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o NORMATIVIDAD

o El Sistema General de Regalías cuenta con un marco normativo compuesto por

actos legislativos, leyes, acuerdos, decretos, resoluciones, circulares,
lineamientos y conceptos. Esta estructura legal se encuentra disponible en
el portal web del SGR.

o Cambio Normativo Sistema General de Regalías

o El 30 de septiembre de 2020 se expidió la Ley 2056 "Por la cual se regula la

organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías", que modifica
la Ley 1530 del 2012.

o
o De conformidad con el artículo 211 de la Ley 2056 de 2020 tenemos que:

o “La presente Ley rige a partir del 1 de enero de 2021 y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias, en especial la Ley 1530 de 2012, con
excepción de los artículos del 106 al 126 y 128 para efectos de la transitoriedad
de los procedimientos administrativos a que se refieren los artículos 199 y 200 de
la presente Ley y los artículos 2 y 5 del Decreto Ley 1534 de 2017.

o Parágrafo. Los artículos 4, S, literal A del 7, 8, 9, 12, 22, 23, 25, 26, 27, 40, 44,
45,48,49,50,51,52,53,60,61,62,67,73,88, 102, 111, 113, 122, 139, 141, 142, 143,
145, 146, 151, 152, 157, 167,182, 183, 194, 195, 197, parágrafo 4 del 206, 207,
208, entrarán en vigencia a partir de la promulgación de la presente Ley”.

o Así mismo, el 31 de diciembre del 2020, con el objetivo de compilar y

racionalizar las normas de carácter reglamentario que rigen el Sistema General
de Regalías, y contar con un instrumento jurídico único para el mismo, se hace
necesario expedir el presente Decreto Único Reglamentario 1821 de 2020 del
Sistema General de Regalías.

o Adicionalmente, el Departamento Nacional de Planeación expide el documento

de Orientaciones Transitorias para la Gestión de Proyectos e Inversión, el cual
incluye los siguientes aspectos: 1) los requisitos sectoriales aplicables vigentes a
31 de diciembre de 2020 para viabilizar los proyectos de inversión, 2) las
instancias o entidades que emitirán la viabilidad cuando concurran diferentes
fuentes de financiación, 3) los requisitos generales y los lineamientos para los
ajustes de proyectos de inversión y liberaciones de recursos, así como 4) los
requisitos generales y sectoriales para la viabilización y priorización de los
proyectos de inversión del OCAD Paz.

o ¿Cómo se administran los recursos del Sistema General de Regalías?

o De conformidad con el artículo 22 de la Ley 256 de 2020, “Los recursos del

Sistema General de Regalías se administrarán a través de un sistema de manejo
de cuentas, el cual estará conformado por las siguientes asignaciones,
 beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con lo definido por los artículos
331 y 361 de la Constitución Política y la presente Ley, así:

o 1. 20% para los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelante la

explotación de recursos naturales no renovables, así como los municipios con
puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o
productos derivados de los mismos, que se denominará Asignaciones Directas.
Los municipios donde se exploten recursos naturales no renovables tendrán
además una participación adicional del 5% que podrá ser anticipado, conforme
con los criterios de la presente Ley.

o 2. 15% para los municipios más pobres del país, que se denominará Asignación
para la Inversión Local con criterios de necesidades básicas insatisfechas y
población, de los cuales mínimo 2 puntos porcentuales se destinarán a proyectos
relacionados o con incidencia sobre el ambiente y el desarrollo sostenible,
recursos que se denominarán Asignación para la Inversión Local en Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

o 3. 34% para los proyectos de inversión regional de los departamentos,

municipios y distritos, que se denominará Asignación para la Inversión Regional.

o 4. 1% para la conservación de las áreas ambientales estratégicas y la lucha

nacional contra la deforestación, que se denominará Asignación Ambiental.

o 5. 10% para la inversión en ciencia, tecnología e innovación, que se denominará

Asignación para la Ciencia, Tecnología e Innovación, de los cuales, mínimo 2
puntos porcentuales se destinarán a investigación o inversión de proyectos de
ciencia, tecnología e innovación en asuntos relacionados o con incidencia sobre
el ambiente y el desarrollo sostenible, recursos que se denominarán Asignación
para la Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación Ambiental.

o 6. 0.5% para proyectos de inversión de los municipios ribereños del Río Grande
de la Magdalena, recursos que serán canalizados por la Corporación Autónoma
Regional del Río Grande de la Magdalena. Los proyectos a financiar con cargo a
 esta asignación serán definidos por Cormagdalena en conjunto con dos (2)
representantes de los gobernadores que tengan jurisdicción sobre el Río Grande
De La Magdalena y Canal del Dique y dos (2) alcaldes que integran la jurisdicción
de la Corporación, y el Director Nacional de Planeación o su delegado. El
Gobernador y alcalde serán elegidos, entre ellos, para periodos bienales y por
mayoría, de acuerdo con el mecanismo que para el efecto determinen. En todo
caso cada nivel de gobierno deberá unificar su criterio con respecto a la
definición de proyectos.

