CONTRATACION PUBLICA EN

HONDURAS

MODALIDADES DE CONTRATACIÓN

DÍA 6
 Parte 2

“Licitación Pública Nacional”

2
¿Cuál es la clasificación de los contratos que
adjudican vía licitación pública?

• Suministros

• Obras Públicas

3
 ¿Cuál es la definición de suministro?
Entrega de una sola vez o de manera periódica de
Bienes:

• Equipos
• Artículos
• Bienes muebles
• Adquisición a cualquier título de equipos y sistemas
de informática, excepto el diseño de programas

4
 ¿Cuál es la definición de suministro?
Entrega de una sola vez o de manera periódica de
Servicios:

• Servicios de publicidad, edición e imprenta

• Servicios de transporte de bienes o personas, aseo, higienización o
vigilancia de edificios.
• Seguros
• Servicios de reproducción electrónica de datos o documentos
• Reparación o mantenimiento de equipos
• Servicios de alimentación
• Arrendamiento de equipos
• Cualquier otro servicio en el que no prevalezca el esfuerzo intelectual 5
 ¿Cuál es la definición de suministro?

Entrega de una sola vez o de manera periódica de Otros

tipos de contratos:

• Reparaciones menores de inmuebles u otras instalaciones pública

• Obras accesorias con montaje e instalación de suministro de bienes

(cuando el valor de los bienes es mayor que el presupuesto de la
obra)

6
 ¿Cuál es la definición de obra pública?
Contratos de obra pública para construcción de obras
públicas:
• Presas
• Acueductos
• Puentes
• Edificios
• Carreteras
• Puertos
• Aeropuertos
• Líneas de transmisión eléctrica
• Demás obras de infraestructura
7
 ¿Cuál es la definición de obra pública?
Contratos de obra pública para proyectos en obras ya
existentes:

• Reforma
• Reparación
• Conservación
• Mantenimiento
• Ampliación
• Demolición
8
 ¿Cuál es la definición de obra pública?
Contratos de obra pública para la modificación de la
forma o sustancia del suelo:

• Pozos
• Acueductos
• Conservación de agua
• Estabilización de taludes o laderas
• Dragados
• Perforación del suelo
• Sondeos geotécnicos
• Proyectos análogos
9
 ¿Cuál es la definición de obra pública?
Contratos de obra pública para la otros contratos:

Llave en mano

Con los cuales el contratista se obliga a proporcionar, mediante

un único Contrato, todos o algunos de los siguientes elementos:
Los diseños técnicos, servicios de ingeniería, financiamiento,
construcción, así como, en su caso, el terreno necesario o el suministro
e instalación de plantas, equipos u otros similares, incorporadas a la
obra

10
 ¿Cuál es la definición de obra pública?
Contratos de obra pública para la otros contratos:

Conservación de la Red Vial

(Formalidad y ejecución)

Los contratos de conservación de la red vial se consideran

contratos de servicio público, sin embargo, se regulan por las
formalidades establecidas en el capítulo de obra pública

11
 ¿Cuál es la definición de obra pública?
Contratos de obra pública para la otros contratos:

Obras Accesorias

Obras accesorias con montaje e instalación de suministro de

bienes.

(cuando el valor de los bienes es menor que el presupuesto de la

obra).

12
 Expediente Administrativo

Documentos que respaldan la necesidad en las

licitaciones de suministro

Es importante tomar en cuenta que en el expediente

administrativo de cada proceso de contratación, debe
incorporarse documentación que soporte las solicitudes
realizadas por la unidad requirente.

13
 Expediente Administrativo
Documentos de respaldo al requerimiento de compra
de suministros

• Vinculación con la planificación

• Descripción de bienes o servicios requeridos
• Necesidades a satisfacer con el suministro
• Estimación del costo de los bienes o servicios requeridos
• Codificación contable y partida presupuestaria que se afectará con
• el gasto
• Plazo en que se requiera el suministro, incluyendo, si se estima
• oportuno, plazos para entregas sucesivas;

14
 ¿Existen riesgos en la preparación de un
requerimiento de compra?
• Falta de alineación de los requerimientos de compra
a los objetivos de los procesos y/o de la misión de la
Organización.

• Pérdida de recursos públicos (financieros y

personales) por no disponer de presupuesto para
ejecutar las compras de acuerdo a las necesidades o
por demandar bienes y servicios que no son
necesarios. 15
 ¿Existen riesgos en la preparación de un
requerimiento de compra?
• Especificaciones solicitadas por fuera del alcance de
los interesados a presentarse.

• Inadecuada priorización de las compras.

• Contratación fraudulenta o antieconómica, en razón

de la identificación errónea/parcial, de los
requerimientos.
16
 ¿Existen riesgos en la preparación de un
requerimiento de compra?
• Referencias a marcas o modelos específicos

• Requerimiento para bienes especiales sin

justificación

17
¿Cuáles son las buenas prácticas para evitar
riesgos en el requerimiento de compra?
• Verificación de especificaciones técnicas, jurídicas y
financieras requeridas comparadas con el
requerimiento recibido.

• Formulación de un Plan de Compras donde se

establezca qué, cuánto, cuándo y cómo comprar;
asignando responsables en el monitoreo y
seguimiento del plan.
18
¿Cuáles son las buenas prácticas para evitar
riesgos en el requerimiento de compra?
• Verificación de especificaciones técnicas, jurídicas y
financieras requeridas comparadas con el
requerimiento recibido.

