PDC Carbosan 2014

PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS
PARA EL MANEJO Y ALMACENAMIENTO DEL CARBÓN EN LOS MUELLES DE

LA SOCIEDAD PORTUARIA DE SANTA MARTA
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 4
2 DEFINICIONES BÁSICAS ............................................................................... 5
2.1 AMENAZA ................................................................................................. 5
2.2 VULNERABILIDAD ................................................................................... 5
2.3 RIESGO .................................................................................................... 6
2.4 DESASTRE ............................................................................................... 6
2.5 PREVENCIÓN .......................................................................................... 6
2.6 MITIGACIÓN ............................................................................................. 6
2.7 PREPARACIÓN ........................................................................................ 6
2.8 PROBABILIDAD........................................................................................ 7
2.9 SINIESTRO ............................................................................................... 7
2.10 ESCENARIO ............................................................................................. 7
2.11 EMERGENCIA .......................................................................................... 7
2.12 ACCIDENTE ............................................................................................. 7
2.13 ATENTADO .............................................................................................. 7
3 OBJETIVOS ..................................................................................................... 8
3.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................. 8
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................... 8
4 ALCANCES DEL PLAN ................................................................................... 9
5 MARCO LEGAL ............................................................................................. 10
6 GENERALIDADES......................................................................................... 12
6.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ......................................................... 12
6.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .......................................................... 14
7 ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................ 22
7.1 OBJETIVOS ............................................................................................ 22
7.2 METODOLOGÍA ..................................................................................... 22
7.3 DESARROLLO DEL ANÁLISIS .............................................................. 22
8 PLAN ESTRATÉGICO ................................................................................... 67
8.1 POLITICAS DE SEGURIDAD ................................................................. 67
8.2 REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD ................................................... 68
8.3 PRINCIPIOS DE DISEÑO DEL PLAN. ................................................... 69
8.4 CLASIFICACIÓN DE UNA CONTINGENCIA .......................................... 70
8.5 ESTRATEGIAS ....................................................................................... 71
8.6 GUIA PARA EL COMITE DE EMERGENCIAS. ...................................... 78
8.7 GRUPOS DE OPERACION EXTERNA .................................................. 83
8.8 GUIA PARA COMANDO OPERATIVO EN EL SITIO ............................. 85
8.9 GUÍA PARA EL GRUPO ASESOR ......................................................... 88
8.10 GUÍA GERENCIAL DE INFORMACIÓN Y PRENSA. ............................. 88
8.11 DIRECTOR DE OPERACIONES CON LA ASESORÍA DEL JEFE DE
RELACIONES PÚBLICAS ................................................................................. 88
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9 PLAN OPERATIVO ........................................................................................ 92

9.1 INSTRUCTIVO PARA JEFE DE BRIGADAS .......................................... 92
9.2 INSTRUCTIVO PARA BRIGADISTAS .................................................... 94
9.3 INSTRUCTIVO PARA COORDINADORES DE EVACUACION ............. 96
9.4 INSTRUCTIVO PARA EMPLEADOS Y USUARIOS DEL PUERTO ..... 100
9.5 INSTRUCTIVO PARA LA OFICINA DE CONTROL DE
COMUNICACIONES (CENTRO DE CONTROL)............................................. 102
9.6 INSTRUCTIVO PARA AUXILIARES DE SEGURIDAD ......................... 103
9.7 INSTRUCTIVO PARA GRUPO DE ATENCION MEDICA DE
EMERGENCIA................................................................................................. 106
10 PLAN GENERAL Y PLANES DETALLADOS .............................................. 109
10.1 INSTRUCCIONES PARA CONTINGENCIAS GENERALES ................ 109
10.2 INSTRUCCIONES PARA ACTIVIDADES ESPECÍFICAS .................... 111
10.3 FINALIZACIÓN DE LA CONTINGENCIA............................................. 125
10.4 INFORME FINAL DE LA CONTINGENCIA ........................................... 125
10.5 EDUCACION Y PREVENCION ............................................................ 126
11 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 128
12 ANEXOS ...................................................................................................... 129
12.1 INVENTARIO DE RECURSOS PARA ATENCION DE EMERGENCIAS
129
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1 : Escenarios de emergencia ..................................................................... 51

Tabla 2: Probabilidad de los siniestros .................................................................. 52
Tabla 3: Estimación de la probabilidad .................................................................. 53
Tabla 4: Calificación de la gravedad. .................................................................... 58
Tabla 5: Aceptabilidad de riesgo según combinación de probabilidad-gravedad .. 59
Tabla 6: Valores de gravedad y riesgo para los diferentes factores de
vulnerabilidad ................................................................................................. 61
Tabla 7: Matriz de niveles de aceptabilidad del riesgo para los factores de
vulnerabilidad ................................................................................................. 62
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1 INTRODUCCIÓN
El Plan de Contingencias y Emergencias (PCE) del almacenamiento y cargue

directo del carbón en el puerto de Santa Marta por parte de la empresa
CARBOSAN, se define como un conjunto integrado de recursos humanos y
económicos, instrumentos técnicos, normas generales, reglas e instrucciones, que
tienen como fin adoptar medidas de seguridad que garanticen la prevención,
mitigación y atención de posibles desastres que puedan presentarse en el área
donde se ubica la infraestructura para el embarque del carbón en la Sociedad
portuaria de Santa Marta.
El PCE del almacenamiento y cargue directo del carbón en el terminal marítimo de

Santa Marta, se elabora frente a la incertidumbre de ocurrencia de desastres
originados en las condiciones naturales presentes en la zona del proyecto, por
situaciones de orden social, o por la complejidad tecnológica del proyecto;
buscando prevenir dichos eventos, o en caso tal de suceder, disponer de
respuestas rápidas y eficientes para atender el efecto causado. El propósito de
este plan es promover la protección y seguridad de todo el personal asociado a las
actividades del almacenamiento y cargue directo del carbón y la preservación de
las condiciones ambientales en el área donde se desarrolla el proyecto. El plan
presenta medidas y protocolos que el personal de la empresa deberá seguir en
situaciones de emergencia.
Las contingencias están referidas a la ocurrencia de efectos adversos sobre el

ambiente por situaciones no previsibles, de origen natural o antrópico, que están
en directa relación con el potencial de riesgo y vulnerabilidad del área y del
proyecto. Estas contingencias, de ocurrir, pueden afectar el proceso de operación,
la seguridad de las obras, la integridad o salud del personal que laborará en el
proyecto y de terceras personas, y por último, a la calidad ambiental del área de
influencia del proyecto.
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2 DEFINICIONES BÁSICAS
Debido a las múltiples definiciones que se tienen para la terminología empleada en

los planes de atención de contingencias y por ende las contradicciones que esto
genera, a continuación se presenta el significado de los principales términos
empleados en el presente estudio de acuerdo con Cardona1:
2.1 AMENAZA
Posibilidad de ocurrencia de un evento o resultado no deseable, con una cierta

intensidad en un cierto sitio y en un periodo de tiempo. Está constituida por los
factores de riesgo externos, que pueden ser modificables, pero más a menudo no
lo son, p.e. zona del proyecto experimenta movimientos sísmicos frecuentes.
2.2 VULNERABILIDAD
Es el nivel o grado al cual un sujeto o elemento expuesto puede verse afectado

cuando está sometido a una amenaza, donde el sujeto amenazado es aquel que
compone el contexto social o material de una comunidad, como los habitantes y su
propiedad, los servicios públicos, etc. La vulnerabilidad puede ser abordada
desde diferentes ópticas, en el presente plan se relacionan las que tienen
injerencia en el proyecto. Natural (la que presenta todo ser vivo), física (se refiere
especialmente a la localización de asentamientos humanos en zonas de riesgo, y
a las deficiencias de sus estructuras físicas para absorber los efectos de esos
riesgos), social (se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad,
ya que una comunidad es socialmente vulnerable a medida en que las relaciones
de vínculo con sus miembros entre sí, no pasen de ser meras relaciones de
vecindad física), política (hace referencia al nivel de autonomía que posee una
comunidad para la toma de las decisiones que la afectan), técnica (nivel de
tecnología existente para afrontar un siniestro).
1 O.D. Cardona, J.P. Sarmiento “Análisis de Vulnerabilidad y Evaluación de Riesgo para la
Salud de una Población en caso de Desastre”.
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2.3 RIESGO
Probabilidad de exceder un nivel de consecuencias sociales, económicas o

técnicas en un cierto sitio y en un cierto periodo de tiempo, es decir, hace
referencia a la relación de la vulnerabilidad y la amenaza.
2.4 DESASTRE2
Evento identificable en el tiempo y el espacio, en el cual una comunidad ve

afectado su funcionamiento normal, con pérdidas de vidas y daños de magnitud
en sus propiedades y servicios, que impiden el cumplimiento de las actividades
esenciales y normales de la sociedad.
2.5 PREVENCIÓN
Hace referencia a la reducción de los riesgos, ya sean estos naturales o inducidos

por el hombre (p.e introducción al ambiente de sustancias tóxicas).
2.6 MITIGACIÓN
Consiste en la reducción de la vulnerabilidad mediante la adopción de medidas

estructurales (que requieren técnicas elaboradas: diques, presas, etc.) y no
estructurales (normas reguladoras de la conducta humana p.e. planes de
ordenamiento territorial).
2.7 PREPARACIÓN
Se refiere a las medidas que se adoptan para reducir al máximo la duración del
período de emergencia post desastre y, en consecuencia, acelerar el inicio de la
etapa de rehabilitación y reconstrucción. Busca, igualmente, reducir la magnitud
del sufrimiento individual y colectivo, así como el traumatismo económico e
institucional.
2 Presidencia de la República-ONAE, 1987 “Atención de Emergencias”.
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2.8 PROBABILIDAD
Valor calculado sobre las veces que un siniestro determinado podría presentarse
en un periodo de tiempo dado.
2.9 SINIESTRO
Todo evento indeseado, no programado, que pueda generar consecuencias

negativas en el sistema (daños, lesiones, pérdidas, etc.) También se le puede
llamar INCIDENTE.
2.10 ESCENARIO
Determinación de una amenaza específica, enmarcadas en las variables actividad

y lugar.
2.11 EMERGENCIA
Toda situación que implique un “Estado de Perturbación” parcial de un sistema,

por la posibilidad de ocurrencia o la ocurrencia real de un siniestro, y cuya
magnitud puede poner en peligro la estabilidad del mismo, o que requiera una
ayuda superior a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles,
y/o que la respuesta implique la modificación temporal de la organización del
sistema.
2.12 ACCIDENTE
Todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que fue, de carácter fortuito. Todo
accidente es un siniestro.
2.13 ATENTADO
Todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que pudo haber sido de carácter
intencional. Todo atentado por lo tanto es un siniestro.
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3 OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo principal del Plan de Contingencias y Emergencias para el manejo y

almacenamiento del Carbón en el puerto de Santa Marta es prevenir y controlar
sucesos no planificados, pero previsibles, y describir la capacidad y las actividades
de respuesta inmediata para controlar las emergencias de manera oportuna y
eficaz.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a

seguir para afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de tal
manera que cause el menor impacto a la salud y al ambiente.
• Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el

control de contingencias y emergencias.
• Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva y
sin interrupciones entre el personal de la empresa encargada de la ejecución
del proyecto, los representantes gubernamentales y otras entidades
requeridas.
• Describir la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o

emergencias potenciales que podrían ocurrir, y permite flexibilidad para
responder eficazmente a situaciones imprevistas.
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4 ALCANCES DEL PLAN
El Plan de Contingencias y Emergencias permitirá durante la operación del

proyecto del almacenamiento y embarque directo del carbón en el puerto de Santa
Marta, proveer una guía de las principales acciones a seguir ante una
contingencia, para salvaguardar la vida humana y preservar el ambiente. Este
documento contempla acciones de respuesta para casos de desastres y
emergencias con implicancias sobre el medio natural o social. El plan está
diseñado para hacer frente a situaciones cuya magnitud será evaluada en cada
caso.
Los alcances del presente Plan de Contingencias y emergencias son:
• Organización administrativa de los métodos de respuesta de la Empresa;

• Identificación de la estructura y los equipos de respuesta de la Empresa;
• Coordinación con otros planes de la Empresa;
• Identificación específica del personal, sus roles y tiempos de respuesta ante
cada evento;
• Entrenamiento, conocimientos y habilidades necesarios para el desempeño
de cada uno de los roles;
• Adopción por parte de la Empresa de los métodos más efectivos para la
notificación y/o comunicación a la Comunidad y/o los Entes Nacionales,
Estatales y/o Zonales que correspondan.
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5 MARCO LEGAL
Teniendo en cuenta que es necesario dar cumplimiento a lo dispuesto en la

normatividad ambiental, se hace un análisis de las principales normas aplicables al
plan de atención de contingencias para el manejo y almacenamiento del carbón en
el puerto de Santa marta por parte de la empresa CARBOSAN
• La Constitución política de Colombia consagra en el artículo 79 y 80 “Todas

las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar
la educación para el logro de estos fines”; “El Estado planificará el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.”
• Ley 99/93 en su artículo 1 numeral 9 consagra “La prevención de desastres

será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o
mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento”.
• Ley 919/89: en esta ley se recogen todas las disposiciones para la atención
y prevención de emergencias, en especial lo consignado en los capítulos I,
III, IV y V que se refieren respectivamente a planeación y aspectos
generales, situaciones de calamidad pública, aspectos institucionales y
disposiciones varias.
• El Decreto 1753/94: contempla en su articulo 1 el análisis de riesgo como

requisito para la obtención de la licencia ambiental de acuerdo a la
siguiente definición “análisis de riesgo: es el estudio o evaluación de las
circunstancias, eventualidades o contingencias que en el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad pueden generar peligro de daño a la salud
humana, al medio ambiente y a los recursos naturales”. Esta norma,
además, en el artículo 25 numeral 6 dispone “Plan de manejo ambiental: se
elaborará el plan para prevenir, mitigar, corregir, y compensar los posibles
impactos y efectos del proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Debe incluir el plan de seguimiento, monitoreo y contingencia".
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• Resolución 1016 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, exige a las
empresas en materia de seguridad e higiene ocupacional, que cuenten con
Planes de emergencia en sus ramas activa, pasiva y estructural.
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6 GENERALIDADES
6.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto se encuentra localizado, hacia el norte de la Costa Caribe Colombiana,

sobre el costado nor-occidental del macizo de la Sierra Nevada de Santa Marta,
específicamente en el muelle siete (7) del Terminal Marítimo de la ciudad de Santa
Marta; correspondiendo a las coordenadas geográficas 11° 15' de latitud norte y
74° 13' de longitud oeste (ver Figura 1).
En el almacenamiento de carbón se ocupan las superficies de los patios Ancon,

que se encuentra ubicado frente al muelle cinco (5) y el patio cinco (5) que se
encuentra frente a los muelles seis (6) y siete (7) del terminal marítimo, mientras
que la operación para el embarque directo del carbón se desarrolla en el muelle
siete (7).
La bahía de Santa Marta se localiza al nor-occidente de la ciudad y justamente, el

puerto marítimo ocupa la parte más al norte de dicha bahía y se encuentra
delimitada por la península de Punta de Betín (hacia el occidente) .
El puerto está ubicado en el extremo nor-occidental de la bahía de Santa Marta,
sobre el Mar Caribe, enmarcado al norte por los cerros de San Martín y al
occidente por el cerro Ancón y la ensenada de Taganguilla. Se comunica con el
resto del país por las carreteras troncal del Magdalena Medio y Troncal del Caribe,
y así mismo es el único puerto sobre el Caribe colombiano que cuenta con servicio
férreo, que lo interconecta con el interior andino, el valle del Magdalena y la zona
minera del Cesar. El Terminal Marítimo de Santa Marta, limita al norte con los
cerros de San Martín y con las instalaciones de Terlica, Almagrario y Shell; al sur
con la bahía, al este con la ciudad de Santa Marta y al occidente con el cerro
Ancón y la ensenada de Taganguilla.
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Figura 1: Localización Terminal Marítimo de Santa Marta
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6.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Terminal Marítimo de Santa Marta, es multipropósito en el sentido que además

de carbón se embarcan hacia el exterior Banano y otros tipos de materiales y
mercancías. En lo referente al carbón en el puerto se desarrollan
fundamentalmente las operaciones de recepción, manejo, acopio y embarque
directo y actividades en el mar que básicamente corresponde a la entrada del
buque, su estadía en el muelle siete (7) durante el embarque y el zarpe del buque
La descripción de estas operaciones se detalla a continuación:
Entrada del Salida del vehículo Entrada del buque Zarpe del buque
vehículo al puerto del puerto al puerto
Pesaje en báscula Pesaje en Báscula

Vehículo + Carbón vehículo
Cargue de carbón
Descargue de Limpieza del

carbón vehículo
Transporte del Apilamiento Transporte del

carbón por bandas carbón por bandas
Recepción Manejo Cargue directo

Acopio Operaciones en el mar
Figura 2: Operaciones para el manejo del carbón en el Terminal Marítimo.
6.2.1 Entrada del vehículo

Esta corresponde a la actividad final del transporte del carbón desde las minas al
puerto, se realiza por medio de camiones con capacidad de 35 toneladas netas
totalmente cubierto, los vehículos provienen de las minas del Cerrejón Central y de
La Jagua de Ibirico en Cesar. Cuando los camiones llegan se registra la hora de
ingreso y se toman los datos de placa del vehículo, el nombre y cédula del
conductor, a continuación se verifican los datos con el recibo que presenta la
empresa y son dirigidos hacia la báscula. Ver Figura 3.
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Figura 3: Entrada de vehículos.

6.2.2 Pesaje en báscula
El camión circula por las vías internas del terminal hasta llegar a la báscula donde
se registra la fecha y hora de entrada, el nombre y cédula del conductor, el
nombre del proveedor y código, el nombre, código y origen del producto y, el peso
del camión lleno (Peso Carbón + Peso Tara) Ver Figura 4.
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Figura 4: Pesaje en básculas
6.2.3 Descargue del carbón

Luego de registrarse el peso del carbón, se dirige el camión por las vías internas
del terminal hacia la plataforma volcadora de camiones. Se realiza el descarpe del
vehículo y luego este ingresa en reversa a la rampa, el vehículo es sujetado por
las llantas a través de un sistema hidráulico, luego el conductor sale del vehículo y
se procede a levantar el camión hasta lograr un ángulo de 55°, ángulo suficiente
para vencer el coeficiente de fricción del carbón y para que descienda hacia las
tolvas de recibo por gravedad. Esta operación permite un control total del sitio de
descargue y una entrega controlada a las bandas transportadoras. Ver Figura 5.
Figura 5: Descargue de vehículos (volcador).
6.2.4 Transporte del carbón en bandas

El carbón proveniente de la tolva de la plataforma volcadora, es conducida luego
al sitio de apilamiento de forma controlada por medio de las bandas
transportadoras, las cuales se encuentran cubiertas con láminas de acero
impidiendo así que el viento esparza el polvillo de carbón. Para este procedimiento
se cuenta con 6 secciones de bandas transportadoras móviles para ser dirigidas
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hacia los diferentes puntos del patio de acopio; mientras se encuentran en

funcionamiento se aseguran por medio de gatos y cuñas. Ver Figura 6.
Figura 6: Sistema de Bandas Transportadoras.
6.2.5 Apilamiento del carbón

Las bandas transportadoras que conducen el carbón desde la plataforma
volcadora hasta la zona de acopio temporal en el que se es recibido por un
apilador radial que al ser de altura graduable va creando pilas abiertas
progresivamente y de forma controlada con una altura máxima de 15 MT. Ver
Figura 7.
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Figura 7: Apilador Radial.
6.2.6 Transporte del carbón para el cargue directo

El carbón se transporta desde la pila del sitio de apilamiento por medio de
cargadores hasta una tolva que distribuye uniformemente el carbón a las bandas
transportadoras cubiertas que luego dirigen el carbón hasta un cargador de
buques ubicado sobre el muelle siete (7). Ver Figura 8.
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Figura 8: Transporte para el cargue directo.
6.2.7 Entrada del buque

Al llegar el buque al puerto marítimo, se le realiza una inspección y se determina
su aceptación, luego se realiza el acodere y amarre en el muelle del terminal.
6.2.8 Embarque del carbón

La descarga del material en las bodegas del buque se realiza de manera directa a
través del cargador (Ship Loader). Ver Figura 9, que deposita el mineral en el
buque por medio de un chute cerrado que elimina la manipulación del carbón con
cucharas.
El cargador presenta tres movimientos: Un movimiento horizontal que lo aproxima
o aleja al buque; Uno de rotación, que facilita el llenado homogéneo a través del
buque y, rotación del chute que permite que este llene uniformemente una sección
de la bodega del buque. Ver Figura 10.
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Figura 9: Ship Loader.
Figura 10: Cargue directo al buque.