o 7. 2% para el funcionamiento, la operatividad y administración del sistema, para

la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, conocimiento
y cartografía geológica del subsuelo, la evaluación y el monitoreo del
licenciamiento ambiental a los proyectos de exploración y explotación de
recursos naturales no renovables y para el incentivo a la exploración y a la
producción.

o 8. 1% Para la operatividad del Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control; de

este la mitad se destinará a la Contraloría General de la República.

o 9. El remanente se destinará al ahorro para el pasivo pensional y al ahorro para

la estabilización de la inversión. En todo caso la distribución de estos recursos
será como mínimo el 50% para el Fondo de Ahorro y Estabilización y el restante
para el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, según la
distribución que se incluya en el Plan de Recursos.

o Parágrafo. El mayor recaudo generado, con respecto al presupuesto bienal de

regalías al que hace referencia el inciso 11 del artículo 361 de la Constitución
Política corresponde a la diferencia entre los ingresos corrientes provenientes de
la explotación de recursos naturales no renovables presupuestados para el
bienio y el valor efectivamente recaudado en la Cuenta Única del Sistema
General de Regalías.

o El 20% del total de los recursos generados por mayor recaudo se destinarán a
mejorar los ingresos de las entidades territoriales donde se exploren y exploten
recursos naturales no renovables, así como para los municipios con puertos
 marítimos o fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos
derivados de los mismos. Este porcentaje se distribuirá entre las entidades
beneficiarias en la misma proporción que se distribuyen los recursos por
concepto de Asignaciones Directas; un 10% para los municipios más pobres del
país, con criterios de necesidades básicas insatisfechas y población; un 20% para
la conservación de las áreas ambientales estratégicas y la lucha nacional contra
la deforestación; un 5% para proyectos de emprendimiento y generación de
empleo que permita de manera progresiva la ocupación de la mano de obra
local en actividades económicas diferentes a la explotación de recursos naturales
no renovables; y el 45% restante se destinará para el ahorro y estabilización de
los departamentos, municipios y distritos.

o Para determinar el mayor recaudo la Agencia Nacional de Minería y la Agencia

Nacional de Hidrocarburos, o quienes hagan sus veces, certificarán el recaudo
efectivamente realizado por concepto de regalías al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, a más tardar el 30 de abril del año siguiente al cierre del bienio
para que éste determine el valor del mayor recaudo del respectivo bienio y el
Departamento Nacional de Planeación proceda a su distribución.

o Parágrafo transitorio. Durante los 20 años siguientes a la entrada en vigencia

del Acto Legislativo 04 de 2017, el 7% de los ingresos del Sistema General de
Regalías se destinará a una asignación para la paz que tendrá como objeto
financiar proyectos de inversión para la implementación del Acuerdo Final para
la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera"
incluyendo la financiación de proyectos destinados a la reparación de víctimas.

o Igual destinación tendrá el 70% de los ingresos que por rendimientos financieros
genere el Sistema General de Regalías en estos años, con excepción de los
generados por las asignaciones directas de que trata el numeral primero del
presente artículo. El 30% restante se destinará para incentivar la producción de
municipios en cuyos territorios se exploten los recursos naturales no renovables y
a los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se
transporten dichos recursos o derivados de los mismos”.

o ¿Cuáles son las principales innovaciones de la ley de regalías?

o
o El artículo 30 de la ley 2056 de 2020, establece que: “Ejercicios de planeación. En
el marco del proceso de formulación y aprobación de los planes de desarrollo de
las entidades territoriales se identificarán y priorizarán las iniciativas o proyectos
de inversión susceptibles de ser financiados con recursos de las Asignaciones
Directas, la Asignación para la Inversión Local y la Asignación para la Inversión
Regional del Sistema General de Regalías, atendiendo los principios de
desarrollo competitivo y productivo del territorio y de los de planeación con
enfoque participativo, democrático y de concertación.

o Para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías, los proyectos
de inversión deberán incorporarse en el Plan de Desarrollo de las entidades
territoriales en un capítulo independiente de inversiones con cargo a los recursos
del Sistema General de Regalías que se denominará "inversiones con cargo al
SGR" y sus modificaciones o adiciones”.

o “(…) Parágrafo transitorio. Los alcaldes y gobernadores deberán dentro de los

seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley y por una
única vez, mediante decreto, adoptar las modificaciones o adiciones al
respectivo plan de desarrollo vigente, a fin de incorporarle el capítulo
independiente de inversiones con cargo al SGR, el cual se elaborará a partir de
las mesas públicas de participación ciudadana, según lo establecido en el
presente artículo y teniendo en cuenta las metas de desarrollo establecidas en el
respectivo plan de desarrollo territorial”.

o La Administración Distrital mediante el Decreto 234 del 30 de junio del 2021,

“por medio del cual se adiciona al Acuerdo 761 del 2020 del Plan Distrital de
Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de obras públicas para el periodo
2020-2024 'Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para Ia Bogotá del siglo XXI'
un capitulo independiente de inversiones con cargo al Sistema General de
Regalías" culminó su ejercicio de planeación de conformidad con la Ley 2056 de
2020.

