renuncia se le haya otorgado una suma por mutuo disenso o una suma por
liberalidad o una suma graciosa, entonces ante esa situación como el trabajador ha renunciado
lo que le estaría otorgando al trabajador sería una liberalidad por ende un gasto no deducible
69
para efectos del impuesto a la renta, salvo que exista un acuerdo y la liquidación de
beneficios sociales debería
70
ser por mutuo disenso, tener el acuerdo firmado y luego evaluar que la compañía tenga una
política de estas sumas graciosas otorgadas a los trabajadores cumplan con el criterio de
generalidad y de proporcionalidad. Finalmente, otro de los puntos que podría tener
contingencias en el 2020 por la pandemia son los gastos médicos que podría asumir la
compañía, no me refiero exactamente a los gastos médicos relacionados a sus trabajadores de
la compañía, como puede ser pruebas, equipos de protección personal, mascarillas, etc. sino
adicionalmente al personal que es tercero de otra empresa; por ejemplo, una empresa hotelera
que contrata a otra empresa para el servicio de taxi, limpieza o seguridad, entonces yo como
compañía a ese personal que estoy contratando que pertenece a otra compañía que me presta
el servicio yo asumo los gastos de evaluación médica, pruebas o mascarillas, si esos gastos
que yo incurro en este tipo de trabajadores que son de otra empresa no están pactados o
incluidos dentro del contrato o adenda con esta empresa que me presta el servicio, podría
considerarse como un gasto asumido, ahí lo recomendable es que las compañías puedan
evaluar si es que están asumiendo este tipo de gastos, esta cláusula este dentro del contrato
que hayan firmado con su proveedor de servicios.
10. ¿Qué estrategias tributarias deberían considerar las empresas del sector hotelero en
su Plan de Reactivación para los siguientes tres años?
71
II. CASO PRÁCTICO
El desarrollo del caso práctico tiene como finalidad evaluar el impacto de las
normativas tributarias promulgadas por el Gobierno durante la pandemia COVID-19.
II.1.1 Antecedentes
72
Tabla 13
Estado de Situación Financiera 2019 - 2020 – Inversiones Nacionales de Turismo
S.A. Intursa
73
Nota: Superintendencia del Mercado de Valores (SMV).
74
Tabla 14
Estado de Resultados Integrales 2019 - 2020 – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa
101
II.1.2 Presentación del caso
Para la aplicación del D.L. N° 1471, que permite reducir o suspender sus pagos a
cuenta de los meses de abril, mayo, junio y julio del periodo 2020, se debe realizar el
comparativo de los ingresos netos obtenidos en cada mes del ejercicio 2020 con los ingresos
netos obtenidos en el mismo mes del ejercicio 2019 y si la disminución de ingresos es mayor
al 30% se puede suspender el pago a cuenta o si la disminución de ingresos es hasta 30%, se
puede optar por aplicar el factor 0.5846 al importe determinado de pago a cuenta.
Por ello, antes de visualizar el comparativo, debemos verificar si la empresa cumple con los
requisitos planteados por la normativa.
A continuación, se presenta el detalle de ingresos de la empresa por el año 2019 y 2020:
Tabla 15
Ingresos 2019 - 2020 – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa
Ingresos Ingresos
Mes
2019 2020
Ene-19 14,684,434 12,458,347
Feb-19 13,867,271 11,765,062
Mar-19 16,621,296 14,101,591
Abr-19 21,484,306 2,363,376
May-19 23,697,433 2,606,830
Jun-19 17,888,261 1,967,794
Jul-19 21,163,426 2,511,203
Ago-19 23,550,248 2,794,418
Set-19 22,513,326 2,671,379
Oct-19 23,341,568 5,904,275
Nov-19 26,620,910 6,733,788
Dic-19 13,658,522 3,454,938
Nota: Elaboración propia tomando información SMV.