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6.2.9 Zarpe del buque

Finalizada la operación de embarque del carbón, el buque sale del terminal
marítimo siguiendo los canales de salida del puerto.
6.2.10 Limpieza del camión

El camión luego de ser desocupado, se le hace un cepillado a la plataforma que
contenía el carbón y barrido superficial de las llantas para salir del área de
descargue.
6.2.11 Pesaje en báscula

Luego de ser limpiado el vehículo, se dirige hacia la báscula para registrar el peso
vacío (tara) y determinar el peso neto.
6.2.12 Salida del camión

Finalmente, se realiza en la salida del terminal marítimo una revisión de rutina del
camión para revisar la limpieza y evitar que saquen productos sin autorización.
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7 ANÁLISIS DE RIESGOS
Durante la actualización del Plan de Manejo Ambiental para el manejo,

almacenamiento y embarque directo del carbón en el puerto de Santa marta se ha
efectuado un proceso de análisis de riesgos asociados al proyecto. Este proceso
en general consiste, en la identificación de amenazas las que en combinación con
un análisis de frecuencia y consecuencias permiten estimar un riesgo.
7.1 OBJETIVOS
• Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que potencialmente

podrán afectar las condiciones socio-ambientales circunvecinas al proyecto
y viceversa.
• Establecer, con fundamento en el análisis de riesgo, las bases para la

preparación del Plan de Contingencia y el Programa de Prevención de
Accidentes para el manejo, acopio y embarque directo del carbón en el
puerto de Santa marta, de acuerdo con la aceptabilidad del riesgo
estimado.
7.2 METODOLOGÍA
El análisis de riesgos se desarrolló mediante la aplicación de una metodología que,

con base en modelos de probabilidad, determina los eventos que representan mayor
riesgo para las instalaciones y el medio ambiente que le circunda en el área de
influencia.
La metodología utilizada se basa en un análisis estadístico de contingencias realizado

por el Departamento de Transportes de los Estados Unidos. Las etapas del análisis de
riesgos se presentan en forma Figura en la 11.
7.3 DESARROLLO DEL ANÁLISIS
A continuación se describen en forma detallada todos y cada uno de los pasos que
involucra el desarrollo de la metodología a emplear y su aplicación en el caso
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particular del manejo, almacenamiento y cargue directo del carbón en la sociedad

portuaria de Santa Marta.
7.3.1 Identificación de Actividades que Implican Riesgos

Los lugares principales de ocurrencia de una emergencia, durante la operación del
proyecto para el manejo, acopio y cargue directo del carbón en la sociedad
portuaria de Santa Marta, son los frentes de trabajo.
Las actividades del proceso que implican algún grado de riesgo son: Transito de
embarcaciones, tránsito de vehículos, volcamiento, transporte del carbón en
bandas, acopio de material, cargue a tolvas, cargue directo.
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Figura 11: Desarrollo metodológico del análisis de riesgos
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7.3.1.1 Transito de embarcaciones

Esta corresponde a las actividades ejecutadas en el mar, comprende la llegada de
los buques al puerto y su acercamiento al muelle siete (7), su permanencia en este
lugar durante el cargue directo del carbón y su zarpe desde estas instalaciones.
7.3.1.2 Tránsito de vehículos

El carbón llega al puerto por vía terrestre en tractocamiones los cuales una vez
ingresan a las instalaciones del puerto transitan por las vías internas de este a una
velocidad limite de 20 kilómetros por hora, son pesados y se dirigen a una
plataforma volcadora para ser descargados por volteo, en este proceso los
camiones deben dar reversa para poder acceder a la plataforma de volcamiento,
una vez descargados, van a la zona de limpieza, se pesan vacíos y salen de las
instalaciones del puerto.
7.3.1.3 Volcamiento
Los tractocamiones que transportan el camión al puerto son descargados
mediante una plataforma volcadora donde el vehículo es sujetado por las llantas a
través de un sistema hidráulico y se levanta hasta lograr que el carbón caiga
libremente a la tolva de recibo. La plataforma se coloca horizontalmente, el
vehículo es liberado y sale de esta, la operación se repite luego con otro camión.
7.3.1.4 Transporte del carbón en bandas

Desde la tolva de recibo el carbón es transportado mediante bandas hasta el
apilador radial.
7.3.1.5 Acopio de material

La finalidad más importante en el almacenamiento de carbón es lograr un
suministro flexible e ininterrumpido, el almacenamiento de carbón en el Terminal
Marítimo de Santa Marta se realiza en forma de pilas abiertas cónicas mediante un
apilador radial hasta una altura máxima de 15 metros.
7.3.1.6 Cargue a tolvas

El material es cargado por un equipo cargador con una cuchara de 20 toneladas
desde la pila hasta una tolva que lo recibe y lo transporta por bandas hasta el
chute que lo vierte a la bodega del buque.
7.3.1.7 Cargue directo.

Esta actividad consiste en la descarga del material en las bodegas del buque.
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7.3.2 Identificación de Amenazas

Una amenaza se define como el evento de posible ocurrencia con capacidad de
afectar negativamente las instalaciones y actividades tanto de la construcción,
como de la operación, el medio ambiente del área de influencia del proyecto y
consecuentemente la imagen de la empresa-proyecto. Estas amenazas se
conocen como endógenas y requieren de un plan de contingencia para su
prevención y atención, entre ellas se consideran: incendios o explosiones y
derrumbes.
Por otra parte, el desarrollo de actividades ajenas a la operación del proyecto

sumadas a los fenómenos naturales puede llegar a constituirse en elementos
perturbadores del medio ambiente y posibles generadores de emergencias. Estas
amenazas son de tipo exógeno y entre ellas se consideran: incendios forestales
provocados por quemas no controladas, sismos, inundaciones, tormentas
eléctricas, deslizamientos de terreno y atentados.
Las amenazas que podrían afectar el área, y sus posibles causas se explican a
Continuación:
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AMENAZA: INCENDIO EN PILAS DE CARBON PATIO 5 Y PATIO ANCÓN (IPC)
ZONA DE AFECTACIÓN
La amenaza se localiza
en el denominado patio
Ancón frente al muelle
5 y en el patio 5.
Figura 12: Localización amenaza IPC

CONDICIONES
FAVORABLES DESFAVORABLES
Las elevadas temperaturas, el brillo solar, los
vientos, el derrame de combustible en el proceso
Humectación permanente en las pilas.
de volcamiento pueden favorecer las condiciones
para la ignición espontánea del carbón.
CONSECUENCIAS
Interrupción de las actividades de la empresa.

Contaminación ambiental generada por los humos desprendidos de la combustión del carbón.
Deterioro de la imagen de la empresa, Heridos.
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AMENAZA: DERRAME DE CARBÓN AL MAR (DCM)
ZONA DE AFECTACION
en el muelle 7, donde
se realiza el cargue de
carbón.
Figura 13: Localización amenaza DCM

CONDICIONES
Nuevo sistema de cargue directo de buques Problemas mecánicos en el sistema de cargue,
que evita la utilización de barcazas. fallas humanas.
CONSECUENCIAS
Contaminación del lecho marino.
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AMENAZA: DERRAME DE COMBUSTIBLE AL MAR (DCOM)
ZONA DE AFECTACIÓN
en el muelle 7, donde se
realiza el cargue de
carbón.
Figura 14: Localización amenaza DCOM

CONDICIONES
Monitoreo de entrada y salida de Vientos fuertes en la zona.
embarcaciones. Presencia de otras embarcaciones en el área.
CONSECUENCIAS
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AMENAZA: ENCALLAMIENTO DE UNA EMBARCACIÓN (EE)
ZONA DE AFECTACIÓN
en la zona de acceso a
los muelles.
Figura 15: Localización Amenaza EE

CONDICIONES
Monitoreo de entrada y salida de
embarcaciones.
Muelles de gran calado.
Reciente dragado muelle siete (7).
CONSECUENCIAS
Daños en las embarcaciones.
Problemas en la entrada y salida de otras embarcaciones lo que puede traer como consecuencia
represamiento de productos.
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AMENAZA: COLISIÓN DE EMBARCACIONES (CE)
ZONA DE AFECTACIÓN
en la zona de acceso a
los muelles.
Figura 16: Localización amenaza CE

CONDICIONES
Fuertes vientos.
Mar de leva.
Errores humanos en la operación de las
embarcaciones.
CONSECUENCIAS
Contaminación marina por derrame de combustibles.
Contaminación marina por derrame de cargas.
Perdidas económicas por retraso en las operaciones normales del puerto.
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AMENAZA: HUNDIMIENTO DE EMBARCACIONES (HE)
ZONA DE AFECTACIÓN
en el muelle 7.
Figura 17: Localización de Amenaza HE

CONDICIONES
Fuertes vientos (mayores a 75 kph).
Mar de leva.
Encallamientos o Colisiones, que causen el
volcamiento o daño de las estructuras.
CONSECUENCIAS
Contaminación marina por derrame de combustibles.
Contaminación marina por derrame de cargas.
Perdidas económicas por retraso en las operaciones normales del puerto.
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INCENDIO POR MANIPULACIÓN DE LÍQUIDOS INFLAMABLES EN LAS

AMENAZA:
EMBARCACIONES, MUELLES Y PATIOS (IMLI)
ZONA DE AFECTACIÓN
en los patios, la zona de
almacenamiento y el
muelle 7.
Figura 18: Localización de Amenaza (IMLI)

CONDICIONES
Proyecto de adquisición de extintores de polvo Desorden en algunas áreas de almacenamiento, arrumes
químico. de objetos combustibles colapsados; Vegetación
incontrolada y seca en los alrededores; Falta de
Personal en el área. señalización; Condiciones de almacenamiento.
CONSECUENCIAS
Contaminación por humos, Daño en instalaciones, Lesiones a empleados, visitantes.
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INCENDIOS PROVOCADOS POR FALLAS EN SISTEMAS ELÉCTRICOS

AMENAZA:
(IFSE)
ZONA DE AFECTACIÓN
principalmente en la
zona donde se ubica la
subestación eléctrica.
Figura 19: Localización Amenaza IFSE

CONDICIONES
Instalaciones con buenas especificaciones en
la mayoría de las áreas y bien mantenidas. Algunas instalaciones eléctricas.
Existen extintores portátiles en la mayoría de
las áreas.
CONSECUENCIAS
Daños en equipos.
Lesiones a trabajadores.
Pérdidas económicas.
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AMENAZA: ACCIDENTE VEHICULAR (AV)
ZONA DE AFECTACIÓN
en las áreas internas de
tránsito vehicular.
Figura 20: Localización Amenaza AV

CONDICIONES
Alto tráfico interno especialmente de vehículos
pesados.
Amplias vías internas, dificultad de controlar esta
Hay conciencia del riesgo y alguna, situación.
señalización preventiva. Falta más señalización.
Descuido por parte de los peatones.
Alta velocidad en vehículos pequeños que transitan
hacia el área de Invemar.
CONSECUENCIAS
Lesiones a peatones y conductores, Daños a vehículos.
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COLAPSO ESPONTÁNEO DE ESTRUCTURAS METÁLICAS Y DE MADERA

AMENAZA:
POR FALLAS, SOBRECARGAS O ESTRELLAMIENTOS (CEMM)
ZONA DE AFECTACIÓN
en el área de los patios
donde se encuentran la
plataforma volcadora,
las bandas
transportadoras y los
equipos para el cargue
del carbón.
Figura 21: Localización Amenaza CEMM

CONDICIONES
No hay señalización de carga máxima permitida por
unidad de área o por cada sección de entrepaño de
Estructuras nuevas y en buen estado.
las estanterías, hay riesgo de que se almacene una
sobre carga en cualquier momento.
CONSECUENCIAS
Lesiones a empleados y visitantes.
Daños a infraestructura.
Retraso de operaciones y pérdidas económicas.
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ATRAPAMIENTOS POR MECANISMOS EN MOVIMIENTO BANDAS

AMENAZA:
TRANSPORTADORAS, ENGRANAJES (AMM)
ZONA DE AFECTACIÓN
en las bandas
transportadoras.
Figura 22: Localización Amenaza AMM

CONDICIONES
Existe un botiquín y una enfermería para
atender primeros auxilios.
Descuido o desconocimiento por parte de los
Ambulancia para transporte de heridos graves.
empleados del riesgo.
Guardas y equipos de protección en las
máquinas.
Falta de señalización.
Sistemas de seguridad para detener las
máquinas en cualquier eventualidad.
CONSECUENCIAS
Pérdidas de miembros, Heridas abiertas.
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AMENAZA: CAÍDAS AL MAR (CM)
ZONA DE AFECTACIÓN
La amenaza se localiza en
el muelle 7.
Figura 23: Localización amenaza CM

CONDICIONES
Barreras y señalización adecuada.
Muelles con una profundidad de 60´.
Brigadas capacitadas en salvamento.
CONSECUENCIAS
Muertes por ahogamiento.
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AMENAZA: VOLCAMIENTO DE CAMIONES (VC)
ZONA DE AFECTACIÓN
en el área de la
plataforma volcadora
de camiones.
Figura 24: Localización Amenaza VC

CONDICIONES
Condiciones ambientales extremas, vientos fuertes,
Estructuras en buen estado.
salinidad etc.
CONSECUENCIAS
Daños a vehículos.
Lesiones a empleados.
Daños a equipos e infraestructura.
Paralización de actividades y pérdidas económicas.
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DAÑOS A SISTEMAS DE CARGUE DIRECTO DE CARBÓN (SHIP LOADER,

AMENAZA:
APILADOR, VOLCADORES) (DSC)
ZONA DE AFECTACIÓN
en los patios donde se
encuentra el sistema
de cargue directo.
Figura 25: Localización de Amenaza DSC

CONDICIONES
Se hicieron algunas modificaciones al diseño inicial
La mayoría de los equipos de cargue de
que puede afectar el normal funcionamiento de los
carbón son nuevos.
equipos.
CONSECUENCIAS
Suspensión temporal de actividades.
Pérdidas económicas.
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BOMBAS EN LAS INSTALACIONES O DAÑOS A ESTRUCTURAS Y

AMENAZA:
SISTEMAS FIJOS POR INCENDIOS ORIGINADOS POR ATENTADOS (BI)
ZONA DE AFECTACIÓN
La amenaza se
concentra en los
sistemas de cargue
directo en el muelle 7.
Figura 26: Localización Amenaza BI

CONDICIONES
Sistema de seguridad pertinente, circuito Amplias instalaciones.

cerrado de televisión, vigilancia permanente. Ubicación.
CONSECUENCIAS
Suspensión de las operaciones y pérdidas económicas.
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AMENAZA: AMENAZAS TERRORISTA (AT)
ZONA DE AFECTACIÓN
en todas las
instalaciones de la
Sociedad Portuaria.
Figura 27: Localización Amenaza AT

CONDICIONES
Vigilancia perimetral permanente. Situación social del país.
Buen control de acceso a las instalaciones.
CONSECUENCIAS
Pánico y suspensión de las operaciones.
Pérdida de clientes.
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ASALTO, ATRAPAMIENTO DE OCUPANTES ENTRE FUEGO CRUZADO

AMENAZA:
(AAFC)
ZONA DE AFECTACIÓN
en todas las
instalaciones de la
Sociedad Portuaria.
Figura 28: Localización Amenaza AAFC

CONDICIONES
Estricto control de acceso a las instalaciones. Situación social del país.
Sistema de vigilancia permanente. Ubicación de las instalaciones.
CONSECUENCIAS
Lesiones a trabajadores y visitantes.
Deterioro de imagen y pérdida de clientes.
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AMENAZA: DISTURBIOS (D)
ZONA DE AFECTACIÓN
en todas las
instalaciones de la
Sociedad Portuaria.
Figura 29: Localización Amenaza D

CONDICIONES
Vecindades con necesidades básicas insatisfechas
Aceptable aislamiento de la calle. cercanas de barrios subnormales.
Avenidas de alto tráfico.
Extensas áreas perimetrales.
CONSECUENCIAS
Daños a instalaciones.
Lesiones a empleados.
Deterioro de imagen.
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AMENAZA: SISMOS (SIS)
ZONA DE AFECTACIÓN
en las instalaciones de
la sociedad portuaria
de Santa Marta.
Figura 30: Localización amenaza SIS

CONDICIONES
No hay entrenamiento sobre el comportamiento en
Zona de poca actividad sísmica. este tipo de situaciones.
Por estar ubicados en zonas costeras, los sismos
Construcciones sismorresistentes. pueden dar lugar a la formación de oleaje de gran
altura.
CONSECUENCIAS
Daños en las instalaciones.
Desprendimiento de lajas en los cerros de los alrededores.
Desplome de pilas de carbón y arrumes en los patios.
Pánico.
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INCENDIO FORESTAL DE ORIGEN DESCONOCIDO, ESPECIALMENTE EN

AMENAZA:
ÉPOCAS DE VERANO (IFD)
ZONA DE AFECTACIÓN
en las estribaciones de
los cerros.
Figura 31: Localización amenaza IFD

CONDICIONES
Sistema contra incendios.
Permanencia constante de personas en las Vegetación seca en los cerros alrededor de las
instalaciones y gente de las comunidades instalaciones y vientos permanentes que facilitan la
vecinas quienes pueden dar aviso oportuno propagación del fuego.
del incidente.
CONSECUENCIAS
Si se propaga lo suficiente podría generar daños en las instalaciones.
Contaminación ambiental.
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ANIMALES FUERA DE CONTROL, ABEJAS, CANINOS, CULEBRAS

AMENAZA:
INSECTOS (AFC)
ZONA DE AFECTACIÓN
La amenaza se
localiza en las
estribaciones de los
cerros donde haya
mucha maleza, o en
lugares donde haya
estancamientos de
agua a la cual no se
les haga
mantenimiento.
Figura 32: Localización amenaza AFC

CONDICIONES
Cerros con vegetación en los alrededores que
podrían aumentar el riesgo de presencia de estos
Programa de fumigación. animales.
Arrumes en los patios del muelle donde pueden
alojarse este tipo de animales.
CONSECUENCIAS
Picaduras o ataques de insectos que podrían generar lesiones o alergias a las personas que se
encuentren en el área.
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INUNDACIONES: LOCALIZADAS EN SITIOS BAJOS POR TAPONAMIENTO

AMENAZA: DE DESAGÜES DURANTE LLUVIAS TORRENCIALES O MOVIMIENTOS
FUERTES DE AGUA PROVENIENTES DEL MAR (ILB)
ZONA DE AFECTACIÓN
en el patio Ancón y
patio 5, por
obstrucción de
desagües por material
carbonífero.
Figura 33: Localización amenaza ILB

CONDICIONES
Hay excelente mantenimiento en desagües,
Mar de leva frecuente en la zona.
cubiertas y bajantes.
CONSECUENCIAS
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VIENTOS HURACANADOS, DESCARGAS ELECTRICAS ATMOSFERICAS,

AMENAZA:
TORMENTAS ELECTRICAS (DEA)
ZONA DE AFECTACIÓN
en el Terminal Marítimo
de la ciudad de Santa
Marta.
Figura 34: Localización amenaza DEA

CONDICIONES
Adecuado sistema de pararrayos. Antecedentes en la región.
CONSECUENCIAS
Incendios o daños en las instalaciones.
Lesiones a trabajadores o visitantes.
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7.3.3 Definición de Posibles Escenarios

Un escenario es la combinación de una amenaza con una actividad, y se define
como la posibilidad para que una amenaza determinada se materialice como una
emergencia en un sitio determinado. La definición de escenarios para el Proyecto
resulta de combinar las actividades del proyecto que representan riesgos y las
amenazas identificadas en los numerales anteriores. Los resultados de esta
combinación se presentan en la Tabla 1.
7.3.4 Estimación de Probabilidad

Dado que el concepto de riesgo se basa en la probabilidad de ocurrencia de los
eventos, una parte importante del análisis es la determinación de las
probabilidades. La probabilidad de ocurrencia se define en la Tabla 2, asignando a
cada clase un puntaje numérico.
La estimación de la probabilidad para el manejo, almacenamiento y cargue directo

del carbón en la sociedad portuaria de Santa Marta se determinará a continuación,
sobre la base de criterios cualitativos, debido a la ausencia de datos estadísticos
que sustenten la evaluación.
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Tabla 1 : Escenarios de emergencia
ACTIVIDAD
de
de
en
Almacenamiento
embarcaciones
Cargue Directo
Cargue a tolva
Volcamiento
Transporte
AMENAZA
vehículos
Tránsito
Transito
Banda
Otras
IPC X
DCM X
DCOM X
EE X
CE X
HE X
IMLI X
IFSE X
Endógena AV X
CEMM X X X X
AMM X
CM X
VC X
DSC X X X X X
BI X X X X X X
AT X X X X X X
AAFC X X X X X X X
D X X X X X X X
Exógena SIS X X X X X X X
IFD X
AFC X X X X
ILB X X X X X X X
DEA X X X X X X
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Tabla 2: Probabilidad de los siniestros
OCURRENCIA
PROBABILIDAD DEFINICIÓN PUNTAJE
EVENTOS
Posibilidad de
FRECUENTE ocurrencia alta. Sucede 1 al mes. 6
en forma reiterada.
Posibilidad de
1 entre 6 y 12
MODERADO ocurrencia media 5
meses.
sucede algunas veces.
Posibilidad de
1 entre 1 a 5
OCASIONAL ocurrencia limitada 4
años.
sucede pocas veces.
Posibilidad de
1 entre 6 a 10
REMOTO ocurrencia baja sucede 3
años.
en forma esporádica.
Posibilidad de
ocurrencia muy baja, 1 entre 11 a 19
IMPROBABLE 2
Sucede en forma años.
excepcional.
De difícil posibilidad de
1 en 20 años o
IMPOSIBLE ocurrencia. No ha 1
más.
sucedido hasta ahora.
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Tabla 3: Estimación de la probabilidad

ESCENARIO CÓDIGO PROBABILIDAD
Incendio en pila de carbón durante su almacenamiento en
IPC1 Ocasional 4
el patio Ancón y en el patio 5.
Derrame de Carbón al mar durante el cargue directo. DCM Improbable 2
Derrame de Combustible al mar durante operaciones en
DCOM Remoto 3
el muelle 7.
Encallamiento de las embarcaciones durante operaciones
EE Imposible 1
en el muelle 7.
Colisión de embarcaciones durante operaciones de
CE Ocasional 4
llegada o salida.
Hundimiento de embarcaciones en operaciones de
HE Improbable 2
llegada o salida en el muelle 7.
Incendio por manipulación de líquidos inflamables en
IMLI Moderado 5
embarcaciones muelles o patios.
Incendios en sistemas eléctricos de potencia en la
ISEP Ocasional 4
subestación eléctrica de CARBOSAN.
Accidente vehicular en las vías internas de la empresa. AV Moderado 5
Colapso espontáneo de estructuras metálicas y de
madera por fallas, sobrecargas o estrellamientos en las CEMM Ocasional 4
operaciones de cargue y transporte de materiales.
Atrapamientos por mecanismos en movimiento bandas
transportadoras, engranajes en las operaciones de AMM Improbable 2
transporte del material.
Caídas al mar. CM Remoto 3
Daños a sistemas de cargue directo de carbón (ship
DSC Moderado 5
loader, apilador, volcadores).
Volcamiento de camiones en la operación de descargue a
VC Improbable 2
través de los volcadores.
Bombas en las instalaciones o daños a estructuras y
BI Remoto 3
sistemas fijos por incendios originados por atentados.
Amenazas terroristas. AT Remoto 3
Asalto, atrapamiento de ocupantes entre fuego cruzado. AAFC Improbable 2
Disturbios. D Improbable 2
Sismos. SIS Remoto 3
Incendio forestal de origen desconocido especialmente en
IFD Remoto 3
épocas de verano.
Animales fuera de control, abejas, caninos, culebras
AFC Improbable 2
insectos.
Inundaciones: localizadas en sitios bajos por
taponamiento de desagües durante lluvias torrenciales o ILB Ocasional 4
movimientos fuertes de agua provenientes del mar.
Vientos huracanados, descargas eléctricas atmosféricas,
DEA Ocasional 4
tormentas eléctricas.
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Los valores de probabilidad asignados a cada uno de los escenarios definidos se

presentan en la Tabla 3 y se explican a continuación:
• Incendio en pila de carbón durante su almacenamiento en el patio

Ancon. Este escenario se considera como de una probabilidad moderada
debido a que es un evento que se puede presentar por las condiciones
climatológicas de la región como altas temperaturas, brillo solar y vientos
disminuyendo la humedad relativa del carbón y facilitando una ignición
espontánea.
• Derrame de carbón al mar durante el cargue directo. Este escenario se

considera como de una probabilidad improbable debido al nuevo sistema
de cargue directo que minimiza esta probabilidad.
• Derrame de Combustible al mar durante operaciones en el muelle siete

(7). Este escenario se considera como de una probabilidad remota y podría
ocurrir si se presentan fallas en las embarcaciones que realizan
operaciones en este muelle.
• Encallamiento de las embarcaciones durante proceso de llegada o

salida en el muelle siete (7). A este escenario se le consideró con
probabilidad imposible debido a los últimos trabajos de dragado que se
realizaron en el muelle que ahora posee un calado de 50 pies.
• Colisión de embarcaciones durante operaciones de llegada o salida.