o ¿Por qué se dice que Bogotá tiene un tratamiento especial en el Sistema General
de regalías (SGR)?

o
o El Artículo 67 de la Ley 2056 de 2020 señala como es la participación de Bogotá
en la distribución de las asignaciones del SGR, “(…) el Distrito capital de Bogotá
será tratado como departamento, con excepción de los recursos de las
Asignaciones Directas, en cuyo caso tendrá tratamiento de municipio.

o ¿Cómo participa Bogotá D.C. en la reactivación económica ante el Sistema

General de Regalías?

o Según lo establecido en el Artículo 209 de la Ley 2056 de 2020 el cual señala

que: “Durante el año 2021 los departamentos, podrán viabilizar, registrar,
priorizar y aprobar directamente proyectos de inversión en infraestructura
educativa, infraestructura vial terciaria, secundaria y urbana, proyectos de
reforestación, electrificación rural, reactivación del sector agropecuario,
conectividad, generación de empleo y reactivación del sector productivo, agua
potable y saneamiento básico (…)”.

o Palabra Clave

o Rango Fechas

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NORMATIVIDAD

El Sistema General de Regalías cuenta con un marco normativo compuesto por actos legislativos,
leyes, acuerdos, decretos, resoluciones, circulares, lineamientos y conceptos. Esta estructura
legal se encuentra disponible en el portal web del SGR.

Cambio Normativo Sistema General de Regalías

El 30 de septiembre de 2020 se expidió la Ley 2056 "Por la cual se regula la organización y el

funcionamiento del Sistema General de Regalías", que modifica la Ley 1530 del 2012.

De conformidad con el artículo 211 de la Ley 2056 de 2020 tenemos que:

“La presente Ley rige a partir del 1 de enero de 2021 y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias, en especial la Ley 1530 de 2012, con excepción de los artículos del 106 al 126 y 128
para efectos de la transitoriedad de los procedimientos administrativos a que se refieren los
artículos 199 y 200 de la presente Ley y los artículos 2 y 5 del Decreto Ley 1534 de 2017.

Parágrafo. Los artículos 4, S, literal A del 7, 8, 9, 12, 22, 23, 25, 26, 27, 40, 44,
45,48,49,50,51,52,53,60,61,62,67,73,88, 102, 111, 113, 122, 139, 141, 142, 143, 145, 146, 151,
152, 157, 167,182, 183, 194, 195, 197, parágrafo 4 del 206, 207, 208, entrarán en vigencia a
partir de la promulgación de la presente Ley”.

Así mismo, el 31 de diciembre del 2020, con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de
carácter reglamentario que rigen el Sistema General de Regalías, y contar con un instrumento
jurídico único para el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto Único
Reglamentario 1821 de 2020 del Sistema General de Regalías.

Adicionalmente, el Departamento Nacional de Planeación expide el documento de

Orientaciones Transitorias para la Gestión de Proyectos e Inversión, el cual incluye los
siguientes aspectos: 1) los requisitos sectoriales aplicables vigentes a 31 de diciembre de 2020
para viabilizar los proyectos de inversión, 2) las instancias o entidades que emitirán la viabilidad
cuando concurran diferentes fuentes de financiación, 3) los requisitos generales y los
lineamientos para los ajustes de proyectos de inversión y liberaciones de recursos, así como 4)
los requisitos generales y sectoriales para la viabilización y priorización de los proyectos de
inversión del OCAD Paz.

¿Cómo se administran los recursos del Sistema General de Regalías?

De conformidad con el artículo 22 de la Ley 256 de 2020, “Los recursos del Sistema General de
Regalías se administrarán a través de un sistema de manejo de cuentas, el cual estará
conformado por las siguientes asignaciones, beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con
lo definido por los artículos 331 y 361 de la Constitución Política y la presente Ley, así:

1. 20% para los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelante la explotación de

recursos naturales no renovables, así como los municipios con puertos marítimos y fluviales por
donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, que se denominará
Asignaciones Directas. Los municipios donde se exploten recursos naturales no renovables
tendrán además una participación adicional del 5% que podrá ser anticipado, conforme con los
criterios de la presente Ley.

2. 15% para los municipios más pobres del país, que se denominará Asignación para la Inversión
Local con criterios de necesidades básicas insatisfechas y población, de los cuales mínimo 2
puntos porcentuales se destinarán a proyectos relacionados o con incidencia sobre el ambiente y
el desarrollo sostenible, recursos que se denominarán Asignación para la Inversión Local en
Ambiente y Desarrollo Sostenible.

3. 34% para los proyectos de inversión regional de los departamentos, municipios y distritos, que
se denominará Asignación para la Inversión Regional.

4. 1% para la conservación de las áreas ambientales estratégicas y la lucha nacional contra la

deforestación, que se denominará Asignación Ambiental.

