Actividad IV

Dr. Jorge Rosas Yataco

Alumna : Rosa Jackeline Salazar Osorio

1. ¿Está usted de acuerdo que el Ministerio Público viene cumpliendo

cabalmente con la función de dirección o conducción de la investigación
conforme así lo establece la Constitución y el propio Código Procesal Penal?
Explique.

De acuerdo al inciso 4 del Art.159 de la Constitución Política que nos rige, el

Ministerio Público “conduce desde su inicio la investigación del delito”.
Esto implica hacer todo aquello que resulte menester para reunir los elementos de
convicción que juzgue necesarios para hacerlos valer ante la instancia judicial
correspondiente. Para llevar a cabo las diligencias de investigación se vale de la
Policía Nacional del Perú, que está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio
Público en el ámbito de su función, tal como se establece en el mismo inciso del
citado artículo constitucional.

Esta disposición constitucional ha sido objeto de desarrollo en el Código Procesal

Penal, de modo que en el artículo IV del Título Preliminar se establece con nitidez,
entre otras facultades: el Ministerio Público es el titular del ejercicio de la acción
penal pública y asume la investigación del delito desde su inicio.

Luego, en el inciso 2 del Art.60 Código Procesal Penal, se reitera que el Fiscal
conduce desde su inicio la investigación del delito, con tal propósito o finalidad los
efectivos de la Policía Nacional están en la obligación de cumplir los mandatos de
los Fiscales en el ámbito de la investigación del delito.

La función persecutoria del delito que se ha encargado al Ministerio Público

consiste en buscar, analizar y presentar las pruebas que acrediten la
responsabilidad o irresponsabilidad penal de los investigados y de ser el caso
solicitar en su debido momento la aplicación de la parte pertinente, haciendo del
fiscal una institución idónea al sistema procesal acusatorio y a la vez impone que
la investigación sea una fase preparatoria a la acusación, con lo cual se puede
diferenciar claramente su labor investigadora y acusadora en el proceso penal.

El Fiscal como conductor o director de la investigación, es recomendable que esté

al frente o participe en la mayor cantidad de diligencias policiales que disponga
realizar para el esclarecimiento de los hechos así como identificar a sus autores y
partícipes, salvo aquellas que por su propia naturaleza son de competencia
exclusiva de la Policía Nacional del Perú o en su caso, por cuestiones geográficas
o de urgencia no pueda estar presente. El Fiscal deber ser consciente que el
participar en las diligencias preliminares le da mayor convicción de lo que puede
haber pasado y por tanto, está en mayores y mejores posibilidades de determinar
primero, qué diligencias o actos de investigación efectuar, luego determinar,
cuándo concluir la investigación o cuándo proponer una salida alternativa al caso,
y lo que es más importante, puede determinar en su oportunidad, si tiene
realmente elementos de convicción que sustenten una acusación o por el
contrario, solicitar de inmediato el sobreseimiento del caso y dedicar todo su
esfuerzo y energías a casos que realmente considere, de acuerdo a su criterio,
tendrán futuro de acusación. El sólo delegar a la Policía Nacional o en el Adjunto,
ocasiona que aquella convicción llegue muy tarde o lo que es peor, nunca llegue.

Para el fiscal, asumir la conducción de la investigación aprobando la estrategia a

seguir y realizando el control jurídico de los actos de investigación que realiza la

Policía Nacional, es una importante y necesaria atribución que le compete como

responsable de la carga de la prueba lo cual no es otra cosa que el control de
legalidad de los actos de investigación que ha de realizar la policía y que implica
no sólo el cumplimiento de las normas penales, sino también el cumplimiento de
las disposiciones constitucionales y del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos; ello tomando en cuenta, que carecen de efecto legal las pruebas
obtenidas, directa o indirectamente, con violación del contenido esencial de los
derechos fundamentales de las personas.

En la actualidad el Ministerio Público si viene realizando su función como

conductor de la investigación, teniendo como apoyo a la Policia Nacional del Perú
quienes son los que realizan los actos materiales de la investigación.

2. ¿Cuál es su apreciación actual del trabajo de coordinación y trabajo

conjunto que el fiscal con el policía vienen realizando en una investigación?
Fundamente. 