102
Posteriormente, detallamos las variaciones de los ingresos 2019 – 2020 por los meses
de abril, mayo, junio y julio:
Tabla 16
Variación de Ingresos Netos 2019 - 2020 – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa
Periodo Ingresos Netos Reducción
Abr-20 2,363,376
89%
Abr-19 21,484,306
Como se pudo evidenciar la reducción de los ingresos supera el 30% requerido por la
normativa, por lo cual la empresa puede suspender sus pagos a cuenta.
Podemos observar que sin la aplicación del D.L. N°1471 la empresa pagaría S/
1,039,995 por concepto de pago a cuenta por el periodo 2020.
103
Escenario B - Resultados 2020 aplicando el D.L. N°1471:
Tabla 18
Resultados 2020 aplicando el D.L. N°1471 – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa
RENTA 2020
Base Coeficiente /
Mes Tributo
Imponible Porcentaje
Ene-20 12,458,347 1.50% 186,875
Feb-20 11,765,062 1.50% 176,476
Mar-20 14,101,591 1.50% 211,524
Abr-20 2,363,376 0.00% 0
May-20 2,606,830 0.00% 0
Jun-20 1,967,794 0.00% 0
Jul-20 2,511,203 0.00% 0
Ago-20 2,794,418 1.50% 41,916
Set-20 2,671,379 1.50% 40,071
Oct-20 5,904,275 1.50% 88,564
Nov-20 6,733,788 1.50% 101,007
Dic-20 3,454,938 1.50% 51,824
TOTAL 898,257
Nota: Elaboración propia.
Para la aplicación del D.L. N°1481, el cual permite extender el plazo de arrastre de la
pérdida neta total de tercera categoría de fuente peruana generada en el ejercicio 2020, la
empresa debe haber optado por el sistema de compensación de pérdidas A. Para efectos
prácticos, trabajaremos bajo la suposición de que la empresa utiliza el Sistema A.
Según los estados financieros auditados de la compañía en el año 2020, se observa que
mantiene 30 millones por gastos de intereses financieros, los cuales concluyeron ese mismo
año; asimismo, ha presentado gastos significativos por cese de personal, tales como
reintegros, sumas graciosas, bonificaciones, bonos, incentivos, compensaciones por tiempo
de servicio, etc. Estos conceptos no se están considerando para la proyección de estimación
de pérdida/utilidad tributaria para el 2021 y años posteriores, debido a que corresponden a
gastos extraordinarios por la pandemia. Además, según información recolectada referente al
sector y entrevistas realizadas a los expertos tributarios, se espera que el sector hotelero
obtenga una recuperación del 15% de la pérdida tributaria para el 2021 respecto al 2020 y
10% de la utilidad tributaria del 2019 (antes de la pandemia) en el caso del 2022. De igual
manera, una recuperación progresiva y constante de 20% para los años 2023 en adelante,
debido a que el sector hotelero se encuentra relacionado al turismo, el cual se espera que, con
la vacunación y
104
posterior culminación de la pandemia, regrese a niveles de productividad normal y en
crecimiento como antes de la crisis sanitaria.
Tabla 19
Estado de Resultados 2020 – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa
Tabla 20
Resultados 2020 no aplicando el D.L. N°1481 – Inversiones Nacionales de Turismo S.A.
Intursa
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Se observa que para el año 2025, el remanente de la pérdida no compensada del 2020 no
podrá ser utilizada.
105
Tabla 21
Resultados 2020 aplicando el D.L. N°1481 – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa.
De acuerdo con los datos obtenidos, las pérdidas generadas en el año 2020 llegarían a
compensarse en el 2025.
Para la aplicación del D.L. N°1488, el cual tiene como objetivo establecer un régimen
especial y modificación opcional de los plazos de depreciación para los contribuyentes del
Régimen General del Impuesto a la Renta a partir del ejercicio 2021, para el activo fijo
(hoteles), las edificaciones y construcciones se depreciarán hasta una tasa de 20% anual y los
vehículos de transporte terrestre relacionados directamente a la generación de renta de dichas
actividades se depreciarán hasta una tasa de 33.3% anual durante el ejercicio 2021 y 2022.