En el proceso de remolque se pueden presentar fallas que hagan colisionar
a las embarcaciones contra los muelles u otras embarcaciones. A este
escenario se le consideró como de una probabilidad ocasional, aunque en
el año 2000 se presentó un incidente similar en un muelle de la sociedad
portuaria.
• Hundimiento de embarcaciones en operaciones de llegada o salida en

el muelle siete (7). El hundimiento puede ser consecuencia del escenario
anterior o por daños en las embarcaciones. En la operación de Carboandes
se presentaron hundimientos de barcazas pero con el nuevo sistema de
cargue esta situación se eliminó totalmente. Se le asignó una probabilidad
improbable.
• Incendio por manipulación de líquidos inflamables en embarcaciones

muelles o patios. La necesidad de manipulación de líquidos inflamables en
las operaciones origina la necesidad de almacenar estas sustancias
riesgosas en las instalaciones, sobretodo en áreas abiertas (muelles y
patios) las cuales están sometidas a condiciones climáticas fuertes como
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altas temperaturas y brillo solar en el día que puede facilitar las condiciones
para una ignición. A este escenario se le asignó una probabilidad
moderada.
• Incendio por fallas en sistemas eléctricos. Se pueden presentar

sobrecargas, instalaciones en mal estado que podrían favorecer la
generación de incendios. Se le asignó a este escenario una probabilidad
moderada.
• Accidente vehicular en las vías internas de la empresa. Existe un alto

tránsito vehicular en las vías internas de la empresa, no solo de los
vehículos que transportan carbón sino de los vehículos que se dirigen a
Invemar, los cuales transitan a una velocidad superior a los 20 kph, lo que
aumenta las probabilidades de ocurrencia de un accidente de este tipo. Por
eso se le asignó una probabilidad moderada.
• Colapso espontáneo de estructuras metálicas y de madera por fallas,

sobrecargas o estrellamientos en las operaciones de cargue y
transporte de materiales. Aunque los equipos son nuevos, a este
escenario se le asignó una probabilidad ocasional debido a las condiciones
ambientales a las que están sometidos como la intemperie, la salinidad,
fuertes vientos y a la alta carga de trabajo a la que son sometidos que
pueden eventualmente debilitar las estructuras originando colapsos
instantáneos.
• Atrapamientos por mecanismos en movimiento bandas

transportadoras, engranajes en las operaciones de transporte del
material. A este escenario se le consideró improbable puesto que la
mayoría de estos mecanismos se encuentran protegidos por guardas,
además las bandas transportadoras poseen un mecanismo de guayas que
cualquier empleado puede activar para detener las bandas en caso de una
eventualidad como esta.
• Caídas al mar. A este escenario se le asignó una probabilidad remota

debido a que los trabajadores por lo general se encuentran trabajando en
los patios lejos de los muelles donde pueden sufrir caídas, además las
orillas de los muelles se encuentran señalizadas.
• Volcamiento de camiones en la operación de descargue a través de

los volcadores. A este escenario se le asignó una probabilidad
improbable debido a que los camiones se encuentran asegurados a la
plataforma de los volcadores por un sistema hidráulico, además se toma la
precaución de no operar este sistema si los vientos superan los 100 kph.
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• Daños a sistemas de cargue directo de carbón (ship loader, apilador,

volcadores) A este escenario se le asignó una probabilidad moderada,
debido a los cambios en los diseños iniciales de los equipos y algunas fallas
técnicas que se han presentado durante las operaciones.
• Bombas en las instalaciones o daños a estructuras y sistemas fijos

por incendios originados por atentados. Aunque la situación actual de
seguridad y orden público del país es crítica las operaciones se desarrollan
en un área relativamente tranquila por esta razón a este escenario se le
asignó una probabilidad remota.
• Amenazas terroristas. Debido a la importancia que tiene para la región

esta empresa y a la situación social del país se le asignó a este escenario
una probabilidad remota.
• Asalto, atrapamiento de ocupantes entre fuego cruzado. A pesar de los

problemas de seguridad del país, la empresa presenta un buen sistema de
vigilancia por eso se le consideró como improbable.
• Disturbios. Aunque en los alrededores viven muchas personas con
necesidades básicas insatisfechas este fenómeno no se ha presentado por
esto se consideró como improbable.
• Sismos. La ocurrencia de una emergencia en este escenario es remota,

puesto que la operación se desarrolla en un área considerada como de
riesgo sísmico bajo.
• Incendio forestal de origen desconocido especialmente en épocas de

verano. El verano reseca la vegetación de los cerros colindantes lo que
constituye un riesgo pero se le asignó a este escenario una probabilidad
remota.
• Animales fuera de control, abejas, caninos, culebras, insectos. No se

ha presentado este tipo de incidentes, aunque la vegetación alrededor del
área de los patios favorece esta situación por esto se le asignó a este
escenario una probabilidad improbable.
• Inundaciones localizadas en sitios bajos por taponamiento de

desagües durante lluvias torrenciales o movimientos fuertes de agua
provenientes del mar. Aunque hay antecedentes de fenómenos de esta
naturaleza en los muelles de la Sociedad Portuaria y estamos localizados
en una zona azotada periódicamente por mar de leva se le asignó a este
escenario una probabilidad moderada.
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• Vientos Huracanados, descargas eléctricas atmosféricas, tormentas

eléctricas. En épocas de invierno este fenómeno se presenta con
frecuencia, lo que puede generar problemas a las instalaciones por esta
razón se le asignó una probabilidad ocasional.
7.3.5 Definición de Factores de Vulnerabilidad

La vulnerabilidad es el grado relativo de sensibilidad, que un sistema tiene
respecto a una amenaza determinada. Los factores de vulnerabilidad dentro de un
análisis de riesgos, permite determinar cuales son los efectos negativos, que
sobre un escenario y sus zonas de posible impacto pueden tener los eventos que
se presenten.
Para efectos del análisis de riesgo de las instalaciones donde se maneja el carbón
en el Terminal Marítimo de Santa Marta, las zonas de interés ambiental y
socioeconómico, se consideran los siguientes factores de vulnerabilidad:
• Víctimas: se refiere al número y clase de afectados (empleados, personal

de emergencia y la comunidad); considera también el tipo y la gravedad de
las lesiones.
• Daño ambiental: incluye los impactos sobre cuerpos de agua, fauna, flora,
aire, suelos y comunidad a consecuencia de la emergencia.
• Pérdidas materiales o económicas: representadas en instalaciones,

equipos, producto, valor de las operaciones de emergencia, multas,
indemnizaciones, y atención médica entre otros.
• Imagen Empresarial: califica el nivel de deterioro de la imagen corporativa

de la empresa como consecuencia de la emergencia.
• Suspensiones: determina los efectos de la emergencia sobre el desarrollo

normal de las actividades del proyecto (construcción y operación) en
términos de días perdidos.
7.3.6 Estimación de gravedad

La gravedad de las consecuencias de un evento se evalúa sobre los factores de
vulnerabilidad, y se calificará dentro de una escala que establece cuatro niveles.
Los niveles corresponden a gravedad nivel 1 o insignificante, nivel 2 o marginal,
nivel 3 o crítica, y nivel 4 o catastrófica. Los criterios de calificación para los
factores de vulnerabilidad se presentan en la Tabla 4.
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Tabla 4: Calificación de la gravedad.
Calificación de Gravedad
Factor de
Vulnerabilidad Insignificante Marginal Crítica Catastrófica
1 2 3 4
No hay lesiones
Lesiones graves Lesiones que
Víctimas o no se requiere
que requieren requieren Muertes
atención
atención hospitalización
hospitalaria
Impactos
Impactos con
No hay impactos ambientales Impacto en las
Daño Ambiental consecuencia
ambientales dentro del área áreas aledañas
sobre la
significativos del escenario de al escenario
comunidad
la emergencia
Pérdidas
Materiales (en
Menos de 2 2-10 11-100 Mas de 100
millones de
pesos)
Conocimiento
Imagen Conocimiento Conocimiento Conocimiento
interno
local nacional internacional
únicamente
Suspensión de Suspensión de
Suspensión de 1 Suspensión de 5 Suspensión
Operaciones dos a cuatro
día a 10 días mayor a 10 días
días
7.3.7 Cálculo del riesgo

El riesgo es producto de la combinación de dos factores, la probabilidad de
ocurrencia de una amenaza y la gravedad de las consecuencias de la misma.
Matemáticamente el riesgo R puede expresarse como el producto de la
probabilidad de ocurrencia P por la gravedad G.
R=PxG
En la Tabla 5 se presenta un resumen de la aceptabilidad de riesgos combinación
la probabilidad de ocurrencia y la gravedad de un evento.
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Tabla 5: Aceptabilidad de riesgo según combinación de probabilidad-

gravedad
GRAVEDAD
Insignificante Marginal Crítica Catastrófica
1 2 3 4
1 Imposible
PROBABILI
2 Improbable
3 Remoto
DAD
4 Ocasional
5 Moderado
6 Frecuente
Aceptable Tolerable Inaceptable
7.3.8 Aceptabilidad del riesgo

En cuanto a la aceptabilidad a los riesgos, los escenarios se clasifican como:
• Aceptable: Un escenario situado en esta región de la matriz significa que la

combinación de probabilidad-gravedad no representa una amenaza
significativa por lo que no amerita la inversión inmediata de recursos y no
requiere una acción específica para la gestión sobre el factor de
vulnerabilidad considerado en el escenario. Cuantitativamente representa
riesgos con valores menores o iguales a tres puntos.
• Tolerable: Un escenario situado en esta región de la matriz significa que,

aunque deben desarrollarse actividades para la gestión sobre el riesgo,
éstas tienen una prioridad de segundo nivel. Cuantitativamente representa
riesgos con valores entre cuatro y seis puntos.
• Inaceptable: Un escenario situado en esta región de la matriz significa que

se requiere siempre desarrollar acciones prioritarias e inmediatas para su
gestión, debido al alto impacto que tendrían sobre el sistema.
Cuantitativamente representa valores de riesgo entre ocho y veinticuatro
puntos.
7.3.9 Niveles de planeación

La aceptabilidad de riesgos está directamente relacionada con los niveles de
planeación de contingencias requeridos específicamente para el manejo del
carbón de esta forma:
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• No plan: Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que la

combinación de probabilidad-gravedad no representa una amenaza
significativa; por tanto no se requiere la inversión específica de recursos
especiales en este Proyecto, ya que los mecanismos de control existentes
en la operación contrarrestan significativamente los efectos del riesgo
identificado.
• General: Un escenario situado en esta región de la matriz significa que,

aunque debe diseñarse una respuesta para dichos casos, ésta debe ser
sólo de carácter general.
• Detallada: Un escenario situado en esta región de la matriz significa que se

requiere siempre diseñar una respuesta detallada a las contingencias y que
es preciso realizar inversiones particulares para cada uno de estos
escenarios.
Los resultados de la estimación de gravedad para los escenarios de emergencia

del proyecto son presentados en la Tabla 6 y en la Tabla 7 se presentan los
resultados del cálculo de riesgo y la aceptabilidad de los riesgos.
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Tabla 6: Valores de gravedad y riesgo para los diferentes factores de

vulnerabilidad
SUSPENCIÓN
DAÑO PERDIDAS
VICTIMAS IMAGEN DE
ESCENARIO PROBABILIDAD AMBIENTAL MATERIALES
OPERACIONES
G R G R G R G R G R
IPC 4 3 12 3 12 3 12 2 8 1 4
DCM 2 1 2 3 6 2 4 3 6 1 2
DCOM 3 1 3 4 12 3 9 3 9 2 6
EE 1 1 1 2 2 3 3 4 4 3 3
CE 4 2 8 2 8 3 12 4 16 1 4
HE 2 2 4 2 4 4 8 4 8 4 8
IMLI 5 3 15 2 10 2 10 1 5 1 5
IFSE 4 3 12 2 8 2 8 1 4 1 4
AV 5 3 15 1 5 2 10 1 5 1 5
CEMM 4 4 16 1 4 3 12 2 8 3 12
AMM 2 3 6 1 2 2 6 1 2 1 2
CM 3 3 9 1 3 1 3 1 3 1 3
VC 2 3 6 2 4 3 6 2 4 1 2
DSC 5 1 5 1 5 3 15 3 15 3 15
BI 3 4 12 2 6 4 12 3 9 4 12
AT 3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3
AAFC 2 2 4 1 2 1 2 2 4 1 2
D 2 3 6 1 2 1 2 2 4 1 2
SIS 3 3 9 1 3 3 9 3 9 3 9
IFD 3 4 12 3 9 2 6 2 6 1 3
AFC 2 4 8 1 2 1 2 1 2 1 2
ILB 4 2 8 3 12 4 16 3 12 3 12
DEA 4 4 16 1 4 2 8 1 4 2 8
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Tabla 7: Matriz de niveles de aceptabilidad del riesgo para los factores de

vulnerabilidad
SUSPENCIÓN
DAÑO PERDIDAS
VICTIMAS IMAGEN DE
AMBIENTAL MATERIALES
OPERACIONES
ESCENARIO
R R R R R
PLAN PLAN PLAN PLAN
IPC PLAN DETALLADO
DETALLADO DETALLADO DETALLADO GENERAL
PLAN PLAN
DCM NO PLAN
GENERAL GENERAL
PLAN GENERAL NO PLAN
PLAN PLAN PLAN PLAN
DCOM NO PLAN
EE NO PLAN NO PLAN NO PLAN PLAN GENERAL NO PLAN
PLAN PLAN PLAN PLAN
CE PLAN DETALLADO
PLAN PLAN PLAN PLAN
HE PLAN GENERAL
GENERAL DETALLADO DETALLADO DETALLADO
PLAN PLAN PLAN
IMLI PLAN DETALLADO
DETALLADO DETALLADO
PLAN GENERAL
GENERAL
PLAN PLAN PLAN
IFSE PLAN DETALLADO
DETALLADO DETALLADO
PLAN GENERAL
GENERAL
PLAN PLAN PLAN
AV PLAN DETALLADO
GENERAL DETALLADO
PLAN GENERAL
GENERAL
PLAN PLAN PLAN PLAN
CEMM PLAN DETALLADO
PLAN PLAN PLAN
AMM PLAN DETALLADO
GENERAL DETALLADO
PLAN GENERAL
GENERAL
CM PLAN DETALLADO NO PLAN NO PLAN NO PLAN NO PLAN
PLAN PLAN
VC PLAN GENERAL
GENERAL GENERAL
PLAN PLAN PLAN PLAN
DSC PLAN GENERAL
PLAN PLAN PLAN PLAN
BI PLAN DETALLADO
AT NO PLAN NO PLAN NO PLAN NO PLAN NO PLAN
AAFC PLAN GENERAL NO PLAN NO PLAN PLAN GENERAL NO PLAN
D PLAN GENERAL NO PLAN NO PLAN PLAN GENERAL NO PLAN
PLAN PLAN PLAN
SIS PLAN DETALLADO NO PLAN
DETALLADO DETALLADO DETALLADO
PLAN PLAN
IFD PLAN DETALLADO
DETALLADO GENERAL
AFC PLAN DETALLADO NO PLAN NO PLAN NO PLAN NO PLAN

PLAN PLAN PLAN PLAN
ILB PLAN DETALLADO
DETALLADO DETALLADO DETALLADO DETALLADO
PLAN PLAN PLAN
DEA PLAN DETALLADO
GENERAL DETALLADO
PLAN GENERAL
DETALLADO
Aceptabilidad del riesgo
Inaceptable Tolerable Aceptable
Nivel de planeación
Plan detallado Plan general No plan
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7.3.10 Resultados del análisis por escenarios

• Incendio en pila de carbón durante su almacenamiento en el patio
Ancón. El riesgo en este escenario se considera inaceptable, debido a las
victimas que podría causar, el daño ambiental generado por las emisiones
de humos y las pérdidas económicas que podría acarrear, para lo cual es
necesario la preparación de un plan detallado para el manejo de estas
situaciones.
• Derrame de Carbón al mar durante el cargue directo. El nuevo sistema

de cargue directo de carbón hace que el derrame de carbón al mar sea
prácticamente imposible, aunque no se descarta la posibilidad de daño en
el cargador de barcos lo que implicaría volver al sistema de cargue por
barcazas que aumentaría esta amenaza. Por esta razón en este escenario
se considera mejor la elaboración de un plan detallado.
• Derrame de Combustible al mar durante operaciones en el muelle siete

(7). Aunque la probabilidad de ocurrencia de este fenómeno no es muy alta,
los daños ambientales, económicos y de imagen tendrían grave repercusión
sobre la empresa para lo que se recomienda la elaboración de un plan
detallado para el manejo de estas contingencias.
• Encallamiento de las embarcaciones durante operaciones en el muelle

siete (7). Esta situación es poco probable por lo que se excluye de
cualquier plan.
• Colisión de embarcaciones durante operaciones de llegada o salida.

Puesto a que esta situación se presentó en uno de los muelles de Sociedad
Portuaria en el año 2000 es una situación de la que no está exenta
Carbosan debido a que las consecuencias serían negativas, en la mayoría
de factores de vulnerabilidad arrojó un resultado inaceptable por lo que se
hace indispensable el establecimiento de medidas de contingencias a
través de un plan detallado.
• Hundimiento de embarcaciones en operaciones de llegada o salida en

el muelle siete (7). Aunque improbable, los perjuicios económicos para la
empresa serían graves por lo cual sería aconsejable tener las medidas
necesarias para el manejo de esta eventualidad a través de un plan
detallado.
• Incendio por manipulación de líquidos inflamables en embarcaciones,

muelles o patios. El riesgo en este escenario se considera inaceptable, por
los daños que pueda ocasionar a las personas y al ambiente por lo cual
sería preferible tener un plan detallado para el manejo de esta situación.
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• Incendios en sistemas eléctricos de potencia en la subestación

eléctrica de CARBOSAN. Al igual que el escenario anterior el riesgo es
inaceptable y debe haber un plan detallado para el manejo de
eventualidades ocasionadas por fuego o explosiones.
• Accidente vehicular en las vías internas de la empresa. Aunque la

probabilidad de ocurrencia de este hecho es moderada, esta se puede
reducir haciendo una campaña de concientización sobre el riesgo con las
personas que frecuentan el área de Invemar, por lo tanto se puede incluir
dentro del Plan General.
• Colapso espontáneo de estructuras metálicas y de madera por fallas,

sobrecargas o estrellamientos en las operaciones de cargue y
transporte de materiales. Esta contingencia de tipo técnica tendría
sobretodo consecuencias económicas para la empresa por lo tanto sería
recomendable incluirla dentro de un Plan Detallado.
• Atrapamientos por mecanismos en movimiento, bandas

transportadoras, engranajes en las operaciones de transporte del
material. Es una situación improbable, y está dentro de los niveles
tolerables de vulnerabilidad por lo cual debe incluirse dentro de un plan
general de contingencias.
• Caídas al mar. El riesgo en este escenario es aceptable por lo tanto no

requiere la elaboración de ningún plan para su manejo.
• Volcamiento de camiones en la operación de descargue a través de

los volcadores. Este suceso es improbable y la vulnerabilidad es
moderada, pero como está asociado a contingencias técnicas se tratará
como una de este tipo.
• Daños a sistemas de cargue directo de carbón (ship loader, apilador,

volcadores). La probabilidad de ocurrencia de este escenario es moderada
pero la vulnerabilidad afecta el aspecto operacional de la empresa y trae
perdidas económicas y de imagen para la empresa, por lo tanto es
necesario elaborar un plan detallado para las contingencias de tipo técnico
que incluya además el ítem anterior.
• Bombas en las instalaciones o daños a estructuras y sistemas fijos

por incendios originados por atentados. Aunque la probabilidad de
ocurrencia de esta situación es remota, un suceso de esta magnitud
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afectaría gravemente a la empresa en casi todos sus aspectos por lo tanto

se requiere un plan detallado para el manejo de esta situación.
• Amenazas terroristas. La probabilidad de ocurrencia de este fenómeno es

remota y las consecuencias de él no afectan a la empresa
significativamente por lo tanto no se requiere un plan.
• Asalto, atrapamiento de ocupantes entre fuego cruzado. Es un suceso

improbable, por lo tanto se puede incluir dentro de un plan general aunque
no lo demande.
• Disturbios. Al igual que el anterior es un suceso improbable, por lo tanto se

puede incluir dentro de un plan general aunque no lo demande.
• Sismos. Aunque es una probabilidad remota, las consecuencias serían