5. 10% para la inversión en ciencia, tecnología e innovación, que se denominará Asignación para
la Ciencia, Tecnología e Innovación, de los cuales, mínimo 2 puntos porcentuales se destinarán a
investigación o inversión de proyectos de ciencia, tecnología e innovación en asuntos
relacionados o con incidencia sobre el ambiente y el desarrollo sostenible, recursos que se
denominarán Asignación para la Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación Ambiental.

6. 0.5% para proyectos de inversión de los municipios ribereños del Río Grande de la Magdalena,
recursos que serán canalizados por la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la
Magdalena. Los proyectos a financiar con cargo a esta asignación serán definidos por
Cormagdalena en conjunto con dos (2) representantes de los gobernadores que tengan
jurisdicción sobre el Río Grande De La Magdalena y Canal del Dique y dos (2) alcaldes que
integran la jurisdicción de la Corporación, y el Director Nacional de Planeación o su delegado. El
Gobernador y alcalde serán elegidos, entre ellos, para periodos bienales y por mayoría, de
acuerdo con el mecanismo que para el efecto determinen. En todo caso cada nivel de gobierno
deberá unificar su criterio con respecto a la definición de proyectos.

7. 2% para el funcionamiento, la operatividad y administración del sistema, para la fiscalización

de la exploración y explotación de los yacimientos, conocimiento y cartografía geológica del
subsuelo, la evaluación y el monitoreo del licenciamiento ambiental a los proyectos de
exploración y explotación de recursos naturales no renovables y para el incentivo a la
exploración y a la producción.

8. 1% Para la operatividad del Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control; de este la mitad se

destinará a la Contraloría General de la República.

9. El remanente se destinará al ahorro para el pasivo pensional y al ahorro para la estabilización

de la inversión. En todo caso la distribución de estos recursos será como mínimo el 50% para el
Fondo de Ahorro y Estabilización y el restante para el Fondo Nacional de Pensiones de las
Entidades Territoriales, según la distribución que se incluya en el Plan de Recursos.

Parágrafo. El mayor recaudo generado, con respecto al presupuesto bienal de regalías al que
hace referencia el inciso 11 del artículo 361 de la Constitución Política corresponde a la
diferencia entre los ingresos corrientes provenientes de la explotación de recursos naturales no
renovables presupuestados para el bienio y el valor efectivamente recaudado en la Cuenta Única
del Sistema General de Regalías.

El 20% del total de los recursos generados por mayor recaudo se destinarán a mejorar los
ingresos de las entidades territoriales donde se exploren y exploten recursos naturales no
renovables, así como para los municipios con puertos marítimos o fluviales por donde se
transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos. Este porcentaje se distribuirá
entre las entidades beneficiarias en la misma proporción que se distribuyen los recursos por
concepto de Asignaciones Directas; un 10% para los municipios más pobres del país, con criterios
de necesidades básicas insatisfechas y población; un 20% para la conservación de las áreas
ambientales estratégicas y la lucha nacional contra la deforestación; un 5% para proyectos de
emprendimiento y generación de empleo que permita de manera progresiva la ocupación de la
mano de obra local en actividades económicas diferentes a la explotación de recursos naturales
no renovables; y el 45% restante se destinará para el ahorro y estabilización de los
departamentos, municipios y distritos.

Para determinar el mayor recaudo la Agencia Nacional de Minería y la Agencia Nacional de

Hidrocarburos, o quienes hagan sus veces, certificarán el recaudo efectivamente realizado por
concepto de regalías al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a más tardar el 30 de abril del
año siguiente al cierre del bienio para que éste determine el valor del mayor recaudo del
respectivo bienio y el Departamento Nacional de Planeación proceda a su distribución.

Parágrafo transitorio. Durante los 20 años siguientes a la entrada en vigencia del Acto
Legislativo 04 de 2017, el 7% de los ingresos del Sistema General de Regalías se destinará a una
asignación para la paz que tendrá como objeto financiar proyectos de inversión para la
implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera" incluyendo la financiación de proyectos destinados a la reparación de
víctimas.

Igual destinación tendrá el 70% de los ingresos que por rendimientos financieros genere el
Sistema General de Regalías en estos años, con excepción de los generados por las asignaciones
directas de que trata el numeral primero del presente artículo. El 30% restante se destinará para
incentivar la producción de municipios en cuyos territorios se exploten los recursos naturales no
renovables y a los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se
transporten dichos recursos o derivados de los mismos”.

¿Cuáles son las principales innovaciones de la ley de regalías?

El artículo 30 de la ley 2056 de 2020, establece que: “Ejercicios de planeación. En el marco del
proceso de formulación y aprobación de los planes de desarrollo de las entidades territoriales se
identificarán y priorizarán las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles de ser financiados
con recursos de las Asignaciones Directas, la Asignación para la Inversión Local y la Asignación
para la Inversión Regional del Sistema General de Regalías, atendiendo los principios de
desarrollo competitivo y productivo del territorio y de los de planeación con enfoque
participativo, democrático y de concertación.

Para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías, los proyectos de inversión
deberán incorporarse en el Plan de Desarrollo de las entidades territoriales en un capítulo
independiente de inversiones con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías que se
denominará "inversiones con cargo al SGR" y sus modificaciones o adiciones”.