106
CAPÍTULO III: ANÁLISIS DE RESULTADOS
1. ¿En qué medida considera que la pandemia COVID-19 ha afectado a nivel financiero
y tributario al sector hotelero?
La opinión de los especialistas afirma que la pandemia COVID-19 ha tenido un impacto muy
significativo en el sector hotelero, debido a su giro de negocio que se relaciona con el
turismo, el cual se encuentra paralizado. Asimismo, los entrevistados consideran que este
sector, ha sido impactado financieramente por la falta de liquidez y pérdidas financieras
relevantes obtenidas en el ejercicio a causa del cierre de estos establecimientos durante la
cuarentena obligatoria. El impacto tributario de este sector se ha visto afectado por la
reducción de costos a través de la aplicación de normativas en el aspecto laboral,
financiamiento de terceros y propio, y recuperación de saldo a favor materia de beneficio.
2. ¿De qué manera cree usted que el planeamiento tributario de las empresas del sector
hotelero se ha visto afectado por la pandemia del COVID-19?
Los entrevistados consideran que el planeamiento tributario de las empresas del sector se ha
visto afectado considerablemente en base al contexto actual, debido a que este se enfocaba en
la eficiencia de la carga tributaria en el 2019; sin embargo, en el 2020 el planeamiento
tributario se enfoca en nuevos temas que antes no estaban previstos. Tal es el caso de la
deducibilidad de los intereses por el límite de endeudamiento, arrastre de pérdidas tributarias,
recuperación de saldos y créditos a favor y aplicación del método más eficiente de los Gastos
Inherentes a la Renta Exonerada producto de los ingresos exonerados como el subsidio de
sueldos de los trabajadores otorgados por el Gobierno, intereses por devolución de la
Administración Tributaria y dividendos obtenidos.
Analizando los comentarios de los especialistas podemos inferir que el Decreto Legislativo
N° 1471 no tuvo un impacto en los ingresos relacionados propiamente al giro del negocio, es
107
decir ingresos de hospedajes, debido a que estos establecimientos estuvieron cerrados durante
los meses de aplicación de esta normativa. Sin embargo, tuvo un impacto significativo en los
ingresos de los hoteles no relacionados al giro del negocio, tal es el caso de ingresos por
arrendamiento, ya que no tuvieron que realizar el depósito del pago a cuenta por los meses en
que aplicaba la normativa.
4. ¿Cree usted que el Decreto Legislativo N° 1481 que trata el plazo de arrastre de
pérdidas de ejercicios anteriores impacta en la gestión tributaria de las empresas del
sector hotelero?
Los especialistas afirman que el Decreto Legislativo N° 1481 tiene un impacto significativo
en la aplicación del arrastre de pérdidas tributarias, puesto que los hoteles han obtenido
pérdidas tributarias en el ejercicio y este beneficio les otorga un año más de plazo para poder
aplicar la pérdida. Asimismo, consideran que es muy importante que este sector realice una
proyección del momento en que planean recuperar esta perdida tributaria.
5. ¿Considera usted que el Decreto Legislativo N° 1488 que trata la modificación de las
tasas de depreciación tributaria incide en la gestión de gastos deducibles de las
empresas del sector hotelero?
Los entrevistados consideran que las empresas deberán evaluar y proyectar si es conveniente
acogerse a esta normativa, la cual es opcional. Ellos mencionan que la aplicación de esta
normativa generaría un mayor gasto tributario, por lo cual si las empresas evalúan obtener
rentas netas en los años de 2021 en adelante tendrían un impacto positivo, debido a que
pagarían un menor impuesto a la renta.
6. ¿Cree usted que los Decretos Legislativos N° 1471, 1481 y 1488 tienen alguna
oportunidad de mejora o deben ser extendidos en plazo y/o en su ámbito de aplicación?
