Evaluación de Proyectos

Psicosociales.
Docente: Marcelo Platero Hidalgo
Trabajador Social
Licenciado En Trabajo Social
Magíster en Gerencia y Políticas Públicas ©

UNIVERSIDAD
DE LAS AMERICAS
LAUREATE INTERNATIONAL UNIVERSITIES
¿Qué es un proyecto?

Un proyecto es la búsqueda de una solución

inteligente al planteamiento de un problema
tendiente a resolver, entre tantas, una
necesidad humana. (R.Sapag)

Conjunto de actividades, planificadas,
ejecutadas y supervisadas que, con recursos
finitos, tiene como objeto crear un producto o
servicio único.
¿Qué es un Proyecto

IDEA

Soluciona un problema

Satisface una necesidad


Las necesidades son infinitas y
jerarquizables, son cambiantes en el tiempo.

Los recursos son escasos y de uso

alternativo

Por lo tanto el estado debe priorizar.

Que se evalúa en el proyecto

Lo que se evalúa en evaluación de proyectos

es la información.

Información Primaria: Diagnostico Propio.

Valida

Información Secundaria:

No Valida
Preparación Versus Evaluación

Preparación de proyectos:
Corresponde a la obtención de
información relevante para la
construcción del flujo de fondos y
aspectos cualitativos que
permitan juzgar la conveniencia
de implementar determinada
iniciativa o idea de proyecto.

Evaluación de proyectos: Tras
preparar un proyecto, éste es
evaluado a fin de poder
recomendar el mejor curso de
acción:
 Realizar la inversión.
 Desalentar la inversión.
 Esperar.
Etapas de preparación

Identificar el problema y/o Necesidad

insatisfecha.

Determinar la idea de Proyecto y sus
Agentes.

Identificación de alternativas. (formulación)

Establecer los objetivos generales y
específicos.

Identificar los efectos Económicos
relevantes.
Etapas de la Preparación

Identificar los requerimientos de información.

Investigar información secundaria existente e
investigar su procedencia, calidad y validez.

Determinar requerimientos de información
primaria.

Identificar Fuentes de información.

Establecer Metodología de investigación.

Recopilar, analizar y procesar la información.

Construción de flujos de Caja.
¿Cual es el objetivo de la Evaluación?

Disponer de una herramienta

adicional para apoyar a la toma de
decisiones, que permita determinar
la conveniencia o inconveniencia
económica de destinar recursos
escasos para implementar una
determinada iniciativa de inversión.

Para cumplir con este objetivo

necesito información.

Aplicación de técnicas de
recolección de Datos

Si, es cierto, el
presupuesto se agotó
otra vez....pero no me
va a negar que ahora
hasta aquí, se llega en
dos patadas
¿Cuáles son las fuentes de las necesidades
del Estado

Proyecto Político que interpreta la realidad

Iniciativas de largo plazo

Nuevas regulaciones y normas

Acomodación a los requerimientos de la

globalización

Obtención de beneficios políticos

 FORMULACIÓN DE PROYECTOS

La formulación de un programa y/o un proyecto

tiene una secuencia que debemos tener en
cuenta al momento de comenzar.

Eso no significa que todos los proyectos deben

cumplir obligatoriamente todas las fases y
seguir exactamente la misma secuencia.
Depende del tipo y tamaño del proyecto.
FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Por ejemplo, para los pequeños proyectos

productivos es necesario garantizar que deje
beneficios (que sea rentable), pero no es necesario
aplicar los métodos más avanzados de análisis y
evaluación financiera. En los proyectos sociales la
determinación inmediata de los beneficios es difícil
por lo tanto se considera más importante la
identificación y medición exacta de los impactos.
 CONTENIDO DE UN PROYECTO

El contenido de un proyecto se refiere a la manera en que

se detectan los problemas y se buscan las adecuadas
soluciones. La primera cualidad de un proyecto debe ser
su realismo.

Un proyecto no debe tener por objetivo resolver todos los
problemas de un país o un sector.

Debe consistir en un ejercicio riguroso de fijación de
prioridades y en una decisión acerca de cuál es la tarea
más importante que habrá que realizar y quién puede
hacerla pensando de manera realista.
 PERFIL DEL PROYECTO

Quienes propongan un proyecto deberán evaluar

además quién posee la capacidad técnica necesaria
para gestionar un proyecto importante

Un proyecto es una idea que se piensa realizar en el

futuro

El perfil del proyecto es una descripción corta, de una

página, con todos los datos del proyecto que podrían
ser requeridos por gerentes, directores, supervisores y
otras personas interesadas en conocerlo o financiarlo.

Se diferencia de la idea de proyecto porque incluye

información más elaborada y concreta.
Estructura del perfil del proyecto

Nombre: El nombre debe dar una idea lo

más cabal posible del proyecto y, a la
vez, ser un nombre corto.

Descripción: La descripción debe ser un

breve resumen que muestre el contenido
del proyecto: su naturaleza, alcance,
cobertura, etc.
 Estructura del perfil del proyecto

Objetivos: Son aspiraciones deseables, lo que se quiere alcanzar

con el proyecto.