considerablemente negativas en caso se que se presente un suceso de
estos de gran magnitud, por lo tanto de debe tratar en un plan detallado.
• Incendio forestal de origen desconocido especialmente en épocas de

verano. El riesgo de incendios, sin importar la causa, es inaceptable por lo
tanto se requiere la elaboración de un plan detallado para manejar estas
situaciones.
• Animales fuera de control, abejas, caninos, culebras insectos. Es un

suceso improbable, por lo tanto no requiere un plan.
• Inundaciones localizadas en sitios bajos por taponamiento de

desagües durante lluvias torrenciales o movimientos fuertes de agua
provenientes del mar. Siendo de una probabilidad moderada, y con los
antecedentes de mar de leva en el área de ubicación del puerto, se
aconseja la elaboración de un plan detallado para manejar la situación.
• Vientos huracanados, descargas eléctricas atmosféricas, tormentas

eléctricas. Debido a los antecedentes de la región la probabilidad de
ocurrencia del fenómeno es ocasional, y las consecuencias de este
fenómeno afectarían notablemente la empresa por lo que se requiere la
elaboración de un plan detallado para esta situación.
7.3.11 Conclusiones
El análisis de riesgos de la operación de manejo y almacenamiento del carbón en
el Terminal Marítimo de Santa Marta, parte del estudio y análisis de las
condiciones actuales de trabajo de la empresa, por lo que se considera necesario
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se mantenga actualizado de acuerdo a las condiciones de operación (maquinaria,

equipos, volumen de carbón manejado, etc.). Este análisis en particular involucra
un cierto grado de incertidumbre, puesto que la calificación de escenarios se basa
en criterios cualitativos y no en datos estadísticos particulares de emergencias en
escenarios similares ocurridos en el área de estudio, sin embargo, los resultados
permiten establecer un estado inicial de referencia sobre el cual comparar los
riesgo en los escenarios identificados .
Los resultados del análisis indican que los escenarios que presentan mayor riesgo
dentro del proceso de operación y que requieren un plan detallado son los
incendios (de cualquier origen como los forestales, los de las pilas de carbón y los
generados por la manipulación de líquidos inflamables, o eléctricos) originados por
factores tanto endógenos (fallas de los sistemas o errores de operación) como
exógenos (condiciones climáticas adversas), para el manejo de estas
eventualidades se procederá a la elaboración de un Plan Detallado.
Otros escenarios que presentan amenazas para la operación normal de la

empresa los constituyen los relacionados con el tránsito de embarcaciones como
lo son las colisiones y los hundimientos para lo cual también se debe generar un
plan detallado de manejo, las fallas de los equipos también requieren un plan
detallado de contingencias y el derrame de combustible.
Se requieren también planes para el manejo de las situaciones generadas por

agentes externos a la empresa como los ocasionados por los fenómenos naturales
como inundaciones, sismos, huracanes y tormentas eléctricas o por el hombre
mismo como atentados terroristas.
Durante la operación también se pueden presentar accidentes vehiculares, de

empleados (atrapamientos), problemas de orden público y disturbios que se
podrán manejar dentro de un plan general.
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8 PLAN ESTRATÉGICO
El Plan Estratégico define la estructura para la atención de emergencias, las

funciones y responsabilidades de las personas encargadas de ejecutar el plan, los
recursos necesarios y las estrategias de respuesta a aplicar en cada uno de los
escenarios probables, establecidos a partir del análisis de riesgos asociados al
Proyecto.
CARBOSAN LTDA., como operador portuario para el embarque de carbón en el

Terminal Marítimo de Santa Marta comparte y acoge el componente estratégico
del plan de emergencias de las Sociedad Portuaria de Santa Marta (S.P.S.M.), por
ello en este aparte del documento se describe dicho componente y se detalla y
amplia en lo necesario y específico para el manejo del carbón.
8.1 POLITICAS DE SEGURIDAD
En la S.P.S.M. el control de los riesgos tiene la máxima prioridad en el ámbito

interno y externo; esto incluye: la seguridad de las personas, del medio ambiente,
de los bienes y de los procesos productivos.
Para armonizar las actuaciones con este principio fundamental deben acatarse sin
restricciones y aplicarse las siguientes políticas:
La vida e integridad física de nuestros trabajadores, de los operadores portuarios,

usuarios del puerto, clientes y público en general son del mayor interés y
apreciación para la Sociedad, por lo que será prioridad ante cualquier bien
económico.
Es política de la empresa proveer un adecuado nivel de seguridad para todos los

trabajadores y clientes; Lo anterior debe incluir pero no limitarse a crear una
actitud positiva hacia la Salud, Seguridad, y Medio Ambiente y establecer
procedimientos de actuación y operación seguros, proveer equipos e instalaciones
adecuadas; y suministrar la información necesaria para la prevención y control de
emergencias de cualquier naturaleza.
La filosofía de seguridad en la S.P.S.M cubre también a la comunidad en todo

aquello en que las actividades del puerto puedan afectar su integridad,
especialmente en lo referente a la protección y conservación del Medio Ambiente.
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Toda emergencia que se presente en las instalaciones de la S.P.S.M. será

investigada hasta determinar sus causas y así eliminar o minimizar el riesgo de su
repetición.
La Dirección de la S.P.S.M. se compromete a dar todo su apoyo y colaboración

para la implantación de las políticas de Salud Seguridad Industrial y Medio
Ambiente aquí expuestas, incluyendo los recursos humanos, técnicos necesarios.
8.2 REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD
Como norma general, todo empleado de la S.P.S.M. Operador Portuario, deberá

tener en cuenta para sus actuaciones lo siguiente:
• Brindar un razonable nivel de seguridad para todas las personas que

ingresen a las instalaciones del puerto ya sea por funciones de trabajo, o
por cualquier otro motivo. Esto deberá incluir:
a) Disminuir o controlar los riesgos propios a las actividades desarrolladas

o a desarrollar en las instalaciones del puerto.
b) Brindar Facilidades para la evacuación parcial o total de las instalaciones

en cualquier momento.
c) Brindar Facilidades y medios para rescate de personas ubicadas en

cualquier sitio de las instalaciones del puerto.
• Preservar los bienes y activos de los daños que se les pueda causar como
consecuencia de los siniestros, teniendo en cuenta no solo su valor
económico, sino también su valor estratégico para el puerto en particular y
para la comunidad en general.
• Proteger el medio ambiente de los riesgos de contaminación y daño

asociados directamente o indirectamente con la operación de la S.P.S.M.
Esto debe incluir:
a) Derrames en tierra o fuentes de agua o en el mar.

b) Emisiones atmosféricas.
c) Disposición de residuos.
• Garantizar la continuidad de las actividades, operaciones propuestas en o

desde las instalaciones del puerto. Para ello deberá tenerse en cuenta:
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a) Disminuir de las posibilidades de la suspensión de una actividad o

servicio, especialmente aquellos que sirven de soporte indispensable a
otras actividades dentro del puerto y/o que sean vitales para su operación.
b) Facilitar la reiniciación de las actividades o servicios suspendidos en el

menor lapso de tiempo posible, y con las menores consecuencias en
pérdidas económicas y sociales.
c) Posibilitar la sustitución temporal o permanente de la(s) actividad(es)

interrumpida(s), en iguales o superiores condiciones de eficiencia.
8.3 PRINCIPIOS DE DISEÑO DEL PLAN.
El presente plan está diseñado a partir de los siguientes principios:
• La seguridad es tan importante en el trabajo, como la calidad y el

cumplimiento de metas. La principal y más efectiva forma de mantener
condiciones de seguridad aceptables en el trabajo es la PREVENCION.
• La S.P.S.M. contará en casos de emergencia con una organización capaz
de responder muy rápida y eficazmente haciendo uso óptimo de todos los
recursos disponibles.
• Todo evento origen de una emergencia debe ser reportado y enfrentado

con seriedad y rapidez, ya que los primeros minutos son decisivos para el
control oportuno de la situación.
• Una vez detectada y reportada internamente la emergencia, no se debe

perder tiempo confirmando detalles o permitiendo el avance de la
emergencia ya que el tiempo de respuesta de los organismos de socorro y
autoridades no es óptimo por razones como falta de recursos de
desplazamiento y de comunicaciones, vías congestionadas, necesidad de
atender otros llamados de emergencia, etc. Es preferible volver a llamar a
los pocos minutos informando, una vez que se confirma plenamente que la
situación está bajo control.
• Las decisiones sobre la evacuación de los ocupantes no deben esperar a la

confirmación de detalles sobre la situación. Es preferible dar orden de
regresar a los pocos minutos una vez asegurado el control de la
emergencia que perder tiempo valioso que puede significar una tragedia.
• En caso de evacuación los ocupantes deben actuar al máximo posible de
manera independiente del comportamiento de los demás guiados por su
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conocimiento del plan y el entrenamiento previo, respondiendo a una señal

de alarma y sin esperar confirmaciones adicionales, de lo contrario se
aumenta el tiempo necesario para salir aumentando el riesgo de no salir a
tiempo.
• El presente plan está diseñado para ser guía de respuesta a las posibles
emergencias originadas por las fuentes de riesgo identificadas a la fecha en
las instalaciones de la S.P.S.M. localizadas en la Cra.1era # 10A-12 de la
ciudad de Santa Marta. Esta respuesta se basa en el uso de los recursos y
la capacidad de organización existentes actualmente en el contexto de las
actividades, usos y condiciones de administración de las instalaciones.
• La aplicabilidad y efectividad del plan supone su adecuada implementación,

administración y mantenimiento conforme a lo establecido en el capítulo
correspondiente a aspectos administrativos.
• Los equipos y recursos para actuar en emergencias deben ser verificados y

mantenidos directamente por quienes los utilizarán en caso de emergencia
brigadistas, coordinadores de evacuación, personal de mantenimiento, etc.
por esto es importante que se les dé atribución y tiempo para esto.
“Es mejor estar preparados para algo frente a lo que haremos todo lo posible
porque nunca suceda”.
8.4 CLASIFICACIÓN DE UNA CONTINGENCIA
Las contingencias se clasifican en cuatro niveles, dependiendo de varios factores:
• NIVEL I: La situación puede ser fácilmente manejada por el personal de la

empresa. Se informará a los miembros del nivel II del comité de
emergencias, no requieren ser informados con urgencia.
• NIVEL II: No hay peligro inmediato fuera del área del proyecto pero existe
un peligro potencial que la contingencia se expanda más allá de los límites
de la misma. Los miembros del nivel II del comité de emergencia deben ser
informados a la brevedad posible.
• NIVEL III: Se ha perdido el control de las operaciones. Cabe la posibilidad

de que hayan heridos graves e inclusive muertos entre los trabajadores.
Los miembros del nivel II y del nivel I del comité de emergencias, deberán
ser avisados con urgencia.
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• NIVEL IV: Se ha perdido el control de las operaciones. Hay heridos graves

o muertos. Los miembros del nivel II y del nivel I del comité de
emergencias, deberán ser avisados de inmediato y se coordinara ayuda
externa.
8.5 ESTRATEGIAS
8.5.1 Estrategia de respuesta a una emergencia

Las estrategias para el control de emergencias se plantean mediante un conjunto
de medidas y acciones diseñadas a partir de la evaluación de riesgos, del
establecimiento de las características generales del área de influencia y de las
condiciones particulares para cada uno de los escenarios posibles de presentarse.
Las medidas y acciones para la atención de las emergencias tienen un
componente de prevención, reacción y control, y son formuladas para la atención
de los escenarios de emergencia establecidos en el análisis de riesgos. Asimismo,
estas incluyen el procedimiento para la evacuación y la atención de lesionados y
heridos.
8.5.2 Estrategias de Control

Las estrategias para controlar emergencias buscan cumplir los siguientes
objetivos:
• Controlar el evento en la fuente, evitando de esta manera un mayor grado

de afectación.
• Evitar interferencias en las actividades humanas, proteger el medio

ambiente, y atender eficientemente las quejas y reclamos que implique la
emergencia.
• Minimizar los costos ambientales, urbanísticos y financieros de la

emergencia.
• Optimizar el uso de los recursos disponibles por la empresa durante la

ocurrencia de una emergencia.
Para la definición del tipo de acciones a seguir durante el control de emergencias

es importante evaluar las distintas limitaciones que pueden afectar el control,
como por ejemplo:
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• Las condiciones meteorológicas y climáticas prevalecientes durante el

desarrollo de la emergencia.
• Las condiciones sociales en el área.
• El funcionamiento de los comités locales de prevención y atención de

desastres.
• Las características de las instalaciones.
• Las operaciones y características del producto transportado.
• Entrenamiento del grupo de respuesta: la experiencia señala que los grupos

de respuesta entrenados ofrecen acciones más rápidas y eficientes que
aquellos con poco entrenamiento en el control de emergencias.
• Eficacia y eficiencia del plan de contingencia: la estructuración de

estrategias operativas y el establecimiento de procesos administrativos para
atender emergencias, debe ponerse a prueba. Las prácticas de
entrenamiento deben conducir a respuestas inmediatas y a perfeccionar
cada una de las estrategias y procesos.
• Capacidad operativa y equipos disponibles: La empresa contará con un

mínimo de equipos necesarios para responder adecuada e inmediatamente
a una emergencia en cualquiera de los escenarios establecidos en el
análisis de riesgos.
• Apoyo externo: para la atención de emergencias que superen la capacidad

de respuesta de la empresa, se acudirá a los Comités Locales de
Emergencia de la zona.
8.5.3 Estrategias de Prevención

Las acciones de prevención hacen parte importante del plan de contingencia ya
que reducen la probabilidad de ocurrencia de una emergencia, y durante el
desarrollo de ésta, evitan que se extienda hacia otras áreas. El manejo preventivo
incluye:
• Mantenimiento periódico de los equipos utilizados en el manejo, acopio y

embarque directo del carbón, accesorios, conexiones, equipos contra
incendio, herramientas e implementos relacionados con la ocurrencia o
control de una emergencia.
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• Instalación de sistemas de seguridad y protección en los sitios

considerados de alto riesgo.
• Definición de los puntos de encuentro, y sitio para la atención de lesionados

en caso de emergencia.
• Señalización de los lugares que representen peligro, de los lugares

restringidos, y de los sitios de almacenamiento de equipos para control de
emergencias.
8.5.4 Estrategias Operativas

Estos corresponden a procedimientos generales para control de derrames,
extinción de incendios y manejo de amenazas terroristas y para la evacuación y
atención médica y para todas las emergencias que se pudiesen presentar.
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8.5.5 Secuencia de activación y funcionamiento del plan

Siguiendo los pasos del anterior flujograma, la organización para responder a una
emergencia en se irá activando por niveles de respuesta y en cada uno se
activarán las FUNCIONES CRÍTICAS que con sus respectivos responsables son
las que se exponen a continuación.
En el sitio afectado. En la Central de comunicaciones.
1. Se presenta la
emergencia.
5. Encargado recibe reporte.

2. Detección directa o remota.
No
3. Reporte a Control de Comunicaciones 6. Verificación de

(Entrada) y/o Supervisor de Seguridad La Emergencia.
Si
7. Activación de 6a.Reporte
6A. Reportede a seguridad
incidente a
4. Respuesta Local (reacción de 1 a 5 min.) cadena de industrial
Seguridady/oIndustrial.
a Dirección
Hasta llegada de apoyo especializado comunicaciones. Técnica
(Brigadistas, Seguridad Técnica y mantenimiento)
Otros grupos y personas según la .situación.

8. Respuesta especializada interna de 5-15
min. (Con los recursos existentes en la
Empresa) Seguridad Industrial, Brigada de
Emergencia, mantenimiento.
No
9. ¿Emergencia Si
controlada?.
11. Consolidación del control.
6B. Acciones correctivas

10. Respuesta Total (con todos y/o preventivas.
los recursos accesibles interna y
externamente). 12. Activación planes de
contingencia.
13. Regreso a la normalidad.
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PARA LA RESPUESTA LOCAL O REACCION
(En el sitio afectado y durante los primeros cinco minutos)
Esta respuesta local se activa simultáneamente con el aviso a Control de

Comunicaciones (Entrada) y/o Supervisor de Seguridad Industrial o como otra
opción a Central Radio, su orientación principal debe ser el control de una
situación incipiente o la acción en espera de apoyo especializado.
DIRECCION
- Brigadistas del área.
y/o Coordinador evacuación.
y/o Jefe o supervisor del área afectada.
COMUNICACIONES LOGISTICA
- Supervisor o Auxiliar con radio y/o - Brigadistas del área.
Ocupante disponible con radio o telefónicamente ext. 151-149 y/o Ocupantes disponibles.
CONTROL EMERGENCIA PROTECCION BIENES

SEGURIDAD HUMANA
Y FACTORES ESTRATEGICOS
AGRAVANTES - Encargados de los bienes,
- Brigadistas del área y/o Ocupantes disponibles
y/o Ocupantes disponibles.
EVACUACION LOCAL PRIMEROS AUXILIOS

- Coordinador de evacuación del área. - Brigadistas del área.
y/o Jefe o supervisor del área. y/o Ocupantes con
conocimientos de primeros
auxilios.
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PARA LA RESPUESTA ESPECIALIZADA INTERNA

(Involucrando según la situación todos los recursos disponibles en las
instalaciones) de 5 a 15 min.
Esta respuesta Especializada se activa luego de la confirmación de la situación de

emergencia por parte del Supervisor de Entrada y/o Operador de Control
Comunicaciones a través del contacto con el sitio afectado (si el llamado inicial no
es confiable) y su orientación debe ser la de definir oportunamente la activación de
la evacuación de las instalaciones asegurándose de que esta actividad se realice
con el mínimo de dificultades y riesgos
DIRECCION
- Comité de emergencias (Director
Operaciones, Director Seguridad, Director
. Técnico y Subdirector Almacenamiento)
ASESORIA
- Grupo asesor en emergencias.
COMANDO OPERATIVO EN EL SITIO.

- Supervisor de Seguridad Industrial, o
Líder de Brigada en Turno
Supervisor de Seguridad.
COMUNICACIONES LOGISTICA
- Supervisor de Entrada y/o - Brigada de emergencia
Operador Central Radio. y/o Mantenimiento y/o
Servicios Generales.
SEGURIDAD
CONTROL EMERGENCIA Y HUMANA PROTECCION BIENES
FACTORES AGRAVANTES ESTRATEGICOS
- Brigada de emergencia y/o - Brigada de emergencia
Mantenimiento y/o Seguridad y/o Encargados de los bienes y
Física. mercancías
y/o Seguridad Física.
RESCATE
EVACUACION - Brigada de emergencia. ATENCION MEDICA DE
- Coordinadores de EMERGENCIA
evacuación área. - Enfermería
y/o Jefes de áreas - Brigada de emergencia.
afectadas. - Ocupantes con conocimientos de
primeros auxilios.
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PARA LA RESPUESTA TOTAL

(Organismos de Socorro y Autoridades, involucrando el apoyo con recursos
externos y/o disponibles en otras empresas)
DIRECCION
- Organismos de Socorro y Autoridades
- Gerencia General del Puerto o Director de Operaciones
ASESORIA
Comité de emergencia.
COMANDO OPERATIVO EN
EL SITIO
- Director de seguridad, o
COMUNICACIONES Supervisor de Seguridad
- Autoridades. Industrial. LOGISTICA
y/o Organismos de socorro. - Organismos de socorro.
y/o Control de Comunicaciones y/o Autoridades.
y/o Dirección Técnica
y/o Dirección Financiera
SEGURIDAD PROTECCION DE BIENES

CONTROL EMERGENCIA Y
ESTRATEGICOS
FACTORES AGRAVANTES HUMANA - Autoridades y/o seguridad
- Organismos de Socorro.
Física.
y/o Brigada de emergencia. HUMANA
y/o brigadas Empresas vecinas.
EVACUACION RESCATE ATENCION MEDICA DE

- Autoridades. - Organismos de Socorro. EMERGENCIA
y/o organismos de y/o Brigada de emergencia - Personal médico y de apoyo médico
socorro. (propia y de Empresas presente y/o Brigada de emergencia.
vecinas) y/o Instituciones de salud accesibles.
y/o A.R.P COLMENA.
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8.6 GUIA PARA EL COMITE DE EMERGENCIAS.
Son los máximos responsables de dirigir la respuesta en una emergencia dentro

de los pasos del flujograma de activación y funcionamiento del plan haciendo que
se activen coordinadamente las funciones críticas a cargo de los respectivos
responsables asignados en cada nivel de respuesta y sirviendo de nexo entre las
funciones operativas y las directivas de la S.P.S.M., las autoridades y los
organismos de socorro externos. Las personas que desempeñarán esta función
son:
CARGO NIVEL I NOMBRE

Gerente General Dra. Juanita del Castillo
Director de Operaciones Héctor Laserna R.
Director de Seguridad Raúl Maestre V.
Director Técnico Domenico Gallo Z.
Subdirector Almacenamiento Fernando López C.
CARGO NIVEL II NOMBRE

Jefe de Tráfico Francisco Hernández
Supervisor Seguridad Industrial Oscar Ramírez
Protección Medio Ambiente Martha B. Serrano
Protección Física y de Bienes Jean P. Orellano
8.6.1 Antes de la emergencia

• Se asegurarán de conocer ampliamente este plan, especialmente la
totalidad de sus instructivos y cualquier otra información aprobada por el
puerto, relacionada con la respuesta a las emergencias.
8.6.2 Durante la emergencia