De acuerdo con la opinión brindada por los expertos, los Decretos Legislativos N° 1471,
1481 y 1488 si tienen aspectos a mejorar como:
D.L. 1471: Extender su plazo de vigencia de la suspensión de pagos a cuenta para el 2021.
D.L. 1481: Ampliar plazo de arrastre de pérdidas por los años anteriores, pues las pérdidas
cuya aplicación vence en 2020 - 2021 será muy poco probable que se llegue a compensar, por
108
lo que debe haber alguna alternativa de solución para la compensación de esas pérdidas
expiradas.
D.L. 1488: Brindar algún beneficio similar para los activos adquiridos en el 2019, ya que se
esperaban que generen beneficios económicos en el 2020 lo cual no sucedió.
Los expertos indican que estas oportunidades de mejora aliviarían la carga tributaria de las
compañías hoteleras.
Según los especialistas, otras de las principales medidas que ha brindado el gobierno en
materia tributaria son:
- Reactiva Perú.
- Compensación del saldo a favor de renta contra cualquier tributo que sea ingreso de tesoro
público (RTF de observancia obligatoria).
Podemos confirmar que el gobierno peruano ha brindado diversas herramientas que generen
un alivio tributario a las compañías del sector hotelero.
8. ¿Qué otras medidas tributarias, considera usted que se deberían implementar para
aliviar el impacto de la pandemia COVID-19 en el sector hotelero?
Analizando las respuestas brindadas por los especialistas, unas de las principales medidas
tributarias que se debería implementar son:
- La deducción de los gastos por intereses, lo cual actualmente tiene un límite del 30% del
EBITDA tributario y probablemente las empresas hoteleras tendrán límite 0.
109
- Compensación de saldo a favor materia de beneficio contra otras deudas pasadas y futuras
que se mantengan con el Estado.
- Algún incentivo económico, como Reactiva Perú con tasas de interés mínimas, pero que las
compañías hoteleras puedan pagarlo cuando se encuentren en una situación normal y generen
ingresos que les de capacidad de pago.
Por lo tanto, estas medidas adicionales permitirían a los hoteles de 4 y 5 estrellas incrementar
el alivio tributario durante la época de pandemia.
9. ¿Qué contingencias tributarias cree usted que se generarán en las empresas del sector
hotelero por el contexto COVID-19?
La opinión de los expertos afirma que las principales contingencias tributarias que se
generarán son las siguientes:
- Beneficios otorgados a clientes que no estaban contemplado en los contratos (por ejemplo:
exoneración de penalidades por incumplimiento), ya que los ingresos no percibidos pero
devengados son ingresos que deben ser considerados para la declaración del impuesto a la
renta.
En síntesis, las empresas deberán tener énfasis en probar la veracidad de los gastos y/o
ingresos devengados, evidenciándolo en contratos, políticas, comprobante y toda la
información pertinente para que, en futuras fiscalizaciones por parte de SUNAT, no presente
contingencias tributarias.
10. ¿Qué estrategias tributarias deberían considerar las empresas del sector hotelero en
su Plan de Reactivación para los siguientes tres años?
Los expertos opinan que las empresas hoteleras deberán evaluar, de acuerdo con las
normativas vigentes impuestas por el gobierno, la mejor opción para optimizar los créditos
tributarios que puedan surgir y tratar de recuperarlos en el corto plazo, a través de una
110
adecuada planificación tributaria. Sin embargo, el espacio temporal de recuperación depende
mucho del contexto futuro de la pandemia, la reactivación se esperaría a partir de la
vacunación mayoritaria de la población nacional e internacional.
111
3.1.1 Resultados de la investigación cuantitativa
112
gastos por depreciación. Por lo tanto, los resultados obtenidos validan la tercera
hipótesis especifica planteada sobre la aplicación del Decreto Legislativo N° 1488.