“(…) Parágrafo transitorio. Los alcaldes y gobernadores deberán dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley y por una única vez, mediante decreto,
adoptar las modificaciones o adiciones al respectivo plan de desarrollo vigente, a fin de
incorporarle el capítulo independiente de inversiones con cargo al SGR, el cual se elaborará a
partir de las mesas públicas de participación ciudadana, según lo establecido en el presente
artículo y teniendo en cuenta las metas de desarrollo establecidas en el respectivo plan de
desarrollo territorial”.

La Administración Distrital mediante el Decreto 234 del 30 de junio del 2021, “por medio del cual
se adiciona al Acuerdo 761 del 2020 del Plan Distrital de Desarrollo Económico, Social, Ambiental
y de obras públicas para el periodo 2020-2024 'Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para Ia
Bogotá del siglo XXI' un capitulo independiente de inversiones con cargo al Sistema General de
Regalías" culminó su ejercicio de planeación de conformidad con la Ley 2056 de 2020.

¿Por qué se dice que Bogotá tiene un tratamiento especial en el Sistema General de regalías
(SGR)?

El Artículo 67 de la Ley 2056 de 2020 señala como es la participación de Bogotá en la distribución

de las asignaciones del SGR, “(…) el Distrito capital de Bogotá será tratado como departamento,
con excepción de los recursos de las Asignaciones Directas, en cuyo caso tendrá tratamiento de
municipio.

¿Cómo participa Bogotá D.C. en la reactivación económica ante el Sistema General de Regalías?

Según lo establecido en el Artículo 209 de la Ley 2056 de 2020 el cual señala que: “Durante el
año 2021 los departamentos, podrán viabilizar, registrar, priorizar y aprobar directamente
proyectos de inversión en infraestructura educativa, infraestructura vial terciaria, secundaria y
urbana, proyectos de reforestación, electrificación rural, reactivación del sector agropecuario,
conectividad, generación de empleo y reactivación del sector productivo, agua potable y
saneamiento básico (…)”.

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Año Título Descripción Tipo Estado Documento
Norma expedición

Resolución Por la cual se modifica el

2022-04-
2022 1148 1148 de Anexo Técnico de la Resolución Vigente Descargar
22
2022 Resolución 2991 de 2021

Anexo Técnico
Metodología de Medición
Anexo
de Desempeño 2022-04-
2022 Técnico Vigente Descargar
INDICE DE GESTIÓN DE 21
MMDD_SGR
PROYECTOS DE REGALÍAS
- IGPR

Por el cual se adiciona el

Título 12 transitorio a la
Parte 2 del Libro 1 del
Decreto Único
Reglamentario del
Sistema General de
Decreto 108 Regalías, en lo relativo a 2022-01-
2022 108 Decreto Vigente Descargar
de 2022 las normas transitorias de 25
las operaciones de
crédito público con cargo
a la Asignación para la
Inversión Regional -
Artículo 131 Ley 2159 de
2021

Por la cual se establece

metodología de cierre de
Resolución brechas para la
2021-12-
2021 2993 2993 de priorización de la Resolución Vigente Descargar
31
2021 inversión con cargo a la
Asignación para la
Inversión Local del SGR
 No. Fecha de
Año Título Descripción Tipo Estado Documento
Norma expedición

Se adopta la metodología
Resolución de medición del
2021-12-
2021 2991 2991 de desempeño en la gestión Resolución Vigente Descargar
30
2021 de los proyectos de
regalías

Por la cual se desagregan

los recursos asignados a
Resolución la Comisión Rectora del
2021-12-
2021 2972 2972 de Sistema General de Resolución Vigente Descargar
24
2021 Regalías para las
entidades territoriales
que la conforman

Por el cual se modifica y

adiciona el Decreto 1082
de 2015, Único
Reglamentario del Sector
Administrativo de
Decreto Planeación Nacional, con
2021-12-
2021 1860 1860 de el fin reglamentar los Decreto Vigente Descargar
24
2021 artículos 30, 31, 32, 34 y
35 de la Ley 2069 de
2020, en lo relativo al
sistema de compras
públicas y se dictan otras
disposiciones

Por la cual se adopta la

metodología y el
procedimiento de
priorización de los
Resolución proyectos de inversión 2021-12-
2021 1487 1487 de susceptibles de Resolución Vigente Descargar
17
2021 financiación con cargo a
la Asignación para la
Inversión Regional del
40% en cabeza de las
regiones y para la
 No. Fecha de
Año Título Descripción Tipo Estado Documento
Norma expedición

designación de la entidad
territorial que conforma
la instancia de
priorización

Por el cual se ajusta el

presupuesto del bienio
2021-2022 del Sistema
General de Regalías,
trasladando recursos del
rubro "ASIGNACIÓN
PARA LA INVERSIÓN
Decreto REGIONAL
2021-12-
2021 1741 1741 de COMPENSACIÓN Decreto Vigente Descargar
16
2021 BENEFICIARIOS DE
ASIGNACIONES DIRECTAS
AÑO 2020" a los rubros
"ASIGNACIONES
DIRECTAS (20% DEL SGR)"
y "ASIGNACIÓN PARA LA
INVERSIÓN REGIONAL -
DEPARTAMENTOS