• Una vez notificado por cualquier medio (teléfono, radio, aviso verbal, etc.)
se harán presentes en la Sala de Programación edificio operaciones del
puerto o si la magnitud y área afectada por la emergencia lo requieren, en
el sitio más cercano de entre los definidos como alternativa de puesto de
mando así:
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OPCION LUGAR
1 Zona tibia de la emergencia
2 Edificio Administrativo Sala de Junta
3 Vehículo cerca al lugar de la emergencia
• Se asegurarán que alguna de las personas del Control de Comunicaciones

llame a los organismos de socorro externos y autoridades según lo previsto
para cada situación como se plantea en el instructivo para el “apoyo en
comunicaciones” que hace parte de este plan; manteniéndose en contacto
con los responsables de estos organismos cuando se hagan presentes y
asegúrese que haya alguien disponible para recibirlos y orientarlos, ellos
colaborarán basados en la información y apoyo que se les brinde.
• Se mantendrán en contacto con el comandante en el sitio, y evaluarán

rápidamente la situación para definir las acciones a seguir dentro de las
funciones de seguridad humana, control de la emergencia y/o sus
agravantes y salvamento de bienes, dando prioridad a decidir en caso de
peligro inminente o duda sobre el control de la situación la evacuación de
las áreas adyacentes y expuestas, o la evacuación de todas las
instalaciones.
La secuencia y criterios para activar la evacuación según el tipo de emergencia es

la siguiente:
En caso de incendio
Se dará la señal de evacuación dentro de las siguientes prioridades:
• Área donde se reporta el siniestro.
• Áreas adyacentes y expuestas al fuego o al humo.
• Demás áreas especialmente aquellas que en ese momento presenten
concentración de personas.
En caso de sismos y/o daños a las instalaciones

• NUNCA DURANTE EL SISMO! Después del sismo si se sospecha de daño
a las estructuras, techos, paredes, rotura de tuberías con riesgo de
inundación o explosión de gas, etc. las áreas afectadas (o preferiblemente
todas las instalaciones) serán evacuadas para verificar su estado.
En caso de terrorismo
Amenaza de bomba o explosión:
• Si se conoce la ubicación se evacuará el área, las áreas adyacentes y
posteriormente la totalidad de las instalaciones. Si no se conoce la
ubicación se evacuarán todas las instalaciones luego de haber verificado
por lo menos las rutas de evacuación y el punto de encuentro.
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• La búsqueda deberá hacerse siempre de afuera hacia adentro.
Explosión de Bomba:
• Se hará una evacuación total temporal iniciando por el lugar de la explosión
y sus áreas adyacentes mientras se hace revisión para verificar su estado,
los daños y existencia de otros peligros. Para esto deben apoyarse en los
coordinadores de evacuación, el Supervisor de Seguridad y/o Supervisores
de las diferentes áreas presentes en el momento.
En caso de otros riesgos sociales (disturbios):

• Se activará por orden de las directivas del puerto conjuntamente con las
autoridades según la situación. (Asonadas, atentados o amenazas
terroristas en las vecindades), iniciando por las áreas mas expuestas.
• Hasta donde sea posible se asegurará que se verifiquen las condiciones de

las rutas de salida y el(los) punto(s) de encuentro de las áreas a evacuar.
• Según el tipo de emergencia que se presente actuará dentro de lo

establecido por la correspondiente guía táctica que aplique para el caso.
• Notificará y mantendrá contacto con el “Grupo Asesor” ya que lo orientarán

en la toma de determinadas decisiones que puedan tener efectos
estratégicos, corporativos, de imagen o técnicos de importancia, solicitar su
aval cuando considere necesario.
• Si debe dar instrucciones adicionales a determinada área o grupo se

apoyará en los sistemas de comunicación existentes, teléfono, radios,
desplazamiento de personas disponibles.
• Si la situación es de tal naturaleza que los puntos de encuentro principales

son seguros, por ejemplo caso de incendio o amenaza terrorista
proveniente de esa área, se definirá con las autoridades otro punto de
encuentro dependiendo de los pormenores del momento:
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ALTERNATIVA VENTAJAS DESVENTAJAS
PUNTO DE
- Esta dentro de las
ENCUENTRO PARA - Está alejado de la
instalaciones del
EL PUERTO entrada principal.
puerto.
1. Frente al muelle 5
- Espacio Amplio con
2. Parte Exterior - Eventual Flujo de
capacidad para mucha
Entrada Principal Vehículo.
gente.
Lado Occidental
- En la calle pueden
PUNTO DE
- Facilidad para Salir haber riesgos
ENCUENTRO PARA
Hacia Cualquier Lado.- provenientes de las
EDIFICIO
- Aleja a los ocupantes zonas vecinas.
ADMINISTRATIVO
de Algunos riesgos. - Hay tráfico permanente
Zona externa camellón del
de vehículos.
puerto
• Se asegurarán que Seguridad Física, Brigadistas o Autoridades acordonen

el punto de encuentro y su acceso cuando sea en la calle, evitando
infiltración de personas ajenas, accidentes viales, atropellamientos, etc.
• Estarán atentos a informes del Comandante Operativo de la Brigada de

Emergencia y los Coordinadores de evacuación sobre personas faltantes
en el conteo.
• Se asegurarán que personal médico, de apoyo asistencial, Brigadistas o

personas con conocimientos de primeros auxilios disponibles atiendan a los
lesionados, que sean remitidos preferiblemente a las IPS. establecidas por
la A.R.P. COLMENA S.A. y que al remitirlos una persona asignada registre
la identidad, institución, vehículo, condiciones y acompañante. Igualmente
se asegurará que la institución de destino sea informada y se prepare a
recibirlos, apoyándose en el teléfono o el radio a través del Control de
Comunicaciones y de Seguridad Física.
• Luego de las acciones prioritarias organizará las complementarias de

control de factores agravantes como infiltración de personas, saqueo, actos
terroristas, etc. Alerte a autoridades sobre puntos y sitios vulnerables.
• Suspenderá la evacuación o el llamado a organismos externos y

autoridades cuando se haya controlado la emergencia, transmitiendo la
instrucción a los coordinadores de evacuación por los medios disponibles.
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8.6.3 Después de la emergencia

• Se asegurará que los lugares evacuados han sido revisados si es necesario
por personal calificado y no hay peligros antes de activar el regreso.
• Se asegurará que se realicen actividades de consolidación del control antes

de declarar el fin de la emergencia, las áreas cerradas temporalmente
deben ser acordonadas y vigiladas para que no ingrese personal no
autorizado.
• Coordinará con los responsables de la atención médica de emergencia y el

coordinador de seguridad el informe de lesionados su estado y atención, y
del área de Mantenimiento el informe de daños y pérdidas. Entregarán el
informe a las directivas (en principio deben prohibirse fotos de las
instalaciones hasta que haya instrucción precisa)
• Manejará en coordinación con la Gerencia del Puerto a o las Directivas, la

comunicación oficial con autoridades y medios de difusión.
• Si hay bienes asegurados, avisará a los responsables de los seguros en el

Puerto y a las compañías aseguradoras, cumplirá las normas establecidas
por estas, (no-remoción de escombros, presencia de representantes, no
retiro de equipos deteriorados o buenos, aviso por escrito al área
encargada de la Administración de Riesgos en un plazo no mayor a 24
horas, ya que se tienen 72 horas siguientes al siniestro para que dicho
departamento haga la notificación respectiva, indispensable para el
posterior reclamo, etc.)
• Auditará las medidas tomadas en las emergencias, falsas alarmas o

incidentes menores, para investigar el incidente o siniestro si es necesario.
Coordinará correctivos sobre lo ocurrido, convirtiendo la crisis en
oportunidad de mejorar mirando al futuro. Esto será realidad siguiendo
siempre (inclusive en incidentes menores), TODOS los pasos establecidos
en el flujograma y las indicaciones de los instructivos.
• Se asegurará del restablecimiento de los sistemas de protección con apoyo

de las áreas que deban intervenir. (recarga de extintores, dotación de
botiquines, salidas despejadas y siempre en condiciones de uso)
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8.7 GRUPOS DE OPERACION EXTERNA
En caso de presentarse una emergencia de la prevista en este manual, es de

esperarse la actuación de algunos o todos los organismos externos cuyas
funciones básicas según lo establecido en el nivel de respuesta total se presentan
a continuación:
8.7.1 Cuerpo de bomberos

Las funciones esperadas de este organismo durante una emergencia,
especialmente en incendios, son:
a) Desarrollar labores tendientes al control y extinción de incendios.
b) Realizar labores de rescate de víctimas.
c) Colaborar en las acciones de salvamento de bienes.
d) Investigar las causas y origen del incendio.
e) Elaborar el reporte oficial del siniestro.
8.7.2 Cruz roja

Este organismo de apoyo externo tendrá como función especial colaborar en:
a) Realizar Rescate de personas atrapadas.
b) Atención de víctimas en el sitio.
c) Transporte de víctimas a centros de atención.
d) Atención de afectados.
e) Evacuación de áreas aledañas.
8.7.3 Policía y/o Ejército

Las acciones esperadas de estos organismos pueden clasificarse en dos grandes
áreas.
• En caso de siniestros accidentales:
a) Control de accesos al lugar del siniestro.
b) Vigilancia y control de las vías aledañas.
c) Control de acciones de saqueo.
• En caso de eventos de origen social (atentados, asaltos, etc.)

a) Control de accesos y vías de comunicación aledañas.
b) Desactivación de artefactos explosivos.
c) Control de orden público.
d) Investigación del origen, motivación y responsabilidad en los hechos.
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8.7.4 Defensa civil

Este organismo prestaría su colaboración en lo siguiente:
a) Rescate de personas.
b) Salvamento de bienes.
c) Transporte de Materiales y equipos.
d) Comunicaciones.
e) Evacuación de áreas aledañas.
8.7.5 Dirección de transito y transporte

Esta institución actuará en las siguientes actividades:
a) Control vehicular en zonas aledañas.
b) Control de accesos y corredores viales a centros de atención médica.
c) Control para movilización de grupos de emergencia.
8.7.6 Empresas de servicios

La actividad de estos grupos de Operación Externa estará encaminada a la
preservación y restablecimiento de la operatividad de los sistemas y servicios
básicos, tal como teléfonos, acueducto e incluso energía.
8.7.7 Ministerio del medio ambiente (CORPAMAG y Capitanía de Puerto)

La actividad de este grupo de operación externa estará encaminada a dar el apoyo
necesario en la prevención, el control y la remediación de situaciones que puedan
significar contaminación o daño ambiental.
8.7.8 Ayuda mutua

La actividad de este grupo de operación externa estará encaminada a prestar
apoyo operacional o técnico por parte de las empresas o entidades que hayan
suscrito convenios privados de asistencia en emergencias con la S.P.S.M.
8.7.9 Otras organizaciones

En algunos casos puede llegar a ser necesaria la intervención durante la
emergencia de otras organizaciones, particularmente la de los proveedores y
contratistas de ciertos equipos que puedan requerir atención especializada. Así
mismo, puede requerirse la participación de Agencias Gubernamentales o
Autoridades del orden nacional, regional o local, quienes actuarán según su
jurisdicción establecida por la ley.
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8.7.10 Coordinación
La coordinación para la atención de los diferentes organismos de operación
externa se hará en la forma siguiente:
• Cuando se trate de organismos que deban actuar en el interior de las
instalaciones, se hará directamente por el COMITE DE EMERGENCIAS.
• Cuando se trate de organismos cuya actuación esté limitada a sectores

externos de la edificación se hará a través del Comité Regional o Local de
Emergencias respectivo.
8.8 GUIA PARA COMANDO OPERATIVO EN EL SITIO
Es la persona responsable del desarrollo en el sitio de las acciones de control del

siniestro, de la implantación de las decisiones del Comité de Emergencia y de la
supervisión de su ejecución durante el desarrollo de las respuestas especializada
interna y total.
Las personas que ejercerán esta función son en su orden:

NIVEL DE
PRINCIPAL SUPLENTE
RESPUESTA
Supervisor de Seguridad
Especializada Supervisor Seguridad Industrial
en Turno.
Supervisor de Seguridad
Total Director de Seguridad
Industrial.

• Se asegurará de conocer ampliamente este plan, especialmente la totalidad
de sus instructivos y cualquier otra información aprobada por el puerto,
relacionada con la respuesta a las emergencias.

• Al enterarse por cualquier medio, o ante orden del Comité de Emergencias,
la persona que le corresponda actuar como Comandante Operativo va al
sitio de la emergencia llevando un equipo de Radio y las guías tácticas de
este plan.
• Avisará por radio al Comité de Emergencia su llegada al sitio siniestrado, su

ubicación exacta y que ha asumido la coordinación y supervisión de los
Grupos de respuesta.
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• Evaluará la situación y activará la evacuación que considere necesaria si no

se ha hecho aún, dando prioridad a decidir en caso de peligro inminente o
duda sobre el control de la situación la evacuación de las áreas adyacentes
y expuestas, o la evacuación de todas las instalaciones, la secuencia y
criterios para activar la evacuación según la emergencia es la siguiente:
En caso de incendio
Se dará la señal de evacuación dentro de las siguientes prioridades:
• Área donde se reporta el siniestro.
• Áreas adyacentes y expuestas al fuego o al humo.
• Demás áreas especialmente aquellas que en ese momento presenten
concentración de personas.
En caso de sismos y/o daños a las instalaciones

• NUNCA DURANTE EL SISMO!. Después del sismo si se sospecha de daño
a las estructuras, techos, paredes, rotura de tuberías con riesgo de
inundación o explosión de gases, etc. las áreas afectadas (o
preferiblemente todas las instalaciones) serán evacuadas para verificar su
estado.
En caso de terrorismo
Amenaza de bomba o explosión:
• Si se conoce la ubicación se evacuará el área, las áreas adyacentes y
posteriormente la totalidad de las instalaciones. Si no se conoce la
ubicación se evacuarán todas las instalaciones luego de haber verificado
por lo menos las rutas de evacuación y el punto de encuentro.
• La búsqueda deberá hacerse siempre de afuera hacia adentro.
Explosión de Bomba
• Se hará una evacuación total temporal iniciando por el lugar de la explosión
y sus áreas adyacentes mientras se hace revisión para verificar su estado,
los daños y existencia de otros peligros. Para esto deben apoyarse en los
coordinadores de evacuación. Los Supervisores de Seguridad y los Jefes
de las diferentes áreas presentes en el momento.
En caso de otros riesgos sociales

• Se activará por orden de las directivas de la S.P.S.M. conjuntamente con
las autoridades según la situación. (Asonadas, atentados o amenazas
terroristas en las vecindades), iniciando por las áreas mas expuestas
• Hasta donde sea posible se asegurará que se verifiquen las condiciones de

las rutas de salida y el(los) punto(s) de encuentro de las áreas a evacuar.
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• Coordinará la "búsqueda primaria" para verificar la existencia o no de

víctimas, ordenando si es necesario el rescate o la atención médica de
emergencia.
• Verificará el tipo y las condiciones del siniestro y las notificará al Comité de

Emergencia.
• Cuando el Comité de Emergencia defina y comunique una estrategia

ofensiva o defensiva, el Comandante Operativo tomará las decisiones
tácticas necesarias y organizará los grupos de acción de emergencia
requeridos y proveerá los recursos para implementarla.
• En caso necesario solicitará al Comité de emergencias los recursos

complementarios o refuerzos requeridos para las acciones de control del
siniestro.
• Una vez haya adoptado las acciones tácticas iniciales, supervisará la

operación y especialmente la seguridad de todo el personal que deba
actuar en el área del siniestro, la utilización de los equipos de protección
personal y aplicación de los procedimientos de seguridad establecidos.
• Servirá de nexo entre los Grupos que se encuentren actuando y el Comité

de Emergencia haciendo reportes de la situación cuando este lo solicite, le
indicará el estado en que se encuentre la operación, informando si está
logrando avanzar hacia los objetivos propuestos respecto al reporte
anterior.
• Siempre que observe cambios significativos positivos o negativos en la

situación, o condiciones de riesgo, lo notificará al Comité de Emergencia.
• Si considera necesario, designará un asistente como "Líder de Grupo" que

le reporte directamente a él.
8.8.3 Relevo en el comando operativo

• Según sea la evolución del siniestro, o las necesidades del Comité de
Emergencias, o si las circunstancias así lo determinen, podrá realizarse un
relevo de Comandante Operativo.
• En todos los casos en que se produzca un relevo de esta naturaleza, el

nuevo Comandante deberá notificar el cambio por radio, con el fin de que
quienes intervienen en las labores de control estén adecuadamente
enterados y no se presenten conflictos de autoridad por desconocimiento.
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• El Comandante Operativo relevado deberá suministrar al nuevo

Comandante toda la información clave sobre la situación de la emergencia
y el curso de las acciones tomadas hasta el momento, de tal forma que le
permita continuar las labores sin traumatismo para las mismas.
8.9 GUÍA PARA EL GRUPO ASESOR
Este grupo estará conformado por: (Se sugieren las siguientes personas)
• Director Comercial
• Secretaria General.
• Contralor
• Su función será la de asistir al COMITE DE EMERGENCIA en la toma de

decisiones críticas, especialmente aquellas que puedan tener implicaciones
estratégicas para la Empresa o técnicas en el desarrollo del control de la
emergencia.
• Servir de órgano de consulta inmediata al COMITÉ DE EMERGENCIA.
• Suministrar información crítica para el manejo de la emergencia.

• Servir de nexo con las Autoridades y la Comunidad.
• Servir de nexo con otras empresas vecinas.
• Autorizar o avalar las decisiones del COMITÉ DE EMERGENCIA que así lo

requieran.
De todas las decisiones adoptadas por el Grupo Asesor deberá dejarse constancia
por escrito.
8.10 GUÍA GERENCIAL DE INFORMACIÓN Y PRENSA.
8.11 DIRECTOR DE OPERACIONES CON LA ASESORÍA DEL JEFE DE

RELACIONES PÚBLICAS
Como parte integrante del Plan de Emergencias, en cada una de las Instalaciones
de la S.P.S.M. habrá una persona designada por la Gerencia General para esta
función quién será el responsable de servir de portavoz oficial de la S.P.S.M. en
ese momento ante la comunidad y los medios de comunicación durante y después
de un siniestro; será una persona del nivel directivo (se sugiere que sea una
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persona del área Directiva de comunicaciones) y el presente instructivo contiene

los puntos a tener en cuenta en su labor:

• Coordinar con las Directivas de la S.P.S.M. los lineamientos para
información pública de acuerdo a las políticas de comunicación que se
tengan establecidas.
• Acordar que tipo de información y en que forma debe divulgarse en caso de

emergencia, por ejemplo definir sitios exactos donde se realizarán ruedas
de prensa para informar a los medios en caso de una emergencia o
incidente que involucre la imagen o responsabilidad de la empresa.
• Mantenerse actualizado sobre criterios, técnicas y procedimientos de

comunicación efectiva en caso de emergencia de acuerdo con las políticas
de la empresa, (serán fijados por Gerencia General)
• Mantener en forma permanente una lista actualizada con los nombres y

direcciones de todos los medios de comunicación reconocidos.

• Preparar conjuntamente con el Comité de Emergencia “comunicados
oficiales” en caso que se requieran.
• Servir de “portavoz” oficial de la S.P.S.M.. ante la comunidad y los medios

de comunicación.
• Divulgar los comunicados oficiales en los diferentes medios y coordinar

actividades como “ruedas de prensa” si es necesario.
• Coordinar la atención de los diferentes medios de comunicación con todos

los servicios y facilidades que la S.P.S.M. pueda suministrarles.
• Normalmente en caso de una emergencia, el interés de los medios se

centra en los siguientes aspectos de la información, por lo que el Gerente o
su “Asesor de Información" deberá preparar y analizar su contenido y
alcances:
a) ¿Qué pasó? - Precisión sobre el evento.

b) ¿Cuándo pasó? - Precisiones de tiempo.
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c) ¿Donde pasó? - Precisiones de lugar.

d) ¿Por qué pasó? - Origen y causa.
e) ¿Hubo víctimas? - Heridos y/o fallecidos.
f) ¿Quienes fueron las víctimas? - Nombres y relación/actividad.
g) ¿Cuáles fueron los daños? - Tipo y características.
h) ¿Quienes fueron los afectados - Quienes sufrieron las consecuencias.
i) ¿Cuanto fueron las pérdidas - Alcances y Cuantificación económica.
j) ¿Qué se sabía sobre ello? - Antecedentes sobre el riesgo.
k) ¿Qué había hecho la empresa? - Preparación para estos casos.
l) ¿Qué pasará? - Proyecciones del problema.
m) ¿Qué hará la empresa? - Posición y actividad sobre el problema.
n) ¿Quién fue el responsable? - Persona o entidad.
• Con el fin de facilitar la labor de información y garantizar la seguridad de los

informadores, su atención se centralizará en un lugar de suficiente
capacidad y que posea comunicación interna y externa.
• Durante el control del evento y para garantizar la veracidad de la

información, solo se entregará información suministrada directamente por
las autoridades que estén atendiendo el caso.
• La información oficial sobre causas y consecuencias, se dará una vez

controlado el evento y recibido los reportes de los diferentes organismos
participantes, utilizando para ello la modalidad de "COMUNICACIONES
OFICIALES".
• No se difundirá información que no esté plenamente comprobada; deben

evitarse las suposiciones.
• La información oficial sobre aspectos de orden técnico relacionados con la

emergencia, deberá tener el soporte del COMITE DE EMERGENCIA y del
Comandante Operativo, especialmente en lo referente a terminología y
procedimientos aplicados.
• No se permitirá el acceso a las áreas afectadas a menos que el JEFE

COMITÉ DE EMERGENCIA considere que existen las adecuadas
condiciones para la seguridad personal de quienes lo hagan. En estos
casos se les deberá suministrar si es posible, elementos de protección,
tales como casco, botas, etc.
• Envíe el Boletín de Prensa a TODOS los medios, independientemente de

su importancia relativa; no discrimine.
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• En caso de que haya víctimas entre los trabajadores del puerto debe en lo
posible evitarse divulgar sus nombres hasta tanto la empresa no haya
informado en forma directa a sus familiares más cercanos.
• Si la atención del siniestro tiende a ser prolongada, prepare Boletines en

forma periódica, hasta que la atención de los medios se agote.