Los objetivos se establecen según las políticas de desarrollo:

pueden ser objetivos generales, sectoriales, específicos,
institucionales, nacionales, provinciales, locales, según el caso.
Objetivos específicos: Estos se refieren a los propósitos
inmediatos del proyecto en particular.
Estructura del perfil del proyecto

Beneficiarios: La población a la que va a

beneficiar el proyecto (directos o indirectos, si se
considera necesario): localización, número,
división por sexo, etc.

Se denomina también: usuarios del proyecto,
población-objetivo; grupo-objetivo
Estructura del perfil del proyecto

Mercado: Análisis breve sobre la oferta y demanda

de bienes o servicios que producirá y
comercializará el proyecto. Si es pertinente.

En proyectos sociales de fomento productivo o

microemprendimientos se solicita de parte de las
entidades finaciantes.
Estructura del perfil del proyecto

Período: Duración en años o meses; fecha anticipada

de inicio y fecha anticipada de finalización.

Responsable: Es la persona o la organización
responsable de llevar a cabo el proyecto.

Financiamiento: Costo total; fondos propios, del
Estado, de cooperación técnica o de otros; cronograma
de desembolsos.

Cronograma de evaluación: El orden en el que se
realizarán las actividades del proyecto.
ADMISIBILIDAD Y ELEGIBILIDAD

UNA PROPUESTA DE PROYECTOS SE

EVALÚA EN BASE A DOS EJES
CENTRALES:

ADMISIBILIDAD

ELEGIBILIDAD
ADMISIBILIDAD

SE CONSIDERA EN ESTE ASPECTO EL

CUMPLIMIENTO DE LOS TÉRMINOS
BÁSICOS DE PRESENTACIÓN DE UN
PROYECTO;
POR EJEMPLO:

REQUISITOS INSTITUCIONALES Y LEGALES
ESTIPULADOS

REQUISITOS DE FINANCIACIÓN
PREESTABLECIDOS
ELEGIBILIDAD DE UN PROYECTO

PERTINENCIA DE LOS PROYECTOS:

Se define como la adecuación de la

propuesta como medio para solucionar los
problemas en la realidad del grupo-objetivo
ELEGIBILIDAD DE UN PROYECTO

COHERENCIA DE LOS PROYECTOS

Se mide por la capacidad de establecer una

relación lógica interna entre los diversos
elementos del proyecto
ELEGIBILIDAD DE UN PROYECTO

COMPLEMENTARIEDAD

Se miden las relaciones que se establecen en la

propuesta con iniciativas propias y de
instituciones públicas y privadas o las que están
destinadas a maximizar el logro de los objetivos
de la propuesta en un territorio determinado
ELEGIBILIDAD DE UN PROYECTO

EQUIPO TÉCNICO PROFESIONAL

Se mide por el conjunto de personas que

participan en la ejecución de la propuesta
ELEGIBILIDAD DE UN PROYECTO

EXPERIENCIA INSTITUCIONAL

Se mide por el conjunto de personas que partcipan

en la ejecución de la propuesta
ELEGIBILIDAD DE UN PROYECTO

SUSTENTABILIDAD DE LOS LOGROS DEL

PROYECTO

Se evalúan las acciones que aseguran la

sustentabilidad de los cambios generados por el
proyecto tanto en el tiempo como en impacto
sobre los beneficiarios
ELEGIBILIDAD DE UN PROYECTO

ASPECTOS PRESUPUESTARIOS

Se analizan los costos de la propuesta según los

parámetros globales y/o la estructura mínima definida
por el programa o proyecto y su cpmpetitividad
ELEGIBILIDAD DE UN PROYECTO

RECURSOS TÉNICOS INDISPENSABLES:

SE MIDE DE ACUERDO A LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS

EN LAS BASES O LINEAMIENTOS ENTREGADOS PARA LA
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA, TALES COMO:
- NÚMERO DE HORAS DE DEDICACIÓN PROFESIONAL
- CANTIDAD DE BENEFICIARIOS Y TIPO DE
RECURSOS A UTILIZAR
 Disciplina que entrega
POLITICA
criterios, fundados en
escalas de prioridad,
que permiten optar de
manera racional frente a
medios múltiples

OBJETIVO

Bienestar de toda
la población
 Conjunto de proyectos
PROGRAMA orientados hacia
un mismo objetivo

Seleccionan problemas,
Funciones estableciendo prioridades
(proyectos)

Asignan recursos
necesarios para
ejecutar los
Identifican y proyectos
ordenan Identifican
los proyectos el marco
componentes institucional
PROYECTO Unidad mínima de
SOCIAL asignación de recursos

a través de un conjunto
integrado de actividades
pretende transformar
parte
de la realidad
Disminuyendo o eliminando
un déficit, o solucionando
un problema
 OBJETIVO DEL Satisfacer necesidades de grupos
PROYECTO SOCIAL carenciados de la sociedad para
solventarlas autónomamente
a través del mercado

POLITICA
Conjunto de programas que
SOCIAL
persiguen los mismo objetivos

La operacionalización de la política se hace mediante los

programas y proyectos a través de la asignación de recursos
 EJEMPLO DE LA RELACION POLITICA, PROGRAMA, PROYECTO

Inversión en capital humano mediante la

POLITICA capacitación de jóvenes

PROGRAMA Programa Nacional de Capacitación Juvenil

Capacitación en manipulación de alimentos

PROYECTO para jóvenes de escasos recursos
Problema Social

Carencias o déficit.