Por el cual se adiciona un

Título al Acuerdo Único
del Sistema General de
Regalías y se emiten los
Acuerdo 04 lineamientos para la 2021-10-
2021 04 Acuerdo Vigente Descargar
de 2021 emisión del concepto de 14
viabilidad y del concepto
técnico único sectorial de
los proyectos de
inversión

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NORMATIVIDAD

El Sistema General de Regalías cuenta con un marco normativo compuesto por actos legislativos,
leyes, acuerdos, decretos, resoluciones, circulares, lineamientos y conceptos. Esta estructura legal
se encuentra disponible en el portal web del SGR.
Cambio Normativo Sistema General de Regalías

El 30 de septiembre de 2020 se expidió la Ley 2056 "Por la cual se regula la organización y el

funcionamiento del Sistema General de Regalías", que modifica la Ley 1530 del 2012.

De conformidad con el artículo 211 de la Ley 2056 de 2020 tenemos que:

“La presente Ley rige a partir del 1 de enero de 2021 y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias, en especial la Ley 1530 de 2012, con excepción de los artículos del 106 al 126 y 128
para efectos de la transitoriedad de los procedimientos administrativos a que se refieren los
artículos 199 y 200 de la presente Ley y los artículos 2 y 5 del Decreto Ley 1534 de 2017.

Parágrafo. Los artículos 4, S, literal A del 7, 8, 9, 12, 22, 23, 25, 26, 27, 40, 44,
45,48,49,50,51,52,53,60,61,62,67,73,88, 102, 111, 113, 122, 139, 141, 142, 143, 145, 146, 151,
152, 157, 167,182, 183, 194, 195, 197, parágrafo 4 del 206, 207, 208, entrarán en vigencia a partir
de la promulgación de la presente Ley”.

Así mismo, el 31 de diciembre del 2020, con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de
carácter reglamentario que rigen el Sistema General de Regalías, y contar con un instrumento
jurídico único para el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto Único
Reglamentario 1821 de 2020 del Sistema General de Regalías.

Adicionalmente, el Departamento Nacional de Planeación expide el documento de Orientaciones

Transitorias para la Gestión de Proyectos e Inversión, el cual incluye los siguientes aspectos: 1) los
requisitos sectoriales aplicables vigentes a 31 de diciembre de 2020 para viabilizar los proyectos de
inversión, 2) las instancias o entidades que emitirán la viabilidad cuando concurran diferentes
fuentes de financiación, 3) los requisitos generales y los lineamientos para los ajustes de proyectos
de inversión y liberaciones de recursos, así como 4) los requisitos generales y sectoriales para la
viabilización y priorización de los proyectos de inversión del OCAD Paz.

¿Cómo se administran los recursos del Sistema General de Regalías?

De conformidad con el artículo 22 de la Ley 256 de 2020, “Los recursos del Sistema General de
Regalías se administrarán a través de un sistema de manejo de cuentas, el cual estará conformado
por las siguientes asignaciones, beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con lo definido por
los artículos 331 y 361 de la Constitución Política y la presente Ley, así:

1. 20% para los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelante la explotación de

recursos naturales no renovables, así como los municipios con puertos marítimos y fluviales por
donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, que se denominará
Asignaciones Directas. Los municipios donde se exploten recursos naturales no renovables tendrán
además una participación adicional del 5% que podrá ser anticipado, conforme con los criterios de
la presente Ley.

2. 15% para los municipios más pobres del país, que se denominará Asignación para la Inversión
Local con criterios de necesidades básicas insatisfechas y población, de los cuales mínimo 2 puntos
porcentuales se destinarán a proyectos relacionados o con incidencia sobre el ambiente y el
desarrollo sostenible, recursos que se denominarán Asignación para la Inversión Local en Ambiente
y Desarrollo Sostenible.

3. 34% para los proyectos de inversión regional de los departamentos, municipios y distritos, que se
denominará Asignación para la Inversión Regional.

4. 1% para la conservación de las áreas ambientales estratégicas y la lucha nacional contra la

deforestación, que se denominará Asignación Ambiental.

5. 10% para la inversión en ciencia, tecnología e innovación, que se denominará Asignación para la
Ciencia, Tecnología e Innovación, de los cuales, mínimo 2 puntos porcentuales se destinarán a
investigación o inversión de proyectos de ciencia, tecnología e innovación en asuntos relacionados
o con incidencia sobre el ambiente y el desarrollo sostenible, recursos que se denominarán
Asignación para la Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación Ambiental.