• Coordinar las actividades de relaciones públicas posteriores al siniestro que
faciliten la recuperación de la imagen de la empresa Especialmente si la
situación ha implicado efectos adversos a terceros o a la comunidad.
• Presentar a la Gerencia de la S.P.S.M. y al COMITÉ DE EMERGENCIA un

informe sobre el impacto que el siniestro haya tenido sobre la opinión
pública y proponer las estrategias de información orientadas para la
minimización del impacto sobre la imagen y para la recuperación de la
misma.
• Llevar un archivo de toda la información referente al siniestro publicada en

los diferentes medios de comunicación.
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9 PLAN OPERATIVO
El plan operativo determina las técnicas aplicables para el control de las

emergencias ocasionadas por incendios o explosiones, derrumbes y amenazas
naturales y los procedimientos para cada una de las fases de respuesta
establecidas en el plan estratégico.
9.1 INSTRUCTIVO PARA JEFE DE BRIGADAS

• Conocer ampliamente este plan y hacerlo conocer entre todos los
brigadistas, en especial el instructivo correspondiente, las guías tácticas y
los procedimientos operativos normalizados que existan.
• Diseñar e implementar con el apoyo de Seguridad Industrial,

Procedimientos Operativos Normalizados para los principales riesgos
detectados según el estudio realizado.
• Programar y supervisar las verificaciones periódicas y documentadas por

escrito de riesgos, dotación, recursos para emergencia, sistemas de
alarma, gabinetes, bombas contra incendio, extintores, botiquines,
camillas, etc. y actividades preventivas que sean asignadas a la brigada
involucrando a todos los brigadistas, coordinar con Seguridad industrial el
seguimiento a deficiencias encontradas.
• Asegurarse que se cumplan con el entrenamiento y dotación de la brigada.
• Asegurarse de que se mantengan disponibles y en buenas condiciones los

equipos y recursos para emergencias, extintores, mangueras, equipos de
respiración SCBA cuerdas y equipos de rescate, controles de electricidad,
gases, agua, botiquines, camillas, señalización, etc. y en lo posible
involucre a los brigadistas en su verificación periódica.
• Trabajar con Seguridad Industrial en la Programación y ejecución de

capacitación, entrenamiento y dotación de la brigada llevando registros
escritos de evaluación y asistencia; así como en el diseño e implementación
de procedimientos operativos normalizados para los principales riesgos
detectados.
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• Asegurarse que las áreas de mayor riesgo cuenten en todos los turnos de
trabajo con suficientes brigadistas.
• Como líder de la brigada busque mantener un alto grado de motivación e

integración, será fundamental en una emergencia.

• Al enterarse por cualquier medio, ir a la Oficina de Seguridad Industrial
donde están los elementos de dotación de la Brigada; si aún no sabe,
enterarse del lugar y características de la situación para asignar funciones y
dotación; luego ir con la Brigada al sitio afectado.
• Si es necesario encargar a alguien, (el subjefe, otros brigadistas, etc.) para

que avise a los brigadistas que no se hayan enterado de la situación, dando
instrucciones precisas sobre lo que deben hacer.
• Asigne según el caso, responsables para reconocimiento de la emergencia,

entrega de dotación, primeros auxilios, rescate, control de incendios,
manejo de fugas de substancias peligrosas, o materiales peligrosos, control
de tráfico, comunicaciones, orientación de los bomberos y/o brigadas de las
vecindades, apoyo disponible, acordonamiento de zonas calientes y tibias.
• En el sitio afectado luego de organizar acciones que no deben tardar mas

de tres minutos (uso de extintores, aislamiento del incendio, etc.), si no han
controlado la situación o tienen duda de peligro (humo, explosión,
atrapamiento, etc.) debe ordenar la evacuación del área (si no se ha hecho
ya) y avisar al COMITE DE EMERGENCIA para que definan la evacuación
preventiva total, (esto es atribución sólo de estas personas)
• Coordinar funciones críticas como búsqueda y rescate, atención y remisión

de lesionados, control del siniestro, control de agravantes, salvamento de
bienes, acordonamiento del lugar, etc. en coordinación con el
COMANDANTE OPERATIVO EN EL SITIO, EL COMITE DE
EMERGENCIAS y otros grupos, MANTENIMIENTO, VIGILANCIA,
COORDINADORES DE EVACUACION.
• Reunir (preferiblemente cerca al sitio donde están los de elementos de

dotación) a los brigadistas que vayan quedando sin funciones para que
estén disponibles para otras actividades. Asegurarse que puedan ir
dejando en sitio seguro los elementos ya utilizados o que no necesiten.
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• Trabaje en coordinación con el COMITE DE EMERGENCIA en la
consolidación del Control, verificación de daños, elaboración de informes, a
las directivas y a las aseguradoras, etc.
• Coordine el reacondicionamiento y reposición de la dotación lo más pronto

posible.
• Tan pronto sea posible reúnase con la brigada y evalúe la actuación,

levante acta de las conclusiones y procure implementar mejoras.
9.2 INSTRUCTIVO PARA BRIGADISTAS
Son un grupo de empleados capacitados, entrenados y equipados, distribuidos en

las áreas para organizar la respuesta local si es en su área, o participar como
grupo en la respuesta especializada.

• Asista y Participe en las capacitaciones, prácticas y entrenamientos
programados.
• Asegúrese que los equipos y elementos para emergencias estén siempre
listos para utilizarse.
• Conozca el llamado a la brigada y el lugar de reunión en la oficina de

SEGURIDAD INDUSTRIAL.
• Mantenga permanente integración con sus compañeros de brigada

estimulando el trabajo en equipo y la vocación voluntaria.
9.2.2.1 Si es en su área
• Asegúrese del aviso al CONTROL DE COMUNICACIONES y/o al
SUPERVISOR DE SEGURIDAD INDUSTRIAL indicando la clase de
situación y su ubicación.
• Ante peligro o duda del control de la situación (humo incontrolado, riesgo de

explosión, atrapamiento, etc.), verifique la ruta de evacuación y active la
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evacuación local (aviso verbal), apóyese en los coordinadores de

evacuación que haya en el área.
• Luego inicie la respuesta local con las personas disponibles; si el
COMANDANTE DE LA BRIGADA llega siga sus instrucciones y no
obstaculice su acción.
9.2.2.2 Si es en otra área

• Al enterarse del llamado de emergencia, si no hay instrucción diferente
vaya al sitio establecido (La oficina de Seguridad Industrial), allí el
Comandante de la brigada informará la situación, asignará funciones,
dotación y ordenará ir al sitio afectado para apoyar a los BRIGADISTAS del
área que lideran la RESPUESTA LOCAL.
• Trabaje en equipo dirigido por el COMANDANTE DE LA BRIGADA o del

COMANDANTE OPERATIVO EN EL SITIO en las prioridades establecidas
aplicando los procedimientos operativos normalizados definidos y
practicados de antemano. La acción coordinada del grupo es fundamental
para lograr el éxito.
• Trabaje con compromiso y mística, evite riesgos y actos innecesarios que

expongan su integridad más allá de lo prudente.
• Avise al COMANDANTE DE LA BRIGADA situaciones anormales

observadas. No de declaraciones a medios de comunicación y ni difunda
rumores.

• Participe en la consolidación del control, revisión de instalaciones,
ventilación de áreas, clausura de ventanas rotas, huecos en techos o
paredes, señalización provisional, etc.
• Participe en el restablecimiento de protecciones y recursos de áreas

afectadas apoyando con el alistamiento de los equipos para: (recarga de
extintores, equipos de aire, reposición de los Botiquines y elementos a su
cargo etc.)
• Asegúrese que los elementos y equipos utilizados queden listos para

utilizarse en cualquier momento.
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9.3 INSTRUCTIVO PARA COORDINADORES DE EVACUACION
Ante todo UD. Es un “facilitador” y su función es orientar y dar ejemplo para

agilizar la salida.

• Verifique las condiciones de seguridad de su área empleando el formato
anexo de “LISTA DE VERIFICACION DE AREAS”.
• Participe activamente en prácticas y simulacros de emergencias, incite a las

personas de su área a hacerlo.
• Familiarícese con la ruta de evacuación de su área y el punto de reunión

final.

• Si es en su área de aviso a Control de Comunicaciones, o como segunda
opción a Central Radio, NUNCA actúe sin avisar por lo menos a otra
persona, si es necesario verifique la salida y active la evacuación del área.
• Cuando sea avisado de la necesidad de salir, asegure líquidos inflamables,

fuentes de calor o aparatos eléctricos que utilice, colóquese el distintivo e
inicie el aviso para salir.
• Incite a suspender actividades y prepararse, recuérdeles la salida, el punto

de reunión final y llevar su identificación y llaves de vehículos.
• Revise baños, sitios aislados, cuartos aislados, etc. salga y cierre sin
seguro, evita que otros se regresen.
• Si al enterarse no está en su área, no intente regresar, salga con el grupo

en que se encuentre.
9.3.3 En la salida
Si no hay instrucción diferente del COMITE DE EMERGENCIA, Inicie la salida
luego de estar listo (máximo en 40 segundos)
Si alguien no sale no se quede, vaya con el grupo, en lo posible evite que se

regresen.
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En las escaleras baje por la derecha cogiéndose de los pasamanos.

Repita permanentemente frases como: caminen rápido en orden por su derecha
pero no corran, calmados, lleven los bolsos y carteras terciadas, etc.
• Asegúrese que se ayude a niños, ancianos, embarazadas, desmayados,

lesionados, visitantes, personas con tacones altos.
• Esté atento a modificación en la ruta de salida y que todos la conozcan.
• Si no puede salir busque un refugio (ver instrucciones según casos) y pida

ayuda por los medios disponibles.
• Salga y cierre la puerta sin seguro detrás de usted, esté atento a

instrucciones del COMITE DE EMERGENCIA, sobre modificación en la
ruta de salida, busque que todos las conozcan.
9.3.4 Después de la salida

• Vaya al punto de encuentro y verifique el grupo, si falta alguien avise al
COMITE DE EMERGENCIA, de quien se trata y el sitio donde puede estar,
NO trate de iniciar el rescate.
• Si por encontrarse en un área diferente a la habitual debe salir hacia un

punto de encuentro diferente al suyo, busque comunicarse inmediatamente
por el radio, de un Supervisor, Brigadista etc. y con su punto de encuentro
para reportarse a su COORDINADOR DE EVACUACION.
• Notifique situaciones anormales pero no dé declaraciones a medios de

comunicación ni difunda rumores.
• Mantenga unido a su grupo para evitar infiltración de personas ajenas.
• Cuando EL COMITE DE EMERGENCIA dé la orden de regresar

comuníquelo.
• Al regresar colabore en la inspección de anomalías, elabore el reporte de

(evacuación en la hoja respectiva anexa).
• Participe en la reunión de evaluación, comente con sus compañeros los

resultados.
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• Verifique el restablecimiento de las protecciones de su área (cerraduras,

recarga de extintores, señalizaciones, botiquines, etc.)
LISTA DE VERIFICACIÓN DE AREAS
ASPECTOS A SER VERIFICADOS MINIMO TRIMESTRALMENTE POR LOS COORDINADORES DE EVACUACION O

CADA VEZ QUE A CRITERIO HAYA DEFICIENTES CONDICIONES DE SEGURIDAD. ( Responder marcando SI NO)
1- ¿Se han hecho cambios o adecuaciones locativas que impliquen cambios en las rutas actuales de evacuación?
SI ---- NO -----
2- ¿Las Señalizaciones están en su sitio, son visibles y vigentes? (si han ocurrido cambios o adecuaciones locativas) Revisar
que las señales de acceso a la salida, puertas de salida y/o de no salida, diagramas con las rutas de salida sigan estando
actualizados.
SI ----- NO -----
3- ¿Están los pasillos escaleras y puertas de salida de emergencia desde su área hacia afuera despejados? (si es necesario
detalle por el reverso), ¿se dispone de los medios para abrir fácilmente desde adentro las puertas de emergencia?
SI ----- NO -----
4- ¿Está el sistema de iluminación de emergencias (si lo hay) en buen estado y libre de obstrucciones? (especialmente en las
escaleras)
SI ----- NO -----
5- ¿Están los sistemas de señal de alarma (si lo hay) y comunicaciones en buenas condiciones, listo para ser utilizado y en
sitio accesible? (teléfono, celulares, sonido ambiental, voz, etc.)
SI ----- NO -----
6- Si hay empleados nuevos ¿conocen los procedimientos y rutas de escape?

SI ----- NO -----
7- ¿Ha recibido su grupo instrucción o realizado prácticas de evacuación en los últimos seis meses?
SI ----- NO -----
8- ¿Todas las personas del área que coordina saben como proceder si detectan un evento que pueda originar una emergencia
y saben a quién reportarlo?
SI ----- NO -----
9- ¿Cuento con mi dotación completa de elementos como coordinador de evacuación?

SI ----- NO -----
10-¿Hay riesgos físicos en su área (iluminación, ruido, etc.) que puedan dificultar la salida en caso de emergencias? (Si es
necesario detalle en el reverso.)
SI ----- NO -----
11 ¿Hay riesgos eléctricos en su área (cables sueltos, tomas en mal estado, instalaciones sobrecargadas, etc.)? (Si es
necesario detalle en el reverso)
SI ----- NO -----
12 ¿Hay deficiencias en otros recursos para emergencias, extintores, alarmas, gabinetes, etc.? (Si es necesario detalle en el
reverso) SI ----- NO -----
13 ¿Hay otros riesgos que puedan dificultar la salida en una emergencia?, caídas, almacenamiento deficiente, (detalle al
reverso)
SI ----- NO ------
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REPORTE DE EVACUACION
(Para ser diligenciada siempre que se realice un ejercicio de evacuación en el área a su cargo)
Área evacuada _____________________________________________________________

Ciudad______________ Fecha __________ Hora ______ Día de la semana____________
Motivo de la evacuación: ____________________________________________________________
Si era simulacro ¿Se informó previamente a los ocupantes? SI ____ NO___
Quien ordenó la evacuación _________________________________________________________
Sistema de alarma utilizado _________________________________________________________
Quién dio la alarma _______________________________________________________________
Quién(es) coordinó(aron) en el área __________________________________________________
Números de personas evacuadas: Empleados ___________ Visitantes_________
Ruta utilizada ____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Tiempo empleado: ________ (minutos)
Factores de demora (si los hubo) ____________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Personas que no evacuaron (indique motivo) __________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Novedades en el personal _________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Observaciones __________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Recomendaciones (si es necesario adicione otra hoja) __________________________________
______________________________________________________________________________
Elaborado por:
Nombre_____________________ Cargo______________________ Firma_____________________
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9.4 INSTRUCTIVO PARA EMPLEADOS Y USUARIOS DEL PUERTO
Los ocupantes no especificados en otros instructivos deberán:

• Reporte al jefe inmediato condiciones peligrosas o actos inseguros que
puedan llevar a accidentes o emergencias.
• Participe en prácticas y simulacros, conozca a su COORDINADOR DE

EVACUACIÓN Y BRIGADISTAS del área, informe de limitaciones que
puedan dificultarle salir en emergencias.
• Maneje correctamente equipos e instalaciones eléctricas, fuentes de calor y

líquidos inflamables, preserve el orden y aseo del área especialmente al
retirarse.
• Mantenga identificada y a mano información o elementos que deba

asegurar con llave o llevar en emergencias (Documentos, valores, etc.)
• Evite al máximo circunstancias que faciliten la “fuga de información" sobre

aspectos de vulnerabilidad de la empresa o sus empleados hacia personas
desconocidas.

Si es en su área
• Si UD. Detecta la emergencia (humo, corto circuito, fugas de substancias
inflamables, etc.) NUNCA actúe sin avisar por lo menos a otra persona
preferiblemente al BRIGADISTA, al COORDINADOR DE EVACUACION, o
al JEFE INMEDIATO indicando ubicación y clase de situación, siga
indicaciones.
• Apoye a los brigadistas o al coordinador de evacuación en el reporte

Control de Comunicaciones y/o Supervisor de Seguridad Industrial o como
segunda alternativa a Central Radio, y colabore en la respuesta local, no
obstaculice sus acciones.
• Por más que se controle oportunamente, (conato de incendio, falsa alarma,

etc.) asegúrese de dar aviso al Supervisor de Seguridad Industrial, detrás
de esto puede haber grandes deficiencias y riesgos.
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En la preparación para salir

• Al ser avisado suspenda actividades, recoja objetos personales, desconecte
aparatos eléctricos, asegure líquidos inflamables o fuentes de calor que
utilice, valores, información o equipos delicados a su cargo que esté
usando, tomar objetos personales (especialmente llaves del carro y
documentos de identificación)
• Recuerde la ruta de salida y el punto de encuentro, esté atento a

modificaciones, especialmente en el exterior, o suspensión por falsa alarma
o “emergencia bajo control”.
• Si opera una máquina o equipo relacionado con materiales peligrosos,

gases comprimidos; asegúrese de cerrar todos los sistemas, registros, etc.
En la salida
• Si está listo para salir y no hay instrucción diferente del coordinador de
evacuación o de Brigadistas del área, salga, si tiene visitantes llevarlos con
usted; se busca comportamiento autónomo una vez enterado de la
necesidad de salir.
• Si está en otra área salga con el grupo y luego repórtese a su coordinador

de evacuación.
• Lleve información importante a su cargo (documentos, copias de seguridad,

etc.), no lleve paquetes voluminosos o pesados, serán retenidos a la salida.
• Si debe ir rápido y tiene tacones apóyese en un compañero o si se los quita

llévelos en la mano.
• Siga indicaciones de los coordinadores, camine en fila por la derecha, no

regrese por ningún motivo.
• Si se considera capacitado apoye a personas con dificultades, si no, no se

quede de espectador.
En el sitio de reunión
• Espere instrucciones de su coordinador de evacuación, colabore para
determinar quien falta.
• Si por encontrarse en un área diferente a la habitual debe salir hacia un

punto de encuentro diferente al suyo, busque comunicarse inmediatamente
por radio, de un Supervisor de Seguridad, Brigadista, etc. con su punto de
encuentro para reportarse a su COORDINADOR DE EVACUACION.
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• No regrese; ni se disperse hasta que se lo indiquen y no se separe del

grupo, evite infiltración de personas ajenas.
• Avise de anomalías observadas pero no de declaraciones a medios de

comunicación ni difunda rumores.
9.5 INSTRUCTIVO PARA LA OFICINA DE CONTROL DE COMUNICACIONES

(CENTRO DE CONTROL)
Las siguientes personas Manejarán las comunicaciones en caso de emergencia:

• Supervisor de Entrada.
• Operador de Central Radio.

• Se mantendrá actualizado sobre cambio de las personas con que debe
actuar en emergencias, COMITE DE EMERGENCIA, COMANDANTE
OPERATIVO EN EL SITIO, BRIGADISTAS, COORDINADORES DE
EVACUACION o sus suplentes, cambios de extensión, radio, celular etc.
• Evitará al máximo dar información por teléfono sobre los empleados sin la
debida autorización, si es inevitable trate de hacerlo por Fax.
• Se asegurará de contar con la dotación para emergencias que se especifica

en este instructivo.

• Al recibir una notificación sobre la existencia de un evento que inicia una
situación de emergencia, deberá solicitar como mínimo esta información:
1. Quién Notifica.
2. Que Pasó.
3. Ubicación del Siniestro.
4. Condiciones de Seguridad.
5. Acciones Desarrolladas.
• Si los datos anteriores no son completos o confiables, confirme la veracidad

apoyándose en un Supervisor o Auxiliar de Seguridad que vaya al sitio o
comunicándose por radio o teléfono con el sitio.
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• En forma inmediata localizará y notificará a una de las siguientes personas

por prioridad:
1. Supervisor de Seguridad.
2. Supervisor de Seguridad Industrial.
3. Director de Seguridad.
4. Director de Operaciones.
5. Director Técnico.
6. Protección Medio Ambiente.
Estas son las personas designadas en el Plan para actuar como Comité de
Emergencia y Comandante Operativo en el sitio afectado, siempre dará
información exacta y suficiente, no cuelgue hasta esperar confirmación.
• Luego notificará por el medio convenido a la Brigada de Emergencia y al

Grupo de Atención médica de emergencia.
• Posteriormente llamará a los Bomberos; si se trata de un Incendio o a los

Organismos de Socorro, al Servicio de Ambulancias establecido si se trata
de accidente con numerosas víctimas, indicándoles la dirección correcta de
la instalación y la vía de ingreso establecida para casos de emergencia.
• Colaborará con el COMITÉ DE EMERGENCIA y el Comandante Operativo

para realizar las llamadas y establecer las comunicaciones por ellos
solicitadas.
• En caso de atentados o amenazas, solo llamará a la Policía cuando el

COMITÉ DE EMERGENCIA, el Director de Seguridad así lo determinen.
• En caso de Fuga de Gases Tóxicos o Emergencia con Materiales

peligrosos, solo llamará a los Bomberos y a la Cruz Roja, cuando el
COMITÉ DE EMERGENCIA o el Director de Seguridad así lo determinen.
• Mantendrá despejadas las líneas telefónicas para facilitar las

comunicaciones.
9.6 INSTRUCTIVO PARA AUXILIARES DE SEGURIDAD
Este instructivo debe ser conocido por todos los Auxiliares que presten sus
servicios en las instalaciones.
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• Cumpla con los procedimientos y consignas de vigilancia impartidos; esa
es la principal forma de evitar y detectar a tiempo una emergencia.
• Procure que entradas y salidas de personas y vehículos permanezcan

despejadas, permita parqueo temporal en zonas restringidas solo si es
estrictamente necesario y permanece el conductor en el vehículo.

• Si detecta o recibe un aviso de emergencia, avise al Supervisor de
Seguridad en turno, y localice por lo menos al Supervisor de Seguridad
Industrial o como alternativa avise a la entrada.
• Esté atento a instrucciones que reciba del COMITE DE EMERGENCIA.
• Controle la movilización de personas y vehículos para que los ocupantes

salgan y los grupos de socorro entren sin que haya saqueos o personas
ajenas infiltradas.
Movilización de las personas

• Los Auxiliares de Entrada permanecerán en su puesto excepto si sus vidas
peligran, despejarán las salidas permitiendo solo el ingreso de los grupos
de emergencia. Si deben retirarse procuren que sea a un lugar desde
donde vean la portería.
• Otros Auxiliares, si deben salir se ubicarán fuera para controlar la salida de

paquetes voluminosos y el tráfico en la avenida si es necesario.
• La revisión de paquetes se hará 5 a 10 metros después de la puerta para

evitar congestión, retenga paquetes pero no personas.
• Si detecta una fuga de productos, después de avisar a Control de

Comunicaciones y/o al Supervisor de Seguridad, y a la oficina de
Seguridad Industrial, deberá notificar a las personas que se encuentren en
la dirección del viento predominante para que ellos puedan desarrollar las
acciones defensivas que sean necesarias.
• Si hay una evacuación verificarán la salida de los visitantes de acuerdo con

el control de estos que se lleva habitualmente.
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• Los demás Auxiliares si deben salir, a medida que van llegando se ubicarán
fuera para ayudar a retener paquetes, (no a quienes los portan),
Movilización de vehículos.
• El retiro de vehículos será autorizado por el COMITE DE EMERGENCIA,
EL SUPERVISOR O JEFE INMEDIATO encargado en ese momento y
realizado por personas conocidas o sus dueños.
• No permita el retiro de elementos, equipos, etc. dentro de ningún vehículo

sin autorización.
• Impida el ingreso de nuevos vehículos excepto los de los grupos de

emergencia.
• Todo vehículo que este obstruyendo las vías o contenga materiales

peligrosos deberá reubicarse.