• Formulación de un Plan de Compras donde se

establezca qué, cuánto, cuándo y cómo comprar;
asignando responsables en el monitoreo y
seguimiento del plan.
19
¿Cuáles son las buenas prácticas para evitar
riesgos en el requerimiento de compra?
• Realización de estudios económico-presupuestales,
para estimar los recursos necesarios para cubrir el
Plan de Compras.

• Utilización de estudios estadísticos,

comportamientos históricos o previstos del
consumo, u otras variables pertinentes como
insumos para la Planificación.
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¿Cuáles son las buenas prácticas para evitar
riesgos en el requerimiento de compra?
• Realización de estudios económico-presupuestales,
para estimar los recursos necesarios para cubrir el
Plan de Compras.

• Utilización de estudios estadísticos,

comportamientos históricos o previstos del
consumo, u otras variables pertinentes como
insumos para la Planificación.
21
¿Cuáles son las buenas prácticas para evitar
riesgos en el requerimiento de compra?

• Disponibilidad de información referida al stock.

• Nivel de detalle descriptivo del bien o servicio, acorde a

la especificidad técnica requerida para realizar la
compra.

22
Ejemplo

El departamento de “X” solicita la contratación de un

servicio de instalación de alarmas en todas sus oficinas,
incluyendo monitoreo remoto vía circuito cerrado, e
incluir el servicio de depósito y custodia de llaves por
parte de un guardia de seguridad 24/7.

La institución “Alpha”, cuenta con un servicio de guardias

de seguridad privada y en el departamento “X” existe un
empleado público que tiene asignada la custodia de las
llaves. 23
 Expediente Administrativo

Documentos que respaldan la necesidad en la obra

pública

El documento técnico con el que se prepara una

licitación de obra pública se denomina “perfil de
proyecto”.

24
 Expediente Administrativo
Documentos de respaldo al perfil de proyecto de obra
pública
• Factibilidad técnica y económica, acreditada con los estudios
correspondientes, cuando lo amerite se estima oportuno, plazos para
entregas sucesivas;

• Planos de obra a ejecutar y sus principales características, o

descripción técnica de los trabajos, cuando su naturaleza lo amerite.

• Presupuesto general que comprenda la estimación de todos los

costos y gastos.

• Estimación del plazo de ejecución total o por etapas.

Artículo 82 RLCE 25
 Expediente Administrativo
Documentos de respaldo al perfil de proyecto de obra
pública
• Fuente de financiamiento, incluyendo la disponibilidad
presupuestaria.

• Disponibilidad de los inmuebles necesarios, incluyendo su

expropiación cuando fuere requerida.

• Evaluación del impacto ambiental, cuando fuere necesario y licencia

• ambiental, en su caso.

26
 Expediente Administrativo
Documentos de respaldo al perfil de proyecto de obra
pública para reforma, reparación o mantenimiento de
obras ya existentes

• El Artículo 83 del Reglamento establece que podrán reducirse las

actuaciones y requisitos previstos en el artículo 82 precedente,
siempre que puedan definirse y valorarse las obras que comprende.

• Presupuesto general que comprenda la estimación de todos los

costos y gastos.

27
¿Existen riesgos en la preparación del perfil de
proyecto?
• Perfiles de proyecto que incluyen partidas alzadas
sobre dimensionadas para imprevistos.

• Perfiles de proyecto que incluyen mediciones de

unidades que falsean las dimensiones reales o
incluyen en el desglose de mediciones el término
«otros».

28
¿Existen riesgos en la preparación del perfil de
proyecto?
• Perfiles de proyecto que incluyen estructuras
innecesarias (por ejemplo, un revestimiento
geotécnicamente innecesario en un túnel, que
después no se ejecutará.

• Perfiles de proyecto con topografía reducida que no

incluye las condiciones del contorno de la obra y
obliga a modificar el sistema de excavación previsto
en el proyecto con un sobrecoste considerable. 29
¿Existen riesgos en la preparación del perfil de
proyecto?
• Perfiles de proyecto con geotécnica inexistente o
insuficiente.

• Perfiles de proyecto con planos de trazado dibujados

a escala doble que la topográfica, que representaran
desequilibrios de centenares de miles de m3.

30
¿Existen riesgos en la preparación del perfil de
proyecto?
• Perfiles de proyecto que no señalan las
autorizaciones, permisos y/o licencias que son
necesarias para la adecuada ejecución del contrato o
en su defecto, le trasladan al contratista la obligación
de indagar y tramitar los mismos, sin indicar si quiera
cuáles aplican a cada caso en particular.

31
¿Cuáles son las buenas prácticas para evitar
riesgos en el perfil de proyecto?

• Difundir toda la historia del proyecto.

• Implementar acuerdos y cláusulas de integridad con

los oferentes y contratistas.

• Fichas técnicas estándar para costos y proyectos

32
¿Cuáles son las buenas prácticas para evitar
riesgos en el perfil de proyecto?
• Incluir en el perfil técnico del proyecto las
autorizaciones, permisos y licencias aplicables a los
procesos de selección que se adelanten y establecer
un plazo para la obtención de las mismas, toda vez
que dichos trámites pueden generar retardos
previsibles en la ejecución del contrato.

33
¿Cuáles son las buenas prácticas para evitar
riesgos en el perfil de proyecto?
• Incluir en el perfil del proyecto y en el presupuesto
estimado del proyecto las autorizaciones, permisos y
licencias aplicables a los procesos de selección, así
como su costo.

34
Ejemplo

El departamento de “Ingeniería X” solicita la

contratación de un proyecto la construcción de una
mediana en el bulevar fuerzas armadas.

El departamento de adquisiciones recibe dos hojas

del perfil del proyecto con explicación de
antecedentes y las imágenes de las luminarias. 35