6. 0.5% para proyectos de inversión de los municipios ribereños del Río Grande de la Magdalena,
recursos que serán canalizados por la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la
Magdalena. Los proyectos a financiar con cargo a esta asignación serán definidos por
Cormagdalena en conjunto con dos (2) representantes de los gobernadores que tengan jurisdicción
sobre el Río Grande De La Magdalena y Canal del Dique y dos (2) alcaldes que integran la
jurisdicción de la Corporación, y el Director Nacional de Planeación o su delegado. El Gobernador y
alcalde serán elegidos, entre ellos, para periodos bienales y por mayoría, de acuerdo con el
mecanismo que para el efecto determinen. En todo caso cada nivel de gobierno deberá unificar su
criterio con respecto a la definición de proyectos.

7. 2% para el funcionamiento, la operatividad y administración del sistema, para la fiscalización de

la exploración y explotación de los yacimientos, conocimiento y cartografía geológica del subsuelo,
la evaluación y el monitoreo del licenciamiento ambiental a los proyectos de exploración y
explotación de recursos naturales no renovables y para el incentivo a la exploración y a la
producción.

8. 1% Para la operatividad del Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control; de este la mitad se

destinará a la Contraloría General de la República.

9. El remanente se destinará al ahorro para el pasivo pensional y al ahorro para la estabilización de

la inversión. En todo caso la distribución de estos recursos será como mínimo el 50% para el Fondo
de Ahorro y Estabilización y el restante para el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales, según la distribución que se incluya en el Plan de Recursos.

Parágrafo. El mayor recaudo generado, con respecto al presupuesto bienal de regalías al que hace
referencia el inciso 11 del artículo 361 de la Constitución Política corresponde a la diferencia entre
los ingresos corrientes provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables
presupuestados para el bienio y el valor efectivamente recaudado en la Cuenta Única del Sistema
General de Regalías.

El 20% del total de los recursos generados por mayor recaudo se destinarán a mejorar los ingresos
de las entidades territoriales donde se exploren y exploten recursos naturales no renovables, así
como para los municipios con puertos marítimos o fluviales por donde se transporten dichos
recursos o productos derivados de los mismos. Este porcentaje se distribuirá entre las entidades
beneficiarias en la misma proporción que se distribuyen los recursos por concepto de Asignaciones
Directas; un 10% para los municipios más pobres del país, con criterios de necesidades básicas
insatisfechas y población; un 20% para la conservación de las áreas ambientales estratégicas y la
lucha nacional contra la deforestación; un 5% para proyectos de emprendimiento y generación de
empleo que permita de manera progresiva la ocupación de la mano de obra local en actividades
económicas diferentes a la explotación de recursos naturales no renovables; y el 45% restante se
destinará para el ahorro y estabilización de los departamentos, municipios y distritos.

Para determinar el mayor recaudo la Agencia Nacional de Minería y la Agencia Nacional de

Hidrocarburos, o quienes hagan sus veces, certificarán el recaudo efectivamente realizado por
concepto de regalías al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a más tardar el 30 de abril del
año siguiente al cierre del bienio para que éste determine el valor del mayor recaudo del respectivo
bienio y el Departamento Nacional de Planeación proceda a su distribución.

Parágrafo transitorio. Durante los 20 años siguientes a la entrada en vigencia del Acto Legislativo
04 de 2017, el 7% de los ingresos del Sistema General de Regalías se destinará a una asignación
para la paz que tendrá como objeto financiar proyectos de inversión para la implementación del
Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera"
incluyendo la financiación de proyectos destinados a la reparación de víctimas.

Igual destinación tendrá el 70% de los ingresos que por rendimientos financieros genere el Sistema
General de Regalías en estos años, con excepción de los generados por las asignaciones directas de
que trata el numeral primero del presente artículo. El 30% restante se destinará para incentivar la
producción de municipios en cuyos territorios se exploten los recursos naturales no renovables y a
los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos
recursos o derivados de los mismos”.

¿Cuáles son las principales innovaciones de la ley de regalías?

El artículo 30 de la ley 2056 de 2020, establece que: “Ejercicios de planeación. En el marco del
proceso de formulación y aprobación de los planes de desarrollo de las entidades territoriales se
identificarán y priorizarán las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles de ser financiados
con recursos de las Asignaciones Directas, la Asignación para la Inversión Local y la Asignación
para la Inversión Regional del Sistema General de Regalías, atendiendo los principios de desarrollo
competitivo y productivo del territorio y de los de planeación con enfoque participativo,
democrático y de concertación.

Para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías, los proyectos de inversión
deberán incorporarse en el Plan de Desarrollo de las entidades territoriales en un capítulo
independiente de inversiones con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías que se
denominará "inversiones con cargo al SGR" y sus modificaciones o adiciones”.

“(…) Parágrafo transitorio. Los alcaldes y gobernadores deberán dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley y por una única vez, mediante decreto,
adoptar las modificaciones o adiciones al respectivo plan de desarrollo vigente, a fin de
incorporarle el capítulo independiente de inversiones con cargo al SGR, el cual se elaborará a partir
de las mesas públicas de participación ciudadana, según lo establecido en el presente artículo y
teniendo en cuenta las metas de desarrollo establecidas en el respectivo plan de desarrollo
territorial”.