• Cuando se autorice ingresar, permítalo a los empleados, los visitantes lo
harán cuando lo autorice quien normalmente tiene esa atribución.
• No permita la salida de objetos deteriorados sin autorización.
• Cuando se han producido daños por cualquier evento en un área en

particular, y esa área se considera temporalmente "no operativa", un
miembro del grupo de Seguridad Física, deberá encargarse del control de
acceso a ella, permitiendo solo el de las personas autorizadas.
En horas no hábiles:
• Busque confirmar la veracidad mediante el desplazamiento de un Auxiliar
recorredor al sitio afectado, en todo caso asegúrese que la entrada no
quede sola o quede cerrada.
• Si no se encuentra nadie de la “cadena de comunicaciones” avise a los

teléfonos de emergencia externos.
• Cuando sospeche de fuego, luego de asegurarse que por lo menos otra

persona sabe, revise el área, no abra puertas si al palparlas están
demasiado calientes; si el fuego es pequeño use el extintor cercano, si no
puede controlarlo, cierre y espere a los cuerpos externos de socorro
(Bomberos, Policía, etc.), busque en áreas aledañas otros posibles focos,
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nunca permita que el fuego se interponga entre usted y la salida hacia un

lugar despejado y seguro.
• El Supervisor de Seguridad en turno dirigirá la respuesta mientras llegan

personas de SEGURIDAD INDUSTRIAL, y el COMITE DE EMERGENCIA o
las autoridades; apoyándose en el personal a su cargo sin descuidar en
ningún momento la portería y las indicaciones que reciba telefónicamente
de los responsables contactados.
• Si no puede controlar la emergencia cerrar el área y esperar refuerzos.

(Bomberos, policía, etc.), Iniciar búsqueda de otros posibles focos por áreas
aledañas, nunca permitir que el fuego se interponga entre usted y la salida
hacia un lugar despejado y seguro.
• Recuerde que en horas no hábiles habrá personas que deben ser avisadas
si hay necesidad de evacuar.
Dotación para emergencias. (Como mínimo)

• Copia de este instructivo.
• Radio de comunicaciones
• Uniforme y distintivo apropiado.
• Linterna con pilas.
• Libreta de papel y lápiz.
• Pito.
9.7 INSTRUCTIVO PARA GRUPO DE ATENCION MEDICA DE EMERGENCIA
Conformado por el personal médico y de apoyo asistencial (enfermera y

brigadistas capacitados en primeros auxilios) presentes en el momento de una
emergencia.

• Asegurarse que los equipos y elementos para atención de lesionados estén
siempre listos para utilizarse.
• Divulgar a otros profesionales y personal de apoyo en salud que

eventualmente permanezca en las instalaciones el presente instructivo.
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• Mantener actualizado el listado de centros de atención en emergencias,

asegúrense que se incluya en el listado de “cadena de comunicaciones” del
instructivo para encargados del centro de control.

• Desplácese al centro de urgencias para apoyar a la enfermera o al médico
presente o según la emergencia ir al lugar asignado como centro de
atención y recepción de pacientes (enfermería) y actúen bajo orden del jefe
del área de medicina asistencial o el médico presente.
• El Personal del grupo de Primeros Auxilios tomará un botiquín de Primeros

Auxilios y se trasladará con él a la entrada del Centro de Urgencias (C.U)
quedando a disposición de la Enfermera, o en su defecto del COMITÉ DE
EMERGENCIA o del Comandante Operativo.
• Cuando la emergencia sea de tal naturaleza que haya personas atrapadas,

o gran cantidad de lesionados debe participar en la activación y
funcionamiento del CENTRO DE ATENCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE
HERIDOS C.A.C.H. que se localizará cerca del área afectada y/o la
expansión de la enfermería hacia áreas aledañas o en caso extremo la
Oficina de Seguridad industrial.
En caso extremo priorice la atención o remisión de lesionados así:
• LESIONES LEVES: Magulladuras o heridas superficiales, accesos de

ansiedad sin mayor daño físico, remitir a enfermería después de atender
pacientes graves.
• LESIONES MODERADAS: Pacientes a ser observados o requiriendo

procedimiento como sutura simple, o sospecha de fracturas simples, pero
sin indicios de daños mayores, remitir a centro de baja o mediana
complejidad.
• LESIONES SEVERAS: Como trauma de abdomen con signos de lesión

visceral, herida profunda en tórax, quemadura eléctrica, hemorragias
abundantes, trauma de cráneo, inconsciencia con signos vitales alterados,
afectación evidente por cloro o amoniaco gaseosos. Trasladar al Centro de
Urgencias y una vez estabilizados, remitir al centro asistencial más cercano;
o a juicio de quien esté coordinando el triage (preferiblemente un médico),
enviar directamente en ambulancia con apoyo de una persona entrenada.
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• El transporte ideal debe ser la ambulancia con compañía de personal

entrenado sin embargo en caso de necesitarse otros vehículos se debe
buscar que sean amplios y dispongan de sirena y comunicación por radio
(coordinar servicio con un medio de Transporte de ambulancias)
• Al remitir pacientes se debe asignar quien controle la identificación de la
persona remitida, vehículo que lo llevó, acompañantes, IPS a donde va. Es
importante AVISAR POR ANTICIPADO a la IPS. a la que se desea remitir
asegurándose que haya cupo y se preparen para recibirlo.
• Si acompaña lesionados a una IPS no se ausente hasta que lleguen

familiares u otra persona de la Empresa o la A.R.P. COLMENA que se haga
cargo del seguimiento a la atención.
• Todos los integrantes del Grupo de Primeros Auxilios deberán permanecer

y prestar su cooperación en la "Zona Fría".
• Tan pronto sea posible busque que se cumpla oportunamente con los
trámites ordenados por el decreto 1295 de 1994, de reporte a la A.R.P.
COLMENA esto facilitará la atención y reconocimiento de beneficios al
siniestrado.

• Inmediatamente pasada la emergencia iniciar el aviso a los familiares de los
lesionados con el apoyo del Personal de Seguridad y la recepcionista (para
el caso de empleados y colaboradores) o de las autoridades (para el caso
de visitantes)
• Busque la reposición inmediata de los elementos que fueron consumidos y

que los equipos utilizados queden listos para utilizarse en cualquier
momento.
• Elabore para las Directivas un informe sobre lesionados que fueron

atendidos.
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10 PLAN GENERAL Y PLANES DETALLADOS
10.1 INSTRUCCIONES PARA CONTINGENCIAS GENERALES
El procedimiento general para atender contingencias leves, de gravedad

insignificante, donde no haya heridos de gravedad, perdidas materiales
considerables, suspensión de operaciones prolongadas o daño ambiental
considerable como por ejemplo accidentes vehiculares, accidentes de trabajo,
disturbios, ataques de animales y las demás contingencias tenidas en cuenta en
este documento con un nivel de gravedad bajo es el siguiente:
• Dar alarma. La primera persona en detectar un evento que inicia una

situación de emergencia deberá notificar inmediatamente el lugar y el tipo
de evento al control de comunicaciones. Después de esto, si lo considera
viable y seguro, iniciará acciones de control establecidas, en caso contrario
abandonará el lugar.
• Notificar a los organismos de socorro. Si se recibe una notificación de

emergencia se deberá llamar en primera instancia a los organismos de
operación externos correspondientes, indicando el tipo, ubicación y
características del evento.
• Iniciar acciones de control.

o Control de comunicaciones informará a las brigadas para que inicie
su actuación.
o Una vez notificados un grupo iniciará las acciones primarias de
control mientras los restantes miembros se desplazarán a los sitios
donde se encuentren los equipos necesarios para atender la
emergencia.
• Establecer puestos de comando. El jefe de emergencias y sus asesores

se trasladarán a un puesto de comando desde donde coordinaran las
labores.
• Dar prioridad y coordinar los grupos de emergencia en la búsqueda y

rescate de personas.
• Coordinar con los grupos de emergencia. Para emergencias nivel II y III

un miembro de la brigada de emergencias se desplazará a la entrada de las
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instalaciones para guiar a los grupos externos, despejar el área de

vehículos y preparar los elementos necesarios para la actuación de dichos
grupos.
• Verificar el funcionamiento de los sistemas de emergencia.
• Coordinar los grupos de apoyo

o En las emergencias nivel II o III los jefes o responsables de todos los
grupos de apoyo interno se ubicarán en un sitio previamente acordado,
donde esperarán instrucciones a través del medio convenido previamente.
o Todos los demás miembros de los grupos de apoyo interno que no
tengan funciones específicas asignadas, se ubicarán frente a la
entrada del edificio administrativo, en espera de instrucciones.
Se exceptúa de este procedimiento a los integrantes del GRUPO DE
PRIMEROS AUXILIOS quienes permanecerán en su área hasta que
ellas sean evacuadas, y solo al terminar la evacuación se
desplazarán a la entrada principal.
• Establecer y mantener comunicaciones. Después de notificada la alarma

a los grupos de emergencia, se deberá establecer y mantener el servicio de
comunicación clave. Para ello el responsable del conmutador telefónico
deberá controlar su uso, de tal forma que las llamadas al exterior del edificio
solo las puedan hacer los funcionarios autorizados en el Plan de
Emergencias o por el JEFE DE EMERGENCIA. Así mismo, se deberá
asignar (si no lo tienen) equipo o medio de comunicación al jefe de
Emergencias, al área donde se encuentran los Jefes de los Grupos de
Apoyo y Jefes de Brigada.
• Controlar el ingreso de personas y vehículos. Inmediatamente a la

activación del Plan de Emergencia se suspenderá el ingreso a las
instalaciones de las personas no pertenecientes a los grupos de
emergencia o de apoyo interno o externo, hasta nueva orden expresa del
Jefe de emergencias. Lo mismo se hará respecto a vehículos en los
parqueaderos.
• Evacuar los ocupantes. Cuando el JEFE DE LA EMERGENCIA o su

suplente lo considere(n) conveniente, dará la orden de evacuación la cual
será transmitida por el coordinador de la Sala de Operaciones por el medio
previamente convenido.
• Desarrollar medidas de protección de bienes. Cuando se ha dado la

orden de evacuación los empleados, antes de salir, desarrollarán las
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acciones previstas orientadas al salvamento de bienes, según asignaciones

realizadas.
• Atender los medios de comunicación. El Jefe de Prensa designado

coordinará las actividades de atención a los medios de comunicación,
estableciendo un área segura preferiblemente dotada de teléfono al
exterior. Por motivos de seguridad no se debe permitir la entrada de
periodistas a la zona afectada por el evento hasta que no se tenga el visto
bueno del JEFE DE EMERGENCIAS.
• Mantener control sobre las personas rescatadas. Se debe llevar un

estricto control de todas las personas lesionadas, así como de su atención
inmediata y su remisión a centros de salud.
• Determinar cuando ha pasado el peligro.

o Solamente cuando el JEFE DE EMERGENCIAS conceptúe que ha
pasado totalmente la situación de peligro e imparta la orden de
"TODO DESPEJADO" se permitirá nuevamente el reintegro de los
empleados evacuados y contratistas a las instalaciones.
o El ingreso de visitantes se deberá restringir un mínimo de 60 minutos
adicionales.
o En caso de que se considere que un área afectada no quedó en
condiciones de operatividad, solo se permitirá el ingreso del Jefe de
dicha área, quedando el reingreso de los demás sujeto a la
autorización de este.
10.2 INSTRUCCIONES PARA ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
10.2.1 Respuesta a incendio y/o explosión

Un incendio y/o explosión se puede presentar: en tierra, en el muelle; y en el mar
en los remolcadores, las grúas o en el buque carbonero.
10.2.1.1 En Tierra.
Puede ser debido a diversas causas, como ignición espontánea en las pilas de
carbón, cortos eléctricos en los circuitos que llevan fluido eléctrico a los motores
de la banda transportadora del muelle, o debido a la combustión del ACPM.
En caso de presentarse un incendio en el muelle se debe proceder de la siguiente

forma:
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• Active la alarma de emergencia y proceda a aislar la zona donde se está

presentando la conflagración.
• Evacuar al personal que haya resultado herido. Dependiendo de la

gravedad de las lesiones se determinará si el herido puede ser trasladado
directamente al Centro Médico del Puerto, o si por el contrario se debe
evacuar hacia un área cercana donde el personal medico del Puerto pueda
prepararlo para ser trasladado al centro Medico del Puerto o a un Centro
Médico de la ciudad.
• El Supervisor informará al Director en Escena del Plan de Contingencia

para que se establezca el nivel de activación del Plan y se asegure que la
estrategia seleccionada sea comunicada a todo el personal involucrado.
• Evalúe el tipo de incendio y elija el equipo que corresponda al tipo de

incendio teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: Si se trata de
un incendio de origen eléctrico se debe usar un extintor Clase C; Si se trata
de un incendio originando por la combustión de ACPM, debe emplearse un
extinto Clase B.
• Si el incendio no es fácil de controlar. Se debe informar al Cuerpo de

Bomberos más cercano para que preste la asistencia en la extinción de la
conflagración.
• Evalúe los daños y elabore un reporte completo de la contingencia.
• Reponga y cargue el equipo empleado en el control de la conflagración.
10.2.1.2 En las Embarcaciones

• El Capitán ordenará el guía procedimental de Incendio para que el personal
de abordo tome sus puestos y combata el incendio.
• Active la alarma de emergencia. Organice la brigada contra incendio y siga

los procedimientos en caso de incendio descritos en la guía procedimental
de la embarcación, la cual permanece abordo de la embarcación.
• Verifique si hay víctimas y proceda a su evacuación del área de la
conflagración.
• Rápidamente retire pinturas, trapos, cabos y cualquier, otro material

inflamable de la vecindad del fuego.
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• Suspenda el fluido eléctrico de los circuitos que van hacia el área del
incendio.
• Verifique la condición de los botes salvavidas, asegurándose que estén

disponibles para abandonar la embarcación en caso de ser necesario.
• Informe de la emergencia a la Oficina de Coordinación del Puerto vía radio,

por el canal interno del Puerto, para que el Director en Escena del Plan de
Contingencia (Gerente del Puerto o su reemplazo) establezca el nivel de
activación del Plan y se asegure que la estrategia seleccionada sea
comunicada a todo el personal involucrado.
• Indique la posición exacta de la embarcación, el tipo y, dimensiones de la

emergencia, y el tipo de ayuda que requiere.
• Cierre todas las puertas, portillos y ductos de ventilación.
• Detenga la ventilación forzada.
• Posicione la embarcación de tal manera que el fuego y el humo no

obstaculicen la acción de la brigada contra incendio.
• Cuando el fuego sea más intenso debido a la acción del viento fondee la
embarcación o maniobre para llevarla a un sitio de socaire.
10.2.2 Respuesta a derrame de carbón al mar

Aunque es posible que durante la operación de cargue del buque puede ocurrir el
derrame de pequeñas cantidades de carbón al mar, en este Plan de Contingencia
solo se considerará el caso de un derrame importante de carbón en cuyo caso se
debe:
Proceda a hacer la evaluación de derrame identificando:
• Ubicar y estimar la cantidad de carbón derramada.
• Tan pronto las condiciones del mar lo permitan se debe determinar,

preferiblemente mediante la inspección de buzos, si el carbón se dispersó
por el fondo marino y tratar de establecer el área afectada.
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• De acuerdo a las condiciones, definir las prioridades de protección teniendo

en cuenta que en su orden está proteger: vidas humanas, el medio
ambiente, los bienes de terceros, y bienes e infraestructura del Puerto.
• Teniendo en cuenta la magnitud del derrame y las condiciones del tiempo

en el mar, el Director en Escena del Plan de Contingencia, determinará el
nivel de activación del Plan de Contingencia, y se asegurará que la
Cumplidas las dos acciones anteriores, se pone en ejecución el Plan, teniendo en

cuenta los lineamientos generales, que según el nivel de activación se dan, y
quizás con la prioridad mostrada continuación, de las siguientes actividades:
• Informar a involucrados o a posibles afectados. Asegúrese de que otras

embarcaciones no entren al área del derrame.
• Reportar a las autoridades de acuerdo al procedimiento de notificación

establecido.
• Proteger las áreas críticas y/o sensitivas si la magnitud y localización del

derrame lo amerita.
• Es muy probable que el carbón se pueda dispersar por la playa por el
efecto de olas o las corrientes, en este caso se debe desplazar grupos de
respuesta y equipos, dependiendo de la magnitud del derrame.
• Limpiar y restaurar las áreas de playa que hayan sido afectadas. Para tal
caso se desplazarán cuadrillas de obreros dotados de palas, carretillas, y
mallas para cernir la arena de tal manera que se pueda retirar el carbón y
restituir inmediatamente las condiciones de la playa. El carbón recolectado
será llevado al Puerto.
• Finalizada esta actividad se da por terminada la contingencia y se dará

inicio a los procedimientos establecidos para la recuperación del carbón.
10.2.3 Respuesta a derrame de combustible al mar

• Ubicar y estimar el volumen del derrame.
• Establecer su desplazamiento.
• De acuerdo a las condiciones, definir las prioridades de protección teniendo

en cuenta que en su orden está proteger: vidas humanas, el medio
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ambiente, los bienes de terceros, y por último los bienes e infraestructura

de la empresa.
• Seleccionar la estrategia de contención, desviación o recolección del

combustible derramado.
• Teniendo en cuenta la magnitud del derrame, el Director en Escena del

Plan de Contingencia (Gerente del Puerto o su reemplazo), determinará el
nivel de activación del Plan de Contingencia, y se asegurará que la
Cumplidas las dos acciones anteriores, se pone en ejecución el Plan, teniendo en

cuenta los lineamientos generales que según el nivel de activación, y quizás con la
prioridad mostrada continuación, de las siguientes actividades:
• Identificar y detener la fuga.
• Si es posible transfiera el combustible internamente hacia un depósito que

no corra riesgo de fuga, o a otra embarcación.
• Por ningún motivo permita que embarcaciones de motor naveguen sobre el

área de derrame, pues esto puede originar la explosión y el incendio del
combustible derramado.
• Informar a involucrados o a posibles afectados.
• Asegúrese de que otras embarcaciones no entren al área del derrame,

infórmese de la posición de las embarcaciones más cercanas al área del
derrame.
• Reporte a las autoridades de acuerdo al procedimiento de notificación

establecido.
• En caso de abandonar la embarcación, asegúrese de cerrar todas las

válvulas de entrada o grifos de las tuberías de combustible y todas las
aberturas de tuberías de venteo que conectan a los tanques de
combustible.
• Desplazar grupos de respuesta y equipos, dependiendo de la magnitud del
derrame.
• Proteger las áreas críticas y/o sensitivas si la magnitud del derrame lo

amerita.
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• Si la mancha es reciente y todavía es espesa se debe proceder a bombear

la mezcla de combustible y agua a una barcaza, y luego llevar la mezcla
agua combustible al Puerto y depositarla en los sedimentadores ubicados
dentro del Puerto, para finalmente aplicar el tratamiento adecuado.
• Si la mancha se ha esparcido y no es factible recuperar el combustible con

una buena tasa de recuperación se debe, desviar la mancha hacia mar
adentro con ayuda de la barrera de contención de hidrocarburos para que
allí se disperse, evapore, y degrade naturalmente.
• Dispersar el derrame si es necesario, para luego permitir que se evapore

y/o degrade naturalmente. El uso de dispersantes requiere autorización
previa de la autoridad ambiental competente.
• En caso que con los recursos del Puerto no se pueda controlar el derrame,
o que por las condiciones de mal tiempo se dificulte la contención del
hidrocarburo, se debe activar el Plan Nacional de Contingencias contra
derrame de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias nocivas. Se solicitará
ayuda de equipos, materiales, y si es necesario de personal entrenado.
• Si la mancha alcanza la playa, se debe proceder a su restauración
• Tratar y disponer el material contaminado si lo hubiese.
• Controle cualquier fuente de ignición o de calor para evitar una explosión.

Por ningún motivo permita que embarcaciones de motor naveguen sobre el
área de derrame.
• Informar a involucrados o a posibles afectados.
• Reportar a las autoridades de acuerdo al procedimiento de notificación

establecido.
• Desplazar grupos de respuesta y equipos dependiendo de la magnitud del

derrame.
• Desviar la mancha para evitar que llegue a la playa, y proceder a
confinarla.
10.2.4 Respuesta a colisión de embarcaciones

• Active la alarma de emergencia.
• Verifique si hay víctimas y proceda a su evacuación hacia áreas seguras.