En el nuevo modelo procesal penal se precisa el rol o funciones que desempeña la

Policía Nacional del Perú en la investigación del hecho punible, ello bajo los
parámetros ineludibles que la constitución de 1993 establece en forma expresa en
el inciso 4 del Art.159; es decir, la Policía Nacional está en la obligación de cumplir
con los mandatos u órdenes que imparta el Fiscal en el ámbito de su función de
investigación del delito.

De ese modo, el Art.67 Código Procesal Penal establece en forma general para
todos los efectivos de la Policía Nacional: en su función de investigación, por
propia iniciativa debe recibir o tomar conocimiento de los delitos con la obligación
de dar cuenta inmediata al Fiscal.

La Policía Nacional del Perú para dar cumplimiento a su labor investigadora

primero tiene que dar parte al Fiscal y después continuar con las intervenciones
necesarias y urgentes para frenar los hechos y señalar con nombre propio a los
partícipes del evento criminal, además está obligada a poner a buen recaudo los
indicios y evidencias para que nos sean manipuladas por error o por actos mal
intencionados, con la finalidad de entorpecer la justicia. Los miembros de la Policía
Nacional del Perú que tienen asignada participación investigadora, tienen la
obligación de auxiliar al representante de turno del Ministerio Publico desde el
inicio de la investigación preparatoria para recolectar todas las pruebas necesarias
antes de presentar la acusación formal en sede judicial.

La Policía Nacional realiza por sí o por orden del Ministerio Público labores de
investigación de los delitos, sin embargo, su activad investigativa no tiene carácter
jurisdiccional, por ende, no puede pretender que las diligencias que lleva a cabo,
salvo las de carácter irreproducible, puedan fundar una declaración de
culpabilidad. En todos los casos, la Policía está obligada a cumplir los mandatos
del Fiscal en el ámbito de su función. Sus actos son controlados jurídicamente por
el Fiscal.

Existen esfuerzos institucionales para comprometer el trabajo de la policía de

manera conjunta con el Ministerio Público, los cuales en su mayoría han sido
provenientes del Ministerio de Justicia o del Ministerio Público. El Ministerio
Público, a través de la Resolución de la Fiscalía de la Nación 1517- 2011-MP-FN
de fecha 10 de agosto de 2011, y con muy buen criterio, decidió suscribir un
Convenio de Cooperación y Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio
Público y el Ministerio del Interior - Policía Nacional del Perú, con el fin de elaborar
y aprobar mediante los mecanismos de trabajo y coordinación pertinentes, un
instrumento técnico que constituyera una herramienta de orientación para ambas
instituciones, destinada a unificar un método de investigación del delito acorde al
nuevo Código Procesal Penal, el mismo que además serviría para promover y
ejecutar programas para la implementación de las mejores prácticas de planeación
de la investigación penal y programas de capacitación para fiscales y policías a
nivel nacional, teniéndose en cuenta que la responsabilidad de la investigación
criminal, recaía en ambas instituciones. Se trató en todo caso, de un intento de
consolidar el “binomio policía – fiscal”. Luego de esto, se han venido creando
nuevos proyectos y protocolos sin embargo, en la práctica operativa del servicio
policial la especialidad funcional de investigación criminal no se aplica, solo es una
ficción que solo queda en el papel, diplomas y títulos, puesto que oficiales y
suboficiales que son formados desde su ingreso a la Policia Nacional del Perú en
dicha especialización, al egresar increíblemente, son destinados a dependencias
policiales que poco o nada tienen que ver con la especialidad en la que han sido
formados, como es el caso de la especialización funcional de investigación
criminal.

En la actualidad el trabajo de coordinación y trabajo de la Policia Nacional del Perú

y el Fiscal no es el adecuado, y las causas de la deficiencia se deben a las
diferencias irracionales entre estas instituciones tutelares del Estado. Pues los
integrantes de la Policía Nacional del Perú consideran que el Código Procesal
Penal que se puso en marcha, les resta atribuciones, y los pone por debajo del
fiscal. y por otro lado, de manera lamentable algunos Representantes del
Ministerio Publico por las funciones que les toca desempeñar, tienen que tomar
decisiones y ordenar a los policías que están realizando las investigaciones los
Policías mal interpretan y erróneamente piensan que los están tratando como un
subalterno y les están dando órdenes de forma despectiva y dictatorial.