Constituye una brecha entre los deseado y la
realidad.

Los valores alcanzados por las variables que lo
constituyen se conocen como LB.

No confundir Problema Social Falta de servicios.

En una misma población los problemas sociales
pueden ser muchos. (Pobreza).

Los proyectos sociales definen un gran objetivo
General, que apunta a solucionar el o los problemas
priorizados.
Impacto

Es la magnitud cuantitativa del cambio en el

problema.

Se mide comparando LB con una situación posterior
LC (línea de comparación).

“El éxito de un proyecto es la medida de su impacto
en función de los objetivos perseguidos”

La magnitud del impacto, no necesariamente es
proporcional a la magnitud de la inversión.

En cuanto al impacto es necesario considerar la
equidad.
 POBLACION
OBJETIVO

Todo proyecto debe tener una

población objetivo, especialmente localizada,
que debería recibir en forma directa
sus beneficios

Se define por la pertenencia a un grupo etareo,

por una localización geográfica, por una carencia
específica, etc.
 COMO DETERMINAR
LA POBLACION OBJETIVO

Población
Población afectada objetivo
Por un problema
POBLACION especifico Población
DEL MUNICIPIO POSTERGADA

Población
de referencia Población Población
NO NO
afectada afectada
FOCALIZACION

Criterio utilizado para identificar, con la

mayor precisión, al conjunto de
beneficiarios potenciales

QUE SE REQUIERE

Conocer, en detalle, las

QUE ESTABLECE características del grupo
Una oferta de bienes y/o objetivo
servicios orientada a los más
necesitados

Una oferta homogénea para toda la

POR QUÉ A LOS población independiente de sus
MÁS diferencias, suele ser no adecuada
NECESITADOS? para quienes tienen mayores
necesidades insatisfechas
POR QUE SE DEBE FOCALIZAR?
Los recursos
son limitados
Se debe procurar
aumentar la eficacia
de los proyectos
Hay crecientes
necesidades
insatisfechas
Para incrementar el impacto
de los proyectos en la
población objetivo
 BENEFICIARIOS
Corresponde a la
TIPOS Directos población objetivo
definida

Legítimos No son población objetivo,

pero beneficiarlos concuerda
con el espíritu del proyecto
(Familia con beca alimenticia)
Indirectos

Son favorecidos con el proyecto

Ilegítimos pese a encontrarse fuera del espíritu
del mismo
(miembros de clase media o alta
que acceden a subsidios orientados
a los pobres)
Rol de los beneficiarios del proyecto

PARTICIPACION

Para qué Mejorar la consideración de los distintos

elementos (sociales, culturales, económicos)
de los beneficiarios

Aumenta el impacto del proyecto

Los beneficiarios saben mejor que nadie

cuales son sus reales necesidades
insatisfechas
La definición externa de las necesidades insatisfechas
pueden tener un menor impacto al esperado y elevar
los costos del proyecto.

Se debe relevar la relaciones horizontales

entre ejecutores y beneficiarios, pues la
frustración en la participación puede limitar
los logros del proyecto

Se debe fomentar la participación de los beneficiarios,

estimularlos y motivarlos a trabajar juntos en pos de un
objetivo común
 Formulación – Evaluación - Monitoreo

Formulación

Es la etapa en que se identifica el

problema y se diseñan las alternativas
técnicamente viables de solución

Las alternativas surgen de la teoría

disponible y del conocimiento derivado
de las evaluaciones ex post realizadas
a proyectos análogos
EVALUACION
Actividad que permite decidir si
conviene o no ejecutar el
proyecto y escoger la
alternativa más óptima

Formulación y evaluación
son dos aspectos muy importantes,
un proyecto no se puede formular sin
saber como se va a evaluar

Porque sólo a través de la evaluación es

Por qué posible determinar que información se
debe recoger para la formulación
Para que sirve
De marco de referencia para
la evaluación la formulación del proyecto

Permite medir mejor los costos

Permite medir mejor el impacto o

beneficios del proyecto en los
beneficiarios

Permite medir de mejor forma la

relación impacto - costo
TIPOS DE EVALUACION

Se realiza antes de
la inversión y la operación
Ex - antes

Sirve para estimar los

costos y el impacto
Permite tomar la decisión de
realizar o no el proyecto

Permite priorizar distintos proyectos

e identificar la alternativa de solución
óptima para el logro de los
objetivos de impacto esperados
 Se realiza durante la operación
Ex - Post del proyecto, como también
una vez finalizado éste.

Funciones
Cualitativa

Cuando se realiza durante la operación

Permite decidir si se continúa o no
con el proyecto

Cuando se realiza una vez terminado

el proyecto –
señala la conveniencia de formular
proyectos similares