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• Si hay presencia de fuego ponga en marcha el procedimiento establecido.
• Verifique la condición de los botes salvavidas, preparándose para

abandonar la embarcación en caso de ser necesario.
• Comuníquese con la oficina de coordinación del Puerto para que se ordene

la activación del Plan de Contingencia y se preste la asistencia necesaria
con las otras embarcaciones.
• Investigue el área averiada y determine si hay ingreso de agua a la

embarcación. Tome medidas de emergencia de acuerdo a la gravedad para
prevenir que la avería empeore.
• Cuando determine que hay entrada de agua, tome las medidas para
prevenir que continúe entrando y bombee hacia afuera la que se encuentra
en el interior. Dentro de las medidas de control se incluyen el cierre de
puertas estancadas, la colocación de tapones de madera, el uso de
colchones de contención, reforzamiento de mamparos y el uso de bombas
de achique.
• Si como consecuencia de la colisión se presenta derrame de combustible,

se debe poner en marcha el procedimiento establecido.
• Si a consecuencia de la colisión se observa escora excesiva de la

embarcación se debe poner en marcha el procedimiento establecido.
10.2.5 Respuesta a hundimiento de una embarcación

• En el caso del Remolcador o la Grúa, el Capitán o el Contramaestre
ordenarán el guía procedimental de abandono para que la posición proceda
a la evacuación de la embarcación.
• Comunique inmediatamente por radio a las otras embarcaciones y a la

oficina de coordinación del Puerto para que se active el Plan de
Contingencia y se brinde la asistencia necesaria a la tripulación.
• Proceda a demarcar con boyas la zona donde ha quedado hundida la

embarcación.
• Proceda a reportar a las autoridades marítimas, portuarias, ambientales, y
las demás identificadas en el proceso de notificación establecido.
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• Proceda aislar el área del siniestro, y no permita que ninguna embarcación

ingrese al área, en especial si la embarcación se hundió en un sitio donde
pueda causar restricciones a la navegación.
• Si al hundirse la embarcación, se presenta derrame de combustible, ponga

en marcha el procedimiento establecido.
• Si al hundirse la embarcación se presenta derrame de carbón al mar, ponga
en marcha el procedimiento establecido.
• Evalúe los daños y establezca la mejor alternativa para recuperar la

embarcación.
10.2.6 Respuesta a un evento sísmico

Con base en el análisis y correlación de los marcos estructural y sísmico de la
zona donde está ubicado el Puerto, se debe establecer el riesgo debido al
componente sismo tectónico. Un evento sísmico generaría en el mar, olas de gran
altura, las cuales dependiendo de su energía pueden ocasionar daños no
solamente a las embarcaciones, si no a todas las embarcaciones del área del
Puerto, y de la costa.
Dado que el evento sísmico generaría daños simultáneamente a las instalaciones

en tierra y en el mar se debe actuar de acuerdo con el siguiente orden de
prioridades:
• Las embarcaciones que no hayan sido afectadas deben proceder al rescate

y llevar a tierra al personal de las embarcaciones afectadas
• El personal debe permanecer en tierra hasta tanto no se presenten

condiciones seguras para la operación marina, y la Oficina para la Atención
y Prevención de Desastres no haya descartado la posible ocurrencia de
réplicas importantes del evento sísmico que hagan peligroso el retorno de
las tripulaciones al mar.
• Una vez regrese la calma, se procederá a hacer una 'evaluación' de los

daños y a planear la estrategia para recuperar las embarcaciones que
hayan sufrido averías por causa del evento.
• El director en escena del Plan de contingencia determinará el nivel de

activación del Plan de contingencia, las prioridades de atención, y las
estrategias para enfrentar la contingencia, y se asegurará, que sean
comunicadas a cada uno de los involucrados.
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• Sí como consecuencia del evento se presenta fuego en las embarcaciones,

se debe poner en marcha el procedimiento.
• Si como consecuencia del evento se presenta el hundimiento de una

embarcación, se debe poner en marcha el procedimiento establecido.
• Si como consecuencia del evento se presenta derrame de combustible al

mar, se debe poner en marcha el procedimiento establecido.
• Si como consecuencia del evento se presenta derrame de carbón al mar, se

debe poner en marcha el procedimiento establecido.
• Si como consecuencia del evento se presenta derrame de combustible en

la playa, se debe poner en marcha el procedimiento establecido.
Respuesta a una contingencia de tipo técnico

Las contingencias de tipo técnico pueden afectar tres áreas específicas, el sistema
de descargue, los apiladores y el sistema de cargue directo para lo cual se
tomarán las siguientes medidas.
10.2.6.1 Daños en el sistema de descargue de camiones

• El supervisor de operaciones y el supervisor técnico harán una valoración
preliminar del daño.
• Se ordenará el inmediato mantenimiento del volcador.
• Se determinará un sitió en los patios para hacer el descarpe y descargue de

los camiones.
• Se procederá al descargue del camión por medio de cargadores frontales

apoyados por una cuadrilla de paleros quienes efectuarán la limpieza de la
plataforma del camión y el barrido superficial de las llantas del camión para
la salida del área de descargue.
10.2.6.2 Daños en los apiladores

• Se ordenará el inmediato mantenimiento del apilador.
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• Se procederá al apilamiento del carbón por medio de cargadores frontales

para pilas menores a 2.5 m, si el volumen de carbón así lo requiere se
procederá al uso de retroexcavadoras.
10.2.6.3 Daños en el ship loader

• Se ordenará el inmediato mantenimiento del Ship loader.
• Se cargará el carbón de las pilas mediante cargadores mecánicos en

volqueta hasta las tolvas de alimentación de las bandas.
• Se transporta a través de bandas transportadoras hasta las barcazas

ubicadas en el puerto.
• La barcaza será remolcada hasta el sitio donde se encuentre fondeado el

barco
• Se inicia la descarga por medio de las grúas del barco.
10.2.7 Respuesta a bombas y artefactos explosivos

Las amenazas de bombas y artefactos explosivos muchas veces son falsas. No
obstante, siempre que ocurra una de éstas se tomarán las precauciones
necesarias para proteger vidas, propiedad y el ambiente. Para esto se llevarán a
cabo las siguientes actividades:
10.2.7.1 Al momento de recibir una amenaza de bomba o artefactos

explosivos
La mayoría de las amenazas se hacen por vía telefónica. Es por esto que se
recomiendan los siguientes pasos a seguir:
• Mantenga la calma en todo momento. De esta manera la comunicación

será más efectiva y se obtendrá más información.
• Haga que la persona que llama permanezca en línea el mayor tiempo

posible.
• Haga que la persona que llama hable despacio y repita el mensaje.
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• Que la persona que llama le indique la localización de la bomba, la hora en

que va a explotar y el sistema de detonación.
• Haga que la persona que llama comprenda el peligro al que está

exponiendo a las personas y a la propiedad.
10.2.7.2 Tan pronto se corte la comunicación telefónica, reciba o encuentre

una amenaza por escrito
• Llame inmediatamente para notificar la situación a la Policía, Bomberos y
Defensa Civil.
• Llame al Coordinador de Emergencias del edificio
La Brigada de Emergencias hará lo siguiente:
• Inspeccionará y hará un registro de todo el edificio (interior y exterior) con la

ayuda de, por lo menos, dos personas que trabajen en el área. Éstos
conocen bien el lugar y pueden identificar objetos extraños y sospechosos.
• Decidirá si se desaloja el edificio o si se esperan los resultados de la

inspección para tomar esta decisión.
• Una vez fuera del edificio, deben permanecer a una distancia de, no menos
de, 500 pies.
• Bajo ninguna circunstancia se activará la alarma en una amenaza de

bombas o artefactos explosivos. Si fuera una bomba real, ésta se puede
activar con la alarma.
La inspección será mayormente visual, ya que muchos artefactos explosivos se

pueden activar fácilmente con el solo contacto con la persona. Se recomienda lo
siguiente:
• Inspeccione a nivel de techo, altura de la vista y piso.

• Abra la menor cantidad de puertas posible.
• No levante objeto alguno.
• No encienda artefacto electrónico o interruptor de luz alguno.
Hallazgos de objetos sospechosos:
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• Se ordenará el desalojo inmediato del edificio.
• Nadie tocará ni se le acercará al objeto sospechoso.
• Se removerá del área todo material inflamable, siempre y cuando no se

ponga en riesgo la vida de las personas.
• Si aún no ha llegado la División de Explosivos de la Policía llamará

nuevamente y se les informará que se ha encontrado un artefacto
sospechoso.
• El Comité de Emergencias mantendrá vigilancia y control para que los

empleados, visitantes y personal no autorizado permanezcan fuera del
área.
• Se esperará la llegada de expertos de la División de Explosivos de la

Policía para que controlen la situación.
10.2.7.3 Después de una emergencia de bombas o artefactos explosivos

El director del Plan
• Recibirá de los funcionarios responsables una evaluación de daños y los
informes necesarios.
• Gestionará los recursos fiscales necesarios para la recuperación de la

empresa y para el reinicio de las labores.
• Será el responsable de difundir la información a la comunidad, prensa,

etcétera.
La brigada de Emergencias
• Evaluará el proceso de respuesta a emergencias realizado y le hará un
informe al Director o a su representante.
• Evaluará y, de ser necesario, le hará cambios a este Plan, por lo menos,
una vez al año.
10.2.8 Respuesta a inundaciones

Las inundaciones costeras son el resultado de tormentas, huracanes u otros
disturbios atmosféricos éstas ponen en riesgo la vida de las personas y la
propiedad.
Respuesta a inundaciones sin aviso

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Comité de Emergencias
• Activará este Plan y coordinará todas las actividades de respuesta a
emergencias. Se utilizará la información obtenida de las agencias de apoyo
externo y de los medios noticiosos.
• Determinará la magnitud y el potencial de riesgo de la inundación.
• De ser necesario, coordinará las actividades de desalojo hacia áreas de

refugio previamente establecidas.
• De ser necesario, establecerá comunicación con las entidades de apoyo

externo para que nos asistan en la respuesta a esta emergencia.
• Coordinará la prestación de servicios médicos y de primeros auxilios para el

personal que lo necesite.
• Coordinará la adquisición de materiales y suministros necesarios para

atender la emergencia.
• Seleccionará las rutas de entrada y salida y coordinará con la guardia para

que vele por el orden dentro de las instalaciones y de los refugios.
Empleados
• Informarán al Comité de Emergencias sobre la situación y condiciones de
las personas y el edificio.
Grupos de Apoyo
• Llevará a cabo las instrucciones impartidas por el Comité de Emergencias.
• Informará alas directivas de la empresa de cualquier situación que atente

contra la vida o seguridad de las personas.
Después de pasada la inundación
Comité de Emergencias
• Coordinará las labores de limpieza y desinfección para el control de lagas o

epidemias en las áreas afectadas por la inundación.
• Evaluará las condiciones de la empresa y determinará en cuáles áreas se

pueden reanudar las labores.
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• Coordinará una inspección para determinar las mejoras que se pueden

realizar en los sistemas de drenaje y estructuras con el fin de prevenir
emergencias futuras.
• Coordinará las labores de restauración de las áreas afectadas por la

inundación.
• Supervisores y Personal a cargo de las instalaciones
• Realizará un inventario de todo el equipo y materiales a su cargo para

determinar el estado y funcionamiento de los mismos.
• Inspeccionará el área a su cargo e informará al Grupo Directivo si
encuentra algún factor que represente un riesgo o peligro para las
personas.
El Director del Plan

• Recibirá de los funcionarios responsables una evaluación de los daños y los
informes necesarios.
• Será el responsable de difundir la información a la comunidad, prensa,

etcétera.
10.2.9 Respuesta a un colapso estructural

• Comunique inmediatamente a su superior y a los posibles afectados que
estén en inminente peligro.
• Actúe con los recursos que tenga a su alrededor para poner a salvo las
vidas humanas que se encuentren en peligro.
• Solicite ayuda externa si la situación así lo requiere.
• Un equipo de expertos debe buscar las áreas problemáticas, como por

ejemplo áreas para realizar búsquedas, la condición de la estructura
colapsada y materiales peligrosos. Además, en ese momento, miembros
del equipo de logística se comunican con proveedores locales para obtener
equipo pesado, materiales de apuntalamiento y todo el equipo necesario
par remover la estructura colapsada.
• Haga una revisión del área colapsada para cerciorarse de que no hay mas
heridos.
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• Determine la real magnitud del daño.
• Reestablezca lo mas pronto posible las condiciones ambientales normales

o indemnice a los afectados.
• Evalúe el Plan de Contingencia y adopte las medidas correctivas y/o

preventivas del caso.
FINALIZACIÓN DE LA CONTINGENCIA
El Director en escena del Plan de Contingencia, deberá desarrollar actividades,

con el propósito de determinar el momento de cierre de las operaciones, evaluar
las consecuencias derivadas de la contingencia en lo concerniente a la eficiencia
de los procesos de control y a los efectos del entorno, tanto en la contingencia en
si misma como por las labores desarrolladas en ocasión de esta y finalmente
establecer el estado de los equipos, para coordinar la reposición de las partes
gastadas y la reparación de los que hubiesen presentado fallas.
10.3 INFORME FINAL DE LA CONTINGENCIA
Se deberá elaborar un informe final escrito con destino a cada una de las
personas y autoridades a las que se deba notificar; teniendo en cuenta el nivel que
haya alcanzado la contingencia. Este informe final que complementará el informe
preliminar inicial de notificación de la contingencia deberá ser presentado a mas
tardar 20 días después de haber dado por finalizada la contingencia, y una vez se
hayan aclarado las causas y efectos principales de la contingencia.
Un informe final escrito del evento deberá contener como mínimo, lo siguiente:
• Fecha y hora del suceso y de la notificación inicial a las personas o

entidades a las que de acuerdo con el proceso de notificación hay que
informar.
• Fecha y hora de la finalización de la emergencia.
• Localización exacta del sitio donde ocurrió la contingencia.

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• Origen de la contingencia.
• Causa de la contingencia.
• Dimensiones físicas de la contingencia, por ejemplo, volumen del derrame,

o área afectada, etc.
• Determinación de las áreas afectadas (Terrenos, recursos naturales,

instalaciones, etc.)
• Determinación de las comunidades afectadas
• Plan de acción y tiempos de respuesta en el control de la contingencia.
• Descripción de las medidas de prevención, mitigación y corrección

adoptadas
• Apoyo necesario (solicitado y obtenido)
• Reportes efectuados a otras entidades gubernamentales.
• Estimación de los costos incurridos para la atención de la emergencia.
• Medidas preventivas o correctivas que se adoptarán para prevenir la

ocurrencia de la contingencia.
10.4 EDUCACION Y PREVENCION
Con el fin de planificar, organizar, educar y optimizar, tanto los recursos humanos
como los técnicos, necesarios para prevenir y, atender los efectos de una
contingencia, es necesario desarrollar unos planes de educación y prevención,
con el personal que labora en la empresa, mediante el establecimiento de un
programa de capacitación, en el cual se presente, a dicho personal, los
procedimientos a seguir, para la reacción rápida y oportuna, durante una
emergencia en las operaciones.
El programa de capacitación, debe estar organizado en fases, las cuales deben
incluir:
• Familiarización con el Plan, conocer qué hacer y cuando.
• Instrucción en el empleo del equipo de respuesta a emergencias.
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• Conducción de simulacros, que soporten el programa de capacitación, con

el fin de identificar las, secciones del Plan que deben ser mejoradas.
• Mediante la ejecución dé esta actividad, es posible detectar 'deficiencias en

el equipo, la competencia del personal asignado y, la calidad de los
procedimientos de entrenamiento.
• Conducción de simulacros, que soporten el programa de capacitación, con

el fin de identificar las secciones del Plan, que deben ser mejoradas.
• Mediante la ejecución de esta actividad, es posible detectar deficiencias en

el equipo, la competencia del personal asignado y la calidad de los
procedimientos de entrenamiento.
• Primeros auxilios y entrenamiento de rescate.
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11 BIBLIOGRAFÍA
• CARDONA, y otros Análisis de Vulnerabilidad y Evaluación de Riesgo

para la Salud de una Población en caso de Desastre
• PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, Atención de Emergencias. 1987
• ECOPETROL, Distrito De Oleoductos DOL, Duque Cesar, Plan maestro

para emergencias, Manual.
• AGROAMBIENTE LTDA CONSULTORES, Estudio de efecto ambiental:

Manejo de Carbón en transito en los patios 3 y 4, muelle 4 y banda
transportadora, Bogota Febrero de 1990.
• ECOCARBON, Manual ambiental para puertos carboníferos.
• SOCIEDAD PORTUARIA DE SANTA MARTA, Estudio De Impacto

Ambiental para el dragado del muelle 7 del Terminal Marítimo De Santa
Marta, Julio de 2001.
• SOCIEDAD PORTUARIA DE SANTA MARTA, Plan De Emergencia,

Septiembre De 2001.
• TRANSREDES S.A., Análisis Y Riesgos Y Plan De Contingencia.
• Artículo 79 y 80 “Todas las personas tienen derecho gozar de un

ambiente sano. Constitución política de Colombia
• Ley 99/93, Artículo 1, Numeral 9 consagra. Prevención de desastres.

Constitución política de Colombia
• Ley 919/89, Capítulos I, III, IV y V, Disposiciones para la atención y

prevención de emergencias, Constitución política de Colombia
• El Decreto 1753/94, Articulo 1, Análisis de riesgo como requisito para la

obtención de la licencia ambiental. Constitución política de Colombia
• Resolución 1016. Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.
• http://www.uprh.edu/ssocupacional/pdf_doc/plan_em.pdf
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12 ANEXOS
12.1 INVENTARIO DE RECURSOS PARA ATENCION DE EMERGENCIAS
MAQUINA DE BOMBEROS: Marca Chevrolet Cheyenne 1995 de 25 galones de

capacidad de agua y 30 galones de Espuma mecánica, con Bomba centrífuga
Marca HALE con las siguientes especificaciones:
• Potencia neta: 210 HP a 4000 R.P.M.

• Capacidad: 250 G.P.M. a 150 P.S.I
• Succión: Dos entradas de Ø 2 ½ “
• Descarga: Dos salidas de Ø 2 ½ “
AMBULANCIA: Marca Chevrolet Cheyenne debidamente dotada para la atención

de urgencias.
BOMBA CONTRAINCENDIO
BOMBA CENTRÍFUGA HALE:
• Succión: Una de Ø 6 “
• Descargas: Tres salidas de Ø 2 ½ “
• Capacidad: 1000 G.P.M. a 150 P.S.I.
RED CONTRAINCENDIO: Conformada por:

• 24 hidrantes tipo tráfico.
• 6 Gabinetes dotados con manguera de Ø 1 ½ “, extintor P.Q.S. boquilla y
llave de conexión rápida.
• Toma de Bomberos ( Siamesa) de 2 X Ø 2 ½ “
Todo lo anterior alimentado por 2 bombas trifásicas de motor eléctrico de 25 HP a
200 Voltios y 2 Bombas de 7.5 HP. A 110 voltios.
EXTINTORES
• Bióxido de carbono de 15 libras de capacidad.
• Bióxido de carbono de 50 libras de capacidad.
• Polvo químico seco de 20 libras de capacidad.
• Polvo químico seco de 2 ½ libras de capacidad.
• Agua a presión de 2 ½ galones de capacidad.
• Agua a presión de 14 galones de capacidad.
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PUESTO DE PRIMEROS AUXILIOS: Con dotación básica necesaria para la

atención de urgencias y enfermedades comunes.
BOTIQUINES: 1 en el Edificio Administrativo.
BRIGADA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Conformada

por 24 empleados, debidamente capacitados y entrenados.
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PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS

PARA EL MANEJO Y ALMACENAMIENTO DEL CARBÓN EN LOS MUELLES DE

9 PLAN OPERATIVO ........................................................................................ 92

Tabla 1 : Escenarios de emergencia ..................................................................... 51

El Plan de Contingencias y Emergencias (PCE) del almacenamiento y cargue

El PCE del almacenamiento y cargue directo del carbón en el terminal marítimo de

Las contingencias están referidas a la ocurrencia de efectos adversos sobre el

Debido a las múltiples definiciones que se tienen para la terminología empleada en

Posibilidad de ocurrencia de un evento o resultado no deseable, con una cierta

Es el nivel o grado al cual un sujeto o elemento expuesto puede verse afectado

1 O.D. Cardona, J.P. Sarmiento “Análisis de Vulnerabilidad y Evaluación de Riesgo para la

Salud de una Población en caso de Desastre”.

Probabilidad de exceder un nivel de consecuencias sociales, económicas o

Evento identificable en el tiempo y el espacio, en el cual una comunidad ve

Hace referencia a la reducción de los riesgos, ya sean estos naturales o inducidos

Consiste en la reducción de la vulnerabilidad mediante la adopción de medidas

2 Presidencia de la República-ONAE, 1987 “Atención de Emergencias”.

Todo evento indeseado, no programado, que pueda generar consecuencias

Determinación de una amenaza específica, enmarcadas en las variables actividad

Toda situación que implique un “Estado de Perturbación” parcial de un sistema,

3.1 OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal del Plan de Contingencias y Emergencias para el manejo y

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a

• Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el

• Describir la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o

4 ALCANCES DEL PLAN

El Plan de Contingencias y Emergencias permitirá durante la operación del

Los alcances del presente Plan de Contingencias y emergencias son:

• Organización administrativa de los métodos de respuesta de la Empresa;

Teniendo en cuenta que es necesario dar cumplimiento a lo dispuesto en la

• La Constitución política de Colombia consagra en el artículo 79 y 80 “Todas

• Ley 99/93 en su artículo 1 numeral 9 consagra “La prevención de desastres

• El Decreto 1753/94: contempla en su articulo 1 el análisis de riesgo como

6.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto se encuentra localizado, hacia el norte de la Costa Caribe Colombiana,

En el almacenamiento de carbón se ocupan las superficies de los patios Ancon,

La bahía de Santa Marta se localiza al nor-occidente de la ciudad y justamente, el

Figura 1: Localización Terminal Marítimo de Santa Marta

6.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Terminal Marítimo de Santa Marta, es multipropósito en el sentido que además

La descripción de estas operaciones se detalla a continuación:

Pesaje en báscula Pesaje en Báscula

Descargue de Limpieza del

Transporte del Apilamiento Transporte del

Recepción Manejo Cargue directo

6.2.1 Entrada del vehículo

Figura 3: Entrada de vehículos.

Figura 4: Pesaje en básculas

6.2.3 Descargue del carbón

Figura 5: Descargue de vehículos (volcador).

6.2.4 Transporte del carbón en bandas

hacia los diferentes puntos del patio de acopio; mientras se encuentran en

Figura 6: Sistema de Bandas Transportadoras.

6.2.5 Apilamiento del carbón

Figura 7: Apilador Radial.

6.2.6 Transporte del carbón para el cargue directo

Figura 8: Transporte para el cargue directo.

6.2.7 Entrada del buque

6.2.8 Embarque del carbón

Figura 9: Ship Loader.

Figura 10: Cargue directo al buque.

6.2.9 Zarpe del buque

6.2.10 Limpieza del camión