3.1.1.1.4 Gestión de liquidez
De acuerdo con los resultados obtenidos, el 96% de encuestados concuerda que las
empresas del sector hotelero presentaron problemas de liquidez durante el ejercicio
2020, a causa de la pandemia COVID-19. Asimismo, la mayoría de los encuestados
considera que el diferimiento de los pagos tributarios mensuales alivia el problema de
liquidez en las empresas del sector hotelero. En efecto, la pandemia ha impactado en
la liquidez de las empresas del sector hotelero y la medida tributaria empleada por el
gobierno ha generado un alivio importante para la gestión de liquidez de estas,
validando la primera hipótesis específica de la presente investigación.
113
3.1.1.2 Análisis del resultado de las encuestas
Tabla 25
Resultado para el Alfa de Cronbach
N %
Casos Válido 25 100,0
Excluido a
0 ,0
Total 25 100,0
a. La eliminación por lista se basa en todas las
variables del procedimiento.
Nota: Elaboración propia, recogido del SPSS.
Tabla 26
Resultado Estadística de fiabilidad
Alfa de N de
Cronbach elemento
,895 s 20
Nota: Elaboración propia, recogido del SPSS.
114
Tabla 27
Resultado Estadísticas de total de elemento
Alfa de
Media de Varianza de Correlación Cronbach si
escala si el escala si el total de el elemento
elemento se elemento se elementos se ha
ha suprimido ha suprimido corregida suprimido
P1 80,40 64,750 ,266 ,895
P2 81,64 58,323 ,661 ,885
P3 80,72 61,627 ,597 ,889
P4 81,12 61,777 ,361 ,895
P5 80,80 62,250 ,393 ,893
P6 81,36 58,323 ,630 ,886
P7 81,24 57,940 ,674 ,885
P8 81,20 59,583 ,551 ,889
P9 81,16 60,140 ,446 ,893
P10 81,32 57,227 ,694 ,884
P11 80,56 62,507 ,427 ,892
P12 80,68 60,560 ,504 ,890
P13 80,44 64,923 ,174 ,897
P14 81,04 61,123 ,392 ,894
P15 80,88 58,193 ,596 ,887
P16 81,32 57,143 ,656 ,885
P17 80,80 59,583 ,603 ,887
P18 80,84 59,140 ,654 ,886
P19 80,72 61,710 ,586 ,889
P20 80,56 63,173 ,418 ,893
Nota: Elaboración propia, recogido del SPSS
El resultado obtenido para el Coeficiente Alfa de Cronbach es 0.895, el cual es mayor a 0.7,
por lo que podemos concluir que la confiabilidad del instrumento es buena.
Con el fin de validar las hipótesis definidas anteriormente, realizaremos el análisis de Chi
Cuadrado, para lo cual recalcamos las variables de la investigación:
115
Para realizar el análisis, definimos una hipótesis alternativa (H1), la cual afirma la hipótesis y
una hipótesis nula (H0), la cual niega la hipótesis.
Tabla 28
Tabla cruzada Marco Tributario en el contexto COVID-19 * Planeamiento Tributario
Recuento
Planeamiento Tributario
De Totalmente
Total
acuerdo de acuerdo
El Marco Tributario Indeciso 1 0 1
del contexto COVID- De acuerdo 12 5 17
19 Totalmente de acuerdo 0 7 7
Total 13 12 25
Nota: Elaboración propia, tomada del SPSS.
Tabla 29
Prueba de Chi cuadrado de la hipótesis general
a. 4 casillas (66,7%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento mínimo esperado es ,48.