La Administración Distrital mediante el Decreto 234 del 30 de junio del 2021, “por medio del cual
se adiciona al Acuerdo 761 del 2020 del Plan Distrital de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y
de obras públicas para el periodo 2020-2024 'Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para Ia Bogotá
del siglo XXI' un capitulo independiente de inversiones con cargo al Sistema General de
Regalías" culminó su ejercicio de planeación de conformidad con la Ley 2056 de 2020.

¿Por qué se dice que Bogotá tiene un tratamiento especial en el Sistema General de regalías
(SGR)?

El Artículo 67 de la Ley 2056 de 2020 señala como es la participación de Bogotá en la distribución

de las asignaciones del SGR, “(…) el Distrito capital de Bogotá será tratado como departamento,
con excepción de los recursos de las Asignaciones Directas, en cuyo caso tendrá tratamiento de
municipio.

¿Cómo participa Bogotá D.C. en la reactivación económica ante el Sistema General de Regalías?

Según lo establecido en el Artículo 209 de la Ley 2056 de 2020 el cual señala que: “Durante el
año 2021 los departamentos, podrán viabilizar, registrar, priorizar y aprobar directamente
proyectos de inversión en infraestructura educativa, infraestructura vial terciaria, secundaria y
urbana, proyectos de reforestación, electrificación rural, reactivación del sector agropecuario,
conectividad, generación de empleo y reactivación del sector productivo, agua potable y
saneamiento básico (…)”.
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No. Norma

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No. Fecha de
Año Título Descripción Tipo Estado Documento
Norma expedición

Resolución Por la cual se modifica el

2022-04-
2022 1148 1148 de Anexo Técnico de la Resolución Vigente Descargar
22
2022 Resolución 2991 de 2021

Anexo Técnico
Metodología de Medición
Anexo
de Desempeño 2022-04-
2022 Técnico Vigente Descargar
INDICE DE GESTIÓN DE 21
MMDD_SGR
PROYECTOS DE REGALÍAS -
IGPR

Por el cual se adiciona el

Título 12 transitorio a la
Parte 2 del Libro 1 del
Decreto Único
Reglamentario del Sistema
General de Regalías, en lo
Decreto 108 relativo a las normas 2022-01-
2022 108 Decreto Vigente Descargar
de 2022 transitorias de las 25
operaciones de crédito
público con cargo a la
Asignación para la
Inversión Regional -
Artículo 131 Ley 2159 de
2021
 No. Fecha de
Año Título Descripción Tipo Estado Documento
Norma expedición

Por la cual se establece

metodología de cierre de
Resolución brechas para la
2021-12-
2021 2993 2993 de priorización de la inversión Resolución Vigente Descargar
31
2021 con cargo a la Asignación
para la Inversión Local del
SGR

Se adopta la metodología
Resolución de medición del
2021-12-
2021 2991 2991 de desempeño en la gestión Resolución Vigente Descargar
30
2021 de los proyectos de
regalías

Por la cual se desagregan

los recursos asignados a la
Resolución Comisión Rectora del
2021-12-
2021 2972 2972 de Sistema General de Resolución Vigente Descargar
24
2021 Regalías para las entidades
territoriales que la
conforman

Por el cual se modifica y

adiciona el Decreto 1082
de 2015, Único
Reglamentario del Sector
Administrativo de
Decreto
Planeación Nacional, con 2021-12-
2021 1860 1860 de Decreto Vigente Descargar
el fin reglamentar los 24
2021
artículos 30, 31, 32, 34 y
35 de la Ley 2069 de 2020,
en lo relativo al sistema de
compras públicas y se
dictan otras disposiciones

Resolución Por la cual se adopta la

metodología y el 2021-12-
2021 1487 1487 de Resolución Vigente Descargar
procedimiento de 17
2021
priorización de los
 No. Fecha de
Año Título Descripción Tipo Estado Documento
Norma expedición

proyectos de inversión
susceptibles de
financiación con cargo a la
Asignación para la
Inversión Regional del 40%
en cabeza de las regiones y
para la designación de la
entidad territorial que
conforma la instancia de
priorización

Por el cual se ajusta el

presupuesto del bienio
2021-2022 del Sistema
General de Regalías,
trasladando recursos del
rubro "ASIGNACIÓN PARA
LA INVERSIÓN REGIONAL
Decreto
COMPENSACIÓN 2021-12-
2021 1741 1741 de Decreto Vigente Descargar
BENEFICIARIOS DE 16
2021
ASIGNACIONES DIRECTAS
AÑO 2020" a los rubros
"ASIGNACIONES DIRECTAS
(20% DEL SGR)" y
"ASIGNACIÓN PARA LA
INVERSIÓN REGIONAL -
DEPARTAMENTOS

Por el cual se adiciona un

Título al Acuerdo Único del
Sistema General de
Regalías y se emiten los
Acuerdo 04 2021-10-
2021 04 lineamientos para la Acuerdo Vigente Descargar
de 2021 14
emisión del concepto de
viabilidad y del concepto
técnico único sectorial de
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