116
Interpretación:
Se ha obtenido de la prueba realizada un valor Chi cuadrada de 0.004, el cual es menor al
0.05; por lo tanto, podemos rechazar la hipótesis nula y validar la hipótesis alternativa. Es
decir, el Marco Tributario del contexto COVID-19 incide significativamente en el
Planeamiento Tributario en los Hoteles de 4 y 5 estrellas en el distrito de San Isidro, debido a
que genera créditos tributarios para ejercicios posteriores
Tabla 30
Tabla cruzada Decreto Legislativo N° 1471 * Gestión de liquidez
Recuento
Gestión de Liquidez
Totalmente de
De acuerdo Total
acuerdo
Decreto Indeciso 0 2 2
Legislativo De acuerdo 7 4 11
N° 1471 Totalmente de acuerdo 2 10 12
Total 9 16 25
117
Tabla 31
Prueba de Chi cuadrado de la hipótesis especifica 1
Interpretación:
Del cruce de las respuestas de las preguntas 3 y 4 que representan la dimensión “Decreto
Legislativo N° 1471” y las respuestas de las preguntas 13 y 14 que representan la dimensión
“Gestión de liquidez”, se ha obtenido la prueba realizada por un valor Chi cuadrado de 0.035,
el cual es menor a 0.05; por lo tanto, se rechaza la hipótesis nula y se valida la hipótesis
alternativa. Es decir, el Decreto Legislativo N° 1471 impacta de forma positiva en la gestión
de liquidez, debido a que permite el diferimiento de los pagos a cuenta del impuesto a la
renta, en los Hoteles de 4 y 5 estrellas en el distrito de San Isidro, año 2020.
118
Tabla 32
Tabla cruzada Decreto Legislativo N° 1481 * Gestión de pérdidas tributarias
Recuento
Gestión de pérdidas tributarias
De Totalmente de
Indeciso acuerdo Total
acuerdo
Decreto Indeciso 0 4 0 4
Legislativo De acuerdo 4 6 4 14
N° 1481 Totalmente de acuerdo 0 0 7 7
Total 4 10 11 25
Nota: Elaboración propia, mediante software SPSS.
Tabla 33
Prueba de Chi cuadrado de la hipótesis especifica 2
Interpretación:
Del cruce de las respuestas de las preguntas 5, 6 y 7 que representan la dimensión “Decreto
Legislativo N° 1481” y las respuestas de las preguntas 15, 16 y 17 que representan la
dimensión “Gestión de pérdidas tributarias”, se ha obtenido de la prueba realizada por un
valor Chi cuadrado de 0.002, el cual es menor a 0.05; por lo tanto, se rechaza la hipótesis nula
y se valida la hipótesis alternativa. Es decir, el Decreto Legislativo N° 1481 impacta
significativamente en la gestión de pérdidas tributarias porque otorga un mayor plazo para el
arrastre de pérdidas en los Hoteles de 4 y 5 estrellas en el distrito de San Isidro, año 2020.
119
3.1.1.3.1.4 Prueba de hipótesis especifica 3
Tabla 34
Tabla cruzada Decreto Legislativo N° 1488 * Gestión de gastos deducibles por depreciación
Recuento
Gestión de gastos deducibles por
depreciación
Totalmente de Total
De acuerdo acuerdo
Decreto Indeciso 2 2 4
Legislativo De acuerdo 11 4 15
N° 1488 Totalmente de acuerdo 0 6 6
Total 13 12 25
Nota: Elaboración propia, mediante software SPSS.
Tabla 35
Prueba de Chi cuadrado de la hipótesis especifica 3
Valor gl Significación asintótica (bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 9,241 a
2 ,010
Razón de verosimilitud 11,675 2 ,003
Asociación lineal por lineal 3,612 1 ,057
N de casos válidos 25
a. 4 casillas (66,7%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento mínimo esperado es 1,92.
Nota: Elaboración propia, mediante software SPSS.
Interpretación:
Del cruce de las respuestas de las preguntas 8, 9 y 10 que representan la dimensión “Decreto
Legislativo N° 1488” y las respuestas de las preguntas 18, 19 y 20 que representan la
dimensión “Gestión de gastos deducibles por depreciación”, se ha obtenido la prueba
realizada por un
120
valor Chi cuadrado de 0.01, el cual es menor a 0.05; por lo tanto, se rechaza la hipótesis nula
y se valida la hipótesis alternativa. Es decir, el Decreto Legislativo N° 1488 incide
positivamente en la gestión de gastos deducibles por depreciación, puesto que permite
considerar una mayor tasa de depreciación tributaria, en los Hoteles de 4 y 5 estrellas en el
distrito de San Isidro, año 2020.
La aplicación del D.L. N° 1471 permitió a la empresa suspender los pagos a cuentas
de los meses de abril, mayo, junio y julio generados en el ejercicio 2020. De acuerdo con el
desarrollo del caso práctico, obtenemos la siguiente comparación:
Tabla 36
Comparación de escenarios – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa
BENEFICIO
Escenario A Escenario B
D.L. N° 1471
TOTAL 1,039,995 898,257 141,738
En aplicación del D.L. N°1471, la empresa disminuyó sus pagos a cuenta del ejercicio
2020 en S/ 141,738. Este beneficio tributario generó una mayor liquidez en la empresa.
Tabla 37
Comparación de escenarios – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa
BENEFICIO
Escenario A Escenario B
D.L. N° 1481
TOTAL 863,718 0 863,718
Nota: Elaboración propia.
121
5.1.3.3. Aplicación del Decreto Legislativo N° 1488
La aplicación del D.L. N°1488, brindó la opción de modificar las tasas máximas de
depreciación tributaria a partir del ejercicio 2021 para el activo fijo de los hoteles, lo cual
incrementa el gasto tributario. De acuerdo con el desarrollo del caso práctico, obtenemos la
siguiente comparación:
Tabla 38
Comparación de escenarios – Inversiones Nacionales de Turismo S.A. Intursa
BENEFICIO
Escenario A Escenario B
D.L. N° 1481
TOTAL 36,318,680 133,353,170 97,034,490
Por lo que, al aplicar el D.L. N°1488, la empresa lograría aumentar el gasto por
depreciación en S/ 97,034,490 lo que equivale obtener un crédito de S/ 19,083,450.
122
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
124
suma importancia que las empresas
125
realicen una proyección de sus ingresos para determinar el momento en el que estiman
compensar la pérdida tributaria del año 2020. Adicionalmente, como se evidenció en
el caso práctico, las pérdidas tributarias generadas en el año 2020 se lograrán
compensar (parcial o totalmente) aplicando el beneficio tributario del Decreto
Legislativo N°1481, generando que la empresa hotelera de 4 y 5 estrellas del distrito
de San Isidro logre reducir el impuesto a pagar en los periodos del 2021 al 2025.
126
Recomendaciones
- La deducción de los gastos por intereses, la cual actualmente tiene un límite del
30% del EBITDA tributario y probablemente las empresas hoteleras tendrán límite
0.
- Compensación de saldo a favor materia de beneficio contra otras deudas pasadas y
futuras que se mantengan con el Estado.
128
Esto contribuirá a generar un mayor alivio tributario a las empresas hoteleras en
medio de la situación de incertidumbre como lo es la pandemia por el COVID-19,
dado que permitirá obtener créditos tributarios y mejorar la liquidez,
respectivamente.
2. Ante futuras fiscalizaciones por parte de SUNAT, se recomienda a todos los hoteles
de 4 y 5 estrellas activos durante la pandemia por el COVID-19, que mantengan
registros suficientes y adecuados con el fin de probar la veracidad de los gastos y/o
ingresos devengados, evidenciándolo en contratos, políticas, comprobantes y toda la
información pertinente para sustentarlos y no presenten contingencias tributarias
relacionadas a la fehaciencia, razonabilidad y proporcionalidad. Esto es relevante, ya
que sirve de partida para sustentar los requisitos para aplicar los beneficios tributarios
(modificación de pagos a cuenta, compensación de pérdidas y gastos de depreciación)
que hemos mencionado en la presente investigación. Considerando la complicada
coyuntura por la cual atravesaron los hoteles, relacionado a gastos de recursos
humanos, en donde se propiciaron despidos y por ende el otorgamiento de sumas
graciosas, beneficios sociales truncos, gratificaciones extraordinarias, entre otros, se
recomienda contar con los sustentos requeridos por la normativa tributaria para
garantizar la deducibilidad de estos.
129
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